小學生法律法規教育范文

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普法工作中，我們根據農村人口居住分散，流動較多，群體結構差異大，尤其是文化差異更加突出的特點，加強針對性普法，盡量根據不同的對象確定教育內容，并采取相應的方式抓好教育，以達到最佳效果。

（一）是抓住重點，突出了五類對象的普法教育，

2、行政執法人員的普法教育。組織培訓學習與本職工作相關的法律、法規，使他們熟練掌握和運用提高自身法律素質，秉公執法，做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。

3、注重企業經營管理人員教育。組織他們重點學習《民事訴訟法》、《合同法》、《公司法》、《勞動法》、《社會主義市場經濟法律知識讀本》等法律法規知識。通過培訓學習提高企業管理人員依法經營能力。

4、注重青少年的法制教育。青少年是祖國的未來和花朵，我們在普法中加強對青少年尤其是中小學生的法制教育工作，把中小學生法制教育工作納入教育計劃，做到計劃、課時、教材、師資四落實，配強配齊中小學法制副校長和法制輔導員，學校建立由校長總負責，2名法制副校長及法制輔導員、班主任共同組成的法制教育領導班子，確保在校生法制教育，根據青少年的教育特點，我們主要把著眼點放在增強中小學生的遵紀守法觀念上。全鎮中小學校都開設了法制課，學習《憲法》、《國旗法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》、《交通管理法》等有關法律法規，聘請的司法所所長、派出所教導員二個法制副校長，經常為學生講授有關法律知識，將小學生的法制教育引向深入，進而促進校風的轉變和青少年學生素質的提高。對社會青少年開展經常性的法制宣傳教育，組織學習法律知識，座談了解青少年的思想政治工作，并實施關愛工程，堅持做好青少年的心里疏導工作。我鎮行政村都建立了青少年法制學校，在中心小學建立了青少年法制教育工作基地。為確保在校師生的安全，我們在中小學設立了警務室。幾年來，中小學法制副校長上法制課40期，組織學生開展法律知識競賽活動2期，舉辦反對、拒絕千人簽名活動1期，邀請公檢法司等相關部門專家來校上課4次。

5、注重外來人口的法制教育。根據我鎮外來人口多且分散的特點，我們對廠、單位、公共場所進行調查摸底，加強管理，加大對外來人員的普法力度，使他們自重、自省、自警、自愛、守法經營。在外來人口集中的地方建立了警務室，適時進行法制教育。

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一、主要工作

縣教體局站在提升學生法律素質、推進依法治縣進程的高度出發，采取各種措施，豐富宣傳形式和教育內容，進一步健全了學校普法工作齊抓共管格局，促進了中小學校法治建設。

（一）抓組織，健全網絡。全縣中小學普遍把青少年法治教育納入本校教育教學工作總體規劃中，作為依法治校的基礎工程之一，擺上重要議事日程，按照“四有”（有計劃、有教材、有師資、有課時）要求，做到年初有計劃，年中有考核，年底有總結。全縣各中小學均落實了“一校一警”制度，中心小學以上建立了校園警務室18個，積極開展了警校共建活動；由縣關工委牽頭，組織教體局等部門成立了學校法治教育工作聯合委員會，聘請了縣公安局、縣檢察院和法院等部門的同志32人擔任學校法治副校長和法制輔導員，頒發了為期三年的聘任證書，定期到學校進行法治宣傳和講座，并為學校重大項目建設提供法律服務。法治教師一般由學校各班級班主任兼任，利用主題班會、班刊、黑板報等各種形式積極開展法治教育，為青少年法治教育工作的深入開展提供了組織保障。

（二）抓載體，創新形式。2017年，教體局參與編撰了縣法治教材《中小學道德與法治》叢書，教材根據學生年齡特點，分中學和小學版本。由縣財政出資10萬元，印刷后分發到全縣各中小學。在對中小學生法治宣傳教育過程中，各學校大多以法治講座、法律知識競賽、圖片展覽等形式，開展普法宣傳教育，激發學生的學法熱情，提高趣味性。同時，還以“八榮八恥”、中小學生“三熱愛”教育及“師風師德建設”等活動為載體，鞏固中小學生法治教育基礎，加大中小學生法治教育力度。如大段小學每學期初和學期末都組織學生開展“珍愛生命，預防溺水”、“遠離”的簽名活動。一些學校在寒暑假中組織學生自辦“法治天地”小報及“法在我心中”的征文活動，開學后評出優秀作品在學校展出；另外還利用學校微信公眾號和微信群集中開展法治宣傳教育，每學期組織開展一次“法律知識”競賽。如2020年上半年組織各校開展了禁毒和疫情防控知識專場競賽、教育體育法律法規專場知識競賽、森林法專場知識競賽、民法典進校園等活動，這些活動的舉行，有力地促進了中小學生學法用法工作的開展。

（三）抓預防，重在教育。在深入開展中小學法治宣傳教育過程中，各學校把維護未成年人合法權益，預防青少年違法犯罪作為一項重要內容來抓，探索出許多有益的做法，收效明顯。如棋坪小學因住宿生較多，且大部分屬于留守兒童。留守兒童家庭教育欠缺，生活習慣、學習成績和品德培養方面問題較多，易出現心理問題，如得不到及時解決，甚至會走上違法犯罪道路。因此，學校把加強留守兒童的法治教育納入年度宣傳教育工作重點，切實解決留守兒童學業失教、生活失助、心理失衡、安全失保等問題。同時動員老師、社會熱心人士等擔任留守兒童的“家長”，及時糾正其不足，共同關注其成長，并定期開展法治和心理教育培訓，使廣大留守兒童在學習上和生活上受到關愛，在身體上和心理上感到溫暖，為更好的開展留守兒童法治教育工作奠定了基礎，提高了學校法治教育工作的成效。

（四）抓協作，發揮綜合效應。青少年普法和法治教育工作涉及范圍廣，建立健全“學校、家庭、社會”三位一體的青少年法治教育格局尤為重要。各學校均能主動與綜治、司法、公安、共青團、關工委等部門密切配合，明確職責，齊抓共管，形成合力。如三都小學與官山自然保護區、縣林業局組織開展“關愛野生動物，共建美好家園”主題講座，排埠中心小學與縣檢察院聯動，在高陂小學開展防法制教育示范課，棋坪中學與棋坪交警中隊和棋坪派出所聯動，在棋坪中學開展交通安全知識與治安法律知識講座。二中專門成立了“學校、家庭、社會”三位一體的家長委員會，建立了以學校為中心，社區、家庭聯動的“三方聯動”教育網絡，形成教育合力。學校創辦了家長學校，定期指導家長了解科學的教育方法以及青少年保護的法律法規知識。另外組織開展“致家長的一封信”活動，以及多種形式學習宣傳《教師法》、《未成年人保護法》、《義務教育法》等相關法律法規知識等活動，進一步提高家長、社會對依法治校的認識，促進了學校、家庭、社會三者之間的協調配合，為學校營造良好的教書育人環境，建設平安校園提供了堅強保證。

二、存在問題及成因

盡管各校在加強對學生普法和法治宣傳教育方面作了很多有益的探索與實踐，并取得了一些成效，但仍然存在一些問題。一是法治教育教師隊伍缺乏專業化。目前學校絕大多數法治課教師基本上由班主任教師兼任，一方面他們缺少必要的法學理論和法律知識，另一方面缺乏實踐經驗，大部分僅靠自學相關法律法規讀本掌握一些理論知識，遇到實際問題存在措施盲區。二是存在認識偏差，少數教師和家庭存在重智育輕德育傾向。少數教師和家庭不同程度地存在著重智育輕德育傾向，忽視青少年的法治教育。有的認同“智育”是硬指標，“德育”是軟任務，忽視了要想學生“成才”必須首先“成人”的道理。三是綜合治理機制有待加強。一些青少年學生離開學校后開始走向社會，有的還不到法定就業年齡，思想不夠穩定，如不加強教育管理，很容易走上違法犯罪的道路。四是普法和法治宣傳資金投入不足。中小學普法和法治宣傳教育缺乏資金投入，影響了普法和法治教育工作的開展。

三、下一步工作打算

（一）強化師資，著眼實踐，加大學校普法宣傳教育工作力度。一是大力增強學校法治課的師資力量，配備法律專業專職教師。高度重視初中階段學生的法治宣傳教育，加強對那些不能升入高中、過早步入社會的青少年學生，進行基本法律知識的普及，減少社會不穩定因素的產生。二是充分發揮法治副校長的作用。各學校聘請的法治副校長，在做好本職工作的基礎上，以開展“法律進校園”為主題，協助學校組織開展法治宣傳教育，對師生和學生家長進行普法教育，培養廣大師生和學生家長的遵紀守法觀念和自我保護意識。三是大力開展法治實踐活動。如制作普法和法治手抄報、舉辦法律知識競賽、舉辦模擬法庭、充當小交警、開展法治文藝演出、舉辦法治夏令營活動、開展法治征文等等。

（二）豐富內容，創新形式，增強普法工作成效。進一步探索符合中小學生身心特點的法治教育有效形式，轉變靠書本灌輸、枯燥乏味的現狀，提高他們學法用法的興趣，增強青少年學生的法律素質。首先，要充分利用現代傳媒，用生動、形象、直觀的法治教育內容，引導中小學生學法用法。其次，要把加強中小學生法治教育與抓好其他普法對象學法用法工作結合起來，納入到全民學法用法的總體規劃中。第三，結合道德規范教育和科技文化知識的學習開展中小學生學法用法活動。第四，要把保護青少年合法權益，預防打擊青少年違法犯罪與加強青少年法治教育結合起來，積極為青少年提供法律服務和法律幫助，運用法律手段幫助青少年解決困難和問題，使每一次法律服務都成為一場生動直觀的法治教育。第五要把加強對“雙差生”、“問題生”、“后進生”、“留守兒童”的幫助教育作為中小學法治教育的重點之一，樹立轉變一個“雙差生”比培養一個“尖子生”更重要的教育觀念。

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一、加強法治宣傳教育工作保障

（一）加強領導，完善普法機構。成立云南省教育系統法治宣傳教育領導小組，領導、指導、統籌協調全省教育系統的法治宣傳教育工作，由廳長任組長，分管廳領導任副組長，有關部門主要負責人為成員，具體辦事機構設在政策法規處。各地各校成立相應工作機構，具體負責本地、本校法治宣傳教育規劃、計劃的制定，并做好組織實施、協調、檢查、指導等工作。

（二）制定規劃，明確普法重點。印發《云南省教育系統法制宣傳教育第六個五年規劃（2011-2015年）》和《云南省教育系統2011-2015依法治教規劃》，針對教育系統的群體特點，將教育行政部門領導干部、公務員和學校校長、教師、青少年學生作為法治宣傳教育的重點對象，深化“法律進機關”“法律進學校”“法律進課堂”活動。

（三）?？顚Ｓ茫Ｕ掀辗ń涃M?！傲濉逼辗ㄆ陂g，省教育廳每年均安排普法宣傳等專項經費，做到?？顚Ｓ茫Ｕ掀辗üぷ黜樌_展。2011年安排20萬元，2012年安排25萬元，2013年安排45萬元，2014年安排40萬元，2015年安排80萬元。各地各校根據實際設立普法工作專項經費，?？顚Ｓ?，重大活動有專門經費予以保障。

（四）加強監督，確保普法成效。省教育廳完善對教育行政部門和學校普法工作的評價標準，健全評價機制，促進法治宣傳教育的標準化、規范化，將“六五”普法納入對州、市教育工作目標管理，與其他業務工作同部署、同檢查、同考核；做到年初有布置、年中有檢查、年終有總結。

二、積極開展領導干部及公務員法治宣傳教育

（一）深化“法律進機關”活動。省教育廳依法治教工作領導小組辦公室（政策法規處）與各部處室、直屬事業單位簽訂《云南省教育廳依法治教工作責任書》，明確要求“積極組織部門工作人員認真學習相關法律法規，建立完備的學習檔案”。2015年7月，組織開展了“法律進機關”活動情況檢查，并將檢查情況進行了通報。

（二）加強廳機關領導干部及公務員學法。2014年5月，將領導干部法治思維和法治方式系列講座光盤和案例讀本配發各部處室、直屬事業單位，組織全體干部職工認真學習。2014年6月，邀請云南大學楊臨宏教授為全體干部職工作“運用法治思維與法治方式建設法治政府”專題講座。2014年12月，邀請省人大法制委員會主任委員鄭維川同志作“深入學習黨的十八屆四中全會精神”專題講座。

（三）開展執法人員法律知識培訓考試。2011年12月，為提高行政執法人員執法素質和水平，規范行政執法行為，組織全廳在編在職公務員、直屬事業單位領導、參公管理工作人員，開展行政強制法學習考試和行政執法培訓考試，全廳共180人考試成績合格并取得行政執法證。

（四）面向全系統組織開展法治培訓。2014年7月，舉辦全省教育系統法制骨干專題培訓班，各級教育行政部門領導干部近270人參加培訓。2015年10月，舉辦全省教育系統依法行政專題培訓班，各級教育行政部門領導干部近280人參加培訓。此外，“六五”普法期間，組織全省教育系統領導干部、公務員參加教育部和省委、省政府相關部門組織的法治培訓達1 300多人次。

三、創新開展教職工及青少年學生法治宣傳教育

（一）組織開展中小學生法律知識網絡學習和競賽活動。2014年開展云南省首屆中小學法律知識網絡學習和競賽活動，全省共有1 050所學校的20萬余名中小學生、教師及家長參加了競賽活動； 2015年，全省共有 1 105所學校的28萬余名中小學生、教師、家長參加云南省第二屆中小學法律知識網絡競賽活動。

（二）組織開展青少年學生法制教育優秀多媒體課件資源征集活動。2014年，組織教師及大學生參加“教育部第一屆全國青少年學生法制教育優秀多媒體課件資源征集活動”，取得優異成績。省教育廳獲杰出組織獎，曲靖市教育局獲優秀組織獎，10篇作品獲二等獎，7篇作品獲三等獎，56篇作品獲優秀獎。

（三）組織參加憲法知識競賽活動。2014年，組織全省教育系統參加司法部、國家互聯網信息辦、全國普法辦開展的“全國百家網站暨中國普法官方微博憲法知識競賽”活動，成績突出，省教育廳獲優秀組織獎。

（四）在《云南教育》雜志上開設“教育法治”專欄。2014年9月起，在《云南教育》開設“教育法治”專欄，以案說法、法規解讀、法律咨詢、法律援助、經驗交流等多種形式向廣大師生開展法治宣傳教育，每月刊登1～2篇法治宣傳文章。

（五）與教育部同步舉行中小學憲法晨讀活動。2015年12月4日上午，云南省教育廳、云南省司法廳主辦，云南師范大學實驗中學承辦云南分會場活動。全省各地積極組織中小學同步舉行中小學憲法晨讀活動。

（六）組織參加首屆全國青少年學生法治知識網絡大賽。2015年11月，組織參加教育部開展的首屆全國青少年學生法治知識網絡大賽。全省共1 554所中小學校的584 538名中小學生參加，參賽人數居全國第六，326 037名中小學生進入復賽。省教育廳榮獲優秀組織獎，另有12家州（市）、縣（市、區）教育局、337所學校獲獎。

（七）開展“學法守法――送法進校園”活動。自2014年9月起，與云南日報報業集團旗下的云南法制報社聯合開展“學法守法――送法進校園”活動?！对颇戏ㄖ茍蟆访恐馨才?期《校園與法》專刊，截至2015年底刊發65期，刊登稿件700余篇，向學校捐贈報紙9 000多份。

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學校是普法教育的主陣地,青少年是法制教育的重要對象。多年來，我校按照上級普法規劃的要求，把普法教育納入工作計劃，擺上議事日程，采取切實有效措施，堅持不懈地開展青少年學生法制教育，積極探索新形勢下加強青少年學生法制教育的新模式、新路子，取得了初步成效?，F將我校今年以來開展青少年法制教育的主要做法總結如下。

一、統一思想，提高認識 

抓好在校學生法制教育，使他們從小就學法、知法、守法和用法，樹立起社會主義法制觀念和意識，是我國民主法制建設的基礎性工作，是關系到科教興國戰略、依法治國方略、建設教育強縣的順利實施和社會主義現代化建設后繼的重大問題，是關系到培養什么樣接班人的重大問題。

因此，加強青少年法制教育工作是一項緊迫的、長期的重要任務，我們要求各校要站在科教興國、依法治國的戰略高度，緊緊圍繞教育強縣的宏偉目標，從落實素質教育的基本要求出發，在總結以前工作的基礎上，進一步統一思想，提高認識，增強做好青少年法制教育工作的責任感和緊迫感，把法制教育工作納入重要工作的議事日程，做好總體規劃和分年度計劃，合理安排教育內容，做到法制教育始終不斷線，抓緊抓好，精心組織實施規劃和年度工作計劃，定期研究、檢查，針對工作中面臨的新情況、新問題，不斷探索加強青少年學生法制教育工作的新思路、新措施。

二、突出重點，普遍開展

為進一步加強青少年學生法制教育，我校緊密結合全縣“四五”普法近期目標，把青少年學生法制教育擺上重要位置，突出“三個”重點，提出“六項要求”，全方位展開工作。

“三個重點”。一是認真貫徹中央、省、市、縣有關加強法制建設的指示精神、“四五”普法規劃要求，以開展法制教育、遵紀守法教育、增強青少年法制意識為重點，積極主動的密切配合文化、新聞出版、廣播電視、公檢法司等有關部門，充分發揮各部門的優勢和作用，按照《若干意見》的主要內容，深入開展青少年學生法制宣傳教育。二是根據不同學齡階段學生的生理、心理特點和接受能力，有針對性地加強青少年思想政治工作，使學生在校期間懂得并掌握公民應知必會的基本法律常識。 以中學思想政治課教材中有關法律基本知識為基礎，充分利用“四五”普法專用的《中學生法制教育讀本》等普法教材，重點普及《憲法》、《國旗法》、《義務教育法》、《教育法》、《刑法》，側重《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》、《娛樂場所管理條例》、《互聯網上網服務營業場所管理條例》、交通法規、治安條例、禁毒(煙)法律法規和環境保護法規等與青少年學生生活、成長密切相的關法律法規知識教育。同時，經常開展《中小學生守則》、《中學生日常行為規范》和《中小學生禮儀常規》的行為教育。三是系統內行政干部、教師，特別是領導干部帶頭學法，不斷增強法制觀念，著力實現領導方式和管理方式、治校方式和治教方式的轉變，深入學習、熟練掌握與本職工作相關的法律法規，不斷更新知識，努力提高自身的法律素質，做到靈活自如的學法、用法、教法，自覺維護法制的統一與權威。

“六項要求”。一是各校必須將法制教育課程納入德育教學和必修課計劃，每周必須安排一課時法律專門課，挑選具備較高法律意識和自律品質、有較扎實和較全面的法律知識的教師任課，為確保教材的嚴肅性、準確性、針對性，還要求有條件的學校盡可能征訂由教育部負責組織編寫的普法專用教材《小學生法制教育讀本》、《中學生法制教育讀本》，真正做到教學有計劃、學習有教材、課時有保證、任課有教師。二是充分發揮思想品德課在法制教育中的主渠道作用，不準以思想品德課、政治課取代法律專門課，在相關學科教學過程中滲透法制教育內容；同時，根據學生的年齡段和知識水平、認知能力、避免成人化和公式化。三是加強青少年法制教育基地建設。依托課外活動基地開展法制教育，利用少年法庭、法律援助中心、青少年校外活動中心等社會資源加強指導與交流。四是在抓好法制教育的基礎上認真制定并實施年度依法治理工作計劃，落實依法治校、依法治教。通過制定各種規章制度，落實責任，實行工作責任制目標管理，圍繞普法、教法、執法、用法、法律監督、法律服務等環節逐步實現；依法治教，保證學校有一個正常的教育教學秩序，切實把學校工作納入法治管理軌道；加強學校治安綜合治理工作，落實預防青少年學生違法犯罪的各項措施，主動協調有關部門整治學校周邊環境，深入開展創建安全文明校園活動，切實保證師生有一個和諧、安全、健康的學習和生活環境。五是有計劃、有針對性地對法制課教師進行法律知識培訓，提高法制課教師的授課水平。“四五”普法期間我們力爭將所有法制課, 思想品德課老師輪訓一遍。同時，高度重視整個教師隊伍的普法教育，要求廣大教職員工認真學習憲法、基本法律知識及教育專業法，增強自身的法制觀念，自覺遵紀守法，成為學生的榜樣，除學校日常法制教育外，各科教師還應結合教學進行相關的輔助教育。并把法制教育作為廣大教師培訓、進修或繼續教育的必修課和考核的主要內容，要使全體教師在學法、守法、用法、教法等各方面都能真正做到為人師表。六是充分發揮法制副校長作用，實施了“一校一個法律明白人計劃”。各校從實際需求出發，從政法機關聘請政治覺悟高、有責任感、業務精、宣講能力強的政法干部到校兼任法制副校長和“法律明白人”，協助學校開展法制教育和校園周邊治安綜合治理工作。共3頁,當前第1頁1

三、注重方法，講求實效

學校肩負深入開展依法治教、依法治校、對青少年學生進行法制教育的重任，開展工作牽涉面廣，難度大。因此，我們必須更新觀念，注重方法，務實求效。一是在思想上實現了三個轉變：轉變重智輕德的錯誤觀念，樹立素質教育的新觀念；轉變法制教育是軟任務，可輕可重的觀念，樹立培養“四有”新人的新觀念；轉變只重視學校教育，忽略家庭、社會教育的觀念，樹立學校、家庭、社會三位一體的育人觀念。二是根據不同年齡段青少年的身心特點進行施教。使學生初步了解一些與日常生活密切相關的法律常識，進行法制觀念的啟蒙教育以及安全自護教育，逐步培養學生遵紀守法的觀念，培養他們的愛國意識、交通安全意識、環境保護意識、自我防范意識，以及分辨是

非的能力，從小養成遵紀守法的好品德；初中重在培養和幫助學生樹立自覺遵守紀律、遵守社會公德和公共秩序的行為習慣和意識，進行社會主義民主與法制觀念的教育以及維護自身合法權益的教育，注意禁煙和拒毒工作的落實；三是在鞏固課堂教學主渠道、提高法制課質量的基礎上，積極開辟多樣化的第二課堂，增強學習教育效果。以互動教育為形式，組織青少年開展適合他們年齡特點的互動式法律學習活動。通過講法律故事，舉辦法律討論會、安全分析會、法律知識競賽等主題活動，調動青少年學生學習法律知識的積極性、幫助青少年學生增強法律意識，掌握基本法律常識；結合團隊工作開展青少年文明創建活動、“青少年遠離”活動；建立健全青少年法制教育宣傳基地，定期開展法律咨詢，為青少年解答學習、工作、生活中的法律問題；在開展課堂法制課教學的同時，觀看法制電影、舉辦專題法制講座(報告)、法律知識競賽、法制征文、演講比賽、法制宣傳板報、法制圖片展覽、密切配合新聞媒體的法制專欄、專題、講座等節目及法制宣傳日、宣傳周等多種載體營造濃厚的法制宣傳氛圍，使廣大青少年學生感受形象生動、潛移默化的法制教育；堅持學法用法的一致性，以法制宣傳教育推進依法治縣進程，避免學法不用法、宣傳教育與實踐脫節的傾向，將法制宣傳教育融入輕松、愉快的課外活動中，寓教于樂，既鞏固了課堂教學成果，又培養了學生的學法積極性。以體驗教育為形式，開展多種類型的法律實踐活動。抓好在校青少年以課堂教育為主的法制教育的同時，組織青少年積極參與法律實踐，通過到少年法庭、律師事務所、看守所、勞教所等單位觀摩體驗，聽犯罪、犯錯青少年現身說法，組織青少年開展模擬法庭、情景訓練等活動，讓學生扮演有關角色，從中學習掌握有關法律知識，幫助青少年深刻理解法律，促使法制觀念入心入腦。以親子雙向教育為形式，開展潛移默化的家庭法律教育活動。密切家校聯系，注意家庭、學校、社會教育的銜接，三方面相互補充，使青少年從多個方面接受法制觀念，全面提高青少年法律素質。廣大教師尊重學生家長，主動與家長聯系，動員家長參與到法律學習教育中來，深入社會，積極向家長宣傳教育法規和科學的教育思想及方法，通過以家庭為單位，圍繞法律與文化、法律與道德、法律與社會，舉辦重大法律知識講座、組織討論等多種形式的法律教育活動，使父母與子女共同建立法律信念，從內心的深層次自覺接受法律，樹立法律信仰，促進整個家庭法律素質的提高。四是注意處理好四方面的關系。①處理好法律條文知識性學習與學生法制觀念培養的關系。通過“法律基礎”和“思想道德修養”知識的學習，指導學生懂得一個合格公民，決不是僅僅守法就滿足了，還要不斷進行道德修養的培養和提高，進行科學人生觀的培養，促使遵紀守法、不斷增強法律意識逐漸成為各中小學生的自覺行為。②處理好學校教育與家庭教育的關系。每學期利用年段召開家長會，交流家庭教育經驗，匯報學校工作，向家長發放諸如《預防未成年人犯罪法》、《未成年人保護法》、《家庭教育講話》、《不要沉湎于網吧》、《成功家教啟示錄》、《失敗家庭警示錄》等宣傳材料，具體指導家長對子女進行家庭教育和法制教育，創建良好的家庭教育環境。③處理好學校教育與社會教育的關系。在有關部門的配合支持下不斷對校園周邊環境進行整治、凈化，創建良好的校園周邊教育環境，為青少年的全面發展創造良好的校外環境；聘請輔導員，聯系關工委，請他們經常關心學生的校外表現，開展有益的社會實踐活動，尤其是加強文化市場監管工作，加大對電子游戲場所和不法網吧的整治力度，為青少年學生的成長創造良好的社會環境。④處理好普遍性與特殊性的關系。各校針對問題學生特別是生活在特殊家庭中的學生，開展有針對性的幫助教育工作，使他們能夠得到學校、班集體和師生的關懷，引導他們及時糾正缺點和改正不良的行為傾向；加強學校德育、法制工作的難點在于轉化差生，因此，我們把防差轉差工作納入學校的重點工作，發動全體教師配合家庭參與，動員社會力量齊抓共管，形成合力，普法教育與防差轉差相結合，有效防止學生違法犯罪的發生。五是開展經常性的法律咨詢。各校邀請政法系統的優秀“青少年維權崗”和其他專業人員，定期到學校開展法律咨詢活動，為青少年解答學習、工作、生活中的法律問題；建立固定的專家咨詢隊伍，對青少年經常面臨的法律問題進行分析、研究，對咨詢過程中發現的帶有普遍性和傾向性的問題，及時總結。通過法律工作者應用法律武器，為權益受到侵害的青少年及時提供法律幫助和法律援助，嚴厲打擊侵害青少年身心健康的各種違法、犯罪活動；學校在常規教育的同時，進行法制教育模式的研究，努力拓寬學生法制教育的途徑，探索新路子，提高法制教育的實效。共3頁,當前第2頁2

四、加強領導，狠抓落實

一是成立法制教育工作領導小組，明確組織、辦事機構，并把這項工作納入學校工作議程，要求各部門“年度有計劃、季度有小結、每半年有動態分析、年終有總結”。二是層層簽訂落實青少年學生法制教育責任書，實行“誰主管、誰負責”的具體措施，明確職責，完善各項制度，實行目標管理，形成“一級抓一級、一級管一級”體制。三是學校有計劃地對各班級的法制教育、普法責任制度的落實情況進行檢查、監督，開拓思路、創新思維，隨時發現差距找出薄弱環節，對責任制推行不力，沒有完成責任制目標的，予以通報批評并限期整改，將考核評議結果與目標管理、評優、年度考核獎懲掛上鉤，加強對學校行政干部、教職工學法用法情況的考核，把干部群眾的學法用法情況與任用、獎懲掛鉤；從責任目標完成得好、成績突出的單位和個人中發掘典型，予以表彰獎勵，總結推廣經驗，充分發揮典型示范作用。四是把督學、督政和督法結合起來，加強對青少年學生法制教育的監督檢查。設立民主評議行風投訴信箱及投訴電話，直接受理社會各界對學校法制教育效能問題的投訴，并認真處理來電、來信和來訪。

幾年來，在在上級行政的正確領導，在有關部門的大力配合下，社會各界的關心支持下，我校法制教育取得了較明顯的成效： 一是廣大學生的法制觀念普遍增強，促進了學生整體素質的提高。過去，部分學生對法律的認識有較大的局限性，認為法離他們很遠，法律主要是管那些犯罪分子

的，與中小學生無多大關系。通過《讀本》、特別是《預防未成年人犯罪法》的學習，他們認識到，法律就在自己身邊，與每個人的學習、生活、工作密切相關。隨著學生法制觀念的增強，我校中小學的德育工作開展得更加生動活潑，學生文明行為習慣、良好道德品質、健康心理素質和個性特長的培養更有成效。目前在我校中小學校，學法、知法、懂法、守法的風氣日漸濃厚，校園內糾紛少了，互幫互學的多了，中小學生違法犯罪率顯著下降，沒有一個在校學生涉毒，廣大學生遵紀守法，逐步學會運用法律知識來維護自己的合法權益，不少人還學會了運用法律武器和智慧，機智、勇敢地同違法犯罪行為作斗爭。二是推動了依法治教工作。開展法制教育的過程，也是學校和教育行政部門學習法律、不斷增強法制意識，推進依法行政、依法治教的過程。隨著法制教育的深入開展，各學校逐步走上依法治校的軌道，依法開展教育教學活動，依靠法律手段解決學校出現的一些問題和矛盾，依法保護師生和學校的合法權益。與此同時，教育行政部門嚴格辦事制度和辦事程序，依法行政，也取得了較大成效。

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北京師范大學教育學專家勞凱聲認為，懲戒是“通過給學生身心施加某種影響，使其感到痛苦或羞恥，激發其悔改之意，從而達到矯正的目的?！盵1]國外專家將其解釋為“punish sb. to teach him a lesson； discipline sb. as a warning； take discipline action against.”[2]在小學教育過程中，從心理學角度出發，這一階段的學生思想行為比較活躍，教育可預見性相對較低，思想和自控能力不夠成熟和完善，因此往往出現較多的個人在學習、生活和其他方面的問題，但是面對小學這一特殊階段，相對應的應激策略和方式不夠完善，即使總結出相應的案例分析，但是不能夠隨著時間的推移而絕對使用。至此，便出現了需對小學教育過程中的懲戒現象，通過刺激其錯誤面，引起其羞恥之心，來助推其向更好的方向發展。

二、存在問題

相關專家提出了小學教育中懲戒現象的特點：“第一，施懲者為學校和老師等教育工作者；第二，受懲者是違反學校各種規范的學生；第三，懲戒的對象是教育教學過程中違反行為規范的特定行為；第四，懲戒的目的是教育?！盵3]通過對某小學教育過程中的變相體罰現象進行調查，我們發現，變相體罰在如今的小學教育中屢見不鮮，而且方式變化多樣，通過數字對比我們發現，從教師角度而言，86.4%的老師承認曾經體罰過學生，從學生角度來說，大約有64.3%的學生曾經不同程度地接收到了老師的變相體罰，當然我們從懲戒是否得當和有益的角度出發只是從無益的變相體罰進行匯總。我們以一調查中發現的案例進行分析2013年 12月 14 日《陜西日報》報道，陜西咸陽秦州區一中心小學，因學生在清潔教室時未能打掃干凈，在寒冬的天氣中，老師居然讓其中2名男學生當中脫下衣服站到教室外面。通過總結我們發現，由于小學生在上課和平時的生活中主要是學習能力較差，習慣不好，造成學習成績下降，不能夠很好的集中精力進行聽課、完成作業。我們暫且知道，教師出現變相懲戒的初衷也是為了學生的發展。

三、應對策略

1、辯證理解小學教育中的懲戒現象

“教師作為實施懲戒教育的主體，要從教育的本質出發，從教育目標和學生身心發展的特點出發，認清自己的職責，轉變自身狹隘“師道尊嚴”的自保性觀念。”[4]我們必須明確小學教育過程中的懲戒現象是必要的，作為一種糾正小學生不當行為的措施具有一定的必要性，但是部分教師雖然認識到了這一點，但是在實際的操作過程中采取了不正當的懲戒方式，但是小學生的身心遭到了不同程度的傷害，嚴重影響學生未來身心的健康發展，因此教育者應當完整理解懲戒教育的意義和內涵。首先，從民主平等的角度出發，平等看待每一個學生；其次，尊重學生的人格；最后，明確小學生在這一年齡段出現錯誤不可避免的，教育者要以平常心看待。

2、加強學生的法制意識的樹立和培養

在日常學習生活過程中，要樹立和培養學生的法律意識，多多開展法律法規講堂，要讓學生意識到國有國法，家有家規，校有校規，違反了校規就必須受到應有的懲戒，縱觀近幾年的不當懲戒事件，多是學生法律意識淡薄造成的后果。

3、教師應當學會使用懲戒的正確方式

由于小學生正處于思想行為不夠成熟的階段，教師在校學生的心目中具有極高的認知地位，往往將教師自身的行為和處事方式作為自己的學習和模仿對象，因此教師學會正確地使用懲戒方式對于學生未來的成長具有重要的意義，作為教師要適當地轉化自己的教育方式和手段，并不僅僅將懲戒看作是嚴格意義上的處罰手段，恰當的懲戒手段應該都被視作教育手段的一種，只是處理的方式和效果不同而已。教師不能將懲戒看作是發泄自己私欲的工具，懲戒是為了引導學生向更好的方向發展，“對待被懲戒的學生，教師要尊重、理解和寬容，并積極給予幫助，絕對不能譏諷、輕視、孤立、甚至侮辱他們。只有在這樣的氛圍中，學生才能敢于承擔責任，愿意接受懲戒?！盵5]

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關鍵詞：依法治校；校園建設；促進；彝族地區；教育發展

依法治校是教育管理理論發展的必然趨勢，客觀上講，要求學校的工作要依法辦事，為依法施政、依法施教提供了可靠的法律保證，真正實現了有法可依。 “堅持依法治校，促進和諧發展”是我們彝族地區學校教育、管理最佳的選擇和最終的追求。就一所學校而言，要達到和諧發展，就必須堅持依法治校，增強全校師生的法制觀念和法律意識，提高學校依法決策、依法行事、依法教育、民主管理和O督的水平。下面我就開展依法治校，促進彝族地區教育的發展，談幾點體會和見解。

一、與時俱進，轉變觀念，形成科學的工作指導思想

學校領導和管理人員要了解熟悉教育及相關的法律法規，必須遵守國家的法律法規，依法實施辦學活動，明確學校的權利、義務。依法按章程制定學校發展規劃，設置教學課程，具有符合國家規定的必備辦學條件。并在實施依法治校過程中，不斷完善、健全科學的管理體系，在實施管理活動中準確、高效地運轉。尤其是學校管理者，更應充分認清形勢、增強意識、轉變觀念，由“人治”向“法治”轉變，實現由注重依靠行政手段管理向依靠運用法律手段管理的轉變。提高學校管理干部和廣大師生的法律素質，提高學校整體法治化管理水平和依法治教、依法治校水平。

二、依法設置，建章立制，制定科學的工作運行機制

學校只有建立健全各項規章制度，才能有效促進依法治校工作的制度化、規范化，這樣學校各項工作才能有章可循，有制可依。首先，學校的設置要遵循法定程序，制定學校章程和相應的組織機構、有符合規定標準的教學場所及設施、有必備的辦學資金和穩定的經費來源等條件；其次，還要須經教育主管部門的審核、批準、注冊或者備案手續等環節；再次，學校在建立的規章制度中，還要有包括教職工和學生的人事管理制度及經費、學校設施資產的財和物的管理規定。學校的各項規章制度確定后，經學校教代會審議通過，下一步就是一個落實。學校各職能部門及全校師生，必須嚴格遵守、執行，禁止原則上的靈活性，切實做到制度面前人人平等。落實到具體

方面有：

1、強化常規管理，落實各項量化評比制度，努力做到在常規上抓落實，精細上下功夫，特色上做文章。按照《中小學生守則》和《小學生日常行為規范》的具體要求，督促檢查學生每天的學習習慣、行為習慣和生活習慣。具體到學生的儀容儀表，上課、課間和活動，發現問題及時通知整改。力求營造一種“勤、實、新”良好的校園學風。按照《教師職業道德行為規范》的具體要求，加強師德教育，規范教師行為，樹立典型，鼓勵更多的教師愛崗敬業、為人師表。以促進“愛、博、信”優良校風的進一步形成。

2、加強校園文化建設，加大依法治校的宣傳力度。同時，對校園周邊環境進行定期檢查，包括治安情況和安全隱患，發現問題及時處理整改，以確保校園平安和諧。為推進校園治安、安全工作的開展與落實，形成了校長、分管副校長、年級主任、班主任、科任老師、門衛人員的層層責任制，真正落實“誰主管，誰負責”的原則，使各部門、各崗位職責明確，責任到人，并把校園治安工作與年度考核，評先評優等獎懲相掛鉤，實行一票否決，使之形成各負其責，齊抓共管的宏觀常抓、微觀抓細的新局面。

3、學校嚴格執行財經管理制度，杜絕亂收費現象，嚴禁學校、年級組、班級、任課教師私自訂購任何輔助教材。做好各項經費收支的預算、決算和財務公開工作。嚴格執行資產管理制度，規范資產請購、領用、保管、登記、報廢手續，進行資產核查、登記，做到帳、物相符合。與使用者及部門班級簽訂使用合同書，進一步充分發揮物品使用率，大力提倡愛護公共財物。

4、學校依法保護師生合法權利，專門設置法制辦公室負責全校師生的法制學習、培訓、宣傳工作；負責學校依法治校，民主監督，以人為本，尊重教師、學生的合法權利，落實和保障教師待遇等方面的具體工作。依據《教師法》、《教育法》、《未成年人保護法》、《學生傷害事故處理辦法》等教育法律法規，確保師生的權利得到落實和保障。建立和實行校內教師、學生申訴制度，依法處理師生與學校之間的糾紛。

6、加大學校法制宣傳教育力度，要想真正地實行依法治校，關鍵在于教育主體的法律意識和法律素質，而法律意識的提高和法律素質的養成在很大程度上依賴于法制教育。學校要積極探索主題性教育，尋找貼近學生生活實際和思想實際的教育主題，制定實施方案，做到有計劃、有步驟、有反饋、有總結，推動規范教育的落實與開展。按照普法規劃的要求，進一步深入開展師生的法制宣傳教育，通過學習憲法、基本法律和教育專業法，達到“二個提高，二個轉變，一個推進”，即全面提高全體師生的法律素質、全面提高依法治校、依法治教的管理水平；努力實現由提高全體師生法律意識向提高法律素質轉變、由注重依靠行政手段向注重運用法律手段轉變；為推進依法治校、依法治教奠定堅實的思想基礎。

三、依法管理，民主監督，營造和諧的工作育人環境

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青少年是國家和民族的未來，青少年法律素質的提高是全民族素質提高的關鍵。因此在“五五”普法工作中，我局將青少年的法制教育作為全民普法教育的重點，采取多種形式，認真抓緊抓好，收到了較好效果。我們的做法是：

一、加強領導，提高認識

青少年是國家的希望和未來，加強和開展青少年法制教育既是一項宏大的社會系統工程，也是一項惠及子孫后代的德政工程。在新的形勢下，加強青少年法制教育是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現，是促進培養現代化建設合格人才的需要，是全面提高青少年素質的內在需求，也是引導和保障青少年健康成長的重要保證。加強青少年法制教育是功在當代、利在千秋的事業，具有積極重要的意義。

因此，我局在制定“五五”普法規劃時，即將青少年的法制教育作為普法重點，明確提出：“一切有接受教育能力的公民，都必須接受法制宣傳教育，做到學法、知法、守法、用法、護法，增強依法辦事和維權意識。重點是進一步加強對青少年的法制宣傳教育”。并在《規劃》中明確了青少年普法教育工作的任務和職責。各級各類學校結合自身實際，建立普法機構，明確工作職責?？h委普法辦加強指導和協調。各學校除開展正常的學校法制教育外還組織青少年學生參加社會各種法制實踐活動，將學生法制教育延伸到家庭，延伸到社會，充分發揮了學校教育的主渠道作用。此外與公安等部門配合，積極開展學校周邊環境的整治活動，重點整頓影響青少年學生身心健康的“黃、賭、毒”等社會丑惡現象，努力為學生營造一個安全、和諧、健康的學習環境。共青團、婦聯、關工委等部門充分發揮群團組織的作用，積極參與到青少年學生的法制教育工作具體實踐中。經過多年的不懈努力，共同關心青少年學生法制教育工作，逐步成為我縣社會各界的廣泛共識和共同行動。使我縣青少年法制教育工作形成了學校、家庭、社會共同參與的工作格局。

二、以學校法治教育為主線，全面推進青少年法制教育的深入開展。

(一)落實責任，明確目標。

一是將未成年人法制宣傳教育納入普法整體規劃。我局加強對未成年人權益保障相關法律法規宣傳的工作力度，將未成年人法制宣傳教育工作納入到了全縣的普法工作的大局之中，提出要求，保證了未成年人法制宣傳教育工作持續健康發展。

二是緊緊抓住“六一”未成年人維權周的有利時機，不斷深化未成年人法制宣傳教育。進一步幫助廣大未成年人提高法律素質，明確權利和義務，增強依法維權的意識和能力。20*年6月期間，根據紅司電20*-23號明傳電報精神，及時制定下發了《(蒙普電20*-1號)內部明傳電報》，要求教育部門、各鄉鎮司法所要以“法律進校園”為載體，積極開展法制宣傳教育工作。縣鄉各級學校、法制副校長、法制輔導員積極與各學校聯系，為青少年兒童上好法制課，學校利用標語、黑板報、主題班會等形式，扎實開展“法律進校園”活動，在學生中廣泛宣傳《憲法》、《預防未成年人犯罪法》、《未成年人保護法》、《交通安全法》以及于6月1日起實施的《禁毒法》等與青少年兒童生活、維權有關的法律法規的宣傳，提高他們的法律意識和法律素質，增強他們學法、用法、知法、守法的自覺性。*縣第二小學少先隊大隊部還于5月29日在全校范圍內組織舉行了以“飛揚的五環”為主題的迎奧運系列活動，隊員們以開展大、中隊主題隊會，繪畫，制作奧運會旗、會徽、國旗等形式深切表達了對奧運的祝福與期盼，并讓學生們學習了國旗法的相關知識?；顒悠陂g，共舉辦法制講座32場，36800余名中、小學生受到教育、出黑板報1期76版、展出法制展版7場64塊，縣司法局還為全縣中學、小學送上了《反法制教育讀本》122本。為維權活動的深入開展營造了良好的法制環境，得到了社會各界的充分肯定和高度評價。

在工作中我們充分發揮司法行政系統點多面廣、輻射范圍寬的特點及“教育一個學生，帶動一個家庭，影響一個社會”的優勢，在積極配合有關部門在學生中，大力宣傳國家法律法規。

(二)抓好法制副校長及輔導員工作。一是配齊全縣各級各類學校的法制副校長，建立健全了工作職責，使其充分發揮法制教育在預防、減少青少年違法犯罪中的重要作用。我縣231所公辦中、小學校全部聘請由縣檢察院、縣公安局(鄉鎮派出所)、縣人民法院、縣司法局(鄉鎮司法所)等部門領導和法律知識和實踐經驗較豐富的人員擔任的法制副校長，并做到計劃、教材、課時、師資“四落實”。每學年，各校組織不少于3次的普法學習教育，參學率在95%以上。二是成立普法講師團，進一步落實“法律進校園”工作。為更好有效的開展法制宣傳工作，切實落實“法律六進”工作，由法律專業人士組成的普法講師團分別到全縣部分中小學校開展青少年法制教育講座。

(三)多形式多途徑進行法制教育。利用各種法制宣傳日大力開展法制宣傳教育活動。如：“6.26”禁毒宣傳日，各中小學邀請戒毒所干警通過專題講座、圖片展示等給師生進行珍愛生命、遠離教育活動;“12.4”全國法制宣傳日，組織師生開展《憲法》等法律法規宣傳學習;運用到街頭和進校園開展法制宣傳教育形式，大力向青少年和兒童宣傳《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《治安管理處罰法》、等法律知識，逐步形成了強大的輿論宣傳聲勢。

開展《未成年人保護法》、《學生傷害事故處理辦法》等法律法規教育。并將縣“12348”法律服務中心作為青少年法制教育基地，通過電話咨詢、上門服務等形式進行宣傳服務活動。

向初高中贈送了預防青少年違法犯罪法制專題講座vcd，在學校中開展“法在我心中”讀書教育活動。縣司法局與教育局聯合編印《青少年普法讀本》3000套，發至教師、學生和法制副校長手中，用于開展法制宣傳教育，同時，采取把法制教育與文化課教育和校園各項活動相結合，在校園全面營造法制育人環境，如組織師生辦法制板報、小報、櫥窗、寫學法心得。

全縣各級各類學校，均設置普法宣傳專欄，1175個班級設置了板報。三年來，全縣各校共出法制宣傳專欄630期，開展法制宣傳講座170場，各種會議宣傳930次，學校廣播宣傳265次，課堂宣傳23500節，各校采取開展學校、“家長學校”、“法律進社區”和“法律進村”三結合三聯動形式，對學生開展法制宣傳教育。五年來，全縣中小學校建立“家長學?！?1所，組織學生家長開展法制宣傳教育31次，接受教育的師生和家長達15000人次。

通過以上制度和措施的實施，全縣學生的法律意識及法律素質有了較大提高，全縣教育系統依法治校、依法治教水平明顯提高，也增強了廣大師生依法維護自身合法權益的能力，促進了全縣普法依法治理的全面開展。

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融法制觀念于班級管理是把學法、用法同班級管理融為一體。一方面加強法制宣傳教育和法律知識的學習；另一方面把班集體當作一個小小的社會，采用法制的觀念來管理，健全班級“法規”，設立相應“執法”機構。使學生從小就知法、學法、懂法、守法，養成依法律辦事的良好習慣，逐步增強學生的法制觀念，形成良好的班風。

一、健全規章制度，有“法”可依，使管理有法度。

學生是班集體的主人，為了搞好班級管理，要讓學生充分發表自己的觀念和建議，學習“立法”，學會管理。首先，可通過讓全班同學一起動手設計制作班徽，以此來凝聚同學們的情誼，來體現同學們的情誼，來體現同學們的權利和意志，共同制訂班訓，以此共勉。其次，引導同學們依照《教育法》、《學生日常行為規范》、《學生守則》等教育法規，結合本校實際討論并通過相應的《班級管理條例》、《班干部選舉辦法》、《班干部職責》、《違紀處罰細則》、《操行評定辦法》等規章制度，使學生心中有“法”度，行動有“法”則。

二、設立紀檢機構，依“法”辦事，使管理有力度。

為了使規章制度實施落實，學習“執法”，強化管理，依照《班級管理條例》的規定，班內除了成立班委會、團支部外，還應特別設立“紀律檢查小組”。依照《班干部選舉辦法》的規定，紀檢干部必須具備以下條件：1.高尚的道德品質（操行評定分90分以上）；2.比較全面的法律知識（法律知識和制度考試成績90分以上）；3.良好的群眾基礎（有半數以上同學推薦且正式選舉時有三分之二以上同學贊成）等，方可成為紀檢小干部，紀檢干部要行使下列職權：1.開展班規法紀宣傳教育活動；2.對違法行為檢查與監督；3.依“法”評定同學們操行；4.依“法”查處嚴重違“法”案件等。

三、開設法制班會課，認真學法，使管理有氛圍。

小學每周都有班會，紀檢小組要充分利用這些班會課組織學“法”用“法”和法制宣傳教育。以增長學生的法律法規知識，提高執“法”水平，使管理進一步制度化、法律化、科學化，形成依“法”管理的氛圍。有計劃地針對不同班級學生，組織學習《教育法》、《義務教育法》、《小學生守則》等法律法規；開展道德與法、文明與法、民主與法制的討論；辦好每周的黑板報，開設違法評論和違紀曝光欄目。通過這些活動激發同學們學法的積極性。

四、開展執“法”檢查，違“法”必究，使管理有效益。

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一、領導重視，措施得力。

為了搞好本次“12.4”法制宣傳教育日活動，接上級通知后，校長專門召集分管法制法制工作和德育工作的校長，帶領三個校區的總務主任、德育主任召開座談會，在大家認真學習討論的基礎上，由德育處擬訂了活動方案，再由校長審定通過，真正做到內容豐富，安排合理，全員參與，優質高效。

二、活動豐富，形式多樣。

首先，廣泛宣傳，營造濃厚的宣傳教育氛圍。

各校區都出了一期“法制教育”?？诎鍒?，各班黑板報還開辟了法制角；12月2日，在各校區教學樓前分別拉了橫幅、豎幅：“加強法制宣傳教育服務經濟社會發展”“學法知法守法護法為你為我為大家”“加強法制宣傳教育提高師生法律素質”“弘揚法制精神服務科學發展”各校區還利用升旗儀式、紅領巾小廣播等陣地進行廣泛的宣傳、教育。除了對學生一頭的宣傳教育，我們對教師一頭也進行了廣泛的宣傳教育：三個校區分別利用教師例會，組織全體老師學習《中小學幼兒園法制管理辦法》、《中小學生公共法制教育指導綱要》等有關法律法規，要求全體老師從自身的教育教學特點出發，加強對學生進行法制教育。

第

二、全員參與，開展喜聞樂見的法制教育活動。

篇10

關鍵詞法制教育立法體系實踐體系

黨的十八屆四中全會提出全面推進依法治國，“增強全民法治觀念，推進法治社會建設”。但是，我國的法制教育尚處于起步階段，法制教育體系未形成、形式單一、質量低下。2010年《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》（以下簡稱《綱要》）頒布，依法治校被提上學校教育的議程，但是法制教育仍停留在“開展普法教育。促進師生員工提高法律素質和公民意識，自覺知法守法，遵守公共生活秩序，做遵紀守法的楷模”的低層次?！凹訌姺ㄖ疲匾氖且M行教育，根本問題是教育人”，法制教育在素質教育中的缺失，對于依法治國方略的未來發展具有極其重要的影響，因此構建法制教育體系是當務之急。

一、法制教育的內涵

法制教育即對學生進行法律常識、法律技能、法律思維教育，構建基本價值觀，是素質教育的重要組成部分，對學生健康成長和學校工作起著導向、保證作用。法制教育有別于道德教育，法制教育側重于培養法治精神的公民，其基本目的是為國家提供法制建設的群眾基礎，是對參與者的外部約束。道德教育側重于公民心理品質的教育，是社會規則對參與者的內部制約。二者共同作用于參與者的價值觀、人生觀、世界觀，但是卻是同一問題的不同側面，不可混為一談。

二、法制教育的現狀

1985年，國家《關于向全體公民基本普及法律常識的五年規劃》，提出學生是普及法律常識的對象之一，法制教育開始萌芽?！岸濉逼辗ㄒ巹潓⒋笾行W校都納入學校法制教育體系的框架之中，從普及法律常識拓展為完善學校法制教育體系，逐步實現系統化的法制教育，提高學生的法制觀念，將之定性為“一項重大的社會教育工程”?！叭濉逼辗ㄒ巹澰诜ㄖ菩麄鹘逃幕A上開展法制實踐活動，“四五”普法規劃著眼于規范法制宣傳教育工作，實現法制化的法制宣傳教育工作。“五五”普法規劃著力于促進法制宣傳工作的進一步制度化和規范化，“六五”普法規劃則提出“堅持法制宣傳教育與法治實踐相結合，深入推進依法治理，全面提高全社會法治化管理水平”。從“一五”普法規劃到“六五”普法規劃，歷經30余年，我國的法制教育從產生到系統化，從宣傳教育到宣傳教育與實踐相結合，層層推進。但是，從普法規劃的實施開始，國家并沒有從宏觀上對法制教育進行構建，僅僅從宣傳教育的角度片面化的開展法制教育工作，對于法制教育定位不明確、發展階段不明確、權責不明確，以至于我國的法制教育僅僅是缺乏實質內容，發展目標模糊的單薄框架。與此同時，現行法律法規以及規章制度也為法制教育提供了法律支持?！稇椃ā返诙臈l、《教師法》第八條第三款、《教育法》第六條、《未成年人保護法》第四條等法律法規，提及了“法制教育”?！秶抑虚L期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》中并沒有涉及法制教育，第二十章僅僅規定了“推進依法治校”的相關措施，包括教育法律法規的完善、推進依法治校等內容。我國在法制教育方面缺乏法律規制與政策指引，雖然《憲法》等法律法規有所涉及，但是僅僅停留在普法層面，法制教育立法工作的落后遲鈍，沒有明確規定建立法制教育體系，致使法制教育的實施推廣沒有法律基礎，法制教育的合法性受到質疑。缺乏對法制教育本身的明確界定，缺少對法制教育的人力、物力支持的規定，致使法制教育的發展步履維艱，始終處于較低水平，達不到依法治國所提倡的法制水平。法制教育的現狀不容樂觀，這些問題的存在導致了依法治國的美好愿景與缺乏群眾基礎的矛盾。中國一直提倡素質教育，提高公民法制意識，但是目前的教育體系并沒有將法制教育正式納入通識教育之中，使得法制教育一直處于名不副實的尷尬地位。法制教育并非一般意義上的法律常識教育。實施法制教育的目標是向參與者呈現完整的法律制度，使其了解法律及其用途，了解整個司法體制，傳授批判性的思維，培養法治中國的群眾基礎，培養知法守法、懂法用法，具有法制意識的現代國家公民，而非是為了完成某項工作的勞動力。法制教育的實施，不僅有助于素質教育的全面高質量的開展，同時也有助于參與者尊重法律、敬畏法律，預防或者減少違法犯罪行為的發生，維持社會和諧穩定。2015年10月，湖南省邵東縣發生一起惡性事件，一名獨自守校的小學女教師，慘遭三名中小學生殺害。正因為法制教育在校園教育中缺乏，導致此類惡性事件層出不窮，擾亂社會秩序。因此，在實現黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標，全面建設小康社會的決勝階段，構建法制教育體系，將法制教育納入我國現行教育體制之中是實現全面小康社會在精神文化領域的當務之急。

三、法制教育體系的構建

（一）立法體系構建

為促進我國法制教育的發展，構建法制教育立法體系是當務之急。將法制教育納入教育法制化軌道，制定法制教育法律法規，明確學校、社會、政府機關等在法制教育中的權利義務關系，為法制教育的發展提供法律支持與政策指引。完善《教育法》、《義務教育法》有關法制教育的內容，研究制定《法制教育法》、《法制教育規程》等配套性法律法規、規章制度，確立法制教育在素質教育中的地位，為法制教育提供直接的法律保障和經濟保障；貫徹實施《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》（2010~2020）第二十章的思想和內容，將法制教育納入國民教育發展體系中去，設立管理與服務機構，并引入獎懲機制，促進法制教育體系的構建與法制教育的全面實施。

（二）實踐體系構建

法制教育體系的構建，僅僅有法律基礎是遠遠不夠的。法律的生命在于實踐，將法制教育真正從宣傳教育的短期性普法教育，落實為培養法制意識、法律思維的長期性實踐教育，法制教育實踐體系的構建是重中之重。法制教育實踐體系的構建分為三個階段。法制教育第一階段，在全國各地開展法制教育試點工作，探討適合我國國情的法制教育形式。法制教育不同于通識教育中的學科教育，僅僅采取灌輸式教學方式，并不能提高學生的法治意識。從實踐出發，貼近生活實際，結合時事熱點，傳遞法治理念才是適合法制教育的基本方向。法制教育第一階段的開展，需要大量的人力、物力、財力支持。師資力量方面，可以考慮在全國普通高等學校設立法制教育專業，定向招生、定向就業，為法制教育的大范圍的推廣提供人才儲備；頒布《法制教育教師資格條例》，設定法制教育師資標準，保證法制教育質量；設立法制教育志愿者培訓機構，開拓普通高等院校法制法學院學生參與法制教育的渠道；設立法制輔導員制度，在中小學予以試行，培養學生法制興趣，提升法制意識水平。教材方面，國家鼓勵和支持有條件的單位、團體和個人編寫符合法制教育需要的高質量教材（包括課堂教學的教科書以及必備的教學輔助資料），教材管理部門對教材進行核準、審查后在學校予以使用。資金方面，由教育部撥付法制教育專項資金，用于法制教育領域貢獻突出的單位和個人，以及全國法制教育實踐基地的建設及維護等必要經費的支出，以及法制教育模式構建的研究經費等的支出。法制教育第二階段，驗收、評估探索階段法制教育的成果，總結經驗教訓，形成可供推廣的試點案例，并在相關區域擴大法制教育試點的范圍。教育部及全國法制教育推廣小組牽頭，舉辦法制教育優秀案例評選活動，對項目內容進行整體評估；舉辦法制教育優秀實踐基地評選活動，為法制教育實踐活動提供實踐基地?？偨Y法制教育試點工作，尋求適合我國法制教育的發展形式：穿插式或者是獨立式。穿插式，將法制教育相關課程納入國民教育課程體系，將法制教育的內容貫穿于學科教學尤其是思想政治教學之中，這樣做的優點是減少成本，簡便易行，弊端是法制教育依附于學科教學，不能充分發揮法制教育的法律思維塑造功能。獨立式，法制教育單獨設立課程，以實踐性方式為主、理論指導為輔，設立實踐課程參與時間基準線，作為獨立的學科與語數英等并列為學生的必修課程，一同納入學業水平測試，這樣的優勢是法制教育獨立存在，教育質量有保證，不至于淪為形式，弊端是需要大量的人力、物力支持，周期長。個人觀點是：進行獨立式的法制教育，使法制教育名副其實，真正發揮法律教育的思想引領作用。將學校法制教育的實踐效納入校長考核標準，實行校長責任制；把法制教育納入中小學教師繼續教育的重點培訓內容，以“國培計劃”為契機，對中小學教師尤其是農村教師進行大規模、全方位培訓，全面提高中小學教師隊伍的法制意識，為法制教育的全面興起提供師資保障。第三階段：推廣法制教育的實踐成果，并在推廣過程中根據不同地區的推廣情況，對法制教育模式進行實時調整。推廣法制教育實踐成果，面向各個層次的學生，以教育部等相關部門的資金、政策支持為基礎，借助初具成效的師資隊伍、高校法學院志愿者隊伍、司法機構參與者隊伍參與，以豐富多樣的法制教育形式為載體傳遞法治理念。

四、結語

法制教育體系的構建，對于實現依法治國基本方略，建設法治中國具有極其重要的意義。法制教育也是現行素質教育體系中嚴重缺失的一環，并由此引發了各種各樣的社會問題。因此，構建法制教育體系對于培養具有法律常識、法律思維、擁有法律技巧的公民，為法治中國的實現、為國家的長治久安夯實群眾基礎具有極其重要的意義。

參考文獻：

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