會計核算的基本環節范文

導語：如何才能寫好一篇會計核算的基本環節，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：社會保險基金；會計核算；核算基礎；核算方法

一、社會保險基金會計核算基礎的重要性

對社會保險基金會計核算基礎重要性的梳理，有助于相關機構以及工作人員轉變思路，真正認識到會計核算基礎在整個社會保險基金運營、監管環節中的作用，對于相關研究工作的開展有著極大的助力。社會主義市場經濟的快速發展，為保險行業提供了更為廣闊的發展空間，從相關機構公布的統計數據來看，2018年我國保險行業原保險保費收入3.8萬億元，巨大的體量在滿足消費者保險需求的同時，無形之中也大大增加了保險行業內部的競爭壓力。社會保險基金作為社會保障體系的有機組成，在經濟發展以及社會生活等領域發揮著關鍵性作用。為了緩解競爭壓力，部分保險公司開始參與到社會保險基金的運營以及管理過程中。在信息技術的支持下，保險公司在創新社會保險基金服務內容的同時，對社會保險基金內部監管以及外部控制等進行了強化，使得社會保險基金在業務類型、產品結構以及管理方式上發生了深刻變化。而這些變化的產生與會計核算基礎有著密切的聯系，以會計核算基礎為抓手，保險結構以及相關工作人員能夠將社會保險基金與社會保障預算銜接起來，較為全面地反映出社會保險基金的收入以及支出情況，對于基金的日常管理提供了便利。同時，隨著會計核算基礎的不斷改善，其能夠為社會保險基金提供更為完整、更為全面、更為真實的財務信息。對這些信息的處理，既能夠實現社會保險基金產品的創新以及服務機制的調整，還能夠在很大程度上防范市場風險，避免市場波動造成社會保險基金穩定性的下降，引發社會恐慌。

二、社會保險基金會計核算基礎存在的主要問題

受到多種因素的影響，社會保險基金會計核算基礎存在著一定的問題，在梳理、分析相關問題的過程中，在思維層面形成系統化認知，對于后續相關改善工作的開展提供了方向性引導。1.財務信息反映不全面。目前，社會保險基金會計核算基礎并不能較為全面地反映出社會保險基金的負債情況，降低了風險防范能力。隨著我國國民經濟的快速發展，城市化進程的加快，社會保障體系的覆蓋范圍逐步擴大，對于多數城鎮職工而言，其養老保險采取個人繳費與社會統籌相結合的方式，來進行社會保險基金的會計核算。但在實際的會計核算環節，對于兩種繳費渠道則采取差異化的處理，以確保養老保險收付實現制度與基金制度的協調。在這種機制下，在收支平衡原則的框架下來開展繳費活動，所有的繳費全部用于籌措社會保險基金。在這一過程中，必須清楚地認識到，這種收付實現制度所提供的財務數據信息，并不能完整地反映出整改社會保險基金的財務情況，只局限于社會保險基金支出中現金支付部分，對于暫時尚未進行支付的債務無法提供相關數據，甚至還會對部分工作人員產生誤導，給后續社會保險基金決策、管理等各項工作的開展帶來不利影響，從而嚴重制約社會保險基金自身的風險防范以及化解能力。2.會計核算制度不統一。為了確保會計核算工作在社會保險基金中的合理合法開展，我國制定了《社會保險基金會計制度》，各政府部門、相關保險機構以及工作人員在日常工作中，將其作為規范，約束自身的行為，實現對社會保險的分類管理。并以此為基礎，開展針對性的會計核算工作，例如劃分出企業職工基本養老保險基金、基本醫療保險基金、失業保險基金等類型，并進行針對性的會計核算管理，大大提升了會計核算管理的有效性。在社會保險基金會計核算基礎上以社會保險體系為框架，由政府統一管控，進行預算編制，這種處理方式，固然能夠保障社會保險基金資金來源的穩定性以及可調控性，發揮其在社會保障環節的積極作用[1]。但這種單獨的會計核算，并不能真正有效地反映出社保保險基金預算，在預算過程中，也極有可能引發社會保險會計核算歸屬不明確的情況，給后續社會保險基金的管理帶來極大的不便。與其他會計核算工作有所不同，社會保險基金會計核算在存儲、撥付等方面有著一定的特殊性，如果仍舊按照傳統的會計核算方式進行操作，無形之中將會大大增加社會保險基金會計核算的難度，無法真正發揮出會計核算的監督、管理作用。3.財務信息可比性較差。社會保險基金會計核算基礎中涉及到的財務信息不具備可比性，在日常管理過程中，極易引發信息誤導，給管理工作的質效產生妨害?，F階段多數地區將收付實現制作為社會保險基金會計核算的基礎，通過收付實現制度，對各類資金進行確認以及核算。這種會計核算基礎實用性較強，在一定程度上滿足了現階段財務信息工作的相關要求，但是這種處理方式也使得社會保險基金的財務信息不具有可比性，無法與其他地區進行橫向對比，給社會保險基金當期損益的的評估產生了不利影響，也無助于監督管理體系的公開化以及透明化，對整個社會保險基金管理工作的開展質效產生了妨害作用。現階段，我國逐步進行政府職能的調整，社會保險基金會計核算基礎如果沒有得到妥善的處理，以及顯著改善，勢必影響服務型政府建設，對政府形象的梳理以及服務質量的提升帶來了不利影響。因此，相關部門以及有關機構應當重視起社會保險基金會計核算基礎中存在的問題，采取行之有效的措施，進行妥善處理，以確保社會保險基金作用的發揮，構建起完整的會計核算機制。

三、社會保險基金會計核算基礎改善的基本方法

社會保險基金會計核算基礎的改善涉及到多個方面的內容，相關機構以及工作人員開展會計核算工作的過程中，需要著眼于實際，明確社會保險基金會計核算基礎的重要性，掌握現階段會計核算基礎中存在的問題。以問題為導向，采取針對性的應對手段，妥善處理，確保會計核算工作的順利開展。1.強化社會保險基金會計核算基礎。為了有效應對現階段社會保險基金會計核算基礎中暴露出的相關問題，確保會計核算工作的有序進行，實際的會計核算過程中，政府主管部門以及相關工作人員應當積極轉變觀念，從整體上對社會保險基金會計核算基礎進行評估，在評估的基礎上，將其納入到政府核算體系之中。必須清楚地認識到，社會保險基金具有明顯的公共屬性，其主要目的在于為社會公眾服務，因此社會保險基金會計核算的過程中，應當采取有效措施進行處理。在處理環節，充分吸收借鑒國外的有益經驗，立足于我國的實際情況，不斷強化社會保險基金會計結算的基礎，逐步長期收付實現制與權責發生制相結合的會計核算基礎，通過這種方式，有效彌補收付實現制的缺陷，確保會計核算基礎符合實際的使用需求[2]。2.做好會計核算制度的銜接。社會保險基金會計核算的基礎在于對會計信息的真實有效使用，在現階段社會保險基金會計核算基礎上，會計信息在系統性、完整性以及真實性等方面存在著一定的問題，這些問題的出現，無疑給社會保險基金會計核算工作產生了極大的妨害，對于社會保險基金決策、管理以及監督造成了不利影響。在這情況下，社會保險基金會計核算基礎建設的過程中，應當對會計核算制定進行必要的銜接，形成一套完整的會計核算制度，在實際的處理環節，工作人員應當著眼于實際，在科學性原則、實用性原則的引導下，進行會計核算制度的調整優化。在這一過程中，以相關法律法規為框架，將會計核算與公共財政機制銜接起來，將其作為公共財政的延伸，以提升會計核算的有效性與真實性，實現對社會保險基金的有效監管。3.做好社會保險基金財務信息管理。社會保險基金財務信息管理涉及到多個方面的內容，在實際的管理環節，相關主管部門以及工作人員需要調整思路，從整體上明確社會保險基金財務信息管理的重要性，梳理財務信息管理的基本要求。在此基礎上，通過計算機技術、網絡技術以及信息技術等，系統化的技術手段，增強社會保險基金財務信息管理的效率，實現財務信息的實時獲取、快速共享，以財務信息管理為突破口，提升財務核算基礎。

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現對發展我國會計電算化事業提出如下意見：

(一)制定規劃，有計劃、有步驟地推動我國會計電算化事業的發展?？偟哪繕耸?，到2000年，力爭達到有40%～60%的大中型事業單位和縣級以上國家機關在帳務處理、應收應付款核算、固定資產核算、材料核算、銷售核算、工資核算、成本核算、會計報表生成與匯總等基本會計核算業務方面實現會計電算化；其他單位的會計電算化開展面應達到10%～30%。到2010年，力爭80% 以上的基層單位基本實現會計電算化，從根本上扭轉基層單位會計信息處理手段落后的狀況。各級財政部門和業務主管部門要在摸清本地區、本部門會計電算化現狀的基礎上，結合經濟發展對會計電算化工作的需要，制定本地區、本部門的會計電算化事業發展規劃，并采取切實措施組織實施。

(二)加強會計電算化人才培訓。會計電算化人才缺乏，是制約我國會計電算化事業進一步發展的關鍵環節。要大力培訓會計電算化人才。，要立足于在職會計人員的會計電算化知識培訓。培訓可分為操作人員、系統維護人員、程序設計和系統設計人員等層次進行，從基本知識培訓抓起，逐步提高。具體要求是，到2000年，力爭使大、中型企事業單位和縣級以上國家機關的會計人員有60%～70%接受會計電算化知識的初級培訓，掌握會計電算化的基礎操作技能; 有10%～15%接受中等專業知識的培訓，基本掌握會計軟件的維護技能;有5%能夠從事程序設計和系統設計工作。會計電算化知識應逐步成為在職會計人員必須具備的知識之一，其培訓工作要逐步納入會計專業技術資格、會計證考試和在職會計人員培訓的相關課程中。在職會計人員的會計電算化知識培訓工作，以各級財政部門為主組織實施，各級業務主管部門和有關單位配合進行；行業特點較強的部門，可以在財政部門的統一規劃下，由業務主管部門具體組織在職會計人員的會計電算化知識培訓。同時，，鼓勵具備培訓條件的其他部門、單位進行在職會計人員會計電算化知識培訓。

(三)加強會計核算軟件管理。會計核算軟件是會計電算化工作的基本環節。各級財政部門、業務主管部門要加強對會計核算軟件開發、、推廣、服務等環節的管理，推動會計核算軟件開發研制的規范化、專業化、商品化，促進會計軟件質量的不斷提高。要推進會計軟件咨詢、服務的社會化，進一步引導會計軟件市場的健康發展。

第一，繼續搞好商品化會計核算軟件的評審工作。要在近幾年來評審經驗的基礎上，進一步完善商品化會計軟件評審標準，以推動商品化會計核算軟件質量的不斷提高。要使評審工作程序化、制度化。商品化會計核算軟件評審工作的組織今后逐步由各省、自治區、直轄市財政廳(局)和具備條件的計劃單列市財政局進行，財政部只組織在全國范圍內推廣使用的、具有相當規模的商品化會計核算軟件評審。商品化會計核算軟件的評審在保證質量、鼓勵會計軟件公司公平競爭的前提下，應注意商品化會計核算軟件的地區分布，積極扶持會計電算化較落后地區的商品化會計核算軟件市場的發展。要定期組織商品化會計核算軟件評審人員的培訓。各級業務主管部門要做好本系統推廣應用的非商品化會計核算軟件的管理工作。

第二，加強軟件市場的管理。我國的會計軟件市場已經初具規模， 對我國會計電算化事業的起到了重要作用。財政部門要及時會計軟件市場發展的動向和，依據市場發展，適時采取相應措施引導會計軟件市場的健康發展；對通過評審的商品化會計核算軟件研制和銷售單位的售后服務情況要定期進行檢查，對售后服務不好的會計軟件公司，應根據情況責令其限期整改，直至取消通過評審的資格；對進行不實宣傳的會計軟件公司，要及時予以糾正。財政部門對會計軟件市場的管理，應積極取得工商行政管理部門的支持和配合。

(四)加強會計電算化管理制度建設。建立健全會計電算化管理制度， 是會計電算化工作順利發展的重要保證。各級財政部門要加強會計電算化管理制度建設，對商品化會計核算軟件評審、會計核算軟件的基本功能、會計核算軟件開發的基本程序、實行會計電算化后的會計檔案管理、基層單位開展會計電算化的基本要求、會計電算化知識培訓等一系列問題，應逐步建立規章制度，以規范會計電算化管理工作，指導基層單位會計電算化工作的順利開展，逐步實現會計電算化管理的法制化。

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一、基建工程項目會計核算的重要性

基礎工程建設中會計核算占據工程財務管理的重要位置，處理好會計核算不僅能夠減少基建工程項目的財務支出，更能夠提高會計核算資料的完整性，另外，基建工程項目中財務管理對于項目的整體管理起到了監督的作用，尤其是在進行工程結算時，會計核算通過各項財務指標反映各個部門的財務收支狀況，一邊更新深入的了解各個部門工作的進展以及工作效果。在基建工程施工過程中，對于原材料的選購，在原材料的明細單上應該明確記載其價格、數量，同時采購部門對各項工作進行監督控制，作為業主，也應該對基建工程項目的財務管理工作進行監督，使整個項目的造價得到有效、合理的控制，為基本工程設施建設提高效益。因此，基建工程建設項目中會計核算以及財務管理工作對整個項目能順利完成竣工驗收有著非常重要的作用，是資產交付使用后核算的基礎。

二、目前基建工程項目會計核算及財務管理中的問題

（一）財務體制不健全、財務人員經驗的缺乏

國家投資體制的改革出現了基建財會制度的不斷變化，雖然會計準則以及制度體系不斷的完善，但是由于基建工程項目自身的特殊性，現有的會計準則對于基建工程項目會計核算都是基本的原則性的指導意見，導致基建工程中會計核算缺乏統一的標準、核算相對松散，一些小型的工程項目還存在會計核算滯后，不能按工程進度及時核算、企業資金調配不能及時滿足工程需求、對非業主采購的施工隊購進原材料監管不到位等問題，這些問題會直接導致工程不能按時保質保量完工及工程最終超概算等結果。另一方面基建工程項目中會計核算的從業人員常只具備了基本的會計核算知識，缺乏實戰經驗、對工程概況及流程缺乏基本的了解，許多財務核算不及時、分配不合理，導致項目預算超標卻沒及時反映、核算過程出現錯漏造成工程完工后財務決算不能及時完成或不能達到資產交付使用后繼續核算的要求等問題。

（二）缺乏有效的財務核算監督機制

我國當前有許多尚未建立行之有效的財務核算監督體制的企業，加之會計核算人員的人為性太強，不容易控制，出現了基建工程項目中許多財務管理問題，企業管理者對基建項目投資過程的過度重視，以至于忽視了財務管理和會計核算的重要性，監督機制的缺乏致使許多企業在基建項目建設中對于資金活動的控制力度不夠，錯失了會計核算的最佳時機，許多的財務支出從未納入財務預算體系中，最終使得財務資金超出了預算。

（三）加強基建工程項目會計核算和財務管理的有效措施

1、建立有效的財務制度

有效的財務制度的建立是規范基建工程項目財務管理活動的重要標準，對會計核算行為起到了指導、規范及監督的作用，針對基建工程項目中出現的各種財務問題能夠及時的提出解決對策，避免因為財務問題影響基建項目的工程工期。對財務制度的改進應該從項目的預算、成本的控制、資金的預算、各項收支明細的監督等方面進行完善，保證基建工程項目正常的財務工作秩序，為項目保駕護航。

2、建立健全的財務核算監督機制

針對當前基建工程中出現的各項財務管理和會計核算的各種問題進行深入分析，建立健全的財務核算的監督機制，對現有的不合理的監督機制進行改進，并根據特殊情況進行財務制度的更新，在槍火基建工程項目財務活動的同時，保證企業正常的財務工作秩序。作為業主，針對基建工程施工方所做的財務預算方案提出改進意見，針對施工中各個環節涉及的財務行為進行監督，及時的發現基建項目中任何財務腐敗行為，并進行糾正。

3、建立有效的資金管理制度

基建工程項目運作過程實際上就是資金的運作過程，只有對資金進行合理的預算，做出針對基建項目各個環節長期的資金運行方案，才能夠避免資金使用的超標及違規現象。業主在工程建設中除了強化財務監管，還應該針對項目的資金使用情況做出科學合理的資金預算，保證基建項目資金使用的規范化、合理化、制度化，嚴格控制項目中不必要的財務支出。

4、提高財務人員的綜合素質

基建項目財務管理和會計核算的從業人員的素質是保證工程資金合理運用的保證，從業人員素質的高低直接影響基建項目會計核算的質量，企業應對財務管理和會計核算從業人員從業資格及專業勝任能力進行嚴格的評估并加強對該類員工的職業培訓并確保其與其他各部門、相關領導溝通渠道的順暢，除了保證從業人員的業務能力，更重要的是保證從業人員能夠以公正、公平的心態進行基建項目的財務管理和會計核算工作。

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［關鍵詞］ 會計核算；轉變；創新

1會計核算方式內涵

會計核算形式，又稱為賬務處理方法，指的是會計賬簿、會計憑證、賬務處理流程和會計報表之間相互結合的方式，這一方式規定了賬簿、憑證、報表之間的關系，從而針對適當的會計核算形式進行選擇采用?？梢哉f，恰當的會計核算方法是會計核算工作質量和效率的重要保證。手工會計采用的會計核算形式主要有：匯總記賬憑證核算形式、記賬憑證核算形式、多欄式日記賬核算形式、科目匯總表核算形式、日記總賬核算形式和通用日記賬核算形式等。企業可根據會計業務的繁簡和管理上的需要來選用其中一種。另外，會計核算的各種方法之間是密切聯系相互配合的?，F代會計只有綜合運用這些方法才能順利進行。在實際會計業務處理過程中，復式記賬是處理經濟業務的基本方法，設置賬戶和填制憑證是會計工作的開始，登記賬簿是會計工作的中間過程，成本計算和財產清查等方法是保證會計信息準確、正確的科學手段，而編制報表是一個會計期間工作的終結。

會計核算在公共管理活動中創造價值具有特殊性。一方面，它借助于自身獨特的地位，主動參與公共支出管理活動創造價值；另一方面，它與政府其他業務部門，以及網絡虛擬組織之間相互交融作用，為公共管理“價值創造”發揮著積極作用?？傊?。會計核算在公共管理活動中的價值在很大程度上具有模糊性，難以精確地加以計量。而恰恰是這種模糊性的存在，才使得會計核算的重要性在公共管理中得以充分體現。

2 會計核算方式的轉變

市場經濟的成熟，尤其是信息化的進步，推動了會計核算方式的進一步轉變，尤其是會計信息化的時代潮流促使企業會計核算進一步轉變理念，改進方式。

2.1 賬簿系統虛擬化

會計信息化就是將一切會計信息數據化，無紙化，因此用于記錄會計信息的賬簿也被虛擬化了。在會計信息化系統中，會計信息的生成仍然離不開賬戶這樣最基本的存儲單元，但賬戶的存儲并不一定要借助于物質形式的賬簿來完成。而對于賬戶余額，只要保證系統初始化時輸入的初始余額數據正確無誤，以后各個會計期的期末余額也就唾手可得了。由于計算機具有強大、的數據處理功能，它對記賬憑證庫文件的分類、匯總不過是舉手之勞。理論上說，保留了憑證庫文件及相關數據，也就保證了賬簿的存在。因此，電算化系統中的“賬”是憑證庫文件及相關數據（主要是各會計賬戶的期初余額數據）自動地準確無誤地派生出來的?？梢?，在會計信息化系統中，“賬簿”僅僅是沿襲了傳統會計的概念而已，其本質是虛擬化的。

2.2 記賬過程符號化

作為手工會計賬務處理流程的核心環節，記賬工作是自有會計以來最重要的內容之一。會計核算也一直與記賬、報賬、算賬密不可分、時刻相伴，從填制憑證、登記賬簿到編制報表等會計處理方法和程序，處處都打上了“記賬”的烙印。而在傳統觀念上，“記賬”也就與會計在概念上畫了等號。這里所謂的“記賬”就是將賬前憑證庫文件中審核通過的記賬憑證做上過賬標識或者另外形成一個賬后憑證庫文件。然而，在會計信息化系統中，記賬過程卻是一個虛擬過程，因為并沒有生成實際的賬。表明該記賬憑證已入賬，不允許再對其進行無痕跡修改或作廢、刪除操作。

2.3 財務處理流程一體化

手工會計時代的賬務處理流程，通俗地講，就是從憑證到賬簿再到報表。會計核算人員的工作重點是在填制憑證以后的階段。要形成會計報表，必須經過過賬、填制憑證、試算平衡、結賬、對賬等諸多程序。在會計信息化系統中，整個賬務處理流程分為輸入、處理、輸出3個環節，首先將分散于手工會計各個核算崗位的會計數據統一收集后集中輸入計算機，此后的各種數據處理工作都由計算機按照會計軟件的要求自動完成，不受人工干預。從輸入會計憑證到輸出會計報表，一氣呵成，一切中間環節都在機內自動處理，而需要的任何中間資料都可以通過系統提供的查詢功能得到，真正實現了數出一門（都從憑證上來），數據共享（同時產生所需賬表）。整個賬務處理流程具有高度的連續性、嚴密性，呈現出一體化趨勢，極大地提高了財務報告的時效性。這就說明，手工會計條件下不同會計核算形式的劃分已沒有必要，往往能夠通過一種統一的會計核算形式，這就為實現會計信息化系統中會計核算形式的通用化提供了前提。過去需要眾多人員從事的填制憑證、記賬、編表等工作，現在只需要少量的錄入人員進行操作就可以了。這樣在手工會計中非常費時、費力和煩瑣的工作，變成了會計信息化系統中一個簡單的指令或動作。

2.4 對賬環節省略化

對賬是設置賬簿的產物。如果沒有設置賬簿，也就無所謂賬證、賬賬、賬表之間的核對了。在手工會計中，分類賬分為總分類賬（總賬）和明細分類賬（明細賬）。其登記的原則是“平行登記”，即把來源于記賬憑證的信息一方面記入有關總賬賬戶，并通過定期對賬來檢查和糾正總賬或明細賬中可能出現的記錄錯誤，同時還要記入該總賬所屬的有關明細賬賬戶。通過低效率的多重反映和相互稽核來換取數據處理的正確性與可靠性是手工會計核算形式的一個重要特征。而在會計信息化系統中，只要會計軟件的程序正確且運行正常，就可以保證數據處理的正確性和可靠性，因為計算機本身是不會發生遺漏、重復及計算錯誤的。因為只要報表公式定義正確，賬表也一定相符。這樣，就使手工會計下的對賬環節被弱化和省略了。

由于會計信息化對會計核算形式的深刻影響，作為新時期的會計人員，必須突破傳統觀念的束縛，從會計核算工作所要達到的目標出發，設計出適合計算機處理的、效率更高、數據處理流程更加合理的會計核算形式，重新構造會計模式，以充分發揮現代信息技術的優勢，進一步滿足會計核算與管理的需求。

主要參考文獻

［1］劉紅立.論電算化形勢下會計核算形式的轉變［J］．企業家天地：理論版，2007（3）.

［2］金光華.會計電算化由核算型向管理型的轉變［J］．微型電腦應用，1997（4）.

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在互聯網金融的背景下，傳統的銀行會計核算方式、方法已不適應當前形勢，急需盡快構建起與互聯網金融體制相適應的會計核算新機制，這也是建立新型會計核算體系必須解決的當務之急。而構建會計核算新機制，關鍵的是要建立一種科學的會計核算方法，這是現代會計核算工作體制對互聯網金融形勢下的基本要求。金融業會計核算是現代金融業會計工作制度的基本內容，對于傳統會計核算工作有著重大的影響與作用。國外金融業在互聯網金融背景下變革傳統金融業的各項業務同時，也會相應的進行金融業會計核算改革，并以互聯網金融作為會計核算工作改革的基本方向。借鑒其經驗，在互聯網金融的背景下對我國的會計核算工作進行必要的改革已成為我國會計界的重中之重。例如銀行等金融機構經營模式的改革改變了會計工作的編制、執行、監督的過程與內容，本文主要是圍繞互聯網金融對會計核算的影響這一話題進行討論，在闡述互聯網金融對會計核算影響的基礎上，提出有針對性的對策與建議，從而更好地應對我國會計核算在互聯網金融方面的變革。

互聯網金融對會計核算的影響

對會計準則的影響。傳統金融的會計核算工作一般都是在現有框架內進行，這個框架主要包括金融業的會計核算工作準則和規范，為會計核算工作提供了思路。而且在一些特別重要的會計核算工作領域，都有專門的規定，但是實施互聯網金融后，很多方面就要進行相應的改變。因此面對這種情況，為了提高會計核算工作效果的質量，減少會計核算工作風險，就必須針對新的形勢對現有的會計核算工作準則和會計核算工作標準進行相應的修改，從而與當前的會計工作更加的適應。

對會計核算內容的影響。會計核算工作的所有環節都是在一個系統里面進行，按照一定的程序來進行，而且可以將人為的干擾因素降低到最低限度。因此在對這些會計信息進行會計核算工作的過程中，適當地考慮其對相關內容的影響?；ヂ摼W金融對金融機構的各項業務都進行重塑和具體的規范，因此在互聯網金融背景下，很多會計工作都會通過經營業務模式轉變而進行調整，特別是對于一些新增的業務，將成為新的核算對象。

對會計核算方法的影響。一般情形下，通過會計核算工作規劃確定好核算方法開展會計核算工作后，就意味著正式開始著手金融業的會計核算工作了。金融業的傳統會計核算方法并沒有多大的改變，在互聯網金融背景下，對于會計核算工作方法的選用一定要堅持成本效益、科學合理的原則，要進行及時的更新與修改，包括會計核算中的假設、估量法等，減少會計核算中的人為因素，真正做到防止會計信息的失真。

對會計人員的影響。會計電算化是互聯網金融背景下金融業會計核算方式的一個重要的轉變。實施會計電算化最重要的載體就是計算機，將其業的會計信息直接輸入到計算進系統進行統一的處理，而且所有的會計工作在計算機系統內部進行自動處理，并產生相應的會計報表，這在一定程度上節省了大量的人工和時間，當然會計工作是一項相對比較復雜的工作，因此他必須要求會計人員掌握較全面的會計知識。

優化金融業會計核算的策略

健全和完善會計準則和相關法律制度。從某種意義上來說，會計制度的有序運營主要在于具有可行性，強調會計人員能夠有效地遵循并付諸實施，因此必須加快會計法律體系的建設步伐，使會計監督真正做到有法可依。首先要進一步完善以《會計法》為中心的會計法律、法規體系，地方財政部門應當在國家法規出臺的基礎上，制定符合本地實際情況和實際需要的會計準則及相關法律制度的實施細則，對現有法規和細節中的不足之進行進一步完善。其次需要加大各個相關執法部門的執法監督的力度，切實有效地執行《新金融業會計準則》，加大對違規金融業的處罰、賠償和執行力度，增加偽造會計信息的違規成本，從而在源頭上遏制會計信息的偽造的勢頭。最后在會計核算方法上，要進行及時的更新與修改，包括會計核算中的假設、估量法等，減少會計核算中的人為因素，真正做到防止會計信息的失真。

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關鍵詞：行政事業單位；會計核算；存在問題；對策

行政事業單位與普通企業的會計不同，全面系統和連續是行政事業單位記錄和反映內部資金使用情況的主要特征。由于行政事業單位的會計核算以及相關的工作受到經濟發展和外部環境的影響，出現了各種問題，如會計核算工作中不規范的會計行為、行政事業單位內部信息的失真、企業會計風險發生的潛在因素等。因此為了使行政事業單位的會計核算更好的發展，需要進一步完善和加強行政事業單位內部會計核算工作，從而將會計核算工作對行政事業單位所起的作用能夠充分發揮出來。

一、行政事業單位會計核算基本內容

會計核算工作能夠全面、綜合、具體的反映和監督行政事業單位的資金運作情況，所以行政事業單位日常會計管理活動開展的主要核心工作就是會計核算。貨幣是行政事業單位開展會計核算的基本量度，會計核算通過對單位內部的經濟活動以及預算執行的全過程進行全面的監督和記錄后，相關工作人員通過出具會計報表、工作報告等一系列活動來幫助行政事業單位實現以財務、成本數據為指標的科學數據分析。雖然與企業相比行政事業單位的會計核算工作不算復雜，但是由于社會的快速發展和激烈競爭也給行政事業單位的發展帶來了極大的壓力，所以通過積極的創新和完善及規范，實現現代化的會計核算管理是行政事業單位目前的主要工作。

二、行政事業單位會計核算存在的問題

(一)部門預算工作不夠規范和制度不完善

傳統、粗放、落后是行政事業單位現行預算管理體制存在的主要問題，且與當今社會經濟市場體制的建立和構建公共財政基本框架的要求不相符。其中財政資金分散、不集中，缺乏嚴格、有效的監督和管控等現象是行政事業單位存在的主要問題。且大部分行政事業對于部門預算工作的實行還未真正落實和實現，在財政資金支出方面存在的隨意性也很大、預算的控制和約束功能也沒有充分發揮出來。行政事業單位的會計核算基礎工作比較薄弱，內部財務管理制度也不夠完善，導致制定的各項管理規范流于形式，不能真正對工作人員起到約束的作用；另外內部控制制度設置方面不夠嚴格和科學，導致單位內部形成了不科學、不嚴謹的財務制度體系，給行政事業單位的會計核算工作開展帶來了嚴重的影響。

(二)資產核算環節存在問題

行政事業單位的會計管理體制中資產核算工作是至關重要的一項環節，資產核算能否順利開展直接影響著行政事業單位的會計工作開展情況，但是就目前來看大部分事業單位在資產核算環節普遍存在著各種問題。如行政事業單位在核算固定資產數據方面的精準度不夠、內部的凈資產不真實、透明，資產的實際價值無法切實體現出來、對于無形資產的核算也存在問題，無形資產的核算問題在行政事業單位中的會計制度體系中一直處于無關緊要的狀態，沒有引起充分的重視。行政事業單位無形資產核算體制的不完善以及相關會計管理制度的不健全，導致無法對單位內部無形資產的價值進行合理的評估，進而使行政事業單位無形資產的價值白白浪費和流失，不僅降低了單位自身的效益，也對社會造成了資源上的浪費和缺失。另外行政事業單位的資產負債表存在結構不合理的問題、會計報表存在信息不全面、表外信息的披露不充足等問題都給行政事業單位的資產核算工作增加難度。

(三)會計核算的問題

行政事業單位在會計核算方面存在的主要問題就是會計憑證的不規范，如原始憑證填寫不完整、存在漏填、少填、甚至不填等現象，一些工作人員核算的原始憑證根本不符合國家的法規要求。行政事業單位會計信息的準確性和科學性與被納入會計資料中的原始憑證是否符合規則有著直接關系，且行政事業單位的會計預算執行率也會隨著原始憑證的不規范有一定程度的下降，進而引起各種問題。如編制部門在進行預算時，雖然總是使上年的基數有所增長，但實際卻沒有按照零基預算來進行編制，導致預算編制不準確；行政事業單位的預算部門沒有對單位的日?；鹃_支和項目資金使用作出具體的規定，導致事業單位無法實現資金?？顚Ｓ?、也無法對單位的各項支出進行嚴格的監控，因此大部分的事業單位普遍存在內部超支、資金不合理占用、浪費等嚴重現象；另外，有些行政事業單位的預算部門在對相關項目資金進行管理和考核時并沒有一套完善、科學、嚴謹的制度，甚至普遍存在重撥款預算審核、輕管理實際的現象。

三、完善行政事業單位會計核算的策略

(一)實現行政事業單位會計類型的轉換和管理體制改革

核算型的會計核算方式是行政事業單位過往一直在采用的一種方式，為了適應現代社會的發展，行政事業單位應逐漸將傳統、落后的核算型會計核算摒棄掉，并開始逐步向先進的管理型會計核算發展。但是僅僅對于核算方式的轉變只能對行政事業單位的核算部門起到作用，要想全面實現行政事業單位的會計管理體制改革，還要進一步加強會計管理與單位內部的聯系。通過定期的業務培訓，能夠使相關工作人員對于行政事業單位的會計核算流程進一步的了解。加強對財務會計工作的專業知識培養和素質提升，能夠有效的提高行政事業單位的會計核算質量。另外可以在行政事業單位內部形成內部牽制制度，將各部門工作人員的職能進行明確，并通過對會計核算制度的完善來保證資金的安全；對行政事業單位的預算管理進行積極的改革，并科學擴大預算范圍，有效保證預算的合理性。

(二)完善固定資產和無形資產的核算方式

在固定資產的核算管理方面，行政事業單位應做到遵守當前企業實行的會計制度方法，同時科學設置單位內部的累計折舊科目，取消專用基金制度。行政事業單位通過對固定資產的折舊計提，可以將折舊費用科學安排在資產負債表中，從而將固定資產的原值減項、新舊準確的反映出來；在進行固定資產集體折舊時，要在扣除預計凈殘值后將余額計入相關支出中。行政事業單位在進行無形資產核算時選擇的方式要根據無形資產的計價方法來正確選取，首先要對單位的無形資產進行系統、科學的分類，并將相關的無形資產進行登記和建立臺賬，使臺賬的作用充分出來。

(三)深化行政事業單位會計制度改革

行政事業單位要對現行會計制度進行深化改革，首先需要加強會計核算的集中管理。通過提高會計從業人員的專業素養和工作質量、以及在行政事業單位內部建立良好的會計環境，改善工作人員的工作環境，形成依法行使會計管理職能和監督的良好風氣、并進一步提高行政事業單位工作人員掌握會計電算化的能力從而有效提高會計核算的質量；行政事業單位上級補助收入和上繳上級支出等科目是行政事業單位會計核算科目體系中需要額外增加補充的內容。

四、結束語

在逐漸發展和創新的經濟形勢下，行政事業單位中的財務關系也隨之變得越來越復雜，且會計核算作為一項長期性、系統性、復雜性的工作，更應該加強和改善會計核算相關的基礎工作以及行政事業單位會計內控工作、監督管控力度等，有效提高行政事業單位工作人員的會計核算水平，為行政事業單位財務工作的良好發展打下堅實的基礎。

參考文獻：

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關鍵詞：煤炭企業 基本建設 財務管理 對策

煤礦建設投資額巨大、建設周期長,除了自有資金,還需大量融資,如何及時籌措、合理分段投入資金,更好地進行會計核算,節約工程成本,使投資效益最大化,這是擺在每一個煤礦企業面前的現實問題。鄭煤集團高嶺煤礦從2009年開始搞基建，到現在已有近三年，累計投資數億元，相對來講,無論是會計核算還是財務管理工作量都非常大,在基建期間遇到關于財務管理和會計核算方面的情況很多,加之財務制度的改革,會計核算程序的變化,給財務管理和會計核算提出了新的要求。

一、加強財務管理的必要性

財務管理是有關資金的獲得和有效使用的管理工作，在企業經營中起著駕馭、組織和配置資源的功能。財務管理的好壞直接影響企業的經濟效益。

1.加強財務管理是企業適應市場環境的必然要求

隨著市場經濟制度的建立和不斷完善，企業成為市場經濟中獨立的競爭主體，經營的好壞直接影響企業的生存和發展?，F代企業財務管理是適應市場經濟而產生和發展起來的，理財手段先進，管理科學，能把握企業目標實現與否，挖掘影響企業目標實現的因素，實施財務決策，保證內外環境的動態平衡。因此，只有加強財務管理，才能使企業不斷地去適應市場環境。

2.加強財務管理是現代企業制度的需要

現代企業制度要求企業產權明晰、管理科學、權責明確、資本社會化,要求投入資本實現保值增值、效益最大化。財務管理是圍繞企業目標開展工作和發揮作用的,因而企業只有管理和運用好其財產，才不會被兼并或破產。另外，所有者與經營者在利益與競爭的動因下必然要求加強財務管理，因為所有者要資產保值增值，而經營者則要提高業績水平。

3.加強財務管理是企業提高經濟效益的途徑

企業經濟運行，就是從資金投入開始至資金回籠，然后再投入而不斷獲取利潤的循環過程。如果沒有強有力的財務管理，任由資金隨意流動，即使企業其他各項管理都比較健全，企業目標也很難實現。因此，煤炭企業要結合行業生產經營的特點，加強資金管理，圍繞資金運動這根主動脈，加大財務管理對企業生產經營各個環節的控制力度，以財務管理綜合協調其他各項管理，形成合力，來實現企業利潤最大化。如何體現財務管理在基本建設各個環節的作用,筆者結合近年實際工作情況,提出以下建議：

二、建立一整套科學、嚴密、高效的財務制度和內控制度

建立賬套、會計科目的設置是基建財務的基礎,一個合理的構架更利于項目的財務管理。工程技術部門負責工程施工,而財務部門則反映單項工程的資金價值,會計科目、單項工程輔助核算應按工程概算設置,一一對應,這樣才能準確地核算單項工程成本,才能夠區別哪些是概算外工程,為工程竣工結算提供全面、準確的依據,避免超計劃、超預算。建立健全基建業務內部財務管理制度,包括預概算編審制度、核算制度、內控制度、報表制度和竣工財務決算制度,對基建業務中的材料、設備采購、存貨、各項財產物資及時做好原始記錄,及時掌握工程進度,定期進行財產清查。財務人員依據各項制度深入到工程管理中,貫穿項目預概算編制審核、資金籌集、工程成本控制直至竣工決算全過程,以項目概算內容為指導,避免出現工程施工與財務“兩張皮”的現象。不但要參與工程成本控制,而且要參與項目前評估、概預算等各項評價工作,收集財務數據,進行財務核算、分析、評估和經濟評價,如投資利潤率、投資回收期、投資利稅率、融資成本等的計算從財務角度為領導層決策提供建議資料。

三、加強煤礦企業基建期資金籌措及管理

“兵馬未動,糧草先行”,資金的保障是項目建設的前提,選擇何種融資渠道、融資規模、投放的時機和金額,將直接影響工程成本及股東的投資回收率。財務部門應根據可融資金額、融資成本及可投放資金的時間,比較各融資渠道,簽定融資合同,在保證工程施工需要的同時,結合資金來源情況,按年度投資計劃所需的現金流量,分階段逐步投放,把利息支出降至最低。

工程管理部門要根據項目概算的每年工程量,列出每年、每季的投資計劃,財務部門根據此投資計劃合理編制年度資金預算,在資金總量控制的同時,安排每月、季的資金支出預算,對執行情況檢查并實時作出調整,采取措施,加強建設進度,更好地完成計劃。這就要求財務人員要和工程部門多溝通協商,協同一致,既要保證工程項目的資金支持,不因資金供應不足或不及時影響工程建設進度,還要盡可能提高資金的有效利用率,不占用過多資金,減少利息支出,減少資金籌措的困難,保證資金合理、安全、有效地使用。

資金的安全,不但體現在存放環節,更體現在日常會計核算的支付環節,不但對建設單位管理費制定指標,厲行節約,防止損失浪費,更要在支付工程價款時,認真執行財務內控制度,防止多付、重復付款或早付質保金等。付款時要認真審核基建計劃、工程或采購的合同,監理意見、工程管理部門意見,概算、決算,發票、收據、付款申請等,查賬后才能支付。

在保證資金安全的同時,要注意項目建設各項程序和關鍵點,搞好財務監督和控制,發揮財務作用,降低工程成本,提高資金使用率,這就要求財務人員必須對煤礦基本建設程序做到心中有數,應加強對工程施工各環節工藝的掌握和現場管理的學習,實地進行走訪調查,隨時掌握工程進度和資金撥付情況,為上級領導及時提供科學決策的依據。

四、合理規范施工單位墊付工程款

按照基本建設會計核算的要求,在項目尚未批準開工以前,可以支付前期工作費用(但不得支付工程款)；計劃任務書已經批準,初步設計和概算尚未批準的,可以支付必要的施工費用；施工企業確需備料周轉金的,建設單位可根據合同規定撥付一定的備料款。備料款一般不得超過當年建筑安裝工作量所需資金的25%。建設單位支付的備料款,應根據周轉情況,陸續沖抵工程款。

五、做好基本建設項目完工決算是財務管理的重心

煤炭基本建設項目按照批準的建設內容和設計全部完成后,要求組織項目完工驗收、移交投產,為確保建設項目新增資產價值正確全面反映投資者權益,要抓好竣工驗收和調試投產的財務管理與監督。要按照單項工程合同約定的工期、質量進行,特別要注重投產調試驗收情況,保證基建項目移交的完好性。抓好完工項目財產物資、債權債務的清理?；窘ㄔO項目完工驗收后,應對各種固定資產、設備、材料、債權債務及時清理和移交,并辦理規范的交接手續,做到工完賬清。做好基建項目尾工款的管理和監督。在基本建設項目主要工程完工驗收后,仍然會有部分零星工程在建,此時容易發生管理松懈現象,要像對待主體工程一樣的驗收標準和付款程序。對于工程質量保證金,必須達到合同規定的保證年限,經有關部門驗收確認后,方可付款。要抓好基建項目決算的管理和監督。嚴格按照財政法規編制決算報告和決算編制說明,對基本建設項目資金使用情況、項目完成晴況、預算執行情況進行分析與評價;要按規定分配處理結余資金和結余物資,預留好尾工款和質量保證金。

由于煤礦企業基建期的特殊性,決定了基建期間會計核算的專業特點,科目設置、會計核算繁瑣,煤礦建設單項工程多,涉及面廣,建設周期長,會計核算量大。這就要求財務人員不僅能夠進行日常會計核算,還要掌握一定的工程管理知識,提高整體素質,完成較為復雜的“待攤投資”攤銷、工程成本結轉、竣工財務決算表等業務,并且在項目可行性研究、投資估算和測算方面為領導提供財務資料,做到事前預測、事中控制。財務管理要從資金籌措、投放、使用等方面,嚴格控制建設單位管理費的規模,讓財務管理貫穿于招投標、合同簽訂,工程成本控制、工程預決算、資產管理等基建各個環節。同時,規范會計基礎工作,健全財務內控制度,加大內部財務監督管理力度,以進一步提高會計核算質量,降低工程建設成本。

為改善基本建設單位會計工作中存在的問題，除了創新工作思路，提高基建單位會計人員的素質，明確關于基建會計的制度和規定，規范會計核算，強化監督職能以外，基本建設單位還應總結評價正在實施或已經完成的項目，吸取經驗教訓，并預測未來前景，作為影響和指導未來的決策活動的依據。基本建設會計工作已成為企業經營管理的重要環節，是提高投資效益的一項重要工作，因此，基建單位必須正視本單位會計工作中存在的問題，根據相關措施進行糾正和解決。

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基本建設是指固定資產的再生產運動，即建設和購罝固定資產 的經濟活動。包括新建、改建、擴建、重建等，具有活動涉及面廣、 投資大、建設過程周期長等特點?；窘ㄔO財務會計工作應分為基本 建設財務管理和基本建設會計核算。基本建設財務管理的主要任務 是：貫徹執行國家有關法律，執行法規方針政策，依法合理及時籌集 使用建設資金，做好基本建設資金的預算編制、執行、控制監管和考 核工作，嚴格控制建設成本，減少資金損失和浪費，提高經濟效益。 基本建設會計就是以貨幣為主要計量單位，運用專門的方法對建設單 位經濟活動進行連續、系統、全面核算和監管，借以提高經濟效益的 管理活動。建設單位會計的核算對象是資金及資金運動。

二、基本建設財務管理方面存在的問題

基本建設財務管理是："對基建資金從籌集到使用的全過程及 其體現的經濟關系進行反映、監管和控制的過程"，建設單位廣泛存 在重建設、輕財務的意識。在建設單位的財務管理上存在諸多問題， 嚴重削弱了財務部門對建設資金的監管?？偨Y起來，主要有以下幾個 方面的問題：

1. 基建財務管理制度不健全。任何事情制度是根本、是保障，現 在很多建設單位都是臨時的機構，比如各種籌建處、指揮部等。成立 之初工作千頭萬緒，更多的經歷是放在工程建設上，而忽視了財務管 理制度的建設。實際工作中很多業務處理隨意、不規范、手續也不完 備，使基建工程管理大大打了折扣。

2. 基建財務人員思想上認識不足。不重視財務管理不僅是財務人 員甚至有些部門領導均不重視，思想上不重視導致行動上無力。財務 人員心理抱有一種事不關己高高掛起的心理，只知道埋頭算賬，不能 主動投入到資金籌集、概算、招投標、合同談判等經濟活動中，使財 務只有會計核算職能而無財務管理職能。

3. 基建財務管理人員缺乏必要的相關知識和業務培訓。很多建設 單位的會計都是原單位會計兼任，財務人員本身對基建財務管理規定 和國有建設單位會計核算辦法不熟悉。相關的規章制度不了解，執行 制度不是得心應手有一定難度，只能是干中學，導致在具體業務操作 過程中有許多模糊和把握不夠的地方，對風險的防范意識較弱。

4. 基建財務管理與工程嚴重脫節。財務管理必須滲透到工程管理 的各個環節，而絕非只顧算賬不管其他，監管資金的使用絕非空話而 應落到實處。目前的情況卻大相徑庭。在基建工程的前期工作階段， 單位財務部門未能有效參與項目的可行性研究和論證決策，招標及合 同簽訂等前期工作，基建財務事前控制管理和監督職能未得到發揮。 在項目實施過程中未能有效參與工程施工和管理，基建財務事中控制 和監管的職能未得到發揮，忽視財務人員的現象十分普遍，根本起不 到控制和監管的作用。工程建完后未能參與工程結算及資產交付，監 管也不到位。

5. 審批程序不規范、支付依據不足。由于規章制度不健全，審批 程序沒有明確規定。即使有規定也形同虛設，根本不去遵守。存在的 問題有建設資金多頭開戶，很多銀行為拉存款，多方聯系。而按建設 資金的使用要求必須是專戶存儲，不按合同規定和工程進度付款。支 付環節上只有施工方簽宇，而無監理工程師、現場管理、相關職能部 門簽宇，工程付款結算無施工合同招標文件等。

三、基本建設財務會計核算方面的問題

財務管理與會計核算相輔相成，會計核算是基礎，財務管理是 保障?；窘ㄔO會計核算做好了，就為基本建設財務管理提供建設項 目的信息，有利于提高基本建設財務管理水平，財務管理水平上去 了，又能保障會計核算質量的穩定提高。目前現實的工作中基建會計 核算尚有許多不足之處有待改進。具體有以下幾個方面：

1.會計人員對基建財務會計核算認識不足。從思想上輕視基建財 務會計核算。很多時候對基建會計的會計制度、規章、會計處理辦法 不夠熟悉而又不去認真學習了解，完全憑借自己的經驗去處理業務，

不能嚴格按照基本建設財務管理規定進行核算。

2. 會計科目設罝不全、會計核算不規范?；窘ㄔO會計科目的設 罝有其特殊性，不能完全按照企業日常核算的形式來設罝科目?；?單位會計科目只設到二級，根本無法分清核算的明細，不能起到曰常 監督建設資金的具體去向。還有的會計人員在待攤投資科目上的明細 設罝不夠具體，導致后期施工結算分攤成本時無法分清具體項目，造 成成本混亂不清晰。

3. 不以批復工程概預算為基礎建賬和進行明細核算。不按批準的 建設內容標準進行會計核算，超概算使用資金、外借、擠占、挪用、 截留資金的現象時有發生，建設成本不實，資金管理上問題很多。工 程結算上對各施工單位的債權、債務多頭掛賬，因為沒有及時核對而 出現重復付款。

4. 內部審計制度不健全。由于基建會計管理制度和管理辦法的缺 失，導致會計監管無章可循。內部審計部門往往不重視基本建設預算 審計，又由于擔心嚴格的審計會影響以后建設項目的撥款，所以只流 于形式，沒有給予足夠的重視。這樣在資金的收入支出上以及資金使 用的效益上均沒有審計監督或者監管不到位，給項目資金管理上帶來 重大損失。

四、加強基建財務管理及會計核算的對策

1. 高度重視基建財務管理工作。建設單位領導應充分重視財務管 理工作，為財務部門人員真正全過程參與工程建設提供保障和條件。 廣大會計人員也應更新觀念，提高認識，承擔起會計法賦予的責任， 自覺參與到工程建設的全過程。依靠自身優勢，做到想管、敢管、善 管，真正起到事前決策、事中控制、事后分析和評價的作用。

2. 建立完善的財務管理制度、加強會計核算。建立健全內部財務 管理制度，包括崗位責任制度、資金管理制度、工程合同管理制度、 工程價款結算制度、物質采購管理制度、實物資產管理制度、費用報 銷制度、重大財務事項報告制度等，健全各項規章制度，是做好財務 管理和會計核算的保障。

3. 強化資金管理、規范資金撥付程序。資金管理是財務管理的核 心，資金是基建項目得以順利建成的命脈，也是企業財務管理的重中 之重。財務部門應全面監督資金的使用狀況和使用效益，主要是從以 下幾個方面加強管理。一是基建經費專戶專管、?？顚Ｓ?、減少撥款 環節，最大限度減少撥款中間環節縮短撥款周期，防止截流、擠占、 挪用建設資金。二是嚴格以合同規定或工程需要付款，嚴把資金撥付 關。工程款的支付必須嚴格依據施工合同，根據進度，審定的工程量 和批準的額度，依據事先制定撥付工程款的程序付款，杜絕領導撥款 隨意性。三是留足質量保證金，嚴格執行支付結算規定，工程項自購 材料，設備付款必須使用銀行轉賬，不得用現金支付。四是財務管理 是綜合性極強的經濟管理活動，財務人員要積極介入到項目的各個階 段，財務人員與工程管理人員密切配合及時溝通，通過例會制度使兩 者之間信息共享，便于及時發現和解決問題。五是建立強化建設項目 的財務會審制度，主要部門或財政部門組織實施財務會審制度，定期 對各項目的財務管理或財務核算工作實行量化考核。

4. 加強基建財務人員培訓、提高財務人員素質?；ㄘ攧諘嫼?算涉及的專業知識和技能較為廣泛，核算的工作量大。廣大的財務人 員應多渠道多形式的加強業務培訓。此外財務人員也應加強法制觀念 和企業道德觀念，認真完成各項工作，帶頭模范執行各種法律、法規 做好基礎資料的收集加工、整理及歸檔工作，準確報送各級部門要求 的會計報表和會計資料，確?；椖砍杀竞怂愕恼鎸嵭院屯暾?。

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【關鍵詞】 作業成本法 會計核算 管理 應用

一、作業成本會計核算及其管理的基本概述

1、作業成本法的概念

作業成本法又稱之為作業成本計算法或作業量基準成本計算方法，是一種以作業成本動因理論為依據，以作業環節為基礎，根據產品生產裝配過程中產品發生和形成價值鏈的關系，確認和衡量企業資源所消耗的所有作業，將耗用的資源成本準確地計入到作業當中，并根據成本發生的動因加以分析選擇，將所有的生產經營成本費用歸集和分配到成本計算對象（產品或服務）的一種成本核算方法。

2、作業成本法的結構特點

作業成本法是一個以作業為基礎的成本核算體系，其成本核算的范圍主要可以分為四個部分：一是產品單位成本，即生產單位產品的直接消耗費用，包括原材料、直接人工費用等，該類成本的消耗與生產產品產量成正比關系；二是生產批次成本，即與生產批次、包裝批次相關的資源消耗，包括生產某批次產品所需的生產準備成本，質量控制成本等，這類成本消耗的多少與生產批次密切相關；三是產品維持成本，即與產品種類、特性相關的資源消耗，包括產品的生產許可，產品包裝設計、營銷手段等方面成本；四是生產工廠成本，是指工廠維持作業生產能力的相關資源耗費，包括設備折舊，維護保養、保險等成本，該類成本與企業的經營規模和結構相關。

作業成本法以基本作業單位為橋梁將生產資料和產品（或服務）緊密地聯系起來，以多樣化的成本動因為衡量標準，將生產資料歸集到各個作業環節，滿足了現代生產制造環境對于成本核算多元化的要求，同時，提高了產品生產成本核算的準確性。

3、作業成本管理的內涵及作用

作業成本管理是在作業成本法基礎上發展而來的一種成本管理方法，是對成本動因及價值鏈的分析方法。價值鏈分析是由美國戰略管理學家邁克爾·波特提出的一種戰略管理方法，從操作層面來看，價值鏈本質就是作業鏈，是產品或服務在企業作業鏈上發生和形成中的資源消耗和價值積累的過程。伴隨著作業成本法在企業成本管理中的成功應用，其適用范圍也在不斷發展和創新，一方面成本分配方法上引入了成本動因分析，將傳統的單一數量分配基礎變為財務變量與非財務變量相結合的多元化分配原則，更加強調成本分配核算的準確性和真實性。另一方面作業成本更加強調企業生產的全過程戰略管理，逐步地將成本控制延伸至市場需求分析和產品設計階段，注重供應鏈流程的優化，提高企業整體成本效益和管理質量。

二、作業成本會計核算流程的構建

根據對相關文獻的整理和探討，發現作業成本法順利實施的幾個重要基礎如下：一是明確統一的系統目標，系統目標決定了成本核算方法及核算結果，如果目標不同，會計核算系統產生的成本核算結構、核算方法以及成本核算結果均有不同，因而，明確一致的系統目標有助于規范化作業成本核算流程設計及執行。二是變革績效評價與薪酬的關系，通過引入必要的激勵約束機制，引導員工逐步接受并支持作業成本法核算體系的設計和運行，并能夠根據員工的實際績效制定獎懲措施，調動員工的工作熱情。三是作業成本會計核算不僅要依賴于會計部門，還需要領導層、管理層、非會計部門甚至全體員工的共同支持與配合，通過提供全面了解作業成本核算與管理的設計、實施及運行等方面的培訓內容，有利于作業成本會計核算與管理方法在企業中的推廣和實施。作業成本會計核算的基本程序可以總結為以下幾個步驟。

1、成本核算對象的確定

作業成本核算體系下成本核算對象是指需要對資源進行消耗且在過程中形成價值，需要對其進行成本衡量和分配的作業事項。依據作業成本法的基本理論，以生產的成品作為成本計算對象追蹤到生產產品所消耗的成本費用，按照作業來劃分并開立產品作業成本核算標準，將各項作業消耗的資源數量及價值列入作業當中，進而歸集為生產產品的成本。

2、成本項目的確定

根據作業成本消耗資源的實際情況分析，將生產產品所消耗的資源費用以基礎作業為單位進行歸集和計算，所得的作業消耗資源成本就是產品的作業成本。根據作業成本法的基本理論，對產品進行成本核算時需要首先對成本項目生產過程中的作業進行劃分，進而真實反映產品生產過程中的資源消耗，為降低產品生產成本，優化生產流程提供支持依據。作業成本的項目確定是對產品成本核算體系中反映產品成本的主要成本項目進行確定，在產品成本報表中通常以作業成本項目為主要反映對象。

3、成本核算程序的構建

作業成本法的關鍵環節就是對成本核算程序的構建，根據成本法的基本理論，包括產品消耗作業、作業形成產品，產品成本來源于消耗的作業，作業的發生必然消耗一定的資源成本等原理，將資源成本的發生于作業的發生緊密結合，將作業消耗的資源成本費用以作業為基本單位歸集和計量，進而將資源成本轉移成作業成本，最終對產品的生產成本進行核算。其核心在于對資源消耗轉移為作業消耗。

篇10

隨著國庫部門資金匯劃加入到現代化支付系統，國庫資金匯劃清算由過去單純的“行庫往來”核算模式轉變為同城票據交換、國庫內部往來、支付系統往來等多渠道的資金匯劃模式，國庫部門直接走向資金清算的前臺。這對加強國庫核算管理提出了更高的要求，但從基層國庫會計核算情況來看，還存在一些問題：一是現有國庫人員已不適應國庫業務發展的需要?！吨袊嗣胥y行國庫會計核算與管理》規定，國庫會計業務共分3個組16個崗位，根據崗位基本要求，國庫會計核算管理至少需要8個人。而目前國庫部門，尤其是基層國庫遠遠達不到要求。國庫會計人員的嚴重不足，勢必造成會計兼崗現象普遍存在，內控制度落實不到位，會計核算的質量和國庫資金風險防范將會大打折扣，國庫會計人員不足將成為基層國庫資金最大的潛在風險。

二是管理制度落后，已不能適應國庫業務發展的需要。近年來，隨著國庫會計核算電算化水平不斷提高，現有的國庫會計制度明顯滯后，亦不能涵蓋整個國庫核算業務的全過程，存在許多制度空白點。如國庫部門加入現代化支付系統、開通內部往來、直接參加同城票據交換后，改變了過去國庫資金清算單一的“行庫往來”方式，國庫資金清算方式變得快捷、多樣化，使國庫直接處于資金清算第一線，國庫資金的風險點明顯增多、增大。

《中華人民共和國國家金庫條例》賦予了國庫部門對國家預算資金收支的監督職責，但現行的《國庫條例》還是80年代制定的，僅對國庫的基本職責和權限作了原則性規定，條文過于籠統，職能定位不明確，缺乏具體行使職能的依據和手段，難以發揮國庫監管的作用，已明顯不適應新時期國庫業務發展的需要。這樣造成了國庫監管只能是監而難管，監而未管，國庫的監督權無法得到有效施行，流于形式。

三是國庫會計核算系統及網絡安全應進一步改善。隨著國庫會計電算化水平的提高以及國庫系統內部、外部聯網步伐的加快，網絡、計算機以及系統安全成為國庫管理工作中的重要內容。從目前情況看，國庫會計核算系統及網絡主要存在以下幾方面問題：首先是計算機病毒問題?，F在國庫會計核算系統主要通過MT和NOTES傳遞各種報表，MT與NOTES通過人行內部局域網傳輸數據。而這種半開放的網絡極易受到病毒攻擊。其次是網絡非法入侵問題。由于國庫會計核算系統業務用機在人行局域網和其他機器處于同等地位，內聯網上任何一臺計算機，只要安裝了國庫會計核算系統（2.0版）軟件，就有可能作為客戶端登陸服務器進行非法操作。由于現在內聯網未就重要部門實行專門的網絡安全措施，只能依靠簡單的口令密碼進行控制，很容易被解密遭受網絡遠程攻擊。第三是國庫會計核算系統（2.0版）自身設計有缺陷。如國庫會計核算2.0程序中的權限分配機制不完善，表現為一級會計主管權限過大（例如可以建賬、用戶管理、參數維護、刪除修改等），這些權限可能導致會計主管處理業務“一手清”的問題。

四是國庫內部往來業務處理不能適應當前國庫會計電算化發展的需要。國庫內部往來是不在同一人民銀行機構內的縣支庫與管轄國庫之間資金清算的一種方式，它的開通，使縣支庫在人民銀行會計實行集中核算后，實現國庫業務獨立性。但從目前國庫內部往來運行情況看，手工處理環節太多，不能夠適應國庫會計電算化的發展要求。

國庫內部往來一筆完整業務需要經過發起行記賬、復核、編制密押、復核密押、錄入密押、復核密押、生成報單發送。接收行收到發起行的支付信息后，要核對密押正確后，打印報單，若資金的收付為通過本庫國庫內部往來劃轉轄屬國庫的，還要做發起行的業務。由此可見，在國庫內部往來資金支付實現了電子化后信息傳輸也實現了電子化。而處理過程卻是手工操作，這樣不僅增加了操作環節，使發生錯誤的概率增大。同時還造成了人力、物力、系統資源的浪費，也增加了國庫資金的風險點。

五是傳統的事后監督手段亦不能適應國庫業務發展的需要。目前，由于基層國庫人員不足，配備獨立的事后監督人員亦不能成為可能，且監督手段依然還是傳統的手工計算、翻閱、勾對等，工作量大，工作效率較低。同時，對事后監督檢查的范圍也僅局限于對憑證要素填寫是否正確，金額大小寫是否相符，印章是否齊全，帳表是否平衡等基礎性的會計核算方面的監督，對撥款、退庫、更正等重點業務監督審查流于形式，不能進行再深入的跟蹤再監督。隨著當前財政國庫體制改革的不斷深入，在國庫業務量巨增，風險點增多，監管難度大的情況下，基層國庫事后監督機制亦不能適應國庫業務發展的需要。

建議：

1、充實國庫會計人員，提高國庫人員素質。加大對國庫會計人員的培訓力度，努力提高國庫人員業務素質和管理水平，以盡快滿足國庫工作發展需要。

2、建立和完善現有的國庫法律、法規、制度。明確國庫在預算執行過程中的職責及權限，同時針對業務的發展和國庫會計核算電算化程度的提高，對原有會計制度中一些滯后的規定進行修訂、補充。

3、優化和完善國庫會計核算系統（2.0版）及國庫內部網絡建設。建立國庫會計系統專用網或在內聯網上設立國庫會計系統子網，以最大范圍的防止網絡攻擊事件的發生。

4、應進一步改進國庫內部往來業務處理程序。一是應將國庫內部往來操作中編、核密押由手工操作方式改由電子密押卡方式自動編、核押，減少人工操作，增強保密性；二是國庫內部往來資金支付、信息傳輸均已實現電子化，就應在核算程序中設置一個相應模塊，將資金、信息處理全程由計算機處理；三是可考慮將縣支庫國庫數據集中到中心支庫，實行國庫會計集中核算，這樣前端數據實行實時傳輸，后端數據實時處理，將會大大提高了數據處理的時效性、準確性，減少了國庫資金風險點。

5、完善事后監督機制。一是開發國庫會計核算業務事后監督系統軟件，通過計算機系統對國庫業務全程實行監督，將事后監督人員從繁重的手工監督中脫離出來，參與到對撥款、退庫、更正等重點業務以及對各國庫風險點的監督管理中去，以更有效地防范和化解國庫資金風險；二是加快財、稅、庫、行橫向聯網及國庫業務無紙化進程，減少國庫業務手工操作環節和國庫資金風險點，確保國庫資金安全。

隨著國庫部門資金匯劃加入到現代化支付系統，國庫資金匯劃清算由過去單純的“行庫往來”核算模式轉變為同城票據交換、國庫內部往來、支付系統往來等多渠道的資金匯劃模式，國庫部門直接走向資金清算的前臺。這對加強國庫核算管理提出了更高的要求，但從基層國庫會計核算情況來看，還存在一些問題：

一是現有國庫人員已不適應國庫業務發展的需要。《中國人民銀行國庫會計核算與管理》規定，國庫會計業務共分3個組16個崗位，根據崗位基本要求，國庫會計核算管理至少需要8個人。而目前國庫部門，尤其是基層國庫遠遠達不到要求。國庫會計人員的嚴重不足，勢必造成會計兼崗現象普遍存在，內控制度落實不到位，會計核算的質量和國庫資金風險防范將會大打折扣，國庫會計人員不足將成為基層國庫資金最大 的潛在風險。

二是管理制度落后，已不能適應國庫業務發展的需要。近年來，隨著國庫會計核算電算化水平不斷提高，現有的國庫會計制度明顯滯后，亦不能涵蓋整個國庫核算業務的全過程，存在許多制度空白點。如國庫部門加入現代化支付系統、開通內部往來、直接參加同城票據交換后，改變了過去國庫資金清算單一的“行庫往來”方式，國庫資金清算方式變得快捷、多樣化，使國庫直接處于資金清算第一線，國庫資金的風險點明顯增多、增大。

《中華人民共和國國家金庫條例》賦予了國庫部門對國家預算資金收支的監督職責，但現行的《國庫條例》還是80年代制定的，僅對國庫的基本職責和權限作了原則性規定，條文過于籠統，職能定位不明確，缺乏具體行使職能的依據和手段，難以發揮國庫監管的作用，已明顯不適應新時期國庫業務發展的需要。這樣造成了國庫監管只能是監而難管，監而未管，國庫的監督權無法得到有效施行，流于形式。

三是國庫會計核算系統及網絡安全應進一步改善。隨著國庫會計電算化水平的提高以及國庫系統內部、外部聯網步伐的加快，網絡、計算機以及系統安全成為國庫管理工作中的重要內容。從目前情況看，國庫會計核算系統及網絡主要存在以下幾方面問題：首先是計算機病毒問題?，F在國庫會計核算系統主要通過MT和NOTES傳遞各種報表，MT與NOTES通過人行內部局域網傳輸數據。而這種半開放的網絡極易受到病毒攻擊。其次是網絡非法入侵問題。由于國庫會計核算系統業務用機在人行局域網和其他機器處于同等地位，內聯網上任何一臺計算機，只要安裝了國庫會計核算系統（2.0版）軟件，就有可能作為客戶端登陸服務器進行非法操作。由于現在內聯網未就重要部門實行專門的網絡安全措施，只能依靠簡單的口令密碼進行控制，很容易被解密遭受網絡遠程攻擊。第三是國庫會計核算系統（2.0版）自身設計有缺陷。如國庫會計核算2.0程序中的權限分配機制不完善，表現為一級會計主管權限過大（例如可以建賬、用戶管理、參數維護、刪除修改等），這些權限可能導致會計主管處理業務“一手清”的問題。

四是國庫內部往來業務處理不能適應當前國庫會計電算化發展的需要。國庫內部往來是不在同一人民銀行機構內的縣支庫與管轄國庫之間資金清算的一種方式，它的開通，使縣支庫在人民銀行會計實行集中核算后，實現國庫業務獨立性。但從目前國庫內部往來運行情況看，手工處理環節太多，不能夠適應國庫會計電算化的發展要求。

國庫內部往來一筆完整業務需要經過發起行記賬、復核、編制密押、復核密押、錄入密押、復核密押、生成報單發送。接收行收到發起行的支付信息后，要核對密押正確后，打印報單，若資金的收付為通過本庫國庫內部往來劃轉轄屬國庫的，還要做發起行的業務。由此可見，在國庫內部往來資金支付實現了電子化后信息傳輸也實現了電子化。而處理過程卻是手工操作，這樣不僅增加了操作環節，使發生錯誤的概率增大。同時還造成了人力、物力、系統資源的浪費，也增加了國庫資金的風險點。

五是傳統的事后監督手段亦不能適應國庫業務發展的需要。目前，由于基層國庫人員不足，配備獨立的事后監督人員亦不能成為可能，且監督手段依然還是傳統的手工計算、翻閱、勾對等，工作量大，工作效率較低。同時，對事后監督檢查的范圍也僅局限于對憑證要素填寫是否正確，金額大小寫是否相符，印章是否齊全，帳表是否平衡等基礎性的會計核算方面的監督，對撥款、退庫、更正等重點業務監督審查流于形式，不能進行再深入的跟蹤再監督。隨著當前財政國庫體制改革的不斷深入，在國庫業務量巨增，風險點增多，監管難度大的情況下，基層國庫事后監督機制亦不能適應國庫業務發展的需要。

建議：

1、充實國庫會計人員，提高國庫人員素質。加大對國庫會計人員的培訓力度，努力提高國庫人員業務素質和管理水平，以盡快滿足國庫工作發展需要。

2、建立和完善現有的國庫法律、法規、制度。明確國庫在預算執行過程中的職責及權限，同時針對業務的發展和國庫會計核算電算化程度的提高，對原有會計制度中一些滯后的規定進行修訂、補充。

3、優化和完善國庫會計核算系統（2.0版）及國庫內部網絡建設。建立國庫會計系統專用網或在內聯網上設立國庫會計系統子網，以最大范圍的防止網絡攻擊事件的發生。