高效的項目管理范文

導語：如何才能寫好一篇高效的項目管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：預算；項目庫；績效管理

《國務院關于深化預算管理制度改革的決定》為預算改革指明了方向，加快轉變預算管理方式，加強中期財政規劃，實施項目庫管理，是深化高校預算改革，實施規范透明預算制度的迫切需要，是提高高校資金配置效率和支出績效的必然要求。按照預算科學化、精細化管理的工作要求，針對項目預算編制和執行中存在的各種問題，為進一步加強項目預算管理，加快項目支出進度，解決預算管理各環節存在的問題，高校要建立預算項目庫，構建以項目庫建設為基礎，實現預算項目庫滾動管理，以預算績效管理為支撐的高校預算管理新模式。

一、高校預算管理模式現狀分析

1、項目預算與學校發展戰略規劃脫節年度預算項目的編制缺乏規劃性，注重考慮短期的年度工作任務，缺乏對長期規劃的考慮。學校預算要服從學校的發展戰略，資金的分配是圍繞學校發展規劃進行的，項目預算的編制也要緊緊圍繞學校中長期的發展規劃。如果預算沒有實現與學校長期發展戰略的緊密結合，就不能實現學校資金的合理配置，無法實現學校資產的穩定增長；不聯系學校中長期發展目標，只考慮年度工作計劃，制定預算項目不分輕重緩急，預算項目編制的隨意性大，執行中缺乏對預算項目的控制。2、項目庫建設滯后，項目儲備不夠，預算項目管理落后年度預算只考慮當年的預算項目，沒有考慮到一些項目是跨年度的，需要幾年連續支出，容易導致一些項目在建設期就現金流斷裂。項目常態化儲備工作不到位，沒有做好項目的前期準備工作，有些專項資金下達后，缺乏可以馬上啟動建設的項目，導致“錢等項目”的局面出現，嚴重影響了項目資金的支出進度，導致專項資金的預算執行率偏低。3、預算的績效評價機制缺乏科學性高校預算雖然有預算額度控制，但卻輕視監督預算支出的經濟性，預算編制沒有確定合理的績效目標，項目執行前沒有高度重視項目預期產生的績效，預算執行過程沒有有效地監督控制，也沒有進行事中的績效評價。項目完成后沒有進行有效的事后績效評價，沒有真實反映專項支出的實際效果，項目資金沒有實現高效運行，造成了實質上的資金浪費。在項目庫建設時，首先要確定一級績效指標，其次是下一級的績效指標可以根據實際情況進行個性化設計。因為各個項目不同的資金來源和規劃目標，可以個性化設計末級績效指標。但是，在實際的評價活動中，高校在項目庫績效管理中，不能根據不同項目的實際情況設計個性的績效指標，出現脫離實際的情況。

二、構建高校預算項目庫績效管理模式

1、創新滾動預算管理職能，與學校戰略規劃緊密結合學校戰略規劃是學校的發展方向，滾動預算管理應該是落實學校戰略規劃強有力的工具。預算管理職能的定位直接決定預算在學校管理中作用的發揮。所以，學校的滾動預算管理是以學校戰略規劃為導向的滾動預算管理體系。根據學校的重要戰略目標編制各年度預算計劃，并通過執行年度滾動預算計劃，使戰略規劃具體化，從而實現戰略目標。從橫向和縱向兩個角度，通過預算來固化和量化既定戰略。從橫向上看，通過滾動預算管理方式把實現學校戰略目標的總任務分解到各學院和各部門，各單位把任務細分到每個教職工，可以體現預算的全面性；從縱向上看，把幾年的戰略規劃任務，分到年度預算，年度又分為月度預算，并通過滾動預算的管理方式把各個時間段的預算有效連接起來。這從機制上保證了戰略目標的實現，所以實現學校戰略目標必須要依靠預算管理這個重要手段。2、建立動態的項目庫信息系統（1）項目數據常態化采集。建立以業務分類、動態更新的項目數據庫。學校設立專門的項目庫管理辦公室，通過項目庫管理系統的開發，可以實現入庫申報、審核項目，實現項目數據的常態化采集。項目庫管理辦公室組織業務職能部門和專家對入庫項目進行充分論證，如實訓基地建設項目，組織實訓中心、教務處、專家教授對入庫項目進行充分論證，論證通過的項目進入項目庫，按照項目安排的先后順序，分為儲備項目和侯建項目。儲備項目為校長辦公會通過的項目，侯建項目為專家論證通過而暫緩建設的項目。當儲備項目建設完畢，再將侯建項目提交校長辦公審批通過后轉為儲備項目。所有儲備項目在項目庫系統中按輕重緩急進行排序，比如今年的實驗室建設經費預算1000萬安排到儲備項目的第五個項目，那么第六個以后的項目就安排到下一年度建設。（2）分類管理各種項目。從項目屬性或項目類型等不同角度，按業務類型對預算項目實行分類管理。通過分類管理，使項目庫信息更加清晰。實行按業務類型進行分類管理，比如科技處負責科研類項目的管理，教務處負責教研教改類項目的管理，實訓中心負責實驗室建設項目的管理，后勤處負責維修修繕項目的管理等等。通過業務歸口部門分類管理，使項目庫管理更加精細化，更加科學合理。（3）動態更新項目數據。根據每個入庫項目的項目編碼，項目庫統一動態管理項目申報、評審、執行、監督等各個環節，實現動態項目數據庫。通過項目庫信息管理系統，實現對項目的全過程動態管理，能夠保證高質量的項目庫信息。對項目實行全過程管理，項目庫系統可以綜合反映預算編制、預算執行和績效評價信息；同時改變僅編制預算時開放項目庫的做法，實現實時申報和審核項目，支持項目的跨年度申報和項目的滾動管理；憑借數據大集中系統的優勢，項目庫系統還能做到實時動態監控所有入庫項目，可以及時掌握項目的進度和建設成果。3、加強項目庫滾動管理通過項目庫建設，實現年度預算與中期規劃的無縫對接，規定項目最長滾動時間為三年。凡超過三年或屬于到期的一次性項目，則自動清理；屬于常年安排的項目，在三年內原則上項目名稱不變、項目金額自動滾動；屬于跨年度安排的項目，根據項目期限按年度滾動安排預算資金。在各二級學院組織申報的基礎上，認真篩選并論證支出項目，規范編制項目預算。各學院在填報項目投資及分年度預算情況時，需多年連續實施或每年都需實施的項目，根據項目實施年限分別填列各個投資年度的項目預算安排情況，并且至少填列三年；需后兩年安排的項目，應填列對應項目實施年份的項目預算安排情況。編制項目預算要明確三年總體和分年度的績效目標及考核指標，還要具體說明項目在經濟和社會發展領域的最終預期效果。并且，每年均需上報三年期預算項目內容，并逐年依次向前滾動。財務部門在此基礎上進行審核、評審或再論證后，將符合要求的項目分別納入財政三年期項目庫。對于校長辦公會通過并已確定的年度項目和跨年度支出項目，應提供項目立項依據、項目總預算、項目執行期限及項目分年度預算等。對一次性項目和執行年限到期的延續項目，則自動清理；對延續項目，要逐年編報按照項目立項時核定的分年度預算。編報延續項目預算時，項目名稱和項目資金用途不得變動。4、建立項目庫全過程績效管理機制預算績效管理是對預算全過程的績效管理，績效目標管理、預算控制、績效評價考核、運用預算評價結果組成預算績效管理的基本流程。項目庫項目管理不但能歸集項目事前、事中、事后各類預算執行、績效評審等動態管理信息，還能進行績效管理。在項目立項前期，建立健全績效考核評價體系。一方面通過項目庫管理系統，明確每個項目的績效目標，加強對項目全過程的管理控制；另一方面建立部門間的信息共享機制，加強預算編制部門與職能部門、項目執行單位的溝通。細化和量化績效目標是實現績效管理信息暢通的有效途徑。設定的績效指標值只有實現可以衡量的數量化時，才能通過數據支撐項目的績效考核，才能成為績效管理的有效工具。因此，必須設立以定量指標為主的具體績效指標值。此外，還要綜合考慮歷史數據和專家意見，進行科學化的指標值編制，增強績效指標的可鑒性。在預算編審環節，強化績效導向，重點參考項目上年度預算執行率和第三方績效評審結果，減少安排上年度預算執行率較低或項目績效評價結果較差的項目。動態考評專項項目預算，即每月月初進行責任分析上月的項目預算實際執行結果和預算指標之間的差異。通過項目滾動預算方式實現對項目運行狀況的實時動態監控，能進一步提高項目的管理水平、項目的執行效率、項目的經濟效益；綜合考評期末分析評價各責任單位預算完成的情況，考評學校各個部門，劃清各個責任層次，明確各個責任范圍，問責各責任單位的預算完成情況。在預算實行期間和期終要落實好高校預算考核管理制度，要加強對預算考核結果的運用。結合學校實際情況，制定切實可行的預算評估考核及獎懲機制，考核各部門預算執行情況，制定相應的配套獎懲措施，獎勵積極增收節支預算執行情況良好、資金使用效益高的部門，懲罰浪費資金預算、超支預算執行情況不好、資金使用效益低下的部門。明確考核內容指標，績效考核的重要內容是預算執行考核，考核各部門預算執行的效率和經濟效益等，充分發揮教職工的積極性，不斷提高預算管理水平，更好地做好高校的財務預算管理工作。

三、結語

適應新《預算法》的管理要求，實現高校預算管理的精細化、科學化目標，必須建立科學高效的項目庫管理系統，在項目庫管理中加強績效全過程管理，才能提高預算的管理水平，才能提高預算項目的經濟效益，最終提高資金支出的績效水平。

參考文獻

[1]靳燕：績效預算在高校項目預算中的應用[J].河北工程大學學報（社會科學版），2015（3）.

[2]孫培清：淺議高等學校項目庫建設[J].經濟研究導刊，2015（13）.

篇2

關鍵詞 高效節水灌溉；運行管理；措施

中圖分類號S275 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2013）88-0031-02

在目前的形勢下，水資源供需隨著矛盾的不斷加劇，對此，我國提出了提高發展節水農業以及應用節水灌溉技術等戰略，并且把節水灌溉工作力爭作為改革措施進行發展，從而提高水資源利用率，此外，也可以加強農田的灌溉面積。在近些年以來，我國的節水灌溉項目已經經歷了幾個階段，從示范到逐步的推廣再到應用等，并且在每個階段的灌溉工程當中都取得了良好的社會經濟效益。

1 節水灌溉的重要性

1）節水灌溉工程可以有效的改善生態環境，并且可以有效的保護生態資源。在我國的西部地區最嚴重的一個生態問題則是水資源，西部地區由于長時間會干旱少雨，其降水偏少，并且土壤會有沙化和堿化的現象，再經過多年以來進行大量的抽取地下水，已經對地下水造成下降等問題，而西部地區的生態問題越來越為惡劣。所以，在干旱地區必須要建設開發節水灌溉的農業，建設小型的水利工程設施，從而可以改善提高西部地區的生態環境；

2）建設高效的節水灌溉工程有利于減災、抗旱以及防災工作。由于在我國的有些地區的災害較多，并且多會發生大風、干旱、冰雹、內澇以及蟲害等多發和頻發一些自然態勢，從而會受到很大的危害，但是，受損程度最重以及受損時間最長就是干旱問題了，所以，大力發展建設節水灌溉項目是有助于防范干旱，提高農業產量的重要基礎，也是必備條件；

3）我國在處理旱田的生態問題上，是大力發展了高效的節水灌溉工程，它也是一項重大的技術新革命，如果有效的解決了干早問題，可以把現代農業的應用技術集成用于建設項目當中，所以，在我國的自然旱區，就必須要提高發展節水灌溉工程，這也是作為一項具有根本性和戰略性以及具有長遠性的重要任務，同時也需要我國的相關部門高度重視起來，應嚴格按照標準要求，高質量的認真完成，并且扎實有效的落實組織進行實施。

2 在項目當中所存在的問題

1）由于在節水灌溉的項目工程當中，它主要是應用壓力灌溉系統，所以也是具有一定的技術含量，要求很高。在工程進行設計參數時，它的優劣態勢會直接影響到節水系統的安全性、質量以及可操作性等方面，同時它也是用來衡量項目設計水平好壞的一項重要指標，它不僅要求設計單位具有良好的資質，更要求具有良好的技術力量等。而具有相應資質的設計人員必須是長期從事水利工程設計工作，應具備十分豐富的經驗，如果不能全面了解節水灌溉的相應技術，沒有相應的設計經驗，則會影響工程質量，因此，就不會重視節水灌溉工程的設計工作；

2）一般在節水灌溉的項目工程當中，在進行設計時必須要考察當地的氣候條件、水文地質條件、土壤以及工程因素等各個條件，也要根據所分析的水土資源平衡來進一步確定。通過應用平衡法來確定實施工程是非常合理的，然而這也要通過實際的應用，并且要全面考慮到當地的灌溉技術、種植方法以及應用技術等各方面因素。但是，由于我國在干旱或者是半干旱地區大力發展建設節水灌溉項目都會存在一些因不同習慣，不同的灌溉觀點等造成的因素，從而產生灌溉技術得不到廣泛的應用，所以建設項目就很難應用到地塊當中，從而影響了工程的建設以及實施；

3）由于在建設項目當中缺乏一定的技術人才，更加缺乏具有管理能力的人員，缺乏節水灌溉技術的專業知識等，其工程就無法得到有序的開呢，沒有專業的理論知識就無法對客觀問題進行判斷，沒有自己的觀點。而一些技術人員并沒有全面了解高效的節水灌溉知識，所以在建設工程時也較為分散，得不到國家以及在行業當中相關的節水灌溉規范標準，對此就很難以對工程進行有效的監理；

4）進行節水灌溉的工程項目時，必須要根據相關辦法對其進行施工招標，作為中標的建設單位必須要具有一定的施工資質。然而，在實際建設當中一般企業都是規模較小的施工單位，不具備相應的資質，而作為施工企業也就無法進行組織實施，此外，這些公司的技術人員的整體素質偏低，沒有技術資質，必然會影響到工程的質量以及進度。在項目完成以后，在運行時則會出現不同程度的問題，缺乏可持續性，也就達不到實際要求的標準效益。

3 主要的管理對策

1）由于一些設計人員沒有良好的項目設計能力，并且沒有較高的技術水準等相應問題，因此，就必須要在公平的基礎上，選擇優秀的設計單位，并且嚴格把關；

2）必須要加強提高建設單位的人員素質，全面提高項目管理水平。此外，工程項目的建設主體，必須要具有一定的技術能力從而更為客觀的對監理進行評判，如果沒有達到相應要求的監理組織堅決要杜絕，可以應用經濟手段從而推動施工人員素質，從而保證節水灌溉項目的應用質量，以確保節水灌溉項目的運行發展；

3）對于高效的節水灌溉項目必須要做好工程的建設工作，并且有效的推廣農業用水戶的應用知識和觀念，讓受益的用水戶積極的參與到項目建設當中來，直到建后運行的管理當中，從而有效的調動農戶的參與性。此外，在通過應用土平衡法進一步確定建設的規模，同時也要征求廣泛農戶的意見，讓農戶可以接受節水灌溉的應用模式，再確定工程項目的規模。另一方面也應加強提高建設人才素質，全面提高技術人員的管理水平；

4）由于高效的節水灌溉項目如果通過自身運行是很難實現的，這也是最為普遍的一個現象，因此，這就需要有關政府給予相應的補貼，并且帶動一些農戶投入到節水灌溉的項目當中來，加大宣傳力度，從而提高農戶對節水灌溉的認識，有效的促進節水灌溉項目運行和發展。

4 結論

總之，在目前的形勢下，水資源供需隨著矛盾的不斷加劇，對此，我國提出了提高發展節水農業以及應用節水灌溉技術等戰略，并且把節水灌溉工作力爭作為改革措施進行發展，從而提高水資源利用率。在發展現代化的農業建設當中，水資源是必不可少的一項重要條件，它也是作為發展經濟社會不可或缺的一項基礎條件，是作為改善生態環境的重要保障系統，因此是具有十分重要的意義和作用。

參考文獻

[1]王祖繼.大力發展高效節水灌溉農業項目[J].新，2011（5）.

[2]周麗.高效節水灌溉工程建設中存在的問題與對策[J].農業科技與信息，2011（4）.

篇3

關鍵字：建設單位；項目管理；溝通管理；合同管理；變更管理；應用

1 背景

近年來，伴隨我國高等教育的大踏步發展，高等教育由精英教育逐漸轉向大眾教育。為適應形勢發展，高考招生不斷擴大，給高校教學設施和食宿條件造成很大壓力。為滿足國家強制規定的生均學習、住宿、飲食、圖書、綠地等相關指標要求，院校規模不斷擴大，院校擴建工作勢在必行。以我院新校區建設為例：

根據國家下達的擴招比例， 按照國家強制性相關指標規定， 學院測算必須新增土地758畝方能滿足未來五年“在?！睅熒鷮W習、工作、生活的需要。學院2006年向包頭市青山區政府申請劃撥土地， 2007年得到城市規劃局和國土資源局批復， 同意進行新校區建設。

按照國家下達的學院最近五年招生計劃，新校區建成后要能滿足8000（人）在校生同時在此學習和生活。因此，新校區建設項目較多，擬建教學樓、實驗樓、學生食堂、學生宿舍、體育館等學習、運動及生活附屬用房，建筑面積約21萬平方米，計劃投資2.5億元人民幣（其中銀行貸款1.3億元）。

根據學院年收支情況來估算：年平均在校生人數10000人（暫估），繳納學費平均標準4500元/人年計算， 年毛收入4500萬元； 除去學院正常開支， 年節余資金約1500-1800萬元。即使各系部、處室節約點花，按學院年節余資金2000萬元估算，暫不計算建設期所需費用的貸款利息，籌措新校區建設用資金（2.5億元）需要12年。

從以上數據不難看出，對我院而言，建設一個校區至少限制學校十到十五年的發展。因此，針對高校改建、擴建或是百年不遇的大規模工程建設，給他們介紹和分享“項目管理”方面的相關知識，提高高?；ü芾砣藛T專業素質，加強基建項目管理工作是當前的迫切任務，是非常必要的。

2 項目管理

項目管理自第二次世界大戰后產生，至今已有六十多年，并且各應用領域結合自身項目管理的特點，加入相應的特色模塊，已經形成個行業領域較完善的項目管理體系。世界主要發達國家和發展中國家均采取切實可行的方法，因地制宜地制定了許多管理的辦法與規章制度來規范項目的管理。我國的項目管理基本原理與國外相似，但是在管理的具體方法有明顯差異，這與我國的項目管理體制和其現仍處于探索階段有很大關系。

項目管理應用于眾多領域，它是通過項目組織的努力，運用系統理論和方法對項目及其資源進行計劃、組織、協調、控制，旨在實現項目的特定目標的管理方法體系。項目管理適用于任何大型、復雜、階段性項目活動的管理。

建設工程項目管理按參與單位的工作性質、工作任務和利益不同分為：業主方（建設單位）項目管理，施工方項目管理，設計方項目管理，供貨方項目管理，建設項目工程總承包方項目管理。

建設工程項目管理涉及項目的全壽命周期――項目的決策階段、項目實施階段和使用階段。其中項目的實施階段包括設計階段、施工階段、動用前準備階段和保修期。

3 建設單位工程項目管理

在我國就工程建設領域，GB/T50326-2001《建設工程項目管理規范》是針對施工單位的工程項目管理相關規范和法規，而未對業主的項目管理進行約定。由此可以看出，我國對業主方的項目，未引起相關部門的足夠重視，有關它的介紹和論述很少。因此，我們很有必要從一個系統、整體的角度取考慮業主項目管理問題，將這方面的研究向縱深推進。

建設單位是整個項目管理的中心，要負責從項目可行性研究開始、直到工程竣工交付使用的全過程管理，通過項目策劃、項目控制，使項目的費用目標、進度目標和質量目標得以實現；這是個動態的過程，它的核心任務是項目投資目標、進度目標和質量目標的控制。

針對建設單位工程項目管理，結合包頭職業技術學院新校區建設，從組建合理組織結構、注重溝通協調，建立完善的合同管理體系、注重人為因素的必要性，到做好變更管理、有效控制造價等三方面進行思考，總結高校作為建設單位推行項目管理的必要性。

3.1 組建合理組織結構，注重溝通協調

現代項目管理知識體系應滿足項目自身及其利益相關方的不同需求。對項目管理而言，各種不同的專業人員將提供不同的專業服務，并且每一項專業服務都非常重要。因此，做好各專業服務之間的協調和溝通，使之很好的配合達到融為一體的境界，可以避免浪費、節約資金、保證工期，從而最大限度的確保業主利益能正常實現。

溝通是一門涉及《管理學》、《組織行為學》和《公共關系學》等多類學科的藝術。若想搞好項目管理，必須在考慮項目管理環境的同時，重視培養項目管理人員的素質，提高組織協調、溝通、決策等管理能力。

項目履行過程中遇到外界情況變化時，如果各參與方之間缺乏必要的溝通，各自為政，無法形成統一思想，則會導致項目管理方反映遲鈍，促使項目很難依照預定目標實現。因此，讓每個參與方都互動起來，清楚的認識到自己的重要性，提高其參與的積極性，快捷的完成項目既定目標，前提是必須做好多方溝通。

3.2 建立完善的合同管理體系、注重人為因素的必要性

項目管理是以實現合同目標和獲取最大經濟效益為根本目標的管理活動。

我院作為建設主體，根據工程建設所涉及單位的性質不同可能會簽訂：工程設計合同、工程地勘合同、招標合同、建設工程施工合同、委托監理合同、采購合同、委托工程咨詢及審計合同、零星項目維修合同，供熱增容合同、供熱施工合同，市政管網（水暖電外網）施工合同，道路及硬化施工合同、校園綠化施工合同……所簽訂的合同種類繁多，涉及金額較大（尤其時建設工程施工合同的管理），大大增加出現合同糾紛的可能性。

針對我院新校區建設情況，總結建設合同糾紛有：投標報價過低，模糊不清的合同條款，項目有關各方之間交流太少，合同履行、管理、監督、協作不力，合同各參與方不愿意及時處理變更和意外情況。我認為在合同訂立和履行過程中，絕大多數爭議是“合同當事人”主觀原因造成的。如：選擇訂立合同的形式不恰當；合同主體不合法；合同條款不全，或約定不明確，尤其是關于合同變更和價款計算方法的約定；草率的簽訂合同；缺乏違約的具體責任。

因此，提高相關人員專業素質，建立和完善合同管理體系是非常有必要的。

3.3 做好變更管理，有效控制造價

在建筑工程中，由于項目實施的復雜性、長期性和動態性，工程變更不可避免。工程變更，它對直接影響工程本身（可能延誤工期，推遲項目成本回收），間接影響工程造價。工程變更對合同加工和合同工期具有很大的破壞性，成功的工程變更有助于工期和投資目標的實現。因此，在項目實施過程中，作為建設單位對與工程變更管理加以研究和正確實施具有重要意義。

嚴格控制設計變更，規范變更程序步驟，采取有效措施控制，盡量避免發生索賠事件；從思想上加強造價意識，完善工程總體管理，健全管理機構，以保證工程造價控制目標的實現。

4 結束語

目前我國對業主方項目管理的重視程度不夠。希望通過本文為我院今后的建設工程管理提供參考，并能在一定程度上給其他高校業主在建設過程管理中提供幫助，讓他們能借鑒我院項目管理的思考，以便更好、高效的進行建設工程項目管理活動。

參考文獻：

[1] 建設工程施工管理.中國建筑工業出版社.2009

[2] 趙建偉.談建設工程項目管理.山西建筑.2009，1

篇4

關鍵詞：非學歷；項目管理；教育

中圖分類號：G710

文獻標志碼：A

文章編號：1009—4156（2012）11-020-03

普通高校開展非學歷繼續教育與在校大學生教育雖然有共性的地方，但兩者運行的環境和要實現的目標有較大差異。高校開展非學歷繼續教育活動，要根據非學歷教育活動的特點和需要，通過制度和組織機制創新，提高繼續教育活動的運營效果和市場競爭力。

一、項目管理在高校非學歷繼續教育中應用的必要性

項目管理是指在時間、資金、人力、設備、材料和能源動力等資源條件約束下，對一個有既定目標、質量、投資、進度要求的任務進行計劃和控制的過程。非學歷繼續教育活動與項目管理方式有契合點，采用項目管理方式有利于普通高校發揮自身的資源優勢，提升其在非學歷繼續教育市場的競爭力。

（一）非學歷繼續教育活動本身特點的要求

非學歷繼續教育是面向學校教育之后所有社會成員的教育活動，是終身教育體系的重要組成部分。高校非學歷繼續教育的對象是其計劃招生以外的社會成員，教育對象的特殊性使高校開展非學歷繼續教育活動必須面對兩個基本問題：其一，教育活動需滿足客戶現實的教育需求。在非學歷繼續教育活動中，教育者和受教育者之間是服務和被服務的關系，作為需方的學生支付學費為的是購買教育服務，作為供方的教育工作者向學生提供的是教育服務。教育服務的內容和形式需以市場需求為中心，以得到顧客滿意為目標，這充分體現了市場導向的特點、客戶第一的要求。其二，教育活動的運行要保障服務對象效益最大化的實現。非學歷繼續教育活動參與者的需求不但多樣，而且具有現實性和實用性的特征。作為出資人或教育的直接參與者學習的目的性強，這就要求非學歷繼續教育活動的運行要保障受教育者效益最大化的實現。影響目標實現的因素很多，包括教育資源的整合、過程控制、成本控制、教育質量等。只有在一個完整系統的控制下，才能保證效益最大化的目標實現。

項目管理具有很強的客戶導向性，是一種有利于資源整合和控制的系統化的管理方式。任何一項非學歷繼續教育活動，都是以“項目”形式存在的，具有短期性的特點，目標、任務明確，有完整、獨立的運行過程。項目管理方式可以滿足非學歷繼續教育活動追求效益最大化目標實現的要求。

（二）可以提高非學歷繼續教育的資源整合能。力

普通高校內部管理結構呈現直線職能制的管理特點。職能式的組織結構，內部分工明確，工作職責清晰，對完成重復性高、專業性高的工作內容具有高效率的優勢。普通高校內部主體管理結構正是這樣的，沿著組織結構縱向向下，設有職能處室、專業學院、教學系等。按照不同學科專業，學校將各種資源進行分配和集結，形成專業特色突出的學院、系，來承擔不同專業人才培養的任務。

非學歷繼續教育以市場需求為導向，按照客戶需要設計教育服務的內容，往往跨越了學科專業的界限，超越了知識傳授的層次，更傾向于綜合能力、素質的培養。綜合素質、能力的培養需要多學科、多專業集成課程包。課程包是跨越學科專業界限整合資源的結果，體現了非學歷繼續教育面向市場需求整合資源的特點。在高校職能式的組織結構下，采用項目管理方法來整合非學歷繼續教育所需資源，可以克服面對靈活的市場需求，職能式組織結構固有的敏感度低、反應遲緩、資源整合能力低的弊端。以“項目”的形式，針對客戶需要確定明確的教學目標、任務及檢驗標準，并根據明確的教學目標、任務，整合高校優勢資源，建立人才培養平臺。

二、項目管理的基本理論

從運作的角度看，項目就是以一套獨特而相互聯系的任務為前提，有效地利用資源，為實現一個特定目標所做的努力。項目是一次性的漸進過程，一個項目的生命周期可以大致歸納為四個階段，即明確項目目標、制訂詳細的項目計劃、落實執行項目方案、完成并評估。項目運作的成功需要有效把握三個關鍵環節。

（一）定義項目目標。定義項目目標是項目管理的起點，清晰、明確的項目目標在整個項目管理過程中發揮著重要的作用。首先，定義項目目標是細化項目工作范圍的基礎，工作范圍是指為了實現項目目標必須完成的所有工作，一般通過定義交付物和交付物標準來定義工作范圍；其次，是項目結束后，項目評估的依據；再次，清晰的項目目標是項目實施者和參與人彼此間協調前進的黏合劑。共同的目標可以激勵項目參與者為其實現而一致努力。

定義目標需要協調項目參與者不同的利益訴求。一個項目的不同參與人有各種不同的需求，這就要求項目管理者對這些不同的需求加以協調，統籌兼顧，以取得某種平衡。但在項目的利益相關者中，客戶利益的實現是第一位的，是項目存在的意義所在?？蛻粜枨笫侵割櫩偷哪繕?、需要、愿望以及期望，這些需求構成了項目目標的最初信息來源。通過深入的調研和分析，摸清項目服務對象的實際需求，并結合自身擁有資源的情況和服務能力，定義項目目標。定義項目目標時需要注意的是，項目目標的表達應該能讓客戶清晰地了解到項目對客戶的價值所在，即客戶選擇產品或者服務，得到收益或增值價值，是在效率上，還是在成本上？這是客戶購買產品或者服務時永恒不變的想法。

（二）有效的過程控制

定義項目目標，分解工作任務是項目管理的起點。能否實現預期目標，關鍵在于有效的過程控制。項目控制是以項目計劃和標準為依據，定期或不定期地對項目實施的所有環節進行調查、分析、建議和咨詢，發現項目活動與標準之間的偏差，提出切實可行的糾偏方案，供項目管理層決策的過程。為了保證項目監控的及時、準確，監控過程需要注意兩個方面：一是監控的關鍵信息是什么；二是何時實施監控。

項目監控堅持全面的、精確的和實時的原則。建立項目控制循環系統，是實現監控原則的基本途徑?？刂蒲h是在制訂計劃后，就開始衡量進展，將實際階段與基準計劃相比較。對任何一個對計劃的偏差都應做出及時反應。整個循環過程包括設立目標、衡量進展、比較實際與計劃績效、采取行動并再次進行控制循環等四個部分。

（三）成功的項目團隊組合

在項目管理過程中，人力資源是其最重要的資源。為了完成項目工作，構建一支高效的工作團隊是基本保障。項目團隊是為實現一個共同的目標而協同工作的一組個體集合，團隊工作就是團隊隊員為實現這一共同目標的共同努力。一個優秀的項目團隊必須有明確的項目目標體系，良好的項目團隊核心文化建設，良好的團隊成員管理，項目成員之間有良好的溝通和信任感。

三、實施項目管理方式需注意的幾個問題

任何一種管理方式都根植于具體的管理環境。高校有自身的傳統和文化，有較為獨特的管理制度和工作機制。項目管理的思想、方法只有和高校的傳統相契合，才能發揮其現代管理方式的功能。

（一）要與普通高校管理環境相契合

普通高校的主體是直線職能制組織結構，也就是一般說的“金字塔”狀。在直線職能制的組織結構下，為了增強對外部市場的適應能力，局部事業采取項目管理的組織機制，需要在組織協調、人力配置、人力資源激勵制度等方面做出相應的制度安排。一是營造支持性的環境。對項目負責人，職能部門的上級領導需給予充分的信任和管理權限。在決策時，同級相關職能部門的負責人應當積極配合，尊重項目負責人的意見。二是有效激勵。在高校的制度環境下，針對教工的激勵措施比較缺乏，效果也不佳。由于非學歷教育項目是市場化運營的事業，教工工作積極性影響到組織對市場變化的反應能力，因此，建立相應的激勵機制顯得十分必要。在高校，特殊的激勵政策往往會引起關注，甚至會帶來“紅眼病”，給從事此項工作的人員造成心理壓力。因此，在已有的制度環境下，應充分認識到從事非學歷繼續教育工作人員的勞動不僅是辛苦的付出，而且具有相當的智力支出，需充分尊重、認可他們的勞動價值。在這種認識的基礎上，制定出與高校已有人員激勵措施相適應的項目管理人員及其團隊的激勵政策。

（二）非學歷繼續教育項目的特色化運營

在非學歷繼續教育市場競爭中，特色鮮明是項目運營成功的首要要求。高校開展非學歷繼續教育有深厚的學科背景和師資基礎，這是培訓機構、行業培訓單位所不具備的優勢，因此，高校要在發揮自身學科和師資優勢的基礎上，設計、開發培訓項目。高校的學科和師資優勢，一方面來源于發展的積淀；另一方面則是整合后的優勢。各高校學科比較優勢各不相同，這是長期發展的結果。然而，培訓需求往往不是單一的，而是多元化的要求，這就需要高校整合多學科、多專業的師資，滿足培訓需求。分析學科、專業優勢，形成對自身培訓能力的基礎性認識，這是高校形成特色化培訓項目的基礎。近年來，教育培訓市場最顯著的發展趨勢，便是名牌培訓項目對雜牌培訓項目的無情淘汰。在英語培訓市場上，新東方以60.6%的關注度排名第一；在IT培訓項目上，北大青鳥是絕對的市場領跑者；在少兒教育方面，金寶貝早教中心則是當之無愧的冠軍。特色化發展使高校非學歷繼續教育走上品牌經營之路。

在對自身培訓優勢有所認識的基礎上開發能夠贏得市場的培訓產品，關鍵在于高校要使自身的學科、專業優勢與培訓服務消費者的需求緊密聯系起來，并且提高消費者對自身培訓產品的認知度。運用項目管理方式，通過定義項目目標不僅可以使培訓者清晰自己的工作目標和任務，更重要的是通過清晰、明確地描述培訓產品服務的背景、優勢、目標、任務、內容、效果等，讓培訓客戶清晰地了解到項目對他們的價值所在，使培訓客戶在選擇培訓服務時，明確認知他能得到的收益或增值價值。因此說，通過定義項目目標，高?？梢郧逦卮_定自己所提供教育培訓項目的特點，這將大大提高高校培訓項目在培訓市場中的產品區分度。

（三）建立專業化的項目工作團隊

篇5

一、當今我國高職院校重點項目建設財務管理研究現狀

(一)我國在高等院校的財務管理規劃理念方面取得了豐碩的成果

國內的很多專家在高職院校的財務管理上創造性提出了適合高等院校財務管理需求的理念和模式：李蘊慧(2011)提出了高等院校財務管理運作體制中的分權式和集權式兩種類型，分別采用統一領導，分級管理和統一領導，集中管理兩種模式。喬春華(2011)則就高等院校兩種模式的選擇上一定要重視的事權和財權的最佳匹配，強調了財權第一，事權第二，財權結合事權，事權適應財權。張福榮(2011)認為，高職院?，F代教育的深化改革必然要推動其財務管理體制的改革和創新。要改革當前高職院校財務管理的出現的問題，必須要改革管理結構，給予財務管理的主導地位，突出財務管理的績效性，通過科學管理和法制化加強高職院校內部控制預算。周建(2011)、鄭穎卓(2011)、廖新來(2012)、曾令輝、石麗琴(2012)分別從預算管理、成本管理、內部控制、風險管理等角度對高職院校的財務管理提出了獨特見解。

(二)對高職院校財務管理的研究偏少，尤其缺少現代高

職院校任務驅動下的項目建設財務管理研究成果根據我國當前研究情況可知，高等教育的財務管理研究理論很多，而對于高職院校的財務管理工作有指導性的特有研究成果很少，現有的研究成果中也并沒有嚴格區分高職院校教學業務經費中的公用經費和項目經費，在對兩項經費的核算上的區別也提及很少，對于高職院校項目建設，特別是對重點項目建設財務管理工作、具有實踐操作性的指導研究理論少之又少。事實上，高職院校的項目經費必須遵循?？顚Ｓ迷瓌t，建立專門臺賬，分門類別進行核算，以便于對項目的財政支出進行績效評價。

(三)項目申報與項目管理脫節

高職院校對于項目普遍存在重申報，輕管理的情況。對重點項目的申報非常重視，熱情非常高，申報前期的調研、材料撰寫等工作做得非常的扎實。申報成功后，對于接下來的項目建設工作并不積極，對項目建設的管理混亂，致使建設過程中出現了問題解決不及時、項目建設推進速度跟不上、項目建設成本控制不嚴、項目建設內容隨意改變等問題，最終導致項目建設工作不能達到預期目標，項目建設績效大打折扣。

二、現代高職院校重點項目建設財務管理研究意義所在

(一)是現代高職院校的可持續性發展的客觀要求

國家在大力發展職業教育的同時，對現有的高職院校建設提出了更高的標準、更嚴的要求。高職院校的內涵建設是現代高職院校的核心建設，其涵蓋的內容全面，其中財務管理工作的創新和改革就是建設內容之一。在現代高等教育體系中，高職教育是重要的組成部分之一，是國家培養高素質技能型符合人才的搖籃。截至2008 年末，我國高職院校達到1 200 多所，占普通高校的60%，是高等教育的半壁江山，其發展步伐、水平將影響著中國教育的整體發展步伐、水平，從而影響中國可持續性發展的整體戰略方針。

(二)是檢驗高職院校內部科學管理體制是否完善的標準之一

具有中國特色的高職院校體系的構建和完善，離不開高職院校的內部良好管理體系的建立。財務管理工作作為高職院校的重要管理工作之一，完善、高效的財務管理模式是現代高職院校管理體系中的要點和亮點。

(三)是高職院校項目建設的內在要求

在大力發展職業教育的良好政策支持下，國家對高職院校的經費投入日益增加，以任務驅動為載體，以提高現代高職院校辦學水平為宗旨，以專業建設、課程建設、師資隊伍建設為目標的項目越來越多。隨著項目啟動、項目經費的投入，高職院校內涵提升契機的增加，國家對于項目建設的要求也越來越嚴格。項目管理的好壞關系到項目建設的整體績效，而財務管理是項目管理的重要內容，良好的財務管理模式對項目建設本身來說有著重要意義。

1.有利于項目建設的良性開展

財務管理是綜合反映項目建設全過程的管理工作之一，是對項目建設的發展有著重大影響的工作，是項目建設過程中經費使用指揮棒。財務工作貫穿于項目的立項、實施、竣工驗收、績效評價整個建設過程。要做到項目立項階段科學預算、實施階段有效控制、竣工驗收和績效評價階段準確分析和評價是離不開適合于項目建設特有的、科學的財務管理制度的。

篇6

【關鍵詞】高校；建設項目；實施過程；安全管理

以黨的十七屆五中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，牢固樹立“安全第一，預防為主，綜合治理”的理念，依據“一崗雙責”和“屬地管理”原則，以創建“平安校園”活動為載體，強化措施抓規范，立足長遠促發展，不斷加強學校安全工作規范化建設，保障學生健康成長。

1.高校建設項目實施指導思想

1.1源頭管理

在高校建設項目中，源頭實際上就是開工建設的前期準備，程序文件的控制是主要工作，比如根據《建設項目三同時管理制度》，審查高校出具的設計文件中的安全環保專篇（三同時設施設計）的合規性，建設行政、安監部門給予的審批意見等；預評價中的安全環保專篇，過多的專注評價報告中關于方案的改進性意見；學校工程項目中由勘察單位提供的規劃用地下面的管線資料（包括預埋的）；中標單位是即將施工的主力軍，對于它的把控在于施工組織設計、方案，管理人員的配備，安全風險抵押金或安措費的提取等三方面就可以；以上所有的文件都需要備案，作為前期的準備工作，收集這些資料（也包括相應的管理制度）也是對過程管理提供依據，既然要管理人家，就要有憑有據，以理服人。

1.2過程控制

高校建設項目中施工單位進場意味著工程的正式開工，各個管理制度需要去落實、執行，在管理中面臨的實際困難也即將到來，因為人是活的，思想的多樣性已經決定了管理施工人員的難度，但這并不可怕，既然思想上有多樣性，從某種意義上講，辦法也是多種多樣的，真就是應了那句老話“辦法總比困難多”，可以根據需要，建立或是修改規章制度去約束，但這太俗氣了，收效甚微，真正厲害的招數，個人體會到了一點，那就是利用不同方的矛盾相互牽制來達到最終的目的，即所謂的兵不厭詐，舉個例子，在高校里，存在保安部，他們的職責是維護施工現場秩序，監督消防安全，和施工單位存在一定的管理與被管理的關系，那么就一定有矛盾，也許干施工的兄弟們也經?？吹奖０才c施工單位、或是不同的施工單位之間矛盾重重的情況，好，最好是不去從中調解（化解），說這話有點太壞了，但是為了能在過程管理達到目的也只有這樣了，你完全可以利用這些矛盾來為你的安全管理服務，消防方面，可以指派保安去加強，只要給予他們處罰的權力，他們的那種復仇心理會促使其往死里罰，那么消防安全的力度加大，并且不用你去整天的大喊大叫的去監管了，一個人的力量是有限的，說到這就可以了，這只是個典型的例子，但卻是建立在陰險狡詐的基礎上，沒辦法，我們都還年輕，對那幫混了十幾年、二十幾年的老油子們，就要這樣，否則根本威懾不到他們，所有的安全環保指標年底根本就不可能完成。

1.3應急管理

高校建設項目中應急是在出現緊急情況下，按照先前的應急預案采取的緊急措施，體現了預防為主的方針，這幾年檢查安全資料的工作中，大多數的應急管理存在幾個問題如下：

（1）應急預案中缺少應急小組的聯系方式，或是成員與實際不符，估計是施工單位各項目部通用的，一旦發生事故，面對這部應急預案根本不知道聯系誰；

（2）應急管理缺少應急響應程序（流程圖）的描述，正確的做法應該是制作出展板放置在施工現場的入門處公示，做到人人懂得發生事故該做什么；

（3）應急演練實際沒有執行，啟動應急預案后根本不知道存在哪些問題，作業人員是否真正掌握了逃生、自救的技能，應急管理體系基本上就是一個擺設；

（4）應急管理體系不完善，沒有隨著工程進度，針對可能出現的重大風險實時制定專項方案，舉個例子，工程主體起來后，許多施工單位找不到高處墜落事故的應急預案；

所以，要想使應急管理起到效果，就要根據實際情況，定期辨識風險因素，適時制定專項方案，強化演練并作詳細記錄總結，反饋后及時修訂不適合的地方，如此循環才對。

1.4綜合評價

高校建設項目中所有工作要有始有終，綜合評價實際上就是對安全工作來一個結束語，評價亮點與不足，只有善于終結，才是工作沒有白做，時間長了，每個人總能體會出什么值得珍藏與借鑒的東西，進一步升華自己的知識儲備為將來做基礎，評價個人覺得從制度建設、過程管理的效果兩方面就可以了，不用太復雜，因為這兩方相互支持的，過程是制度的執行落實，評價呈現出的問題直接反饋制度去做修訂（持續改進），從而在這種磨合機制去完善吧。

2.高校項目建設中的安全規劃內容

高校建設項目安全管理規劃以建設工程項目管理規劃、質量、環境和職業安全健康管理體系為基礎，遵循“安全第一、預防為主”的方針，充分考慮安全工作系統的整體性、目的性、開放性、預防性和技術經濟性的特點，重點采取事前控制、事中控制措施，合理調配安全資源投入，協調安全與質量、進度、成本控制目標關系，它是為適應現階段安全工作重要地位和面臨的困境而提出的，以安全目標為主線，為項目管理目標的全面實現提供安全保障的實施性規劃。高校項目安全管理系統涵蓋了安全生產、文明施工、環保施工、消防保衛等諸多方面，具有整體性、目的性和開放性的特點，在具體實踐中必須把工程系統和環境系統及社會系統相結合，全過程、全方位的規劃、考量，制定并積極落實組織措施、管理措施、技術措施和經濟措施，確保安全工作目標的圓滿實現。高校工程項目管理規劃是對工程項目管理的各項工作進行的綜合性、完整、全面的總體計劃。分工程項目管理規劃大綱和工程項目管理實施規劃。工程項目管理中的安全規劃，就是針對施工現場的安全進行計劃、規范、控制的一系列方法。

3.高?；A建設項目安全工作管理制度

3.1基本建設用地的選擇，長遠的規劃，教學樓建設的方案，都要以教育方針，學校事業的長遠規劃和廣大師生員工的切身利益為依據；以有利于教學，有利于生活，有利于健康為原則。

3.2教室、實驗室和圖書館（室）是教學樓的主體建設，首先是教室，是廣大師生教與學的場所。必須根據教與學和生理學的要求確定合理優化的教育面積，桌椅布置、采光通風、人員流通和衛生清掃等設施。實驗室和圖書館也要達到這些要求。

3.3運動場地和固定的運動設施是重要的基本建設，這不僅是體育課所必需的，而且是集體活動、鍛煉身體不可少的，必須按照學生的比例和體育的要求進行建設。

3.4校園的綠化、修飾是美育的基本建設，也是創造使人舒暢地工作、學習和生活環境的必要條件。必須根據教育得要求進行設計、規劃和建設。

4.高校建設項目管理中安全對策

4.1提高高校建設項目中的安全意識

高校建設項目中施工單位在施工人員進入工程項目施工現場前，應當對其進行安全生產教育，安全生產教育的內容應當包括工程項目的施工安全重大危險源以及安全防護方案和保證措施，應急救援預案等內容。高校建設項目中施工單位設在工程項目的管理機構，應當在作業人員進行作業活動前對其進行安全技術交底，安全技術交底應當明確工程作業特點和重大危險源，針對施工安全重大危險源的具體預防措施，相應的安全標準，以及應急救援預案的具體內容和要求。

4.2協調高校建設項目中各方關系

高校建設項目安全管理規劃在關注安全工作的同時，注重協調安全工作與進度、成本、質量之間的關系。質量、進度、成本控制與安全工作的關系相當密切。項目安全工作耗費的工時多在非關鍵線路上，一般情況下對于進度的影響不明顯，但在工期緊、多單位同時開工、多工種穿插作業時，因安全防護、臨水臨電進度與關鍵線路上的工序沖突，將會對工期造成不良影響。

4.3達到高校建設項目安全管理目標

高校建設項目安全管理目標應該達到如下要求：

年事故負傷率控制在1j以內。2.工程總體損失（直接損失和間接損失之和）控制在10j左右3.杜絕火災、設備、管線、食物中毒等重大事故。4.施工現場安全檢查達到JGJ 59---1999合格以上標準。

4.4對建設項目中重大危險源的控制與管理

施工單位對高校工程項目施工安全重大危險源應當編制詳細的名錄，應對高校工程項目的施工安全重大危險源在施工現場顯要位置予以公示，公示內容應當包括施工安全重大危險源名錄、可能導致發生的事故類別。在每一施工安全重大危險源處醒目位置懸掛警示標志。施工總包單位、分包單位應當分別建立工程項目施工安全重大危險源的管理臺帳，建立健全重大危險源的控制與管理制度。施工總包單位、分包單位對危險性較大的專項工程應當編制專項工程施工方案。

4.5建立高校建設項目安全管理指標體系

4.5.1高校建設項目風險因素提取

結合高校建設項目安全歷史資料，發現影響高校建設項目安全管理目標（年千人負傷率、萬元工程損失）的風險因素主要有：人在高處作業量、安全防護完善程度、工程地質條件、機械設備的安裝使用、未經安全培訓的工人、組織指揮能力以及安全物資的良好程度7個方面。

（3）未經安全培訓的工人量化：

安全防護完善程度量化、工程地質條件量化及安全物資良好程度量化：

對安全防護完善程度的量化可結合JGJ59--1999進行。對工程地質條件的量化可根據工程所在的地區的氣候水文條件依靠專家作定性的評判。安全物資良好程度的量化依靠專家對采購或租賃的安全物質的實物抽檢作定性的評判，同時通過對供應商的評價進行修正。

5.結語

學校建設項目的工程安全，關系到廣大師生員工的生命安全及正常教育教學活動的順利進行，是教育管理工作的重要組成部分，各級教育行政部門和學校都必須以高度的責任心來重視工程質量和安全工作。為了妥善處理好高校建設項目的安全問題，高校建設項目經理必須加強施工與生產的協調，通過協調與溝通，合理安排生產與施工，共同落實施工安全措施，保證施工與生產兩方面的安全。

總之，高校建設項目中安全管理是大事。每個高校建設項目的管理過程中，都必須結合項目本身的特點對安全予以高度的重視。只有高校建設項目中安全管理做好了，才能真正將高校建設項目管理搞好。

參考文獻：

[1]王小紅.建設項目全過程造價管理和控制[J].工程造價管理，2010（5）.

[2]王英.施工現場簽證的管理[J].四川工程招標與造價信息，199910）.

[3]王登杰等.提高監理人員素質做好工程建設監理[J].建設監理，1999（5）.

[4]繆長江等.建筑工程管理與實務[M].北京：中國建筑工業出版社，2010.

[5] 郭永生.淺談高?；üこ痰捻椖抗芾韀J].中國科技信息.2009（21）

篇7

[關鍵詞]高校；科研項目；管理

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2017.23.126

[中圖分類號]G647[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0194（2017）23-0255-02

1引言

為了發揮高校在自身科研管理與監督工作中的主體作用，進一步加強科研項目管理，提高科研管理水平，促進高?？蒲惺聵I健康可持續發展，高校需要結合自身實際和科研特色，構建相應科研項目管理實施體系。依據當前高校行政體系，學校法人代表應對學校科研項目管理負總責，分管科研的學校領導對學校科研項目負直接領導責任?？蒲许椖烤唧w實施過程中，實行法人負責制的項目由法人委托項目負責人對項目實施負直接責任，實行課題負責人制的項目應由項目負責人負全責。

2科研項目管理體系

科研項目管理體系中，一般說來，科技處是高?？蒲许椖康闹鞴苈毮懿块T，它需要與承擔科研項目的相關校內二級行政單位共同負管理責任。高校需要設立科研項目經費管理辦公室，該辦公室是多層次、跨部門的協調管理機構，負責協調項目執行全過程的精細化管理。相關業務需要接受學?？萍继幍闹笇?，計劃財務處發揮經費管理作用，審計處發揮審計監督的作用。

項目負責人對科研項目實施負有直接責任。項目負責人要按照國家各級各類科技計劃和經費管理的有關規定和項目合同（任務書）要求開展科學研究和使用經費，對項目實施全過程進行科學規范管理。要確保項目研究的科學性和合理性、經費支出的真實性和規范性，并對科研成果的真實性承擔相應責任，自覺接受國家有關部門和學校的監督和檢查。

因此，高校科研管理體系的構架由學校、二級行政單位、項目負責人組成，其中科技處是科研項目的主管職能部門，項目負責人是科研項目實施的負責人。

3科研項目管理的具體實施

科研項目的實施需要有過程管理，科研項目的過程管理是指學校在項目的申請立項、組織實施、驗收結題和成果跟蹤等全過程中對承擔科研項目的課題組成員及相關單位進行的監督和管理。承擔科研項目的課題組成員應依照國家法律法規和科研項目管理有關規定，認真履行項目計劃任務書或項目合同書中雙方約定的條款，注重知識產權保護。承擔科研項目的課題組成員，在項目申請及實施的全過程中應注重誠信，遵守學術道德規范，抵制弄虛作假、抄襲和剽竊他人科研成果、捏造或篡改實施數據及其他學術不端行為?？萍继帯⒖蒲许椖拷涃M管理辦公室和各二級行政單位應當認真履行職責，主動做好管理和服務工作，督促項目負責人按照計劃任務書或合同書要求完成任務。

3.1科研項目的實施

科研項目的實施需要簽訂項目合同（任務）書，項目合同（任務）書、協議書簽訂前，項目負責人應提供外協單位的資質、能力以及項目組成員與其無直接經濟利益相關的承諾材料；所二級行政單位分管負責人應對合同的每一條款進行逐條審定，重點對技術條款、項目完成的基本保障條件、知識產權權屬的約定以及外協單位的承擔能力和執行責任、違約責任、爭議糾紛等進行核查；涉外合同要明確約定合同適用中華人民共和國法律，管轄法院或仲裁機構需在中國內地。科技處對項目合同（任務）書、協議書進行再審查，加蓋學校公章后生效，蓋有雙方印章生效的合同（任務）書、協議書需報科技處以及科研項目經費管理辦公室備案。項目負責人在項目實施過程中應按要求及時向項目主管部門或委托方報送相關材料，并根據合同（任務）書要求按時完成任務，進行驗收結題。按照合同（任務）委托方的要求，在發表研究論文和出版著作上標注項目資助來源和課題編號。項目驗收結題應按相關程序執行。由項目負責人提交相關材料（如驗收申請、總結報告和項目委托方的有關證明或雙方約定的其他材料等），經所在二級行政單位審核，科技處同意后報項目主管部門批準或經合同委托方認可?？萍继幋韺W校接受項目主管部門或委托方的委托，對項目進行驗收結題。

3.2建立重大事項報告制度

項目實施過程中，涉及項目負責人、項目研究目標、主要研究內容和預算調整等重大事項的變更，項目負責人和所在二級行政單位應及時報科技處?？萍继帒卮俨f助課題組及相關二級行政單位按項目管理規定及合同要求履行變更手續。各類縱向科研項目和重大橫向科研項目的課題組主要人員的變更，應有充分的理由，并由項目負責人及時提出申請，經二級行政單位同意后報科技處批準、備案。相關文件有具體要求的縱向項目課題組主要人員的變更需報項目主管部門批準后生效。

3.3科研項目無法按期完成的情況

項目無法按期完成時，項目負責人應至少提前3個月申請辦理延期手續（包括項目研究內容及目標調整等），經所在二級行政單位審核同意后，由科技處報項目主管部門批準或經合同另一方認可后生效，因合同委托方原因導致項目無法按期完成的除外。各類縱向科研項目無法完成時，項目負責人應及時提出申請終止或更換項目負責人，經所在二級行政單位審核同意后報科技處。由學校向項目主管部門申請，獲得批準后生效。如終止項目，應及時完成財務決算和審計，項目經費按規定退還委托方或交學校處理。項目負責人應承擔合同終止所產生的相應責任。各類橫向科研項目因特殊原因無法完成時，應根據合同由項目負責人提出申請，經二級行政單位和科技處同意，與委托方協商解決，簽訂項目終止合同。項目負責人應根據合同的約定承擔合同終止所產生的相應責任。

3.4建立健全科研信用管理體系

對申請、執行各類科技項目的二級行政單位和個人建立誠信檔案，簽署科研誠信承諾書，作為申請項目和職務職稱晉級等的評估依據。

3.5加強科技檔案管理

在項目實施過程中，項目課題組成員應做好科研工作的原始數據記錄，保留各種與項目有關的材料，并由負責人或課題組指定專人歸檔保存10年以上。省部級以上科技項目，經主管部門或委托方獲準驗收結題后，需將所有驗收結題材料報送科技處并移交學校檔案館歸檔保存。

4結語

篇8

1.項目采購管理的采購計劃編制

總校要求我們必須在今年的12月1日之前完成分校區校園系統工程一期的建設工作，這是一個硬性的指標，并在合同中做出了明確的約定。合同一簽訂，關于設備采購的各種問題隨之而來，由于該系統工程的工期是固定的，而且時間相當的緊張；我們與承建方簽訂的付款方式為除合同簽訂后預付款之外，其他的付款全部是支付相應的進度款。更為致命的是因為接近年底，由于承建方財力原因，能夠用于支付數字化校園系統工程項目采購的資金不是太充足；大多數的目標合作設備廠商的付款條件一般是款到付款；系統分包商一般要求必須支付合同預付款等等?？梢哉f，項目采購工作如果不能順利的完成的話，勢必會造成工程施工進度進程中的無米下鍋的窘境，以至于造成整個工程實施的失敗。本人作為該項目的項目負責人要為整個工程的實施過程負責，面對項目采購面臨的種種困難，必須逐一克服。“凡事預則立，不預則廢”，項目采購計劃的制定便是第一要務?？紤]到上述制約項目采購計劃的各種因素，制定該項目的項目采購計劃必須權衡諸如采購時間、采購方式、工程進度、當前價格、市場供求狀況等各種因素。由于，施工進度計劃是必須嚴格執行的，所以發生在施工進度關鍵路徑上的采購工作必須按照時間嚴格執行，即便是損失采購過程的某些局部利益；沒有發生在施工進度計劃關鍵路徑上的項目采購工作，我們計劃采用各種技巧和策略與設備供應商展開洽商，力圖最大限度地降低項目采購的成本。這樣項目采購便基本滿足了施工進度的要求。

2.策略的把握好項目采購的時機和方式

如前文所述，為使項目采購工作不至于耽誤施工進度的進程。我們在進行與項目施工進度的關鍵路徑有關的設備采購的過程中，不得已的犧牲了某些成本利益，為了能夠彌補這些損失。我們就必須在進行某些項目設備的采購過程中策略的把握好項目采購的時機與方式。有這樣的一個機會，我們在采購系統服務器的過程當中，有著與我們多年合作經歷的某設備商透露：近期，我們需要采購的服務器設備將會出現價格的調整，按我們現在的采購成本價計算，采購價格應該會下降10%左右。于是，我們及時推遲了采購計劃中關于服務器采購的時間。此舉，為項目采購降低了整體成本；為能夠順利完成項目采購計劃打下了堅實的基礎。

3.項目采購的外包管理

篇9

Key words： engineering archive；"three rates"；measures

中圖分類號：G271 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2015）19-0033-02

0 引言

隨著技術進步和企業發展的需求，企業工程建設項目規模愈來愈大，生產經營與工程建設項目交叉進行也愈來愈多，而在工程建設項目中，業主單位大多會將很多精力投入工程建設項目的立項、設計、招標、合同、造價、進度、質量、安全及現場施工管理等環節上，對工程項目檔案的收集、整理、歸檔等管理工作卻很容易忽視。加之參建單位和人員數量多，分布面廣，流程繁瑣，因此與普通辦公室檔案管理工作相比，工程檔案管理工作更具有挑戰性。面對嚴苛的工作要求，我們首先要提高思想意識，高度重視檔案管理在工程建設中的重要作用。領導要率先垂范，監督和強化工程檔案機制建設，做到提前介入，實時跟蹤，全面搜集，使工程檔案歸檔工作由原來“工程建設期間抓工程，工程結束以后抓檔案”的事后控制，轉為全程動態控制，將檔案管理關口前移，使善后工作變為前置條件，確保工程項目檔案真實完整，準確無誤。為此，筆者結合多年工程檔案管理實踐經驗，就如何提升工程項目檔案歸檔率、完整率和準確率三項指標，應采取哪些有效措施提出如下觀點，供同行商榷。

1 檔案歸檔率、完整率和準確率是衡量工程項目建設檔案工作水平的標準

工程項目建設檔案是反映工程項目建設過程的重要依據，是企業檔案中最重要的部分。一套完善的工程項目建設檔案，涵蓋了從工程項目立項、可行性研究、設計勘探，到招投標、投資控制、進度計劃、安全質量、施工過程及管理以及竣工驗收等多個流程，期間每道工序所用材料、人員數量等細節全部囊括其中。那怎樣衡量工程項目建設檔案工作的水平呢？工程項目建設檔案的歸檔率，檔案的完整率和檔案案卷質量的準確率一般作為衡量檔案工作的關鍵指標，業內主要根據這三個指標來綜合評估工程項目建設檔案管理水平。

早在1996年4月，國家檔案局就頒布了《企業檔案工作目標管理辦法》。該法規給出了具體的檔案管理體系評估標準，即歸檔率和準確率必須達到100%，完整率應該達到90%。歸檔率是前提、是基礎，缺少了歸檔率，其它兩個指標就會失去依托；完整率是歸檔率的深化和細化，它直接反映出檔案資料的實用價值；準確率是“三率”的核心，沒有準確率，工程建設項目檔案就失去了其存在的意義，檔案的憑證作用不但無法保證，有時甚至會起負作用。因此，三者的關系是緊密相連，相輔相成的。

2 做好收集工作是提高工程項目建設檔案“三率”的基本保證

歸檔工作是檔案工作各個環節的首要環節，因此歸檔率在三項指標最為重要。在提高工程項目檔案歸檔率的過程中應采取以下措施：

①要按照“超前介入、同步管理、依法治檔、從嚴要求”的方針，保證工程項目檔案的“三率”達到100%。建立縱向到底、橫向到邊覆蓋工程建設各個方面、各個層面的工程檔案收集管理三級網絡體系。即一級管理網絡由企業檔案部門領導掛帥，專業員分系統進行指導監督管理驗收工程項目檔案；二級管理網絡由項目經理部領導負責，收集職責落實到工程各專業員，項目專職檔案員負責指導并兼任工程項目檔案收發管理；三級管理網絡分別分解到設計勘探、施工單位和監理單位，明確總工負責，各專業員配合，專職資料員負責工程項目檔案過程收集、竣工后整理和移交管理。同時，在工程項目建設初期，工程項目項目經理部成立之時，必須設置檔案資料室和配置檔案管理設施、設備，設立專職檔案人員，進一步明確檔案管理制度、歸檔標準、質量及進度要求，確保檔案管理與工程建設過程同步。

②要依據工程項目建設檔案收集涉及面廣，周期長，難度大等檔案形成的特點，區別不同情況，按照“三率”指標采取科學的檔案搜集辦法。有的檔案資料形成周期較長，需要參考投資計劃劃分時間區段進行搜集整理，也可以按照工作階段或工作內容來劃分。另外，還要核查當年年度已竣工驗收的工程項目是否全部歸檔，并在簽訂設計、施工、監理合同時，明確工程項目檔案的版本、份數、質量及移交方式，保證所有資料全部歸檔。

③制定工程項目檔案編制規范。檔案管理部門應該密切聯系各職能部門，從監理、造價、施工等部門選調經驗豐富的專家組建課題組，根據工程項目建設管理部門和國家、省檔案行政管理部門有關文件的規定以及“三率”指標，編制一套適合本單位的《企業檔案歸檔范圍和案卷組成標準》，為企業內部的工程檔案管理工作提供參考依據。

3 把控工程項目竣工檔案形成全過程，是提高工程建設項目檔案“三率”的根本保證

工程項目建設的原始資料和技術檔案是全面鑒定工程項目建設質量的依據，是以后工程項目維修、改擴建的重要參考資料，也有助于我們總結施工經驗，提高技術水平，積累實踐經驗。因此，工程檔案管理應貫穿于從項目規劃、施工開始到竣工驗收的全過程。為確保工程項目檔案收集、整理、歸檔工作達到收集齊全、內容真實、數據可靠，應采取如下措施：

①做好事前策劃工作。工程項目檔案的完整率是衡量每個案卷內歸檔材料是否齊全的指標，它反映的是檔案案卷內歸檔材料的完整程度，所以它是一項重要指標。檔案管理部門在收到施工圖紙后，要與工程管理部門共同根據工程的專業、規模，劃分單位工程，對每個單位工程中所包含的分部工程、分項工程、檢驗批進行了預劃分，經過監理單位、業主單位的認可，把資料劃分為工程項目管理資料、工程項目質量保證資料、工程項目評定資料，明確工程資料收集范圍，作為資料收集整理的依據，為工程項目檔案案卷有較高的完整率打好基礎。

②參與過程監控。為確保資料收集及時，數據真實準確，做到資料與工程同步，形成對工程實體及資料的過程檢查制度，根據工程進展情況，參加企業工程管理部門對工程項目建設階段性監管，分別對不同階段項目的資料收集情況進行檢查評價，并將評價結果列入工程進度考核，實現工程建設過程與檔案形成積累同步，及時整改存在的問題，確保預定目標實現。

③加強對施工單位和監理單位的業務指導。從源頭入手，督促施工單位建立完整的質量管理體系，配備專職質量及資料管理人員，有專門存放資料的場所，提出歸檔要求，定期進行培訓、檢查、督促、完善。在編制監理規劃、專業監理細則、各項監理管理制度（包括資料收集、驗收管理制度）以及參加由業主組織的圖紙會審、設計交底等各環節，指導監理人員的檔案管理工作。

4 把好項目竣工檔案驗收關是提高工程項目檔案“三率”的措施保證

①按照檔案管理的要求，指導監督監理單位要對以下資料的同步性進行嚴格審核驗收，確保資料與實體基本一致。一是工程項目管理資料，這部分資料主要形成于施工前，主要包括施工組織設計方案、施工單位質量管理制度、體系、圖紙會審、設計交底等，對于這部分資料主要審查針對性、時效性及對施工管理的指導作用。二是工程項目保證資料，包括各種原材料、設備合格證、各類試驗檢測記錄、測量、沉降記錄、隱蔽記錄等，這些資料與工程強制性條文都具有對應性，是確保結構主體安全及設備穩定運行的過程管理資料，也是資料審核驗收的重點。三是工程項目質量評定資料，依據單位、分部、分項、檢驗批的劃分，重點檢查這部分資料數據的真實性，各級質量管理人員及項目負責人驗收記錄的合規性，與工程項目評定資料的對應性。四是加強設備隨機資料的接收，根據設備合同中的設備清單，提前設定設備隨機資料接收目錄，實行有依據接收。

②案卷質量的合格率也是工程項目歸檔工作不可忽視的指標。按照“工程完工一個，驗收一個”的原則，要求工程管理部門組織由檔案管理部人員參加的交工驗收協調會，提出工程項目檔案驗收要求和存在問題。并以國家標準為依據，按照國家對科技檔案工作的要求，以《科學技術檔案卷軸構成一般要求》為標準，制定工程項目檔案案卷的整理規范。同時開辦檔案整理培訓班，將工程項目檔案的整理規范，向工程技術人員及各部門的兼職檔案員做出明確的解釋，必要時檔案工作人員還要上門指導、實際操作。

③做好竣工驗收階段工程項目檔案的整理編目、組卷等工作。在竣工驗收階段按照檔案管理的要求，對形成的資料由項目經理部按照單位工程進行整理、編目、組卷，經監理單位、工程管理部門、工程質量監督部門的審核，將合格的檔案資料移交業主單位和檔案管理部門。

5 實例分析

太鋼檔案部門在新建150萬噸不銹鋼工程中實踐了以上做法，為保證此工程榮獲國家優質工程金獎（山西省首項金獎項目）創造了條件。此工程估算總投資165.78億元，建設工期30.5個月，參加工程建設的中外單位共計88個（設備廠家52個，施工單位36個）。檔案部門與太鋼提出的將150萬噸不銹鋼工程建成世界上“無與倫比的精品工程”相匹配，推行檔案人員“首問負責制”，承擔工程建設項目檔案資料管理包括項目資料的收發、查閱、保管，成為工程建設項目成員，參加設備開箱，隨時參加工程例會給予業務指導和定期檢查評價、監督驗收，不僅使工程項目檔案管理前移，而且直接參與整個施工全過程，實行預立卷制度，統一存放于工地檔案室，以保證工程完工后，檔案的完整與安全。還對未能按要求完成竣工文件編制和整理工作的建設單位考核工程質量保證金。由于在工程建設過程中檔案工作實現了事前介入、事中控制、事后核查、驗收把關的全過程控制的管理，以“四個同步”為主線貫穿整個工程施工過程，保證了工程項目檔案齊全、完整、準確“三率”達標。

篇10

【關鍵詞】科研項目 績效 對策

近年來，在國家及地方相關政策的推動下，高等學校已經成為我國科技發展的重要力量。而然，因為種種原因，目前眾多高校把科研項目管理工作的重點并未放在加強對科研項目的日常管理，提高科研項目的質量，而是把工作重點放在申報科研項目數量，爭取科研獎勵上。這種觀念對科研人員有極大的負面影響，嚴重影響在研課題的完成質量，不利于高?？蒲兴降娜嫣岣?。

1 高校科研項目管理中存在的問題

1.1 重申請，輕管理

科研項目管理一般包括項目的前期管理、中期管理和后期管理，前期管理的主要內容為科研項目的申請、評審、立項;中期管理包括科研項目的計劃編制、組織實施、檢查督促和階段總結;后期管理為科研項目的結題總結、和專著的出版以及被引用情況的信息收集、統計、分析評價等。各期管理工作在科研管理中所處的作用不同，但同等重要、缺一不可。然而，在實際工作中，重前期項目申請而輕中后期管理過程的現象普遍存在。另一方面，高?？蒲腥藛T科技成果轉化意識淡薄，在完成課題研究后只關心發表了幾篇文章、能否獲獎，至于成果開發、轉讓，認為那不是科研人員的事，致使大批科技成果轉化流產。如果高校僅將重心偏向于科研項目的立項，而忽視科研實施過程的質量控制，就很難有高質量、創新性的科研成果，更不會有后期的開發轉讓，實際上達不到科學研究的目的。

1.2 重形式，輕績效

高校科研管理部門對科研項目的考核更多地注重形式，而忽視了對項目執行的過程和經費績效的考核。一方面，雖然科研項目的合同或責任書作為最基本的法律文書，詳細地規定了任務下達單位和項目承擔者的責任和義務，以及最終的成果形式，但是，在實際的科研管理工作中沒有進一步完善科研合同或責任書管理，尤其是細化年度目標和最終成果目標，以及明確相關的違約責任，規定違約追究的辦法。因此，結題時很難對科研成果進行實質性的審核，許多項目的驗收和鑒定都流于形式，對于完不成科研計劃者沒有相應的責任追究條款，造成處理起來無據可依，只好不了了之。另一方面，高校科研管理中沒有形成對科研項目進行績效評估的制度。目前，一些獲得資助的研究項目在結題時無成果，或成果水平低，幾萬元，甚至幾十萬元的項目，結題時拿幾篇水平不高的論文充數，一些應用研究的項目，不考慮市場需求，閉門造車，取得的所謂成果不能得到實際應用，成果轉化率低。由于缺乏科研項目績效評估制度，沒有對科研項目的投入和產出進行評估，無法得出有力的數據來說明項目的經費績效，因此也就難以采取相應的措施來提高科研的效益，造成科研經費的效益低下。

1.3 重考核，輕監督

我國不少高校實行的科研量化考核管理，一般以、獲得科研經費的數量多少等指標來評價教師的科研水平，這種做法雖然有利于調動廣大教師的科研積極性，但過度量化、周期很短又助長了高校教師片面追求數量的功利化傾向;同時，經費管理不規范使科研資金流失比較嚴重。一些高校為了鼓勵教師科研，科研經費管理不重視成本核算，對科研資金的籌集與取得、投入和運用、耗費和補償等全過程缺乏綜合管理和必要的財務監督，造成科研人員轉移、套取科研經費等問題普遍存在，使得科研經費的使用效益大打折扣。

2 加強高?？蒲许椖抗芾響扇〉膶Σ?/p>

首先，作為學校的科研管理部門應轉變觀念，重視科研項目的中后期管理，保證最大限度的合理利用科研經費，提高績效，并注重科研成果管理。

2.1 建立準確、有效和可行的科研績效評價指標體系

指標體系在結合學校具體情況的前提下，盡可能的與國際接軌。同時，指標體系必須符合科學自身發展規律，不同學科應有不同的評價標準，人文科學與自然科學應有所不同，基礎學科和應用學科應有所不同。

2.2 抓結題，促成果

將項目執行情況，尤其是完成情況直接納入考核內容，作為晉級、晉升標準。使科研人員能認識到執行項目與申報項目同等重要，結項比立項同等重要。另外，還應從制度上保證科研人員按任務書要求實施科研項目，按時、高質完成項目。

2.3 加強科研計劃實施和成果管理工作的相互銜接

為了促進科研項目順利轉化，科研管理部門的計劃和成果管理工作在組織結構上要職責明確，互相配合，工作溝通互補，保證對項目實施全過程的了解和管理。對重大項目或重點課題試行“一條龍”的管理模式，即從立項到實施，從成果鑒定到推廣應用的全過程，都由專人進行系統管理，逐步總結經驗并全面推廣。

其次，完善科研量化考核管理制度，激發并保護教師的創新積極性。

堅持科研工作考核的激勵約束導向，但必須由偏重數量向注重質量轉變，重點是完善科研考核指標體系，根據不同學科、不同教師的實際情況及差異，確定不同的考核指標，不能一刀切。尤其要注意的是要遵循教育教學和科技創新工作的規律與實際，適當拉大考核的時間跨度，允許和寬容教師科學探索的失敗，關鍵看做了什么而不是簡單追求結果和數量，避免急功近利的傾向，引導和保障教師以充分的時間與精力潛心學術、投身創新，努力做出原始性、基礎性、高水平的創新成果。

第三，加強科研經費的籌措與規范管理，充分發揮有限資源的作用。

目前，高校爭取的科研經費數量雖然可觀，但總的來說我國高?？萍紕撔碌慕涃M與資源并不充裕，不同地區的高校之間也極不平衡。因而，政府財政在加大投入的同時，高校自身也要開源節流，通過多種途徑多方籌措科研經費。與此同時，高校要切實規范科研經費的管理，將科研經費的使用管理納入學校的審核監督之下，既要尊重課題負責人的經費使用審核的自主權，又要明確規定經費報銷的項目范圍，如設備儀器采購、書報資料訂閱、外出學習調研等，允許合理的勞務報酬等支出，但總體要求必須與科研項目緊密相關，確保將有限的科研經費用在刀刃上。

第四，提高科研管理人員的素質。

科研管理人員既要有崇高的敬業精神與良好的職業道德，又要有較高的信息采集能力與溝通能力，同時還應具備科技創新意識和服務意識以及良好的組織協調能力。高?？蒲泄芾聿块T對科研課題的申報和研究工作起著穿針引線的作用。因此，作為科研管理人員，要有橫向聯系和縱向聯系的能力，既同本單位科研人員保持密切的聯系，對其科研動態和科研成果心里有數，又與上級科研部門保持密切的聯系，對其政策和指示了然于心，并且能夠把二者交流的各個環節協調好，這樣才能促進科研工作的全面有效開展。

參考文獻