老年大學調查報告范文

導語：如何才能寫好一篇老年大學調查報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

位于北美洲的墨西哥是世界上白銀產量最高的國家，其產量每年可高達2000多噸，占世界總產量的百分之十六，故又被世人稱為“白銀之國”。墨西哥人的平均壽命為76.2 歲（男）和78.6歲（女），值得注意的是：他們的癌癥發病率也很低。也許有人要問：墨西哥人防癌的秘密武器是什么？他們的長壽之道又是什么？這一切，和他們的飲食、生活習慣等有著密切的關系。

墨西哥人的飲食中有著他們引以為自豪的“防癌三寶”。而首當其沖的就是 鮮紅的辣椒。墨西哥人以愛吃辣椒而聞名世界，把辣椒做成一種名叫薩爾薩的調味汁用以佐餐是最普遍的一種方法，不管早餐、午餐還是晚餐，餐桌上都放著薩爾薩，啤酒也有辣的，甚至到水果店去買去皮的芒果，店老板也會熱情地給你撒上一層紅紅的辣椒粉……難怪世人戲稱他們為“帶有辣味的民族”，而他們也會毫不客氣地自詡：“是辣椒給了我們健康。”事實真的是這樣嗎？英國醫學研究理事會專家泰馬錫?貝茨認為，西方流行的前列腺癌和胰腺癌在愛吃辣椒的墨西哥發病率卻很低，這是因為辣椒中的辣椒堿具有抗癌的作用；美國匹茲堡大學的研究人員也發現，辣椒素是一種有效的抗癌成分，它可以讓某些癌癥的細胞“自殺”。故此，一些專家建議人們多吃一些新鮮的紅辣椒，以減少患癌癥的風險；玉米也是墨西哥人的主食，在墨西哥每年消耗的糧食中，有近一半是玉米，其吃法除了將玉米煮熟食用外，還有用玉米做成的各色小吃和菜肴，如“塔哥”（玉米卷餅）、玉米粽子、玉米餃子等，據說在當地以玉米為主料的小吃和菜肴有600多種。玉米是世界公認的“黃金作物”，其中含有的谷胱甘肽、葉黃素、玉米黃質、微量元素硒和鎂等都能起到抗癌作用。其中，谷胱甘肽是人體內最有效的抗癌物；葉黃素和玉米黃質能預防大腸癌、皮膚癌、肺癌和子宮癌；硒能使癌細胞得不到氧的供應而衰亡；鎂能抑制癌細胞的發展。墨西哥人吃東西還喜歡配醬料。其中有一種名為鱷梨醬的醬料，這種醬料是由鱷梨加上100多種原料混制而成的。鱷梨位居世界上十種超級抗衰老果蔬之首，根據最近的一項研究顯示，吃鱷梨降血脂的效果要比吃低脂肪的膳食還要好。此外，墨西哥的木瓜也是一種營養豐富的水果，它除了含有各種維生素（尤其是維生素C）及礦物質以外，還含有豐富的木瓜素，可幫助消化，協助將蛋白質分解為各種氨基酸以利人體吸收。除此以外，木瓜還能清除人體垃圾，治療消化不良、風濕痛、肥胖癥、腎臟病等。

墨西哥人喜歡運動，全國較為普及的體育項目有足球、籃球、棒球、網球等。單是墨西哥的首都墨西哥城，就擁有大中小型體育場館7500多個，分別設立在市區2500多個點上，如體委訓練中心、體聯的體育城、奧委會的體育中心、大學城、俱樂部、體育公園、學校等。其中僅足球場地就有830多個（包括能容納10萬人的1個、5-9萬人的3個）、體育館30個（包括能容納1.6-2萬人的3個）、田徑場10個（包括塑膠跑道場6個）、游泳池120多個、籃球場870多個、排球場1100多個等。據墨西哥著名的米托夫斯基民意調查公司公布的一項調查報告表明：足球是墨西哥人最鐘愛的體育項目。調查指出：有40%的墨西哥人喜歡從事或觀看足球運動，其中大部分為高學歷的男性；14%的墨西哥人喜歡籃球，對象主要是青年和學生。墨西哥人還喜歡參與或觀看排球、拳擊、美式橄欖球、游泳、田徑、網球、賽車、自行車和高爾夫球等體育運動。這項調查還指出：在墨西哥的體育迷中，有近60%的人最關心的是國家隊和國內足球聯賽的比賽結果；42%的人關心籃球比賽的勝負；而拳擊和棒球賽的比賽結果各有超過30%的人查詢，由此可見墨西哥人對體育的狂熱程度。

多年來，墨西哥人一直樂觀地認為墨西哥是一個年輕的國家，為自己充滿活力的社會年齡而感到自豪。但墨西哥人口委員會在日前的一份調查報告中指出：在今后幾十年中，墨西哥人口老齡化的步伐要比發達國家快得多，而2008年就是墨西哥社會向老齡化轉變的開端。目前，墨西哥60歲以上的老人為800多萬，占全國人口的7.7%，預計到2050年，老齡人口將增加到3600萬，占全部人口的28%。而發達國家老齡人口增長20個百分點，用的時間是整整一個世紀。墨西哥人口委員會的提醒并非危言聳聽，但樂觀的墨西哥人似乎沒有這個心理“準備”，如絕大多數老人沒有養老金，而是按照社會傳統靠子女贍養；盡管墨西哥政府上個世紀80年代起制定了新的養老金制度，要求企業和員工共同繳納養老儲備金，但覆蓋面仍十分有限等等。所幸的是，墨西哥各界已逐步意識到社會老齡化是一個緊迫的問題，開始積極行動起來：墨西哥最大的社會保障機構――社會保險局已推出了“老年疾病系統”計劃，在下屬的社區醫院開設課程，培訓醫護人員掌握有關老年常見疾病的基本護理和治療知識；推出“完美老年生活”計劃，該計劃注重普及健康的老年生活方式，以期讓老人們有一個安定的晚年；首都墨西哥城還開辦了第一所老年大學。大學所在城區的區長德拉?加爾薩表示：老年大學的成立就是要讓墨城的老人們老有所學，老有所樂，過上健康的生活。大學不僅為老年人開設了電腦應用、金融、會計、藝術史等課程，還為青年人開設了照顧老人的學習班。墨西哥的社會保障制度和養老金制度也有了一個新的改革?？梢哉f，墨西哥的敬老養老已經有了一個良好的開端，相信在當地政府的引導和各界人士的支持下，墨城的老人從此也將步入一個更為幸福和安詳的晚年。

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關鍵詞：人口問題社區養老服務取向問題及對策

一、問題的提出

伴隨城市規模不斷擴大，人口持續增長現象普遍，人口老齡化、空巢化趨勢明顯，人口老齡化對城市發展和家庭生活造成了巨大影響。人口數量的增長，造成家庭戶總量增長幅度較大但家庭戶規模不斷縮小[1]。加上現代社會年輕人學習、工作等競爭壓力大負擔重，這些現實情況削弱了年輕人照顧老年人的時間和精力，養老問題難上加難。越來越多的家庭一對夫妻在撫養一個小孩的同時，還要贍養至少四個老人，加重了養老壓力，無論何種養老機構都無法承載，同時老人不愿意離開居住地養老，也為養老服務行業提出挑戰。

二、社區養老概念及服務取向

（一）社區養老

社區養老是以家庭養老為主，社區機構養老為輔，在為居家老人照料服務方面，又以上門服務為主，托老所服務為輔的整合社會各方力量的養老模式[2]。因此，這是一種不同于傳統的養老方式，不再單純依靠家庭或社會力量，擺脫“養兒防老”觀念，使老人生活的更幸福，更有尊嚴。

（二）社區養老服務取向[3]

1、家政服務中心

社區可為老人適當提供一些家庭事務服務，減輕家庭養老的負擔。

2、社區醫療服務中心

改變醫療服務機構集中于市區以及需求較大的區域，提供社區內看病取藥服務，滿足老年人基本醫療需求。根據經濟條件開設家庭醫生或病床，做到上門就醫送藥，解決老年人晚年健康問題。

3、文體活動中心

包括興建老年人活動場所，也可根據實際情況開設老年大學，老年人充分利用空閑時間培養興趣和業余愛好。

4、社區日間照料機構

城市人口老齡化、家庭規模小型化趨勢加劇，發展日間照料機構、托老所等老年服務機構意義重大。

三、城市社區養老服務存在的問題

（一）社區提供老年人日常生活需求服務不足

社區是否設有為老年人提供日常生活服務的場所或機構，要么只有一小部分老人知道該場所或機構的存在，要么完全不知道。一方面表明城市社區提供養老日常生活服務的缺失和不足，也表明了老年人養老服務具有發展潛力和市場。

（二）社區醫療服務和老年保健有待完善

將提供實惠、基礎性的醫療服務作為社區立足的基本要求。目前大多數社區并沒有提供較為專業的醫療服務診所，經常是自己憑經驗到藥店自行購買藥品。同時，老人們十分支持社區能提供家庭病房和醫生上門服務，這將極大解決老年人的醫療需求。

（三）社區活動缺乏組織性和社會參與性且內容單一

目前老年人的主要休閑活動是老年人在社區提供的場所與其他老人下棋或打牌，聊聊天、跳跳廣場舞。社區老人能打發閑暇時間的的休閑活動比較少，而且大多數活動都是一兩個老人單獨參與，缺乏相關組織性和其他社會主體的參與。

（四）政策落實不到位，服務缺乏專業化

一方面老年人不清楚社區的針對性養老政策，一方面形式主義情況嚴重。加之有些社區沒有提供上門服務的專門機構或服務人員，老年人在生活上遇到困難時，沒有專門人員上門照顧。

（五）老人觀念固化，養老工作展開難

老年人更關注養老金以及更多的經濟補貼，認為這是保障生活的最大“好處”；而至于一些對老年人的服務，如對上門服務，專人照顧以及精神生活方面要求不高，政府不能有效提供這些方面的需求。

四、完善城市社區養老服務的對策建議

（一）強化政府對社區養老服務事業的管理和投入

根據社區養老的社會性、福利性，這在很大程度上仍屬于政府行為，因此政府應高度重視社區養老服務事業的發展并加強對其領導。在財政上加大資金支持，用于社區老年服務事業發展及完善相關設施[4]。

（二）整合社區資源拓寬老年活動內容

社區要注重對所在轄區內各類資源進行整合利用，具體做法是聯系轄區內相關企事業單位，鼓勵其承擔社會責任，為社區老年人提供老年活動場所。此外，社區負責人可組織老年人成立老年活動隊，豐富老年人晚年生活。

（三）推動城市社區養老服務走向社會化和專業化

單單依靠社區力量或政府支持來發展城市社區養老服務難以長久維持，因此要充分調動社會力量的參與，發揮聯動效應。主要包括以下參與力量：服務主體、客體、服務隊伍、資金湊措來源[5]。

（四） 鼓勵家庭成員配合社區養老服務的提供

倡導社區養老服務，并不單純只是依靠社區及社會力量，更多的還需要家庭成員的理解與支持。社區養老是以居家養老為依托的養老方式，老人還是生活在屬于原居住地，因此家庭成員也是提供社區養老服務的參與者，應得到家人的大力支持、鼓勵和宣傳。

（五）樹立城市社區養老服務典型

發達城市或國家，如上海、日本、美國、瑞士等，為城市社區養老服務樹立了標準化和專業化典型，可學習借鑒其經驗并建設具有地域特色的城市社區養老服務。

五、結論

積極發展城市社區養老服務對解決老年人養老，緩解人口老齡化問題，推動城市和諧發展具有重要的現實意義。政府和相關服務機構須面對現實，充分調動各社會主體的力量，協調行動，逐步形成由政府主導、社會主體參與興辦，落實法規政策，改變傳統觀念的專業化程度高的城市社區養老配套服務，使老年人晚年生活得到保障，構建和諧健康城市。

參考文獻：

[1]王志理 中國家庭戶規模和結構狀況調查報告[R] 中國國情網 2015年

[2]馬凱劉鳳至 社會網絡嵌入視角下的社區養老模式[J] 四川理工學院學報 2011年

[3]曲紹旭 福利效能視域下社區養老服務主體之功能優化研究[J] 華中科技大學學報 2012年

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出席第四屆“老博會”開幕式

上午九點整，第四屆“老博會”在大連星海會展中心開幕。展會由大連市人民政府、中國老年學學會主辦，為推動國內老年產業發展搭建交流平臺，展示國際上最新的涉老產品，分析未來老年用品的發展趨勢。市領導及兄弟省市老干部局、老齡辦、老年學學會負責人和參展商、貿易商代表等出席了開幕式。

海外共有41家企業參展，國內有20個省市76家企業參展。展出的產品讓我們大開了眼界：枕式洗發器、可上下樓梯輪椅、可調移動式座便器、帶椅拐杖、帶放大鏡拔刺器等，都是最新的高科技、人性化的老年人用品，既突出了無障礙理念和人性化特征，又反映了我國老年人的生活水平、精神風貌以及為老年人服務的政策措施。我們的工作人員在參觀的同時，也留心哪些產品能夠為我所用，能夠使弱勢群體受益。

我們的展區主題為《大連市慈善總會為老服務系列工程規劃設想》，從調研工程、養護工程、救助工程、網絡服務工程和慈孝評選工程等五大工程，展示了慈善老年產業計劃或已經開展的一系列活動。

大連是老齡化程度比較高的城市，老齡化速度比全國平均水平提前17年。據統計，截至2007年7月，全市60歲以上的老年人已達96.5萬(其中80歲以上的老人14.9萬人，百歲以上的老人312人)，占全市人口數的16.9％，并仍以每年4％的速度遞增，老年人口數居遼寧省首位。預計到2010年，全市老年人口將突破110萬，老年人口高峰期將要到來。

人口老齡化對經濟社會的全面可持續發展產生了深刻影響，也造成很大壓力。如何應對人口老齡化快速發展趨勢、滿足廣大老年人養老服務的多項需求是擺在黨和政府以及全社會面前迫切需要解決的一項重要課題：關注老年人口的生活狀況、研究并不斷提升老年人的生活、質量是當前老齡工作的一項重要任務。

近年來，大連市養老服務社會化走在了全國的前列，形成多形式多樣化的養老服務格局。為了配合市政府進一步推進老年福利社會化進程，全面掌握大連市城鎮老年人的生活狀況，切實解決老年人“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”的問題，我們大連市慈善總會與市民政局、市老齡委辦公室、市老年學學會聯合，對全市養老機構和老年人服務設施建設狀況進行調查，并學習考察了廈門、上海、青島的老齡工作，形成了《關于加快發展我市城區養老服務業的調查報告》。結合調查結果，大連市慈善總會決定從2007年―2009年實施為老服務系列工程。利用三年時間，在進行廣泛調研的基礎上，在老年福利設施建設、老年生活環境建設、老年文化生活建設、老年服務網絡建設以及貧困老人、高齡老人的社會救助方面，用慈善的力量動員全社會為大連市老齡事業發展作出貢獻。

結束了老博會開幕式后的參觀，我們一行又驅車來到振富大廈。展會在這里舉辦了商貿對接會，我們慈善組織和大連市中小企業局、市老年大學等單位與日本考察團、參展商、貿易商進行了對接洽談。

與此同時，為了充分發揮中國國際老年人用品博覽會在大連舉辦的優勢，將展會信息、產品集聚反應轉化為慈善經營優勢，市慈善總會金瑪愛心超市與老博會組委會合作，在振富大廈設立了大連國際老年產品展示推廣中心，常年展示國內外先進的老年人、殘疾人用品及設施設備，為參展商提供續展或保稅延展服務。老博會參展企業可以通過捐贈、捐款、委托等形式免費進入該中心，開展展示、銷售、貿易等業務。

參加“中國新型養老產業發展論壇”

下午1點，展會舉辦的“中國新型養老產業發展論壇”準時開始了。作為慈善總會的代表，我也有幸與中國老年學學會常務副會長趙寶華、北京大學社會學教授陸杰華、日本關西社會經濟研究所所長本間正明等國內外六名專家學者一道，圍繞養老產業、養老模式、慈善養老、社會保障及老年教育等內容作演講。根據我國社會老齡化程度不斷加速，養老方式逐漸轉變，新的養老需求不斷涌現，高水準養老機構供給嚴重不足等實際，我們探討了新型高端養老產業發展規劃思路、市場需求、經營管理模式及相關政策等重要問題。趙寶華副會長的《養老產業的三大需求和機遇》、陸杰華教授的《健全政策體系，促進新時期老齡產業發展》以及本間正明《日本的老年人口――環境變化和社會保障》都給我會今后的慈善實踐以有益的指導。

我講了最近幾年在慈善為老服務工作中的一些體會――《整合慈善資源調動社會力量構建大連慈善養老服務體系》。伴隨著改革開放和社會的巨大變革，老齡事業的歷史遺留問題已凸現出來。老齡事業是整個社會政治、經濟、文化發展事業中的重要組成部分，是最大的民生問題之一，也是構建和諧社會的重要任務。特別應該指出的是，這些老年人為祖國的解放、建設、改革開放、教育、撫養后代貢獻了畢生精力作出重大貢獻，也是全社會最應受尊敬的人。相比其他群體，他們的工資收入最低，月平均收入不足900元；住房面積最小，50％的老人與兒女混住：醫療負擔最重，50％的老人年平均醫療費在2000元以上；活動場所最少，60％以上老人在自家、街頭、公園打發時光；孤寂感最強，50％空巢家庭，30％獨身生活。他們已經構成當今社會一個最大的弱勢群體。

我們爭取市政府支持，建立起老年人服務與求助呼叫系統；通過募集資金，擴建大連市老年病醫院；設立“百齡老人”頤養基金專項基金、老干部援助基金、殘疾老人救助基金，從而使他們生活穩定，看得起病、吃得起藥，并為他們創造結對幫扶、認養助養、志愿服務等多種救助形式。

組織“大連慈孝獎”頒獎晚會

“2007大連慈孝獎”評選活動是由市慈善總會發起、并聯合市精神文明辦、市老齡委共同主辦的一次覆蓋全市城鄉的規模空前的慈孝人物評選活動，通過各區(市)縣“海選”、登報公示，最終由公眾投票從300余名候選人中評選出“百名愛心老人”和“百名愛心孝子”。此項活動從今年5月13日母親節啟動至10月19日重陽節結束，歷時五個多月，在全市范圍內形成了很大的影響，報紙、廣播、電視各媒體競相播報慈孝人物的愛心事跡，在全社會弘揚中華民族尊老重孝的傳統美德，讓“百善孝為先，慈愛在大連”的宣傳主題深入人心，促使全市形成愛老、敬老、助老和關心下代的和諧氛圍。

頒獎晚會上，我們為慈孝人物獲獎代表頒發了獎杯、證書和獎品，向鼎力相助的協辦單位頒發了優秀組織獎，向贊助單位頒發了特別貢獻獎。來自全市城鄉的獲獎慈孝人物代表近百人，與國內外嘉賓、市領導以及慈善工作者們歡聚一堂，還有老年藝術團的成員們載歌載舞、精彩獻藝，場面很是壯觀，氣氛也很溫馨。這種暖意融融的畫面一瞬間在我的腦海里定格，讓我聯想起很多愛心凝聚的場面。

篇4

（廣東外語外貿大學南國商學院，廣州 510545）

（South China Business College，Guangdong University of Foreign Studies，Guangzhou 510545，China）

摘要：我國已經進入老齡化社會，老齡化問題越來越受到社會關注。針對廣州老年公寓質量和服務無法很好服務老年人群的狀況，文章通過分析美國和日本老年公寓的發展經驗，從政府和企業兩個方面提出廣州老年公寓發展的建議。

Abstract： Along with China has entered the aging society， society pays more attention to the aging problem. Focusing on the quality and service of apartments for the elderly in Guangzhou can′t serve the elderly population well， this article analyzes the development experience of the United States and Japan′s apartments for the elderly to suggests some advices to governments and enterprises on the apartment development.

關鍵詞 ：美國；日本；老年公寓；經驗；啟示

Key words： America；Japan；apartment for the aged；experience；enlightenment

中圖分類號：F293.33 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2015）19-0257-03

基金項目：本文為2014年廣東省大學生創新訓練計劃項目（201412620012）：人口老齡化背景下廣州市老年公寓住宅問題研究——基于白云區的調查數據階段性成果。

作者簡介：劉俊偉（1994-），男，廣東潮州人，廣東外語外貿大學南國商學院2013級市場營銷專業學生；潘嘉楠（1994-），女，廣東興寧人，廣東外語外貿大學南國商學院2013級市場營銷專業學生；蘇明（1983-），男，湖南永州人，廣東外語外貿大學南國商學院教師，碩士，講師，研究方向為工商管理。

1 老年公寓定義及其分類

1.1 老年公寓定義 老年公寓指的是專供老年人集中居住，符合老年體能心態特征的公寓式老年住宅。它具備餐飲、清潔衛生、文化娛樂、醫療保健等服務體系，是綜合管理的住宅類型，[1]也是現代老人頤養天年的重要場所。

1.2 老年公寓分類及特點 根據老年人自主能力的差異，老年公寓分為三種類型：獨立型老年公寓、集合型老年公寓和護理型老年公寓。[1]它們在各自的設施配備和適用居住的老年人群有所不同。獨立性老年公寓往往造價較低，適合有自理能力的老年人居住，如日本北浦和老年公寓。它與城市社區服務設施距離較近，有著交通便捷的特點；集合型老年公寓是集合護理服務、社交娛樂場所、公共食堂和完備的保衛和警報系統于一體的老年公寓，適合有較強自理能力的老人居住，如廣州友好老年公寓；護理型老年公寓的建筑都是按無障礙設計，有獨立的臥室和衛生間，但起居室和廚房往往是共用的，并提供全日制的護理和醫療服務，如美國的The Terraces。

2 日本老年公寓發展的經驗

2.1 老年人法律法規的支持 日本老年人福利法律體系逐步完善，從經濟收入、社會福利，醫療保健和老年保險等多個方面對老年人的權益給予了保障。早在1959年，日本便頒布了《國民年金法》，強制20歲以上60歲以下的日本人必須加入25年期的國民年金的交付，以便在規定的年齡享受老齡基礎年金。[2]這部法律的頒布意味著社會養老的開始，為后來老年產業的出現奠定了基礎。后來，日本相繼頒布了《老人福利法》和《老人保健法》，兩部法律意在促進老年人的身心健康和醫療保健，繼而推動了老人住宅和保健事業的發展；而《護理保險法》的出現，使得使用者可根據自己的意愿選擇保健和福利服務?！蹲o理保險法》的出現為商業性老人護理公司的發展提供了法律保障。[2]

此后，日本在規范養老市場的發展也出臺了若干法律政策，如《養老企業資質審批條例》、《養老設施驗收規范》、《養老企業從業人員資格驗證條例》等。[2]養老法律不僅保障了人們晚年安定的生活，也給老年企業的誕生和護理行業發展提供了契機。在國家法律政策下，日本老年服務企業不斷發展壯大，提供高質老年服務的老年公寓應運而生。

2.2 與社區相結合，小規模連鎖經營 開發商在社區內建立連鎖小型老年公寓，如日本醫學館的墨田項目。此類項目主要吸引社區周邊老年居民的入住。此種經營方式優點是利用了社區醫院、超市、銀行和一些公共設施等資源，大大減少開發和建設公寓外部環境的費用。同時，小型公寓連鎖分布在不同區域，能保證快速擁有高入住率和盡快盈利。再者，項目能快速得到政府允許并投入建設，具備銷售周期短、配備人員少和靈活性好等優勢，而且老年的入住成本比大型老年公寓低。最重要的是老人能夠時常得到探望，從經濟和精神上得到子女的支持，有益老人愉快溫暖地度過晚年。

值得注意的是小型公寓一般將餐飲、飲食等基礎服務采取外包，但公寓內部必須配置介護設施，同時和周邊醫院達成合作聯盟。最后，選址盡量在公共配套便利且較為安靜的地方。高素質員工和高入住率是養老地產運營的關鍵要素，而與社區結合、小規模連鎖經營極大減低了養老地產的風險。

2.3 多行業進行聯合開發 大型老年公寓的開發和運營需要大量資金和資源，單個企業難以維持。而多行業的聯合開發，能夠很好解決融資和運營服務的問題。SunCity是日本少有的提供大型養老地產的公司，由日本100家企業聯合出資，股東涉及銀行、保險、商業、酒店和實業等。以其旗下的銀座為例，銀座是自理、介護型混合住宅單元，是位于市中心的大型養老公寓。在建設運營方面，銀座使用高規格的酒店式裝修，酒店式的運營管理由酒店行業的股東提供，裝修材料由實業公司提供，醫護人員由相應的醫療機構培訓。醫療方面則有提供日常健康管理診察的西崎診所，同時還與專門給日本皇室就醫的圣路加國際醫院合作，提供每年一次的體檢和醫療救治服務。

銀座的多行業對老年公寓的聯合開發，不僅能解決融資和運營管理的問題，提供了專業化服務，而且聯合過程中會形成一條老年產業的服務鏈，從養老保險開始，各個行業的加入會促使服務鏈更加的細致、完善，推動老年服務的提升。

3 美國老年公寓發展的經驗

3.1 養老方式多樣化 美國早在1944年就已步入老齡化國家的行列，因而老年社會福利事業發展較早。美國政府對老年社會福利事業采取“補缺”政策，即國家的社會福利機構只有在發展不能維持時，國家才會給予幫助，競爭式發展促進養老方式的多樣化。[3]

美國依靠市場的自動調節，讓整個產業自由發展。競爭令美國老年服務產業較發達。企業針對老年人的需求開發老年服務產品，分支較細。例如，針對喜歡參加身體和社會活動并有年齡限制的活躍老人社區、安全而又保留個人空間和隱私的獨立生活社區、提供上門服務幫助老人料理生活的協助生活機構等。

美國政府鼓勵老年人居家養老，而居家養老也是美國目前老年人最普遍的養老方式。當老年人需要照顧時，協助生活機構就會提供上門服務，幫助老年人照料生活起居。[4]服務包括洗澡喂飯；老年人心靈安慰和醫藥管理等活動。

3.2 政府機構的支持 在美國紐約，老年公寓大部分屬于廉租房的一種。光是接受聯邦政府資助的就有170多家，大約每3條街道就會有一棟老年公寓。

克林頓花園是一座位處紐約曼哈頓黃金地段的老年公寓，由美國聯邦政府提供援助建造的，公寓周圍的生活設施、交通都極為方便。[5]以下是該公寓所具有的特色：

①該公寓只接收紐約市年收入低于25100美元的65歲以上的老年夫婦，或年收入低于22000美元的62歲以上單身老人。只收取老人月收入1/3的費用作為入住資金。

②醫療方面，公寓內的社工可幫助老人們申請醫療補助、護工等，若入住老人的月收入低于一定標準（每年都會有變化）時，醫療費用全部由政府出資。

③公寓內設備維修工人素質要求高，因此，當公寓內扶手、警報器等出現故障，都會在很短的時間內得到跟換或維修以及其他的服務設備都為老年人提供一個舒適、方便的養老環境。

而克林頓花園的開支來源除了入住老人的租金，還有一部分主要來源于“老人局”的補貼。老人局是美國聯邦政府為老人們解決衣食住行和提供服務與幫助而設的一個部門，遍布各個州市。許多老年社會福利機構每年都會向老人局申請經費。老人局目前在美國老年社會福利事業中扮演著一個不可或缺的角色。

3.3 老年產業的集中化 “太陽城”始建于20世紀60年代初，地產商德爾創新地將專供老年人居住的樣板房與療養醫療中心相結合，形成了一種新型養老地產項目。截止到2012年，美國“太陽城”住戶達1.6萬戶。作為全球知名的大型養老地產，值得注意的點：[6]

3.3.1 打造專屬于老年人的城市，一切以“老人”為本

城內明文規定，所有的居民年齡要求55歲以上，65歲以上的老年人人口占全城總人口的79.8%。汽車時速最高為48公里/時。公寓為豐富住戶的老年生活而開設的各類課程與活動80多種。老年服務機構穿插各個街區，創造了一個省心、貼心的養老環境。

3.3.2 住宅類型多樣，房價合理實惠 “太陽城”常年溫暖舒適，適合老年人居住。城內有多種住宅類型，大致有別墅、多層公寓、獨立居住中心等，老人們可以根據自己的需求來進行選擇，由于無須向政府繳納稅金，因此房價便宜，一般老年人都可入住。

3.3.3 老年服務模式創新 創新式的將“居家”養老與不同的老年服務產品相結合是“太陽城”最大的特色，除了使得老人們很好的保留了個人獨立空間的同時，住宅內的無阻礙設施也照顧到了老人們行動不便的地方。

“太陽城”的成功因素之一就是它很好的將養老地產、老年醫療、老年服務和教育等機構很好的結合推向美國老年人消費者，很好的迎合了目前美國老齡化趨勢。

4 廣州老年公寓發展所面臨的主要問題

“銀色浪潮”下的廣州，“老年公寓”這一新型的養老服務設施具有良好的發展前景，然而廣州老年公寓質量參差不齊，存在以次充好的現象，政府沒有制定嚴格的管理機制，監管不足，以致政府和養老機構不能很好地協同服務老年人群。主要原因為：

4.1 退休、醫療保障體制不健全 據我們實地探訪和網上查詢，廣州市內老年公寓的費用普遍較高，基本月費在5000元以上。廣州自2014年1月起調整城鎮企業職工基本養老金，月均額達到3019元/月，依舊難以支付。且一旦老人生病，要想報銷醫療費用必須到指定醫院進行治療，其他城市的老人在廣州養老，醫療費可能得自掏腰包或報銷的金額較少。因而，養老保障制度的“適用性”和“便攜性”差。[7]

4.2 養老資源與需求的矛盾 廣州養老設施總量不足，90%老人還需依賴家庭養老；但廣州老年公寓整體入住率只達到80%左右。其一是公寓價格太高，其二是公寓質量與定價的不協調加劇了供需的矛盾。更嚴重的是老年服務專業人員的缺乏，位于白云山麓一家老年公寓曾因用非專業護工的導致老人夜間發病，使客戶對老年公寓的服務質量存在質疑，高素質護理員的缺乏已成為養老企業服務的短板。

4.3 老年產業未形成系統全面的老年服務體系 老齡產業涉及廣泛，除了養老服務，還包括老年教育，老年旅游，老年用品，老年文化娛樂，老年房地產等。[7]廣州絕大部分老年公寓未設立老年大學，老人文化娛樂節目少之又少。廣州目前還未系統全面的老年服務體系，主要原因：除老人醫療保健外，老人專用品和精神文化用品開發不足；管理和扶老政策落后，政府的支持跟不上老年產業發展的步伐。各個行業對老年領域產品市場不熟悉，需要引導；而已發現老年市場的企業則對老年產品研究開發不夠深入，主要著重于老年地產。

5 美日老年公寓發展經驗對廣州的啟示

5.1 政府方面

5.1.1 完善老年人相關法律法規 完善的法律有益老年產業的規范和良性發展，廣州還未制定關于《養老設施驗收規范》和《養老企業從業人員資格驗證條例》等相關政策法規，出臺這些法律法規能夠令老年公寓在硬件設施和服務質量上有所提高；且設立并緊抓市場準入機制，讓老年產業成為廣州高質量服務的行業。此外，至關重要的是，廣州政府及相關部門需落實法律，根據正確的法律執法，建立良好的市場秩序，監督并管理整個老年產業市場。

5.1.2 要設立貼近老人生活的服務機構 功能類似于美國老人局的廣州養老服務產業協會于2014年4月是成立，主要關注老年產業宏觀問題，如廣州老年人的合法、合理權益，加強與養老產業的聯系和維護行業規范。建議協會要多關注老年生活細節問題，協會下加設研究老年人生活問題部門，關注老年人衣、食、住、行等細致問題，探索他們生活習慣和心理世界。再者，協會應有效地管理當地的老人服務機構，設立舉報和評價機制，接受老人投訴，查驗后催促企業整改。協會定期對老人生活進行調查報告，為給養老企業和福利機構提供指導。

5.1.3 鼓勵居家養老 2014年，廣州市60歲以上老年人有130多萬，只有約4%的老年人可入住養老機構，90%需通過家庭養老。另一方面，廣州市老年人人均收入低，導致大部分老年人無法支付高昂的公寓費用。因而，廣州政府應鼓勵家居養老，每月補貼一定金額用于家庭護理員的支出。廣州市雖然有社區居家養老服務部107家，覆蓋全市142個街（鎮），但只有7977名老年人享受到這種服務。因而，廣州應擴大社區養老服務部的規模和護理人員招募，或者招引護理企業進駐社區，提供更多的上門生活照料和康復護理服務。其中，專業護理員的缺乏也是居家養老的一大限制因素。居家養老節省了養老費用的支出，也為老年人營造了一種輕松舒適晚年生活。

5.1.4 政府給予老年公寓經營優惠政策 老年公寓的建設具有福利性質，政府和社會在人力和物力給予支持。為此廣州政府可以在土地政策、貸款年限和利率、營業稅等方面實行一定的政策傾斜，讓企業對老年產業產生熱情和信心。也可像服兵役般頒布法定義工時間，年滿18周歲的公民需到老年公寓等服務機構服務一定時間，減輕老年公寓勞動力問題。[8]

5.2 企業方面

5.2.1 聯合建立老年產業商會 像萬科等地產龍頭企業，可帶頭建立老年產業商會，意在吸引廣州各行業的資源共同開發投資。廣州的紅堡頤養公寓投資主體中囊括了產業投資、醫藥科技、新能源、養生保健、科研究機構等十多家企業。多企業的聯合開發降低了單個企業的投資風險，此舉能很好解決融資和運營服務的問題。為了能讓更多的企業參與并受益于老年公寓的投資，老年產業商會的建立是必要的。此外，老年產業商會可聯手老年產業協會共同開發老年產品和老年市場，并對老年公寓建立系統的評級，從而規范老年公寓市場，細化老年市場和完善老年服務。

5.2.2 品牌化、規?；洜I 品牌化經營是樹立公寓形象，得到社會公眾認可的最佳方式。廣州頤景老年公寓以醫療優勢凸顯特色；友好老年公寓以多樣化服務，優美環境色為自己打造品牌；紅堡頤養公寓欲打造廣州首家星級酒店式養老寓。品牌化可依完備的醫療條件、打造活躍的陽光社區、或可護理老人癡呆癥人群等特色加以推廣宣傳。規?；彩抢夏旯⒌某晒χ?，除去可聯合其他企業開設大型老年社區，也可像日本建連鎖小型老年公寓，其投資少；風險低；與小區醫院合作，為小區周圍老人提供老年照顧服務。規?；耐瑫r，也可以采取多品牌經營模式，滿足不同層次顧客需要。[8]

5.2.3 培養專業化服務人才 無論是福利機構還是老年公寓，專業護理人員都是稀缺的。因服務對象的特殊性，要求從業者必須具備專業的生活照料及技術護理能力，如睡眠照料、排泄照料以及給藥、觀察、消毒、臨終護理等。今年，國際大健康養老產業（廣州）信息港欲籌備建立中國第一家護理學院，并且將會頒發教育部認證的專業學位。任重道遠，信息港要積極聯合廣州老年產業協會組織人員全面培訓并頒發護理能力認證等級證書，填補護理人才在市場上的缺口，專業的優質服務是公寓發展的根本。

5.2.4 人本化設計+豐富的老年人活動 企業需要人本化設計將老年公寓打造成舒適溫馨的居住地、用豐富的活動開展老人新的活力生活。老年公寓環境的選擇、戶型設計及配套的設施從老人的需求和特點出發，如廣州市荔灣區頤和養老豪廷公寓落位于花地河畔，環境優美，交通方便。建筑采用低層或配電梯的小高層設備，道路以無障礙設計，緩斜坡為主。房間內部有充足的采光和適宜的通風條件，并配有小陽臺；室內鋪設了木質地板，床邊、廁所和走廊兩邊都設置了扶手欄。除此，公寓也開展各類活動鼓勵老人參與娛樂、群體生活。廣州的老年公寓應積極開展各種教育、興趣、藝術、體育等活動，營造陽光向上氛圍，吸引老人入住。

參考文獻：

[1]白秀娜.老年住宅市場需求分析與開發對策的研究[D].吉林大學碩士論文，2008.

[2]彭莉莉.日本養老福利制度及服務設施運營的啟示[J].湖北社會科學，2011（08）：59-61.

[3]夏艷玲.老年社會福利制度：補缺模式與機制模式的比

較——以美國和瑞典為例[J].財經科學，2015（1）：125-134.

[4]朱青，羅志紅.中外老年住宅供給模式的比較與借鑒[J].特區經濟，2007（11）：105-106.

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[6]王志成.他山之石2美國人怎么做養老地產[J].滬港經濟，2015（01）：82.