災害防治項目范文

導語：如何才能寫好一篇災害防治項目，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：建設項目 地質災害 防治

1.長興縣近幾年來地質災害事件趨勢

近幾年來，長興縣通過對《長興縣地質災害防治規劃》年度計劃的實施，就規劃確定的地質災害壓力已大大減輕，但是縱觀這幾年來長興縣發生的地質災害事件，我們可以發現一個現象：所有地質災害事件都不是規劃中確定的隱患點，而且都是由于建設引發。

為什么發生的地質災害都不在規劃確定的隱患點上？這個問題曾一度困擾著我們。在認真反復思考過這個問題后，我們得出一個結論：這是由于《規劃》確定隱患點后，建立了群測群防網絡，加強巡查和監測，隱患點附近禁止建設，從而使隱患點處于穩定狀態。而新發生的地質災害都是在建設過程中或建設后產生的，由于建設過程中沒有重視地質災害防治措施的落實，從而引發了新的地質災害。如何把地質災害監測防范的重點從靜態的隱患點轉移到動態的建設項目上，是當前地質災害防治工作中應予以高度重視的一個問題。

2.建設項目地質災害防治工作存在的問題

這些年來，國土部門開展多項工作加強對建設項目地質災害的管理，尤其是《浙江省地質災害防治條例》對建設項目的地質災害防治措施予以了更多的重視。然而，目前建設項目地質災害防治措施還存在很大空缺。

一是評估后的防治措施沒著落。由于評估報告只評定危險程度，對需要進一步做治理的項目，只提出了編制治理報告的建議，而沒有強制性的要求。由于業主出于對地質災害防治危險性的認識不足，出于降低工程成本、趕工期或者抱僥幸心理等多種原因，在沒有強制要求的情況下，往往對評估結論不予理睬，或者沒有從地質災害防治的要求進行治理，只做了些花拳秀腿。例如，2007年長興雉城太傅變電所后山滑坡，當前供電局也是按照要求做了治理方案，并付諸實施。問題是，沒有按要求做到位，治理方案要求邊坡的錨桿要打入6米打到基巖上，治理中只打了4米，打在泥質邊坡上，沒有起到固定作用。后來這個工程在坡腳設置了43個抗滑樁進行固定，取得了良好效果，治理總投入200萬。應該說象供電局能做到治理已經很不錯了，很多項目拿到批復后根本就沒地災防治這根弦了。一些建設單位甚至認為國土部門要求的地質災害防治措施和他們部門要求的一些邊坡綠色、簡單固定處理是一回事，沒什么差別，對地質災害基礎調查評價不以為然。

二是監督管理上存在空白。建設單位什么時候建設、什么時候完工，建設單位不會告知國土部門。哪些評估項目需要做治理方案，哪些不需要做，對需要做治理方案的項目進行怎樣的管理，沒有明確責任和程序。

同樣，農民切坡建房評估措施的監督落實也存在盲點。浙江省國土廳在2005年農民切坡建房評估提出了要求，各地也先后開展，但是大家在交流過程中，對評估后的措施落實也感到一籌莫展。監督不到位的原因是多方面的：

一是宣傳不到位，鄉鎮沒有引起重視。長興縣2009年由縣政府出臺了《長興縣農民切坡建房管理辦法》，明確由鄉鎮和國土所進行檢查監督，從審批到驗收都要由鄉鎮組織。從實際操作看，這項工作并沒有引起鄉鎮重視。

二是國土所對這項新的建房條件還不習慣。《長興縣農民切坡建房管理辦法》要求每個評估戶要完成三個表格，審批前增加了在易發區內建房是否評估的認定、同時還要邀請中介機構進行評估，審批后要送達評估表，簽訂承諾書，最后還要配合鄉鎮進行驗收，比日常的工作增加了很多內容，感到既繁瑣又耗時，往往會在監督不是很嚴格的狀況下，付之東流。

3.如何做好建設項目地質災害防治的設想

《浙江省地質災害防治條例》第五條明確提出有關部門要按照各自職責負責相關的地質災害防治工作。這就要求全社會必須重視地質災害防治，落實地質災害防治責任。我們認為是否可以從以下幾方面去探索：

一是采用多種形式加強宣傳。把地質災害的類型、特征，尤其是道路工程建設、房地產開發、農民切坡建房常遇到的地質災害的問題歸類化，措施明確化，通過電視、互聯網、報紙和卡通畫等多種形式，向全社會進行宣傳。

篇2

為保障人民群眾生命財產安全，實現經濟社會的可持續發展，有效防御山洪災害，改變山洪災害導致人員傷亡和財產損失日趨嚴重的局面，實現全面提升我市山洪災害監測預警能力的目標，我市組織制定了《市山洪災害防治非工程措施建設實施方案》，且該方案已經省防汛抗旱指揮部批復同意，根據《關于山洪災害防治縣級非工程措施群測群防體系建設內容的指導意見》（晉汛辦〔2012〕6號）文件精神，經研究，決定全面啟動山洪災害防治非工程措施項目，現將有關事宜通知如下：

一、組織領導

為確保我市山洪災害防治非工程措施項目建設的順利推進，市政府成立了由許利偉副市長任組長的市山洪災害防治非工程措施項目建設領導組，領導組下設辦公室,辦公室設在水務局，全面負責此項目實施的組織協調。

二、工程建設目標任務

市山洪災害防治非工程措施主要建設內容包括：

（一）縣級平臺的建設

縣級平臺的建設內容為建立山洪災害預警系統，主要完成監測預警中心建設。通過整合利用通信、計算機網絡、數據庫應用等技術手段，建立縣級防汛指揮部山洪災害防治信息匯集與預警平臺，收集山洪災害防治區水雨情數據信息以及其它部門的相關信息，實現信息查詢、山洪預報決策和預警，以及異地數據備份、視頻會議等服務。

（二）鄉級平臺的建設

鄉級平臺的建設內容為建立水雨情監測系統，各鄉鎮要配置面積不低于25平米的指揮辦公室，完成機房建設并配備必須的辦公設施。鄉級平臺要滿足水雨情監測站網布設、信息采集、信息傳輸、通信組網等需求；要完成填報危險區轉移線路統計表、行政區基本情況表、歷年山洪災害損失情況表、山洪災害易發區統計表、山洪災害危險區基本情況表、山洪災害防御指揮部責任人情況表、群眾轉移安置計劃匯總表；負責通過發放宣傳資料、廣播、設立宣傳欄展板等形式宣傳山洪知識（宣傳欄展板：設置3塊以上，畫布尺寸為2.4m×1.2m、畫布材質要求防曬、防雨、長期保存，展板框材質為不銹鋼或鋁合金；標語：設置兩條以上長期的戶外宣傳標語）。

（三）村、組預警監測設施的建設內容

涉及的118個行政村、17個自然村要設立值班室，值班室不小于15平米，并配齊必備檔案柜、器材柜、辦公桌等辦公設備；完成填報山洪災害防御示意圖、山洪災害防御指揮機構人員名單及聯系電話表、村級危險區人員轉移安置情況表；同時要制作明白卡、掛圖和宣傳手冊、設置兩條以上長期的戶外宣傳標語、設置1塊以上宣傳欄展板（宣傳欄展板:畫布尺寸為2.4m×1.2m、畫布材質要求防曬、防雨、長期保存，展板框材質為不銹鋼或鋁合金）；設立路標指示路線（標明山洪災害防御轉移路線圖和避災安置地點方向標志）。

（四）群測群防的組織體系

群測群防的組織體系主要包括建立縣（市）、鄉（鎮、企業）、村、組、戶五級山洪災害防御責任制體系，明確縣（市）、鄉（鎮）、村、組、戶防御山洪災害的組織機構、人員設置、職責等。通過建立群測群防責任制組織體系，保障縣（市）、鄉（鎮）、村、組防災信息上傳下達暢通，監測、預警、避災措施以及預案的宣傳、演練落實。

三、實施技術指導及時間要求

市山洪災害防治非工程措施項目實施從4月20日全面啟動，于6月30日全面完成，水務局要派出三個技術指導組，進行技術指導，并對完成進度進行督導檢查。

四、完善保障措施

1、提高認識，加強領導

各鄉鎮、各領導組成員單位要高度重視，把山洪災害非工程措施項目擺上重要議事日程，主要領導要親自抓，要按照省、市的要求穩步推進。各領導組成員單位要明確專人負責，責任到人，按照各自職能配合做好項目的推進實施，各鄉鎮要以農辦主任為鄉鎮實施負責人，水利水保站站長為承辦負責人，各村要確定一名主干為實施負責人，保障山洪災害非工程措施項目的順利完成。

2、落實責任，加強管理

各鄉鎮要強化管理，把責任落實到每個人。加強山洪災害非工程措施項目建設管理，規范建設程序；建立健全各項規章制度，推進市山洪災害非工程措施項目有序進行。

3、密切配合，技術防范

各有關鄉鎮、村要和水務局工作人員密切配合，結合實際，突出重點，積極行動，以防范為重點，層層落實責任制，加強宣傳引導，全力防范。切實把此項工作做實做好。

篇3

一、項目概況

（一）項目范圍

項目范圍涵蓋全區所有有山洪災害防治任務的鎮（街）、村（社）。

（二）項目實施內容

山洪災害防治非工程措施建設內容由監測系統、預警系統、縣級監測預警平臺、群測群防體系等部分組成，主要工作內容包括山洪災害普查、危險區的劃定、臨界雨量和水位等預警指標的確定、監測預警系統建設、責任制組織體系建立、山洪災害防御預案編制和完善以及宣傳培訓演練等。

（三）項目進度

按照省市要求及我區實際情況，確保在汛前（4月15日前）完成實施方案的編制工作，在年底前完成項目的建設。

二、項目組織

（一）建立組織，加強領導。區政府已成立區山洪災害防治非工程措施建設工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在區林水局。

（二）明確職責，加強協調。為順利推進項目的開展，各成員單位要各司其職、各負其責、通力協作、密切配合，共同做好相關工作。具體職責如下：

區林水局：牽頭做好辦公室的日常管理工作，指導與落實全區山洪災害普查和危險區劃定工作，并負責《區山洪災害防治非工程措施建設實施方案》的編制落實工作，全面把好技術關，同時積極做好與省市有關部門的銜接工作；

區城管辦：充分發揮防汛辦職能，協助做好辦公室的日常管理工作。并根據區防汛工作的實際，結合已建的基層防汛體系，牽頭做好《區山洪災害防治非工程措施建設實施方案》的建設、管理、運行等相關工作。

國土分局、之江國土分局：提供地質隱患點、地質災害監測體系等相關詳細資料，并對相關鎮街的普查內容做好技術指導；同時配合做好項目實施方案審核及項目建設的協調工作；

區財政局：按照國家、省、市有關文件精神，將本次山洪災害防治非工程措施建設的經費列入年度財政預算，按時撥付；同時協調處理建設過程中的相關政府采購事宜。

區信息中心：根據山洪災害防治要求，為山洪災害監控系統建設提供技術支持。

有關鎮、街道：建立相應的組織機構，落實專人負責；做好山洪災害防治非工程措施實施方案編制相關原始資料（山洪災害普查和危險區劃定）的實地調查、資料收集與填報工作；同時配合區城管辦做好相關措施建設工作。

三、項目流程

（一）方案編制單位的確定

根據我區實際情況，為節省時間盡快落實實施方案的編制工作，采取競爭性談判的方式確定方案編制單位。

（二）實施方案編制及申報

實施方案由區林水局委托資質單位編制，完成后由林水、財政、國土等部門聯合行文，于4月1日前報市林水局初審，4月15日前報省級審核。實施方案應符合國家和行業有關法律法規、技術標準及省防辦制定的《實施方案編制大綱》、《山洪災害防治縣級監測預警系統建設技術要求》等。

為確保實施方案的及時編制和項目的順利申報，亟需完成山洪災害普查、危險區劃定、預警指標確定等工作。具體工作方案如下：

1、山洪災害普查和危險區劃定：具體由各鎮街按要求組織完成，方案編制單位全程參與，區林水局、區城管辦、國土局、等部門負責技術指導并提供各職能部門的相關資料。

2、鎮街和小流域臨界雨量、水位等預警指標確定：由林水局牽頭，國土局、區城管辦配合，由方案編制單位組織實施，在普查的基礎上確定。

3、時間要求：要求3月20日前完成山洪災害普查、危險區劃定、預警指標確定等工作。

（三）建設與運行管理

實施方案批復后，由區城管辦牽頭，區林水局配合，按照實施方案要求，組織做好項目的實施工作，并在2012年12月底前完成建設。項目建成后，按照上級部門制定的運行管理制度，通過落實運行管理制度、經費、人員，確保系統正常運行，發揮最大效益。

（四）項目驗收

根據《省山洪災害防治縣級非工程措施建設項目驗收辦法》的規定，山洪災害防治縣級非工程措施建設完成后，項目驗收分為專項驗收、初步驗收及竣工驗收三個階段，區林水局、區城管辦會同有關部門組織專項驗收，并逐級報請市林水局、省水利廳組織驗收。

篇4

第一條??為預防和治理地質災害，保護人民生命和財產安全，促進經濟和社會的可持續發展，根據《地質災害防治條例》（國務院第394號令），經鎮人民政府同意建立鎮級地質災害防治專項資金（以下簡稱“專項資金”）。為加強專項資金的管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條??鎮級專項資金來源：鎮財政每年預算安排3萬元。

第三條??鎮級專項資金主要用于因自然因素引發或難以確定引發責任人、應由鎮級立項治理的地質災害和突發性地質災害應急處理。

專項資金具體使用主要包括應急處理、調查、搬遷避讓工程、工程治理及應急治理工程、監測預警工程、治理規劃、地質災害防治科學知識宣傳教育、購置地質災害防治工作必需的設備等。

第四條??鎮級地質災害治理專項資金，設立專戶進行管理，實行?？顚Ｓ?。地質災害防治項目由國土資源管理部門按照《貴州省地質災害治理工程項目管理辦法》執行。

第五條??專項資金的使用實行統籌安排，突出重點，?？顚Ｓ?，保證效益的原則。

（一）特大型地質災害治理上報財政部和國土資源部立項，其經費由中央、省、市、縣四級財政按比例分擔；

（二）大型地質災害治理經省國土資源廳審查批準后，經費由省、市、縣、鎮四級財政按比例分擔；

（三）中型地質災害的治理經市國土資源局審查批準后，經費由市、縣、鎮三級財政按比例分擔；

（四）小型地質災害治理經費由縣、鎮出資解決。

第六條??鎮財政根據批準的項目及經費申請及時將資金撥付到各項目設立的專項資金賬戶上；根據項目的實施進度，及時將資金撥付到項目承擔單位的賬戶；項目承擔單位必須建立專賬，單獨核算，支出按有關財務制度規定進行賬務處理。

第七條??凡經批準立項的地質災害治理專項資金補助項目，鎮人民政府及時解決應承擔的配套資金，并嚴格按規定用途使用資金。

第八條??地質災害防治工程項目要預留質量保證金。保證金按項目總經費的10％確定，待項目驗收通過后，由項目所在地財政部門予以撥付。

第九條??地質災害項目資金不得用于平衡財政預算，不得用于發放職工工資、獎金和津貼，主管部門不得提取管理費。

第十條??項目承擔單位不得將與項目無關的支出列入本項目開支，不得虛增項目成本。

第十一條??財政和國土資源管理部門要將項目實施、資金使用、項目進展等情況，在次年2月中旬前以書面形式報告縣財政局和縣國土資源局。

第十二條??地質災害治理項目，在項目完工后，由鎮財政所和國土資源所組織對項目資金使用進行檢查審計。凡經檢查審計認定不符規定的，依法進行處理和處罰，并追究有關責任人的責任。

篇5

豐富的資源在創造財富的同時，也給湖南帶來了嚴重的礦山地質環境問題。

不止如此，從地質學的角度來說，湖南地處我國第二級臺階向第三級臺階過渡地帶，地形以山地丘陵為主，大致為七山一水二分田。同時又地處南嶺、欽杭、湘西―鄂西三大成礦區帶，構造運動強烈，巖石發育齊全。這樣的地形地貌、地質構造條件，決定了湖南一方面礦產資源豐富，開發利用前景廣闊；另一方面地質災害發育，地質災害防治任務繁重。

預防：14個群測群防師范縣

地質災害群測群防，是現行條件下最有效的防治手段。

截至2011年底，湖南省所有山地丘陵地區94個縣市區均已提前全面完成“十有縣”建設并通過國土資源部驗收。

在全面建成 “十有縣”基礎上，為進一步推進群測群防體系規范化、標準化建設，完善縣級地質災害防災機制體系，湖南省國土資源廳及早謀劃、提前部署，在全國率先開展地質災害群測群防示范縣創建活動，計劃在“十二五”期間，分年度建設一批“領導重視、機制健全、保障有力、群眾滿意”的地質災害群測群防示范縣。

瀏陽市等14縣市區被確定為首批創建單位，可望明年驗收授牌。國土資源部充分借鑒我省開展群測群防示范建設的試點經驗，于2013年9月全面啟動了全國地質災害防治高標準“十有縣”建設。

省地質災害應急中心第一期建設已基本完成，防災能力再上臺階。

2014年，湖南在創建地質災害群測群防示范縣基礎上，進一步總結經驗和制定具體支持措施，按照國土資源部要求，全面開展我省地質災害防治高標準“十有縣”建設。指導市縣開展地質災害應急演練，做好地質災害防治知識宣傳和群測群防員培訓工作，努力提高基層群眾識災防災能力，制作并播出地質災害防治和地質環境保護專題宣傳片，提升全社會生態文明意識。

詳查：1∶5000地質災害詳查

湖南地貌類型多樣，地質構造復雜，具有地質災害易發多發的環境基礎。

對此湖南提出了“十二五”期間完成“1358”目標，即完成100個縣市的1∶5萬地質災害詳查、300處地質災害勘查、500處地質災害治理、8000戶受地質災害威脅戶的搬遷，這個規劃目標可望全面提前完成。

在摸清地質災害家底方面，目前，湖南已完成的地質災害調查工作程度較低、涉及范圍不廣、普查精度不高、家底不清，特別是主要交通干線、鐵路、大中型水利樞紐、學校、城鎮尚未開展地質災害專項調查。

按照湖南省政府的《關于加強地質災害防治的意見》，“十二五”期間全面完成100個重點縣市區1∶5萬地質災害詳細調查的要求，2013年完成了22個縣市區的野外驗收，新啟動了45個縣市區詳查任務。

至此，全省已完成或正在開展1∶5萬詳查工作的縣市區已達75個，將提前完成省政府《意見》確立的目標。

據了解，2014年湖南將再部署25個以上重點縣市區1：5萬地質災害詳查，對60處以上重要地質災害隱患點開展詳細勘查。

治理：90個地質災害項目

通過多方面的努力，2013年共爭取國家地質災害防治切塊資金8000多萬元，開展近90個地質災害勘查、治理及搬遷項目。

篇6

一、目標完成情況

根據省防汛抗旱指揮部的統一安排，將區山洪災害防治縣級非工程措施項目建設列入2011年計劃。該工程于2012年4月開工，2012年6月完工，共投資270萬元。本項目建設主要分為水雨情監測系統、預警系統、縣級預警平臺、防御體制建設等四個部分，主要建設任務包括：縣級中心1個，簡易雨量站11個；簡易水位站3處；自動雨量站4個；自動水位站3個；無線預警廣播點14個；人工預警點11個；暴雨預警平臺1個；防御預案11個。項目建設完成后，區建立了氣象抗災體系，開通了信息化的預防機制，確保了全區人民的生產財產安全。

二、主要工作措施和成效

（一）建立健全機制

2011年7月批復成立區山洪災害防治非工程措施項目建設管理辦公室，法人代表為饒聲海。明確該辦公室為區山洪災害防治非工程措施建設項目法人，對該項目建設的工程質量、工程進度、資金管理負總責。

項目辦公室制定了各種規章制度，培訓工作人員，確保項目辦的每一位都能明確自己的工作崗位，充分履行自己的工作職責，全力支持監理單位嚴格控制施工質量、施工進度和工程投資。項目辦充分發揮本地優勢，協調外部環境，保證施工單位順利施工。在項目辦公室的統一領導下，強化安全意識，注重各個環節的安全生產，監督施工單位落實安全生產措施，在半年多的施工過程中，沒有出現一起安全事故。

在工程建設管理工作中，項目辦主要對項目規劃、設計、施工安排、技術指導、質量監督、資金籌措、使用管理及申請等具體工作加強規劃、管理與監督，通過科學組織、合理安排、精心實施，保障了工程項目的順利進行。

（二）嚴格質量管理

為確保工程質量，該項目建設過程中安排區水利水電質量監督管理站對工程質量進行監督，質量監督管理站站長同時也是項目辦公室成員。因此，在項目實施過程中，自始至終參與建設和管理。并按有關規定提出了《區山洪災害防治非工程措施項目建設質量監督規劃》、《關于區山洪災害防治非工程措施項目土建部分分部工程單元工程劃分的監督檢查意見書》和《區水利水電工程質量監督站工程質量監督工作報告》。

（三）規范資金管理

嚴格執行區級財政報賬制、國庫集中支付制、政府采購制，切實加強項目建設資金使用和財務管理，規范資金撥付程序，強化資金監管，確保項目資金安全，提高資金使用效益。我區山洪項目資金嚴格按照以下要求管理使用：

1、資金管理原則。遵循“?？顚Ｓ谩ず怂?、安全高效、規范運行”的管理原則。

2、資金管理職責。設立專帳按照基本建設會計制度對項目的投資實行會計核算，資金管理人員具體負責資金報賬的組織工作、編制資金使用計劃、審核投資建設成本的真實性。

3、資金監管。區級財政部門建立和完善了資金管理制度，建立健全內部監督制約機制，切實做好了項目建設資金的核算和管理工作，監督項目建設單位依規使用資金，配合審計部門進行資金檢查。

篇7

1）投入現狀：截止2010年，中央共投入我省地質災害預警專項經費總額3312萬元（大調查經費）；我省每年投入1個億的資金，作為地質災害治理經費；2008年“5.12”汶川特大地震發生后，中央及省本級投入地質災害防治專項資金數量大，管理難度也隨之增大。四川省財政廳、省國土資源廳聯合下發了《四川省地震災區重大地質災害防治工程項目資金管理暫行辦法》（川財投[2009]29號）、《關于四川省地震災區重大地質災害防治工程項目資金管理暫行辦法有關事項的補充通知》（川財投[2009]65號），同年8月財政部、國土資源部“關于印發《特大型地質災害防治專項資金管理暫行辦法》的通知，”指導地質災害防治專項資金的管理，替代了此前的有關文件。2）管理程序：省國土資源廳安排項目承擔單位開展野外蹋勘工作—項目承擔單位申報項目—省國土資源廳組織技術專家對項目設計進行審查（或比選、或公開招投標）—省國土資源廳召開廳務會議對經過專家審查后的申請項目統一研究（網上公示中標單位）—上報省財政廳審查—省財政廳下達批復預算—資金按財政集中支付管理程序撥付項目承擔單位（或指定賬戶統一撥付）—項目承擔單位負責項目實施并組織項目會計核算—項目承擔單位提交項目成果—省國土資源廳組織技術專家對項目成果進行審查—項目承擔單位按專家意見修改后按技術規范要求修改后進行成果歸檔—接受省國土資源廳及財政廳、審計廳專項資金檢查或審計—省國土資源廳或財政廳組織績效考評。

2地質災害防治專項資金管理中存在的主要問題

2.1重分配輕管理

在《地質災害專項資金管理辦法》上，主要規范了項目申報及項目資金分配,而缺少與專項資金管理辦法相適宜的財務核算及資金使用的相關規定。各單位在專項資金管理中控制意識薄弱，許多單位把專項資金的財務管理只是賦予會計核算、資金支付等簡單的服務性工作,把財務管理完全游離于業務管理之外。財務部門對專項資金的支出無有效的控制和監督手段,各項費用基本上是實報實銷,專項資金使用是否合理和專項資金的效益是符合預期等沒有給予足夠的重視，甚至不予過問,嚴重弱化了財務控制意識,造成了財務管理在專項工作中始終處于盲從地位,無法發揮監督、控制職能。如:地質調查項目有一套較為完整的管理制度，它從項目的立項、生產組織、成果資料匯交、經費使用情況總結報告的驗收等，它把項目管理與財務管理有機的聯系在一起，而在實際項目的立項、生產組織、成果上報及財務管理上，各項目偏重項目立項管理及成果管理，忽視項目財務管理。以預警調查為例：2001年中地環（2001）43號文對鄰水縣等11個縣市地災調查與區劃作為一個項目下達至四川省地質環境監測總站（以下簡稱總站），批復預算220萬元，四川省國土資源廳作為總站的上級主管部門，對項目極為重視，為保證項目進度及工程質量，省廳以川國土資發（2001）176號文分成11個子項目下達給6個單位，即4個地勘單位和成都理工大學，省地環總站，各子項目經費20萬元，總站按要求下撥項目經費至項目具體承擔單位，各單位開據行政事業性收據在該項目中列外協費。各子項目早已提交了地質成果，而項目經費使用情況總結報告因缺資料匯交回執單（電子文檔）無人問津，一拖多年，不利專項經費管理。再則，分散下達多個承擔單位，其性質不一，所執行財會制度不同，增大了財務管理的難度，要按現行國調辦理項目經費使用情況總結報告存在客觀困難。

2.2預算編制缺乏科學性，批復約束力不強

1)預算編制標準及編制辦法缺失,項目申請立項編制預算時,借用相關預算標準及編制要求,不能客觀準確反映具體地質災害防治項目的特點,出現預算標準不能全覆蓋地質災害相關工作手段,存在漏項和重復預算兩方面的問題。如地質災害勘查項目設計預算按國家發展計劃委員會、建設部《工程勘察設計收費標準（2002）修訂本》中“巖土工程勘察”標準進行編制，而地質災害勘查設計項目中1:5萬比例尺等工程地質測繪無費用標準；地質災害防治施工及施工圖設計項目概、預算依據中華人民共和國水利部總[2002]116號文頒發的《水利工程設計概（估）算編制規定》、《水利建筑工程概算定額》、《水利工程施工機械臺時費定額》組織編制,而水利工程主要由樞紐工程（水庫、水電站等）和引水、河道工程部份組成；地質災害基礎調查評價，按中國地調局地質大調查《關于印發中國地質調查局地質調查項目設計預算標準》編制；地質災應急搶險及預警預報項目按我省財政項目管理等。2）主觀上項目承擔單位預算編制水平參差不齊。有的單位內部部門協調好，注重預算編制質量，項目立項時技術部門與經濟管理部門溝通好，且預算編制人員對單位所從事的主業生產流程熟悉，預算編制水平較高。國有的單位生產組織和預算兩張皮,主要表現在單位領導思想意識方面，重項目技術方案及是否能夠把項目資金引進來，只要能把項目拿下來，生產組織方式是可以改變的，有的單位預算編制人員對項目生產流程、生產組織方式、工程技術手段無基本常識，有的單位預算直接由技術人員按項目工程手段編制，根本不管項目預算有何要求，認為這才是理所當然申報資金形式。3）財政預算批復存在隨意性。由于缺乏明確的核定標準,對于申報項目預算資金超過控制額的項目，財政預算批復時往往采用“一刀切”的方法來平衡預算,導致某些按實際申報預算的單位得不到充足的資金,致使工作難以開展,同時也使的項目單位為避免預算被削減虛高預算編制,助長超額申報預算現象。

2.3項目資金到位及時性差

在現行財政體制條件下,由于申請和審批的時間安排不盡合理,幾乎所有行政事業單位都是在次年的三四月份才獲得財政批復的專項資金,而地質災害專項資金常年主要在待分配資金中落實,項目資金下達到單位更是接近下半年甚至年終，項目承擔單位墊資現象普遍且增量項目預算資金大，顯示出項目承擔單位對年度工作缺乏客觀預期。撥款進度與項目實施進度的不一致,不僅影響了工作進度和質量,而且影響了財務對資金的有序管理,甚至給項目承擔單位導致資金管理失控。比如震后地質災害勘查資金,投入資金量大,承擔單位眾多,項目任務重,時間緊,按照《四川省地震災區重大地質災害防治工程項目資金管理暫行辦法》規定,實行預撥制,項目工作在按規定時間內全面完工,而項目資金至今滯留財政,項目資金保障不到位,給項目承擔單位帶來了資金和項目核算管理困難。再如：我站主要承擔全省地質災害調查、應急搶險、監測、評價及開展地質災害預測預報等地質災害應急搶險專項，且屬財政零余額賬戶，預算批復與項目開展不一致，項目資金保障嚴重滯后，對于突發性地質災害專項資金的保障，往往是拆了西墻補東墻，2008年“5.12”汶川特大地震發生后，省政府、省廳立急成立了6個汛期地質災害督導組，奔赴地震重災區，我站為組長單位，其他成員由四川省各大地勘局派出，動員會上，省廳業務部門領導要求各組不能給基層國土部門增添負擔，經費由總站先支付，我們財務工作必須服從大局，一方面要保障重大項目資金使用，加一方面積極向上級申報項目，當年經費未下達。我站將大調查專項資金墊付于該項目，最終只好采用預提費用列支項目成本，這不僅違背了大調查專項資金核算管理辦法的規定，也完全不符合財政集中支付管理要求。

2.4預算執行缺乏規范的要求和標準

預算制定固然重要,但預算的執行更為重要,目前地質災害項目資金因預算下達滯后，各單位預算執行問題突出。一方面上級撥款難以滿足正常需要,導致預算的執行難以按計劃完成;另一方面,預算的執行缺乏規范的要求和標準也是一方面的原因。許多項目承擔單位都感受到了預算執行上的混亂,但始終沒有這個方面的規范要求出臺,與逐年加大的預算規模很不相稱。

2.5專項資金核算和使用不規范。

《地質災害防治條例》規定了承擔地質災害勘查、設計、治理項目單位必須具備相關資質，這就決定了項目承擔單位性質不一，我省地質災害項目承擔單位有行政、事業、地勘、院校、建設集團等單位，各自執行的財務會計制度又有所不同，加之地質災害專項資金管理又沒有明確的核算管理要求，項目會計核算存在不規范的現象較普遍。如：項目經費通過往來賬進行核算；專項資金之間互相混用；成本劃分不準確等。地質災害專項資金使用不規范的主要表現：一是普遍存在經常性經費擠占專項資金現象，其主要原因是經常性經費無保障；二是挪用專項資金的現象時有發生；專項資金滯留在財政或上級行政主管部門；專項資金的使用缺乏跟蹤機制,項目經費節余無分配辦法，致使項目承擔單位節約意識淡薄,致使專項資金使用效率低下。

2.6購置專用設備的報廢及毀損處置存在較大困難

專項資金購置專用設備如何按規定程序實現報損，賬實相符有難度。

3加強地質災害防治專項資金管理的建議

篇8

關鍵詞：地質災害；抗滑樁施工；施工工藝；安全技術

在當前地質災害防治工程中，抗滑樁施工是重點內容。但在實際上施工過程中，由于地質災害防治工程本身具有的特殊性，在施工過程中，會面臨諸多不安全因素，不僅影響了地質災害防治工程項目的開展，還對施工人員的生命安全產生影響。也有學者指出，在眾多的地質災害施工中，抗滑樁安全施工超過50%。由此可見，重視對地質災害防治工程中抗滑樁施工安全技術問題的研究具有實際意義。

1抗滑樁施工工藝與安全技術分析

1.1抗滑樁施工工藝分析在當前工程項目施工中，抗滑樁是治理滑坡最有效的方法之一，因此被廣泛應用于山區、水利工程、公路工程、市政工程項目中，在保證施工順利進行中發揮著重要作用。一般在應用抗滑樁施工工藝過程中，相關單位首先要做好滑體評價工作，并根椐評價結果選擇相適應的施工方案，并且能在施工前、施工過程中做好質量控制，以保證施工效果。一般情況下，抗滑樁施工工藝流程如圖1所示。1.2抗滑樁施工安全施工工藝研究從當前常見的抗滑樁施工技術來看，其主要可分為外部環境的施工安全技術和施工過程安全技術兩種形式。1.2.1外部環境的安全施工技術在施工過程中，施工單位應充分了解設計圖紙內容，同時，專業技術人員應對施工區域環境進行綜合評價，并做好以下安全措施：①測量定位結束后，在滑坡體上建立施工監測網，定期測量滑坡體資料。一旦出現降雨、暴風、大雪等惡劣天氣，需要提高監測頻率。一旦出現異常，需要及時上報，并做好預防措施。②在整個項目施工過程中，項目部與施工人員的生活區、辦公區要遠離滑坡體。當出現惡劣自然天氣時，需要及時停工并撤離施工區。③為保證施工過程中滑坡體的穩定性，需要根據滑坡性質確定抗滑樁開挖流程。如果巖質滑坡較為穩定，可以采用兩序開挖的方法；而如果土質滑坡不穩定，則可以采用多序開挖方法。1.2.2施工過程的安全技術措施1.2.2.1高處墜落、觸電等的安全防范措施高處墜落、物體打擊、觸電、機械傷害等事故的安全防范措施有以下幾種：①在施工過程中，必須堅持按圖施工。施工場地平整完后要按設計要求做好樁鎖口，鎖口高于地面0.3～0.5m。在施工中需要注意的是，如果是緊靠陡峭后緣的孔口，在澆筑過程中必須對靠山壁一側加固，防止施工過程中發生坍塌。當鎖口達到設計強度的70%時，搭設提升架，場要內要設置滿足施工的排水系統，防止地表水浸入孔內。②當挖孔深度超過2.0m時，井壁要設置人員上、下的爬梯，配防墜器；當孔深度達到10m以上時，需要每隔10m搭設一個供作業人員上下過程中休息的平臺。在提升渣土的過程中，開挖人員不得在渣桶正下方作業，裝運人員注意保證吊桶平衡，渣桶內的土渣不得冒裝。③在抗滑樁鎖口上搭設的提升架下部設置安全防護欄桿，其高度為1.0～1.2m。在搭建安全防護欄桿時，要在人員上下的爬梯位置處設人員進出井通道，防護欄桿搭設完成經驗收完成后方可進行下一步作業。④人工挖孔提升系統所用的機械設備、配件必須滿足生產需要，必須采購國家標件。⑤人工挖孔照明可采用井外照明——用400W的射燈向井內提供照明。1.2.2.2爆破安全措施一般在抗滑樁開挖施工中，經常會發現堅硬巖石。如果發現水磨鉆無法達到既定的施工效果，則需要采取爆破的方式處理。在爆破施工中，需要聘請專業人員施工，并向當地公安單位申請、報案后才能施工。為保證爆破施工安全，在施工中需要做好以下幾點：①在購買、運輸、儲存爆炸物時，需要按照國家相關規定操作；②需要對操作區的管線、主要設備等采取保護措施，避免因爆炸過程中產生沖擊而造成破壞；③爆破工程由項目部統一安排，在爆破過程中所有作業的樁井必須停工，人員出井；④在爆破之前，于爆破便捷位置設置警戒牌，告知周圍人員爆破的時間，確保相關人員有足夠的時間撤離危險區。

2抗滑樁安全施工的實例分析

渝某區縣為地質災害的多發地區。在該地區的水利工程項目建設過程中，庫區蓄水不斷升上，導致出現地質災害的概率升高，對當地居民安全與工程項目開展產生重大影響。針對這一現象，該工程項目將抗滑樁技術應用到工程項目中，收到了良好的效果。2.1施工安全措施及控制該工程項目在抗滑樁技術應用前，充分考慮到了滑坡體的不安全特征，將尺寸為2m×3m的抗滑樁布置在滑坡體前緣，避免了大量的挖孔作業。人工挖孔樁是整個工程項目施工的核心工程，也是該工程項目施工控制的重點。在施工過程中，需要做好以下2點：①在抗滑樁鎖口的施工過程中，應搭設防雨棚，避免因下雨影響孔內施工作業。②由于該工程項目位于山區，在成孔過程中經常遇到堅硬巖石，因此，相關單位應根據巖石的硬度制訂爆破方案。該項目主要采用小藥量、多炮眼的方法爆破，對于其“爆破安全技術規程”要求，在此不再贅述。在成孔施工中，會出現大量的渣土。如果不及時清理，不僅會影響施工質量，還會留下潛在安全隱患，易發生次生災害。因此在該工程項目中，預留了孔口設置提升架，通過提升架及時處理渣土，保證了施工的順利進行。另外，工程管理人員考慮到提升架質量也會影響施工安全，因此在每天施工作業前，對提升架的固定螺絲、鋼絲繩磨損度等進行檢查，杜絕安全事件發生。2.2灌注砼由于在灌注抗滑樁樁芯過程中需要大量的混凝土，考慮到當地交通條件相對惡劣，因此在灌注砼過程中要詳細分析機動車制動系統，保證系統運行能力；要注意對駕駛人員的教育，避免出現疲勞駕駛情況；檢查路面信息，保證砼運輸質量。

3結束語

綜上所述，本文主要研究了地質災害防治工程抗滑樁施工安全技術的相關內容，并從多個角度對安全技術的具體操作進行了分析?？傮w而言，地質災害防治工程中抗滑樁安全技術的內容有很多，在操作過程中，相關人員需要正確認識到施工安全技術的操作方法與適用性，能根據具體的工程項目要求做好技術優化控制，為獲得更好的施工效果奠定基礎。

參考文獻

［1］郭長寶，張永雙，周能娟，等.地震地質災害防治工程運行效果評價：以汶川震區平武縣魏壩滑坡為例［J］.現代地質，2014（02）：419-428.

［2］李艷霞.抗滑樁工程施工質量控制［J］.黑龍江科技信息，2014（21）：244.

篇9

根據會議安排，由我對全區__年地質災害防治工作進行簡要總結，并對今年各項工作任務作安排部署。等一下，吉剛區長還要作重要講話，希望大家認真領會，抓好貫徹落實。

__年，全區上下牢固樹立“居安思危、防范未然”的憂患意識，高度重視地質災害防治工作，早布置、早落實、早安排，采取了強有力的措施推進地質災害防治工作，有力地保障了人民群眾的生命財產安全?？偟膩碚f，__年工作體現在“四個到位”。

一是制度完善到位。__年初，制定出臺了《__年__區地質災害應急預案》、《__年地質災害防治預案》、《__市__區地質災害防治部門工作責任制度》等文件，進一步明確了各鄉（鎮、街道）、相關部門的職責。同時，各鄉（鎮、街道）、有關部門均及時調整和完善了地質災害防治工作組織機構，制定了切實可行的工作措施，形成了一級管一級、層層抓落實的防災工作格局，健全完善了地質災害群測群防應急體系。

二是輿論宣傳到位。__年，我區各鄉（鎮、街道）、有關部門進一步加大了地質災害防治的宣傳力度，充分利用廣播、電視、報紙和網絡等媒體，采用多種形式，廣泛宣傳，增強了全社會對地質災害防治的認知度，營造了良好的宣傳氛圍。積極開展以“4.22地球日”、“5.12防災減災日” 、“6.25土地日”為核心的地質災害防治宣傳活動，制作了地質災害宣傳牌和標語，發放有關地質災害的宣傳畫、手冊2500余套（冊），進一步提高了山區干部群眾防災減災意識和遇險自救能力。

三是防治措施到位。汛前，各鄉（鎮、街道）、有關部門對地質災害隱患點進行拉網式排查，做到了情況明、底數清、時時監測，并對重點監控的隱患點實行一點一案，有效預防了地質災害的發生。扎實開展了建設工程地質災害危險性評估工作，全面清理檢查了全區在建項目的地質災害危險性評估相關工作并進行了備案，根據實際情況，分批進行整改，取得良好效果。

四是資金保障到位。__年，區財政共安排資金130萬元，專項用于地質災害防治工作。在此基礎上，通過積極上跑，爭取到地質災害防治項目資金2__萬元，有效保證了地質災害防治工作的順利開展。

雖然__年我區的地質災害防治工作取得了一定的成績，但是，我們必須清楚，當前我區地質災害防治工作形勢依然嚴峻，任務十分繁重?？陀^方面。我區地形、地貌、地質構造復雜，溝壑縱橫，公路、房屋、礦山工廠、旅游景點、水庫、尾礦庫等建筑物都廣泛分布在不同類型的斜坡和溝谷帶，遭受強降雨和人為施工等因素的影響后，極易誘發滑坡、塌陷、崩塌等地質災害。目前，全區共有51個隱患點，雖然中小型占絕大多數，但布局較為分散，分布在9個鄉（鎮、街道），威脅面廣，治理難度較大。主觀方面。少數領導干部和群眾對地質災害防治工作的重要性認識不到位，存在僥幸心理和麻痹思想，準備工作不主動、不充分、不扎實，組織措施和責任制流于形式。一些鄉（鎮、街道）對地質災害隱患點監控不到位，應對工作準備不充分，特別是應對惡劣天氣引發的地質災害認識還不夠充分；應急搶險器材和應急搶險隊伍沒有真正落實，物資、資金、隊伍的準備虛報浮夸，等、靠、要的思想嚴重。因此，針對我區地災防災防治工作中存在的突出問題和薄弱環節，各鄉（鎮、街道）、各有關部門必須始終保持清醒頭腦，克服麻痹思想、僥幸心理和松懈情緒，進一步增強緊迫感、危機感和責任感，切實打好地質災害防治的“攻堅戰”。

就我區現在的實際情況來看，財力也好，空間的容納性也好，都欠缺，做不到對地質災害隱患點的群眾全部遷移。所以__年，一定要進一步強調防、治、遷并舉，基層干部更多的責任在做好防范上，重點是要預防在前，平時的工作要做細。地質災害到來之前，你們要做好防范工作，災害到來過程中，更要做好防范工作，平時經常性的工作要落實到位，使地質災害防治從事后救災向事前預防轉變，從被動預防向科學防治轉變。重點做好以下幾方面工作：

一是要注重監測。臨近汛期，是地質災害的高發期。各鄉（鎮、街道）、各部門務必根據自身職責，再次組織力量對轄區的地質災害情況進行拉網式排查，做到不留死角、不留尾巴。要認真執行汛期值班、險情巡查和災情速報制度，做到主要領導親自抓，分管領導全力抓，落實防災預案和責任制。要安排好防災應急值班人員，保證汛期通訊暢通，確保防災工作正常運轉。區國土局、水務局、氣象局等部門要積極主動、準確及時做好預測預報工作，為科學決策提供依據。同時，區國土局要把區內國土所和各有關股室的職能作用發揮到位，組織業務人員定期對各地質災害點進行動態巡查，建立監測臺賬，全面掌握全區地質災害變化情況。

二是要完善體系。一是要完善應急機制。各鄉（鎮、街道）要按照“早安排、早行動、早到位、早落實”的要求，結合本轄區內的地形地貌、地質條件、災害隱患點及工程建設活動等特點，及時與國土、住建、水利、交通等部門做好銜接，認真落實年度防治預案組織編制工作。要組建好相應的地質災害搶險救災隊伍并做好物資準備。要組織干部群眾深入學習預案并加強演練，讓廣大干部群眾熟知報警信號、處置措施、轉移路線等，確保一旦發生災情能夠快速反應、科學應對。二是要健全層級聯動機制。要互通信息，建立綜合應急平臺，發揮協同作戰優勢，形成區、鄉（鎮、街道

）、村、組層級聯動網絡，一旦發生災害，能夠快速響應、層級聯動，合力抗災。三是要加強治理。地質災害點治理是消除災害隱患的重要舉措。雖然區政府每年都安排有一定的地質災害治理經費，但對于全區51個隱患點來說，顯然是不夠的。因此，還需要各相關部門特別是國土部門積極加大上跑力度，爭取更多的項目資金對隱患點進行治理。要積極整合資金，堅持把地質災害防治工作與生態移民、農村集中建房等工作結合起來，提高資金使用效率。在治理過程中，要綜合考慮隱患點的穩定性、危害性等因素，分期分批，有計劃，有重點的推進治理工作。同時，一定要嚴格執行地質災害危險性評估制度，對道路建設、削坡建房、礦山開采等工程項目，建設之前一定要進行地質災害危險性評估，嚴格落實地質災害治理工程的設計、施工、驗收制度，從源頭上防范引發新的地質災害。

四是要深入宣傳。在繼續通過電視、廣播、懸掛標語等多種宣傳形式，加大對地質災害防治工作的宣傳力度，增強社會各界識災、防災、避災能力的同時，各鄉（鎮、街道）干部也要利用進村入戶開展工作的機會，“見縫插針”，為群眾發放宣傳單、防災明白卡和避險明白卡等，進一步提高群眾安全防范意識和應急處置水平。

五是要抓好“十有縣”建設工作。今年是我區地質災害“十有縣”建設工作啟動年，根據要求，要在明年7月份之前完成這項工作，時間緊、任務重，相關方案已經印發至各位手中，這里我就不再多說。就提一點要求，“十有縣”建設領導小組辦公室要切實抓好統籌，成員單位要積極配合，共同抓好落實，確保在規定時間內高質量完成任務，推動我區地質災害防治工作再上新臺階。

篇10

成立__鎮地質環境與地質災害防治工作領導小組，其組成人員如下：

__

我鎮地質災害以崩塌、滑坡等突發性地質災害為主，根據全市地質環境特征、地質災害分布規律，結合2014年地質災害災情、隱患點穩定狀況和市氣象局對2015年降水量趨勢初步預測，預計今年地質災害發生頻度、密度和造成的損失將呈平緩增長趨勢，主要時段在4-9月份。

__

全鎮地質災害防治實行統一領導，各部門、各單位各負其責的管理體制。國土部門要做好地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作，督促做到責任到位、措施到位、落實到位。城建、交通、水管、安監、教育、電力等部門和各村（社區）要按照職責分工，分別組織做好相關領域的地質災害隱患排查、監測和防治工作。

充分利用廣播、宣傳欄、課堂、會議等多種形式開展地質災害防治科普知識培訓和宣傳普及地質災害防治知識。各村（社區）要于4月下旬辦好一個地質災害預防宣傳欄，開好一個村組干部會議，特別要深入地質災害隱患點和易發區，做好安全警示牌，對隱患點周邊住戶進行宣傳和講解；要充分發揮地質災害群測群防監測網絡的重要作用，通過發放地質災害防災避險明白卡，使處在地質災害隱患點的群眾做到“自我識別、自我監測、自我防范、自我預報、自我應急、自我救治”，提高自救互救能力；學校要組織學生進行一次地質災害預防宣傳片的觀看，增強防災減災意識與能力，提高防災減災的自覺性和主動性。

1、要建立健全地質災害應急管理組織體系，建立完善防范預警和應急處置措施，形成“政府統籌協調、群眾廣泛參與、防范嚴密到位、處置快捷高效”的應急管理工作機制。各相關部門、各村（社區）要認真落實汛期值班、險情巡查制度和災情速報制度，向社會公布鎮村地質災害報警電話，接受社會監督。

2、要檢查落實地質災害隱患點和各村（社區）避險搶險物資準備，確保交通、通訊、物資器材落實到位；要給群測群防責任人配備必要的監測設備和給予適當補助，對監測報警有功人員實行獎勵。