城鄉結合部環境綜合整治范文

導語：如何才能寫好一篇城鄉結合部環境綜合整治，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

市城鄉環境綜合整治工作領導小組辦公室：

12月3日省城鄉環境綜合治理電視電話會議后，我局根據省委、市政府關于開展城鄉結合部專項整治的工作安排，立即成立了以局長為組長、局班子成員為副組長、相關科室負責人為成員的城鄉結合部河渠專項治理工作領導小組，同時制定了市水務局開展城鄉結合部河渠專項治理工作實施方案。

從12月6日開始到12月13日，我局利用近10天的時間通過各種方式在全局干部職工和相關鄉鎮中對城鄉結合部河渠專項治理工作進行廣泛宣傳。從12月14日至今我局按照《市城鄉環境綜合治理城鄉結合部專項治理行動總體方案》的要求，共出動機關工作人員50余人次，車輛15余臺次，對城鄉結合部的河渠環境情況進行全面摸排，同時將摸排情況及時通報給相關鄉鎮并督促鄉鎮盡快制定詳細的整治意見（辦法）并落實整改措施。同時我局還利用城鄉結合部河渠專項治理行動這一契機，加大了對我市鴨子河城區段（示范河道）的整治和保潔力度，為我市市民營造一個優美舒適的親水環境。截止目前為止我局共投入機械10余臺班，人員120余人次，各類運輸車輛30余臺次，共清理城鄉結合部溝渠6公里，清理河（渠）面漂浮物2.3余噸，清理河（渠）道沿岸垃圾和雜物8噸左右。

我局下一步專項整治工作的是要在前期工作的基礎上把工作的重點放在具體的整治項目中，使城鄉結合部河渠專項治理工作發揮實效。

篇2

一、整治目標

通過開展城區環境綜合整治活動，徹底治理城區居民樓院、城中村、城鄉結合部環境衛生臟亂差問題，治理亂倒建筑垃圾行為，進一步改善城區環境衛生面貌，提高人居環境水平，做到居民樓院環境整潔，全面提高城區的面貌。

二、主要任務及責任分工（具體責任分工和整治標準附后）

（一）整治居民樓院、小街小巷的環境衛生

徹底清除居民樓院、樓道和小街小巷的亂搭亂建，亂堆亂放，亂貼亂畫及衛生死角，清理居民樓院綠地內的垃圾和雜草。對照《**區城市管理轄區責任制考核辦法》中居民樓院的考核標準逐樓、逐院全面進行清理整治。

責任單位：各社區

（二）整治城中村、城鄉結合部的環境衛生

徹底清除小街小巷及城中村、城鄉結合部亂搭亂建，亂堆亂放，亂貼亂畫及衛生死角，切實改善群眾的生活環境。

責任單位：街道辦同有關社區、城管中隊

（三）治理亂倒建筑垃圾行為

徹底清理樓院及周邊長期積存的居民裝修建筑垃圾。

責任單位：街道辦事處同有關社區

三、整治步驟

城鄉環境綜合整治工作共分三個階段：

（一）宣傳發動及組織準備階段（7月20日至7月25日）

各社區要通過各種形式廣泛宣傳本次整治活動，組織發動群眾及社會各界廣泛參與。對各轄區環境衛生存在問題進行自查摸底，制定整治計劃，落實責任和進度安排，對整治難點及反復出現問題的區域進行有針對性的重點整治。同時，合理調配人力物力，確保活動順利開展。

（二）整治實施階段（7月26日至9月25日）

根據前期準備情況，按計劃內容組織開展全面整治，集中人力、物力清理整治居民樓院、城中村、城鄉結合部的環境衛生，確保任務落實到位，整治效果明顯。

（三）檢查驗收階段（9月25日至9月30日）

辦事處城管科對各社區整治情況進行檢查驗收，對未達到整治要求的社區，進行督辦，限期整改。

四、保障措施

（一）提高認識，全面發動。各社區必須從構建和諧社會的高度，從切實改善廣大人民群眾生活環境的角度出發，統一思想，提高認識，結合區城區建設管理年活動相關工作，圓滿完成此次整治任務。進行廣泛深入地宣傳，使廣大群眾切實體會到黨和政府為民辦實事、辦好事的決心和行動。廣泛組織發動廣大群眾及社會各界積極參與到整治中來，增強全社會的城市意識、公德意識、文明意識、職業道德意識，提高社會各界和市民參與環境整治工作的主動性、自覺性、積極性，共同改善人居環境。

（二）加強領導，落實責任。各社區必須切實加強組織領導，結合各自責任分工，制定具體實施方案，細化、量化各項工作任務，做到目標明確、責任清楚，全面抓好落實，按期保質保量地完成集中整治任務。嚴格落實街道城市管理屬地化管理主體地位，建立健全社區城市管理綜合隊伍，明確責任職能和工作制度，充分發揮監督管理、協調落實的作用，使之真正成為基層城市管理工作的主力隊伍，形成齊抓共管的工作局面。

（三）突出重點，整體推進。此次活動共分三個階段，時間緊、任務重、要求高。要結合實際，集中人、財、物三方面力量，逐樓、逐院、逐路進行整治，突出重點，兼顧全局，切實做到不漏一處，不留死角。要以點帶面，確保責任范圍內的各項整治任務全面落實，使轄區的環境衛生面貌在短期內顯著改觀。

篇3

今天把大家召集過來，召開這次城鄉環境綜合整治督導小組成員會議，主要任務是總結前一階段全縣城鄉環境綜合整治工作，安排部署下一步督導任務，下面，根據縣委、縣政府研究的意見，我主要講以下幾個方面問題：

一、認清形勢，正視不足，進一步增強做好全縣城鄉環境綜合整治工作的責任感和緊迫感

今年以來，市委、市政府對城鄉環境綜合整治工作高度重視，市委、市政府重要領導多次召開會議，多次對城鄉環境綜合整治工作進行檢查調度、安排部署，這充分說明了市委市政府對做好這項工作的決心是非常大的。因此，我們對此不能有絲毫的麻痹和大意，要以只爭朝夕時不我待的工作作風和“追、趕、超”的工作態度，切實把此項工作抓實抓好，抓出成效。

今年以來，我縣也加大了對城鄉環境綜合整治的重視程度，對領導小組進行了調整充實，從城管、住建、工商等部分抽調專門人員組建了城鄉環境綜合整治辦公室，先后制定出臺了《年城鄉環境綜合整治意見》、《城鄉環境綜合整治獎補辦法》等一系列文件，并堅持一周一檢查、一月一通報，一季度一考核，充分調動了各級各部門做好這項工作的積極性，城鄉面貌發生了明顯變化。但是，通過市檢查組、督導組來沭檢查反饋的信息以及縣整治辦對各鄉鎮督導檢查發現，我縣的城鄉環境綜合整治工作還存在很多問題：一是，個別鄉鎮重視程度不夠。特別是一些主要領導并沒有在思想上真正重視起來，只是把城鄉環境綜合整治工作當做一件應付上級檢查、督查的應付性工作，主動抓、長期抓、深入抓的意識不夠，工作一陣緊一陣松，反彈現象比較嚴重。二是，硬件建設進度較慢。部分鄉鎮、村居“五化”達標建設、垃圾中轉站、污水處理廠等硬件建設投入不足、進展緩慢，距市縣年初下達的任務目標還有較大差距。三是，“五個結合部”環境衛生仍然較差。城鄉結合部、邊界結合部以及村與村、鎮與鎮的結合部基本上失于管理，“臟、亂、差”現象依然存在。四是，路域、水域衛生亟待提高。“五小”場所、特別是廢品收購點亟需清理搬遷，部分村居內及周邊溝渠、塘壩白色垃圾較多。五是，長效機制有待完善。部分鄉鎮環衛保潔市場化未建立，有些鄉鎮雖建立起來但運行效果不好等等，這些問題，是我們下一步督導的重點，下一步，我們要認真對照這些問題逐項檢查，逐一提出整改意見，確保全年城鄉環境整治工作有大提升，環境衛生有大改善。

二、把握重點、強化措施，確保圓滿完成全年工作任務目標

市里提出城鄉環境綜合整治要“一年面貌大變、兩年鞏固提升、三年完善機制”，今年是第三年，做好今年的整治工作，對順利完成三年的整治任務，至關重要。

今年，按照市里“所有村居完成“五化”建設，70%以上的村居完成垃圾收集點的建設，鄉鎮駐地按照2—3%，村居按照1.5—2%的比例配備環衛保潔隊伍”的工作要求。我縣提出了7月底前除青云鎮、蛟龍鎮和經濟開發區外，其他鄉鎮、街道完成一處壓縮式垃圾中轉站建設任務；8月底前，完成轄區70％以上村居、社區的生活垃圾收集點建設任務，按每30戶設置1處的標準建設；9月底前，完成駐地污水處理設施建設；對國省道沿線200米范圍內的環境衛生進行市場化長效管理；對適合“三上”工程的社區、村居全部落實到位，全面提升城鄉環境質量，力爭建設全市城鄉環境綜合整治先進縣。

現在，即將進入7月份，時間過半，但是我們的工作與年初制定的目標任務相比，差距很大。各督導組要結合年初工作計劃要點，從以下幾個方面抓好督導：

一是突出“五化”工程建設督導。繼續堅持把硬化、凈化、綠化、美化、亮化“五化工程”建設作為城鄉環境綜合整治的重中之重，突出抓好連接公路的鄉道、村道、街道、農田生產路及村莊主街道、主街巷的整修和硬化。

二是突出鎮村站點建設督導。按照“一縣一場、一鎮一站、村村設點、整體推進”的總體要求，加快推進環衛基礎設施建設，建立“戶集、村收、鄉鎮運、縣處理”的城鄉生活垃圾“一條龍”處置體系。因地制宜的推進“三上”工程建設。

三是突出水域環境治理督導。徹底排查縣域內河道、水庫、汪塘、溝壩的污染源，大力開展清潔、清淤、清障治理，并加大投入進行綠化、亮化、美化工程建設。保持河道暢通、環境潔美。

四是突出長效機制建設督導。按照“運營企業化、服務社會化、發展產業化”的方向，結合我縣農村的實際和特點，積極培育自主經營、自我管理的專業保潔公司或專業合作社。重點抓好國省道200米范圍內，城鄉結合部、鄉鎮駐地、干線公路兩側的村莊，加快實施環衛保潔市場化、物業化，徹底整治沿線村居駐地亂堆亂放、亂搭亂建等“臟、亂、差”現象。

三、強化督導、加大力度，確保城鄉環境綜合整治工作取得實效

城鄉環境綜合整治事關發展、事關民生，面廣量大，任務艱巨。督導組的同志們要切實承擔起責任，認真開展督導工作。確保全縣城鄉環境綜合整治督導工作不走過場、不出偏差，取得實效。

一要落實責任，盡職盡責。督導組雖然是為完成城鄉環境綜合整治工作而組建起來的臨時機構，但是大家既然被抽調到這里一起從事這項工作，說明縣委、縣政府及單位對我們的工作是認可的，所以作為我們每個人要做工作的“明白人”，切實擔負起責任，把這項工作作為對我們協調能力和領導水平的一次考驗，作為一次很好的學習、鍛煉、提高機會去對待。要以高度負責的態度和飽滿的熱情，積極主動、盡職盡責地完成好縣委交給我們的任務。

二要找準問題，抓好落實。及時發現問題，并督促解決是我們督導組的基本職責。工作中，我們要善于發現問題，與所去鄉鎮共同剖析原因，研究解決問題的方法，并督促指導其盡快解決。對我們督導組來說，這是工作的重點，也是工作的難點，是衡量督導組是否履行職責的重要標準。各督導組全體人員一定要把這項工作放在重要位置，投入足夠精力，消除思想顧慮，排除各種干擾，保持良好狀態，積極主動開展工作，力爭使督導的過程成為及時發現問題和解決問題的過程，成為提升環境整治工作水平的過程。

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關鍵詞：城鄉結合部 河道 景觀 種植 生態

Abstract: During the process of urbanization, if there is a lack of involvement of man, the ecology landscape of the suburbs river usually easily is destroyed with different level by disorder construction. This essay will take the example of landscape of Dasha River, mainly discuss the ways of preserving and re-building the river landscape of Suburbs by the means of landscape research, planning, recovering the greening etc.

Key words : Suburbs；River；Landscape；Planting；Ecology；

中圖分類號：TV143+.3 文獻標識碼： A 文章編號：

一、高速城市化需要提前開展城鄉結合部河道景觀保護

隨著我國高速的經濟發展，城市化程度在不斷提高，根據最新統計，中國的城市化程度已經超過了50%，在城市化過程當中，城鄉結合部，或者是所稱的郊區正以不斷加快的速度融入到城市新城區當中。根據城市建設經驗，由于城市新區中居民的快速增加而導致商業設施和基礎設施規模不斷加大，如果城市河道及其周邊景觀沒有很好的規劃和保護，將會極大地受到環境污染的破壞，同時也會影響河道兩側的景觀環境和人文環境。因此，在可預見的城市化進程當中，我們必然要提前介入城鄉結合部河道景觀環境的建設和保護當中去，通過生態手段規劃河道景觀，從而為將來的城市發展和河道景觀塑造保留足夠的空間環境。

大沙河位于廣州市荔灣區南片區(原芳村區)西南面,穿越地區多為城市開發區，西北有龍溪大道，東北面有環城高速公路，南面有海龍圍提防工程，河道的兩端均與佛山水道相連。河道全長5200m，全流域集水面積約1200公頃，除中段靠近花博會段進行過景觀整治外，其余河段現有堤防防洪標準低，河道迂回曲折。有些河段為天然不規則的河岸，另外沿涌建筑物多，對河道多有阻礙，每當暴雨或遇外江大潮，極易造成洪澇災害。隨著廣州城市建設迅猛發展，城市人口增加，城市面積擴展，使得大沙河流域的人工化日趨嚴重，不透水面積大大增加，降雨入滲大大減少，產流、匯流速度加快，河流內澇問題日益突出。部分涌邊的維護帶已被侵占，居民的生活污水直接排入河涌，生態景觀開始惡化，沿線的生態景觀保護與改造已經顯得非常重要。

二、城鄉結合部河道景觀整治設計面臨的挑戰

在大沙河河道景觀設計上面，我們主要面臨三個方面問題的挑戰：1、城市化的步步發展，原有河道的鄉村風貌正在消失，由于缺乏前瞻性的景觀規劃，河道兩岸正被低質量的城市化所侵蝕，景觀環境開始變壞，需要強有力的景觀規劃改變河道沿岸生態環境。2、由于城市結合部通常連接處于同一區域中的城市，大沙河就是處于廣州和佛山城市之間，因此同城化發展同時侵害河道生態，容易導致河道本體惡化，需要通過水利、截污、種植等多種手段并用進行河道改造。3、城鄉結合部的河道種植通常由于缺乏規劃和管理會顯得凌亂，如何通過種植設計規劃河道景觀，為將來的城市化建設打好基礎顯得非常重要。面對以上三個挑戰，我們通過大沙河的景觀設計案例探索了一些經驗，以生態景觀的角度解決所面臨的城鄉結合部河道景觀課題。

三、大沙河整治工程的前置景觀規劃確定

根據城市的發展，廣州市確定了“南拓、北優、東進、西聯”的戰略布局及“山、水、城、田、海”的城市發展格局。在此背景下，廣州市編制了《廣州市市區河涌整治規劃報告》，規劃要求對廣州市相關河涌段及兩岸景觀進行綜合整治，建設集排洪、綠化、景觀、休閑、旅游等多功能為一體綜合濱水景觀帶。大沙河河涌平均寬度25-40米，沿途城市基礎設施建設還不夠完善，河涌水質較差，多為劣五類水質，沿岸有部分村落、工廠等，大部分污水均排入河涌中。由于缺乏規劃控制，城市設施又不完善，河道景觀質量較差，因此前期需要開展景觀控制規劃。規劃原則堅持生態可持續發展，與廣州市城市規劃相協調，與周邊的環境相銜接，妥善處理與城市用地，道路交通及周邊建筑的關系，以適應發展和調整的需要。規劃首先對河道沿線5200米重新劃定以河流中心計算兩邊各45米的規劃藍線，前期清除藍線以內違規的建筑物。另外，大沙河景觀考慮與自然的和諧共存，重視生態環境的保護，保證生態功能完整性和生態系統的相對穩定，維護生物多樣性及持續增長。前期方案充分進行了河道區域調研，其中大沙河年均降雨量1670mm，徑流系數取0.6（考慮城市化影響），年均徑流深1002mm，年干流坡降0.29‰。除了河道外還調研了河道沿線的植物和動物種類，對所有的物種進行分類，為方案設計提供依據。再次景觀規劃注意結合廣州市的河涌整治總體規劃和河涌周圍的用地發展規劃，預留可持續發展的空間。在設計前對河道周邊的現有用地性質和規劃用地性質進行了調查，以確定方案實施階段的河道各段的景觀主題和種植對策。通過前期的調研，在中觀層面上掌握了河道景觀的現狀情況和周邊規劃性質，在微觀層面上掌握了生物狀況，因此景觀規劃方案在此基礎上提出了基于廣佛同城化宏觀背景的景觀建設目標：包括縱向和橫向兩個體系，縱向目標體系由近期目標、中期目標和遠期目標構成；橫向目標體系由治污工程體系、河涌沿岸環境綜合整治體系、生態系統建設體系、水環境綜合整治目標體系等方面構成。

圖1大沙河橫斷面

表1景觀建設目標

四、河道水體生態景觀保護對策

大沙河涌為一類河涌，河涌水質較差，水質為劣V類，沿岸有部分村落、工廠等，大部分污水均排入河涌中。根據廣州市水利局編制的大沙河景觀整治目標到2020年要達到水質III-IV類標準。近期以消除黑臭為主，遠期則為全面改善水質環境，恢復沿線生態景觀，為將來城市化建設預留生態景觀廊道。

根據整治要求，設計上首先考慮水體污染消除，沿線以前期的調研為基礎進行河道截污處理，堵塞直接流入大沙河的所有排污口，生活生產污水集中送往污水處理廠，截污后基本杜絕了河道的有機污染源。排污源截斷后，開展河道底泥清排工作。大沙河的底泥成份，污染物以含氮、磷的顆粒為主，也有如弓汞、鉛、鉻、鎘等重金屬，河道泥色發黑發臭。清淤主要采用環保疏浚的方法進行，在保證“減量化、無害化”的前提下利用經過處理的河道淤泥用于景觀種植。在截污清淤后，河道還可以通過補水的辦法從珠江支流在枯水期補充水源，以沖刷河床。

五、城鄉結合部河道綠化種植設計研究

通過景觀規劃和河道生態整治后，大沙河沿線的整體景觀形態基本成型。接下來是河道和兩岸的綠化景觀的營造。根據廣州城市規劃，原荔灣芳村片區的河道整治景觀定位為“水秀花香”，這既是荔灣的城市形象又是大沙河的設計導則，更有著豐富內涵，不僅包含著環境的優美，而且更體現了荔灣的人文文化傳統精神。

圖2河道景觀分析

設計中不同的景區在“水秀花香”的設計導則下提出各異的設計構思，構筑相應的景觀節點和內容，包括現濱水岸線豎向景觀設計、場所設計、文脈設計及水域設計，滿足人們的各類活動和對環境的心理體驗。大沙河涌濱水空間脈絡中的各景觀節點是由該濱水流域不同層次的景觀節點構成，主要景觀節點和次要景觀節點呼應組合，形成大沙河涌濱水流域完整的景觀空間脈絡結構及序列。城市河涌景觀規劃區別于其它類型的生態景觀群落，設計中盡可能地將河道有序的組織，形成人工與自然之間的過渡景觀類型。景觀設計以水利藍線為依據，按照現狀擴寬20米范圍進行現狀摸查，從而確定用地范圍。設計定位以打造綠色河涌為目的，以綠化種植為主導，減少人工造景，既滿足生態自然的要求，又能降低工程造價。采用自然生態斷面和種植為主，形成一河兩岸的景觀帶。由于條件限制而采取的垂直堤岸斜坡則可在河涌邊結合設置垂直綠化。維護帶以種植高大的多層次鄉土喬木為主，隔斷外部嘈雜的環境。間種開花小喬木與灌木，利用空間和色彩形成豐富的景觀層次。人行道沿河涌蜿蜒而行，在林中穿行，途中設置休息平臺，安放座凳，供人閑坐談聊。

大沙河景觀設計主要分為龍行天下、鳳舞花馳；花雨繽紛、碧水漣波；水天一色、花影俳徊；云中漫步，流光溢彩四個景觀區，各個景區有自身特色。龍行天下、鳳舞花馳景觀區：該區在現狀上絕大部分區域為村落，設計深化中，我們保留原有河道兩側村級道路，在部分區域設計休閑廣場，增設休閑設施。駁岸向上增加立體綠化，豐富景觀層次，種植安排上主要以喬木、灌木、草坪多層次結合。該區主要植物有鳳凰木（Delonixregia）、細葉榕（Ficusmicrocarpa）、文殊蘭（Crinum asiaticum ‘Sinicum’）、芒果（Mangiferaindica）、方竹（Chimonobambusaquadrangularis）、美人蕉（Cannaindica）、朱蕉（Cordyliefruticosa）、大紅花（Hibiscusrosa-sinensis）、 龍船花（Ixorachinensis）、炮仗花（Pyrostegiavenusta）、荷花（Nelumbonucifera）、睡蓮（Nymphaeatetragona）、鳳眼蓮（Eichhorniacrassipes）等。

花雨繽紛、碧水漣波景觀區是以花博園為中心的綠化休閑區。但現狀存在不足：灌木植物較多，樹木排列有序，缺乏層次感，感覺很呆板。設計中在該段多種植高大喬木，應以混交林為主，加強其河段的層次感。同時結合花博園悠久的人文歷史體現花之文化。本區域所采用的植物有：盆架子（Alstoniascholaris）、細葉榕、金鳳花（Caesalpiniapulcherrima）、石榴（Punicagranatum）、扶桑（Hibiscusrosa-sinensis）、懸鈴花（Malvaviscus arboreus var. penduliflorus）、蒲桃（Syzygiumjambos）、黃花夾竹桃（Thevetiaperuviana）、紫藤（Wisteriasinensis）、禾雀花（Mucuna birdwoodiana）、三角花（Bougainvillea spectabilis）、炮仗花、含笑（Micheliafigo）、夜合（Magnoliacoco）、白蘭（Micheliaalba）、灑金榕（Codiaeumvariegatum）、紅背桂（Excoecariacochinchinensis）及朱蕉等。

水天一色、花影俳徊景觀區：該區的現狀大部分區域為花房和花圃，區域溝渠眾多，多為花圃引水灌溉之用，現狀水生植被良好。因此，在該區景觀總體設計上還是延續花博園的風格，以自然駁岸為主要駁岸形式，種植上延續花雨繽紛、碧水漣波景區所使用的品種，利用現有水生植物，增加品種和豎向植物景觀、以色彩上的變化形成一個自然生態的濱水景觀。

林中漫步，流光溢彩景區：該景區主要是海中東約沙河村所在地。在總體設計中對其設計紅線范圍在保留村落主干道的基礎之上，周邊結合沿線景點進行深化方案。利用村落主干道的同時結合景觀路進行穿插處理。河涌沿岸景觀主要圍繞河涌邊的古樹，用生態手法進行設計。種植設計利用原始植被植物群落在進行人工梳理的同時，延續其生態駁岸的設計理念。該區主要體現“讓城市回歸自然”、呼喚“野草與野樹之美”的設想。兩岸除上述景區所使用的植物外還增加了垂柳（Salixbabylonica）、廣玉蘭（Magnolia Grandiflora）、墨西哥落羽杉（Taxodiummucronatum）等多種親水喬灌木植物，營造高低錯落有致，隨四季變換展示不同季節景觀，重現現代嶺南新水鄉美景。

六、整體河道濕地景觀的營造

大沙河處于城市結合部，除了賦予各段的設計主題以外，整體上河道景觀通過濕地的營造體現自然鄉村風貌，同時濕地可以有效過濾城市生活生產的污染物，保護河道的生態環境。濕地植物是濕地系統中最重要的組成成分之一，按照生態學原理選擇合適的濕地植物，充分考慮植物物種多樣性與生態系統穩定性的相互關系構建濕地植物景觀，建設完整的濕地生態系統結構，從而保證濕地能夠發揮良好的凈化、緩沖、棲息地建設等功能。根據植物的生態特性,本次景觀設計的濕地水生植物通過沉水植物、浮葉植物、沼生植物如荷花、蘆葦（Phragmitescommunis）、菖蒲（Acoruscalamus）、睡蓮（Nymphaeatetragona）、茭白（Zizanialatifolia）等的組合，營造沿線河道濕地景觀，有效保護了河道水系的生態自然環境。

目前，通過兩年多的規劃與建設周期，大沙河景觀項目整治已經基本完成，沿線又恢復了原有的河道自然生態景觀，水體黑臭現象已經基本消失，綠化景觀廊道基本形成，河道兩岸青蔥的綠道漸漸成為人們喜愛的去處，同時也為城市建設提供了充足的景觀綠化空間，避免了過去先發展再改造的城市建設模式。

參考文獻：

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[2]劉濱誼，溫全平.城郊生態敏感區植被規劃方法[J]. 中國城市林業，2005,3（3）：8-12.

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堅持以科學發展觀為統領，以創建文明、生態、園林、環保城鎮為目標，以創建“三優”城市活動為契機，遵循“政府組織，部門聯動，群眾動手，廣泛參與，社會監督”的方針，動員全社會的力量，開展城鄉環境清潔工程，推動生態型花園式新林區建設整體升級。

二、主要任務

開展城鄉清潔會戰，重點治理背街小巷、城鄉結合部及公路、鐵路沿線衛生死角，突出規范城鎮交通、建筑工地、市場、廣告、牌匾等市政管理，有效遏制攤位亂擺、車輛亂停、垃圾亂扔、廣告亂貼、房子亂蓋“五亂”現象，建立健全城鄉環境管理長效機制，努力營造宜行宜居宜業的良好環境。

（一）城區主要整治任務

1.深入開展垃圾整治專項行動。通過開展春秋兩季環境衛生集中整治活動，集中清理和重點解決背街小巷、居民庭院、出入城口、城鄉結合部、江河堤岸、公路、鐵路兩側等區域積存的垃圾，進一步抓好環境衛生綜合治理，消除死角死面。組織和動員機關干部、職工、學生、城鎮居民自覺行動起來，對城鄉結合部、河岸、公路、鐵路兩側等重點地段開展專項治理，下大力氣清除白色垃圾和污染物；治理人行道、店鋪、臨街樓院的土和綠化樹根部的“超高土”。開展“春季愛國衛生月”活動，將5月份第一個星期五確定為全民義務勞動日，組織開展全民義務活動。

2.集中整治亂貼亂畫。堅持疏堵結合的原則，大力打擊亂貼亂畫小廣告，集中對城鎮街路建筑物、構筑物、市政設施、地面上的亂噴涂、亂張貼、亂刻畫和沿街商家門前及櫥窗上的各種廣告性張貼及居民小區、居民樓道等場所的亂貼亂畫進行全民清理。全面規范臨街廣告、高空廣告等牌匾廣告，完善廣告牌匾設置標準，依法取締一店多牌和違章設置影響觀瞻的超大型牌匾，限期整改污濁破損嚴重的牌匾。加強商貿市場管理，建立專業市場，引導流動商販有序進入專業市場經營，加強早晚集市、占道市場監督管理和整治，依法取締未經批準隨意設置的各類占道市場、攤位明火作業和場外經營，建立健全集市文明經營制度、公共設施管理制度，積極倡導健康文明的經營方式。依法拆除違章建筑，嚴厲打擊私搭亂建，對城區內現有的棚子、障子、偏廈子、圍墻等設施，依法規范。加強停車場和出租車停靠位建設，著力解決停車難和機動車亂停亂靠問題。

3.建立健全環境建設長效管理機制。學習宣傳《省城市市容和環境衛生管理條例》，進一步健全和完善以全民愛國衛生教育為基礎，以專業隊伍管理為主體，以單位和居民實施周邊環境責任制為保證，以群眾義務勞動和志愿者義務獻工為補充，以必要物質投入為條件的環境建設長效管理機制。

（二）鄉（鎮）村主要整治任務

集中整治“五亂”(農村柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂排和禽畜亂放)，做到“四要”(村屯要整潔、道路要暢通、柴草要定點、沿線要美化)。重點治理以下方面：

1.凈化村容村貌。落實衛生保潔人員和責任，做到垃圾及時清掃、日產日清、定點存放。清理邊溝，修整圍墻，實行禽畜圈養，做到廁所保潔。保持庭院居室整潔，綠化房前屋后。治理鄉鎮企業排污，倡導改水改廁。

2.整治道路交通。保證道路平整，晴雨天通車，推進道路硬化。修建溝渠，保證排水暢通。按照新農村建設規劃和“十二五”我省農村道路建設規劃，抓好村村通工程。

3.規范柴垛堆放。辟建柴草集中堆放點，遠離農舍、遠離景點、遠離公路，做到擺放規范整齊，消除安全隱患。結合泥草房改造，倡導推廣使用清潔能源。

具體指標參見《地區鄉、鎮（林場）生活設施建設標準》（見附件）。

三、組織領導

為保證活動扎實推進，富有成效，成立地區城鄉清潔工程領導小組。

四、具體步驟

地區城鄉清潔工程將分步實施：

第一階段：宣傳發動階段

制定印發城鄉清潔工程整治工作方案，召開活動啟動電視電話會議。采取多種方式廣泛宣傳實施城鄉清潔工程整治活動的重大意義、主要任務和先進典型。深入宣傳各地、各單位活動啟動和社會各界積極響應參與的情況，形成輿論氛圍。

第二階段：集中整治階段

按照地區方案要求，集中抓好城區、社區和農村主要整治任務的落實，盡快改變環境衛生面貌，創造干凈整潔的城鄉環境。

第三階段：檢查驗收階段

行署、林管局將組織有關單位對此項工作進行檢查驗收。

五、保證措施

（一）加強領導，形成合力。各地、各有關單位要高度重視，科學規劃，統籌安排，狠抓落實。要建立健全條塊結合的工作推進機制，要結合實際制定具體實施方案，明確整治內容、主要任務、時限階段、責任分工和考評細則。要成立專項整治項目推進組，實行專人、專班子、專隊伍抓推進，做到任務、責任到人、到單位、到基層。要調動方方面面的力量，依法整治，齊抓共管，形成工作合力。

（二）循序漸進，分類指導。各地要在全面啟動的基礎上，層層確定示范點，推出一批示范社區、示范路、示范村屯。省新農村建設“百鄉千村”示范鄉鎮和村屯要高標準地率先抓好環境整治活動。各級單位要凈化單位周邊環境、職工住宅小區，通過共建示范街、示范小區推進城鄉清潔整治工程由點到面，全面推開。

（三）發動群眾，務求實效。要廣泛開展公民道德、公共衛生宣傳教育活動，大力倡導遵守文明行為規范，引導群眾自己從自身做起，從舉手之勞的事情做起，從凈化周邊環境做起，逐步養成文明健康的生活習慣，形成尊重生命、珍愛自然、保護環境的良好風尚。農村環境衛生整治要充分發揮城鄉共建的優勢，幫建單位要制定完善幫建環境方案，加大環境整治的推進力度。

篇6

一要全力治臟，改善城鄉衛生條件。環境衛生是一個地方經濟發展水平和社會文明程度的重要標志。近年來，經過全市上下的共同努力，我市城鄉環境衛生狀況發生明顯變化，順利通過了省級衛生城市驗收，創建了一大批衛生縣城、衛生鄉鎮和衛生村，投資發展環境進一步優化，廣大人民群眾的居住環境和生活質量得到了極大改善。但隨著經濟的發展、城區面積和人口的迅速增加、農村群眾生活水平的提高，城鄉環境衛生管理滯后的問題日益突出，這與全市經濟社會發展大局和人民群眾的期望不相適應。市區和一些縣城的城鄉結合部、居民小區和背街小巷存在衛生死角，垃圾隨處亂扔亂倒；一些農村柴草亂垛、垃圾亂倒、糞土亂堆、塑料袋亂飛等問題比較突出。這些問題，直接影響著咸陽的對外形象，影響著群眾的身體健康。要始終把治臟作為這次集中整治活動的突破口和著力點，動員和組織全市上下迅速行動起來，人人動手，個個參與，大搞環境衛生清潔活動。要對城區主次干道和繁華地段的環境衛生進行全天候、無假日保潔，全面清除路面暴露垃圾和綠化帶、果皮箱等衛生死角。要以城中村、背街小巷、城鄉結合部等為重點，徹底根治垃圾滿地、污水橫流等問題，提高城鄉整體清潔水平。要組織群眾全面清理農村當街堆放的糞堆、土堆及房前屋后的柴草堆、水渠中的垃圾雜草等，實行柴草、糞便集中堆放，切實做到道路暢通、院落整潔。要按照全國環境保護工作會議的要求，大力推行垃圾農戶定點投放、村組統一收集、鄉鎮統一運輸、縣上集中處理制度，加快垃圾處理資源化、無害化步伐。要強化小餐館、小理發店、小洗浴室、小網吧、小旅館等公共場所衛生整治，加強從業人員培訓，做到操作規范，清洗、消毒、通風到位，達到國家衛生標準要求。要積極開展消滅蒼蠅、蚊子、蟑螂、老鼠等“除四害”活動，有效預防病媒生物性傳染病的暴發流行，不斷提高群眾健康水平。

二要重拳治亂，不斷強化市容整治。城中村亂搭亂建、集貿市場占道經營、車輛亂停亂放是市容管理的頑癥。頑癥要用猛藥，要出實招，要下重拳。一是開展拆遷整治行動，以城中村和城鄉結合部等為重點，對市區內的違法建筑、道路紅線以內的建筑、亂搭亂建設施進行拉網式排查和集中整治。凡是未經審批的建筑和亂搭亂建設施要堅決依法予以拆除，對屢犯不改的，要依法嚴厲處罰，不能因照顧遷就少數人而損害群眾的利益，堅決維護城市規劃的法律權威性，從源頭上阻止違法亂建現象的發生。二是開展集貿市場整治行動，堅決取締馬路市場、流動攤點、店外經營，做到劃行歸市、流商歸攤、坐商歸店，建立良好的市場秩序。對群眾日常生活必需的修鞋、修自行車、冷飲等攤點，要進行規范化管理，配帶保潔箱，嚴格在指定位置經營，做到環境整潔、文明交易。三是開展交通秩序整治行動，切實加強城鄉公交車、出租車等營運車輛的管理，強化對司乘人員的教育，重點解決亂停亂放、違規鳴笛、違章載客、違章行駛等問題，從根本上解決影響交通秩序和市容面貌的混亂狀況。要加強對鐵路、公路、河流沿線、旅游景區的環境治理，堅決取締儲煤場污染、亂擺攤點、亂倒垃圾等不良現象，努力打造精品交通干線和旅游景點。尤其要加強對國道、省道等過境路段沿線環境衛生的整治，著力解決影響咸陽對外形象的突出問題。同時，要結合新農村建設，加強規劃引導，推進農村危窯危房改造，加大老莊基復墾力度，堅決杜絕亂建亂占現象，使莊院、道路布局合理、整齊美觀。

三要抓好綠化，著力提升城鄉品位。綠色代表著生機、代表著活力。我們要把綠化美化作為優化城鄉環境、提高群眾生活質量的重要抓手，加大資金投入，采取得力措施，著力建設文明靚麗、生態宜居的美好家園。要加強城市綠地建設，突出綠化帶、道路兩側、綠地廣場、居民小區四個重點，繼續推進拆墻透綠、破硬還綠和見縫插綠步伐，抓好街道路燈和公園、廣場景觀燈的維修更換工作，豐富城市綠化亮化景觀。要按照誰擁有、誰治理的原則，對街道、建筑物立面進行清理和粉刷，美化建筑物外觀。要規范沿街門店牌匾設置，拆除違法、污損廣告牌匾及沿街建筑上的各類影響城市形象的非法附著物，嚴厲查處“辦證”野廣告、宣傳單，堅決剎住“牛皮癬”泛濫的問題。要按照省委趙樂際書記的要求，堅持“少刷口號多種樹”，全面清理殘留在墻壁上過期的宣傳標語，嚴禁亂掛橫幅、亂刷標語、亂提口號，還群眾一個整潔的視覺環境。各級黨政機關也要規范機關墻壁上的標語口號，堅持求真務實，少說多做，堅決反對形式主義和搞花架子。要繼續扎實開展“綠色家園”和“綠色通道”建設，組織動員農村群眾在道路兩旁和房前屋后栽花種樹，形成村在林中、路在綠中、房在園中、人在景中的田園風光。目前，在新農村建設中一些地方出現了盲目栽植低矮城市風景樹的現象，這很不符合農村實際，實際效果并不好。今后，推進農村綠化工作，必須體現農村特色，要栽大樹、經濟樹，既能遮陰擋風，起到綠化美化的作用，同時還能有些經濟收益。

四要推進“四改”，完善農村基礎設施。改水、改廁、改圈、改灶是改變農村衛生狀況的突破口，關系著廣大人民群眾的生活質量和身體健康。目前，農村飲水衛生條件尚未得到根本改善，相當一部分群眾仍在飲用未達標水，許多廁所都是露天糞池，容易滋生蚊蠅，傳播疾病。今年，省上把農村“四改”列入民生工程。各級各有關部門要抓住這一機遇，積極爭取項目資金，盡快落實配套經費，確?！八母摹惫ぷ髋c城鄉環境衛生綜合整治同步進行。要加強對改水、改廁、改圈、改灶等工作的技術指導和推廣示范，注重改水改廁的質量和后期的使用維護，加強農村飲水水質監測，確保群眾用上衛生廁所、吃上放心水。要按照100%全覆蓋的要求，加快市區0—5公里農村改廁步伐，確保完成年度農村改廁任務。要大力推廣沼氣、太陽能等清潔能源，逐步用燃氣灶取代現行的燃煤、燃柴灶具，改善農村生態環境。要通過改廁改圈，實現禽畜圈養，畜廁分離，徹底消滅露天糞坑，拆除影響村容村貌的坑式廁所，不斷提高水沖廁所的比例和衛生廁所的普及率。

五要發動群眾，積極營造濃厚氛圍。推進城鄉環境綜合整治的關鍵，是看群眾參與不參與；檢驗整治活動的標準，是看群眾滿意不滿意。全市各級要通過報紙、電視、組裝宣傳車等多種形式，巡回在各街道、各村組、各單位進行廣泛宣傳，大造聲勢，喚起人民群眾的主體意識，動員社會各界自覺參與到城鄉環境集中整治活動中來，共同為清潔城鄉、美化家園盡心盡力。各縣市區、各鄉鎮要利用“三秋”之前這一段時間，組織廣大群眾集中開展環境衛生清潔工作，全市動員、全民動手，使城鄉衛生面貌實現明顯改觀。教育部門要在全市各中小學校組織開展各種形式的主題實踐活動，教育和培養中小學生的環境衛生意識。工會、共青團、婦聯等部門要扎實開展青年志愿者、巾幗服務隊等活動，積極投身環境衛生整治活動。各企事業單位要按照屬地管理原則，抓好本單位的環境衛生整治。各級黨政機關要發揮表率作用，組織機關干部上街打掃衛生，以實際行動支持環境衛生整治活動。要結合城鄉環境衛生集中整治，加強市政基礎設施管理，嚴肅查處惡意破壞基礎設施的現象，教育引導城鄉群眾進一步增強文明意識、衛生意識、環境意識，克服不良衛生習慣，自覺養成健康、文明、科學的生活方式。要始終把著眼點和落腳點放在為群眾辦實事、辦好事上，從具體事情做起，從群眾關心的事情抓起，切實做到整治一處、清潔一處、靚麗一處，讓老百姓真正感受到整治活動帶來的新變化，使整治過程成為為民謀利、造福群眾的過程。

篇7

一、城鄉結合部的含義

城鄉結合部是一個極具中國特色的地域概念，它是反映中國社會轉型、變遷的一個活標本。城鄉結合部是城市地域結構一個重要的組成部分，是城市環境向農村環境轉換的過渡地帶，是一個城市功能和農村功能互為滲透、社會經濟發展特殊而又十分活躍的地區，通常位于連片建成區和郊區以及幾乎完全沒有非農業住宅、非農業占地和非農業土地利用的純農業用地腹地之間，又稱“城市邊緣區”、“城鄉交錯帶”、“鄉村邊緣帶”、“鄉村—城市邊緣帶”等。

二、成都市城鄉結合部的空間范圍

城鄉結合部在某一時段內是一個動態漸變的區域，但在某一時點是相對靜態的。根據西南交通大學區域經濟與城市管理研究中心戴賓教授在《成都：現實與未來》一書中對成都城市邊緣區（城鄉結合部）的研究，即該書在界定成都城鄉結合部的空間范圍時主要借助于行政區劃，以中國最基層的政權組織——建制鄉鎮和城區的街道辦事處為基本單位，采用圖像識別法、指標體系法分別對成都城鄉結合部的空間范圍進行分析測算，并結合實地調研確定了其范圍，主要涵蓋了以下17個鄉鎮：蘇坡、文家、金泉、沙河源、機投、金花、簇橋、圣燈、保和、青龍、十陵、中和、白家、犀浦、紅光、石羊、琉璃。

三、成都市城鄉結合部市容環境現存問題及原因分析

城鄉結合部由于處在城市與鄉村接壤的特殊地帶，是城市與鄉村互為滲透、城市化快速發展和土地利用快速轉變的區域，因此市容環境與城市建成區相比，具有較大的差距。通過對成都市金牛區人民政府沙河源街道辦事處轄區的調查，發現城鄉結合部地區市容環境最主要的問題可以歸結為“臟、亂、差”三個主要方面。

一是“臟”：馬路上塵土較多、建筑墻體陳舊污損，生活垃圾及廢棄物較多，有些地段污水橫流，生活污水隨意排入河道，污染環境不斷產生新的衛生“死角”和“龍須溝”，有些地段雜草叢生，嚴重影響城市美觀；

二是“亂”：存在“十亂”現象，即：亂搭亂建、亂停亂放、亂貼亂畫、亂擺亂賣、亂傾亂倒；

三是“差”：市政及生活設施差，路面破損狀況嚴重，大多道路既破舊又狹窄，通行較不方便。

經研究發現，產生以上問題的主要原因有：

（一）制度因素

管理體制不順是造成城鄉結合部市容環境較差的一個制度性因素。城鄉結合部往往同時具有城鄉社區不同的組織與行政管理結構。這里城鄉地域交叉、街鄉行政管理交叉，其各項制度并沒有完全轉變為城市管理制度，仍具有城市——鄉村的二元制度特征。城鄉結合部既非城市，又非鄉村，但既有城市的要素，又有鄉村的要素，兩種管理體制在這里交織，體制不順，職責不清，往往成為管理上的“空擋”；同時轄區內眾多的單位“各自為政”，管理標準不一，相互交錯的地段，也為管理帶來了更大的問題，管理的薄弱和松散導致城鄉結合部市容環境建設落后，市容呈現較差的局面。

（二）規劃建設因素

近年來，隨著成都城市化進程的加快，城區規劃建設加快進行，舊城改造力度不斷加大，特別是成都提出建設世界現代田園城市以來，以及實現成都的“新三最”目標，成都市區向周邊農村擴展更為迅速。而同時，由于管理體制的制約，對城鄉結合部重視程度不夠等因素的影響，城鄉結合部的規劃建設較城區落后，沒有詳細規劃，住宅區、商貿區沒有統一規劃和設置，功能區不明顯，住宅區、商貿區交錯現象比較普遍?；螂m有規劃但是實施控制力度不夠，違法建設、亂搭亂建現象比較嚴重。由于規劃建設滯后，市政設施、集貿市場建設滯后，馬路破損，沿街店面破舊。以集貿市場為例，由于城鄉結合部集貿市場過少，或大都是過渡市場，難以容納現有的商戶，特別是蔬菜、水果的批發與零售難以滿足商戶的需求，于是一些商戶就沿街為市，或是占道為市，普遍存在店外占道經營、亂搭亂建和車輛亂停放現象，影響市容市貌和市民交通安全。

（三）居民文明意識程度較低

城鄉結合部社會管理較為松散，生活費用遠低于市區，進入門檻較低，因而是外來人口流入成都的主要聚居地。人口普查顯示，成都城鄉結合部外來人口與原住居民混居的情形十分突出。如金牛區沙河源外來人口占常住人口的比重高達70%以上；金牛區的金泉、青羊區的東坡、武侯區的石羊場、成華區的保和外來人口比重也在40%以上。并且這些外來人口和當地的工人、農民、失地農民、下崗工人、無業人員等雜居在一起，相比建成區，市民素質較低。特別是他們經常處在流動之中，心理上只是把居住地當成自己的一個臨時容身之所，缺乏基本的歸屬感，對周邊環境衛生也缺乏最基本的關心和維護。另一方面，居住于這一地區的居民由于正處在從農民向市民的轉化過程中，面臨著失地、失業、生活環境突然改變等各種問題，不僅容忍了外來人口對環境衛生的破壞行為，而且習慣于隨意亂扔果皮紙屑、亂倒垃圾，逐漸也成為了環境的破壞者。

（四）道路環衛清掃管理不到位

城鄉結合部地區道路實行多層保潔，保潔標準不一，清掃工作量不等。實施專業作業的道路保潔較好，如沙河源街道辦就把主要地段承包給深圳升陽升等專業保潔公司，承包的道路由于實行了考核機制，清掃保潔狀況較好；但有些社區、村自建道路保潔相對較差，有的道路甚至無人清掃保潔。由于農居混雜，外來人口聚集，各行政村村域范圍內未實行舊村改造的農民、居民和外來人口產生的垃圾主要由村負責，村里不情愿加大投入。日益增長的人口數量與村里有限財力之間的矛盾日趨突出，導致環境臟亂的惡性循環，這與城區內的道路環衛管理情況形成鮮明對比。

此外，城市管理是一項綜合復雜的工作，涉及到城市管理的方方面面，只有多部門攜手合作，才能維護好城市的環境。但現實情況是各部門常常是各自為政，對自己部門有利的才去管理，一定程度上加重了市容環境管理工作的難度。

四、解決成都市城鄉結合部市容環境問題的對策及建議

近年來，隨著成都市社會經濟持續、快速發展，城鄉建設發生了日新月異的變化。隨著成都被國務院批準為城鄉統籌發展綜合改革配套試驗區，特別是在7年城鄉一體化建設實踐的基礎上，成都提出的“新三最”目標，以及建設世界現代田園城市、低碳城市的發展規劃，成都的城市面貌又上一個新臺階。建設城市與鄉村和諧發展的世界現代田園城市，城鄉結合部是必不可少的一環。因為城鄉結合部是外地通往城市的重要入口地區，城鄉結合部的市容環境問題，影響著城市的整體形象和城市發展的全局，影響到市民生活質量的提高，而且是社會治安問題的高發地段，城鄉結合部地區環境問題處理不好會影響城市整體和諧發展。

（一）進行管理體制改革，實現由農村管理向城市管理的轉變

首先要對城鄉結合部進行體制改革，而政治體制改革是城鄉結合部管理體制改革的終極目標，因為政治上的城鄉“二元社會結構”是城鄉結合部頑癥難醫的根源。這需要通過街鄉行政管理組織的制度變革，實現政治層面的“二元管理”向“一元管理”的轉化，為城鄉結合部地區的農村管理轉向城市管理創造條件，按照“兩級政府、三級管理、四級網絡”的城市管理體制和屬地管理原則，改變管轄范圍交叉，標準不一的現狀，最終完成城鄉結合部地區由農村管理向城市管理的社會變遷。

（二）加強規劃和建設，加大市政環衛設施投入

加強城鄉結合部的總體規劃，制定控制性詳規，立足現有基礎，本著節約原則，統一規劃，高起點建設城市園林綠化景觀；通過栽綠、補綠和建設小綠園、廣場等形式，解決城中村、城鄉結合部長期臟亂的問題，徹底改變其容貌；同時加大市政、環衛等設施投入。加快集貿市場建設，建議分居民區興建市場，做到布局合理、分類建設，做到既能容納商戶，又能方便居民。完善城鄉結合部的垃圾管理規劃，從垃圾的收集、清運到消納，實行密閉化管理，統一實施綠化、美化、凈化、亮化工程。

（三）健全和完善市容環境衛生管理長效機制

市容環境衛生建設和管理是一項全民參與的龐大工程，動態性強，管理難度大，必須創新工作機制，整合各方資源，共同推進和提升環境衛生的管理水平。一是轉變觀念，創新思維，建立環衛清掃保潔的制度，可以采取承包的方式把主要地段承包給專業保潔公司；二是在對城鄉結合部整治的同時，抓好相關人員業務培訓及日常管理；三是建立市容環境衛生快速反應機制，對市容環衛臟、亂、差問題，及時發現，及時處置；四是建立群眾投訴舉報渠道，及時處理群眾投訴的市容環境問題；五是建立暗訪督查與考核通報制度，每月定期或不定期對城鄉結合部進行常態性暗訪、通報及督查工作，并將結果納入年度目標考核，作為年度工作科學評價依據，逐步改善城鄉結合部的市容環境管理水平。

（四）提高市容管理的群眾參與性

市容環境與每個人切身相關，市容環境的好壞也與每個人的自身素質有很大關系。因此，搞好城鄉結合部的市容環境衛生，城鄉結合部政府職能部門以及社區、村、組等通過各種形式進行宣傳和教育活動，使廣大群眾熱愛美好家園，改變陳規陋習，養成良好生活習慣，切實使廣大城鄉結合部居民增強文明意識和環境秩序意識，提高遵守城市管理法規的自覺性，從而不斷提高自身素質；同時要充分發揮輿論的導向作用，制定具體宣傳方案，加大電視、廣播、報刊等新聞媒體對城鄉結合部環境衛生問題的宣傳力度。要教育和引導外來人口關心環境衛生，通過合適手段，鼓勵外來人口參與環境衛生維護和管理，形成人人關心、支持、參與環境建設的良好氛圍。

（五）充分利用數字化城市管理技術手段

城市管理的數字化是城市文明發展的結果。作為信息化時代城市管理的新趨勢、新模式，數字化城市管理代表了現代城市管理的新方向。目前，成都市數字化城市管理正在向三個圈層逐步推廣，要充分利用成都市數字化管理的高技術手段，提高數字化城市管理的針對性和有效性，針對上報的市容環境問題，及時發現，及時解決。同時通過各種手段，搭建政府與市民良性互動的平臺，形成“城市管理人人有責，人民城市人民管”的良好局面，為成都創建世界現代田園城市貢獻自己的力量。

參考文獻：

[1]呂君，劉麗梅.城鄉結合部市容環境問題產生的原因及對策[J].未來與發展，2009（6）.

[2]王倩，黃惠權.城鄉結合部市容環境問題產生的原因及對策[OL].http：///focus/200706140006.shtml.

篇8

變化的是環境，律動的是精神，振奮的是民心。柳林縣屬西北黃土高原的丘陵溝壑區，境內梁峁起伏、溝壑縱橫、山丘交錯，加上該縣礦產資源豐富，資源開采勢必要付出環境代價，而與之相配套的加工業、建材業、運輸業、開采業等，又都不是清潔型生產。在這樣的條件下，要實現全縣衛生環境面貌的徹底改觀難度可想而知。

但事實上， 柳林縣變了，變得越來越美了。從2007年開始，該縣就連續多年被評為“省級衛生縣城”“全省十佳衛生縣城”……變化緣于創衛，創衛又造奇跡！2015年以來，柳林縣通過開展城鄉環境整治百日攻堅專項活動、進一步推進城鄉愛國衛生清潔運動等一系列環境衛生整治戰役，持續自我加壓，激活干群力量，在攻堅克難上做文章，在拓展內涵外延上下工夫，真真正正實現了全縣環境衛生的“大變臉”。

櫛風沐雨、砥礪前行，塑造整潔、優美、宜居新形象

“開展城鄉環境整治百日攻堅專項活動，通過強化組織領導、廣泛宣傳發動、嚴格督查問責，為衛生縣城、衛生城鎮創建活動奠定了堅實基礎。”柳林縣委書記郝繼平介紹，“今年年初，省、市動員會后，柳林縣及時調整了縣愛衛會和縣創衛領導組組成人員，制定了符合柳林實際、切實可行的活動實施方案，明確了活動的具體要求和重點任務。柳林堅持從實際出發，找準突出問題，抓住整治重點，著力解決存在的臟、亂、差問題，目的就是要使城鄉環境有一個徹底改觀。而解決好這三方面問題，必須堅持點面結合，以點帶面，決不允許只抓點不顧面，嚴禁搞‘一俊遮百丑’的形象工程。與此同時，要把督促檢查貫穿于整治攻堅活動全過程，對整治措施不力、工作落實不到位的，要及時曝光、通報批評、限期整改；對推諉扯皮、敷衍了事、搞形式、走過場的部門和單位，要堅決嚴肅追究主要領導的責任，確保把這項事關群眾切身利益的好事辦實、實事辦好?！?/p>

為強化組織領導，柳林縣專門成立了以縣委書記、縣長為組長的專項活動領導組，領導組下設“一室八組”，全部由縣級領導牽頭負責，確保城鄉環境衛生整治活動抓出成效。各小組職責任務明確，層層落實、責任到人，保證了清潔運動的扎實開展。

“為了打贏這場城鄉環境整治攻堅戰，在經濟下行、市場疲軟和縣級可用財力十分緊張的情況下，今年縣里仍給予城鄉愛國衛生清潔運動足額資金保障。從最薄弱的環節入手，從最關鍵的問題突破，從群眾最關注的地方抓起，抓好重點區域、重點行業、重點地段、重點部位的整治，以局部治理帶動綜合整治，以突擊整治優化長效機制，推進城鄉整治全面覆蓋、專項活動持續延伸。另外，這次城鄉環境整治首先要以人民群眾滿意為標準，不搞形式主義，不搞形象工程，不搞嘩眾取寵；其次，這項活動以厲行節約為前提，不搞鋪張浪費，不搞豪華奢靡，不追求檔次?！蔽滠S飛縣長介紹。

“垃圾不落地”是柳林縣開展城鄉環境整治百日攻堅，創建衛生縣城實施的亮點工程之一。每天定時定點收集城區垃圾，做到垃圾日產日清。做到背街小巷垃圾不上路，主次干道垃圾不落地，從源頭做到垃圾分類裝袋，做到了垃圾隨產隨清、隨清隨走。同時，灑水車每天還對縣城主次干道進行集中灑水降塵。這些雖只是創衛的一小部分，但從中足以看出全民動員、全民參與、全民行動的良好氛圍。而注重長效機制建設的辦法，也使柳林城鄉環境衛生面貌煥發新顏。

家住城區賀家溝的賀先生說：“原來街上是紙片亂飛，小巷是臭氣熏天，如今大街小巷都很干凈，住著舒心”?？梢姡h境衛生不僅僅是一個城市的窗口，還是一個城市對外展示形象的名片和一個城市文明程度的體現，更是一項與老百姓生活密切相關的民生工程。

齊心合力，一個新柳林展現世人面前

眾所周知，要想城鄉衛生環境給人以優美整潔之感，就需城區和農村兩個戰場，兩手抓，兩手都硬。而柳林縣之所以實現面貌大改觀，就是得益于城區環境衛生整治“五大戰役”的全面展開和農村環境衛生整治“四項攻堅”的強勢推進。

“為了全面整治城區環境衛生，柳林縣專門成立了城區環境綜合治理指揮部，統籌協調城區、城中村及城鄉結合部環境整治工作。”柳林縣城鄉環境衛生管理中心的相關負責人介紹，“五大戰役”中的清潔衛生戰役主打臟亂差，對縣城大街小巷劃片包干，責任到人，強化清掃保潔質量，做到1日3掃，全天保潔。清理城區主次干道、城中村、城鄉結合部陳年垃圾50余萬噸，并加大對違規傾倒垃圾行為的監察整治力度。

交通整治戰役主打的是違章違規行為。增設紅綠燈3套、監控系統4套、雙面電子屏4塊，增設隔離護欄1480米，增設各類交通標志1317塊，新施劃停車位標線3萬余平方米、道路標線8357平方米，焊接隔離護欄1108根，規范了公共交通市場。公交客運和出租車保持清潔衛生，做到文明行車、無亂停亂載客行為。

綠化美化戰役主打的是人流集聚區域綜合建設。307國道、城區主街道綠化帶苗木補栽28萬余株，新植綠地1.7萬余平方米。與此同時，定期對城區河道垃圾、漂浮物進行了清理，確保無垃圾雜物、無污水直排，對河堤欄桿進行清洗和維護，確保整潔美觀。

“兩違”處置戰役主打的是違法違規用地及建設行為。累計取締占道經營5000余戶，對臨街管線采取多種方式做到了全部規整，集中清理了市政公用設施上的各類廣告牌匾1600余塊，清除建筑立面“牛皮癬”、亂搭亂掛、小廣告26萬余條。

環境保護戰役主打的是環境綜合整治。實行攤位“三包”責任制，整治了人民市場、青龍購物廣場、瓜果市場等一批市場“臟、亂、差”突出問題。加強了對小餐飲和小食品店、小浴室、小美容美發廳、小歌舞廳、小旅店等“五小行業”的管理，確保經營證照有效齊全、張掛上墻、亮證經營，從業人員持有效健康證和衛生知識培訓合格證上崗。公共場所全部設有醒目禁煙標識，清洗、消毒、通風等衛生措施得到全面落實。

除城區環境衛生整治，“四項攻堅”也讓鄉村環境衛生發生了顯著變化。柴堆、煤堆、糞堆、料堆“四堆”清理了，垃圾清運了，農村改廁動工了，污水處理有序了。“農村改廁是鄉村環境衛生改觀的重中之重”，柳林縣愛衛辦主任楊小勤介紹，2015年，全縣共完成農村戶廁改造2326座，其中新建雙甕漏斗式無害化衛生廁所1017座，具備完整上下水、化糞池的水沖式無害化衛生廁所1309座，受到農民群眾普遍歡迎。

城鄉面貌改善、人居環境美化，向美好家園目標邁進

百日攻堅是民心工程。為進一步鞏固和提高城鄉環境衛生整治百日攻堅活動成果，柳林縣又及時啟動“十大整治行動”，向創建衛生縣城目標進一步邁進。

排在第一位的是整治市容市貌。確?！皟擅妗保ń值赖孛妗⒔ㄖ饬⒚妫┱麧?，清理占道經營、亂搭亂建、亂堆亂放等行為；

整治綠化美化。創建一批園林式單位，及時清理枯枝敗葉，垃圾雜物，打造優美的人居環境；

整治建筑工地。規范建筑工地環境衛生管理，落實施工現場專職保潔員制度；

整治交通秩序。嚴格落實交通法律法規，做到行人文明通行，車輛規范有序，自覺遵守交通規則；

整治集貿市場。嚴格市場規范管理，堅決取締各類早市、夜市、馬路市場和占道經營的流動攤點；

整治社區和單位衛生。健全組織機構和管理制度，完善衛生設施，積極開展衛生清潔和健康教育；

整治五小行業。展開健康教育活動，達到相關衛生安全標準；

整治河道溝渠。集中處理河道溝渠垃圾雜物，定期巡查保潔。維護防汛搶險道路，保證道路暢通；

整治城中村、城鄉結合部衛生。健全組織機構，合理配置密閉垃圾桶，實現管理常態化、長效化；

整治食品安全衛生及公共場所衛生。依法查處各類證照不全出售過期霉變食品等違法行為，嚴肅糾正消毒制度不落實、食品儲藏不規范、通風裝置不健全、除“四害”工作不開展、禁煙標志不醒目等問題。

正是通過一系列環境衛生整治戰役，在全縣范圍內掀起了一場又一場全民參與、高標準“創衛”的。

篇9

剛才，*同志代表*同志全面總結了我市*年愛國衛生和創建國家衛生城市工作的情況，對今年的工作進行了部署，我完全同意。下面，我簡要講幾點意見：

一、要毫不松懈地繼續推進創衛工作

創建國家衛生城市，是城市現代化建設的重大舉措，也是全市人民的共同愿望。我市自*年啟動創衛工作以來，已經歷了16個年頭，各級黨委、政府，各部門、各行業都作出了艱苦努力，做了大量工作，取得了階段性成果。前年省愛衛會對我市創衛工作進行考核驗收后，我們根據國家和省愛衛辦的意見，抓住薄弱環節，進一步加大創衛工作力度，建立了國家衛生城市、國家環保模范城市、全國文明城市“三創”綜合考評機制，并以“衛生街區”創建活動為抓手，抓基層、抓重點、抓工作落實，城市環境衛生整體水平有了明顯提高。全市有41個街道被評為衛生模范街區，58個街道被評為衛生街區，9個單位被評為衛生模范窗口，5個區被評為衛生城區，為創建國家衛生城市奠定了基礎。今年是我市全面實現創衛目標的關鍵一年，全國愛衛辦將于近期再次組織專家對我市進行暗訪調研。做好工作，迎接調研，實現創衛目標，是當前我市一項重要工作。我們要從踐行“三個代表”重要思想，樹立和落實科學發展觀，提高城市管理水平，營造適宜創業發展和生活居住的城市環境，建設現代化大都市的高度認識創衛工作的重大意義，統一思想，加強領導，精心組織，全面推進創衛工作。各級政府和有關部門要切實增強緊迫感和責任感，認真履行職責，毫不松懈地抓好工作落實，全面達到國家衛生城市各項標準，以優異的成績迎接國家的驗收，實現多年來為之奮斗的目標。

二、要集中力量抓好專項整治行動

目前，我們在創衛工作上還存在不少薄弱環節：城市“六亂”現象時有發生，尤其節假日亂擺賣的現象還沒有得到有效的控制；“五小行業”、無證經營現象仍然比較突出；農貿市場及周邊地區的衛生狀況不夠好；城中村、城鄉結合部的衛生設施建設滯后，臟亂差現象還比較嚴重。為有效解決這些問題，必須整合各種力量，深入開展專項整治行動。衛生、工商部門要大力整治無證照經營的“五小”行業，采取疏、堵結合的辦法，對臟亂現象嚴重，不符合衛生條件的要堅決取締；對符合衛生要求，制度健全而暫時沒有辦理證照的要督促其依法補齊證照手續。城管執法部門要采取堅決措施整治“六亂”。要針對“六亂”現象在夜間、周末比較集中的特點，采取相應對策，調整工作時間，有的放矢地進行整治。對于問題突出，容易出現反復的重點、難點地區，城管執法隊伍要集中力量，突擊清理，并加強經常性的監控，鞏固整治成果。經貿部門與工商、城管部門要通力合作，強化農貿市場及其周邊環境管理，整頓經營秩序，消除市場周邊亂擺賣、臟亂差現象。

三、要鞏固“衛生街區”創建活動成果

市愛衛辦要認真總結推廣經驗，樹立典型，以點帶面，全面推進“衛生街區”創建工作。各區要加大工作力度，督促指導轄區內街道的創建工作，確保按期達到創建工作目標?！靶l生街區”的考核驗收把關一定要嚴，按照標準，強化動態管理。對已經通過考核驗收，命名為“衛生街區”、“衛生模范街區”的街道，要有計劃地組織復查或暗訪抽查，防止創建工作出現反復。凡是復查、暗訪抽查達不到相應標準的，要嚴格按照《關于開展衛生街區創建活動的工作方案》和《*市衛生街區創建活動考核驗收工作方案》，該警告的警告，該降級的降級，該摘牌的摘牌，并且按照工作責任分工，追究相關責任部門、單位和個人的責任。建設、市政、環衛部門要加大對城中村、城鄉結合部基礎設施建設的投入，落實經費，配齊保潔人員，加大保潔力度，切實改變城中村、城鄉結合部環境衛生面貌。同時要加大力度推進“窗口單位”的創建工作。機場、車站、碼頭等單位要按照《關于開展衛生窗口單位創建與考核驗收工作方案》的要求，如期達到創建工作目標，使*的窗口單位成為“衛生模范窗口單位”和“衛生窗口單位”。

四、要抓好“三創”綜合考評

實行“三創”綜合考評，是市委、市政府整合行政資源，督促各區和市有關職能部門扎實開展創建國家衛生城市、國家環保模范城市、全國文明城市的重要手段，也是探索建立城市長效管理機制的一項重要嘗試，務必抓緊抓好?！叭齽摗本C合考評工作涉及的部門多，指標體系比較復雜。要進一步健全工作協調機制，完善相應的責任追究制度、獎懲制度，強化考評，強化督辦整改。考評結果要及時通報、及時向社會公布。市、區組織和監察部門要落實《工作方案》要求，把考核成績與領導干部業績考核掛鉤，作為干部獎懲和任用的重要依據。對那些不履行職責、行政不作為、工作不落實的，要嚴肅追究主要領導責任。

五、要抓好村容村貌的整治

建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。抓好村容村貌整治，既是創建國家衛生城市的重要組成部分，也是建設社會主義新農村的重要內容。因此，我們必須加大對村鎮建設和管理的投入，推動村鎮衛生基礎設施建設，加強農村生態環境保護。各區（縣級市）要在規劃的指引下，抓好村容村貌整治，落實村容村貌整治經費，落實衛生管理措施，建立和健全長效的衛生管理機制。要培養廣大農民養成良好的生活習慣，破除迷信，倡導科學、文明、健康的生活方式，提高農村群眾的健康意識和自我保健能力。要加快農村改水改廁工作，解決垃圾處理問題，切實改善農村環境衛生條件，讓農民真正得到實惠。

六、要進一步做好“創衛”宣傳工作

篇10

6月7日、8日，國家衛生城市技術評估組組長、云南省衛生廳副巡視員、愛衛辦主任李玉勤，全國愛衛辦調研員廉潔一行9人對孝義市創建國家衛生城市工作進行技術評估。李玉勤指出，評估組將嚴格按照國家衛生城市標準要求，對孝義市創建工作進行全面評估。省愛衛辦主任高生華主持匯報會，對評估組各位領導和專家的到來表示了熱烈歡迎。市委書記張旭光匯報了孝義市創建國家衛生城市工作情況，市人大副主任、創衛常務副總指揮孟林生陪同評估。

匯報會上，在觀看孝義市創建國家衛生城市專題片后，市委書記張旭光匯報了孝義市創建國家衛生城市工作情況。他說，孝義是一座典型的工礦業城市，以煤鋁資源開采為主的產業構成在推動經濟快速發展的同時，也使孝義付出了巨大的環保、生態代價。2006年8月，省環保廳對孝義下達了區域限批的“黃牌”。知恥而后勇，全市動員、合力攻堅，強化組織領導，深入宣傳發動，扎實開展節能減排、造林綠化、城鄉環境衛生整治“三大工程”，全力實施公共服務擴容提質、環境衛生整治、城鄉綠化、市域環境保護四大工程，嚴格效能督查，實施評比考核，著力改善人居環境，提升群眾幸福指數，孝義市實現了由區域限批的“黃牌”到環保模范城市、生態宜居城市“金牌”的轉變。特別是把創建國家衛生城市作為改善城鄉面貌、保障人民健康、構建和諧社會的有效載體，把愛國衛生組織管理體系落實到位，扎實開展全民健康教育，不斷優化市容環境衛生，嚴格執行“一日兩清掃、16小時保潔”制度，城市生活垃圾無害化處理率達到100%，城區流動商販全部實現登記備案管理，市域環境質量、公共場所、生活飲用水衛生狀況大為改善；還采取切實措施加強食品安全管理，推進傳染病防治工作，深化病媒生物防制工作，改善社區和單位環境，大力整治城中村及城鄉結合部環境，以創衛工作的實際成效推動了民生幸福型區域中心城市建設。

李玉勤對本次技術評估進行了安排。他說，孝義市委、市政府高度重視創國衛工作，在省愛衛會指導下，各級各部門密切配合，群眾積極參與，各項衛生工作水平不斷提高，使廣大群眾在創衛工作中得到實惠，創衛工作取得了一定成效。他指出，評估組會嚴格按照國家衛生城市標準要求，對孝義市創建工作進行全面評估。各位專家要本著對孝義創國衛工作負責的態度，以認真嚴謹的工作作風、實事求是的工作態度、良好的工作紀律開展工作，對孝義市創國衛作出客觀公正的評價。 從7日下午到8日，技術評估組一行分成綜合組，愛國衛生組織管理、社區、單位、城中村和城鄉結合部衛生組，健康教育組，市容環境衛生組，環境保護組，食品安全、公共場所及生活飲用水衛生組，傳染病防治組以及病媒生物防制組，深入中心城區黨政機關、企事業單位、學校、醫院、社區、城中村、商場、超市、車站、集貿市場等，對孝義市創建國家衛生城市工作進行全面技術評估。