固定資產管理概述范文

導語：如何才能寫好一篇固定資產管理概述，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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近年來，高校的固定資產管理水平和資產規模不斷擴大，于是全國高校都將如何加強固定資產管理，達到固定資產保值、增值，作為一項重要課題來探討研究、努力實現的目標。條碼技術作為一種先進的管理技術，隨著社會的多元化與復雜化應運而生，在高校固定資產管理模式急速發展的時代，條碼技術不可避免的躍入了高校固定資產管理系統開發人員的視野，并將其逐漸研究、發展并使之成熟。本文旨在通過對條碼技術的簡單描述，引發讀者對條碼技術在高校固定資產管理上達到更為廣泛的效果。

2 條形碼技術的應用設計

信息數據自動輸入計算機并且自動識讀的重要手段就是自動識別技術，它是一門綜合性科學技術，以通信技術和計算機技術的發展為基礎。在全球范圍內自動識別系統都得到了迅猛的發展，一個包括芯片技術、磁條技術、卡片技術、光電技術、視網膜識別技術、指紋識別技術、聲音識別技術等多項識別技術為一體的高新技術學科正在逐步形成。

條碼是由一組按一定編碼規則排列的條、空符號，用以表示一定的字符、數字及符號組成的信息。條碼技術最早產生在二十年代，是在計算機的應用實踐中產生和發展起來的一種自動識別技術，是為實現對信息的自動掃描而設計的。它是迄今為止最經濟、實用的一種自動識別技術。條碼技術具有以下幾個方面的優點：第一，制作簡單。條碼標簽易于制作，對印刷技術設備和材料無特殊要求，掃描操作簡單易行。第二，可靠準確。有資料可查鍵盤輸入平均每300個字符一個錯誤，而條碼輸入平均每15000個字符一個錯誤。如果加上校驗位出錯率是千萬分之一。第三，信息采集速度快。普通計算機的鍵盤錄入速度是200字符/分鐘，而利用條碼掃描錄入信息的速度是鍵盤錄入的20倍。第四，采集信息量大。利用條碼掃描，一次可以采集幾十位字符的信息，而且可以通過選擇不同碼制的條碼增加字符密度，使采集的信息量成倍增加。

2.1 條形碼的組成

一般的條形碼都由靜區、起始字符、數據字符與終止字符組成。

靜區：顧名思義，不攜帶任何信息的區域，起提示作用。

起始字符：第一位字符，具有特殊結構，當掃描器讀取到該字符時，便開始正式讀取代碼了。

數據字符：條形碼的主要內容。

校驗字符：檢驗讀取到的數據是否正確。不同編碼規則可能會有不同的校驗規則。

終止字符：最后一位字符，一樣具有特殊結構，用于告知代碼掃描完畢，同時還起到只是進行校驗計算的作用。

2.2 固定資產條形碼打印流程圖

圖1所示的是在固定資產管理系統中生成一串代碼并通過打印機打印條形碼的流程圖，其中包含了以下幾個關鍵技術，例如：①電腦根據固定資產管理系統對某件設備儀器生成的電子標簽，對應全國通用的編碼表，將這一段數據信息轉化為條碼編碼值；②條碼系統根據以上條碼值再生成一段信息碼，然后將信息碼按照國際常用的25交叉編碼規則，生成一段二進制的編碼；③表示系統根據這串二進制編碼，采用坐標移動的方式打印出僅供條形碼閱讀器讀取的條形碼。

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圖1 條形碼打印流程

2.3 高校固定資產條形碼生成原則

固定資產的條形碼采用Codel28碼的編碼技術，完全符合國家正式頒布的GB/T12908-1991條形碼國家標準。廣東機電職業技術學院固定資產特質的條形碼標簽形狀為長方形，規格為30mm×60mm，其第一行為“廣東機電職業技術學院”字樣，第二行為固定資產名稱，第三行為固定資產條形碼，第四行為條形碼編號共8位和領用單位。

3 條形碼技術的實現

3.1 條形碼編碼實現

3.1.1 CODE 128編碼方式的編碼范圍

CODE128A：標準數字、大寫字母、控制符及特殊字符；

CODE128B：標準數字、大寫字母、小寫字母及特殊字符；

CODE128C/EAN128： [00]～[99]的數字對集合，共100個， 即只能表示偶數位長度的數字。

3.1.2 CODE 128編碼規則

開始位+[FNC1（為EAN128碼時附加）]+數據位+校驗位+結束位

3.1.3 CODE 128校驗位計算

（開始位對應ID+每位數據在整個數據中的位置×每位數據對應的ID值）%103

3.2 條形碼打印過程的實現

在實際資產管理過程中，新增加的固定資產一旦完成基本信息輸入并保存后，就可以打印與之對應的唯一的條形碼，當條碼系統接收到打印某固定資產的條碼時，上面的兩段代碼都會被執行，設置條形碼打印條件及打印條形碼預覽如圖2、圖3所示。

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圖2 設置條形碼打印條件并自動生成條形碼

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圖3 打印條形碼預覽效果圖

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關鍵詞：煙草企業；固定資產管理；安全隱患；健全制度

煙草企業的固定資產，是指為經營管理、生產商品等活動中持有的有形資產，具有購置增速快、分布分散的特點。隨著煙草經營規模的壯大，在信息化需求下，煙草企業為滿足發展要求，必須在特定期限內加快固定資產的增速?；诖耍疚囊詿煵萜髽I固定資產管理中存在的問題及對策作為主要內容展開研究。

一、煙草企業固定資產管理概述

（一）煙草企業固定資產及管理特點

對于煙草企業而言，電子與輔助設備是較為常見的固定資產，企業具有大量購置，保證資產的均衡分布的特點。另外，煙草企業固定資產在管理上的特點是較為單一，主要包括財務部與固定資產管理兩大職能部門，管理工作基本包括資產購置、資產日常管理等。

（二）煙草企業固定資產管理重要性

在全面深化改革背景下，煙草企業的固定資產被列入風險控制的重點領域。作為資產密集型的國有企業，其固定資產管理的改革工作成為必然趨勢，在保證國有資產增值方面，具有重要的責任和義務。自煙草行業建立以來，煙草各企業踐行了正確的行業價值觀，樹立起責任良好形象，資產效益也得到提升。然而，煙草企業在巨大的競爭壓力下，面臨的成本費用、稅利降低等問題也越來越多。在此背景下，挖掘煙草企業固定資產潛力，有效配置固定資產對促進自身發展具有重要意義。

二、煙草企業固定資產管理中存在的問題

（一）較多資產情況下存在管理難度

煙草企業較多的資產，主要是前期煙葉生產的煙站、庫房及門面房，較為分散。煙站、庫房基本閑置，門面以租賃為主，這就涉及相關方管理等問題。主要表現在以下幾方面：首先，部分固定資產的產權不明確，存在所有權管理問題,煙草企業在購置資產方面，存在資產數量與使用情況不明確的問題；其次，固定資產長期閑置，無法產生效益，固定資產的部分環節存在隨意性；最后，缺乏對單位資產的保護與責任意識。

（二）固定資產管理中存在安全隱患

煙草企業的固定資產多以閑置庫房為主，年久失修，安全風險、維修成本，都會成為其固定資產中的隱患，這是由于煙草固定資產管理制度不夠完善。主要表現在以下方面：首先，煙草企業未對固定資產相關的業務流程及職責進行明確。其次，企業部門對制度的適應性較差，制度落實不到位。最后，固定資產核算不規范。企業在折舊計提數額與殘值率更改的隨意性較大。

（三）資產管理人員的專業技能有待進一步提高

煙草企業因體質原因，部分員工在專業技能方面相對較弱，資產管理人員崗位流動性較大，究其原因為主要有兩個方面，一方面是資產管理人員的能力不足，綜合素質方面還有待提升。另一方面，是崗位工作強度與薪資待遇不匹配，導致崗位吸引力不夠。

三、煙草企業固定資產管理的有效對策

（一）強化煙草企業固定資產管理意識

面對大量的固定資產，煙草企業應當強化固定資產的科學管理意識，保證制度管理的完整性，避免出現疏于管理、權責不分的局面而造成管理過失。在固定資產的管理中，煙草企業的領導要做好資產精細化管理的動員，使各個職能部門都能各司其職，按照規范性的管理制度，在積極溝通協調下形成合力，將制度與責任落實到個人，以此提高固定資產使用效率與管理水平。

（二）健全固定資產安全管理制度

在《煙草行業企業會計實務操作規定》中，固定資產的核算客體包括房屋、機器、建筑物、運輸工具等內容。因此，在健全固定資產安全制度管理中，要以完善內部控制管理流程為主，以此為開端，對煙草公司的管理水平進行推動。在激烈的國際競爭下，煙草企業要在完善內部會計控制系統的基礎上，對會計核算流程進行監督，包括固定資產采購、保管、維護、處置等各個階段，都要加大控制力度。另外，要規范固定資產管理行為，避免資產閑置與流失的風險，細化固定資產各操作步驟的職責，加強其日常行政工作及業務活動的管理。

（三）建立高素質的資產管理隊伍

煙草企業的持續健康發展，離不開高素質資產管理隊伍的建設。首先，要建立起動態管理目標，實現固定資產要實現管理的全面化。在此過程中，加強隊伍建設，根據工作與崗位標準，明確管理人員的崗位職責，健全考評機制，定期對管理隊伍進行培訓。通過業務交流、講座等形式，提升管理人員的業務技能。其次，煙草企業還應當加強固定資產管理崗位的薪酬待遇匹配工作，并通過良好的企業文化，增加人才對企業的忠誠度，進而降低崗位流失率，強化崗位吸引力，保證固定資產管理的有序進行。

結論

為了提升煙草企業的監管水平，確保其資產的保值增值，本文以煙草企業固定資產管理中存在的問題及對策作為主要研究內容，在對煙草企業固定資產管理特點及問題分析的基礎上，從強化煙草企業固定資產管理意識、健全固定資產安全管理制度、建立高素質的資產管理隊伍等方面的對策展開系統探究。研究結果表明，現階段，我國煙草企業固定資產管理中，仍然存在諸多問題，如較多資產情況下存在管理難度、固定資產管理中存在安全隱患、資產管理人員的流動性較大等。在未來，還需要進一步加強對此類問題解決的對策研究，進而保證煙草企業良好的運行狀態，促進企業經濟效益的提升。

參考文獻：

[1]陳慶森.探索精益管理提高固定資產利用率[J].審計與理財,2015,23(12):38-39.

[2]厲偉，魏述彬，李笑梅.新常態下地市級煙草企業實物資產精益管理探析[J].山東社會科學,2016,14(07):155-157.

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關鍵詞：固定資產；提高；創效能力

中圖分類號：F233 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）08-0-02

固定資產作為企業持續生產和經營的重要資源，在企業總資產中占有很大比例，是企業賴以生存和發展的重要物質基礎，它在為企業創造良好的經營環境、提高競爭力、拓展業務空間、保證企業持續科學發展等方面發揮了重要作用。如何優化存量資產，達到資源的合理配置，提高資產使用效率，使其發揮應有的效益，實現固定資產投資收益的最大化是當前資產管理的重點所在。

下面就企業固定資產管理的現狀和存在的矛盾、問題，以及如何強化固定資產精細化管理，提高固定資產創效能力提出相應的管理對策和建議。

一、固定資產管理概述

1.固定資產的概述

(1)固定資產屬于有形資產，具有實物形態。如房屋，建筑物、機器、機械、運輸工具以及與生產、經營有關的設備、器具、工具等；(2)固定資產是指為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的，也就是說企業持有固定資產的主要目的不是為了出售；(3)固定資產的使用年限超過一年，即固定資產的耐用年限至少超過一年或大于一年的生產經營周期，且最終要廢棄或重置。固定資產的使用年限超過一年這一特征，將其與流動資產區別開來；(4)固定資產的單位價值較高。這一特征表明，固定資產與低值易耗品、包裝物等存貨區別開來。

2.固定資產管理的任務

企業的固定資產管理是指對所擁有的固定資產的經營和使用，對固定資產進行的組織、指揮、協調、監督和控制的一系列活動的總稱。

固定資產管理的任務就是要確保企業資產安全、完整，維護公司利益，確保國有資產保值增值，實現經濟效益和社會效益最大化。

按照資產全壽命周期的管理理念，固定資產管理業務是從形成資產的源頭開始到資產退出企業為止，分為前期管理、中期(運營期間)管理和后期管理。

具體業務包括：(1)產權管理；(2)裝備計劃管理；(3)設備管理；(4)資產取得與轉資管理；(5)資產后續支出管理；(6)資產調劑與調撥；(7)資產租賃；(8)資產評估；(9)資產實物核算；(10)資產減值準備測算；(11)資產報廢與處置；(12)信息化管理；(13)資產監督管理和資產管理績效考核。

二、固定資產管理過程中易存在的問題

1.資產管理觀念淡薄，管理粗放

部分企業對資產管理工作不夠重視，對資產管理在企業管理中的重要性認識不足，在資產管理工作中存在任務不明確、職責不清、管理制度缺乏整體設計，制度不統一，執行乏力，監管意識淡薄、管理手段落后等問題，存在“重取得，輕流動，重占有，輕效益”的陳舊觀念，缺乏資產運營意識、全局觀念，管理粗放。

2.固定資產投資過程管理簡化，資產設備管理部門基本不參與投資決策，造成資產設備選型、維護維修脫節，增加資本化轉資難度。

一是投資項目缺乏科學、合理的評估，部分項目投資方向不合理、效益不佳；

二是資產設備部門基本不參與投資項目決策，無法對資產設備的可靠性、維修性、維修作業指導、維修管理方式、易損備件一攬子定貨提出要求和可行性分析，無法指導區分資本性支出與收益性支出界限，無法指導、協調資產設備轉資驗收和審查，造成日后資產設備轉資、運行、維護等問題較多，增大管理成本，降低了企業的固定資產投資效益。

3.輕視資產設備維修保養工作，造成拼資產設備、毀損、提前報廢等短期行為嚴重，造成了企業發展后勁嚴重不足。

4.固定資產使用環節、變動環節管理責任不明確，缺乏資產的使用分析，導致資產未能發揮應有的效益。

5.資產管理與控制相對薄弱

部分單位資產管理與控制工作比較薄弱，內部控制制度與程序不健全，執行不嚴，導致資產管理水平低下，效率不高，存在資產流失現象。

6.資產數據庫數據質量不高，維護工作滯后

普遍存在資產數據質量不高，一是資產分類錯誤較多，會造成折舊差異，影響財務結果；二是資產打包按整體基建項目錄入，明細資產不單獨列示，造成賬實不符；三是資產數據維護不規范，內容混亂，不按標準填寫，影響資產數據使用。

7.資產管理人員的素質參差不齊，隊伍建設不能滿足資產管理需要。

三、改進固定資產管理的對策及建議

針對資產管理中存在的主要矛盾和問題，現階段應著重從以下幾個方面加強資產管理：

(一)強化資產精細管理，樹立資產全壽命周期、全過程管理理念，追求資產運營高效益、高效率

強化資產精細管理，提高資產運營效益，為企業可持續健康發展提供強有力物資支撐，應進一步增強固定資產管理意識，以固定資產全壽命周期管理為主線，從企業發展戰略的角度思考問題，牢固樹立“全員、全過程、全成本的“三全”管理理念。全員管理，就是廣大資產設備管理和操作人員，都要做到立足崗位“人人出手過得硬”；全過程管理，就是加強從規劃、采購、使用、維護、直至更新報廢的全過程管理，不斷提高管理水平；全成本管理，就是以固定資產一生為對象，追求固定資產壽命周期費用最經濟，不斷提高資產設備經濟效益。

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高校的固定資產是保證學?？蒲小⒔虒W、后勤、行政等各項工作順利進行的必要基礎，也是衡量高校辦學質量和規模的重要條件。加強高校固定資產的管理是為了合理配置高校的固定資產、提高其使用效益、保護固定資產的完整與安全、防止固定資產流失。隨著我國高等教育體制改革的不斷深入和發展，高等教育事業的發展步伐越來越快。近年來，高等學校通過各種渠道籌集資金，擴大了基礎設施的建設，同時，固定資產也隨之增加。所以，高校固定資產的有效利用成為節約事業經費、提高科研教學水平、增強辦學能力的重要環節，也是提高師生物質文化生活水平、推進高校建設的重要保證。然而，一直以來，我國高校大都忽視資產的管理，致使資產高校資產管理體系不完善、利用率低、重復購置、流失嚴重、管理混亂等問題廣泛存在。切實加強高校的固定資產管理，對于防止國有資產流失、提高辦學效益、促進高等教育事業發展有著非常重要的意義。在當前很多高校過度舉債經營的情況下，如何提高其資產的管理水平，加強固定資產管理，充分發揮其效用，確保固定資產安全、完整和保值增值，已經成為高校普遍關注的問題。

一、高校固定資產概述

1.高校固定資產的定義。

固定資產是指同時具有下列特征的有形資產：為高校開展教學、科研及其他活動而持有的；使用壽命超過一個會計年度。明確固定資產應同時滿足下列兩個條件才能予以確認：一是與該固定資產有關的經濟利益很可能流入企業；二是該固定資產的成本能夠可靠的計量。同時還規定：與固定資產有關的后續支出，符合固定資產確認條件的應當計入固定資產成本；不符合固定資產確認條件的，應當在發生時計入當期損益。

2.固定資產的分類。

高校固定資產一般按下列兩種方法進行分類：

（1）按國家教育部分為十六類：房屋及建筑物、儀器儀表、土地及植物、電子設備、機電設備、文體設備、印刷機械、衛生醫療器械、行政辦公設備、標本模型、量具和器具、文物及陳列品、工具、圖書、家具、被服裝具和牲畜。

（2）按高校會計制度分為七類：房屋建筑物、一般設備、專用設備、文物和陳列品、交通運輸工具、圖書資料、其他固定資產。

3.高校固定資產的特點。

（1）目的明確。高校持有固定資產的目的是為了開展教學、科研及其他活動而持有的。

（2）使用壽命長。使用固定資產壽命較長，使用壽命一般超過一個會計年度。

（3）形式多樣。高校固定資產的形式多樣，種類繁多，數量大，而且價值高。

（4）資產來源廣泛。高校固定資產來源渠道多元化，如財政撥款購置、用事業性收入購置、用經營性收人購置、用商業貸款購置的以及捐增。

二、高校固定資產管理存在的問題

1.固定資產管理意識淡薄。

高校固定資產種類繁多，數量龐大，許多重點實驗室的設備價格非常的昂貴，所以，高校固定資產的管理，責任重大。長期以來，在高校中，普遍存在著只注重資金投入，而忽視資產管理的問題，這就導致管錢與管物脫節，固定資產的價值分離，管理體制上，缺乏必要的投資效益評估機制和監督機制。從教師、實驗人員到校、系領導，對于資產管理，意識淡薄，舊觀念已不能適應新形勢的需要。

2.資產驗收環節程序不規范。

在高校，由于負責采購的部門有設備處、后勤管理處等。在資產驗收的環節，通常是誰購置誰驗收，這與當前的內控制度相背離。固定資產卡片的登記是否與實物相符，所采購的設備、資產等是否達到使用標準等方面，缺乏有效的核對與監督。

3.固定資產管理制度不健全。

高校固定資產管理，由于資產種類繁多、管理環節多、管理部門多，相關的管理制度難以健全完善。許多高校雖然已經制定了固定資產管理制度，但實際上，固定資產管理制度形同虛設，有章不循、違章不究、執行不力現象經常發生，固定資產管理流于形式，失去了規范約束作用。

三、完善高校固定資產管理的措施

1.增強固定資產管理意識。

學校領導要更新觀念，認識加強固定資產管理的重要性，切實加強固定資產管理，將固定資產管理列入工作目標，提高領導層管理意識；同時還要加強固定資產管理人員的素質培養，加強固定資產管理隊伍建設，選拔一批作風踏實、責任心強、熟悉政策、思想進步的人才，對其定期進行廉政勤政教育，提高對固定資產管理的認識；高校固定資產管理工作應建立相應的獎懲機制，將相關工作成果納入考核，常抓不懈，使之規范化、科學化、常規化。

2.構建信息化管理平臺，提高全過程動態管理。

（1）信息化管理系統建設。要加大經費投入，開發高校固定資產信息化管理系統，在現有的基礎上開發更完善的管理軟件。充分利用現代信息系統，實現資產管理、預算管理、政府采購信息共享。對所有固定資產，進行全程動態管理。

（2）建立固定資產網絡管理平臺。利用校園網，通過建立固定資產管理網絡平臺實現網絡化管理。使固定資產管理部門與財務部門實現對接。使各級管理部門隨時了解固定資產使用情況，協調各部門的長期閑置資產，將資產調劑到更需要的部門，減少重復購置資產，增加資產使用率，緩解高校資金緊張的壓力。

3.建立一套科學的固定資產管理機制。

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關鍵詞：公立醫院 固定資產 管理

一、固定資產概述

（一）概念

使用期限超過一年以上，使用過程中保持最初的物質形態，單位價值超過一千元、專用設備價值超過一千五百元的資產叫固定資產。單位價值還沒有達到標準，但耐用時間超過一年以上的大批同類物資也應作為固定資產管理。

（二）分類

公立醫院固定資產主要按自然屬性劃分：房屋和建筑物；專用設備；一般設備；其它固定資產。

（三）特點

種類繁多、數量巨大、形態各異、存放地點分散、與日常工作緊密聯系，價格相差很大，有上千萬的專用設備，有單個價值幾百、幾千大批同類資產。

二、公立醫院固定資產管理的環節

固定資產在公立醫院經歷購置、使用和處置三個環節，我們應著重從這幾個環節來做好固定資產管理。

（一）購入環節

包括購置規劃、預算控制、購建驗收。在掌握業務具體發展情況的基礎上進行固定資產購入研究，進行系統化的集體分析后完成購置規劃。對批準的購置規劃進行論證后方能編制預算，防止盲目購建。對直接購入的要進行采購、安裝、調試、驗收；對自建或改擴建的要招投標、施工、驗收，所有購入固定資產都要驗收合格才能辦理交付使用手續。平衡內部需要、質優價廉地購進效用最大的固定資產。

（二）使用環節

為了發揮固定資產最大效用，資產管理部門和使用部門應建立固定資產保養維護和維修制度，建立崗位責任制和操作規范，確保固定資產的正常使用。建立使用登記記錄，對于使用情況、出現的問題、維修保養詳細記錄下來。大型設備須取得有關證件、合格證后才能進行操作，應有專人負責管理包括操作、臺賬和日常維護檢查。該階段持續時間最長、管理環節最多涉及大量的日常管理活動，對固定資產保值增值、發揮效用、節約成本、財務核算等有重大的意義。

（二）處置環節

包括固定資產報廢、調出、清查盤點等多個環節。固定資產處置是最容易流失的關鍵環節也是其使命的最后階段，完善處置程序及管理制度，嚴格按照相關規章制度及管理辦法進行處理。固定資產報廢等處置工作要進行專業的技術鑒定和評估之后，經過嚴格的審核和報批手續方可辦理。發生處置業務時，嚴格按照會計核算方法分情況進行處理。醫院相關部門必須建立清查盤點制度。

三、加強固定資產管理的措施

（一）建立固定資產管理的體系

公立醫院要設立固定資產管理的組織機構，完善固定資產管理體系，該體系應處于固定資產管理的主要位置，有效落實全面協調工作和固定資產管理工作。主要有固定資產管理、財務、使用三部門共同組成“三位一體”的格局，管理體系的設立與管理環節相適應。要明確管理三方對具體管理環節的職責和義務，管理三方要密切配合與協調，將管理職責、管理形式、工作流程制度化和固定化。公立醫院各科室要把固定資產的管理權限和責任落實到有關科室和使用人，充分調動廣大職工群眾的積極性和主動性，形成“全員管理、全面管理、全程管理”的工作形態。

（二）要建立健全固定資產管理的各項制度

有制度才能分工明確、責任明確，達到有章必循目的。實現這些目標必須完善：采購預算制度。在醫院實際發展情況的基礎上進行資產采購預算管理；授權批準制度。明確授權批準方式、權限、程序、責任、實際工作要求；賬簿記錄制度；固定資產處置制度；固定資產盤點制度；固定資產維護保養制度；固定資產三賬一卡制度。

（三）對固定資產采取電子信息化管理

固定資產管理部門定期做好資產清查核對工作，實現賬實相符等目標，這些工作大量而繁瑣。建立計算機網絡管理系統，依托網絡技術優勢對固定資產統一編號，實現固定資產從采購、驗收、保管、領用、轉移、報廢全過程的動態信息化管理，科學高效地進行固定資產管理，還可以進行使用情況調查和評估。經過數據掃描和條碼管理后，固定資產相關資料保存在電腦當中，可以保證數據及時錄入和后期信息查詢，在最短時間內落實固定資產盤點工作。通過條碼管理，可以提升資產盤點效率，還可以起到自動糾錯的效果，大大增強報警功能?？梢越档腿斯けP點過程的問題出現率，防止錯盤、漏盤等一些問題出現，從根本上提升實物統計信息準確性和全面性。通過設置警示標識，對各科室人員進行跟蹤管理，避免錯誤輸入問題出現，保證固定資產管理工作有效落實，為公立醫院最終實現低耗高效的目標奠定堅實基礎。

（四）加強固定資產核算，提高使用效率、做好效益分析

加強公立醫院固定資產核算，做好購入、折舊、處置等環節會計核算。保證基層資產臺帳信息完整，實現資產管理、財務兩部門之間的良好溝通和合作，實現價值管理和實物管理的有效聯合，加強固定資產使用情況的全程監控。統計設備使用率，建立以醫療設備應用安全質量保證為核心的管理模式和評價模式，保障醫療設備使用的安全、有效。做到維修保養有專人負責，持證上崗，按操作規程使用，對大型精密設備建立設備技術檔案和使用報告制度。通過效益分析既可以評價設備的工作狀況提高使用效益，又可以規劃立項，提供論證依據。產生的效益可以從社會效益和經濟效益兩方面進行分析。社會效益從診治人次、影響程度、業績等方面分析。經濟效益采用投資回收期法和投資收益率分析。

總之，只有加強固定資產管理實現保值增值，才能降低醫療成本減輕患者的經濟負擔，提升醫院的經濟效率和社會效率，才能保障公立醫院長期穩定發展。

參考文獻：

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【關鍵詞】廣電事業單位；固定資產；問題；對策

廣播電視行業是一個重裝備、大投入、高消耗的行業。加強固定資產管理，維護固定資產的安全和完整，促進固定資產的優化配置和有效使用，提高固定資產的運營效益，對于保障和促進廣播電視事業的健康有序發展具有十分重要的意義。

一、廣播電視事業單位固定資產概述

1.廣播電視事業單位固定資產含義

廣播電視事業單位的固定資產是指廣播電視事業單位占有、使用的，依法確認為國家所有，單位價值在1000元以上（其中：專用設備單位價值在1500元以上），使用期限超過一年，并且在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。對于單位價值雖然未達到規定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，也作為固定資產管理。

2.廣播電視事業單位固定資產的特點

廣播電視行業是一個重裝備、大投入、高消耗的行業。我國廣播電視事業單位的固定資產與行政單位和其他行業的事業單位的固定資產比較具有如下明顯的特點。

第一，固定資產總量大，在整個單位的資產中所占的比例高，一般占總資產的60%以上。以本單位2010年12月31日為例，固定資產總額為65718946.26元，在資產中所占的比例高達87.5%。

第二，固定資產投資成倍增長，廣播電視已成為一個重裝備、大投入、高消耗的行業。如本單位2011年固定資產投入就高達3005896.21元，而且只是一個縣級臺。

第三，設備更新換代快，高新技術含量高。隨著科學技術的發展，廣播電視新技術日新月異，廣播電視設備使用周期越來越短、更新的速度越來越快，一般3年左右就更新換代一次。

第四，相關器材設備品種繁多，資產分散。如我局固定資產管理系統中登記的器材設備品種就有400多種，資產分布于局本部、2個高山轉播臺、29個鄉鎮場廣播站及全縣293個行政村廣播室。

二、目前廣播電視事業單位固定資產管理中存在的問題

財政部制定的《事業單位國有資產管理暫行辦法》從2006年頒布以來，省、市、縣各級人民政府及其相關職能部門也制定了相應的配套辦法，使得我國各級廣播電視事業單位的固定資產管理工作逐漸規范，管理效率顯著提升，但在具體操作過程中仍存在一些突出問題。

1.固定資產管理意識淡薄

重購置輕管理思想普遍存在，資產閑置浪費嚴重，資產使用上存在較多問題。驗收制度形同虛設；固定資產卡片登記不全，資產使用狀況不明；定期盤點不及時，有的甚至多年對資產都沒有進行過盤點；人員調動不辦理固定資產移交手續；不及時對固定資產進行維修保養；隨意出租、出借固定資產，收入不入賬或不公開。

2.資產處置不夠規范

按規定廣播電視事業單位固定資產處置應向主管部門或同級財政、國有資產管理部門履行報備或報批手續，但事實上仍有部分單位在處置時并未執行此項規定，存在隨意轉讓、出讓、出售、置換、調撥、對外捐贈、報廢、報損等違規處置固定資產現象。

3.部門之間缺乏協調

單位內部固定資產使用部門、固定資產管理部門、財務部門與內部監督部門之間的工作缺乏溝通或者不及時溝通；單位外部財政、審計、監察等部門對固定資產管理的監督缺乏聯動機制，各自為政，導致固定資產的管理出現諸多問題。

4.會計核算不規范

（1）會計核算不及時

無法及時反映固定資產的增減變化，該入賬不入賬，應核銷不核銷，導致有關固定資產的賬薄記錄、卡片、實物及固定資產信息管理系統數據均不一致。如個別廣播電視事業單位建造的房屋及構筑物已使用多年，相關支出仍掛在“在建工程”和往來賬戶中；接受捐贈、無償調入、盤盈的固定資產，不及時進行賬務處理、卡片登記和錄入固定資產信息管理系統，長期游離于賬外，極易造成資產流失。

（2）會計核算不準確

對于已經報廢、損毀或者對外投資的固定資產，不進行賬務處理，造成這些固定資產有賬無實。對于外購的固定資產只按買入價入賬，實際發生的運雜、保險、稅收、安裝調試等費用不計入固定資產原值；對于自建或改擴建的固定資產在峻工決算之前發生的固定資產借款利息及有關費用不計入固定資產原值，而記入當期事業支出，違反了借款利息資本化的規定；對于已經投入使用但是尚未辦理峻工決算手續的固定資產，掛賬在建工程科目不及時轉為固定資產，有的甚至一拖數年，造成嚴重的賬實不符。

（3）不按規定計提折舊與修購基金

為了保證廣電事業單位固定資產的維修和購置有一個相對穩定的資金來源，事業單位財務規則規定：應按事業收入和經營收入的一定比例來提取修購基金。對于事業收入和經營收入較少的事業單位可以不提取修購基金，實行固定資產折舊的事業單位也不提取修購基金。而有的單位為了省事，不管事業收入和經營收入的多少，根本不提取修購基金，對固定資產也不計提折舊。

5.監督工作收效甚微

對于固定資產管理的內部監督在很多單位形同虛設，政府審計監督多年才能進行一次，政府國有資產管理部門人員較少難以覆責，政府監察部門很少將固定資產的管理情況納入監察內容，社會監督又難以發揮作用，導致監督工作收效甚微。

三、加強固定資產管理的思路及對策

1.提高思想認識，深刻理解加強固定資產管理工作的必要性

確保固定資產的安全完整，提高固定資產的運營效益，是每個廣播電視事業單位的一項重要工作職責。因此，必須提高全體干部職工的固定資產管理意識。首先，要提高單位領導班子成員，特別是單位主要領導對固定資產管理工作的重視程度，從思想意識上充分認識到加強固定資產管理工作對于保障和促進廣播電視事業健康有序發展的重要性，這是完善固定資產管理的關鍵所在。其次，要提高固定資產管理人員和財務人員的業務素質，增強其責任意識，這是實施固定資產有效管理的基礎。再次，要通過單位內部的學習宣傳，提高全體干部職工的責任感，從而保證每一位干部職工都能重視固定資產管理工作，并在日常工作中自覺遵守固定資產管理的各項規章制度。

2.健全規章制度，規范資產處置

各級廣播電視事業單位應當根據國家國有資產管理的相關規定，結合本單位的實際情況，建立起一套可操作性強、行之有效的有關固定資產管理的規章制度。建立和健全固定資產配置、取得、保管、使用、維護與處置等制度，并在日常工作中自覺遵守固定資產管理各項制度，確保固定資產的合理配置，提高固定資產的使用效率。對于固定資產的處置事項，應當由本單位資產使用部門提出意見，資產管理部門會同財務部門、技術部門審核鑒定，經單位集體討論同意后，按照規定的審批權限分別予以批準處置、或報主管部門審批、或主管部門審核同意后報財政部門及政府審批。涉及土地資產處置的，按國土資源部門的相關規定辦理。處置收入按照政府非稅收入管理規定，實行“收支兩條線”管理，統一納入單位預算。

3.加強溝通協調，完善聯動機制

廣播電視事業單位的固定資產管理工作政策性強，涉及面廣，任務艱巨。在日常管理中，單位內部有關部門應當通力合作，相關人員要增強大局意識和責任意識，及時有效溝通，共同參與。單位外部財政、審計、監察等部門應當建立聯動機制，加強對固定資產管理的監督。

4.規范會計核算及處理工作

事業單位會計制度改革對于“固定資產”這一會計要素的變動較大，廣電事業單位要切實加強財務人員的培訓與學習，不斷提高他們的職業道德水平和業務素質，這是規范會計核算的前提條件；要嚴格執行持證上崗制度，對于固定資產的增減變化要及時、準確進行帳務處理，切實減少因財務人員、資產管理人員業務不精、責任心不強而導致固定資產賬簿記錄、實物、卡片與固定資產管理信息系統不相符現象的發生；要按照事業單位會計核算標準體系的新規定并結合本單位具體情況確定是否對固定資產計提折舊，計提修購基金的事業單位不得計提折舊。

5.強化監督機制，完善獎罰制度

各級廣播電視事業單位必須按照《行政事業單位內部控制規范（試行）》的規定，結合本單位的實際建立并切實執行內部控制制度，應包括：建立崗位分工責任制，明確各崗位的職責權限和工作要求，確保相互制約。政府國有資產管理、政府審計、政府監察等部門要定期或不定期審查廣播電視事業單位固定資產管理制度的執行情況，及時發現管理中存在的問題，加大查處力度，規范固定資產管理行為。

綜上所述，要加強廣播電視事業單位固定資產的管理工作，就必須在深刻理解廣播電視事業單位固定資產的含義、特點及目前在管理中所存在問題的基礎上，充分認識到加強固定資產管理的必要性，完善管理機制，健全規章制度，加強溝通協調，規范會計核算，強化監督機制。

參考文獻：

[1]劉蓓蓓.事業單位固定資產管理中存在的問題及改進措施[J].經濟師，2009（1）：79-80

[2]盧明霞.加強事業單位固定資產管理的幾點思考及建議[J].經濟師，2013（9）：117-119

篇7

[關鍵詞]行政事業單位；固定資產；內部控制

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.16.123

固定資產是單位開展各項事業活動的重要物質保障，也是行政事業單位參與市場競爭與提高自身市場競爭力的物質保證。是事業單位賴以生存和發展的物質基礎，也是其財務管理的重要組成部分。但由于長期以來固定資產內部控制制度的缺失或無效，行政事業單位如何做好對固定資產的科學有效內部控制變得至關重要。

1 行政事業單位固定資產內部控制概述

事業單位固定資產是事業單位占用的、用于公共事業、提供公共產品或準公共產品的固定資產，是事業單位自身競爭力的物質來源和信心保障。需加強固定資產內部控制，提高管理水平。保護事業單位固定資產的安全完整，充分發揮出固定資產管理對于事業單位發展的促進作用和推動作用。

第一，對事業單位的固定資產進行合理規劃和科學管理，是確保公共事業健康發展的基本物質條件和經濟保證。明確事業單位的自身產權，維護國有資產的安全完整。提高對自身資產的利用效率，合理配置和有效使用國有資產。防止資產無謂的浪費和損失，加強對事業單位固定資產的內部控制。提高其生產經營的效率，保障和促進各項事業發展。加強對自身固定資產的內部控制和管理，使固定資產發揮最大使用效能。這是現代事業單位進行管理的基本要求，也是提高自身市場競爭力的物質保證。

第二，事業單位內部加強資產管理是順應時展的必然選擇，可以保證事業單位固定資產的安全性和完整性。事業單位如果想在市場中站穩腳步，應根據自身的實際情況在經濟活動中獲得更大的利潤。定期（視財產性質不同，時間間隔不同，通常為一年）對固定資產進行盤點，帶動事業單位自身管理水平的提高。建立和完善固定資產內部控制制度，對事業單位內部的固定資產進行整合處理。為固定資產各關鍵控制環節指定負責人，對資源進行合理配置使其達到資本利用的最大化。

2 行政事業單位固定資產內部控制方面存在的問題

基于我國的跨越式社會經濟發展，以此為契機加強固定資產管理。但我國的經濟發展模式轉型過快，沒有及時建立和完善固定資產內部控制制度。部分事業單位無法適應變化帶來的沖擊，以及長期得不到應有的重視。導致在對自身進行固定資產管理時出現了很多問題和不足，降低了對自身資產的利用效率。事業單位固定資產內部控制的各個環節存在的問題，主要表現具體表現在以下幾方面。

2.1 固定資產采購環節不完善，導致資產浪費嚴重

事業單位在辦理采購事項時沒有采購計劃或采購計劃不合理，是絕大部分事業單位都會出現的問題。缺乏相應的管理措施，授權審批制度不健全或未能有效執行。由于自身規模的不斷擴大與員工數目逐漸增多，對于固定資產的利用更加頻繁，極易引發國有資產流失。對資產的嚴重浪費應作為固定資產核算，管理事業單位在固定資產內部控制的多個環節都存在嚴重問題，應該特別加以重視。

2.2 制度不夠完善，事業單位負責人風險意識差

大部分事業單位缺乏有效的固定資產內部控制制度，加上單位負責人是事業單位固定資產內部控制的第一責任人，很多事業單位負責人在進行固定資產管理時無法深入理解自己所擔負的重大責任。加上管理制度不夠健全和完善，許多事業單位對于固定資產的管理和控制存在著嚴重的不足。導致對于固定資產的定義不明確，負責固定資產的采購、驗收與單位負責人無法對本單位內部控制的建立健全和有效實施負責。從而導致在固定資產管理中賬目與實際情況出現脫節，無法使固定資產發揮最大使用效能。忽視很多本來應該屬于固定資產的資源和產品，造成資產的無謂流失。

2.3 固定資產內部控制制度與認識上存在的不足

很多事業單位為了逃避日后的會計核算和固定資產統計，在利用固定資產進行投資活動時沒有對可能出現的風險進行分析。缺乏基本的業務素質和風險控制意識，盲目跟隨市場潮流，使得固定資產保管環節上漏洞百出，忽視了投資風險從而導致投資失誤，導致固定資產的閑置浪費。造成巨大的資產損失，并給企業的發展帶來隱患，使固定資產無法正常使用。加上事業單位的管理人員對于固定資產管理的重要性認識不足，缺乏有效的固定資產內部控制制度也在客觀上造成了企業固定資產作用的無法有效發揮。

3 固定資產內部控制的強化策略

事業單位在固定資產內部控制的多個環節都存在嚴重問題，為了防范因固定資產內部控制缺失或無效造成的國有資產流失，必須對事業單位固定資產管理的方法和理念進行創新改革。面對固定資產控制管理中的固定資產采購環節不完善等不足和漏洞，針對固定資產內部控制現狀，從問題的根源著手，筆者提出以下風險防范措施。

3.1 完善固定資產采購環節，強化事業單位固定資產管理理念

在當前的市場經濟體制下，事業單位的管理人員需要督促各事業單位嚴格執行政府采購制度。加強對于固定資產的認識和重視程度，在政府采購完成時自動調增采購單位的固定資產價值。加強對于事業單位固定資產的控制和管理，實現對固定資產購入的監管。深化固定資產管理理念，對違反規定的單位予以處罰。對事業單位的管理人員和基層職工進行教育和指導，嚴肅財經紀律，使其對于事業單位固定資產管理的重要性有一個充分而全面的認識，保護固定資產的安全、完整。提高員工對于固定資產的重視程度，使固定資產發揮最大使用效能。

3.2 完善相關管理制度，加強風險意識

各事業單位的負責人應強化風險意識，改善只注重自身的經濟效益和市場占有率而忽視了對固定資產的管理。固定資產的管理包括統計和應用等多個方面的情況。各級政府財政部門應加強對事業單位固定資產的監控，對事業單位固定資產內部控制管理制度進行健全和完善。組織一次全面徹底的固定資產清查，進行責任的分配和落實。各事業單位也應以此為契機，對管理失職人員進行責任追究。建立和完善固定資產內部控制制度，保證固定資產控制和管理工作的正常進行。有效地防止國有資產流失，最大限度地提高固定資產使用效能。

3.3 建立健全固定資產內部控制制度

財務部門制訂管理計劃之后，各事業單位的負責人應強化風險意識并深入理解自己所擔負的重大責任。及時發現固定資產管理中存在的問題，完善固定資產內部控制制度。認真進行核實和調查，有效實施負責。在日常工作中重視固定資產管理，對固定資產進行實地檢查并確認其真實性。發揮全員管理、全員監督的作用，降低固定資產損耗。根據自身的實際情況，對于清理出的各項賬外資產和盤虧資產及時進行處理。注意不相容職務相互分離的原則，切實保證固定資產的準確性和完整性。固定資產管理部門和財務部門共同詳細查明固定資產的實有數，實現資源的節約和合理利用。

參考文獻：

[1]劉青.關于加強企業固定資產內部控制及管理的幾點思考[J].中國外資（上半月），2015（4）：181.

[2]吳巍.關于事業單位固定資產內部控制的問題研究[J].東方企業文化，2015（2）：21-22.

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關鍵詞：國有企業 固定資產 管理 措施

一、國有企業固定資產概述

固定資產指的是企業在生產經營中使用年限超過一年，單位價值較高的勞動生產資料、設備、工具等。國有企業對固定資產加強管理，既能夠維護固定資產的完整和安全，又能夠提高企業的經濟效益，對國有企業有著重要的意義。

二、國有企業固定資產管理存在的弊端

1、固定資產管理的觀念淡薄

當前，我國的某些國有企業依然在沿用傳統的資產管理模式，企業的管理者在固定資產管理的工作上意識淡薄，依然只注重對經費的管理，只要求企業做到收支平衡。這樣從表面上來看，國有企業的資產已經得到有效的管理，然而這樣做使得資產沒有得到有效的利用，導致資產只有社會效益，卻缺乏了經濟上的效益。粗外，國有企業中還存在著非經營性資產被非法占用的問題，使企業的固定資產不能發揮其效能，導致出現資產浪費的問題。

2、固定資產部門和管理部門的聯系不夠

目前我國國有企業中普遍存在著財務核算和實物管理相脫節的問題，尤其在固定資產方面，在傳統的財務核算的模式中，固定資產的管理部門自身設有財務核算人員，這就使得對固定資產的調撥、采購等管理能夠和財務部門在同一個部門進行。然而在當前財務統一管理的財務核算模式下，固定資產的管理部門和財務部門是分開的，在固定資產發生變動的時候，要管理部門提交相關的憑證給財務部門進行處理。這樣就使得財務核算的原始憑證難以完整無缺地整理出來，很多固定資產的變動無法在財務上進行反映，財務核算的狀況和固定資產的實際情況之間產生了差異。

3、資產報廢缺乏監控

國有企業中固定資產一般要經過采購、調撥、使用、報廢等一整套的管理環節，在固定資產實行報廢之后才正式完成了其生產經營的使命。目前的國有企業一般對固定資產的采購、調撥使用的環節較為重視，建立了完善的管理和監督制度，然而多數企業對固定資產的報廢環節卻不怎么重視，也沒有建立相應的管理制度，企業的領導者認為固定資產的價值已經在生產和經營中得到了應用，因此其報廢環節已經不再是管理中的重點，很多的企業在廢舊物資的控制方面有著很嚴重的缺陷。而目前的廢舊物資市場也并沒有得到完善，加上企業內部缺少有力的監控，致使報廢環節中很容易出現舞弊現象。

4、固定資產的流失嚴重

目前我國的國有企業中普遍有著固定資產流失的現象，固定資產的流失不僅對企業利益造成了損害，同時也是給國家和人民的財產帶來了損害。造成固有企業中固定資產流失的主要原因有以下幾點：①國有企業中，固定資產產權和職工及企業之間的義務和權力沒有明確的限定，使得使得企業固定資產的管理者和實際的操作人員沒有明確的義務權利劃分。②固有企業的固定資產管理方面，得不到相關法律制度建設上的重視，使得其相關的法律法規極其不完善，在固定資產的核算、評估等環節的操作過程中沒有法律和方法依據，使得其在工作中容易發生管理的混亂，也就容易發生固定資產的流失現象。

三、強化國有企業固定資產管理的措施

1、重視對固定資產的管理

國有企業的管理者除了要重視企業財務管理之外，還應該對固定資產管理工作的重要性有一定的了解。企業固定資產的管理工作對固有企業的財務狀況有著一定的影響，因此企業的管理者應該對固定資產管理工作高度的重視起來，制定相關的規章制度，來進行固定資產管理的規范，并且改變之前重經營輕管理的理念。企業要想提高生產的效率，做好生產資料的管理和保護是必須的，因此企業固定資產的管理既是企業經濟效益得到提高的基礎，又是對企業進行考核的主要內容，這樣才能夠做好企業固定資產的管理工作。

2、建立完善的固定資產管理制度

目前我國的企業的固定資產管理工作依然存在著諸多的問題，在固定資產的香腸管理工作上還有著薄弱的階段。因此我國的國有企業應該注重固定資產管理制度的建立，使國有企業的固定資產管理人能夠和企業財務人員進行良好的交流溝通。還應該讓固定資產的核算人員親身對固定資產進行了解，作好記錄，以此來保證對固定資產的監督工作。還應該建立有效的固定資產保養維護制度，使得企業的固定資產成本得到降低。

3、加強固定資產的報廢制度

完善報廢管理工作，首先就是應該建立完善的固定資產報廢制度。在進行固定資產報廢的過程中，必須要有企業管理層的同意和批準，才能對固定資產進行報廢處理，同時為了體現報廢過程中的牽制性，就不能把所有的報廢程序交給同一個崗位上的人員來進行，在報廢資產的銷售中更應該建立有效的監督機制。

4、把管理職責細分到各部門

在對固定資產的管理中，企業必須要把管理責任細分到每個部門中去，讓各個部門能夠各司其職做好固定資產的管理。現代的國有企業，一般是從固定資產的使用、管理、財務三個部門進行固定資產的管理工作的，因此就需要給這三個部門以明確的分工，資產的管理和使用部門負有對資產進行直接管理的責任，而財務部門負責對資產進行核算、檢查和監督責任。

參考文獻：

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一、高校固定資產管理存在的問題

（一）思想認識不足 主要表現在：一是對固定資產的經濟特性認識不足，不重視固定資產獲益增值。二是對固定資產的地位、作用及管理的重要性認識不足。長期以來，固定資產無償使用，不需計提折舊、計算盈虧和進行價值補償，只須注重需求,無須注重使用效益，因而缺乏成本效益觀念，對國家投入形成的固定資產的地位、作用及管理的重要性認識不足，造成了“重錢輕物、重購輕管、公物私用、重復建設、資源浪費”的情況。

（二）管理制度不完善 主要表現在：一是雖然固定資產管理制度比較科學，但由于領導不重視，造成固定資產管理制度形同擺設，流于形式，失去了應有的規范約束作用。二是制度本身不夠完善，在實際管理中無法執行。三是雖然制定了固定資產管理制度，但有章不循，違章不究，執行不力現象時有發生。這些不足造成了新購資產、捐贈資產及已竣工工程不能及時入賬；有些已報廢的資產不及時辦理財務核銷手續；資產管理部門與財務部門沒有定期核對賬務，導致賬賬不符的情況出現。

（三）管理體制不順 在分類歸口管理下，后勤管理部門管理房屋、建筑物；圖書館管理圖書雜志；設備處管理設備儀器；財務處負責固定資產價值核算。它們分別為固定資產的歸口管理部門，代表學校行使固定資產管理的職責，但由于缺乏有效的統一管理機構，造成各部門之間缺乏溝通與協調，導致固定資產賬物不符、賬賬不符、家底不清、資源浪費、資產流失等問題。

（四）管理權責不清 近年來，高校固定資產不僅數量大增，而且在固定資產中的高精、大型儀器設備等越來越多，但是管理中的問題卻十分突出。一是權責不清。固定資產的使用沒有落實到具體人員。二是缺乏使用操作責任制。教師及學生未經培訓就操作儀器，儀器操作損壞、損毀和丟失既無人負責，也無人問責。三是缺乏協調?！罢l購建，誰擁有；誰擁有，誰使用”的現狀形成了固定資產管理與使用相分離，造成管理不到位，重復投資情況明顯。

（五）資產配置失范 高校在固定資產購置上理應統籌規劃和科學論證,特別是在經濟資源緊缺的情況下，高校更應當需要合理、有效地配置資源。但是實際管理中，由于高校沒有固定資產配置標準，造成各個院（系）部盲目追求“小而全”、爭設備、爭投資，整體短缺與局部閑置并存，高校資產嚴重浪費、資源配置效率與利用效率很低的態勢。

（六）資產利用率低、流失嚴重 主要表現在：一是設備配置意識超前，片面追求儀器設備高、精、尖，脫離了高校教學與科研的實際，導致高能低用、高價低效，資源浪費。二是閑置浪費現象嚴重。據調查，高校儀器設備有20%處于閑置狀態，使用效率不高。高校固定資產流失主要表現在：一是擅自變更用途。一些使用部門私自出租、出借學校房屋、設備、儀器等，收入坐收坐支，違反財經紀律。二是對資產缺乏管理。對出租、出借的固定資產不收取使用費用，資產無償被用，造成國有資產流失。三是未驗先用。主要是房屋、建筑物完工之后，不及時辦理驗收入賬手續就投入使用；一些二級單位用自籌資金購置的固定資產不到相關職能部門驗收入賬；接受捐贈的固定資產不辦理固定資產增值手續等，形成賬外固定資產，致使固定資產流失嚴重。

（七）人員素質不符 主要體現在： 一是實驗室教師隊伍欠缺，導致實驗設備不能發揮其應有的效能；二是管理隊伍不像會計人員隊伍那么專業化，大多數人員專業化程度不高， 加之管理手段落后， 整個管理隊伍都跟不上新形勢的要求。

二、高校固定資產精細化管理概述

（一）高校固定資產精細化管理的內容界定 曲桂賢、張劍飛在2006年撰文對高校固定資產精細化管理的主要內容進行了界定，2009年出版的《中國高校固定資產精細化管理研究報告》也延續了曲桂賢、張劍飛的定義。作者也認可這一觀點。即高校固定資產精細化管理的主要內容是：建立固定資產管理體制和健全各項規章制度；明晰產權關系，實施產權管理；保證固定資產的安全和完整；推動固定資產的合理配置和有效使用；對經營性固定資產實行有償使用并監督其實現保值增值；建立適合高校的固定資產管理信 息系統；合理地設置固定資產總賬、明細賬、分類賬和明細卡片；定期或不定期地對固定資產進行清查盤點，定期核對賬、卡、物，保證賬賬、賬卡、賬物相符。

（二）高校固定資產精細化應達到的成效 主要包括：第一，實現固定資產網上同步管理和縱橫多維溝通。一臺服務器通過校園網連接著上百臺計算機，不同身份的管理人員和決策者借助管理信息系統同時實施不同的管理活動，實現管理信息的實時溝通和交換。通過管理信息系統可以得到任一資產的任一時間、任一地點、任一部門、任一使用人的幾乎所有信息。第二，實現對固定資產安全有效的監控。通過制定嚴格的程序和履行嚴密的管理手續，將每一件資產的具體管理責任都逐層逐級落到了具體部門和人員。第三，全面規范各項基礎業務環節。明確從固定資產購建立項到可行性論證、招標、驗收、技術測試、使用、保管、維修、養護、借用、出租、出借、清查、處置、建檔等各個管理環節的要求和管理規范。 第四，充分利用系統中的大量信息為學校管理決策提供了客觀、準確、實時的依據，有力的支持預算編制、資產購置、學科建設、重點實驗室建設等管理活動的順利實施。

三、高校固定資產精細化管理強化對策

（一）完善管理制度 固定資產管理制度包括計劃審批制度,采購驗收制度，登記與審核制度，保管、使用及養護制度，資產變動與調撥制度，資產清查制度，損失、丟失賠償與報廢制度，內部控制等一系列制度以及具體的業務管理規范、管理流程等。制定各項規章制度要注意以下兩點：一是要符合國家的有關法律法規；二是要注意制度體系的完整性與可操作性，要與其他職能部門的管理制度之間銜接與協調，并將制度落實到人，在具體執行過程中如果發現問題應及時改正，堵塞漏洞。

（二）優化管理體制 首先，要按照“統一領導，歸口管理，分級負責，責任到人”的原則，確定學校國有資產管理工作領導小組、資產處、使用部門、使用人等管理層次，明確各級管理部門的管理范圍及職責分工。在校國資管理機構的統一領導下，按不相容職務相分離的原則，由財務處、資產處、教務處、圖書館、后勤處、產業處等職能部門明確固定資產歸校統一所有，各固定資產管理部門分級管理，專業單位占有使用的管理體系。形成既有分類歸口,又有集中統一的管理模式，使固定資產管理規范化、制度化、科學化；其次，要對不同部門和有關人員，按照權限對等的原則，要求其承擔不同的管理責任；再次，要落實資產管理責任。要求每一個固定資產使用人對所使用固定資產的安全完整承擔經濟責任，做到“人人都管物，物物有人管”。

（三）實施“五個一”框架 “五個一”框架是指明確“一個部門”管理確保資產管理權責一致?！耙粋€體系”是學校，二級學院、處部，教研室、科室的三級管理體系?！耙徊考殑t”是學校資產管理活動的依據，對各級管理者的日常工作及至普通師生員工的行為都有約束力，是資產正常運行的制度保證?！耙粡垬撕灐笔琴Y產從購進到報廢這一存續期間內的標識，是資產賬實是否相符的唯一檢驗依據。“一套軟件”是資產管理邁向信息化、科學化的標志，是現代高校固定資產管理的基石?！耙粋€部門”保證了“一個體系”的有效運作，避免了多頭指揮，“一部細則”規定了“一個部門”及其指導的“一個體系”日?；顒拥膬热荨⒎绞揭约坝纱水a生的結果，“一個標簽”是在“一套軟件”基礎上生成的，是“一個部門”及“一個體系”依據“一部細則”進行數據信息處理的標識，是賬務處理的主索引?！耙惶总浖笔琴Y產管理走向現代化的工具，是優化組織管理體系實現即時管理的手段。

（四）制定配置標準 根據國家有關配置標準，參考同類學校配置水平，結合本校實際情況，制定統一的資產配置標準并堅持低標準的配置原則，使高校的資產配置更加科學化、規范化、法制化。之后，高校應根據學校每一年的事業發展需要及學校的綜合財力情況，制定詳細的固定資產購置計劃。計劃一經確定，資產管理處應對新增的固定資產從其技術性、經濟性、實用性 等方面進行科學論證，對大宗固定資產采購項目要建立完善、健全的招標采購管理制度，對每一種類、每一批次的固定資產進行詳細的功能定位，深入細致地調查研究，比較產品的性能，對比生產廠家和售后服務，為使用部門配備優化合理、先進的固定資產，達到對固定資產從形成階段就實施精細化管理。

（五）定期清產核資 各使用部門至少每年年終要對資產進行一次全面的清查核對，摸清家底，對盤盈盤虧的固定資產要找出原因、分清責任，并將盤點結果逐級上報。固定資產管理部門每年都應選擇幾個使用部門，進行有目的的抽查，確保固定資產的準確性。同時對各使用部門固定資產管理情況進行考核，獎勵先進，批評落后。

（六）開發信息系統 從設備前期的選型、設計、采購、安裝調試等前期管理，以及資產與設備的運行狀態監控、維護保養情況與設備的移動、調動、封存、借用等資產運行后活動，直至設備報廢或者變更的整個生命周期的價值鏈管理。達到了以下要求：一是通過建立固定資產臺賬，建立卡、物對應機制，最大限度地防止虛增資產以及國有資產流失。二是遵循財務制度對固定資產管理的規定，從新增、報廢、調撥、盤盈、盤虧、估價、變更等各個環節實現手段創新和管理的強化。三是實現對固定資產的鉆探式全方位查詢?？刹樵兯泄潭ㄙY產變化過程的詳細情況，檢索出閑置資產，通過對閑置資產的再利用，提高資產利用率。四是固定資產管理依據業務處理流程需求，分配管理權限，建立合理的管理流程，規范固定資產管理制度，避免資產管理的人情化。五是在線的申請、審批流程規范了固定資產購進、領用、變化的過程。

（七）加強隊伍建設 要配備高素質的管理人員，充分認識到專業性人才的重要性?？梢酝ㄟ^人才市場進行招聘，為國有資產部門配備資產管理專業人才，或者聘請專家對高校國有資產管理部門的人員進行培訓，提升其國有資產管理能力。

篇10

關鍵詞：醫院；固定資產；內部控制；應用

醫院內部的固定資產已經成為了衡量醫院實力的主要參照，我國醫院的固定資產是體現在醫院的內部管理中的，比如工作人員的績效考核與人力配置，部門機制的構建以及內部控制的實現，所以，當前我國醫院的固定資產是依據內部控制來實現的。這對醫院的制度完善以及醫院內部管理是非常有利的，基于此來增加對醫院固定資產的監管力度，進而保障醫院內部的固定資產的合理運用。

一、醫院對于固定資產管理概述

（一）管理目標

醫院對于固定資產進行管理，一般是為了醫院內部的固定資產在使用中可以保障其安全性，確保其不會出現閑置的情況，適當的對醫院的醫療器械以及房屋修建等進行適當運用。除此之外，醫院希望對固定資產進行有效管理，可以給醫院帶來更大的經濟利益。

（二）加強內部控制

在二十世紀八十年代美國就有相關部門對內控作出了具體分析，其報告內容顯示出內控的實際意義，同時也公布了內部控制的目標可以有效的幫助企業的財務更加可靠安全等消息。在醫院中的固定資產需要應用的方法是構建不同的管理部門，使其可以在對醫院的固定資產進行管理時可以互相合作。醫院的固定資產的管理內容和內控的主要目標之間存在較多共通方面，因此在內控中要嚴格控制賬簿與實際是一樣的，保障醫院的固定資產的完整與準確，同時還可以監督固定資產的運用狀況，進而提升固定資產的應用效率。

二、當前醫院固定資產管理存在的主要問題

（一）監督與獎懲制度不夠完善

在醫院中存在著固定資產浪費的情況，部分醫院并沒有建立固定資產的應用權限，一些醫療器械的隨意應用造成醫院的固定資產的應用年限有所降低或是增加維修率等問題。而醫院的獎懲機制不夠完善，對于一些固定資產管理者的約束機制有待完善，一些醫院工作者對固定資產管理出現了懈怠的觀念，沒有積極性以及熱情，這導致固定資產的應用效率受到極大的影響。

（二）資產管理行政化

我國醫院在管理方面有著極強的行政傾向化，政府的存在對醫院經營方向起著至關重要的作用。醫院的內部管理與企業的內部管理的特征有所不同，它是主要應用政府行政管理的手段。而醫院內部采用行政化管理對醫院的內部工作效率有著嚴重阻礙，基于信息交流與各個部門之間的合作的角度來看，是不符合醫院當前現代化的發展需求的。并且醫院作為醫療單位，所要進行管理的事物非常繁雜，來自于政府與監督部門的管理是無法滿足醫院運行機制的，對于固定資產的管理也會存在一定問題。

（三）管理流程不夠合理

醫院對于內部的固定資產的管理還不夠健全，缺少合理的有關機制。在醫院內部中有些部門在申請醫療器械時并未依據規章制度進行手續申請，存在著一些設施不正當操作，致使其出現損壞的情況，而醫院在設備維修與養護方面也需要花費一筆費用。醫院的固定財產在報廢或是折舊方面存在一定欠缺，沒有一個完整的審批手續，甚至出現固定資產被轉移而很難發掘的情況出現。醫院對固定資產進行管理中在采購方面同樣存在一些問題。我國諸多企業在采購方面都有一套健全有效的監督制度，而醫院在對設備或是藥品進行采購時沒有一個完善的監督機制，對一些醫用設備在進行全面投入之前未進行可行性分析，事后依舊沒有對其進行實時監督，在管理中管理流程不夠合理，致使醫院的固定資產管理方面存在諸多問題。

三、內部控制在t院固定資產管理中的應用

（一）通過內部控制構建監督機制

醫院的固定資產在實行管理時需要構建合理且規范的監督機制，通過內部控制對醫院管理人員進行適當約束，使管理人員可以承擔在對固定資產進行維護與保管等階段進行管理。構建高效的醫院內部審計機制，幫助財務部門依據醫院的財務管理規范來做好醫院內部的固定資產核算工作，進而督促維修、養護部門對一些醫療設施進行及時修護。內部控制推進醫院內的各個部門之間可以對資源進行共享，同時還可以互相督促，進而為醫院的固定資產構建一個有效的監控機制。

（二）應用內部控制提高固定資產管理效率

醫院對內控的應用要求醫院的固定資產與內控要保持一致，醫院需要把固定資產管理中的內部控制放到醫院整體管理中。而醫院中的固定資產在管理方面需要對其進行事先評估以及在管理過程中進行合理配置，在對管理工作做到最佳之后，要對固定資產的管理人員進行適當監督。醫院需要重點關注固定資產的職位風險以及崗位需求，構建科學的自我監督與檢討制度，要及時對固定資產中的使用、更新、清理等風險進行充分分析，除此之外，在業務流程中的管控手段要不斷創新與完善?；诖瞬趴梢杂行У谋Ｕ厢t院的內部控制，從而提高固定資產的管理效率與水平。

（三）改善崗位競爭制度

醫院在發展過程中需要構建健全的崗位競爭機制，尤其是針對固定資產的崗位競爭制度。通過對崗位進行嚴格篩選以及認真考核，來挑選出固定資產管理者，增加醫院的固定資產管理效率與水平，通過優秀的管理者以及經驗豐富的管理人員來對醫院的固定資產進行管理。在醫院的內部控制中構建考核機制，來定期對固定資產管理者進行考核，對其工作質量與效率進行實時檢查，來深入了解醫院固定資產的具體情況。通過崗位競爭機制的構建，醫院在對固定資產進行管理的積極性以及熱情被充分調動，也確保了員工工作的整體效率。

（四）加大信息披露與共享

通過內部控制機制的引領下，醫院若想提高固定資產的管理效率，需要對醫院的內部公共信息進行共享及披露。醫院的財務信息是構建固定資產管理制度的核心部分，為了更加有效的對醫院的固定資產進行控制與調節，需要對醫院的一些比較開放性的信息進行共享處理，進而加大與其他醫院中的信息進行交流，使其互相作用來更快的提高醫院管理水平。而醫院信息共享與披露對于醫院而言是獲得更多人關注的主要渠道，不單單可以反映出醫院的管理與發展的真實情況，也可以使更多的人對醫院的固定資產進行實時監督，進而制約管理者的管理行為。

四、結束語

綜上所述，醫院內部控制在固定資產管理中的實踐與應用，對于提高醫院內部管理至關重要，對醫院固定資產進行管理的手段加以完善，是提高醫院核心競爭力的基礎。通過監督與獎懲制度不夠完善、資產管理行政化、管理流程不夠合理這三方面問題進行深入分析，根據加大信息披露與共享、應用內部控制提高固定資產管理效率、通過內部控制構建監督機制等方面對其進行有效解決，以便增加醫院的內控制度的應用，進而提高醫院中的固定資產管理方面的管理效率，基于此來保障醫院核心競爭力，促進醫院健康長遠發展。

參考文獻：

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