洪澇災害防范范文

導語：如何才能寫好一篇洪澇災害防范，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】望謨，暴雨；洪澇、防災減災

1、引言

望謨縣地處云貴高原向廣西丘陵過渡間的斜坡地帶，地勢總的傾斜趨勢是西北高、東南低、山區丘陵、盆地（壩子）和河谷階段相間分布。東西部巖溶地貌發育較典型，以石灰巖峰叢山地為主，西南為非巖溶地貌，呈立體狀展布。全縣地層巖性以碎屑巖和碳酸鹽巖分布最廣，其中，碎屑巖占全部巖性的72.4%，縣境各地均有分布。境內溝壑縱橫，群山高聳，山谷相間，河溪交錯的地貌景觀十分分明。

土壤類型有紅壤、紅褐色土、黃壤、黃棕壤，石灰土、水稻土六個土類，其中，紅壤分布面積較大，主要分布在縣境東北部以外的大部地區，是該縣的主要土壤類型。全縣土壤侵蝕面積占43.8%，喀斯特面積占49.1%，石漠化面積占6.5%。生態環境質量綜合評價為良。筆者認為，提到地質結構并非無關。便于閱者參考并有興趣者分析，為何該縣近幾年來洪災如此頻繁發生。主要原因何在？共同探討，尋找減災良策。

2、望謨縣暴雨洪澇災害的基本特征

2.1.1災害損失特征：災害發生頻繁，經濟損失大，往往伴有人員傷亡。據資料統計，在1959―2011年這近53年間，該縣共發生洪澇災害240次，造成直接經濟損失76246.3萬元。因暴雨洪澇及其誘發的泥石流滑坡等地質災害共造成死亡202人，失蹤43人。

2.1.2時空分布特征，該縣暴雨洪澇災害多發生于每年的5―8月。尤其以6月發生最多，占總次數的34.3%，7月次之，總次數的21.2%。暴雨洪澇災害發生的范圍廣，縣內西北部的打尖一帶東北部的樂旺鎮，中部的復興鎮、新屯鎮和北部的打易鎮等，是洪澇災害多發區，其次是西南部的油邁鄉（平卜）。

2.1.3時代特征，從災害發生時代特征來看，2000年以后暴雨洪澇災害造成的經濟損失，人員傷亡等情況遠比1959年-1980年的要重。尤其是近幾年來，特別是自2006年“6. 12”至2011年的“6.06”特大山洪災害，六年出現五次暴雨山洪災害。因暴雨洪澇災害造成嚴重的經濟損失及人員傷亡，沿河兩岸談水色變，一旦有雷雨交加，就是一個不眠之夜。

3、望謨縣暴雨洪澇災害的防御

3.1建立有效的防御洪澇災害的聯動機制

3.1.1加強開展防治洪澇災害的宣傳教育力度

由于山洪和地質災害突發性強，成災快，特別是鄉村人員居住分散，交通和通訊不暢，因此，人們的自我防災意識非常重要。從近33年來造成人員傷亡的洪澇災害個例來看，一個重要原因就是人們缺乏應有的防災意識和必要的防災知識。因此相關部門要利用群眾喜聞樂見的形式，重點宣傳山洪災害的突發性、破壞性、毀滅性，普及防治洪澇災害的基本常識，不斷提高人們主動防范，依法防災的自覺性，增強人們的自救意識和自救能力，尤其要加大對少數民族群眾和災害隱患地區的宣傳力度。

3.1.2，制定防御和治理洪澇災害的規劃：縣政府要根據實際情況，組織國土、水利、防汛、環保、交通、氣象、農業、林業、水文、通訊、電力等相關工作部門，制定洪澇災害防御和治理的工作規劃，明確近期目標和長遠目標，積極聯合開展山洪災害監測，預測預報系統建設。通訊預警系統建設，制定山洪災害防御預案和躲災避災方案，積極探索避災躲災的有效途徑。

3.1.3建立健全防御洪澇災害的責任體系?？h政府及相關部門，要建立健全部門防災責任制和基層防災責任制。山洪災害從形成到發展，其預見期極短，而且極有可能因交通或通訊設施遭到破壞而與外界失去聯系，因此，防災避災工作不適用常規指揮方式，而必須由最基層一級直接按照預案實施組織指揮。最關鍵的是在縣及鄉鎮、村組一級應建立嚴密及嚴明的防汛責任制，如建立鄉、鎮干部包村、村組干部包組、黨員包戶的責任制。

3.1.4加強洪澇災害跨區域的聯防工作：縣政府要高度重視洪澇災害的聯防工作，加強與上下游縣如上游的紫云縣鄉鎮的聯系，建立有效的地質、氣象、水文等信息互通機制，在山洪防御工作中形成合力。

3.2加快實施防治洪澇災害的工程建設

（1）加強生態環境治理，鞏固和加強退耕還林退耕還草，做好水土保持，努力改善生態環境。（2）繼續加大資金投入，加快水利工程，地質災害防治工程，河道治理工程，病險水庫除險工程等建設步伐。（3）對受山洪和地質災害威脅的群眾，要抓緊實“移民搬遷工程”。

3.3積極開展洪澇災害的監測，預警預報能力。

3.3.1做好山洪地質災害易發區日常監測。

相關部門要加強對山洪和地質災害易發區隱患的排查工作（特別是每年的5-8月），做好地質情況的監測，加強日常巡查。

3.3.3加快落實，實施《望謨縣山洪災害防治縣級非工程措施建設實施方案》：該《方案》是縣水利局委托（受權）貴州省水利水電勘測設計研究院，編制的一套相對較為完善的防御山洪災害的系統工程。該《方案》的第6部分即：新建水雨情自動監測站點情況：“望謨縣已建成自動監測站點共計46個，結合2011年洪災為彌補站網點設的不足，考慮到望謨縣山洪存在區域小、發生快，推進時間短，小流域降雨，暴雨集中，區域發生等特點，結合危險區域控制等原則，本次新建自動雨量站13個，自動衛星雨量站5個，自動衛星水位雨量站1個。即加上原有46個監測站點共計65個監測站點。

參考文獻

[1]《貴州氣象》2010年第4期，石昌軍：黔南暴雨洪澇災害情勢及防御

[2]《望謨縣山洪災害防治縣級非工程措施建設實施方案》貴州省水利水電勘測設計研究院2011年8月

[3] 《貴州省自然災害年表》貴州省民政廳編1992年5月

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關鍵詞：防洪減災；保障體系；流域管理

洪澇災害的后果最終是以居民生命和財產以及社會各種公用設施的被害程度來體現的。目前我國的防洪重任主要是交給水利部門修堤筑壩，并依靠在汛期進行搶險救災來確保社會的安全。

一、防洪減災人人有責

防洪減災實際上包括兩方面的內容，即防洪和減災。防洪是指用防洪工程體系，加上洪水預報、調度等手段，使洪水順利下泄，不致泛濫成災；減災是指通過對洪泛區域的日常管理，加強洪泛區應對洪水災害的能力，一旦發生洪水泛濫也會將洪水災害造成的損失壓縮到最低程度。目前我國在防洪方面所做的工作較多，但在減災方面工作還很薄弱，甚至是空白。比如美國在進行洪泛區管理時，將100年一遇洪水的淹沒范圍定義為洪泛區。在該區域內的一切建筑都要取得許可證。建筑物要達到一定的耐水要求，達不到要求的不能取得政府貸款，不能參加洪水保險。在該區域內的建筑物多次被淹或淹沒一次其修復費用超過房屋產值50%以上的國家要強行收購，住戶向其他地方遷移。同時政府要求在該區域內的城鎮必須達到100年一遇的防洪標準，在此基礎上開展洪水保險工作。對于達不到上述標準的不準參加洪水保險，…。對于所劃定的洪泛區域，是不允許自由開發和發展的，其發展是受國家設定的各種條件限制的，這些條件能夠充分保證在洪水泛濫時，該地區是相對安全的，不會造成太大的損失。通過這樣的管理，大大提高了地區自身防御洪水災害的能力。這樣就可以大大減少對防洪工程的依賴和壓力。

近年來由于注重宣傳水利建設成就，對于我國70余萬km2的廣大洪泛平原所存在的洪水風險宣傳不夠。除江河沿岸的廣大居民對洪水災害的嚴重性有一定體驗外，大多數地方領導及群眾對洪水風險認識不足。在地方的經濟發展中沒有考慮足夠的防洪減災對策。比如，在低洼易洪易澇地區建設經濟開發區；由小城鎮迅速發展起來的新興城市對洪水不設防；城市地下建筑物沒有防洪澇設施；大量病險水庫下游的城市及居民區沒有對應大壩失事的預警系統；蓄滯洪區內安全建設不足，居民安全缺少充分的保證；對易洪易澇地區的房屋建設沒有明確的安全要求；…。因此加強對防洪減災知識的普及和宣傳，使廣大洪泛區內的群眾面對洪水能夠自救、互助，確保個人、家庭及身邊公用設施的安全，應當是今后動員群眾的一個主要目標。

盡管我們已修建了許多防洪工程體系，但由于標準較低，隱患較多，發生潰壩、潰堤的可能性仍然存在。因此應當讓廣大群眾準確地了解自己的生活環境中可能發生的洪澇災害風險。即一旦現有防洪工程不能抵擋洪水而潰決后，洪水會淹沒多大范圍、自己所在位置會淹多深，持續多長時間，洪水水流流速有多大，應當采取什么樣的自救措施，如果需要避難應當在什么時間，通過哪條路線向何處避難等。為達到這一目的，需要編制洪澇災害風險圖并向社會公開發行和銷售，并通過各種媒體向社會廣泛宣傳。實時公布每次洪水所發生的災害過程和受災情況。無論是公布災害風險圖也好、公布受災害情況也好，無非是為了提醒廣大群眾注意自己身邊可能發生的災害情況，使大家更好地防范洪水，對洪水災害有一定的思想準備和物質準備。只有當廣大群眾充分掌握了災害情報時，在洪水災害發生時整個社會才會冷靜而有序地開展防洪減災和自救。這樣就可以增強整個社會對洪水災害的防御能力。因此災害情報公開是防洪減災的首要條件。

二、流域管理機構要管流域的事

目前我國已設立了七大流域機構。按水法規定流域機構是由國家授權的水行政管理部門，代表水利部行使水管理權。但目前各流域機構主要是管理河道水系的規劃和開發治理，而對流域內各種對水系有影響的行為，不利于防洪減災的各種開發行為沒有干預能力。目前的流域管理機構只管理水系而沒有管理流域?？墒聦嵤橇饔騼鹊脑S多不合理開發活動都會影響到水系的管理，如水土流失、水質污染、水資源的無序開發利用、洪泛區內人口和財產的集聚等。為了讓流域管理機構真正管好水系必須授予流域管理機構更廣泛的權力。讓流域管理機構能參與流域內各種開發保護規劃。對流域內各種不利于水系管理的開發活動有干預權和否決權。如對有可能造成水系污染、淤塞、危及水利工程安全、計劃外引水及在高風險區內等的開發項目，流域管理機構應當有權制止和否決。因為流域機構代表的不是某一地方的利益而是整個流域的利益。

從防洪減災的角度來講，流域管理機構除了制定江河的防洪規劃之外，還應當制定流域洪泛區減災規劃，負責編制洪泛區的洪水風險圖，對不同風險區內的防洪減災工作提出指導性意見。制定洪泛區管理條例，對（下轉第89頁）（上接第87頁）洪泛區內各種開發活動提出控制原則。協助地方行政部門開展防洪減災知識的普及，對地方防洪減災社團提供技術指導和培訓。流域管理機構從水系防洪管理跨向全流域的防洪減災管理也是實現全民防洪減災體制的重要條件。

三、建議與對策

面對日益增強的洪澇災害，需要逐步改善我國的防洪減災體制，建立全社會的防洪減災保障體系。增強全社會的防洪減災意識，提高全社會的防洪減災能力，共同迎接洪水災害的挑戰，應當是我國所面臨的重要任務。為此建議盡快開展以下工作。

1.有計劃地向社會公布我國洪澇災害風險圖

2.制定我國洪泛區管理條例

3.制定我國流域管理法

目前制作洪澇災害風險圖的技術已趨成熟，建議由國家防辦指定編制單位，首先編制各流域洪澇災害風險圖。之后，再指定各省、市、自治區的防洪主管部門在流域洪水風險圖指導下編制各省、市、自治區的洪澇災害風險圖。各地、市、縣可根據地方特點決定是否有必要根據省級洪澇災害風險圖編制本地方的詳細洪澇災害風險圖。編制風險圖所需費用可在防洪費用中開支，但要經上級主管部門審核，成果由指定專家驗收。風險圖完成后要廣泛地宣傳和提供給居民使用。

由于我國各流域防洪標準較低，洪澇災害頻繁，而作為承災體的廣大洪泛區不能盲目發展。應當根據洪澇災害風險制定或調整本地區的發展計劃。建議國家防辦應盡快著手制定《洪泛區管理條例》，對廣大洪泛區實施風險管理。（注：目前我國將未破堤情況下行洪的淹沒范圍稱作洪泛區。而將破堤后可能淹沒的廣大洪泛區稱為堤防保護區。此種提法有許多弊病，值得商榷。）

鑒于流域管理的作用越來越重要，為保證流域的可持續發展，需要開展以流域為單位的國土綜合整治。防洪減災也要由單純的水系防洪工程建設擴大到洪泛區的減災管理。我國現行的流域管理機構職能難以勝此重任，因此需要擴大和明確流域機構的職能。同時現代流域已不再是封閉的系統，為協調流域圈與行政圈、經濟圈、供水圈的關系，需要有《流域管理法》盡快對流域管理機構的工作提供法律保障。

為盡快建立起我國全社會的防洪減災保障體系，減少國土對洪澇災害的脆弱性，提高國土的安全度，需要通過法規制定將中央、省市、地方各級政府及社團、個人的職責和權限加以明確劃分，使整個社會能共同面對洪澇災害，完成各自的使命。這一體系的建立將使我們的社會面對洪水不再是一盤散沙，而成為一支強大的防洪隊伍，那時洪澇災害就不再可怕。

洪水災害往往表現異常兇猛，具有巨大的破壞力量。我國過去的防洪搶險工作多注重工程建設，依賴專業隊伍和的力量，忽視了發動全社會來共同抗御洪水。而全社會的防洪減災行動需要用法規來規范社會行動，有序地完成防洪減災行動。全社會防洪減災保障體系與現行防洪保障體系的不同在于：（1）在強調防洪的同時注重減災工作，（2）從單純的河道防洪建設擴大到洪泛區的風險管理，（3）由單純的專業隊伍防洪到動員全社會的力量防洪減災，（4）全社會由被動地、松散地應付洪水到由法律規范的主動行為。

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洪澇災害對蔬菜生產的主要影響

強降雨導致洪澇泛濫，菜田被淹、蔬菜絕產；受洪澇襲擊后的作物，由于長期水淹致使根系缺氧、漚根，生長障礙嚴重；已經結果的蔬菜作物果實受損，商品性狀降低，品質和產量下降，經濟效益受損；受水浸蔬菜作物病蟲害發生嚴重；長期浸水的土壤，營養物質流失，對后續恢復生產造成傷害。

洪澇災害后恢復蔬菜生產的主要措施

提高認識，加強基層局部地區的天氣預報

隨著科技進步的不斷發展，一般在有極端天氣變化的時候，氣象臺都會中長期的天氣預報和災害預警，但我國廣大的菜農因為受地域限制，信息的獲得和采集還不能完全達到和氣象預報同步，特別是局部地區的突然變化往往令人措手不及。為此，要發揮鄉鎮各級農業技術推廣體系的作用，及時根據天氣預報和即時預警信息督促廣大農民朋友收聽、收看氣象預報，提高對自然災害防范的敏感性，把突發災害的損失降到最低。

強化基礎設施建設，抵御自然災害

受損嚴重且影響到生產的設施要及時維修加固，對于被水沖毀的菜田和蔬菜生產設施要及時拆除，重新規劃和建設。新建菜田和設施的選址要求是盛行風向上方，空氣清新，有良好的排灌條件和清潔的水源，輸水途中無污染，土壤肥沃，有機質含量高，無重金屬、農藥、化肥、石油類殘留和有害生物污染，無工業廢棄、廢水污染源，距離主要交通干道100 m以上。避免選擇地勢低洼，無排灌條件和高速公路百米以內的兩側。

加快搶修，快速恢復生產

洪澇災害后，過水地塊要抓住雨過天晴的時機及時排水，疏通溝渠，清除淤泥，重新構筑排澇設施，避免二次災害危險。同時啟動大型機械翻耕深松土地、晾曬土壤，為盡快恢復生產做好準備，

及時毀種，降低損失

對水毀嚴重的蔬菜作物，已經沒有商品價值的地塊要及時毀種。選擇種植速生和可以扦插的蔬菜以達到快速產出。華北地區比較適宜選擇夏白菜、油菜、烏塌菜和各種萵苣等葉菜直播。也可以選擇番茄、茄子、白鳳菜、紫背天葵等分枝力強，無病蟲感染的老枝扦插定植，縮短蔬菜生產時間，盡快補充市場供應。

加強田間肥水管理，提高產量和品質

遭受水災的菜田肥力下降，養分流失，對作物生長影響很大。一是加強植株調整，對于搭架和綁蔓的作物如黃瓜、豆角、番茄等要及時去除被水浸漬的受傷枝葉和果實，剪掉老化和殘敗枝條，扶正架條，重新綁蔓利于作物生長。二是設施蔬菜生產遇到持續33 ℃以上高溫連續3～5 d時，要加強通風，降低溫濕度。三是適宜追肥，增施有機肥。夏季蔬菜生產消耗大，受到損傷后的恢復更需要全營養的供應，當蔬菜作物基本恢復緩苗后，適時追施氮磷鉀比例適宜的復合肥，一般每667 m2施用15～20 kg復合肥（N∶P∶K=18∶10∶12），隔10～15 d施用發酵好的餅肥20～30 kg。

待植株完全恢復生長后，每667 m2改施氮磷鉀比例均衡的復合肥15 kg（N∶P∶K=15∶15∶15）。毀種的露地蔬菜作物定植前平均每667 m2施腐熟有機肥3～5 t，設施蔬菜平均每667 m2施腐熟有機肥5～7 t，以增加被水淋后的土壤有效養分。

綜合防治病蟲害，減少次生災害影響

雨后高溫高濕，極易導致病蟲害感染?；謴蜕a后的菜田，一是要做好土壤和設施消毒。針對洪澇災害造成的危害進行土壤消毒，提倡應用硫磺粉和石灰粉。具體操作方法是在翻耕后的土地上，每平方米撒入25～30 g硫磺粉并耙地進行土壤消毒?；蛟诜蟮耐恋厣?，每平方米撒入30～40 g石灰粉進行消毒。使用這兩種粉劑土壤消毒既可殺死病菌，又能中和土壤中的鹽堿或酸性，多在北方偏堿性土壤中使用硫磺粉，多在南方針葉腐殖質土壤中使用石灰粉。二是綜合防治病蟲害。嚴格按照相關標準科學用藥，農藥以高效低毒生物藥劑為主，嚴格控制農藥用量和采收安全間隔期，禁止使用高毒高殘留及來源不明、成分含量標注不清的農藥。實行病蟲害專業化統防統治。露地蔬菜全面應用殺蟲燈和性誘劑，設施蔬菜全面應用防蟲網、黏蟲色板撲殺蚜蟲、白粉虱等。

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一、高度重視，強化責任落實。今年糧食生產開局較好，夏糧首戰告捷。但全年糧食生產的大頭在秋糧，關鍵在防災減災。各級農業部門要從全局的高度，充分認識奪取今年糧食和農業豐收的重要性，把防汛抗旱擺在當前農業生產的首要位置，堅定穩糧增收的目標不動搖，堅持抗災奪豐收的勁頭不放松，扎實開展“強化服務科學抗災奪取秋糧豐收行動”，進一步強化組織領導，加強協調服務，科學制定方案，層層落實責任，把防汛抗旱的各項措施落到實處。

二、加強監測，搞好災情研判。各地要密切關注重大天氣變化，及時與氣象、水利等部門會商，及時災情預警信息。組織各方面專家準確研判災情發生發展趨勢，分析對農作物生長發育的影響，研究提出有針對性的防災抗災措施。特別要針對今年發生中等以上強度厄爾尼諾事件的情況，密切關注北方秋旱和東北早霜、南方低溫陰雨和寒露風，超前研判，有效應對，做到趨利避害，科學防范，把災害影響降到最低限度。要充分利用手機短信、廣播電視、網絡等多種途徑，及時洪澇、干旱、高溫等預警信息，提醒農民及時落實防御措施。

三、分類指導，推進科學抗災。要組織專家深入田間地頭查苗情、查墑情、查災情，根據不同受災程度和不同作物生長發育進程，制定分災種、分區域、分作物技術指導意見，加強分類指導，推進科學抗災。東北地區要突出防秋旱和早霜，科學調控肥水，促進早生快發，確保安全成熟。南方地區要突出防高溫熱害、低溫陰雨和寒露風，特別是雙季稻區要搶晴搶收，及時騰茬，適時移栽，落實好面積。要加強田間管理，確保安全齊穗。黃淮海夏玉米產區要突出防范夏秋旱，對受旱田塊要適時澆水保苗，促進正常生長發育。西北和西南地區要突出防范干旱和低溫陰雨。近期遭遇臺風和洪澇災害的地區，要指導農民搞好生產恢復，及時改種補種。

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我的家鄉是美麗富饒的東莞，這里人杰地靈，山川秀麗。但有許多自然災害光臨這可愛的地方，這里經常有臺風來襲，出現寒露風、高溫、暴雨洪澇、低溫陰雨和倒春寒等自然災害。這些災害在我國也時有出現，我們東莞則是個多發地區，主要是因為我們東莞的地理位置。

在東莞，最常發生的就是暴雨洪澇了。暴雨是指降水強度很大的雨。日降雨量（20-20時）大于49.9毫米定義為暴雨。暴雨是引致辭洪澇災害的直接因素。在全球范圍內，每年都有不同程度的暴雨洪水發生，我國每年都有不同程度的暴雨洪澇災害發生。

我市是中國東南部地區，屬于亞熱帶季風區，地勢低洼，靠近海洋，所以來自海洋的濕潤氣流多，有源源不斷的水汽輸送與積聚，為暴雨的形成提供非常大的條件。并且地處珠江三角洲的東莞市，雖然大部分區域江河交錯，但由于城市建設等諸多因素，使得暴雨引發內澇積水而致災的個案時有發生。其原因一是本地區在雨季雨量集中，降雨強度大，出現連續性暴雨以上降水，使低洼地區水浸而成災；二是由于受臺風襲擊風大雨猛，若恰逢大潮期使沿海堤漫頂或決堤成災。

在東莞近代有許多的典型暴風致災個案。例如，2005年4月25日一小時降雨達109毫米，破歷史記錄，使得多處房屋受淹，汽車被浸等。在2005年8月19日受高空低槽呵南海熱帶輻合帶北抬的影響，除虎門、沙田、麻涌等少數鎮區外，我市大多數鎮區遭遇今年以來最強降水襲擊，石龍氣象自動站測得（即從19日9時到20日8時）366毫米的降水量，為我市歷史上第二最大日降水量，僅次與1981年我市錄得的日最大降水量367.8毫米的歷史記錄。這次降雨，石龍鎮主要街道綠化路呵興龍路遭受嚴重水浸，街道水深約50公分左右，沿街商鋪受到水浸，部分物品損壞，交通受阻，上午10時左右大部分街道水位逐漸回落。

市委、市政府面對災害性天氣，高度重視，以充分的思想準備，有力的防御措施，有效的搶險手段，抗擊暴雨帶來的災害。我市按時保質全面完成東莞大堤達標建設、掛影洲圍達標建設呵小型水庫達標建設的基礎上，還進行新一輪水利防災減災工程，重點是堤圍、排站建設，工程總投資概算為17.17億元。全市計劃投入資金8.75億元，計劃完成工程135宗，江河堤圍242.69公里，新建、改建或加固水閘45座，新建或改建排站27座，新增裝機容量18365千瓦，改善灌溉面積11.24萬畝，改善治洪澇面積62.35萬畝。

為了東莞市民生活得更舒適更有家的感覺，在此，我提出一些小小的建議與自己的設想：

①建筑高層臺階，防范水浸水滲入家庭住宅

②街道旁多種樹，有個美好的綠帶

③多開通地下渠道，教育人們思想理念，要暢通渠道，做到不堵塞不將廢物垃圾扔在渠里

④洪泛區的土地管理；

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關鍵詞：水稻；高產；栽培技術

中圖分類號：S511 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160333103

在社會發展和技術水平不斷更新下，水稻栽培技術已經得到快速發展。與傳統的種植技術相比，無論在產量，還是在技術領域發展中都體現了新的發展形勢。所以在新時期，就要根據不同發展情況和環境進行改善，為我國水稻在生產模式中提高產量。

1 水稻在栽培過程中存在的問題

1.1 機械化設施不配套

由于中國社會經濟的不斷進步，農村在生產期間也已經實現機械化生產模式，但這種生產方式在水稻發展過程中利用率還比較低，區域性以及季節性發展存在較大區別。特別是施肥和種植技術上的應用比較低，各個應用設施產生不配套表現形式。雖然在我國政策支持下，水稻的機械化生產與發展都比較快，但在種植環節上的利用效率還比較低，出現農機與農藝的不配套問題。不僅導致平地質量差，插秧效果也較低。

1.2 肥力效率低

化肥的利用能增加農作物生產量，解決我國的糧食緊張問題。如果利用過量肥力，不僅會降低產量，也會降低農作物的生產質量，從而增加經濟成本、污染環境。我國水稻在化肥利用期間，利用的氮肥比較多，形成較低利用率[1]。中國水稻在生產期間利用的肥力比較低，主要原因是人們將高產放在首位，利用高效肥實現大量生產，從而降低肥力利用率。

1.3 災害防控差

中國水稻在種植區域上的跨度比較大，形成的種植制度多種多樣。容易受災害影響，特別是高低溫、干旱以及洪澇災害的影響。南方地區出現的低溫災害比較嚴重，就會導致水稻苗期不正常生長。受臺風的低溫影響，不僅降低水稻結實力，也造成水稻的減產現象。在北方，受低溫災害的影響，主要是生長期的推遲，導致水稻在開花期影響生產產量。而且，南方的降水量比較多，受洪澇災害的影響也比較大，所以根據水稻在不同生產地區，針對不同災害，就要找到相關防范措施。

2 水稻高產栽培技術

2.1 實現配套栽培

中國水稻已經實現了由高桿品種發展為矮桿品種，提高了水稻穩定的發展方式。由于水稻品種不同，所以選擇的育種技術也不同[2]。中國水稻在生產和技術表現形式上，要實現配套式的栽培方法。根據品種的選擇，將配套技術轉變為育種與栽培的統一方式。在水稻實現規?；约皺C械化發展期間，由于自然災害的不斷出現，土壤肥力、水分不斷下降，要提高水稻在栽培期間的更大效率，就更要利用育種技術與栽培技術的結合方式，選擇有效的品種進行生產，從而實現安全生產的終極目標。

2.2 利用機械化生產

水稻的機械化管理形式主要為插秧技術提供方便，實現良好的設備應用和技術實施。雙季稻的插秧技術、雜交水稻的插秧技術以及機械化的施肥技術等，在各個環節中都利用機械化來完成。特別是精細化的播種形式、深度施肥形式以及一次性的作業形式等，為插秧技術提供了合理模式和相關技術，從而插秧品種的有效進行。根據不同地區的實際條件，選擇適合的機械播種技術，不僅要推進水稻在種植期間的規?；a，也促進了機械化的服務方式。

2.3 運用高效管理

水稻要實現更高效的生產形式，就要降低氮肥用量，增加氮肥利用期間的效率。利用高效的優良品種，改變水稻在栽培期間的結構和地力，研制新的施肥方法、通氣栽培以及施肥一體化管理[3]。我國水稻在栽培方式上對水分管理已經體現了新的發展模式，但由于種植方式、品種以及作業的演變和發展，水稻生產中的相關地區還要進行配套式管理方式和技術，這種才能實現整體性的高效運作與管理。

2.4 創建防災害體系

我國水稻的種植面積比較大，由于氣候因素和水稻品種的影響，推出的新品種在種植期間也出現大量災害形式。水稻中出現的災害主要為高低溫、干旱以及洪澇災害等形式。要解決這些災害形式的發展和體現，就要創建相關的評價標準和損失評估等方法，在品種選擇上，選擇優質的抗災害品種進行栽培，掌握水稻種植的抗災性，在多種災害形式上對抗災技術進行創新、研究，從而實現完善的抗災體系。

3 結 論

水稻栽培技術的創新模式和合理應用已經實現了水稻的高產量，不僅優化了種植制度，保證水稻品種的良好應用，根據不同地區的發揮形式，增強了水稻在生產期間的抗災能力，從而提高肥水利用率，實現規?；a模式。這已不僅僅是水稻在生產技術的創新，更是我國技術領域的深層次研究。

參考文獻

[1] 余洪根，韓仁長，丁龍等.兩系雜交水稻豪兩優996高產栽培技術探析[J].園藝與種苗，2015（6）：62-64.

篇7

普降暴雨到特大暴雨，鎮自日起。嚴重洪澇災害給我鎮經濟和人民群眾財富造成了較大損失。面對災情，鎮及時動員和組織各方力量，投入了緊張有序的抗洪搶險工作中去，鎮村干部及群眾的共同努力下，將災害損失控制在最低限度?，F匯報如下：

一、全鎮受災情況

旱作物受侵380畝，這次洪災導致我鎮農田、水利、道路設施受損嚴重。其中水稻受侵1500畝。陂頭沖毀6個，渠線沖崩10段共長450米，交通道路塌方5處。二是個別房屋受損，危及群眾平安。全鎮主房倒塌11間，鎮、村干部共同努力下，及時轉移了群眾，沒有導致人員傷亡等事故。

二、全力以赴抓好抗洪搶險

精心組織、全面動員，鎮認真依照縣委、縣政府的工作部署。緊張有序組織開展了抗洪搶險工作，雖然這次洪水和山洪災害來勢猛、強度大，但由于鎮黨委、政府高度重視，搶險救災的布置及時得力，有效地將災害損失控制在最小限度。

及早安排。鎮的很多行政村處于較低洼地帶，嚴加防范。洪澇災害的重災區。為此，鎮以對人民生命財富高度負責的態度，重視抓好抗洪救災工作，將防災工作切實擺上了黨委、政府的重要議事日程。鎮黨委政府制訂嚴密的防洪抗災預案，扎實落實好每項救災措施，層層落實責任制，保證了洪災到來之時有充分的應急能力。從今年月份起，鎮已開始布置防洪抗災工作，六月份，鎮、村兩級干部開始進村入戶做好防洪防災宣傳動員，并開始進入防汛小時值班，鎮里加強了與縣防汛部門的聯系，密切注意和掌握雨情水情變化，對各行政村執行每日兩次的24小時雨情、水情實時預報，并認真督促做好防洪各項工作措施的落實。12日，鎮組織鎮、村干部對地處較低洼地帶的群眾和牲畜進行轉移。由于準備工作做足做細，充分掌握了抗洪搶險的主動權，所以14日雨后，盡管有9間房屋倒塌，但沒有出現傷亡等情況。

由鎮黨委主要領導負總責，2日召開緊急會議。及時成立防汛抗災領導小組，同時，再次明確各分管領導和工作隊長對所分管的工作以及所掛行政村的防汛責任，周詳安排了抗災具體方案，對水庫等重要設施指派分管農業領導24小時值班指揮，對我鎮中心村這個地質災害防范點重點密切注意，并要求個別群眾暫時轉移，此外，各村的防汛工作及受災情況每天早上8點和晚上8點進行兩次報送。

全鎮黨員干部職工進入了防汛抗洪緊急狀態?？h委常委組織部長陳以強和黃紅星副縣長多次到鎮指導抗災安排，3日。鎮委書記、鎮長親自坐陣指揮，密切注意災情，鎮應急分隊分3隊分別集結待命，確保24小時內都有應急分隊待命。鎮、村干部取消端午節假期，深入到所掛村，對地處低洼處農村群眾緊急動員，并要求做好群眾及財產的平安轉移。

篇8

一、全鎮受災情況

這次洪災導致我鎮農田、水利、道路設施受損嚴重。其中水稻受侵1500畝，旱作物受侵380畝，陂頭沖毀6個，渠線沖崩10段共長450米，交通道路塌方5處。二是個別房屋受損，危及群眾安全。全鎮主房倒塌11間，在鎮、村干部共同努力下，及時轉移了群眾，沒有導致人員傷亡等事故。

二、全力以赴抓好抗洪搶險

我鎮認真依照縣委、縣政府的工作部署，精心組織、全面動員，緊張有序組織開展了抗洪搶險工作，雖然這次洪水和山洪災害來勢猛、強度大，但由于鎮黨委、政府高度重視，搶險救災的部署及時得力，有效地將災害損失控制在最小限度。

嚴加防范，及早部署。我鎮的很多行政村處于較低洼地帶，是洪澇災害的重災區。為此，我鎮以對人民生命財產高度負責的態度，重視抓好抗洪救災工作，將防災工作切實擺上了黨委、政府的重要議事日程。鎮黨委政府制訂嚴密的防洪抗災預案，扎實落實好每項救災措施，層層落實責任制，保證了洪災到來之時有充分的應急能力。從今年月份起，我鎮已開始布置防洪抗災工作，到了六月份，鎮、村兩級干部開始進村入戶做好防洪防災宣傳動員，并開始進入防汛小時值班，鎮里加強了與縣防汛部門的聯系，密切注意和掌握雨情水情變化，對各行政村執行每日兩次的24小時雨情、水情實時預報，并認真督促做好防洪各項工作措施的落實。在12日，我鎮組織鎮、村干部對地處較低洼地帶的群眾和牲畜進行轉移。由于準備工作做足做細，充分掌握了抗洪搶險的主動權，所以14日雨后，盡管有9間房屋倒塌，但沒有出現傷亡等情況。

2日召開緊急會議，由鎮黨委主要領導負總責，及時成立防汛抗災領導小組，同時，再次明確各分管領導和工作隊長對所分管的工作以及所掛行政村的防汛責任，周詳布置了抗災具體方案，對水庫等重要設施指派分管農業領導24小時值班指揮，對我鎮中心村這個地質災害防范點重點密切注意，并要求個別群眾暫時轉移，此外，各村的防汛工作及受災情況每天早上8點和晚上8點進行兩次報送。

3日，全鎮黨員干部職工進入了防汛抗洪緊急狀態?？h委常委組織部長陳以強和黃紅星副縣長多次到我鎮指導抗災部署，鎮委書記、鎮長親自坐陣指揮，密切注意災情，鎮應急分隊分3隊分別集結待命，確保24小時內都有應急分隊待命。鎮、村干部取消端午節假期，深入到所掛村，對地處低洼處農村群眾緊急動員，并要求做好群眾及財產的安全轉移。

三、認真抓好災后自救和群眾安置

1、加強組織領導。15日晚，我鎮再次召開班子會議，及時學習傳達了縣委、縣政府在崗坪鎮召開的抗洪救會議精神。鎮安排部署災后重建工作，以統一思想、形成共識，增強責任、形成合力。及時成立了穩定社會秩序組、應急隊伍調配組、災情收集匯報組，明確了各小組工作職責，將責任落實到鎮、村兩級具體領導和人員。:

2、突出工作重點。克服麻痹思想，強化地質災害防范責任制的進一步落實，在嚴密防范重點地質災害點基礎上，繼續對有可能出現險情的地域進行拉網式排查，要求及時做好登記并做好群眾轉移動員工作。繼續強化了水庫安全保護，落實水庫領導掛包責任制，確保水庫無重大險情。在斷橋斷路地段設立警示標志，保證行人安全。

3、妥善安排災民基本生活。不留盲點和空白點，努力做到核災定損工作不漏一戶不漏一人，千方百計保證群眾有飯吃，有衛生水喝，倒房戶有臨時住處。對房屋倒塌群眾，鎮里自行拔出資金進行慰問，在端午節當天，對全倒戶進行慰問，送上米、油等基本生活必需品，確保受災群眾在端午節有飯吃、吃得飽。

篇9

一、雨水情況

“5?15”特大洪災，無論是從降雨的強度和襲擊范圍看，還是從造成損失的程度看，都是歷史罕見。

15日晚至16日凌晨，鎮持續出現強降雨過程，全鎮平均降雨4小時達221.5毫米，整個降雨過程具有強度大、范圍廣、持續時間長的特點。全鎮34個村均出現特大暴雨，由于長時間的強降雨，造成河流渠道洪水陡漲，山塘水庫蓄水劇增，部分水庫大壩超警戒水位。

二、災情情況

由于這次降雨過程時間相對集中，強度大，范圍廣，給我鎮造成了較嚴重的災害損失。據統計，截至5月18日17時，我鎮34個村遭受不同程度的災害，受災人口達20955人，轉移人口4832人，安置人口427人，倒塌房屋53間，房屋受損43間，農作物受災面積1.22萬畝，死亡大牲畜186頭，水產養殖受災面積4345畝，損壞水閘28座，沖毀塘壩82座，損壞灌溉實施12處，路面、橋梁、涵洞、防護工程等均受較大破壞。直接經濟總損失達3348.82元，其中農林牧漁業直接經濟損失達1428萬元，水利設施直接損失702.69萬元，公路水毀直接損失987.13萬元，工礦企業損失230萬元。

三、抗洪救災情況

全鎮“三送”干部高度關注這次強降雨過程，提前做好預防工作，全力以赴抓好防災抗災救災工作。

1、高度重視，加強領導。根據強降雨天氣預報，鎮黨委、政府密切關注這次強降雨過程，在上級防總的統一部署，積極主動貫徹落實國家、省、市、縣防總來電相關文件精神。切實抓好山洪地質災害防御，切實抓好水庫塘壩防汛保安，切實抓好值班分析和調度，切實抓好抗災救災工作。5月15日上午10:50，根據鎮主要領導指示，通過飛信短信平臺將即將出現暴雨天氣的消息發至全鎮，并要求全體“三送”干部結合“三送”工作加強對各類山塘水庫、中小河流、山洪地質災害易發區、學校、工礦企業、尾礦庫、在建工程等重要區域的監測和巡查，協助群眾做好防汛抗洪相關工作，防范強降水帶來的危害。16日凌晨3點多鎮分管防汛抗洪工作分管領導副鎮長分別接到市、縣防辦電話，要求做好即時防汛工作，隨即李鎮長將這一情況向鎮黨政主要領導匯報，并緊急啟動防汛應急預案，通過電話要求各村立即前往學校、廠礦、企業、山塘水庫進行巡查，通過飛信要求全體鎮干部和“三送”干部在5:00前必須到崗到位，闖村組敲銅鑼催醒農戶，并用廣播告訴農戶洪災情況，幫助農戶盡快轉移到安全地帶，要求包村領導、干部在巡查中實行足部流、戶不留人的原則，實行責任制，由包片領導負責所包村組，各村2小時上報一次本村汛情給包片領導。16日早上，縣長邱建軍親自到鎮布置防汛工作，要求所有領導、干部和縣派“三送”干部要立即下到各自所包村組，密切關注雨情、水情變化，科學有序地開展防汛抗洪工作，重點加強對危舊土坯房、山塘水庫和地質災害隱患點的巡查、排查，防范和應對各類災害事故的發生，保證人民生命財產安全；同時要組織群眾開展自救和災后生產恢復準備工作，把損失降到最低限度。與此同時，鎮鎮長賴根生坐鎮鎮防汛辦，收集來自各村上報的汛情，科學調度防汛工作，并要求暴雨中心區、山洪易發區、地質災害區要迅速轉移群眾，采取動員轉移、組織轉移、強制轉移等果斷措施，確保人民生命安全。鐵路、電站等重點工程要切實做好安全防護工作，確保不受淹。

2、深入基層，查險處險。鑒于嚴峻的防汛形勢，為打好防汛抗災的硬仗、惡仗，鎮依托“三送”平臺要求全體“三送”干部下到田間地頭、水庫塘壩，親自帶領群眾查險處險，嚴防死守。16日早上，鎮黨委書記組織鎮干部和“三送”干部前往受災嚴重的坳上村現場指導防汛救災工作，并冒著被水淹的生命危險親自前往被困在危舊土坯房里的群眾家里救助轉移群眾。

篇10

今年，我縣旱澇態勢總體平穩略偏旱，汛期沒有發生大的洪澇災害。洪澇災損失相對較輕。

據我縣氣象資料，20*年我縣1月至10月降雨量為510.4mm，與常年值減少169.4m，主汛期雨量385mm比常年減少145.5mm，但是時空分布極不均勻，汛情災情主要有以下特點：

1、主汛期有明顯的降水集中期。雨季主要集中在6-7-8月。

2、短歷時強降雨多，局部性明顯。在降雨集中期，多次發生局部性短歷時強降雨。據我縣氣象部門統計，在主汛期降雨集中時段，最大降雨量達22.8mm。（7月12日）

3、全縣較大范圍受洪澇災害但總體程度較輕。全縣8個鄉（鎮）0.632萬人不同程度受災，因災倒塌房屋0.038間，公路中斷2條次，毀壞公路12.5公里；損壞水溝67條，共計千米；農作物受災0.2*千公頃，成災0.137千公頃、絕收0.069千公頃。全縣因災直接經濟損失0.103億元，其中農林牧漁業0.037億元、工業交通運輸業0.0298億元、水利設施0.0147億元。

二、全年防汛抗洪工作情況

（一）是及時安排部署防汛抗旱工作。

汛前，縣防汛抗旱指揮部根據防災抗災工作實際需要，對組成員單位進行了調整，及時充實一批對防汛工作有重要影響和作用的部門，進一步提高了防汛抗旱指揮的協調性、科學性。并下發了《××縣20*年防汛抗旱工作意見》，對全年防汛減災工作進行總體部署?？h防指還召開了專門的汛情分析會，對今年汛期降雨和洪水可能發生情況進行仔細分析，并提出不同階段工作防御重點。根據往年我縣降雨及受災情況，同時，縣防汛辦向各鄉下發了《關于切實加強防汛抗旱工作的通知》，及時安排部署了我縣了汛抗旱工作，為確保20*年各項防汛抗旱工作的順利開展提供了有力的組織保障。

（二）是加強組織領導，落實防汛抗旱物資。縣委、政府高度重視，要求加強救災工作，汛期我局先后組織8個工作組深入羊拉、燕門等鄉鎮進行災情實地調查，并指導鄉鎮全面開展農村水利基礎設施損毀修復工作。在組織開展群眾進行防汛抗旱救災的同時，積極向上級部門爭取防汛抗旱專項資金15萬元，補助水泥320噸。經統計，全年共組織防汛工作組達12批次，深入全縣六鄉兩鎮指導和開展防汛抗洪工作，并積極組織農民群眾投入防汛搶險工作0.11萬余人次，農民自籌防汛抗洪資金12萬元。有效的促進了我縣防汛抗洪工作的開展。

（三）是加強河道治理工作。為確保河流的行供安全，在20*年汛期前，我縣利用農閑，積極組織人員開展河道清淤工作，全年共組織群眾投工3000工日，重點對珠巴龍河流域域及縣城駐地升平鎮水磨房河及直溪河進行河道整治。

（四）是進一步做好預案修改完善和防汛責任落實工作。根據要求，為提高我縣救災反映能力，結合實際，進一步完善××縣防汛抗旱應急預案。并結合實際加強了宣傳和培訓工作。印制了大量的防洪避險知識小冊子、宣傳畫等，發送至每家每戶，張貼于學校、村部等場所，提高社會防災意識，確保群眾對預案熟悉。防汛抗旱工作，始終堅持“安全第一，常抓不懈，預防為主，全力搶險”的工作方針，牢固樹立防大汛、抗大旱、搶大險的思想，做到防汛抗旱工作早安排、早布置，認真落實防汛抗旱行政首長責任制，汛期堅持24小時值班制度。同時，做到災情收集整理上報及時、上傳下達及時、搶險救災迅速，有效的緩解了全縣的災情。在做好抗災工作的同時，進一步加強落實各項制度，確保防汛抗旱工作的萬無一失。

在汛前，縣防汛指揮部明確了重點防汛單位防汛責任人，確定了管理負責人、技術負責人，對汛期值班工作職責等進行了細化。

（五）是狠抓汛前檢查和汛中督查。縣防汛抗旱指揮部在4月中旬下發了通知，對各鄉防汛及縣防汛成員單位汛前安全大檢查工作進行了詳細布置，提出了具體的工作要求。

各鄉鎮防指結合實際扎實開展了汛前安全大檢查工作，并做好整改措施的落實和跟蹤督促，確保及時消出隱患。縣氣象、國土資源、等縣防汛指揮部成員單位也都根據各自實際，全面開展了汛前安全大檢查工作，并做好安全隱患整改的檢查落實和督促工作，特別是對重點部位進行了解詳細檢查，及時排除了一批安全隱患?？h防汛還聯合縣安監局等部分抽查了全縣在建電站，及部分防洪堤、水毀工程的修復情況，督促各地對檢查中發現的安全隱患及時進行整改，確保安全度汛。

（六）是加強防辦能力建設。

（七）是充實搶險隊伍和補充完善防汛抗旱物資。據統計，汛前，全縣共組成各級防汛搶險隊伍8支、160人；全縣儲備防汛搶險麻袋4萬余條、搶險備用木材1200立方米和塊石等物資。

三、存在的主要困難和問題

今年防汛抗洪工作雖然取得了一定的成績，但是也暴露出一些不足，教訓深刻、值得反思：

（一）是中小河流防洪形勢依然嚴峻，城鎮防洪能力亟待提高。全縣多數村寨依河而居，這些河流防洪標準較低，大部分中小河流都未設防，特別是縣城所在地升平鎮，受水磨房河及直溪河兩條河影響，防洪任務十分繁重，因此中小河流和城鎮防洪形勢十分嚴峻。

（二）是山洪災害易發區多，監測預報預警設施少。我縣山高坡陡，地理條件復雜，是山洪災害頻發地區，全縣受山洪災害威脅的區域面廣。但由于山洪災害防御體系建設嚴重滯后，目前，全縣范圍內無一山洪災害監測預報站點，山洪災害防御體系建設迫在眉睫。

（三）是防汛指揮系統建設薄弱，防災減災體系亟待完善。我縣地質地貌復雜，交通通訊不便，非工程措施落后，每年因降雨等信息不能及時進行預報和傳遞，防汛指揮機構不能及時進行防洪決策而造成了很多不必要的損失，防汛指揮系統工程建設勢在必行。

（四）是水利工程設施老化失修嚴重，水利工程老化失修，配套不全，水利基礎設施抵御泥石流等自然災害能力嚴重不足。

（五）是小型水電站防汛意識不強，安全隱患不少。主要是一些個體、股份制小型水電站防汛保安意識淡薄，對電站水庫安全管理不夠重視。電站管理工作必須要加強，監督要到位。

（七）是地質災害防范難度大。

主要是地質災害發生點多面廣、突發性強，特別是一些未列入監測點的地質災害易發區防范工作較難做到位，突然發生險情時易造成損失

四、明年工作重點

為確保2010年實現安全渡汛工作和抗旱工作，根據我縣往年防汛抗旱工作的經驗，20*年著重做好以下幾個方面的工作：

（一）是要進一步查加強領導，明確責任，認真落實防汛抗旱工作責任制

（二）是要認真開展冬春農閑時節的水毀修復工作，大力發動農民群眾開展河道清淤及水利基礎設施修復工作；