加強農業技術培訓范文
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(利津縣北宋鎮人民政府,山東 利津 257400)
【摘要】加快農業現代化的步伐,要特別重視大力發展農業信息技術培訓,努力為農業生產一線培養高素質的勞動者,加快農業科技成果向現實生產力的轉化,增加農民收入,發揮更加積極的作用。寶應農廣校成為主要的農業科技培訓陣地。“十二五”期間讓農村教育培訓體系發揮更大的作用。
農業現代化要求運用具有高科技含量的現代農業技術和設備武裝農業生產的各個方面。農業信息技術作為軟支撐部分,通過收集、加工、傳遞應用各類信息,使硬支撐部分的潛力充分發揮。農業信息化將使農業生產、加工、銷售等方面的農業產業經營者更快得到新的知識,加速科學技術的應用速度,促進農業實用科學技術的全面推廣和普及。農業信息化通過網絡進行遠程技術培訓和教育,促進農民文化素質的提高和科技意識的增強,從而加快農業現代化步伐,促進農業現代化的持續、穩定、健康發展[1]。
1農業信息技術在實現農業現代化中的作用
1.1農業信息技術加速了傳統農業改造和農業現代化管理
農業是以土地為基本生產資料,中國土地遼闊,自然條件復雜,氣象和生物性災害頻繁,農戶規模小而且分散,再加上幾千年傳統的生產方式,因而呈現出生產的分散性,很低的可控性和穩定性。而先進的信息收集、處理和傳遞技術將有效地克服傳統農業生產的分散化和小型化的行業弱勢。將農業信息技術與航空航天遙感技術(RS)、農業地理信息系統技術 (AGIS)以及全球定位系統(gps)等相結合,大大加強了對影響農業資源、生態環境、生產條件、氣象、生物災變和生產狀況的宏觀監測和預警預報,提高了農業生產的可控性、穩定性和精確性,并能對農業生產過程實行科學、有效的宏觀管理。
1.2農業信息技術促進了農業產業化和現代化
落后的生產管理水平和小農意識經營管理水平,是農民增收的重要障礙。隨著農業信息系統(GIS)的建立、農業信息化的發展,農業信息網站及時準確地向農民提供政策信息、技術信息、價格信息、生產信息、庫存信息以及氣象信息,提供中長期的市場預測分析,指導幫助農民按照市場需求安排生產和經營。建立農產品和農業服務貿易的快速交易通道,農民在網上洽談,交易在網上實現,降低了農產品的銷售成本。在網上獲得農業生產訂單,減少了農業生產的盲目性。利用計算機網絡技術,農業生產者可以與不同產業結盟,共同經營,共同管理,共同打造品牌,穩定市場占有量,并不斷拓展新的市場。由此可見農業實現了信息化,就可以大大提高農業生產效率和管理水平。因此,可以說農業信息技術對整個農業生產、農業經濟、農業科研、農業教育以及農村發展和農村文化生活產生了無法估量的積極影響,成為現代農業的主導技術之一,推動了農業產業化和現代化[2]。
2農業信息技術培訓是實現農業現代化的必要途徑
2.1加強信息技術培訓的重要性
“十二五”農業發展方向就是建設農業現代化,就利津縣來講,農業現代化最大的“靠山”是科技信息,但農民科技文化素質的低,成為制約農業現代化發展的主要因素。要改變這一現狀,出路只有一條,必須加快現代農業技術的推廣,加強農業技術推廣人員及農業生產者在計算機操作、網絡知識、農業信息采集上傳技術和農業專家系統應用技術等高新技術培訓,讓更多農民掌握現代農業科技技術,提高農民科技文化素質,大幅度提高農民接受新技術的能力。農民科技文化素質的高低,決定著對先進農業技術及工具的采用,決定著對農產品市場信息的捕捉、分析與判斷。農民不僅是農業的主體,更是農民增收的主體,只有培養出覺悟高、懂技術、善經營、能創業的現代職業農民,才能使農業持續增效、農民持續穩定增收。
2.2新型農民學校是農民信息技術培訓的重要陣地
利津縣新型農民學校在農業科技教育培訓,提高農民科技文化素質發揮了十分重要的作用,已成為現代農業科技示范推廣的一個重要渠道。2014年利津縣新型農民學校實施了農業信息技能培訓工程項目。累計培訓學員3500人,培訓對象從對農民的培訓向農村干部、農村加工、流通、生產經營等龍頭企業和鄉鎮企業的領導、技術人員和從業人員延伸。利津縣農廣校在科技教育培訓工作中作出了有益的嘗試,取得較好的培訓效果。通過問卷調查300份,回收有效問卷276份,涉及14個鄉鎮。從調查的學員分析看,90%以上的學員都掌握了農業信息技術,80%的學員,特別是村干部學員能用所學的農業信息技術和生產技能發家致富,成為廣大農民群眾致富的領頭雁,一大批學員成為當地發家致富的典型戶。
2.3農業信息技術教育培訓的新路子
在終身教育已成必然趨勢的新世紀,隨著農業信息化的進一步發展,農民對教育培訓的需求必然是多層次的。農業科技教育培訓工作要適應農民的廣泛需求,農廣校要積極創造條件,拓展農民和農村基層干部的科技培訓,實現各層次教育的連貫和溝通。采用更多為廣大農民樂意接受,為廣大農村干部和科技人員所歡迎的形式和載體。大力發展遠程教育,利用網絡教學,增強培訓手段。如農廣校借助網絡等高科技手段開展遠程教育培訓就是借科技之力傳播科技之業的好形式,使農業科技教育培訓工作更加富有成效,加快農業科技成果的轉化,為農業增效、農民增收提供更為直接有效的服務,推進農業現代化的全面發展。
參考文獻
[1]閔文江,陳保華,侯亮.河北省農業信息化建設的現狀與發展[J].農業圖書學報情刊,2006,18(4).
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1.1培訓的重要性認識不足,組織化程度不高在培訓過程中我們發現特別是基層村級干部將村經濟發展放在重要位置,對開展農業培訓工作重視程度不夠,忽視農民實用技術和技能的提高。而做為培訓主體的農民由于受年齡、文化等因素的制約,大多數人員從業水平并不高,對農業技術培訓重要性認識還不夠,缺乏接納吸收農業新科技、新模式的意識,部分農民缺乏培訓興趣,決定了培訓組織難度增大,成效不明顯。
1.2農業科技培訓機構分散,培訓經費不足目前農業、勞動、婦聯、成教等部門都開展培訓,培訓缺乏統一的組織領導,個別參與培訓的機構敷衍了事,培訓工作僅僅是為了完成任務,影響了培訓效果。農業培訓經費財政投入較少,一定程度上制約著農業技術培訓工作的全面順利開展,影響了鎮村一級的培訓基地和配套設施的建立和完善。
1.3培訓師資力量不足,培訓方式變化不大目前的培訓師資力量和數量和質量都比較薄弱,主要來源是高校專家及相關部門的工作人員,教師的知識層次、理論水平參差不齊,培訓的效果和質量得不到保證。培訓形式缺乏創新,當前的農民培訓模式及內容與實際聯系性不強,傳統的教學模式為主,理論講述多、實踐指導少,信息技術運用少,無法適應新形勢下科技培訓的要求。
1.4農業科技培訓內容多樣,效果不明顯近年來,上級農業部門先后推出了多項培訓工程,從我鎮的幾年實施情況來看,并沒有完全達到預期的效果和目的,這些培訓主要是依靠上級主管部門和政府自上而下的途徑開展,農民參與培訓的整體積極性相對較低,抱有應付的心態,造成了培訓難以達到預期的效果。
2加強技術培訓工作的建議及對策
2.1提高認識,大力宣傳,增強為農培訓觀念農業的發展離不開科學技術的推廣應用,而農民科技水平的高低是關鍵,因此,各級政府、部門要充分認識農業科技培訓工作在現代農業發展中的重要作用,重視和支持農業培訓工作,消除部分干部認為農民只要有事做、不上訪就夠了的消極認識,樹立科技培訓不僅是讓農民掌握技術和創業本領,主要還是要依靠科技進步來提高農民整體素質的觀念。
2.2整合培訓資源,增加農業科技培訓的經費投入農業、成教、勞動等部門要加強聯系與合作,形成綜合優勢。加強同涉農科研院校的聯系和吸收專業合作社、龍頭企業等聯合辦訓,最近兩年我們同成教聯合市講師團開展了形式多樣的農業科技培訓,向農民傳授通俗易懂的新知識、新技術、新信息,拓展了廣大農民知識層面,取得較好的效果。為確保培訓工作的順利開展,政府應加大對農業科技培訓的支持力度,在財政資金支持上要給予一定的傾斜,保證培訓的經費投入。
2.3加強教師隊伍建設,做好專業技術人員繼續教育培訓培訓師資除聘請院校專家、教授外,應以本地技術人員為主要力量。培訓教師不僅僅是理論的講解者,還要是實踐生產中的操作員,在具備較高的教學能力、豐富的理論知識同時,還要有熟練的實踐操作能力,這樣才會受到農民的歡迎?;鶎愚r業技術人員是農業技術培訓的中堅力量,在技術推廣過程中要借助多種渠道加強農業技術的繼續教育培訓,及時更新理念和知識構成,學習掌握新技術、農業政策法規、市場信息等理論知識,不斷提高為農服務的水平和能力。
2.4結合實際開展培訓,提高農業技術培訓效果農業生產具有很強時間性,要根據農民的需求,結合各村實際情況,合理安排計劃,展開農業種(養)殖技術、農產品營銷、農業合作社、農民創業等培訓,要以農民看得到、學得會,實效強的內容為主,調查發現絕大多數農民參加培訓的目的是如何更好地減輕勞動強度,減少農業成本,提高生產收入,因此要注重針對輕型高產高效栽培技術、集約化科學養殖技術等進行培訓,確保培訓取得實效。
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一、指導思想
以科學發展觀和黨的十七屆六中全會精神為指導,全面推進農業實用技術培訓,大力普及先進農業科技,切實提高農民科技文化素質,為我縣農村經濟跨越發展、糧食產能穩步提高提供強有力的技術支撐。
二、培訓方式
充分利用今冬明春農閑季節,通過集中辦師資骨干培訓班、農業專家電視科技講座、農業科技大集、農村科技文化衛生三下鄉和走村入戶培訓等活動,廣泛開展農業技術培訓活動。通過培訓,達到每個農戶有一個結構調整及種田明白人,每個村屯有一批有文化、懂技術、會經營、善管理的新型農民。
(一)市級師資培訓班。由縣農業局和農業技術推廣中心帶隊參加舉辦的培訓班,主要參加人員有縣級骨干教師、輻射帶動能力強的專業合作社負責人、種田大戶等。全縣參加人員20人。
(二)縣級骨干培訓班。由縣農業局和農業技術推廣中心負責,集中培訓農民技術員、專業合作社負責人、種田大戶和種田能手。集中培訓人員30人。
(三)鄉村農業技術培訓。由農業技術推廣中心負責,針對2012年縣重點推廣的農業技術,在各鄉鎮進行有針對性的培訓。
(四)電視科技講座??h電視臺開辦專題節目,播放由農業技術推廣中心農業專家錄制的科技講座內容。同時,針對縣內無法收看電視臺節目的村屯,由縣農業技術推廣中心將講座內容刻錄成光盤下發,實現全縣各村屯農技培訓全覆蓋。
三、培訓時間
市級師資培訓班在2011年11月14日—18日舉辦。縣級骨干培訓班在2011年12月上旬舉辦。自2011年12月中旬到2012年4月,開始全縣技術培訓。
四、培訓內容
按照縣2012年種植業調整規劃及農機十二五規劃,結合廣大農民對培訓的要求,開展培訓工作。重點培訓項目有:2012年縣種植業發展規劃及種植業結構調整意見;玉米高產高效種植技術;寒地水稻優質高產栽培技術;大豆、小麥模式化栽培技術;馬鈴薯大壟栽培、脫毒種薯栽培技術;水飛薊、白瓜子、蕓豆栽培技術;配方肥使用技術;病蟲草鼠害綜合防治技術,以及先進農機技術等。
五、培訓要求
(一)強化思想認識。各鄉鎮、各有關部門要深刻認識我縣農業基礎設施薄弱、科技水平不高的實際情況,高度重視農業科技培訓工作,切實增強農民科技培訓的責任感和緊迫感。要在思想上提高認識,行動上迅速落實,經費上給予保障,及時安排好農業科技培訓工作,確保我縣科普培訓活動取得實實在在的成效,不斷推動我縣現代高效特色農業的發展,不斷加快全縣廣大農民增收致富進程。
(二)強化培訓質效。各鄉鎮、各相關部門要根據2012年我縣現代農業建設任務,廣泛進行科技培訓。重點要圍繞“優質、高產、高效、生態、安全”的農業發展目標,加強優質農作物品種的篩選和推廣,提高良種覆蓋率。加快農業標準化生產技術、配方施肥技術、根瘤菌技術、高效低毒低殘留農藥技術、玉米小麥大豆模式化栽培技術和病蟲害防治技術的推廣步伐,實現農業生產科技組裝。全力推廣應用農機標準化生產技術和新型農業機械技術,不斷提高農業勞動生產率。
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部分科研成果的針對性、適用性差,通過調查了解,一些科研項目立項脫離生產實際,其研究成果的適用性較差,在大面積生產中缺乏可行性,或者缺乏與其它技術措施的綜合配套,限制了推廣范圍。另外,在科技成果鑒定工作中,存在不同程度的形式主義,致使一些成熟可靠性差的所謂成果通過鑒定,其缺乏推廣應用價值。農業技術推廣隊伍薄弱。當前,保定市從事農業技術推廣的專業化隊伍普遍存在人才缺乏、后繼無人等問題,這種狀況從“十五”以來呈日益惡化的趨勢,據統計,全市現有專業農技推廣人員1191名,其中縣鄉兩級有1049名,平均每萬畝耕地不足1名,這樣的隊伍現狀難以支撐高速發展的現代農業,難以承擔起農民的科技文化素質提高和促進農業經濟發展的重任。農民對農業新技術的消化能力差。由于農民文化水平和小農觀念的制約,其存在著視野狹窄、信息不靈、接受能力差等問題,據調查,保定市有47.5%的農民不注重農業新技術的獲取,因此,使大批新成果新技術難以向縱深推廣。
財政部門要加大農業科技投入,增加品種選育開發、重點農業技術研發和農技推廣體系建設等專項資金,建立穩定的投入增長機制,為推動保定市農業新成果、新技術的推廣應用,提供持續有效的政策支持。創新服務方式,多途徑促進農業技術推廣。1.推動農技服務運行機制改革。要按照“高效、協調、規范”的基本目標,進一步完善崗位責任制、目標考核制,加快人事制度、分配制度的改革與創新。通過改革,引導鼓勵更多的農技人員走向基層,采取技術承包、科技結對子服務、技術入股、技術轉讓、技術開發等多種形式,促進科技成果進村入戶,使良種良法落實到田塊。2.重視農業項目的引領示范作用。農業項目是新時期提升服務水平的重要載體。應通過農業項目實施,把農業技術、科技示范和項目資金有效整合起來,從而加快農業科技成果集成轉化。推進農業項目招投標制度,確保各類農技推廣組織、人員及有關企業公平參與申報。對涉及農產品生產基地建設、特色農業、農業標準化、農業科技示范等農業項目,應重點優先扶持發展。3.結合農資產品經營進行技術推廣。這是農業技術推廣新模式,其具有以農民為中心、市場為導向、技術為支撐、物資為載體的農業科技服務的新特點,既為農民提供了質優價廉的農資產品,又促進了農業新成果、新技術的推廣應用。4.大力培育發展各種民辦科技服務組織。農民合作經濟組織(包括農民專業協會)、農業民營科技企業和農產品加工企業運行機制靈活,與市場結合緊密,其不僅為農民提供了技術、物資和訂單等服務,也推進了農業技術推廣,應加強政策引導,營造良好環境,采取逐步引導,資金支持等方式,積極扶持發展,構建起完善的農村科技服務網絡。此外,要發展適度規模經營,組織實施“新型農民創業培植工程”,培育更多的種養大戶、農村致富帶頭人等農村創業主體,建立農民創業基金,使其成為農業技術推廣的生力軍??蒲泻图夹g推廣密切結合,保證科研成果的針對性和適用性。科研和技術推廣是農業技術進步的兩個關鍵環節,兩者相輔相成,密不可分,因此,首先,相關管理部門應創新管理機制,在立項、成果鑒定等環節,從保定市農業生產實際出發,進行可行性評估,并進行嚴格的管理和監督,保證科研成果的針對性和適用性。其次,科研部門和技術推廣部門密切合作,保證科研和技術推廣兩個關鍵環節的連續性,科研部門具備一定的科研手段和技術力量,有技術研究優勢;推廣部門具備一定的技術服務網絡,其了解農業生產中急需解決的技術難題,加強兩者溝通和合作,可有效促進科技成果轉化。
每年全市應定期進行專業技術集中培訓,同時,要創造條件,支持外出進修或培訓。積極引入激勵機制。強化崗位意識,責任意識,引入激勵機制,營造積極向上、開拓創新、扎實服務的良好氛圍,充分調動農技人員的積極性和創造性。加強對農民文化科技教育與培訓,提高農民科學文化素質。1.重視農村教育,提高農民文化素質。特別要加強對農村中小學的建設,改善辦學條件,增強師資力量,落實好九年義務教育的各項政策,杜絕新文盲的產生;繼續掃除文盲和半文盲,提高全市農民的整體文化水平。2.拓展培訓途徑,及時向農民傳授新技術。從當地生產特點和實際出發,進行多形式、多渠道的農業技術培訓,首先,加強廣播電視報紙網絡等媒體教育作用,依托現代傳媒手段進行農民技術培訓。其次,重視農村“技術能手”的新技術培訓,利用其科技示范擴散功能,以點帶面,輻射推廣新成果、新技術。第三,充分利用駐保高校和科研單位的的技術資源優勢進行培訓工作,保定市擁有河北農業大學、河北大學、保定職業技術學院、河北省植保所、河北省畜牧所、河北省微生物所、保定市農科所等一批涉農大中專院校和科研單位,技術實力雄厚,為保定市農業技術推廣培訓工作提供了可靠保障,應加強與其合作,挖掘其潛力,使其更好的為保定市農技推廣工作貢獻力量。
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提高農民農業科學種養水平,保障主要農產品有效供給,渠縣為現代農業的發展提供新技術,通過強化科技引領、強化項目整合、強化主體帶動等細節性工作引領,為基層農業技術推廣開拓新的天地。但是,考慮涉農項目的天然滯后性,基層農業技術推廣還是存在這樣或那樣的問題。文章分析問題,指出改革建議,以供參考和借鑒。
2基層農業技術推廣存在的問題
長久以來,國內農業技術推廣體系形成發展與計劃經濟體制之下,而隨著市場經濟體制的改革和發展,市場不斷變化的發展格局,對國內農技推廣的進一步發展提出了更高的要求,嚴重滯后與農業經濟的發展,一定程度上影響到農業技術對農業經濟發展的推動作用。一句話,基層農業技術推廣目前存在不小的問題,額待我們去探索解決。這其中,第一個問題——推廣資金投入不足,很大程度制約推廣力度。世界農技經費投入,統計調查:發達國家農技推廣經費,約占農業總產值的0.6%~1%;發展中國家農技推廣經費,約占農業總產值的0.5%;而國內農技推廣經費,占有比例不到農業總產值的0.2%。第二個問題——農戶接受新技術能力差,中國農民綜合素質低,技術接受能力差。而且,新技術需求的動力性不強,直接影響到農業技術推廣的成果轉化。除農戶本身文化素質低之外,還有一方面原因,在農業內部,作為市場主體的農戶更加懂得比較科技投人的成本和預期收益,只有當他們認為預期收益高于預期成本時才會選擇新的生產技術,農業科技使用的高風險性又使得他們在有限的資本和勞力的投向上顯得更為謹慎,農戶對可替代的新技術選擇反應遲鈍,缺乏內在的需求動力。第三個問題——傳統農技推廣,無論自推廣項目、推廣技術等,都難以滿足農戶的生產需求。較長一段時間內,國內農業科研、推廣工作,以提升農產品數量為主要目標。農業技術推廣隊伍積極性不高,影響農技推廣效率。在現行農業推廣制度下,農業技術推廣及開發的速度,效果,服務質量,最后效益不能和推廣主體的努力程度或付出掛鉤,農業制度對農業科技進步缺乏有效的激勵機制。此外,農村村落分散居住,組織化程度低,村委領導能力受限,農技推廣渠道單一,這些問題很大程度上,都導致農技推廣的高成本,導致技術推廣與產業發展之間的割裂。
3基層農業技術推廣進一步發展建議
3.1確立農戶主體地位,農戶自主選擇農業新技術
今后農業技術推廣中,應確立農戶的主體地位,調動農戶采納新技術的自覺性。今后農技推廣,我們必須要意識到,農民始終是農業經營的主體,始終是農技需求的主體,更是農業市場參與的主體。由此,農業技術的推廣,不能單純的變為政府的單行推廣行為,應注重農戶的自主參與,改革創新農戶參與機制。同時,作為農業技術推廣的主體部門,應及時把握市場需求動態,選擇正確的供求信息,切實調動農戶自主選擇的積極性,引導戶主選擇最新的農業技術。
3.2農技推廣與中介組織結合,提升農技推廣的效率
創新農業推廣體系,發揮政府農技推廣隊伍的骨干作用。由政府建立一支履行公益職能的農技推廣隊伍,不但是我國農業農村發展的客觀需要,也是絕大多數國家農業發展的共同經驗。政府的技術推廣可以委托協會等為農服務的組織來進行。農技、農經、農機等站所可以劃歸協會等組織管理。各級推廣機構在切實履行公益性職能的前提下,可以興辦經營實體,實行股份制和股份合作制等新的管理運行機制。鼓勵科研、教育單位及企業、農業技術協會、種養大戶等參與農技推廣,大力培育多種成分、多種形式的農技服務組織,形成社會力量廣泛參與的農業技術社會化服務體系。把技術推廣與提高農民組織化程度密切結合起來,提高推廣效率。通過提高農民組織化程度,形成“技術推廣站(農業科研單位等)——農民專業化合作組織——農戶”的推廣模式,使農業專合組織成為聯接農技推廣主體和農戶的橋梁,降低推廣成本和技術交易成本,有效提高新技術的推廣效果。這樣的技術轉移過程,一方面合作制度保證了農民獲取技術獲的費用較低,另一方面保證了農民能夠自主選擇技術,還增強了農民接納高新技術的能力,從而實際效果更為顯著。
3.3發展引導農技推廣,規范農技推廣行為
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農業生產不能只停留在傳統的方式上,要使其形成規模、獲得良好的經濟收益,必須依托科技平臺,加以拓展農業的水平,為縣市的經濟發展提供有效的支持。在農業生產中,只有掌握了實用技術,才能及時解決遇到的農業問題, 實現科學生產,獲得豐收。因此,加強對農業實用技術的培訓,增強農民的農業技術的運用能力,轉變他們的生產觀念,對縣市經濟的協調發展有著重要的作用。但是,在具體實施農業培訓中, 仍面臨著一些問題亟待解決,農業培訓的實踐能力有待加強。
一、縣市農業實用技術培訓存在的問題
1.宣傳不足,對培訓關注少
對于縣市農業使用技術的培訓必須采用多種手段,加強宣傳,以獲得廣泛的關注度,為培訓工作的開展做足準備。但是在縣市具體農業實用技術的培訓上,由于不注重宣傳,實際受訓的人數較少,培訓的范圍也比較狹窄,農民普遍不知道實用技術對于農業生產的重要性。對培訓重視程度的不足,導致了技術培訓難以達到預期效果,受訓人數過少、受訓范圍小也使得培訓對縣市整體農業的生產狀況沒有太大的改觀。
2.投入不足,技術推廣力度小
任何形式的培訓都需要資源的投入,包括師資力量、資金的保障等。當前在縣市農業實用技術的培訓上,由于多方面原因造成其投入的嚴重不足,培訓人員不到位,投入的經費也非常有限,技術推廣需要的設備不夠充足,使得實用技術培訓難以持續開展。對培訓投入的有限性也使技術推廣力度過小,達不到培訓的效果。
3.方法不足,培訓效果不佳
由于受訓對象基本上為農民,其對理論等抽象概念的理解能力有限,因而培訓注重方法的運用很有必要。但是在實際的培訓過程中,采用的方法往往過于單一,雖然參與培訓的人員較多,但能夠真正掌握知識,且將其實際應用到農業活動中的寥寥無幾。而且培訓方法的不足也使得培訓效果不明顯,直觀化講解沒有與實際操作相結合,難以使農民理解技術的要點。
二、加強縣市農業實用技術培訓實踐的應對措施
針對縣市農業實用技術培訓中出現的問題,需要采取多種有效的措施加強應對,以提高培訓的實踐性。具體措施有以下幾方面:
1.強化宣傳,提高對培訓的重視
在縣市農業實用技術的培訓上,政府等有關方面應當足夠重視,在培訓前完善組織、做好準備工作,使用多種宣傳手段進行培訓宣傳,例如海報形式、挨家挨戶動員形式、電視廣告形式等。則可以讓農業人員對技術培訓有一個大概的了解,及時轉變他們原有的農業觀念的作用,使他們認識到技術帶動農業發展的重要性。在宣傳到位的基礎上,結合以往的實用技術培訓經驗,合理安排培訓內容、設計培訓課程,根據培訓目的,有規劃、有步驟地開展培訓工作。宣傳工作越到位,人們對培訓的重視越充足,參加培訓的人數也就會越多,有了培訓人數的保障,再結合縣市的農業生產實際進行有針對性的培訓,幫助他們提高生產技術,到良好的培訓效果。
2.豐富培訓手段,增強培訓效果
培訓手段的恰當應用是產生良好培訓效果的重要保障,在培訓過程中,應當結合實際,采取多樣化的手段提高培訓的直觀性、形象性,使講解深入淺出,讓人一聽就懂。在此期間,可以搭建咨詢平臺,對提出來的各種問題進行解答,同時可以利用多媒體技術,通過畫面、文字等使培訓更加直觀化,增強實用技術的推廣效果。此外,培訓可以與現場操作相結合,培訓員在講解技術的理論知識的同時,可以利用相關資源設備進行示范,讓文化程度較低的人員也能在培訓中掌握實用技術的操作方法。在組織培訓班等集體形式推廣技術的基礎上,可以采用一對一的幫帶形式,進行有針對性的培訓,對碰到的困難與不理解的地方進行講解,使其弄清具體的作應用。
3.培訓與實際應用并舉,提高參與度
培訓不能只是紙上談兵,還應當根據受訓人員具體的農業活動進行有機結合,以提高農民在培訓中的參與度。要把培訓與服務結合起來,通過講解等環節,然后根據農民的實際農業活動,到實際環境中進行技術的推廣,配合具體農業的生產。如某縣市的農業以生產水稻為主,則在水稻現場,結合具體情況進行實用技術應用的引導,可以在其中劃出一小部分的試驗區,采用培訓中介紹的對應技術進行實施應用。這個過程既使受訓者能夠清楚技術的具體操作,也能通過對比將農業實用技術的優勢突顯出來,使人們愿意在農業生產中主動采用新技術,從而達到培訓的預期效果、推廣技術的目的,推動縣市農業的發展。
三、結語
綜上所述,要提高農業的生產水平,加強其對經濟發展的支持,應當在農業生產中進行新技術的應用。要發展農村經濟,必須促進農業技術的創新,而要促進農業技術的創新就必須加快農業推廣服務。因此,加快農業推廣服務是促進農村經濟發展的關鍵。加強對縣市農業實用技術的培訓,使更多農業人員掌握新技術,是一個重要的途徑。增強培訓效果,加快實用技術的推廣,應當在培訓過程中加大宣傳與投入,采取多種培訓方法增強效果,與此同時,要不斷總結經驗,改進培訓方式,轉變思維,大膽創新,將理論與實踐有機結合起來,才能提高培訓效果,實現縣市農業生產的增收。
篇7
關鍵詞:新形勢;農業技術推廣;問題;對策
前言
基層農業技術推廣是將最新的科研成果運用到農業生產中的關鍵環節,也是科研機構、政府與農民聯系的紐帶和橋梁。經過長期的發展,我國農業技術推廣工作效果顯著,農業生產的效率得到大幅度提升,農民的收入逐漸增多。新形勢下,農業技術推廣面臨新的問題和挑戰,需要科研、教育和推廣部門加強聯系,實現農業生產新的進步。
一、基層農業技術推廣服務體系存在的問題
1、推廣機構不完善
目前我國的基層農業技術推廣機構不夠完善,推廣“機構本身就缺少必要的建、墁、推廣、驗收機構,自然不能夠保證農業技術推廣服務獲得實效。另外,推廣機構的不完善自然會導致推廣管理體制不順,條塊分割,人事分離,形成了“技術推廣內容混亂,驗收成果不能形成程序化”的混亂局面,對了農業技術推廣機構來講更是處于“主管局管不了,鄉鎮政府不愿管”的窘況,出現了對鄉鎮農業技術推廣站管理上的空檔,出現“無人管”的局面。
2、認識不到位、缺乏統一性
由于農業技術推廣機構人員只負責技術推廣工作,其職務本身權利較小,加上部分領導干部對農業技術推廣工作的認識重視不夠,因此導致上級農業技術推廣失去了有效的技術指導管理,市級鄉鎮之間沒有形成技術推廣的合力?;鶎愚r技推廣人員對自己的職責認識不明確,出現“瀆職”現象。比如鄉鎮政府安排農業技術推廣人員對某項技術進行推廣時,缺乏積極性、責任心。使得農業技術推廣部門形同虛設,推廣工作有名無實,上級安排的工作任務無法落實到實處。
3、推廣經費不足,專項建設困難
基層農業技術推廣服務的經費來源一般都是需要政府投資,而縣鎮地區的財政收入緊張,往往會使得農技推廣工作難以開展。在推廣體系不健令的情況下,農技推廣經費的嚴重不足使社會公益性事業服務的推廣工作很難開展,在引進新品種、新技術等方面由于配套資金缺乏常常被迫中斷、更不能做大做強,經費不足嚴重地影響著農技推廣體系的建設。而經費小足也使得對基層農業技術推廣服務的專項建設陷于不利狀態,很多好的建設項目被迫停止。
4、信息技術落后
鄉鎮政府作為基層推廣機構的組織領導,受制于工作環境影響,辦公條件有限,使得信息的接收、傳送與城市相比偏慢。因此可能會導致農產品擠壓、農業產業結構布局不合理、市場導向不明確、流通不順暢等問題的出現。
5、農民的學習能力不強
受傳統農業生產模式的影響,我國農民在生產的過程中為了規避新技術的風險,往往采取比較保險的農業生產技術,高新技術在農村很難得到有效推廣。此外,先進的生產技術和生產設備具有嚴格的使用操縱技術,很少有農民可以快速的掌握。新的技術成果往往還需要較高的資金投入,農民缺乏購買的能力和欲望。
二、基層農業技術推廣存在問題的對策
1、加強農技推廣機構服務能力建設
農技推廣機構服務能力建設包括人員隊伍建設和推廣條件建設。不僅要提高農技人員的專業素質,還要加強社會、人文、經濟、法律、信息等綜合知識的培訓和社會職業道德教育,使之具備較高專業能力、創新能力、學習能力、實踐能力等,更好地完成農技推廣工作。為此應定期舉辦技術培訓、進修、考察學習等,更新農技人員知識。進一步完善農技推廣體系改革,健全“管理在縣、服務在鄉”的管理制度。創新運行機制,建立完善的責任制度、考評制度和獎懲制度。加強對農業技術人員的職級晉升、待遇與實際工作業績考核掛鉤,增強其工作的責任心。
2、加強實用農業技術成果的研發
基層的農業技術要滿足農業生產的需要,具有實用性和先進性。農業技術科研人員要加強與農民之間的交流,對農業生產最迫切需要的技術進行調研分析,加強實用技術的研發,解決農業技術成果供需之間的矛盾。此外,農業技術成果的推廣還可以采取市場化的激勵手段,通過對高效生產模式和名優產品的展示來促進科技研發人員和農民對技術的推廣,實現科研人員和農民之間長期有效的合作,為科技成果的研發提供更廣闊的實踐空間。
3、加強農業技術推廣人員的培養
農業技術推廣人員的培養必須要有總體的培訓計劃,保證在3—5年內對基礎技術推廣人員實行全面的培訓。形式可以根據不同地區的需求,采取異地研修、集中辦班和現場實訓等方式,對基層農業技術推廣體系專業技術人員分層分類開展培訓。培訓的主要內容包括:超級高產栽培技術、良種繁育技術、有機農業及其發展現狀、農作物有害生物的綠色防控技術、測上配方施肥技術、農業信息查詢與發送和農業政策及相關法律法規等。對于不能進行脫產培訓的人員要充分利用廣播、電視、網絡、手機等現代傳媒開展技術服務。同時在集中培訓時間外要充分發揮農業標準化示范基地、農業高新技術示范同區的作用,帶領技術服務人員參觀先進的技術成果,深入農村實驗基地進行農業技術的實際推廣,保證技術人員的理論學習與實踐學習相結合。
4、提高農民的科技素質
農業技術的推廣需要廣大農民的積極配合,只有作為經營主體的農民切實的認識到農業技術推廣的必要性和有效性,農業技術才能得到更快更有效的推廣。農業技術的推廣和農業生產成果的使用需要農民提高科技素質,農民可以通過參加技術培訓、電視講座、遠程教育以及專家授課來提高自身的科技文化素質。農業技術推廣人員也可以組織各種科技培訓活動,加強與農民之間的交流,指導農民快速掌握科學技術和科技成果,實現農業技術的有效推廣。此外,農業生產的分散是短時間內難以解決的問題,農業技術推廣人員需要加強工作的力度,擴大科技成果的推廣范圍,以此來解決這一問題所帶來的技術推廣難題。
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一、農業信息技術在實現農業現代化中的作用
1.農業信息技術加速了傳統農業改造和農業現代化管理
農業是以土地為基本生產資料,中國土地遼闊,自然條件復雜,氣象和生物性災害頻繁,農戶規模小而且分散,再加上幾千年傳統的生產方式,因而呈現出生產的分散性,很低的可控性和穩定性。而先進的信息收集、處理和傳遞技術將有效地克服傳統農業生產的分散化和小型化的行業弱勢。將農業信息技術與航空航天遙感技術(RS)、農業地理信息系統技術 (AGIS)以及全球定位系統(GPS)等相結合,大大加強了對影響農業資源、生態環境、生產條件、氣象、生物災變和生產狀況的宏觀監測和預警預報,提高了農業生產的可控性、穩定性和精確性,并能對農業生產過程實行科學、有效的宏觀管理。
2.農業信息技術促進了農業產業化和現代化
落后的生產管理水平和小農意識經營管理水平,是農民增收的重要障礙。隨著農業信息系統(GIS)的建立、農業信息化的發展,農業信息網站及時準確地向農民提供政策信息、技術信息、價格信息、生產信息、庫存信息以及氣象信息,提供中長期的市場預測分析,指導幫助農民按照市場需求安排生產和經營。建立農產品和農業服務貿易的快速交易通道,農民在網上洽談,交易在網上實現,降低了農產品的銷售成本。在網上獲得農業生產訂單,減少了農業生產的盲目性。利用計算機網絡技術,農業生產者可以與不同產業結盟,共同經營,共同管理,共同打造品牌,穩定市場占有量,并不斷拓展新的市場。因此,可以說農業信息技術對整個農業生產、農業經濟、農村文化生活等產生了無法估量的積極影響,成為現代農業的主導技術之一,推動了農業產業化和現代化。
二、農業信息技術培訓是實現農業現代化的必要途徑
1.加強信息技術培訓的重要性
農業現代化最大的“靠山”是科技信息,但農民科技文化素質的低,成為制約農業現代化發展的主要因素。要改變這一現狀,出路只有一條,必須加快現代農業技術的推廣,加強農業技術推廣人員及農業生產者在計算機操作、網絡知識、農業信息采集上傳技術和農業專家系統應用技術等高新技術培訓,讓更多農民掌握現代農業科技技術,提高農民科技文化素質,大幅度提高農民接受新技術的能力。農民科技文化素質的高低,決定著對先進農業技術及工具的采用,決定著對農產品市場信息的捕捉、分析與判斷。農民不僅是農業的主體,更是農民增收的主體,只有培養出覺悟高、懂技術、善經營、能創業的現代職業農民,才能使農業持續增效、農民持續穩定增收。
2.農業信息技術教育培訓的新路子
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作者:張利英 李賀年 張鑫 單位:保定職業技術學院副教授 保定職業技術學院副教授
部分科研成果的針對性、適用性差,通過調查了解,一些科研項目立項脫離生產實際,其研究成果的適用性較差,在大面積生產中缺乏可行性,或者缺乏與其它技術措施的綜合配套,限制了推廣范圍。另外,在科技成果鑒定工作中,存在不同程度的形式主義,致使一些成熟可靠性差的所謂成果通過鑒定,其缺乏推廣應用價值。農業技術推廣隊伍薄弱。當前,保定市從事農業技術推廣的專業化隊伍普遍存在人才缺乏、后繼無人等問題,這種狀況從“十五”以來呈日益惡化的趨勢,據統計,全市現有專業農技推廣人員1191名,其中縣鄉兩級有1049名,平均每萬畝耕地不足1名,這樣的隊伍現狀難以支撐高速發展的現代農業,難以承擔起農民的科技文化素質提高和促進農業經濟發展的重任。農民對農業新技術的消化能力差。由于農民文化水平和小農觀念的制約,其存在著視野狹窄、信息不靈、接受能力差等問題,據調查,保定市有47.5%的農民不注重農業新技術的獲取,因此,使大批新成果新技術難以向縱深推廣。
財政部門要加大農業科技投入,增加品種選育開發、重點農業技術研發和農技推廣體系建設等專項資金,建立穩定的投入增長機制,為推動保定市農業新成果、新技術的推廣應用,提供持續有效的政策支持。創新服務方式,多途徑促進農業技術推廣。1.推動農技服務運行機制改革。要按照“高效、協調、規范”的基本目標,進一步完善崗位責任制、目標考核制,加快人事制度、分配制度的改革與創新。通過改革,引導鼓勵更多的農技人員走向基層,采取技術承包、科技結對子服務、技術入股、技術轉讓、技術開發等多種形式,促進科技成果進村入戶,使良種良法落實到田塊。2.重視農業項目的引領示范作用。農業項目是新時期提升服務水平的重要載體。應通過農業項目實施,把農業技術、科技示范和項目資金有效整合起來,從而加快農業科技成果集成轉化。推進農業項目招投標制度,確保各類農技推廣組織、人員及有關企業公平參與申報。對涉及農產品生產基地建設、特色農業、農業標準化、農業科技示范等農業項目,應重點優先扶持發展。3.結合農資產品經營進行技術推廣。這是農業技術推廣新模式,其具有以農民為中心、市場為導向、技術為支撐、物資為載體的農業科技服務的新特點,既為農民提供了質優價廉的農資產品,又促進了農業新成果、新技術的推廣應用。4.大力培育發展各種民辦科技服務組織。農民合作經濟組織(包括農民專業協會)、農業民營科技企業和農產品加工企業運行機制靈活,與市場結合緊密,其不僅為農民提供了技術、物資和訂單等服務,也推進了農業技術推廣,應加強政策引導,營造良好環境,采取逐步引導,資金支持等方式,積極扶持發展,構建起完善的農村科技服務網絡。此外,要發展適度規模經營,組織實施“新型農民創業培植工程”,培育更多的種養大戶、農村致富帶頭人等農村創業主體,建立農民創業基金,使其成為農業技術推廣的生力軍??蒲泻图夹g推廣密切結合,保證科研成果的針對性和適用性。科研和技術推廣是農業技術進步的兩個關鍵環節,兩者相輔相成,密不可分,因此,首先,相關管理部門應創新管理機制,在立項、成果鑒定等環節,從保定市農業生產實際出發,進行可行性評估,并進行嚴格的管理和監督,保證科研成果的針對性和適用性。其次,科研部門和技術推廣部門密切合作,保證科研和技術推廣兩個關鍵環節的連續性,科研部門具備一定的科研手段和技術力量,有技術研究優勢;推廣部門具備一定的技術服務網絡,其了解農業生產中急需解決的技術難題,加強兩者溝通和合作,可有效促進科技成果轉化。
每年全市應定期進行專業技術集中培訓,同時,要創造條件,支持外出進修或培訓。積極引入激勵機制。強化崗位意識,責任意識,引入激勵機制,營造積極向上、開拓創新、扎實服務的良好氛圍,充分調動農技人員的積極性和創造性。加強對農民文化科技教育與培訓,提高農民科學文化素質。1.重視農村教育,提高農民文化素質。特別要加強對農村中小學的建設,改善辦學條件,增強師資力量,落實好九年義務教育的各項政策,杜絕新文盲的產生;繼續掃除文盲和半文盲,提高全市農民的整體文化水平。2.拓展培訓途徑,及時向農民傳授新技術。從當地生產特點和實際出發,進行多形式、多渠道的農業技術培訓,首先,加強廣播電視報紙網絡等媒體教育作用,依托現代傳媒手段進行農民技術培訓。其次,重視農村“技術能手”的新技術培訓,利用其科技示范擴散功能,以點帶面,輻射推廣新成果、新技術。第三,充分利用駐保高校和科研單位的的技術資源優勢進行培訓工作,保定市擁有河北農業大學、河北大學、保定職業技術學院、河北省植保所、河北省畜牧所、河北省微生物所、保定市農科所等一批涉農大中專院校和科研單位,技術實力雄厚,為保定市農業技術推廣培訓工作提供了可靠保障,應加強與其合作,挖掘其潛力,使其更好的為保定市農技推廣工作貢獻力量。
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關鍵詞:創新激勵機制組織創新組織化
十六屆三中全會通過的《關于完善社會主義市場經濟體制的決議》指出要“深化農業科技推廣體制和供銷社改革,形成社會力量廣泛參與的農業社會化服務體系”。我國農業已經進入了新的發展階段,科技進步越來越重要。而農業技術推廣服務又是農業科技進步的重要支柱,是實現農業工業化、產業化、現代化的基本保證。針對我國現行農業技術推廣體制存在的問題,必須加強政府對農技推廣的支持,深化農業技術推廣機制改革,創新農業技術推廣組織,形成社會化的農業技術服務體系,以適應新時期農業經濟發展的需要。
一、當前農業技術推廣中存在的主要問題
我國的農業技術推廣體系是在長期計劃經濟體制下形成的,隨著我國市場化進程的推進和市場需求格局的變化,我國農業技術的推廣面臨著一系列的問題,影響了農業技術對推動農村經濟發展的作用。據有關部門測算,我國畜禽發病死亡每年直接經濟損失達238億元,相當于畜牧業總產值的2.82%,農民平均年損失26.44元。豬、禽的死亡率每降低一個百分點,農民人均將減少損失1.87元,按出欄后的價值計算,人均可增收9.76元。另據測算,如果我國通過推廣先進技術,是我國化肥利用率達到發達國家的水平,每年可以節省成本252億元,畝節省成本12.9元;如果使我國農藥的利用率達到發達國家水平,每年可以節省成本90億元,畝節省成本4.6元。
1、農業推廣資金投入不足,制約著推廣力度。發達國家農技推廣經費一般占到農業總產值的0.6%~1.0%,發展中國家也在0.5%左右,但我國不足0.2%,人均經費更少。因經費不足等原因,部分地方政府“卸包袱”,出現了“線斷、網破、人散”的被動局面。
2、我國農民對現代農業高新技術接納能力差,并且缺乏采用新技術的需求動力,影響農業新技術成果推廣轉化質量。一方面,農民的文化素質制約了他們對高新技術的接納能力。另一方面,在農業內部,作為市場主體的農戶更加懂得比較科技投入的成本和預期收益,只有當他們認為預期收益高于預期成本時才會選擇新的生產技術,農業科技使用的高風險性又使得他們在有限的資本和勞力的投向上顯得更為謹慎,農戶對可替代的新技術選擇反應遲鈍,缺乏內在的需求動力。
3、傳統的農業科技推廣從推廣項目選擇機制、技術上不能適應變化中的農戶生產需求。長期以來,我國農業科研、推廣基本是以提高農產品數量為主要目標?,F代農業面對的是一個買方市場,消費需求多樣化,品質高端化,農業生產處于大的結構調整中,同時作為農業技術推廣的最終接受者的農戶隨著生產與經營行為的改變,他們對技術需求的行為也發生變化,主要體現在對傳統的糧食生產技術需求迫切性下降,而對經濟作物生產技術的需求逐步增加;由原來對高產技術的需求對優質技術的需求,由節約資金技術的需求轉變為節約勞動技術的需求。但現行的農業技術擴散機制是以提高農作物特別是糧食作物的產量為主要目標,建立在“地區目標群體的社會經濟條件具有完全同質性”這一假設基礎之上的,自然不能同農戶的生產需求相適應。
4、農業技術推廣隊伍積極性不高,影響農技推廣效率。在現行農業推廣制度下,農業技術推廣及開發的速度,效果,服務質量,最后效益不能和推廣主體的努力程度或付出掛鉤,農業制度對農業科技進步缺乏有效的激勵機制。
5、農民居住地分散,組織化程度低,村委組織功能弱化,農業技術推廣缺乏有效的渠道。我國農業經營存在分散性的特點:農業涉及2億多個農戶。農業生產的高度分散性,農民組織的缺失,使得技術推廣成本高,導致技術與產業的割裂。
二、深化農業技術推廣體系的對策
(一)推進農業技術推廣的制度創新
一是確立農民對技術需求的主體地位,提高農民采納農業新技術的自愿性。農民是農業經營主體,也是農業技術的需求主體,市場主體。采納新的農業技術應該是農民市場經營的理性選擇。傳統觀念通常是從技術供給者的角度看問題,把農業技術推廣的過程僅僅看作是向農民提供農業技術的過程,把農民看作是農業技術的被動消費者,而沒有對農民的技術需要給予足夠的關注,缺乏農業技術推廣的針對性。因此,今后要注重建立農民參與選擇推廣技術的機制,改變“你給的我不要,我要的你沒有”的技術供給狀況。作為政府的職能部門的農業推廣部門應該及時地把市場需求的正確信息、先進技術傳遞給農民,讓農民自己選擇,引導千家萬戶自愿采納農業新技術。
二是解決農業推廣體系中激勵機制的缺位問題,廣泛采取市場化的激勵手段,進行推廣機制的創新,大力調動農民、企業等社會力量參與農業技術推廣工作的積極性。在現行農技推廣機制下,農業技術成果轉化還缺乏市場激勵機制,技術人員和推廣人員的工作還有較強的計劃經濟色彩,沒有有效的利益誘導機制,其工作的好壞不是通過市場機制來引導的,許多推廣工作也就難免流于形式,不能讓農民滿意。農業技術推廣體系機制的完善,關鍵在于解決推廣主體的激勵問題,創新農技推廣機制。比如支持農技推廣機構和農技人員開展技術承包、有償服務、可訂立“超產提成、減產賠償”合同;通過股份制等市場化手段創辦科技示范園區,展示名優品種、高效生產模式,帶動農民跟進。福建南平市的“農業科技特派員制度”就是非常值得推廣的措施,它能使科技人員與農業生產者形成利益共同體,而長期有效的合作,實現科研機構與農業生產者的“雙贏”。
(二)推進農業技術推廣的組織創新,形成社會力量廣泛參與的農業技術社會化服務體系。
一是創新農業推廣體系,發揮政府農技推廣隊伍的骨干作用。農技推廣體系具有不可替代的社會公益性職能,它是農業社會化服務體系的主體。由政府建立一支履行公益職能的農技推廣隊伍,不但是我國農業和農村經濟發展的客觀需要,也是絕大多數國家農業發展的共同經驗。現行的農業科技推廣工作必須更新觀念和進行機制創新,結合農業產業結構調整,按照市場經濟發展要求,把服務領域由產中向產前、產后延伸,由單項向綜合服務延伸,利用技術和信息引導農民進入市場,參與并促進農業產業化經營。政府的技術推廣等可以委托協會等為農服務組織進行。農技、農經、農機等站所可以改制或精簡后劃歸協會等組織管理。各級推廣機構在切實履行公益性職能的前提下,可以興辦經營實體,實行“一站兩制”、股份制和股份合作制等新的管理運行機制。
二是鼓勵企業、農民等參與農業技術推廣,大力培育多種成分、多種形式的農技服務組織,形成社會力量廣泛參與的農業技術社會化服務體系。農技推廣主體逐漸走向多元化,農業科研、教育單位廣泛地面向農村,開展科技成果開發、推廣活動;農業企業越來越多地開展技術推廣服務工作;各種農民技術協會、種養大戶也成為農業技術推廣服務領域的重要力量。各級農業管理部門和政府農技推廣機構要支持這些組織和企業的發展,鼓勵它們以多種形式向農民推廣技術,對農民進行培訓。加強農業科研、教育、推廣部門之間的聯合,推動跨地區、跨專業推廣機構的橫向協作,拓寬科技下鄉的渠道,加速科技成果轉化。注意發揮各類農技推廣服務組織的作用,建立多方合作機制。
三是把技術推廣與提高農民組織化程度密切結合起來,降低農業技術推廣成本,降低在技術市場交易中的交易成本,提高推廣效率。我國農業涉及2億多農戶,規模小,高度分散。農業推廣體系直接面向經營規模小、高度分散的農戶進行高新技術推廣,成本高,效果低。單個農戶直接參與農業技術市場交易,由于經營規模的限制,技術交易成本非常高。通過提高農民組織化程度,形成“技術推廣站(農業科研單位等)——農民專業化合作組織——農戶”的推廣模式,使農民專業化合作組織成為聯接農業技術推廣主體和農戶的橋梁,則能降低推廣成本和技術交易成本,有效提高新技術的推廣效果。從“技術推廣站(農業科研單位等)——農民專業化合作組織”這個技術轉移過程來看,一方面合作制度保證了成員在技術獲取過程中費用較低;另一方面,其組織制度保證了各成員在選擇決策中的主體作用,保證了技術的適用性;其次,農民專業合作組織由于聚集了更多的能人,接納高新技術的能力更高。從“農民專業化合作組織——農戶”這個技術擴散過程來看,是農民自己來傳播農業技術,其產生良好的效果是其它推廣組織和推廣手段難以替代的,主要原因在于傳播者本人也是農民,具有與他人相同的社會背景和社會關系結構,了解當地實情和農民實際,因此容易為農民所認同和接納,特別是如果他們在接受信息后再加以利用,并取得良好績效,這種“再傳播”的影響力不言而喻.所以,通過農民專業協會來推廣、普及農業技術,容易做到實用性更強,費用更低,影響更大,更為農民所樂于接受,從而實際效果更為顯著。
(三)加強政府對農業技術推廣的保障和支持
農業科技推廣是一個龐大的系統工程,能否更好發揮作用和發揮更大作用,除了農業技術推廣體系自身要深化改革、創造條件外,還需要各級政府、社會各界的大力支持和配合,也需要相應的政策措施、資金支持等外部環境和條件作為堅強的后盾。
一是加強政府財政支持力度,增加農技推廣資金投入。一要建立農業科技推廣專項基金,并能逐步制度化地增加財政支農資金用于農技推廣的份額。二要利用“綠箱”政策,調整支農資金投入結構:按照WTO的原則,減少政府對農業生產、流通領域的直接資金投入,按綠箱政策增加對農業科研、教育、推廣等領域的資金投入,使政府對農業技術推廣的資金達到國際平均水平。
二是加強農業教育和農民技術培訓,把教育、研究、推廣緊密結合起來。農業科技創新成果的轉化,農業勞動生產率的提高,與農民科學文化素質關系極大。可以說,農民教育是農業科技擴散的基礎。今天的農業教育,就是明天的農業科技,就是后天發達的農業經濟。離開農民素質的提高,農村技術的持續創新和整個農村經濟的發展就必然是“無源之水、無本之木”。農技推廣體系必須把提高農民素質或通過提高農民素質提升農產品的競爭力作為指導思想和基本目標,把技術推廣融于提高農民素質的過程之中。同時,要抓好農民技術培訓方式創新。要重視對農業勞動者的技術和技能培訓,把提高農民的素質作為“科教興農”、發展現代農業的一項重大措施。要深化農村教育方式的改革與創新,增加職業教育的比重,通過農業技術講座、培訓、函授、夜大等多種形式,大幅度提高億萬農民的科學文化素質和農業科技水平。二是農民素質的提高將是一個較長期的過程,在加強農民教育的同時,要創新推廣理念、改進推廣方式。我國農民整體文化水平低,又是一群最務實,最講究實際,極注重經驗,又相對保守,狹隘,改變他們的傳統生產方式更需要通過事實進行演示??吹靡姡弥臇|西他們才容易接受,純理論性的東西他們很難也不愿意接受。因此,要創造條件建立農業科技示范推廣基地,開展示范性農業技術培訓。農業科技示范推廣基地建設是加速科技成果轉化的重要措施。