衛生環境問題范文

導語：如何才能寫好一篇衛生環境問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

隨著城市的不斷發展，城鄉結合部衛生死角及野垃圾場或多或少存在，就近傾倒和亂倒問題比較突出，有的在山溝，有的在水庫邊，有的在荒地，有的在平原挖坑填埋，還有的就在市區內坑洼地帶和廢舊場所將垃圾堆積成山，給城區環境衛生造成極壞影響，并對地下水造成污染，對子孫后代健康貽害無窮，與建設現代化城市的要求不相適應，與城市的文明發展與進步相背離。

解決辦法：實行城鄉垃圾一體化收運處理，各街道和村（居）按照密度要求建設固定的垃圾收集點，擺放垃圾箱（桶），根據不同情況可以建設小型中轉站，交由環衛部門統一運輸和處理。實行城鄉生活垃圾統一處置，逐步把城鄉結合部農村環境衛生納入公共服務體系，政府加大對垃圾收集點建設和垃圾容器購置投資力度，村村設置垃圾箱或小型中轉站，集中收集，集中運輸，集中處理，著眼長遠，最大限度地減少亂扔亂倒垃圾造成的環境污染，為后代造福。

二、城市環境衛生多頭管理，結果造成管理真空

隨著城市建設的飛速發展，城市設立開發區、高新區等相繼出現，各區域對環境衛生的管理標準不統一，環境衛生管理狀況、管理效果也參差不齊。另外有房管部門、小區物業、農貿市場、夜市、廣場、停車場、洗車場、綠地，河道等多部門、多頭管理環境衛生現象。有的責任單位放任自流、管理不到位或不盡人意，有的對轄區衛生根本不管、不顧，造成部分區域垃圾遍地，塑料袋滿天飛等臟亂現象，給城市環境造成不良影響，不利于城市文明建設和經濟等各項社會事業的發展。

解決辦法：由政府出面，理順環境衛生管理體制，建立健全城市環境衛生管理和監察網絡，化多頭管理為統一管理，城市環境衛生行政主管部門出臺和下發相關文件，按規定吸收相關單位的環衛保潔資金，統一由環境衛生管理部門實行無縫隙保潔，責任清，任務明，減少漏洞，提高保潔管理水平，力促城市清潔衛生。

三、城市繁華地段的衛生保潔問題

現在許多城市都是白天保潔，夜間衛生無人問津，每個城區都有商業區、繁華路段和人員密集區。隨著城市規模的逐步擴大和生活節奏的不斷加快，晚間超市、夜市的購物人流甚至比白天還大，購物者利用晚上閑暇選擇自己的商品，相應產生的垃圾雜物也在增加，若沒人保潔，勢必造成垃圾堆積和塑料袋隨風飄移，只好等到第二天才能清掃保潔，直接影響城市環境衛生的面貌。

解決辦法：對于城市商業區、人流密集地段試行兩班倒的保潔方法，白天有人管，晚上有人掃，這就需要增加保潔資金投入，增加保潔員數量。通過加大保潔時間和密度，最終達到清潔城市的目的。

四、垃圾容器陳舊破損影響市容環境問題

城市各區經濟發展不平衡，對環衛事業的資金投入也不同。有的區環衛設施新穎完好，有的區垃圾容器陳舊、破損嚴重，數量不足，甚至產生清運不及時、箱外垃圾長期堆積的現象，造成惡性循環，長此以往，極易影響市容環境和百姓生活，影響招商引資和政治、經濟等各項社會事業的發展，影響城市文明形象。

解決辦法：垃圾容器屬于單位內部并由單位、物業部門管理的，自行出資到環衛指定經銷單位購買；屬于環衛部門自身管理的，及時更換、更新或維修，對于使用的鐵制容器及時油漆沖刷，使垃圾設施及收集點面貌一新，建立巡回保潔清洗隊伍，使垃圾容器始終保持干凈整潔。對于垃圾容器數量不足的，及時增設垃圾容器，確保覆蓋率，保證日產日清。

五、運輸粘帶和撒漏問題

建筑垃圾和生活垃圾的運輸撒漏是城市道路污染的重要問題。造成道路污染的原因有：運輸車輛在運輸過程中超載、封閉不嚴或設備破舊造成撒漏；建筑工地出入口因車輪碾壓形成粘帶等等。另外，夏季垃圾運輸車輛的污水撒漏，雨污混合，污水增多，再加上積壓車操作壓縮后污水排放不及時，運輸途中剎車造成大量污水晃出，臭氣熏天，造成城區環境二次污染。

解決辦法：建立健全建筑垃圾管理的相關行政法規。從嚴執法，對超載運輸和封蓋不嚴加強管理，特別是冬季煤炭運輸、散裝建筑垃圾等要采用封閉的車輛運輸，對污染的路面要求責任單位及時清理，直至恢復原貌。加強對工地出入口監督管理，要求出入口硬化，并及時水洗車胎和沖刷帶出的黃泥，確保出入口清潔，減少粘帶的發生。加強對夏季生活垃圾運輸車輛的管理，要求所有滿載車輛就近排放污水后再行運輸，把垃圾污水消滅在運輸起步之前，最大限度地確保城市道路路面不受污水撒漏的污染。

六、加大環境衛生監察管理力度

城市環境衛生管理保潔的不平衡，亂扔亂倒形成的衛生死角，運輸的撒漏等方面城市環衛問題時?？梢?，為了加強對城市環境衛生的管理，提升城市文明形象，各級領導對城市環境衛生都要十分重視。城市環衛管理必須加大監督檢查力度，這就要求組織專業的環衛監察隊伍，對城區進行日查、周查和月查，并及時提交檢查匯總報告。

解決辦法：環衛監督檢查的內容要根據市容環境衛生管理標準、作業規范和考核辦法，對城區環境衛生進行全面監督、檢查、考核。每周對城區環衛考核情況進行匯總反饋，督促整改和提高。每月對城區考核情況匯總報環衛行政主管部門?？己酥羞€根據工作實際和大市區的發展要求，提出各城區加強環衛管理的局部意見和建議，發揮參謀、助手作用。在考核中，監察隊伍與城區環衛單位要建立良好的溝通互動關系，對發現的階段性需要解決的重點難點問題能夠及時下發，得到及時處理，并及時反饋整改情況。本著為市民服務、不斷凈化美化城市環境的原則，根據不同季節，重點加強對不同內容的監管，冬季對清理積雪、煤灰污染，夏季加強對建筑垃圾運輸撒漏、垃圾箱（桶）污染、垃圾車污水撒漏、雨季流黃等方面的監管，對污水撒漏和垃圾死角、野垃圾場等環境問題及時拍下影像資料，及時反饋，督促整改，以取得良好的成效。

七、冬季迅速清理積雪，恢復道路交通問題

北方的冬季，時常有大暴雪降臨。尤其地勢起伏較大，北部臨海的地區，強烈的北風攜帶濕氣，在陸地抬高的情況下，極容易形成大到暴雪。大雪降臨后，不僅人行和車輛交通壓力大，而且，城市道路也無法清掃保潔，容易形成垃圾大量積壓，清運困難，甚至形成新的垃圾死角。因此，大雪過后，迅速行動，清理積雪，恢復交通，成為以城市管理部門及社區為主的重要政治任務。

篇2

經過調查，云南省臨翔區存在著很多環境衛生問題，而該城市環境衛生管理落后，大多停留在卡片、圖紙及表格等原始資料的人工管理階段，普遍存在分類、檢索困難，定量、定位分析薄弱，正確性、實時性差等問題。本文提出基于WebGIS的臨翔區環境衛生曝光臺系統的設計與實現，使市民能在線實時地舉報環境衛生問題，使環境衛生舉報信息根據問題類型用不同的圖標在地圖上實時顯示、直觀明了，環境衛生問題處理的責任部門能對其進行及時處理，并讓處理結果地圖實時反饋顯示、高效互動。

【關鍵詞】森林臨滄 WebGIS技術 智慧城市

近年來，城市化進程的迅速發展，城市生活垃圾激增大大刺激了環衛設施的需求量，隨著城市功能向外擴展，“村收集、鎮轉運、縣市處理”垃圾的收支處理模式已被廣泛推行。全國8成以上的人口居住在二三線城市甚至農村，龐大的人口決定了環衛設施的需求量，但二三線城市的基礎設施建設卻呈現較為落后的局面，臨翔區也不例外。經調查，云南省臨翔區存在著三大環境問題，公共場所環境衛生質量差、破損嚴重，建筑施工造成環境污染嚴重和城鄉結合部的環境衛生問題突出。

針對目前我國邊疆城鎮對環境衛生設施信息的管理比較落后，大多停留在卡片、圖紙及表格等原始資料的人工管理階段，存在著數據信息在存儲、管理上的人力、物力的浪費，分類、檢索困難，定量、定位分析薄弱，正確性、實時性差等問題。本文以臨翔區為例，應用WebGIS技術建立“臨翔區環境衛生曝光臺GIS系統”，這是城市環境衛生管理的一個新的技術支撐平臺，投入環保部門及環境衛生相關責任部門使用，達到人人監督城市環境衛生問題，促進城市文明建設，打造一個“森林臨滄”。

1 臨翔區環境衛生現狀

為進一步推進臨翔區環境衛生整治工作，特別是街道城鄉的環境衛生，對臨翔區進行了環境衛生進行調研，調研發現其主要存在如下環境問題：

1.1 公共場所環境衛生質量差、破損嚴重

首先，表現為商業區、汽車站、菜市場等人口密度大、流動多的地方，果皮、煙頭、口痰、宣傳單等隨處可見；夜晚露天燒烤、路邊小吃等占道經營帶來了嚴重的城市環境衛生問題，同時給周圍居民的生活帶來術大的影響；一些小型飯店、旅店及城鄉結合部的公共廁所臟亂不堪。其次，各類公共設施破損嚴重，路面坑洼不平，路燈、垃圾桶等破損，各類花草樹木層次不齊，次外，清掃保潔不到位，居民區、綠化帶都不同程度存在生活垃圾，公廁管理也不到位。

1.2 建筑施工造成環境污染嚴重

經調查，臨翔區因建筑施工造成的環境環境衛生污染及亂堆亂放造成的占道現象依然存在，特別是居民區亂搭亂建、亂堆亂放、亂拉亂掛、車輛亂停現象突出，建筑材料、沙石堆放突出，且散亂不整潔。

1.3 城鄉結合部的環境衛生問題突出

外來務工大量涌入，本地居民出租房屋不嚴格把關導致轄區收購廢舊物品、醫療廢物、冷加工、家畜家禽導致環境污染。很多租住在城鄉結合部，致使城鄉結合部的環境衛生問題突出，各種生活垃圾、建筑垃圾隨意堆放，長期滯留，成為蒼蠅、蚊蟲、老鼠等滋生繁衍的溫床。

針對調研結果中環境衛生地下臟、地上差、地面亂和市民環保意識差的實際，應加強領導，狠抓落實，制定措施，科學整改。本文提出基于WebGIS的臨翔區環境衛生曝光臺系統的設計與實現，使市民能在線實時地舉報環境衛生問題，使環境衛生舉報信息根據問題類型用不同的圖標在地圖上實時顯示、直觀明了，并讓處理結果地圖實時反饋顯示、高效互動。

2 基于WebGIS技術的環境衛生研究的背景意義

2.1 基于WebGIS技術的環境衛生研究的現狀

隨著人們對地理信息需求的增加， 基于Internet地理信息數據， 供全球用戶查詢、檢索并提供GIS 服務的WebGIS系統已成為地理信息系統發展的重要方向之一。目前，基于WebGIS技術也已如火如荼地進入到城市規劃應用中，例如城市土地利用信息系統、公交導航服務系統、物流配送路徑規劃系統、城市信息一體化平臺等的開發研究已有很多，但針對城市環境衛生管理，特別是針對邊疆小城鎮的應用為數不多。在國內，針對城市環境衛生管理平臺的研究處于快速發展階段，但多數是基于傳統GIS的，而且投入實際使用的也不多。本文擬通過建立臨翔區環境衛生曝光臺GIS系統，利用社會公眾通過地圖舉報衛生環境問題，相關責任單位實時處理和在地圖上實施反饋處理結果信息，達到全市民參與環境衛生管理并對相關管理部門進行監督，成為處理城市突出的環境衛生問題的新的技術手段。

2.2 基于WebGIS技術的環境衛生研究的發展趨勢

繼數字城市和智能城市后，人們又提出信息化城市的高級形態――智慧城市，這必然是未來城市發展研究的發展趨勢。智慧城市是利用新一代信息技術，整合城市信息資源，充分利用Internet和3S技術（地理信息系統GIS、全球定位系統GPS、遙感系統RS），以人為本，構建城市發展的智慧環境，形成生活、產業發展、社會管理的新模式和新的城市形態，并實現城市經濟信息化，讓城市中各個功能彼此協調運作，為企業提供優質發展空間，為市民提供更高的生活品質。不可否認地，WebGIS技術將長久地推動中國的城市化進城，進而成為發達國家，但這還有很長一段路要走。

2.3 基于WebGIS技術的環境衛生研究的實際意義

目前，我國城市化還存在著許多問題，特別是邊疆小城鎮所存在的問題更為突出，諸如城市化質量差，具體表現在：基礎設施差，交通、能源等基礎設施滯后，適應不了城市發展的需要；城市環境差，城市綠地少，水土流失嚴重，大氣污染嚴重，水環境質量差和“城市熱島效應”明顯等；管理差，管理人員不足，素質不高，管理法規不健全，管理不力，離城市現代化管理要求相差較遠。針對這一問題，本文利用WebGIS技術，首先打造一個“數字臨滄”，然后開發出能在Web上分析臨翔區的環境衛生信息數據，為市民公眾提供空間數據瀏覽、查詢和分析服務的臨滄市區環境衛生曝光臺，并能實現市民發現環境衛生問題，可拍照上傳，相關處理部門可根據用戶上傳的照片及時處理，并把處理結果上傳，使市容環境衛生系統的建設和管理與社會經濟協調發展，整頓城市環境衛生，配備建設相應的基礎設施，理順市容環境衛生管理，創建“美麗臨滄”。

2.4 基于WebGIS技術的環境衛生研究的理論意義

針對目前我國邊疆城鎮對環境衛生設施信息的管理比較落后，大多停留在卡片、圖紙及表格等原始資料的人工管理階段，存在著數據信息在存儲、管理上的人力、物力的浪費，分類、檢索困難，定量、定位分析薄弱，正確性、實時性差等問題。本文以臨翔區為例，應用WebGIS技術建立《臨翔區環境衛生曝光臺GIS系統》，這是城市環境衛生管理的一個新的技術支撐平臺，投入環保部門及環境衛生相關責任部門使用，達到人人監督城市環境衛生問題，促進城市文明建設。希望這一研究可以為邊疆小城鎮的環境衛生管理提供參考，也可為GIS開發應用領域的其他科研人員提供參考，為同行提供決策指導。

3 環境衛生GIS系統功能結構設計

基于城市環境衛生信息化管理和保護對科學技術手段的急切需求和對智能化、規范化、精細化監控的需要，“臨翔區環境衛生曝光臺GIS系統”通過調用百度地圖，利用WebGIS技術和互聯網技術，讓全民實時監控臨翔區的環境衛生狀況，及時處理環境衛生問題，從“傳統被動響應”變為“科學主動處理”，讓城市環境問題變為“實時感知、及時處理，動態預測”，保障臨翔區環境衛生管理長效健康運行。

3.1 公眾用戶權限

公眾使用公眾舉報模塊可以直接在地圖上標注出實際的違章地址，填寫舉報信息，上傳違章照片。公眾用戶可進行基本的地圖操作，衛生環境舉報點的地圖定位、地圖全圖、地圖漫游、距離量測、面積量測、地圖打印、矢量和影像圖切換等。

3.2 環境衛生問題處理責任部門權限

支持以多種彩色圖標區分違章類別實時生成違章點分布圖，使用地圖框選、屬性查詢等多種查詢方式快速定位違章位置。支持管理部門，在線實時查看和審核舉報信息，根據電子地圖的實際違章地點，確定責任單位，違章信息。讓處理結果地圖實時反饋顯示、高效互動。

3.3 數據操作

數據查詢：可根據查詢條件查詢相關舉報信息，并以列表形式進行顯示，點擊某個結果則在地圖上定位。

報表輸出：利用條件查詢，可把符合查詢條件的結果信息導出Excel等文件。

數據審核：相關負責部門登錄系統后可對負責片區內的舉報信息進行處理，處理結果可實時在前端進行顯示并對公眾進行公示。

3.4 系統運維管理

主要有用戶管理、系統日志管理、權限管理等。用戶管理主要有用戶添加、編輯、刪除、查詢及密碼重置等功能；系統日志管理主要有用戶操作日志查詢、刪除等功能；權限管理主要有用戶權限添加、刪除、編輯等功能。

用戶角色分為責任單位用戶、管理員，權限如下：

責任單位用戶：查看可處理其負責片區內的舉報信息。

管理員：用戶管理、用戶權限配置、數據庫還原、備份、系統日志管理等。

4 系統開發技術路線

（1）系統中地圖操作，如違建點定位、地圖的矢量或影像圖切換等功能利用ArcGIS JS API或百度地圖API相關功能實現。

（2）舉報點信息和系統運維信息利用SQL Server2008R2 進行存儲，違建圖片等數據利用文件系統進行存儲。

（3）地圖底圖利用ArcGIS JS API或百度地圖API調用“百度地圖”地圖服務實現。

（4）前端開發采用html+css+javascript+jquery+easyui等，增加用戶體驗。

（5）整個系統開發平臺采用微軟VS2012。

（6）系統邏輯設計和網絡結構圖。

總體采用B/S三層結構架構設計，每一層相對獨立，能夠有效的實現安全性、可移植性、擴展性。系統架構圖如圖1所示。

根據實際情況服務器可采用Web服務器和數據服務器合在一起共用和為了提高數據安全性， Web服務器和數據服務器分開的方式。 根據系統實際和規模，本文采用前者，網絡結構圖如圖2所示。

5 結語

伴隨著城市化進城的發展需求，城市環境衛生與人民生活息息相關。城市環境衛生信息化、智慧化需求越來越迫切，為了加強城市環境衛生的治理，基于計算機互聯網技術和3S技術的城市環境衛生的研究孕育而生。本文運用WebGIS技術建立“臨翔區環境衛生曝光臺GIS系統”，是城市環境衛生管理的一個新的技術支撐平臺，投入環保部門及環境衛生相關責任部門使用，達到人人監督城市環境衛生問題，促進城市文明建設。本著以民為本、服務邊疆，提高環境衛生管理的信息化水平和管理效率，為落后家鄉略盡綿薄之力。

參考文獻

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[3]張繼承.生活垃圾回收市場機制研究[M].北京：中國農業出版社，2010.

[4]馬曉霞.在農業生產中利用地理信息系統GIS的現狀與趨勢[J].科技傳播，2012（12）：82-83.

作者簡介

徐蘭聲（1985-） ，女，碩士學位?，F為滇西科技師范學院講師。研究方向為城市空間信息。

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關鍵詞：城市；環境；衛生；問題；對策

Abstract: the bad border city health city civilization window, urban construction and management is the important part. Conduct urban environment health work for maintaining the city appearance, create good working and living environment, promote the development of urban construction has the very vital significance. This paper discusses the problems and countermeasures of city environment health.

Keywords: city; Environment; Health; Problem; countermeasures

中圖分類號： [TU984.11+5]文獻標識碼：A 文章編號：

隨著經濟社會的快速發展以及城市文明建設的加強, 對環境衛生工作提出了新的更高的要求, 城市環境衛生工作也愈來愈重要。衛生環境已成為城市文明程度的重要標志, 一些外商投資往往首先看城市的衛生環境。

一、城市環境衛生現狀

1、環境衛生方面的公德意識差

隨著城市建設規模的不斷擴大，大量農民涌入城鎮打工、經商、居住，部分市民的環衛意識差，亂扔煙頭、果皮紙屑、亂倒垃圾、亂倒臟水、隨地吐痰、便溺，在小區、街頭、廣場、商場、樓道、車站隨意散發和張貼宣傳資料，寵物在公共場所隨地便溺，建筑渣土裝運車撒漏問題，損壞環衛設施，歧視環衛工人等不愛護公共環境衛生的現象仍然存在。

2、社區環境衛生管理力度不夠

近幾年，城區規模不斷拓展和人口數量不斷增長，城區清掃面積、日產日清垃圾量逐漸增加，但衛生處理費卻隨著形勢的變化越來越難以收取，主要是由于環衛行業“先服務，后收費”的特殊性，無制約權，致使經費嚴重不足，經常入不敷出，有時還需要街道貼補，制約其發展。某些單位的棄管貨物或棄管小區，院內清潔主要依靠社區保潔員打掃，而樓道內的保潔依靠居民自覺義務清掃，社區保潔員嚴重缺乏，管理不到位，導致背街小巷“臟、亂、差”現象較為突出。

3、垃圾無害化處理率低

采取傳統的填埋處理不僅浪費了可再生資源。而且污染了大氣、土壤和水體。隨著城市居民生活水平的提高和物質的極大豐富。同時居民所產生的廢棄物數量也在逐漸增多。對廢棄物的處理問題就成了各級環衛部門難于破解的一道難題。采取簡易的處理技術不僅浪費了可再生資源。達不到無害化處理的要求。而且破壞土質和地下水源、水體。采用新技術進行無害化處理。需要征土地、上設備。費用昂貴。開支龐大, 縣級財政無能為力。

4、環境衛生基礎設施嚴重不足

近幾年來，政府雖然加大了環衛設施建設的投入，但由于歷史欠賬太多，導致環衛基礎設施不能適應城市日益發展的需要，基礎設施配置陳舊落后，嚴重不足。上下水管道老化，經常跑冒，嚴重影響了居民的生產生活質量及環境衛生水平。社區垃圾中轉站容量小，不能滿足需求，影響城區環境衛生面貌。清掃保潔工作仍然靠人工這種落后方式，機械化清掃使用率極低，致使勞動強度大，長效保潔存在困難，不符合現代化城市發展需要。繁華的市中心，商業網點比較集中區域缺少公廁、垃圾箱等衛生設施，存在游人如廁難，無處傾倒垃圾等現象，給環境衛生管理工作帶來很大困難。

5、長期以來缺乏對城市生活垃圾回收綜合利用的鼓勵政策和強制性的法規及行政、經濟管理手段，致使城市生活垃圾的分類收集、處置工作不能順利開展，垃圾中可回收利用的紙、塑料、玻璃、織物、金屬等資源沒有得到充分的再生利用，城市生活垃圾總量不斷增長的局面沒有得到有效控制。

6、環衛職工待遇偏低

勞動保護及工資、 福利政策難兌現, 不僅使工作在一線的職工合法權益得不到維護, 而且影響著他們的工作干勁和熱情。勞動保護及工資、 福利待遇問題是一項政策性很強。事關一線職工隊伍穩定的權益性問題。由于種種原因, 勒緊腰帶過緊日子的市容環衛主管部門。把有限資金用在了低水平的日常維持上, 該繳的養老保險、 失業保險、 意外傷害險、 醫療保險等一拖再拖, 有的已經拖了數年, 使到了退休年齡的職工, 不能按時辦理有關手續。工資福利待遇、 加班費等沒有執行新的政策標準, 不僅損害了職工的合法權益, 而且嚴重挫傷了一線職工“ 情獻市容, 愛灑環衛” 的積極性。

二、城市環境衛生采取的對策

1、 加強宣傳教育，全面提高市民環境衛生意識

營造一個衛生整潔、安全文明、舒適優美的良好環境是一系項系統的工程，只靠單方面的力量是不夠的，還必須要有各行各業和廣大市民的配合與支持。要充分發揮輿論在環境衛生管理中的推動作用，增加政府部門依法管理城市環境衛生的嚴肅性，提高企事業單位、市民的環境衛生意識及法制觀念。通過報刊、雜志、廣播、電視等各種傳媒介向廣大市民普及市容環境和市容法規知識，做到家喻戶曉。深入持久開展群眾性精神文明創建活動，大力倡導社會公德、職業道德、家庭美德，提高社會的文明程度，抵制各種不文明的行為。突出抓好中小學的教育，通過教育，使他們從小養成重公德，講衛生的良好習慣。

2、 深化改革，強化管理，加大各級政府對市容環境工作的重視及投入力度

（1）發揮主動性，拓寬經濟來源，彌補經費不足

一是環衛行業實行承包管理，實行簡政放權，讓基層負責人獨立經營。二是開辦環衛服務公司，獨立核算，自負盈虧。實行企業化經營。三是用市場手段經營環衛設施。按照經營城市的方式，向社會公開拍賣環衛設施管理權，吸引社會資金按規劃統一建設公廁、垃圾轉運站等環衛設施，形成政府投資引導、社會投資主導，既有政府行為、更有市場手段的多元化投資新格局。

（2）改變傳統的作業方式，使其機械化、科學化

一是加快機械化作業的步伐。這不僅降低環衛工人勞動強度，而且能提高作業速度和質量，這也是提高城市管理形象所必須的。二是深化垃圾收運方式的改革。居民小區實行生活垃圾袋裝化收集垃圾經垃圾中轉站壓縮后運往垃圾處理場處理。

3、加強環境衛生監察隊伍的建設

要建立一支政治素質高、法制觀念強、嚴于律己、公正執法的環境衛生管理隊伍，嚴格按照《城市市容和環境衛生管理條例》、《城市生活垃圾管理辦法》等法律和法規規定內容執行，真正做到“三分干七分管”，使其能夠勝任環境衛生管理工作的重任，為提高城市環境衛生水平，依法行政，文明執法。要加強對環衛部門的領導，使其能夠各司其責，專業性強，協調靈活。對街道的環衛隊伍要認真管理，使其能夠與市、區環衛部門有很好的銜接，成立環衛清潔管理站這一級組織。

4、大力開展城市垃圾的回收綜合利用, 提高回收利用率

城市生活垃圾中的紙類、塑料、織物、玻璃金屬、動物骨頭等是重要的再生資源, 因此, 要大力扶持垃圾的資源再生和綜合利用工作。同時, 對于可堆腐的生活垃圾經高溫堆肥處理后, 可加工成有機肥料, 支援農業生產。

5、采取多種渠道解決城市生活垃圾無害化處理設施建設和運行的資金

城市生活垃圾處理是社會的公益事業, 原則上應當由國家、地方、受益者共同投資, 大家受益。首先, 城市人民政府要從城市維護建設資金中繼續給予安排, 國家和地方適當安排部分補助資金和優惠貸款, 鼓勵地方建設生活垃圾處理示范工程。其次, 爭取利用國內外貸款, 引進國外先進技術和關鍵設備提高垃圾處理水平。第三, 積極推行垃圾處理收費制度。按照“ 垃圾產生者對垃圾處理承擔責任” 的原則, 對企事業單位和居民征收處理費和生活垃圾管理費。所收費用?？顚Ｓ? 用于城市生活垃圾處理設施的建設和維護。

6、努力提高環衛職工待遇,改善作業條件,穩定并發展職工隊伍•環境衛生工作集臟、臭、累于一身,工作環境惡劣。國家和地方政府應對其采用特殊政策,如實行行業工資、環齡津貼、提高環衛津貼標準及獎金標準,改善住房條件等政策。

綜上所述，城市環境衛生的好壞已成為評價一個城市管理水平和投資條件的重要內容。創造優美的環境衛生環境, 建立良好的城市形象, 不僅可以吸引外資, 還可以吸引游客, 無疑可以促進城市經濟的發展, 擴大對外開放, 既有社會效益又帶來了經濟效益, 不斷增強城市的功能和活力。

參考文獻：

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關鍵詞：新醫改環境 衛生經濟 問題分析

新醫改環境下的醫療衛生經濟的正常運行，不僅能夠保證患者的利益，更能使醫院市場化管理得到保證。而現行的醫療衛生經濟中，會受到計劃經濟的觀念的影響，使衛生經濟中存在著管理體制不夠完善、財務內部審計不清等問題，因此必須要對經濟體制進行不斷地完善。

一、新醫改環境衛生經濟中存在的問題

（一）衛生管理制度不夠健全

在以往的衛生管理制度中，我國的衛生管理屬于計劃經濟管理體制，但是隨著我國的經濟的發展和體制的革新，而推行新的衛生管理體制，而以往的體制和觀念仍然對現有的經濟體制具有一定的影響?，F階段的衛生經濟中，衛生的管理體制出現很多的干預手段，使醫院衛生管理中缺乏相應的自由性和主導權，更使醫院無法根據具體的實際情況進行合理的調節，從而對醫院的衛生運行效率以及服務管理水平都造成相應的阻礙。另外，我國部分醫院中，未設有相應的激勵制度或者激勵制度不完善，造成醫護人員工作死板、不到位，甚至部分醫護人員缺乏責任心，造成較多的醫療糾紛事件，形成負面的影響，因此醫院衛生管理體制的效果并不理想。

（二）醫院財務內部審計混亂

在現階段的醫療衛生機構中，基層的醫療衛生機構對于財務管理工作重視度不夠，常將其有所忽略，其認為只要財務部分負責審計和預算就可以實現醫院財務經濟的正常運行，無需進行干預；正是由于這種思想導致對財務部門的預算工作未能及時給予正確的指導，同時對其監督也有一定的松懈，致使醫院財務內部審混亂，經常出現財務管理的預算與醫院實際所需有很大的差入的問題。新醫改制度下，要求醫療衛生管理體制的財務預算需要運用零基預算的模式來進行預算醫院所需，該預算模式包含的預算管理項目比較復雜，而且不同的管理項目具有不同的預算方式的計算方式和計算特點，給財務人員也造成一定的難度，但是在實際的工作中，部分醫院往往僅僅是采用這種預算模式，造成預算方式的單一化，不能如實的反應醫療衛生機構的具體情況使預算信息反應出現錯誤。另外，醫療衛生機構一直是進行單一的內部融資，融資途徑有限且融資資金不足。雖然近年來，國家對我國的醫療衛生事業投入大量的資金和政策支持，但是卻未能滿足人們對衛生服務的要求以及醫療事業的發展。目前國家開始將大量的資金投入到看病方，而對衛生管理建設投入的資金項目相對減少。

二、在新醫改背景下醫療衛生經濟發展的措施

（一）完善醫療衛生經濟的制度

針對目前醫療衛生機構財務管理工作的現狀，需要加強預算的科學性的和實用性性。其中科學性預算的工作原則是：量入為出、收支兼管、不偏不倚；在預算管理體制中，需要將基層的醫療衛生機構的收支管理進行統籌兼顧，并納入到該管理體制內。同時，需要建立相對應的財務預算管理機構，將財務預算管理制度進行完善，由此來制訂詳細的資金收支預算、分配計劃、醫院的效益統計等制度。結合并醫院的相關規定和發展規劃，并根據醫院的收支情況制訂本年度財務預算。確保與本年度的醫療收費準則、醫療器械和藥品價格變動單、國家經濟變動等問題相結合，使最終預算結果準確、可靠、實用。醫院的每一個部門需要依據本年度財務資金預算標準來采購對應的藥品和醫療器械，在采購中禁止超出預算標準，所購買的醫療衛生物品或者器械必須在實際的醫療衛生服務必須要有一定的實用性因此，建立起一整套科學嚴謹的預算管理制度和實施標準，能夠使資金得到合理的利用。

（二）加強財務內部審計管理

想要提高財務內部設計的管理，就必須要擺脫傳統觀念的束縛，逐漸轉換為財務內部審計新觀念，做到與時俱進，特別要加強醫院內部領導層對審計管理意識的提高和重視。其次是提高財務管理人員的意識以及財務操作的專業水平。建立內部審計管理體制并不是多此一舉，畫蛇添足，而是對醫院內部的各種項目的開支和預算作科學的評估和有效地控制；不僅有利于為醫院的風險管理運行提供科學的參考依據，使醫院的風險發生率降到最低，同時也更有利于醫院樹立良好的形象，因此，必須要重視財務內部審計管理制度。

審計內部管理的操作方式要隨著科學的發展而創新，應與現代化的信息技術相結合，并與建立相應的信息收集、傳遞系統，使內部控制管理機制不斷地更加完善。醫院應充分地利用計算機管理平時的審計工作，并對醫院的財務數據進行科學的分析，建立對應的數據模型。通過利用計算機管理財務數據，有助于合理地進行配置醫院資源，進而提高醫院財務審計的管理。

（三）加強對衛生經濟的監督

為促進衛生經濟的發展，就要對衛生經濟進行合理的監控，可以利用與信息化技術相結合。對醫院費用進行合理的監督，隨時掌握醫院費用的支出情況。對此，醫院可以利用一些費用軟件，對一些糾紛事件進行設置自動提醒，加強管理。同時也可以在費用軟件上根據醫院的情況增設一些項目板塊，使醫院費用更加詳細。其次還要對業務的操作進行監督，對業務操作的運行可以對醫院的財務有全面的了解。接著，要建立醫院的評估系統，并與利用信息化技術相結合，加強對醫院各方面的評估，并實現評估的合理化和科學化；一方面能夠對醫院的運行給予及時的反饋和指導，另一方面則能提高醫護人員的工作的責任心和積極性，更能提高醫院員工的成本意識。

三、結束語

在新醫改背景下，要加強醫院的有效管理，使傳統的管理模式逐漸向規范化、科學化的管理模式轉變，同時要提高醫院工作人員的成本和效益意識，從整體上提高衛生經濟的發展，使醫療衛生機構健康發展，更能為人民服務。

參考文獻：

[1]_怡. 衛生資源合理配置研究[D].第三軍醫大學，2013. 14（01）：106-108.

[2]田淼淼. 中國西部地區鄉村衛生服務一體化管理政策效果評估研究[D].華中科技大學，2013. 2015.34（03）：90-91

篇5

你們提出的《關于加強學校食堂衛生、周邊環境等問題的建議》的提案收悉，提案中所提的建議很好，非常感謝代表們對我市中小學生健康的關心和對我市教育事業的支持。現就提出的問題答復如下：

一、關于加強學校食堂衛生管理的問題

(一)、我局歷來高度重視學校食堂衛生安全管理工作，把學校食堂衛生安全管理問題列入議事日程，專門成立了學校食品衛生安全領導小組，由局長任組長，分管安全工作的副局長任副組長，相關科室人員為組員,指導和管理全市學校的食品衛生安全工作。同時,各級各類學校也成立了學校食品衛生安全工作領導小組，明確了校長為本校食品衛生安全管理第一責任人,一名副校長主管食品衛生安全工作,層層落實安全責任制。

在加強機構建設的同時,不斷建立、健全各項安全規章制度，以制度管理人，先后制定了《學校食堂與學生集體用餐管理辦法》、《__市中小學、幼兒園食堂、課間餐衛生管理辦法》、《學校食堂與衛生安全管理責任書》、《__市學校食品安全重大事故應急處理工作預案》、《__市中小學食品衛生安全工作預案》等一系列規章制度，使學校食品衛生安全工作制度化、規范化。

近年來,隨著教育改革的不斷深入,學校后勤產業服務也出現了新的管理模式,有小部分學校食堂由私人承包，但這種承包是在學校管理下的對內飲食服務經營，經營者直接對學校負責,接受學校和衛生部門的監督和檢查。各級教育行政部門與各學校均簽訂了《學校食堂與學生集體用餐衛生安全管理責任書》，層層落實管理責任，切實加強了對學生食品衛生安全工作的管理,得到了上級教育和衛生監督部門的充分肯定

（二）、重視學校的食品衛生安全知識的培訓工作，把對學校食堂管理人員和從業人員的培訓納入繼續教育培訓計劃。每年都由市教育局和市衛生監督所聯合對學校食堂管理人員和從業人員進行食品衛生安全知識和營養學知識的培訓，進一步提高了學校食堂管理人員和從業人員食品安全意識、食品衛生專業知識和營養配餐知識，有效構筑了食品衛生安全預防體系。據檢查，目前大部分學校學生食堂的食譜搭配比較科學，省一級學校食堂每天供應的菜譜都有18至20個，一般面上學校食堂的菜譜有10個左右，魚肉蛋豆及各種蔬菜可算豐富，學生可根據自己的需要及經濟狀況選擇合適的菜式。因此，只要學生經濟允許，懂得營養搭配，在學校食堂就餐不會營養失衡，不會對學生身體造成不利影響。

（三）、密切聯系，加強合作。我局經常與食品監管部門聯系，自覺接受衛生監督部門的監督，共同加強對學校的食品衛生安全工作的管理，嚴把食品安全關。嚴格執行衛生部的《食品衛生許可證管理辦法》,要求各學校食堂必須具備衛生許可證方可進行經營，杜絕無證經營和超范圍經營。把好餐飲從業人員的入口關，凡進入學校食堂工作的人員必須經過每年一次的健康檢查、持有健康證和進行相關衛生知識培訓后方可上崗。食堂食品的加工和操作嚴格按照《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》的要求進行。建立各崗位規章制度，落實崗位責任制和責任追究制。實行定點采購和索證制度，建立食品驗收檢查登記制度，設立臺賬薄，嚴格把好食品采購關、儲存關和操作關。加強防潮、防蟲、防鼠等三防設施的建設。食品盛用具和餐具按規定嚴格清洗和消毒，確保食品衛生安全。

每學期開學，我局都把學校食品衛生安全檢查工作列入開學教學督導檢查內容之中，把學校食品衛生安全納入學校的目標管理范疇，作為領導年度考核的內容和學校評級的考核目標。每年都聯合衛生局有針對性地對全市學校食堂進行了兩次大檢查，使我市學校食堂管理規范化、效果好，實現了學生安全、家長放心、社會滿意的目標。

目前，學校食堂的硬件建設不夠完善，在今后的發展中，要不斷加大對食堂硬件建設的投入，嚴格按照《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》進行管理，進一步做好食堂管理人員和從業人員的培訓，搞好食品衛生安全工作的日常管理，密切與衛生部門的合作，切實加強學校食堂衛生安全工作的管理，確保學生的身體健康。

二、關于做好學校周邊環境交通疏理工作的問題

篇6

關鍵詞：生產經營單位；重大火災隱患；公共消防安全

隨著公共安全行業標準《重大火災隱患判定方法（GA653-2006）的實施，重大火災隱患判定的依據和程序日趨規范。但在重大火災隱患特別是生產經營重大火災隱患監督整改的消防執法工作方面，各級公安消防機構目前普遍將關注點放在《中華人民共和國消防法》和《消防監督檢查規定（公安部令第73號）》上，對生產經營單位在消防監督檢查中發現的重大火災隱患，依法責令限期改正；對逾期未改的，依法實施行政處罰。實際工作中，生產經營單位重大火災隱患的產生往往是由于建筑本身因多產權而無人管理公共建筑設施，或是單位經濟不景氣而疏于管理，導致隱患因小積大、積少成多，造成重大火災隱患改周期長、難度大，是社會公共消防安全的一個極不穩定因素，稍有不慎，即可能造成嚴重后果。為此，在生產經營重大火災隱患整改期間及時采取相應的行政強制措施，是積極督促隱患單位完成整改工作的有效辦法，是保障社會公共消防安全的重要舉措。

1 法律依據

《中華人民共和國安全生產法》第五十六條規定，負有安全生產監督管理職責的部門依法對生產經營單位執行有關安全生產的法律、法規和國家標準或者行業標準的情況進行監督檢查，對檢查中發現的事故隱患，應當責令立即排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區域撤出作業人員，責令暫時停業或者停止使用。

2 實施主體

根據《中華人民共和國安全生產法》第九條第二款規定，國務院有關部門依照本法和其他有關法律、行政法規規定，在各自的職責范圍內對有關的安全生產工作實施監督管理；縣級以上地方各級人民政府有關部門依照本法和其他有關法律、法規的規定，在各自的職責范圍內對有關的安全生產工作實施監督管理。《中華人民共和國消防法》第四條規定，國務院公安部門對全國消防工作實施監督管理，縣級以上地方各級人民政府公安機關對本行政區域內的消防工作實施監督管理，并由本級人民政府公安機關消防機構負責實施。因此，公安消防機構是《中華人民共和國安全生產法》規定的對安全生產負有監督管理職責的部門之一，對生產經營單位存在的重大火災隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，在《中華人民共和國消防法》沒有規定行政強制措施的前提下，可以適用《中華人民共和國安全生產法》的規定，責令其暫時停產停業或者停止使用。

3 實施程序

現行法律法規和規章對責令暫時停產停業或者停止使用的行政強制措施具體實施程序并未作特別規定，因此公安消防機構依據《中華人民共和國安全生產法》對存在重大火災隱患的生產經營單位作出責令暫時停產停業或者停止使用決定時，應當遵循《公安機關辦理行政案件程序規定》的基本程序。

3.1 受案

公安消防機構對生產經營單位存在重大火災隱患且在隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的應當填寫《受案登記表》，案由應當填寫重大火災隱患排除前或者排除過程中無法保證安全，“簡要案情”欄填寫生產經營單位名稱、地址和法定代表人以及重大火災隱患基本情況、認定依據和法律文書文號等需要說明的情況。

3.2 調查取證

主要對重大火災隱患單位消防安全責任人、消防安全管理或消防安全歸口管理部門負責人進行詢問，詢問內容應當主要包括隱患單位整改資金落實、整改措施制定、整改工作進度和整改期間的防范措施，以證實單位在重大火災隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，不得作出責令暫時停產停業或者停止使用的決定，并由公安消防機構負責人批準終止案件調查。

3.3 做出決定

消防機構經查實，對重要火災隱患單位確實在隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當做出責令暫時停產停業或者暫時停止使用的決定；對重大火災隱患單位在隱患排除前或者排除過程中可以保證安全的，不得作出責令暫時停產停業或者暫時停止使用的決定，并由公安消防機構負責人批準終止案件調查。

3.4送達。公安消防機構作出責令暫時停產停業或者停止使用的決定，應當在宣告后將有關文書當場交付單位消防安全責任人、管理人或消防安全歸口管理部門負責人，并由其在附卷的文書上簽字或者蓋章，拒絕簽名和蓋章的，由辦案消防監督員在附卷的決定書上注明。采取其它送達的方式和期限，應當符合現行法律法規或規章要求。

4 實施過程中的幾個問題探討

4.1 責令暫時停產停業或者停止使用是否需要告知聽證權利

按照程序法定原則，現行的行政執法程序沒有對行政機關采取行政強制措施前規定告知聽證的義務?！豆矙C關辦理行政案件程序規定》也僅對較大行政處罰決定前明確了應當告知違法嫌疑人有要求舉行聽證的權利，而公安消防機構依法責令暫時停產停業或者停止使用是在緊急情況下為保證場所公共消防安全所采取的一項行政強制措施，不屬于行政處罰，因此不能適用聽證程序。但在責令暫時停產停業或者停止使用決定作出前，當事人提出異議的，公安消防機構仍應聽取當事人的陳述和申辯，如果但是人提出事實、理由和證據成立的，應予以采納。

4.2 責令暫時停產停業或者停止使用是否需要由當地政府決定

根據《中華人民共和國安全生產法》的規定，一般情況下負有安全生產監督管理職責的部門可以依職權直接作出責令暫時停產停業或者停止使用的決定，但也有一些法規規章或政府規范性文件增設了前置特別程序，公安消防機構在執法實踐中應注意收集并嚴格執行。如：《福建省重大火災隱患政府掛牌督辦制度（試行）》第十條就明確規定，對被掛牌督辦的重大火災隱患單位，在隱患整改過程中無法保證安全又不自行將危險部位停產停業進行整改的，公安消防機構要視情依法決定作出責令暫時停產停業、停止使用。責令暫時停產停業或者停止使用將對經濟和社會生活較大影響，公安消防機構應報請當地人民政府決定，當地人民政府應當在接報后7個工作日內作出決定。

4.3 責令暫時停產停業或者停止使用前是否需要討論

現行法律法規、規章和有關工作制度只對確定重大火災隱患、提出整改意見以及依法作出責令暫時停產停業或者停止使用的行政處罰決定前這兩種情形明確了集體討論要求，而責令暫時停產停業或者停止使用的決定前是否必須進行集體討論未作明確規定。按照行政執法責任制度的基本要求，個人認為對這類行政案件是否討論應由本級公安消防機構負責人決定，但對責令暫時停產停業或者停止使用將對經濟和社會生活產生較大影響的，公安消防機構宜在報請當定人民政府決定前由負責人討論。

4.4 辦理消防行政強制措施案件是否需要進行法律審核

按照《公安部消防局關于加強消防執法規范化建設實施意見》要求，消防行政和刑事案件辦理實行承辦、法律審核、行政審批逐級責任制度。消防行政強制措施案件也屬于消防行政案件范疇，應當實行法律審核制度。對責令暫時停產停業或者停止使用的行政強制措施案件，應當以存在重大火災隱患的生產經營單位是否在隱患排除前或者排除過程中無法保證安全為重點，對相關證據材料實施率審核把關。

4.5 責令暫時停產停業或者停止使用能否以查封為輔助措施

按照行政強制法定原則和行政強制措施不得濫用原則，行政強制措施的方式必須有法律。法規的依據，行政機關不得對法律設定的行政強制措施予以變通理解、適用。因此，公安消防機構在執法實踐中，對生產經營單位存在重大火災隱患且隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，不得將責令暫時停產停業或者停止使用的措施與查封措施混用，依照其他法律，法規規定可以查封的，查封實施主體、程序亦應符合其規定。

4.6 責令暫時停產停業或者停止使用后能否在實施行政處罰

采取責令暫時停產停業或者停止使用的強制措施后，隱患單位在整改期限內沒有按照要求整改到位的，公安消防機構仍然應當依照《中華人民共和國消防法》的有關規定對隱患單位和相關責任人員實施行政處罰，不得因為隱患整改期間采取了行政強制措施而疏于履行實施行政處罰的法定職責。

5 結束語

對生產經營單位存在重大火災隱患且在隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，依法責令暫時停產停業或者停止使用，是法律規定在緊急情況下所采取的一項行政強制措施，作為負有安全生產監督管理職責的部門之一的公安消防機構應當予以嚴格執行，妥善辦理，切實最多限度地保障公共消防安全，為“平安建設”提供良好的消防安全環境。

參考文獻

[1]中華人民共和國安全生產法[S]

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1.1廁所衛生問題由于千百年來的歷史問題，城市與農村的貧富差異一直存在。農村的經濟較差，一般情況下要想解決解手問題，一直都是選擇在露天廁所進行方便，而對于大部分的農民來說，都會覺得廁所就應該是骯臟不堪的地方。因此對于廁所衛生的情況，一直無人問津。而我們知道，糞便中會有大量的細菌，如果不能進行及時的清理與處理，隨時可能生成更多的病菌，可能會危害到人體健康。而對于農村來說，由于歷史順延，無人告知農民廁所的衛生問題有可能會對他們的身體造成危害，對環境造成破壞，因此，農民對于廁所的衛生問題，一直無人問津。這樣，農村的廁所衛生問題也就被遺留了下來。

1.2道路環境問題新農村建設過程中一定會存在這樣或那樣的問題，而道路問題也是農村建設的主要環境問題之一，首先我們要看到的是部分地區的農村道路環境仍然處于臟亂差的境地，許多道路仍然是泥濘不堪，讓車輛無法進行正常出入。正如前些年趙本山的一個小品中個講述的一樣，有些農村的道路泥濘，導致一些機動車輛根本無法駛入村中。農村的經濟發展要想進步，必須要有大量的產值才有可能進行致富，農民所種植的農作物需要大量的種子，化肥等農務所需用品。這些用品大部分都需要汽車進行運送。而道路環境問題如果不能及時解決，則這些農務用品則無法及時的送入農村，從而就有可能會耽誤農民的種植，也就會間接影響到農村的經濟。而還有一些地區的村是居住在山里，山路難行，就更別說是道路環境如何治理的問題了。道路是聯系農村與外界的重要渠道，如果沒有較好的道路環境，那么隨處可見的垃圾，或者泥濘不堪的道路就會成為新農村建設的重要阻礙問題。因此，農村建設中需要解決道路環境問題，這不僅僅是關系到環境保護，也關系到新農村建設的方方面面。

1.3垃圾外露的處理問題在新農村建設中，遇到的環境問題還有許多，像是垃圾外露也是一個歷史遺留的問題。許多農民并沒有太多的環境保護意識，而對于垃圾的處理也是一直遵照老輩人的傳統，外露在室外?？梢韵胂螅绻鞘兄械睦饴对诮值乐谢蛘呤彝?，那么垃圾中所產生的各種細菌將對環境污染造成嚴重的危害，而之所以城市中沒有這樣的問題出現，是因為城鎮的環保宣傳到位，對于農民來說，垃圾的處理問題就只是簡單的倒垃圾而已，對于垃圾與環境之間的關系，卻是知之甚少。且不說在農村是否能做到垃圾分類處理，就算是垃圾的放置位置問題都很少有人關心，因此，垃圾外露已經是農村的一種習慣，而農民并不知道這種習慣會對他們所生存的環境造成怎樣的危害，也不知道這些垃圾會對他們的身體健康造成怎樣的影響。

二、新農村建設中的環境保護問題的重要性

上述了三項新農村建設中的農村環境問題的主要表現，而對于這些問題，都是有可能對環境造成嚴重破壞的問題。在社會主義文明建設如火如荼的進行時，我們一定要將農村環境建設問題列入到新農村建設的重點議程中來。因為環境保護問題如果不能得到解決，有可能對農村建設造成的影響有以下幾點：第一，對農民的生產造成影響。正如上文所說，道路坑洼、泥濘，車輛無法通行，這就會阻斷農村與外界的聯系，在生產初期，無法及時的將種子運送到農村，農民就無法在農時播種，耽誤生產。而在收割的季節，農民即便收割了這些農產品，無法運出，也會耽誤農村的經濟發展。第二對農民的生活造成影響。農民長期生活在骯臟的環境中，對身體健康會有一定的影響，尤其是上述問題中所提到的垃圾外露的情況，可以說，垃圾外露在街道之上，會產生大量的細菌或微生物殘留在空氣中，對人體的呼吸系統會造成損害，如此，就很有可能會對人體健康造成危害。

三、促進農村環保問題解決的對策和建議

3.1加強城鄉環境對比，加大對環保意識的宣傳讓農民進城，并不是讓農民轉移到城市中工作生活，是為了讓農民對城市和農村的環境進行對比。城市中的環境保護措施相對而言比較成熟，對人們的生活環境質量是有所提高的。讓農民進城參觀，體驗，了解到環境保護問題的重要性，了解做好環境保護，是讓自己的生活質量提高的必要手段之一，回到農村后進行城鄉環境對比，增強環境保護意識。從而對農村的環境保護問題進行宣傳。當然，政府對于環境保護教育問題也要適時的對農民進行教育，告訴農民做好環境保護工作對他們的身體健康，生活環境有著怎樣的好處。

3.2建立環保制度，確實健全農村環保機構，加大執法力度一個問題的解決并不能完全依靠人們的自覺性。如果沒有完善的法律制度，沒有監督，是無法讓人們從已經熟悉的習慣中走出來的。確實保證農村環保機構的存在，加大執法力度，并不是為了懲罰農民的違規行為，而是要讓農民意識到環境保護的重要性和制度性。只有在法律制度完善，執法嚴明的情況下，才能讓農民從以前的陳舊思想中走出，走向環保的康莊大道。

3.3發展生態農業，控制農業面源污染讓農民時刻關注農業生態發展，控制農業方面的污染，可以讓農民對垃圾進行分類處理，對廁所的環境時刻進行清理，對道路環境進行修繕，如果農民能夠做到這些，就可以從意識上開始向這環境保護的思路上轉變。如此舉措，在農村的環境問題的解決上就是邁出了一大步。

四、結束語

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關鍵詞：農村；環境保護；環境治理；城鎮化建設

中圖分類號： F323.22 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2015.12.003

我國的農村環境問題長期以來未得到足夠重視。城市由于發展早，開發早，環境問題出現早，所以較早地得到了人們的重視，并得到了長效地治理和大量地投資。然而，由于農村開發晚，環境問題長期得不到重視，環境問題已經日益嚴重。目前，我國農村的環境問題呈現愈演愈烈的態勢。加之由于農村經濟相對落后，環境治理的技術和資金得不到有效的保障，這在未來會嚴重影響農村的發展。

1 農村環境污染現狀

1.1 農藥污染

農村人口以土地耕種作為生存的根本手段。隨著我國人口的不斷增長，城市人口對農產品的需求量越來越多，這對農民和土地提出了更高的要求。為了提高產量，保持農作物的基本供應，大量的農藥使用到農作物的種植過程中。這些化學農藥不但對人體有很大的危害，同時還難以降解，對土質造成了不可逆的傷害。

1.2 農膜污染

大棚種植讓人們對果蔬類農產品的食用不再受季節影響。但農膜簡單處理的后果是大量的白色污染在不知不覺地影響著土質。近年來，我國的農膜產量以每年10%的速度不斷增長，到2010年我國的農膜廢棄量達到50萬噸，這嚴重影響了農作物的生長，破壞了生態環境。

1.3 焚燒秸稈

近幾年，曾經有新聞報道稱，乘客在飛機上看到了一片廣袤的地區上空冒著滾滾濃煙，這正是農村大面積焚燒秸稈產生的現象。秸稈焚燒不但使空氣中產生大量的漂浮顆粒物，嚴重影響環境，而且由于火情控制不當非常容易造成火災。

1.4 養殖污染

養殖污染主要來自于對牲畜糞便處理的不徹底。這些糞便往往被直接掩埋，甚至露天處理。糞便中的BDO、CDO、氨氮等物質都嚴重超標，不但直接影響人們的身體健康，還會造成嚴重的水污染。

1.5 工業污染

隨著農村城市化進程的不斷加快，農村開始建起了大大小小的工廠。由于審批制度不完善，管理制度不嚴格，這些工廠在環境治理和廢料排放方面毫無作為，廢棄物的排放對農村環境產生了毀滅性的打擊。

2 農村環境治理存在問題

2.1 政策導向不夠明確

在唯GDP論英雄的時代，各地政府對環境問題不夠重視。為了提高經濟總量，不斷擴充農作物的種植面積，農藥用量也不斷增加。為招商引資，忽視了環境問題。這些都是農村在發展經濟和環境治理過程中政策導向不明確而導致的。

2.2 先進經驗不能吸收

在城市，許多治理環境問題的方法已經被證明有了良好的效果。然而，這些先進的經驗不但沒有得到農村環境部門的重視，農村環境的破壞行為反而有增無減。這種先發展經濟再治理環境的行為是嚴重的本末倒置。

2.3 制度宣傳不夠擴展

農村交通閉塞，對外界的了解相對較少。在治理環境問題的過程中很重要的一點就是要靠相關部門的宣傳和指導。而由于不重視、不明確、不作為的現象，導致農村對環境保護的意識停滯不前。

3 加強農村環境治理的建議

3.1 清潔生產

農村的環境治理要吸取城市環境治理的經驗教訓，破解先污染后治理的誤區。相對于城市而言，農村環境問題改善最重要的就是要清潔生產。無論是農產品生產，還是畜牧業養殖，都要進行清潔生產。清潔生產就是要在源頭上保證農作物的質量，同時減少“飲鴆止渴”的生產行為。做好清潔生產就解決了農村環境一半的問題。

3.2 循環利用

農村的土壤污染、水污染都是由于農村發展的粗放模式造成的。在當今，城市已經開始逐漸擺脫這種發展模式，但在農村做得還不夠。農村要吸取城市發展積攢的寶貴經驗，改變觀念，引進技術使農業生產過程中可以被循環利用的原材料不被浪費。循環利用不但降低了生產成本，提高了收益，同時對治理環境也有重要意義。

3.3 邊建邊治

農村經濟的發展離不開企業和投資的引進。但是，在引進企業的同時，政府要制定政策對企業實施邊建邊治的方式。招商引資和環境治理兩手抓，兩手都要硬。特別是對周邊環境能夠造成嚴重污染的企業，在引進之前，要重點考察企業資質，手續是否健全，污染物排放處理設施是否完備等情況。只有在通過考察以后，才能允許企業進入。對于沒有資質的企業，寧可不引進，也絕不能等生態壞境崩潰以后再治理。

4 結語

當前，我國農村的環境已經到了十分嚴重的地步。由于長期生產積累的弊端和企業進駐以后產生的新的環境問題，農村的生態環境已經到了不得不治理的程度。各級政府應當充分認清農村環境中出現的問題，采取有力措施針對環境問題進行治理。特別是優化我國的農業生產模式，管控農村招商引資手續是農村治理環境污染的重中之重。

參考文獻

[1] 邢巧，饒云聰，王曉輝，等.海南農村環境保護規范研究[J].環境與可持續發展，2009，（3）：23-241.

[2] 郭建，孫惠蓮，胡俊苗.農村環境污染防治的制度創新研究[J].安徽農業科學，2009，37（34）：17110-17112，171151.

篇9

自從人類來到這個世界上，就一直面臨著嚴重的環境問題。但是有的人面臨著這么嚴重的環境污染，卻還沒有意識到危害的征兆已經降臨。

在人類這個賴以生存的地球上，“白色環境污染”相當多。例如：人們上商場、菜市場等購物，都用白色的塑料袋 裝著。說是因為白色的塑料袋衛生。但是人們用了以后就扔在地上，哪里顧及這會帶來多大的污染。

還有大氣污染，許多有錢的大老板開著小汽車東奔西跑。在有些人看來，這是富有的表現。但是，在懂得這種污染危害之大的人看來，卻是不文明的表現。這些人把整個城市搞的烏煙瘴氣，卻不以為然自己在破壞環境。

篇10

關鍵詞：環境退化 綠色壁壘 貿易環境問題

一、目前我國面臨的嚴峻的環境問題

我國近20年經濟高速增長,但與此同時也產生了嚴重的資源消耗和環境退化的問題。我國土地荒漠化和沙災、旱災、水災問題日益突出。近年來各城市的沙塵暴天氣日益增加,土地荒漠化也是有增無減。水旱災害頻頻發生,有關的專家經調查推測:未來15年內,我國將繼續持續干旱,而長江流域的水災發生的頻率也明顯增加。我國是生物多樣性破壞較嚴重的國家,在聯合國的文件《國際瀕危物種貿易公約》中列出的640中世界瀕危物種中,其中中國有156種,約占總數的四分之一。我國濫捕亂殺野生動物和大量捕食野生動物的現象仍然是十分嚴重的,屢禁不止。

二、以“綠色壁壘”為主的貿易環境問題

貿易與環境問題涉及到經濟全球化過程中國與國關系的協調,特別是發達國家和發展中國家關系的協調。由于某些國家為了保護環境采取的措施中往往利用貿易手段,所以環境也不可避免的影響著國際貿易,人們形象地把這種影響稱之為“綠色壁壘”。

1.“綠色壁壘”的表現形式

發達國家運用“綠色壁壘”對發展中國家出口貨物施加壓力,主要采用的“綠色壁壘”形式有:

第一,綠色標志制度。綠色標志(Green Lable),也稱為環境標志(Environment Label)或生態標志(Ecological Label),是指認證機構依據一定的環境保護標準、指標或規定,向有關自愿申請者頒發以表明其產品或者服務符合要求的一種特定標志。各國只有提出申請,經批準得到“綠色環境標志”,其產品才能進入發達國家市場,因而又有“綠色通行證”之稱,這便于進口國對出口國產品進行嚴格的控制。

第二,綠色技術標準。某些進口國尤其是發達國家的科技水平較高,處于技術壟斷地位,它們依據本國的經濟發展水平和技術水平,對一些產品制定嚴格的的環保技術水準,外國尤其是發展中國家很難達到的,這就為處于領先地位的進口國設置綠色壁壘提供了依據。

第三,綠色衛生檢疫制度。綠色衛生檢疫制度是指國家有關部門為了確保人類及動植物免受污染、毒素、微生物、添加劑等的影響,對產品全面的嚴格檢查,防止超標產品進入國人市場。

第四,綠色包裝制度。綠色包裝制度是指能節約資源,減少廢棄物,用后易于回收再用或再生,已與分解,又不污染環境的包裝。它在發達國家廣泛流行。

2.“綠色壁壘”對我國進出口貿易的影響

通過了以上的論述,我們可以了解到綠色壁壘對國際貿易產生了不利的影響,接下來就具體的分析一下“綠色壁壘”對我國進出口貿易產生了怎樣的影響。

自20世紀90年代中期以來,因環境問題導致的貿易壁壘增加,使得發展中國家的利益與環境的問題緊緊相連。在貿易和環境這個問題上,發達國家表現出了咄咄逼人的氣勢,他們為了自己的利益以環境為借口,增加了發展中國家的產品的市場準入的門檻,作為發展中國家,我國同樣在進出口貿易上受到了影響。

例如:在產品包裝上面,1998年美國、英國、歐盟等相繼以天牛問題為由,禁止我國所有未經熏蒸處理的木制品包裝進入境內,增加了包裝成本20%,影響到我國對上述地區出口總額的三分之一。即使在環境標準相同的條件下,我國的營銷技巧、技術上已經處于劣勢,如果要達到發達國家較高的環境標準而出口產品,這不符合我國的利益,將消弱我國在產品成本上的優勢。其實,環境標準是與一國的經濟發展階段以及環境資源稟賦相適應的,是構成一國比較優勢的因素之一。如果為人為的貿易政策來抵消環境標準上的不同產生的比較優勢,將極大地影響國際貿易的發展,加劇了貿易政策的扭曲,造成了現在的現象。

另外,我國進口壁壘的下降可能導致發達國家國內禁用品向我國增加出口、有毒和危險廢物向我國轉移等情況,加重我國的環境污染。由以上的分析可以看出,“綠色壁壘”對我國進出口的影響是非常不利的,我國應該增加自己綜合國力,發展科技,使國內也能生產出高科技含量的產品。

三、我國面對貿易環境問題應采取的措施

在經濟全球化的背景下,環境與貿易問題實際上是可持續發展戰略的重要組成部分,由于貿易與環境問題直接涉及到我國的經濟利益。為此我們必須采取措施來改變這樣的情況,具體內容如下。

第一,堅持可持續發展戰略,重視環境政策對發展和改革開放的影響。優化出口產品的結構,增加出口產品的技術含量,加強進口監管,杜絕危害環境的產品和物質的進口。

第二,應盡快與國際通行的環境標準管理制度相銜接,以減少發達國際用環境保護為由限制我國產品的出口。認真貫徹環境標準,提升我國產品質量,打破綠色壁壘對我國的不利影響。

第三,積極開展國際環境合作,參與或者締結環境與資源保護國際公約和條約,吸取其他國家在環境管理上的經驗,擴展環境合作資金及技術援助。

第四,聯合發展中國家,堅持反對發達國家苛刻的環境壁壘要求,反對發達國家把環境勞工和其他的生產標準作為限制進口的條件,以保護我國的合法權益。

綜上所述,對環境的合理保護是必要的,但做為發展中國家的中國要利用各種措施和各種手段減少不合理的綠色貿易壁壘對國際貿易的影響。我國應本著應對環境問題與綠色貿易壁壘,努力取得雙贏的局面,做到以綠色產品和環境標志為引導,提高我國產品質量,加快與國際接軌,適時采取應對策略。只有本著構筑新全球伙伴關系的思想,各國共同努力,尤其注重加強發展中國家參與國際貿易的能力和保護環境的能力,貿易與環境保護的協調和人類社會的可持續發展才能實現。

參考文獻:

[1]劉卉卉.解析環境問題對國際貿易的影響[N].吉林省經濟管理干部學院,2008-1-15,(1).