校園欺凌的法律范文

導語：如何才能寫好一篇校園欺凌的法律，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

 

校園欺凌(School bullying)，指發生在學生間的，個人或集體持續以語言、文字、圖象、符號、肢體動作或其他方式，對他人實施的直接或間接的貶損、排擠、欺負、騷擾或戲弄等，使該學生處于敵意或不友善的校園學習環境中，產生精神上、生理上或財產上的損害。隨著對欺凌危害認識的不斷深入，國外已越來越重視對其的懲治，許多國家已在立法上出臺了預防、處理辦法。在我國，校園欺凌越來越嚴重，暴露出家庭、社會、教育等各方面的問題，對其的預防與懲治也將是個系統性的工程。本文從法律的視角，嘗試分析校園欺凌產生的心理根源，并對這些行為進行法律上的分析，從而提出一些有針對性的對策。

 

一、校園欺凌的認識誤區

 

對于校園欺凌產生的原因，可以從諸多視角進行分析，本文則是從法律責任、不利后果的承擔上分析學生的心理。

 

(一)認為并不違法的游戲心理

 

有些校園欺凌，可能一開始確實僅僅是學生間的游戲行為，只是隨著游戲的不斷反復，一些不良游戲情節，尤其是一些暴力因素在不知不覺間被加入，游戲中的某些人開始向其他人提出物質財產上的要求，不服從者將受處罰或孤立。這種游戲已經轉變成了欺凌行為，學校和家庭也很難及時發現，也就無法予以干預、制止。

 

(二)認為不到法定年齡的無責任心理

 

一些校園欺凌行為人在自我認知上，以及其監護人對其認知上，都認為行為人是個學生，還只是個孩子，無法辨識、控制自己的行為。他們之間的行為，即使造成某種后果，也不具有主觀惡意，不需要承擔責任。行為人或其監護人從我國法律有關法定責任年齡的規定出發，錯誤地認為未成年人不需要承擔法律責任，不了解法定責任年齡的細節規定，也不了解法律責任的種類。在行為人因不到法定年齡無法承擔責任的情況下，忽視了監護人負有監護責任，需要承擔某些替代賠償責任，在嚴重情況下，監護人還可能被剝奪監護權。

 

(三)認為法不責眾的從眾心理

 

校園欺凌大都是由集體實施的，其惡劣之處在于，一群學生對某個學生進行身體侵害，被侵害者無力反抗、不敢反抗。而正是這種集體行為，讓行為人存有法不責眾的錯誤認識，認為法律不可能追究每一個人的責任，即使追究，他分擔的責任也很小。

 

(四)認為單個行為危害不大

 

校園欺凌是持續的行為，雙方地位是長久、穩定的不對等，致使被欺凌的一方精神上、肉體上遭受長期的折磨，累積起嚴重后果。而就每一次欺凌行為來看，有可能都不嚴重，表面上看都不會對被欺凌人造成很明顯的損害。正是這種單次行為危害后果不大的表象，讓行為人以及他人看不到欺凌行為的危害。行為人至多是從正在實施的單個欺凌行為判斷其危害，掌握自己行為的分寸，認為自己的欺凌行為并不過份，后果也不嚴重。老師、同學或其他人也多是從正在實施的單個欺凌行為判斷其危害，因此也認為欺凌行為不嚴重，最多只是簡單地阻止某次欺凌，而不能據此發現問題，從而有效防止欺凌的再次發生。

 

(五)認為受害者僅僅是受欺凌學生

 

在校園欺凌中，實施欺凌行為的學生，往往認為自己是勝利者，吃虧的是被欺凌者。其實，從美國對欺凌行為的研究來看，一方面，被欺凌者的學習、生活受欺凌干擾，嚴重影響其健康成長(美國校園槍擊案有三分之二是由被欺凌者實施的);但是另一方面，實施欺凌的學生，其心智也深受欺凌行為影響。許多成年罪犯，當年都曾在校園里有欺凌行為，學生時代的欺凌行為極易在成年后轉化成犯罪行為。從這個意義上說，欺凌實施者也是校園欺凌的受害者。

 

因為上面這些錯誤認識的存在，再加之現代網絡技術的發展，有些欺凌行為通過網絡實施，具有一定的匿名性，使實施者更無責任意識，更加肆無忌憚。因此，要防治欺凌行為，首先要明確欺凌者的法律責任，用必要的懲處來阻止欺凌行為。

 

二、校園欺凌的責任分析

 

校園欺凌法律責任的主體以及法律責任的種類，需要從整個法律規范體系中去完整把握。

 

(一)承擔法律責任的主體

 

欺凌行為人。欺凌的直接責任承擔者就是欺凌實施者，不管欺凌行為實施者年齡大小，法律責任都存在，只是有些責任，如果是未成年人則無法承擔或被減輕，有些責任轉于他的監護人承擔(或因無法承擔該種責任而對其有其他干預措施)。由于欺凌行為經常是種集體行為，因此實施者的情況也較復雜。直接實施欺凌的帶頭者、參與者與協助者，都有法律責任;旁觀者一般情況下沒有法律責任，但是如果旁觀者為欺凌行為起哄助威、出謀劃策，甚至教唆他人實施欺凌行為，則屬于共同行為人，也有法律責任。

 

未成年欺凌行為人的監護人。如上所述，對一些未成年的欺凌行為人，由于其無法承擔相應法律責任，因此，根據法律規定，有些責任轉由未成年人的監護人承擔。因為這是種責任的轉移承擔，因此并不能以監護人盡到監護責任而免除，但是可適當減輕。有些情況下，監護人還要承擔對實施欺凌的被監護人未盡監護義務的責任，造成監護人嚴重損害的，可能被剝奪監護權。

 

學校。學校對學生管理不善，對校園欺凌不能及時發現、制止，對學生疏于管理，要承擔行政上的法律責任。有對被欺凌學生所受損害的責任，也有侵權責任上的補充責任或合同上的違約責任。需要注意的是，正如前述，欺凌行為中，除了被欺凌者外，欺凌實施者也是某種意義上的受害者，學校對未成年欺凌者也要承擔責任，如《未成年人保護法》第25條規定的管教的責任以及按規定送專門學校的責任。

 

(二)欺凌行為的法律責任種類

 

1.刑事責任

 

如果欺凌行為觸犯刑法，行為已構成犯罪，則行為人需要承擔刑事責任。如果是集體行為，則行為人可能構成共同犯罪，根據其在共同犯罪中所起的作用的不同，分別為主犯、從犯、脅從犯、教唆犯等，承擔相應的刑事責任。如果行為人不滿14周歲，則不負刑事責任，但應責令家長或者監護人加以管教，在必要的時候，可以由政府收容教養。如果行為人已滿14周歲不滿16周歲，欺凌行為構成故意殺人、故意傷害致人重傷等，應當負刑事責任。

 

2.民事責任

 

除了承擔刑事責任外，如果校園欺凌造成被欺凌者人身或財產等損害的，還要同時承擔民事責任。欺凌行為可能不構成犯罪，或者因當事人未達到法定年齡而無法承擔刑事責任，則依然要承擔民事責任。只是當欺凌者是無民事行為能力人或限制民事行為能力人時，由其監護人替代承擔。如果未成年欺凌者有自己財產的，先由其財產支付賠償費用，不足部分由監護人賠償。當欺凌是由集體實施時，如果數個欺凌者共同實施欺凌，則每一個欺凌者承擔連帶責任;如果數個欺凌者分別實施欺凌，造成同一損害，則承擔按份責任;能確定責任大小的，各自承擔相應責任，無法確定責任大小的，平均承擔責任。

 

3.行政責任

 

欺凌行為尚不構成犯罪的，則有可能被給予治安管理處罰等行政處罰。雖然不滿14周歲的人不予行政處罰，但是同樣應責令監護人嚴加管教，也同樣需要同時承擔民事責任。學校在教育教學活動中，如果沒有盡到管理責任，對校園欺凌沒有及時發現、干預、制止，造成了不良后果的，也要承擔相應的行政責任。

 

三、校園欺凌的法律應對

 

近期，我國一名在美國留學的中學生翟某，因校園欺凌事件，被判處十多年的監禁，引起了社會的大討論。為扼制住校園欺凌的嚴重勢頭，許多國家采取了零容忍態度，嚴肅追究法律責任。根據我國法律，欺凌行為要承擔相應的法律責任，只是根據行為的性質，承擔不同的法律責任。但在如何發現、如何追究、如何定性等問題上，缺乏必要的規定，我國許多校園欺凌行為人仍逍遙法外，責任無法追究。因此，要正確應對欺凌，應制定相關的法規，建立完善的校園欺凌懲治法律機制。

 

(一)成立欺凌信息的收集機制

 

對于欺凌行為，被欺凌者因為精神上的恐懼，大都不敢向家庭、學?；蛩伺e報;其他旁觀者因害怕自己成為報復或欺凌對象，也大都不敢向學?；蛴嘘P方面反映。即使有些大膽的旁觀者想舉報，也不知向誰舉報。有的向自己的老師反映，如果不是同一班級或同一學校的學生，往往也得不到重視，獲得信息的老師也不知道如何處理。

 

因此懲治校園欺凌，首先要建立起校園欺凌信息的收集處理機制。學校應建立專門的受理、收集有關校園欺凌的投訴或舉報機構，設置投訴電話、郵箱、網頁，并大力宣傳，讓學生、社會人士了解能反饋欺凌信息的渠道。學校也應不時組織匿名問卷調查等方式，靈活技巧地獲得欺凌信息。另外，還要建立起全社會的協同通報制度，比如當警察在處理案件時發現存在校園欺凌，應及時將有關信息反饋給相關學校;醫院在診療過程中，發現在校學生人身傷害有可能來自校園欺凌，也應及時將有關信息反饋給相關學校;媒體接到或發現校園欺凌的線索，也應及時反饋到學校。此種信息反饋機制，應明定于相關法規中，整合各方社會力量，及時發現校園欺凌。收到相關欺凌信息的學校，如果沒有管轄權限，應及時將信息轉到有管轄權的學校。

 

(二)建立科學的調查處理程序

 

首先，要建立專門的欺凌處理機構，成員應包括校長、教師代表、家長代表等，保證處理機構的專業性與廣泛代表性。其次，調查過程中，應全面了解相關信息，聽取教師、欺凌學生、被欺凌學生、其他學生陳述，對未成年學生進行詢問，應通知其監護人在場。調查中，為保護被欺凌學生，除非必要，應盡量避免學生互相對質。處理人員要進行專門的培訓，注意保密，維護學生尊嚴，著眼欺凌行為的校正而不是激化矛盾。再次，學校要建立專門的輔導團隊，對有欺凌傾向或被欺凌的學生進行及時、長期、有針對性的輔導，并要有相關的輔導過程與輔導成效記錄，輔導學生健康成長，而非簡單的以處罰代替教育。然后，要注意各部門的配合。在處理過程中，如果學生涉及多個學校，相互間要密切配合，必要時應由教育行政主管部門統一協調處理。如果調查中發現情節嚴重，涉及違反治安管理甚至刑法的情形，應及時將情況通報相關機關，并依法處理，不能以校內處罰代替行政處罰或刑罰。最后，要根據調查的情況與輔導后的改善情況，在合理期限內，及時做出處理結論，并以書面形式通知申請人及行為人，并且要告知不服處理的復議等救濟方式及期限。

 

(三)賦予學校必要的處置權

篇2

5月9日，國務院教育督導委員會辦公室曾印發《關于開展校園傷害專項治理的通知》，要求各地針對校園傷害暴力現象展開為期9個月的專項治理。

11月11日，教育部又公布了教育部聯合中央綜治辦、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部、司法部、、全國婦聯等部門聯合印發的《關于防治中小學生欺凌和暴力的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。該意見主要涉及五大方面的內容：

一、健全應急預案禁止學生攜管制刀具入校。

二、問題較多的學校周邊設警務室或治安崗亭。

三、嚴懲欺凌暴力，教唆、利用中小學生違法犯罪從重懲處。

《指導意見》特別規定，對屢教不改、多次實施欺凌和暴力的學生，應登記在案并將其表現記入學生綜合素質評價，必要時轉入專門學校就讀。

對構成違法犯罪的學生，根據《刑法》《治安管理處罰法》《預防未成年人犯罪法》等法律法規予以處置，區別不同情況，責令家長或者監護人嚴加管教，必要時可由政府收容教養，或者給予相應的行政、刑事處罰。

對犯罪性質和情節惡劣、手段殘忍、后果嚴重的，必須堅決依法懲處。對校外成年人教唆、脅迫、誘騙、利用在校中小學生違法犯罪行為，必須依法從重懲處，有效遏制學生欺凌和暴力等案事件發生。

四、處置校園傷害事件嚴格保護學生隱私?！吨笇б庖姟诽貏e指出，保護遭受欺凌和暴力學生身心安全。

五、落實家長監護責任，防止媒體過度渲染事件細節。

另外，關于學生在學校遭受人身損害之后的責任認定，我國法律早已有了明確規定。

《中華人民共和國侵權責任法》第四章規定：“無民事行為能力人在幼兒園、學校或者其他教育機構學習、生活期間受到人身損害的，幼兒園、學?；蛘咂渌逃龣C構應當承擔責任，但能夠證明盡到教育、管理職責的，不承擔責任。”

“限制民事行為能力人在學?；蛘咂渌逃龣C構學習、生活期間受到人身損害，學?；蛘咂渌逃龣C構未盡到教育、管理職責的，應當承擔責任。”

“無民事行為能力人或者限制民事行為能力人在幼兒園、學?；蛘咂渌逃龣C構學習、生活期間，受到幼兒園、學校或者其他教育機構以外的人員人身損害的，由侵權人承擔侵權責任；幼兒園、學?；蛘咂渌逃龣C構未盡到管理職責的，承擔相應的補充責任。”

德國：對孩子從小進行“善良教育”

在預防校園欺凌方面，德國就十分重視對孩子從小進行“善良教育”，“善良教育”是德國兒童接受人生啟蒙的第一課。

從愛護小動物開始，培養孩子的愛心和同情心；另外，一項重要內容是同情和幫助弱小者。這種以親自動手喂養小動物為載體的“善良教育”，已經成為德國教育體系的有機組成部分。對于身邊需要幫助的人，都要盡力相幫，培養他們做人的基本公德。

英國：建立校園欺凌防止體系，學校為主，結合家庭、社會、司法的綜合模式

在英國，所有學校都必須制定完善且強有力的反欺凌政策，以此來預防和應對一切形式欺凌事件的發生，告知所有的教師、學生和家長，并按計劃在校內開展校園欺凌預防活動，讓學生清楚地意識到校園欺凌是不被容許的。

在課堂或活動、會議中，學校讓學生討論他們被欺凌的原因，并主動搜集學生之間存在的隱性沖突，第一時間防止欺凌事件的發生。

英國教育部在2013年頒布的《學校行為紀律》中明確表明，教師有權在校內和校外對學生進行管教。學生一旦出現法律禁止的行為，校長即可依法處以課后留?；蛲W處分，不予寬貸，以遏止類似行為發生。

在國家政策上，制定專門針對校園欺凌的政策法規。

在社會層面，創造出有助于有效治理校園欺凌的社會環境，從2005年起，英國每年的11月會舉行反欺凌周活動，集中開展各種宣傳活動。

在教育者層面，強調教育工作者在關注青少年學生成長上的法律責任，近年來，英國教育當局高度重視，老師在服務管理學生行為上的地位和作用，撥付專項經費用于老師的培訓，幫助老師掌握識別校園欺凌和進行早期干預和行為矯正的方法。

學校不僅關注學生的校內行為，也關注他們校外的表現，對學生校外行為進行管理，如果學生家長發現老師在校園欺凌方面處理不當，就可以向校長乃至地方教育當局申訴，以追究教師和學校管理疏漏的責任。

2007年，英國啟動了一項小學自助反欺凌工程，主要是請高年級學生幫助低年級學生，協同老師，一起反對同學間欺凌行為。

日本：多管齊下

1984年，日本官方正式將校園欺凌現象作為社會問題列入統計范疇。日本政府一直以來也在不斷探索治理校園欺凌。

為此，在教育改革中，日本政府突出德育的主導地位，減輕學生學業負擔以減少其緊張和壓力，避免由此引發的校園暴力。

此外，日本政府還頒布了《欺凌防止對策推進法》。以法律形式規定學校、地方政府和警方三方聯手應對校園欺凌，有助于減少學校對欺凌問題漠視不管的現象。

澳大利亞：設立網站互動

澳大利亞政府與各學校共同發起了“禁止欺辱行為”運動，并建立了互動網站向家長、學生和教師提供了對付欺辱、騷擾和暴力可采取的k法。

政府采取的保護學生健康安全的措施包括：通過《全國安全學?？蚣堋穪韰f助學校積極打擊校園內學生欺辱行為；培養學生具有愛心、同情心、寬容和理解的品質，以消除校園中的騷擾、以大欺小等現象。

美國：立法先行，依照法律進行規制

2000年以來，美國開始立法嚴厲懲處校園欺凌行為。近年來，全美有約45個州頒布了反欺凌法，主要針對學校欺凌。

并且，美國官方還設有專門的反校園欺凌網站和各類預防欺凌、研究欺凌的機構，很多公益性組織和專家也參與其中。

美國還制定了可操作性強的校園安全管理計劃，并且，同時從學校、家庭、媒體等社會層面采取措施。

在美國，校園欺凌被稱為“bullying”，根據美國教育部門今年5月公布的最新報告，發生在12～18歲孩子身上的校園欺凌事件在減少，2014年大約有22%的學生被欺凌，是2005年開始收集這類數據以來首次顯著下降。一名獨立于該調查的欺凌預防專家稱，學校進行的各種反欺凌項目和努力收到了效果。那么，美國在預防校園欺凌方面，都采取了哪些措施呢？

明確校園欺凌受害者的法律救濟和施害者的法律責任。主要表現在不斷完善有關欺凌的法律法規。早在2000年到2002年，加州等15州就通過了禁止校園欺凌的法案。美國絕大多數的州也在現實中不斷通過立法來加強對校園暴力行為的預防和懲罰，使學校安全成為法律規定的政府目標。

明確學校在校園欺凌中的安全教育、管理和防范責任。

除此之外，美國近年來也向部分州的學校派駐警察，警察除了維護學校秩序外，還負責督學工作。

挪威：政府支持，學校干預，全民行動

在挪威，政府鼓勵學校對包括網絡欺凌在內的校園欺凌問題采取全校范圍的干預措施，學校建立了全校范圍的反欺凌政策，例如，對學生行為進行限制，組建教師職業發展小組，與學生開展有關同輩關系與行為的班會活動，為欺凌者、受害者及其家長提供心理咨詢等。

為進一步加強這方面的工作，挪威國會于2002年通過了一個宣言，號召國家、地方政府以及家長和教師團體加入到盡快根除校園欺凌現象的行動中。

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【校園欺凌主題班會一】活動準備:

1、每人準備說一件有關校園欺凌的事情。

2、播放幾則校園欺凌記實錄像片。

3、由電腦高手制作smart課件。

4、準備一句反欺凌口號。

活動過程：

1、開場白。

校園欺凌是指同學間欺負弱小的行為，校園欺凌多發生在中小學，由于很多國家實行多是九年制的義務教育制度，受害者會長期受到欺凌。欺凌過程，蘊藏著一個復雜的互動狀態，欺負同學會對同學構成心理問題，影響健康，甚至影響人格發展。

2、下面請每個同學都來說一說你對校園欺凌最深的一件事情。(略)

3、大家說了很多欺凌事件，下面我們來看看一些真實的校園欺凌事件。(播放校園欺凌記實片)

4、看了這部記實片，大家有什么看法呢?(同學意見略)

5、我們將怎樣用實際行動來反欺凌?，請大家說說想法。

6、請胡悅悅同學帶領大家讀口號。

7、活動結束，請班主任老師講話。

班會效果：

鼓勵學校對校園欺凌采取全校范圍的干預措施，如制定課堂規則，對學生行為進行限制，組建教師職業發展小組，與學生開展有關同輩關系與行為的班會活動，為欺凌者、受害者及其家長提供心理咨詢等。挪威于2019年通過了一個宣言，號召國家、地方政府以及家長和教師團體加入到盡快根除校園欺凌現象的行動中。

【校園欺凌主題班會二】一、抵制校園暴力，辨別是前提

一些同學在遭遇校園暴力、生命安全受到威脅時卻全然不知，以為校園暴力僅僅是不禮貌行為;另一些同學在目睹校園暴力時也無動于衷，以為只是同學間的“嬉鬧”。要抵制校園暴力，首先要具備對校園暴力的識別能力。 校園暴力包括行為暴力、語言暴力和心理暴力。行為暴力在校園暴力現象中最為普遍。

行為暴力主要指包括打架斗毆、敲詐勒索、搶劫財物等一系列對人身及精神達到某種嚴重程度的侵害行為。

二、向校園暴力說“不”

頻頻發生的校園暴力打破了校園里原本屬于我們的寧靜與和諧，為了不讓校園這方凈土成為另一個“江湖”，為了不讓我們的“花季”變成“花祭”，我們要堅決向校園暴力說“不”!

①不崇拜暴力文化，要形成正確的價值觀。

②不參與校園暴力。樹立正確的是非觀念，堅決不充當校園暴力行為中的幫兇。

③注重心理的健康發展。要保持樂觀的心態，主動與他人溝通，解決各種困難和問題。

④加強自身的法律意識和法制觀念。施暴者法律意識淡薄，對法律無知，這是校園暴力產生的另一個主要原因。我們要學法、懂法、守法。既要以法律來規范自己的行為，也要以法律來保護自身的合法權益。

三、保護自己，關注他人

(1)安全第一，預防為主

校園暴力的發生通常有兩個原因：一是同學間因口舌之爭或其他原因的肢體沖突。二是為了滿足自身的私欲而引起的爭執、事端。預防爭執和事端應做好以下兩點：

①與同學友好相處。有的同學遇到矛盾時，不愿意吃虧，認為忍讓就是沒了面子失了尊嚴，最終只能使得矛盾不斷升級，不斷激化。我們應該寬宏豁達，不應為一丁點兒小事僵持不下，斤斤計較，甚至拳腳相加，做出降低人格的事情。

②避免自己成為施暴者的目標。我們平時不要隨身攜帶太多的錢和手機等貴重物品，不要公開顯露自己的財物。學校僻靜的角落、廁所或樓道拐角都是校園暴力的多發地帶，我們在這些地方活動時尤其要注意，最好結伴而行。

③養成善于觀察的好習慣。多留意身邊發生的事，很多暴力事件的信息可以從校園同學間的交流中得到。為了保障我們自身的人身安全，避免施暴人對我們打擊報復，我們可以通過電子郵件的形式匿名報告。預防暴力重于應對暴力，而這一切需要我們共同參與。

(2)應對暴力，臨危不亂

如果我們無法避免危險的發生，那么，在危險發生的時候，我們一定不要驚慌!保持冷靜、清醒的頭腦是制勝的關鍵。我們應克服心里的恐懼，積極地去解決問題或者本能地保護自己。

①遭受語言暴力時的自救

應對語言暴力，我們通?？梢圆扇∫韵路绞剑?/p>

一是淡然處之。二是自我反省。三是無畏回應。四是肯定自己。五是調整心理。六是法律維權。 ②遭受行為暴力時的自救

如果被攻擊者毆打，我們該怎么辦?

一是找機會逃跑。

二是大聲呼救。

三是借助一些小動作給自己尋找逃跑的機會。

四是求饒。求饒不是懦弱的表現，是減少傷害的策略。

五是如果以上退路被攻擊者截斷，那么應雙手抱頭，盡力保護頭部，尤其是太陽穴和后腦。 在人身和財產雙重危險時，應以人身安全為重，舍財保命，以免受到更激烈的傷害。

(3)及時報告，以法維權

由于校園暴力事件的隨機性，許多同學對其產生了恐懼和焦慮。一些同學不敢把事情告訴家長和老師，更不敢報警，甚至警方破案后也不敢出面作證，成為“沉默的羔羊”。忍氣吞聲往往會導致新的暴力事件的發生。

自己或發現他人遭遇緊急情況時，一定要在第一時間向家長、老師或警察求助，采取最有效的救助措施。 要應對暴力，我們必須增強五個意識：

第一，要有依法的意識。違法行為是不受法律保護的。

第二，要有強烈的自我保護意識。

第三，要有方法和策略意識。在力量懸殊的情況下，切記不能蠻干。

第四，要有見義勇為、見義智為、見義巧為的意識。在保護自身安全的前提下對他人實施救助。

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校園欺凌事件屢屢發生，其處理結果多為：施暴者為未成年不承擔法律責任，家長接受批評，校方背黑鍋。難道學校的校長和教師是在一直縱容他們違反紀律和實施暴力嗎？在施暴方、家長和學校三方面分析，唯一宣傳正能量，唯一正統教育的地方就只有學校，但是往往受到處罰的既不是施暴者又不是監護人，而是校方。學校成為了整個事件的罪魁禍首！

在防止出現校園欺凌事件時，老師一直在教育；當發現欺凌事件時教師都在積極制止；當發生欺凌時校方都是第一時間去解決。而作為家長或者施暴者又在做什么？“學校里不許打架，誰欺負你就跟他沒完；學校里有人欺負你嗎？我先告訴你，你打了人我給你賠禮道歉去，但是你要是挨了欺負回家我奏你........”諸如此類話語我想大家也有所耳聞。學校每年的普法使得大部分學生學到了法律知識，懂得了在法律社會里要知法、懂法、守法和用法，但是這個部分人并不是校園欺凌事件的個體，在普法中有個別學生也學到了承擔刑事責任的年齡結構或者未成年人保護法的部分條條框框，他們更明白學?；蛘邎谭ú块T拿他們束手無策時，就成了他們的“資本”。

當真的校園欺凌出現后，我們就應該好好的反思，誰之過？如果說只是簡單的歸結為學生和校園的的話，那“人”這個個體也是社會中的一員，也同樣生活在社會這個環境中，難道社會沒有責任，所在社區、所在鄉鎮、所在省市的負責人就能撇的一干二凈了嗎？當一些所謂的部門要進行所謂的“追責”時，請問你在防止欺凌方面又做了些什么呢？

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如何才能有效地消除校園欺凌呢？

一、內外結合，三層普教

法治意識淡薄、法律知識匱乏，是一些青少年誤入歧途甚至走向犯罪的重要原因，所以，必須讓學生了解相關法律知識，增強法治意識。

我們的法治教育實行“內外結合，三層普教”?！皟韧饨Y合”，即在學校內由政治教師課堂講授，德育處主任專題講座；外部邀請律師、檢察官、法官到校給學生作報告。“三層普教”指對學生、教師和家長進行法治教育，努力使學校、家庭、社會互相融合，齊抓共管。

二、制度先行，常規管理

我們采取制度化和常規化措施。“制度化”，就是依據相關法律制定學校的反欺凌政策。學校出臺了《學生違紀處罰條例》，對不同形式欺辱同學的行為施行不同的處罰；班級制定班級公約和紀律，對學生的行為進行約束；課堂上要求教師對學生的學習活動進行規范管理和激勵性評價?！俺Ｒ幓?，即宣傳法治教育內容和學校處罰條例；對全體教師進行反欺凌培訓，讓教師能夠及時發現并制止欺凌行為；班主任召開反欺凌主題班會；學校專門召開有針對性的家長座談會，與家長保持及時的溝通。這些活動要定期開展，確保反欺凌政策宣傳到位、落實到位。

三、內外有別，懲處有度

學校平時實行“內外有別，懲處有度”的原則，如果是學校內學生之間的欺凌行為，不嚴重或者非有意的，一般執行《學生違紀處罰條例》，以懲處的方式進行教育；對故意恃強凌弱、組織多人圍毆同學者，則處以記大過、保留學籍加強教育等處罰；若造成輕微傷害，則要求施暴者及其家長承擔賠償責任；情節嚴重，已構成傷害罪的則交由派出所處理。如果是校外不良青年進入學?；蛘咴谛@附近欺凌學生，學校直接報警，由司法機關依法進行懲處，決不姑息。

由于初中生尚未成年，只能以教育批評為主，如果懲罰措施把握不當或者力度不夠，就有可能導致被傷害者遭到二次傷害。為此，學校執行同類傷害懲處累加的原則加以震懾。同時，對施暴者進行有針對性的法治教育，如邀請派出所民警找其談話；對被欺凌的學生進行反欺凌教育和有效的保護。學校還安裝了攝像頭，增加教師巡查，加強對廁所、寢室、樓后等特定地點及特別時間段（下課、晚上熄燈前等）的檢查，對欺凌現象做到及時發現、及時處理、及時處罰。

四、立德樹人，文化引導

篇6

學校還是凈土？

校園欺凌案例不斷出現在公眾視野，諸如不堪入耳的謾罵侮辱、手段殘忍的撕扯打斗，發生在中小學生之間的暴力事件頻繁被曝出，并引發輿論嘩然。

2016年4月，重慶彭水一初中生被同學持刀捅死的事件，就引發社會持續關注。據當地官方通報：4月28日13時許，桑柘中學學生沈某（男，14歲）與同校學生趙某（男，15歲）在校內因同學間糾紛發生爭執。爭執中，沈某持刀刺中趙某胸部，趙某被送桑柘衛生院搶救無效死亡。4月22日晚，有網友視頻，內容為數名女生掌摑一名女生。在不到100秒的視頻中，女生被掌摑32次，其間一直沒有反抗。事件一經媒體報道，便引發公眾熱議。4月25日，湖南永州市道縣政府官網通報稱：“掌摑女生事件系瑣事引發。目前已對涉事的多名學生進行處理，其中，3人被處以治安拘留，另4人管教。”

上述校園欺凌事件并非偶發。近年來，校園暴力呈次數增加、結果惡化、涉事人員低齡化等趨勢。有媒體統計，僅2015年，媒體報道的具有一定社會影響的校園暴力事件就有近百起，其中以發生在未成年學生之間的暴力行為居多。

2016年4月，由21世紀教育研究院的《中國教育發展報告（2016）》曾根據2015年被媒體報道的校園暴力案件，對中國校園欺凌現象進行了綜合分析：近年來，校園欺凌現象在中國發生的地域范圍十分廣泛，覆蓋了絕大多數省份，且城市、農村均在其內，頻次十分密集，絕對數量巨大?，F有案例大多數發生在學校外人煙較少的地方，在學校內的多在教室外，如操場或走廊。發生時間是課間或者放學后；絕大部分的欺凌案件均為多（欺凌者）對少（一兩名受欺凌者），受欺凌者在曝光視頻或文字描述中多選擇沉默和忍受，不告訴老師，也不求助于家長。

校園暴力最終引起了教育部門重視。教育部統計，2016年5月至8月間，共有68起欺凌事件發生，這些事件都已處置完畢，相關責任人都作了嚴肅處理，欺凌事件頻發的勢頭得到了遏制。為進一步遏制校園暴力事件，教育部會同中央綜治辦等八部門，研究制定了《關于防治中小學生欺凌和暴力的指導意見》，于2016年11月出臺。同時，還將對欺凌問題突出的地區和單位，根據相關要求，通過通報、約談等方式進行責任追究。

欺凌者心態

在中學時期遭遇校園欺凌，對于被欺凌者來說，其后果有時是毀滅性的。邢佳怡小學畢業后，從城區學校轉到了城郊的機關子弟學校。因為成績好，被老師選為課代表，每次會登記不交作業的同學。這樣的身份，使得邢佳怡不到兩個月，就成了幾個學生的欺凌對象。

扯頭發、扇耳光、被關進廁所里，男生打，女生罵，在尋求老師的幫助時，老師卻說 “一個巴掌拍不響”。邢佳怡在最絕望的時候甚至寫了一份遺書。最終，邢佳怡用自己的方式結束了這場欺凌。在她長高了10公分，又長胖了10斤之后，她選擇了反擊。在又一次被群毆之后，她舉起石頭，打破了其中一個人的頭。當時她想：“要死也要一起死。”這之后，沒有人再敢打她。但讓她痛苦的是：只有和加害者一樣施暴，才能保護自己。

邢佳怡說：初中被欺凌的經歷，讓我整個人生都被毀了。我沒有辦法戀愛，看見異性就惡心反胃，當與人對視時，我會下意識地想：是不是做錯了什么。

遭遇校園欺凌的受害者有可能是一輩子的噩夢。但欺凌者又是怎樣的哪？早已走出校園的楊陽稱自己讀初中時是“班霸”：拉幫結派，恃強凌弱，如果遇上心情不好，恰巧在路上碰到同校平時“不喜歡”的同學，上前就打。他說：“被打者通常都是好欺負的‘老實人’。第一次打人，我是被高年級的一名同學叫去‘湊人頭’打群架的。后來，成天和那幫人混，耳濡目染，對施暴漸漸變得麻木，根本就不會考慮對方的感受?，F在回想起來，完全沒法理解當初自己的行為?！碑攧e人問楊陽，那時候為什么要放縱自己成為“班霸”時， 他說：“那個年紀的想法總是很幼稚，或許初中壞男生都和我當年一樣，喜歡打架斗毆，以為欺負弱小就“酷”，像古惑仔一樣；總覺得出手越狠就越帥，打得越兇就越有魅力，越能被同伴認可，甚至是崇拜。盡管后果是被學校處分，甚至開除?！?/p>

中國青年政治學院社會工作學院副院長童小軍表示：成人對校園欺凌現象很少能看到位。在面對校園欺凌時，成人的觀點往往集中在兩個方面：對于受欺凌者，“打回去”；對于施暴者，以后不許這么做了。然而，對于受欺凌者來說，很少能夠“打回去”的；對于施暴者，一句“以后不許欺負人了”，也難以讓他們認識到自己的錯誤。

如何打破“僵局”

對校園暴力的治理，從2016年5月就已開始。5月9日，教育部網站消息稱，國務院教育督導委員會辦公室向各地印發《關于開展校園欺凌專項治理的通知》，要求各地各中小學校針對發生在學生之間，蓄意或惡意通過肢體、語言及網絡等手段，實施欺負、侮辱造成傷害的校園欺凌進行專項治理。

此次專項治理，覆蓋全國中小學校，包括中等職業學校。將分為兩個階段進行，第一階段為2016年4月至7月，主要是各校開展治理；第二階段為2016年9月至12月，主要是開展專項督查。專項治理預期達到的效果是“加強法制教育，嚴肅校規校紀，規范學生行為，促進學生身心健康，建設平安校園、和諧校園”。此次專項治理包括多方面的措施。諸如，各校要集中對學生開展以校園欺凌治理為主題的專題教育，開展品德、心理健康和安全教育，邀請公安、司法等相關部門到校開展法制教育，組織教職工集中學習對校園欺凌事件預防和處理的相關政策、措施和方法等。此外，學校要制定完善校園欺凌的預防和處理制度、措施，建立校園欺凌事件應急處置預案，明確相關崗位教職工預防和處理校園欺凌的職責；要加強校園欺凌治理的人防、物防和技術預防建設，充分利用心理咨詢室開展學生心理健康咨詢和疏導，公布學生救助或校園欺凌治理的電話號碼并明確負責人；各校要及時發現、調查置校園欺凌事件，涉嫌違法犯罪的，要及時向公安部門報案并配合立案查處。

國務院印發《通知》是首次從國家層面對校園欺凌進行治理。湖北省襄陽市諸葛亮中學，裝了108個攝像頭，覆蓋了校園各個角落。一旦發生欺凌或其他事件，校方就能立即發現。諸葛亮中學保衛科長劉作明表示：保衛科和派出所城管社區、聯防隊一起，凈化學校周邊環境，每周排查一次學校周邊安全隱患，最大限度預防校園欺凌。

浙江省平湖中學多次開展關于“預防校園欺凌”的主題班會活動，使學生們認識到欺凌行為給他人帶來的傷害，引導學生通過換位思考去理解被傷害者的內心感受，講解校園暴力的定義和類別。為了讓學生在遇到校園欺凌時懂得如何求救，教師鼓勵學生開啟頭腦風暴模式，進行小組間的討論和自救知識比賽。寧夏銀川唐徠回民中學下發一份關于校園欺凌的調查問卷，根據問卷的反饋，分班級確定問題和解決方案，通過班級安全隊，化解可能存在或發生的校園欺凌事件。學校每周對學生進行心理健康疏導，此外，還定期與家長交流。

《通知》特別指出：專項治理期間仍發生校園欺凌事件，造成惡劣影響的，將予以通報、追責問責并督促整改。針對日趨嚴重的校園欺凌現象，官方就校園欺凌出臺防治“組合拳”――包括了三大方面的11個舉措，涵蓋了預防、處置和遠期的防治部署。重點針對群毆、辱罵、拍、持刀威脅等校園欺凌事件做出治理要求。

“從我做起”就是防范

九部委聯合發出的《關于防治中小學生欺凌和暴力的指導意見》提出：“特別要關注學生有無學習成績突然下滑、精神恍惚、情緒反常、無故曠課等異常表現及產生的原因，對可能的欺凌和暴力行為做到早發現、早預防、早控制，嚴格落實值班、巡查制度，禁止學生攜帶管制刀具等危險物品進入學校，針對重點學生、重點區域、重點時段開展防治工作?！?/p>

很多校園欺凌事件并非發生在校園內，學校周邊多是這類事件的頻發地。在這次官方打出的“組合拳”中，強化校園周邊治理的舉措頗為重要?！吨笇б庖姟芬筮M一步加強校園及周邊地區社會治安防控體系建設，作為公共安全視頻監控建設聯網應用示范工作的重要內容，推進校園及周邊地區公共安全視頻監控系統全覆蓋。此外，公安機關要在治安情況復雜、問題較多的學校周邊，設置警務室或治安崗亭，密切與學校的溝通協作，積極配合學校排查發現學生欺凌和暴力隱患，并及時預防處置。要加強學生上下學重要時段、學生途經重點路段的巡邏防控和治安盤查，對發現的苗頭性、傾向性欺凌和暴力問題，要采取相應防范措施并通知學校和家長，及時干預，震懾犯罪。

2016年11月21日，湖北省襄陽市襄州區雙溝鎮中學開展了“學法知法懂法，杜絕校園欺凌”為主題的法制教育專題會。該校法制副校長、襄州區雙溝鎮派出所副所長李永新，引用實例，以事論理，以案釋法，針對近年全國各地發生在學生間的校園欺凌事件所產生的誘因、性質、特點和帶來的危害，進行了解剖和分析；同時，就同學間如何和諧共處，如何化解矛盾，如何遠離違法犯罪，如何維護自身權益等向同學們提出了建議，互動環節一一解答了同學們的困惑。秋季開學以來，雙溝鎮中學協同當地派出所將校園欺凌專項治理納入警校共建工作。學校利用宣傳櫥窗、黑板報、校園廣播、主題班會、《致家長的一封信》、宣誓承諾、法制教育、家長會等方式加大校園欺凌專項治理的宣傳和教育，組織人員在學生上放學路上、課間校內校外巡查同時，充分發揮班主任、學生干部及廣大學生的作用，把學生間的矛盾解決在萌芽狀態。對品行不端、行為不良的學生，采取一對一的教育和幫扶，心理教師跟進進行心理輔導。

據甘肅省教育廳披露，近年來，臨澤縣緊盯校園欺凌現象，大力實施陽光教育，認真開展校園欺凌專項治理，為保障學生身心健康、建設平安和諧校園營造了穩定的校園環境。組織全縣中小學教職工認真學習校園欺凌事件預防和處理的相關政策、措施和方法。全縣規模以上校園均成立以校長為組長的校園欺凌專項治理領導小組，制定了預防和處理校園欺凌事件的相關制度和應急處置預案，做到了分工明確，責任到人。通過校園電視臺、電子屏、宣傳欄等公開校園欺凌救助和監督舉報電話。依托家校聯系平臺，開展以校園欺凌治理為主題的相關培訓，宣傳國家、市區關于校園欺凌的相關政策要求，形成家校教育合力。

陜西省柞水縣制定了《關于開展校園欺凌專項治理行動實施方案》，成立了全縣校園欺凌專項治理工作領導小組和督查組。全縣完小以上學校、幼兒園，均成立以校（園）長為組長的校園欺凌專項治理領導小組，制定了預防和處理校園欺凌事件的相關制度和應急處置預案，做到分工明確，責任到人，確保治理工作落到實處。該縣要求：以校為單位，認真組織教職工學習預防和處理校園欺凌事件的相關政策和治理措施；利用升旗儀式、法制教育大會等形式，邀請公安、司法等部門人員集中對學生開展以校園欺凌治理為主題的專題教育，發揮心語室作用，開展學生心理健康咨詢和疏導，提高學生法制意識和自我保護能力。

2016年11月17日，新疆生產建設兵團第五師86團二中利用大課間時間進行宣傳，并開展“杜絕校園欺凌、從我做起”簽字儀式。此舉是為了進一步做好學校的安全教育工作，引導學生正確認識校園欺凌事件，加強自我防范意識，預防欺凌事件的發生。

專家觀點：依法明確懲戒

對此，中國政法大學青少年犯罪與少年司法研究中心主任皮藝軍表示：“不論從前期的觀念培養，還是后期的懲治措施，我國對待校園欺凌事件的水平都有待提高?！?/p>

21世紀教育研究院副院長熊丙奇則認為：“中國校園欺凌事件之所以高發，與多方面教育缺失有關。針對目前的校園欺凌事件，一些地方教育部門和學校在處理時，采取內部處理方式，有的甚至在涉事學生家長出面擺平的情況下不了了之，這助長了欺凌者的氣焰。另外，校園暴力多發還與學校心理教育薄弱有關，一些校園欺凌事件就是由于學生的心理出現問題。有嚴重心理問題的學生會在遇到問題時采取極端手段?！?/p>

中國預防青少年犯罪研究會副會長、北京師范大學刑事法律科學研究院教授吳宗憲表示：“首先應該要加強學校法制副校長的責任。雖然法制副校長制度在各地施行已有一段時間，但實際效果并不明顯。建議把社區民警作為學校法制副校長的人選，并將學校工作納入到社區民警的本職工作?！?/p>

西安市教育心理學會會長尚華表示：“沒有懲戒的教育不是完美的教育，說服教育不是萬能的，應該賦予教育部門應有的懲戒手段?！鄙腥A說，國家應針對校園惡性事件專門立法，細化解釋鮮有法律，案發后強調施暴者父母承擔連帶法律責任。

新聞鏈接：美、日、韓應對原則

美國：50個州全部具有反校園霸凌立法，πT鞍粵璨扇×閎萑燙度。校園霸凌所有參與者包括圍觀者都要承擔最嚴重的懲罰，即便未滿18歲的青少年，也可按成人犯罪定案。

篇7

治理校園欺凌，學校首先要加強法制教育，讓學生和老師按照法律規定開展相關活動。遇到校園欺凌案件時，尋求法律的途徑，依照法律做出處理。校內要確定相關專門人員，方便學生或老師遇到問題時，能夠立刻找到專門人員來處理。

但是校園欺凌問題，僅靠教育行政管理部門以及學校，沒有相關方面的有效配合，沒有相關立法制度的保障，很難從根本上解決。

發展專門教育制度

沒有專門教育的配合，單靠司法機關的處罰或者當前普通學校的一般教育，面對有些長期欺凌其他孩子的學生，有關方面可能無可奈何。

在中小學校中，有些學生或者因為對應試教育課程的學習能力比較弱，或者因為社會上不良風氣的影響，抑或受家庭的不良影響，出現了不良行為或嚴重不良行為。學校該如何處理這類學生的這些行為？是給予紀律處分直至開除，是交給司法機關處理，還是聽之任之？我認為，針對這類有不良行為或者嚴重不良行為的孩子，以及違法犯罪因年齡不能追究刑事責任的未成年人，要盡快完善和發展有針對性的專門教育制度。

1978年，我國恢復了工讀教育，工讀教育是對有嚴重不良行為的未成年人進行特殊教育的教育制度。2006年，《未成年人保護法》和《義務教育法》修訂，將傳統的工讀教育的提法改為專門教育。然而10年過去了，盡管名稱有了改變，但是內容、理念并沒有大的變化，專門教育的發展停滯不前，我們并沒有發展出一套相關的具體制度?，F在，傳統工讀教育面臨著師資力量弱、硬件設備不完備、教育理念和內容滯后等問題，現代意義的專門教育制度并未發展起來。這種教育制度的不完善，導致學校在面對不良行為以及嚴重不良行為的學生時，不知該如何解決。所以，要推動校園欺凌現象的解決，需要大力發展專門教育制度。

未來的專門教育制度有三個改革方向：

首先，以學生興趣為導向。所謂的“壞孩子”也有興趣和志向，要激發有不良行為和嚴重不良行為的學生健康的興趣和志向。應試教育的課程和教育方式，讓有些孩子在傳統教育中存在一定的挫折感，有些對學習逐漸失去興趣，有些有了不良行為，有的經常以欺凌、侮辱、打罵其他學生為樂趣。但要看到的是，這些孩子也有自己的興趣和專長，盡管他們不擅長傳統的數學、英語、語文學習，但可能擅長某種技能或藝術。所以，要大力發展以興趣為導向的各類培訓，其中很多都可能是職業技術教育。通過這種專門教育的方式，把有不良行為或者嚴重不良行為的孩子，教育成為對社會有正面力量的人才。

其次，以吸引優秀的師資為導向。與普通教育相比，專門教育對教育理念和方法的要求更高。專門教育的老師不僅需要具備與普通教師一樣的專業知識，更需要掌握應對各種不同性格學生的現代教育方法。1978年恢復辦工讀學校時，工讀學校教師月工資性收入40元，特教費就有20元，相比工資性收入比例為50%，月總收入能達到60元，相當于20世紀60年代本科畢業生工作十幾年后的收入。但我幾年前調研得知，現在工讀學校教師月工資性收入2 500元左右，特教費只有180元左右，相比工資性收入比例已經很低，這種收入水平根本不足以吸引優秀師資。這種情況下，就需要政府加大對專門教育的資金投入，保證優秀師資力量的涌入。

最后，要以免費或較低學費為導向。要盡可能降低有不良行為或嚴重不良行為的孩子進入該類學校教育的門檻，使他們能夠繼續接受教育，在未來能對社會發揮積極的作用。

什么樣的學生能夠進入專門教育學校？我認為主要包括兩個部分：第一部分是通過司法機關裁決而進入專門教育學校的孩子，包括已經觸犯我國刑事法律但因年齡沒有承擔刑事責任的學生，以及有嚴重不良行為的學生；第二部分是孩子有了不良行為，家長無力管教，自愿將孩子送入專門教育學校接受教育的學生。沒有專門教育的配合，單靠司法機關的處罰或者當前普通學校的一般教育，面對有些長期欺凌其他孩子的學生，有關方面可能無可奈何。

完善少年司法制度

孩子在成長過程中可能有不良行為甚至嚴重不良行為，關鍵是如何矯治這些不良行為，幫助這些孩子回歸健康成長軌道。

沒有司法機關的配合，校園欺凌問題很難得到有效的解決。

首先，必須充分發揮所在地公安機關的作用。不應忽視的現實是，校園欺凌案件中不僅有校內學生，也往往有校外閑散青少年。涉及校園欺凌的社會青年很多都已經輟學，他們沒有工作，在社會上惹是生非，教唆、脅迫一些校內學生欺凌其他學生。對于這些校外閑散青少年的攪擾，單靠學校的力量難以杜絕。公安機關要采取有效措施，幫助凈化校園周邊環境，依法處理校外青少年的違法犯罪行為。其次，所在地公安機關要介入在校學生的不良行為或嚴重不良行為的矯治，對經常欺凌其他學生的校內學生有針對性地開展法制教育。

其次，檢察院和法院也要有效參與校園欺凌問題的解決。當前有些嚴重的校園欺凌案件，未成年人已經觸犯了我國的刑事法律，但是由于年齡問題而不需要承擔刑事責任。目前社會上有一些聲音要求降低刑事責任年齡來規制，這些人認為當前《未成年人保護法》是保護“過度”了。但我認為，單純降低刑事責任年齡是一種草率的做法。對未成年人的不良行為和嚴重不良行為進行打擊，對于降低未成年人的此類行為，預防其未來違法或犯罪，可能成效不會太大。

在美國，曾經有一段時間，各州為了應對少年犯罪率上升而出臺懲罰性的法律以保護公共安全。但此后研究發現，這并不能預防和減少暴力，反而提高了年輕人成為累犯的機會。社會還是要達成一種共識，孩子在成長過程中可能有不良行為甚至嚴重不良行為，關鍵是如何矯治這些不良行為，幫助這些孩子回歸健康的成長軌道。所以從這個角度來說，當前的問題不是如何打擊，而是如何幫助這些未成年人改掉自身不良行為。

在充分發展門類齊全、特色鮮明的專門教育基礎上，建議由司法機關根據父母或者學校的申請來決定是否送孩子進入具體哪類專門學校接受教育。對于那些觸犯了刑律但暫且不能追究刑事責任的，司法機關有權決定其進入專門學校接受教育。

當前是父母、孩子和學校三方同意才能送孩子進入專門學校，這種局面導致傳統工讀教育難以為繼。沒有司法機關的配合，單靠教育部門很難推動專門教育的發展。

構建家庭教育制度

要通過家庭教育立法，將家庭教育納入基本公共服務范疇，通過政府提供的各種公共培訓，提高父母的家庭教育能力。

孩子的健康成長離不開家長的教育。改革開放以來出現了大量的留守兒童和流動人員子女，給家長作用的發揮帶來了挑戰。一方面，我們充分理解父母離開農村或原籍地前往其他地方打工是為了賺錢養家，但同時，我們要提醒父母，對孩子進行有效的家庭教育，不僅是父母的法定責任，也是保障孩子未來健康幸福的基礎。

據中央電視臺報道，前一段時間在浙江發生40多名未成年人群架斗毆事件，一個15歲的孩子因逃跑不及時而被打死。其父母在家庭教育方面顯然存在很多問題，孩子已經輟學，父母對孩子了解有限，起早貪黑工作，就是為了給孩子娶妻、建房或買車，卻缺乏與孩子的基本溝通與交流。

為什么要發展家庭教育制度？當前家庭教育發展極不平衡，而農村地區基本上處于放任自流的局面。不同家庭的父母的教育背景，對家教的重視程度、能力等存在巨大差異，但缺乏有效的指導和幫助。既然大家都已經意識到家庭教育重要，那就不能寄希望于父母天然懂得家庭教育。所謂構建制度，就是要通過家庭教育立法，將家庭教育納入基本公共服務范疇，通過政府提供的各種公共培訓，提高父母的家庭教育能力。

篇8

縱覽對于校園欺凌的成因解讀，不難發現，人們似乎已經習慣了從動因、導向、制度等時髦的元素入手侃侃而談，似乎抓到了諸如“升學指揮棒”、泛化的成功意識、防治管理制度缺失之類的“命門”，發生在校園的暴力現象就能迎刃而解，實則不然。學生道德情感的養成相比以上元素，是一個常常被忽視、甚至無視，卻又是必須面對的教育議題，它才是最終消弭校園欺凌的“金鑰匙”。毋庸置疑，道德情感是道德行為產生的心理基礎，也是最有“人情味兒”的地方。正如孔子所言“人者，仁也”。顯然，先賢曉諭我們，人之所以為人，仁愛之心、惻隱之情便是根本，沒有這份仁愛、惻隱之心，人就成了禽獸。所以很難想象，富有仁愛心的學生會成為道德情感冷漠的校園施暴者，或冷眼旁觀的看客。

如此一來，不難發現，培養學生的道德情感應為中小學當務之急。遺憾的是，作為學生道德情感培養的關鍵施教者，學校在這方面的工作著實差強人意，德育方法缺乏創新尤被詬病。情感教育既需要在時間上日積月累、步驟上層層遞進，還需要在方法上審時度勢、推陳出新，創設道德思考的心理場域，模擬道德兩難的現實困境，激發學生的“共情”意識，方能有所成效。從教材內容上審視，無論是原先小學的《品德與生活》《品德與社會》、初中的《思想品德》，還是不久前統一修訂更名的《道德與法治》，均不乏飽含深情、充盈價值判斷的德育個案，如若方法再能創新，完全可以取得不俗的實效，而非當下教師講、學生聽，看似一切安好、實則并無多少成效的偽成果。如此德育方法，教師和學生的思想軌跡就像兩條道路上行駛的車輛，學生道德情感的喚醒、驅動、培養會在靜得可怕的課堂中化為泡影，又當如何堪用于消弭校園欺凌的發生？

研究發現，應對校園欺凌的成功經驗最大的共同點莫過于從心理上剔除欺凌的主觀意識。學校重點進行道德情感培養，在方法上力主教師引導、學生參與，共同剖析道德兩難案例，通過層層深入的道德分析，學生完全把自我融入案例中所設定的道德困境，通過不斷體驗案例人物的內心痛苦，達到培養、升華自我道德情感的最終目的，取得了防范校園欺凌的良好預期。對比我國中小學的德育課堂，道德情感的培育方法并沒有得到同步開發，先進的教學設備和猶如“穿越”而來的落伍的德育方法湊合在一起，形成頗有諷刺意味的教育場景。反之，如果學校能夠更多地關注學生道德情感對遏制校園欺凌的實際價值，教師能夠更多地投入于師生互動，諸如道德兩難情境方法的創新運用，想必會得到學生真誠的回應，道德情感的萌生也就多了一分，而可能發生的校園欺凌自然也就少了一分。這是客觀存在的心理漣漪現象帶來的教育實效，有必要花心思去研究。

當然，說學校是學生道德情感培養的關鍵施教者，并非意指它是唯一元素。道德情感的培育既無法、也不可能局限在學校里，還需要把培育方法延伸到學校以外的大環境中去。著名教育家陶行知曾言“社會即學校”，此言不虛。學生所在的家庭、社會是道德情感養成的“點”和“線”，無數點線相交才能織就一幅維系、塑造學生情感培養的大網，只是我國的這張大網尚未完成，漏洞還很多，這張大網織不好，校園欺凌便無法遏制?！蛾P于防治中小學欺凌和暴力的指導意見》開始意識到治理需要形成合力，不僅要“推進校園及周邊地區公共安全視頻監控系統全覆蓋”，還要“依法追究其監護人的法律責任”，這無疑是與國際治理校園欺凌思路高度契合。但若要最大程度地扼制、消弭校園欺凌，織緊、織密學生道德情感養成的大網，就不能只在治理的“形”上下功夫，還要在全面覆蓋、上下連結、里應外合的系統化執行的這個“神”上多用些心思；不能只關注校園周邊的社會環境，需延伸到社會的全部肌w，形成向學生傳輸道德情感正能量的場域；不能只在子女成為校園施暴者后才追究父母監護人的責任，而是要讓父母也成為家庭環境中子女道德情感培育的關鍵施教者。如此形成的合力會給學生提供道德情感教育的持久動力，對減少校園欺凌自然是大有裨益。

篇9

保障校園安全是學校管理的基本要求，也是學生能安心學習和生活的基本保障。但由于社會因素和學校管理的缺位，中小學校園中以強凌弱、以大欺小的現象屢屢發生，給學生的身心發展帶來了極大的危害。學校在管理中應該把保障校園安全放在首位，建立起政府、學校和家長相互配合的三位一體的校園安全防護體系，對學生進行心理疏導和行為安全教育，讓校園遠離欺凌與暴力，保證學生的身心安全和健康成長。

關鍵詞

校園安全 學生 欺凌與暴力

學校是學生學習和生活的重要場所，是學生快樂成長的樂園，其應該是一塊凈土?？山鼛啄暝谥行W校園中不斷發生欺凌和暴力事件，給學生帶來了極大的傷害，對學校的發展和學生的成長帶來了無法估量的影響。有關部門的調查資料顯示，校園欺凌與暴力事件中帶兇器的占46%，造成傷害的占32%，有許多校園暴力導致學生失去了生命。其中農村中小學的寄宿學生，有相當大的比例被欺凌和遭受過暴力傷害，特別是弱勢群體中的留守兒童被欺凌的最多，欺負人的學生也最多。每月遭受兩次以上欺凌的學生占28%，欺負過別人的學生至少占19%。校園欺凌和暴力在傷害的地點、形式和危害性上都具有新的特點。

一、校園欺凌和暴力傷害的新特點

1.團伙性

校園侵害的團伙性是校園欺凌和暴力的最大特點。中小學學生會因為興趣和愛好不同形成許多非正式群體，有的還因為居住區域而形成團伙。他們之間會因為對問題的看法不同而產生紛爭，相互之間會對對方群體的少數成員實施欺凌甚至暴力。有一個學校的五年級學生中就有3個學生團伙。團伙之間經常發生暴力沖突，即使在團伙內部，身體強壯有力的學生也要求體力較弱的學生定期給他們零花錢，給少了會遭到辱罵，不給就會拳腳相加。

2.隱蔽性

校園暴力的隱蔽性主要是他們之間的矛盾和沖突平時并沒有明顯的表現，給老師的發現和教育帶來了很大的困難。有時候上午看他們在一起還好好的，可到了下午就打起來了。特別是校外不良人員的介入，平時根本沒有辦法預料發生暴力的時間和地點。

3.持續性

校園暴力的持續性也是校園侵害的重要特征。根據我們的了解，許多學生間的侵害并不是一次就結束，有的要持續一年甚至三年，還有的甚至到了畢業后還發生報復性的侵害。有的學生從一入學就被幾個學生欺凌，盡管被欺凌的學生極力擺脫都不能有效，有的同學轉學了，他們還跟隨去新學校實施欺凌和暴力傷害。

4.殘忍性

校外人員的參與使校園暴力呈現殘忍性。校園暴力的殘忍性也是最危險的一個特征。校外的不良少年在社會上養成了許多惡習，有的打仗不怕把事情鬧大，他們心狠手辣，打人下手很重，由于他們實施校園暴力都是有準備、有兇器，所以常常是輕則造成傷害，重則導致死亡。

二、校園欺凌與暴力形成的主要原因

校園欺凌和暴力傷害出現的原因是多方面的，有客觀的社會因素和家庭教育的缺失，也有學校管理的不到位和老師管理不當等主觀因素，還有學生自身性格方面的因素等。

1.客觀上社會不良風氣的侵蝕是校園暴力出現的直接原因

中小學階段正是學生人生觀、價值觀形成的關鍵時期，也是性格形成的關鍵時期?？缮鐣系拿襟w為了吸引觀眾，宣揚暴力、兇殺的影片和電視節目幾乎成為電視、影片的主流。就連那些所謂的抗日影片都充滿兇殺和暴力的血腥場面，學生面臨的都是暴力的宣傳。中小學生在心理上還不成熟，很容易因暴力宣傳影響而產生暴力傾向。有一個小學五年級學生因為他的父親做小生意受到城管的處罰，于是心生報復的念頭，他在作文中就寫道：等我長大了，就號召我們班同學專門打城管隊，把他們吊在樹上打，拿皮帶抽，直到他們爬不起來，看他們還敢猖狂不？血腥暴力的影視宣傳，是學生形成暴力心理的重要因素。

2.主觀上未成年人法律觀念淡漠是校園暴力出現的重要原因

由于未成年人犯罪的立法缺失導致未成年人法律觀念淡漠。校園暴力事件有許多時候起因是社會上不良人員的介入。而造成校園不安定因素的社會不良人員卻大多數是未成年人，由于他們沒有達到承擔刑事責任的年齡，結果事件發生后沒有受到必要的懲戒，以致于他們對挑戰法律有恃無恐，對法律失去了畏懼感。浙江慶元四名初一男生將一名小學一年級男孩關在黑屋里毆打；廣東汕尾一名初中女生被十名女生扒光衣服毆打，并被拍上傳網絡……據調查，施暴者都有多次對小學生實施暴力的前科，但最終都因為是未成年而沒有承擔刑事責任。

3.政府沒有很好地擔當起校園安全管理的責任

校園安全是社會安全的重要組成部分，政府和教育行政部門對校園安全負有重要的管理責任，但各級政府部門很少過問校園安全，在他們看來，學校安全是小問題，校長才是校園安全第一責任人，學校配合有關部門解決就可以了，無須政府出面解決，校園侵害是個別的小事情。

4.學校管理不到位

校園侵害中的侵害主體和受害主體絕大多數是學生。學校在校園安全管理中負有不可推卸的責任，但由于責任并不明確，對校園安全的防范和學生教育中缺乏明確的責任和有效的方法，對學生的心理疏導和教育也沒有及時到位，對個別有暴力傾向和性格扭曲的學生缺乏必要的防范和教育。

5.少數學生的心理扭曲

學生的心理扭曲和性格極端是校園欺凌和暴力形成的主要原因?，F在的中小學生大多數是獨生子女，由于家庭教育不當和父母過分溺愛，形成了驕橫跋扈的性格。留守兒童由于家庭教育缺失，從而造成任性、隨意、放v，很容易被社會上不良青年拉攏、利用，參與校園暴力。留守兒童要么因為心理自卑被人欺負，要么一旦感覺自身利益受到了外界侵犯就立刻會采取一些極端行為來進行反擊，其中包括通過傷害對方身體甚至性命來發泄自身的憤怒。

三、校園欺凌和暴力傷害的防范

校園安全是學校發展的頭等大事。沒有安全，學校就談不上發展，學生就談不上健康成長。校園欺凌和暴力的屢屢發生極大地破壞了校園秩序，影響了學生的身心發展。校園欺凌和暴力形成的原因是多方面的，有社會因素和家庭因素，如校園安全立法的滯后、沒有綜合治理機制、家庭教育缺乏等都是重要原因，還需要全社會的重視和綜合治理。但從學校管理上來看，校園安全防范意識不強、缺乏有效管理、對學生安全防范和教育不到位等則是關鍵原因。學校在校園安全建設中必須擔當起主要責任，從學校的實際出發，建立起校園安全防范體系，保障校園安全。

1.建立政府、學校和家長委員會三位一體的校園安全防范體系

校園環境的治理和校園安全建設是一項綜合性的系統工程，僅僅靠一個部門、一個單位是沒有辦法做好的。長期以來，校園安全問題的責任一直沒有厘清，一旦發生問題，公安、學校、家庭就會相互扯皮，相互推諉。建立學校參與的校園安全防范體系是保障校園安全的重要保障機制。

（1）健全校園安全風險防控的三位一體防范體系，建立由政府（公安與教育行政部門）、學校、家長委員會共同參與的三位一體的學校安全保障小組。建立健全校園安全管理制度，定期研究和解決校園安全問題。形成校園安全建設制度化、常態化，不是等出了問題才解決，而是研究和發現問題，防患于未然，為校園安全和學生的健康成長編織全方位、立體化的安全網。

（2）學校成立校園安全保衛機構。根據國家規定，學校應該設置校園安全機構，配有專門的校園安全人員。但一般學校由于經費不足，只有臨時的保衛人員，只負責大門的管理，并不負責學校內部的學生安全。要防范安全事故，就要有必要的安全管理機構和專職的校園安全專職保衛人員，不能讓老師既教書又當保安。

（3）完善學校的監控網絡。許多學校還沒有監控系統，對學校校園的安全現狀和安全隱患不能及時了解。有條件的學校應在事故多發地點安裝監控，保證能在第一時間及時制止事故的發生和事態的擴大。

（4）配合家長委員會成立互動的現代信息網絡系統。學校要及時與家長交流學生信息，相互配合做好學生的安全防護。

2.加強對學生的思想道德教育和心理疏導

學校在校園安全中最大的責任是教育與管理，保證學生都能有安全意識和團結意識。中小學生一般都缺乏自控力，容易沖動。同時現在的學生絕大多數是獨生子女，以我為中心，一旦受了委屈就會記在心里，也就容易出現欺凌和暴力沖突。許多校園暴力事件的發生并不是沒有預兆的，只是我們沒有去留心觀察，沒有認真分析和研究，如果我們早點發現苗頭就可以把暴力沖突扼殺在萌芽中。班主任在班級管理中應對發現的一些苗頭性、傾向性的問題及早制止，及早化解，及早給予批評教育，避免小毛病變成大錯誤，甚至走向犯罪。同時要加強校園文化建設，營造一個團結、友善、和諧、相互尊重的環境，防止孩子們受社會不良風氣的浸染。

在學生教育與管理中要重視對有心理障礙的學生進行正面疏導，及時糾正不良的心理問題，培養其良好的行為習慣，教育學生加強團結，學會寬容。連云港市解放路小學在加強校園安全建設中，圍繞“拒絕校園欺凌 爭做文明學生”召開主題班會，開展“學生承諾：尊重同學，不辱罵、欺負同學，爭做遵紀守法、文明禮儀好少年”活動。告誡學生要防微杜漸、勿以惡小而為之，要明法崇德、遠離違法犯罪，做一名學法、知法、懂法、守法的好學生。

3.加強對留守兒童等弱勢群體的保護和心理防范

從調查訪問的結果來看，學生中的弱勢群體是校園安全中最不安全的因素，留守兒童由于長期得不到家庭的關愛和父母的管理，最容易產生極端心理。留守兒童既是被欺凌和暴力侵害的對象，也是實施欺凌和暴力行為的主體。加強對留守兒童的心理健康教育，對他們進行心理疏導，幫助他們克服不良心理傾向，及時發現、制止他們可能出現的各種不良習慣和行為，是保證校園安全的重要措施。

留守兒童盡管有爺爺奶奶的照顧，在經濟上也有很好的物質條件，但長期父母關愛的缺失，導致他們產生自卑心理和放任自由的性格，在學習上不思進取，在生活上貪圖享受，成為學習困難學生。他們在心理上自卑，在性格上孤僻，在行為上放任自流而成為學校暴力的主要因素。學校要建構安全校園，就須重視弱勢群體的關愛和防范，對留守學生進行引導和教育。學校可以利用現代信息技術，通過家校結合加強對學生的教育，提高他們遵紀守法的自覺性，提高那些有不良傾向學生的自我管理和情緒控制能力。

防范校園欺凌和暴力是教育發展的頭等大事，校園欺凌和暴力使學生幼小的心靈受到傷害，讓還沒有開放的花朵早早凋謝。孩子是家庭的希望，是祖國的未來，校園暴力傷害的是孩子，也影到了國家的未來和教育的發展。建設平安校園，讓校園遠離欺凌和暴力，是政府管理的大事，更是學校管理的頭等大事。學校應該擔當起保障校園安全的責任，讓校園平安，讓學生快樂，讓家長放心。

參考文獻

[1] 楊嶺，畢憲順.中小學校園欺凌的社會防治策略[J].中國教育學刊，2016（11）.

篇10

在世界的各個國家，每天都會發生校園欺凌的事件，并不時有校園學生暴力案件的報道，其中還有一些性質相當惡劣的案件。

任何形式的欺凌行為都是不可接受的，因為欺凌不但對“受傷者“造成傷害外，而且對“欺凌者“和“旁觀者“同樣造成傷害。同時“校園欺凌“也會影響到學校的整體紀律和風氣。所以，學校須正視并加以制止和預防欺凌事件的發生。

什么是校園欺凌？

校園欺凌是指同學間欺負弱小的行為，校園欺凌多發生在中小學。比如：對受害者的直接攻擊，包括拳打腳踢、掌摑拍打，敲詐、強索金錢或物品等等。欺負同學會對同學構成心理問題，影響健康，甚至影響人格發展。

校園欺凌也不僅僅包括肉體上的折磨，還包括了區別對待的軟暴力。比如：給同學取侮辱性外號與喝罵，傳播關于受害者的消極謠言和閑話等等。較之前者，軟暴力對孩子的自尊心和性格的傷害更大。

為什么會出現校園欺凌？

青春期的孩子身心發育不完全，情緒不穩定、容易暴躁失控、自我調節能力差是常見的現象，這是導致青少年暴力行為多發的一個重要原因。除去生理因素外，更主要的原因則是青少年對施暴行為的認知出現了偏差。而偏差的出現與其所處的環境息息相關，包括家庭、社會等諸多方面。

中國教育科學研究院的調查表明，在很大程度上，校園欺凌的根子在家庭：“我們在調研中發現，許多施暴的孩子有著相似的家庭背景：或是家境優越，認為不管出了什么事，家長都可以擺平;或是家境惡劣，自己也有過被父母暴力對待的經歷。孩子的成長是一個不斷學習的過程，家長處理問題的方式，往往會引起孩子的模仿?！?/p>

做事不講程序規則、處理問題簡單粗暴、缺乏溝通，諸如此類的社會大環境，也會潛移默化地影響孩子，成為校園欺凌滋生的土壤。比如電影電視劇中出現的用暴力解決問題的情節，網絡游戲里大量的打斗、殺人的情境，這些都會讓孩子形成一種“心理免疫“。換言之，當孩子接受了、習慣了暴力的環境，暴力對他們而言就是一種正?，F象，一旦現實生活中出現了矛盾，他們就會不自覺地將暴力行為應用到現實當中。畢竟青少年心智發育不成熟，分辨能力不足，很容易產生思想上的混亂。

如何預防校園欺凌？

1.學校要切實肩負起教育管理的責任，采取有效措施防范校園欺凌。

2.經常對學生進行青少年保護相關法律知識教育。

3.加強青少年學生心理知識教育和心理技能訓練，提高學生處世經驗和能力。

4.家長要承擔起預防校園欺凌的責任。

5.看管好孩子遠離暴力游戲、暴力性動畫片及電視劇。不要沉迷于網絡。

6.給予孩子更多家庭關愛、注重和孩子的溝通與交流。尤其對于單親家庭的孩子，更應付出更多關愛在孩子身上，避免產生自卑、孤僻性格。

7.平日教育孩子時，不要采用打罵等極端行為。否則會對孩子心理造成負面影響。

8.對孩子愛之有道，不要一味的滿足其要求，言聽計從。適當進行挫折教育，培養孩子堅強品格。

9.當然，最重要的還是需要社會各界共同努力，一起重視起校園暴力問題，加強打擊力度。

怎樣應對校園欺凌？

1.告訴孩子遇到校園欺凌，一定要沉著冷靜。采取迂回戰術，盡可能拖延時間。

2.必要時，向路人呼救求助，采用異常動作引起周圍人注意。

3.人身安全永遠是第一位的，不要去激怒對方。

4.順從對方的話去說，從其言語中找出可插入話題，緩解氣氛，分散對方注意力，同時獲取信任，為自己爭取時間。

5.教育孩子上下學盡可能結伴而行。

6.家長給孩子的穿戴用品盡量低調，不要過于招搖。

7.在學校不主動與同學發生沖突，一旦發生及時找老師解決。

8.上下學、獨自出去找同學玩時，不要走僻靜、人少的地方，要走大路。不要天黑再回家，放學不要在路上貪玩，按時回家。