道路工程預算范文

導語：如何才能寫好一篇道路工程預算，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：公路工程；市政；道路工程；預算；編制

建設投資完成的工作量是以貨幣作為表現形式的，施工圖預算包括了工程建設費用、預備費用和其它費用，是調整投資計劃、控制工程造價的依據。無論是公路工程，還是市政道路工程，都是由材料費用、人工費用、機械費用和其它費用組成的，但是由于不同的行業主管部門所制定的標準不同，致使在專業名稱和計算方式上存在差別。分析公路工程和市政道路工程預算編制的差別，確定正確的預算編制。

一、直接費比較

（一）直接工程費的區別

公路工程使用實物法進行計算，將工程量與定額消耗量相結合，直接實施當地的材料費、人工費和設備費用，不需要更改價格。市政道路工程使用預算單價法進行費用計算。將工程量與定額基價相結合，分析工料，結合其它地區的價格信息和市場的定價情況，調整材料費用、人工費用和設備費用[1]。

（二）其它工程費的區別

有一部分費用是用于工程過程中，但是沒有產生工程實體的，這類費用在公路工程中叫做其他工程費，在市政道路工程中叫做措施費。其它工程費有九大類，措施費則為十四類。兩者之間的區別如下。首先，費用名稱存在差異。公路工程的施工輔助費，在市政道路工程中稱為工程點交、工具使用費、清理場地費。其次，費用組成存在差異。公路工程費用中是包括行車干擾導致的工程增加費、特殊地段施工的增加費和工程轉移的相關費用。市政道路工程費用構成中沒有這幾項。公路工程費用定額中包括了因情況特殊所致的二次搬運材料所產生的費用，而市政道路工程中是單獨進行計算的。在公路工程混凝土定額中對混凝土模板的計入按照周轉攤銷量，市政道路工程中不單獨計算大型機械設備的進出場[2]。公路工程定額中包含了各類使用的手腳架，但是市政道路工程中沒有將其列入定額。另外，公路工程和市政道路工程定額中均單獨列出了施工現場圍欄費、駁岸塊石清理費、施工排水降水費、便道便橋費、水平運輸筑島圍堰費、各種洞內施工的照明供水通風通信設備費等[3]。區別在于上述費用在公路工程中以臨時工程呈現，未劃分到其他工程費用當中。最后，計算方式存在差異。公路工程中其他工程費的取費基數分為兩部分，一部分取自機械使用費和人工費的總數，包括風沙地區、高原地區、行車干擾工程的各類施工增加費。另一部分直接取自材料、設備、人工等直接工程費之和。市政道路工程分為專業項目和通用項目兩種措施費。專業項目的計算要根據施工組織情況進行，包括施工現場圍欄費、駁岸塊石清理費、施工排水降水費、便道便橋費、水平運輸筑島圍堰費、各種洞內施工的照明供水通風通信設備費等。通用項目的取費基數大部分是以人工費為主，包括環境保護費、臨時設施費、施工排水降水費、安全施工費、文明施工費、夜間施工費、冬雨季施工增加費、已未完工程設備保護費[4]。另外，據實收費的包括大型機械設備進出場費、二次搬運費、混凝土模板費、完工清理費、按拆、腳手架、支架費。

二、間接費比較

企業管理費和規費組成了間接費，區別在于公路工程中的工程排污費屬于企業管理費，而市政道路工程中的工程排污費則屬于規費，另外，市政中的規費還包括了社會保障費。

三、稅金比較

公路工程和市政道路工程的稅金計算方式具有一致性，稅金都包括城市維護稅、營業稅、教育費附加稅。

四、利潤比較

公路工程中的利潤計算方式是直接費加上間接費再減去規費，7%的費率。市政道路工程中的利潤屬于定額基價的內容。五、工程建設的其他費用比較

（一）建設單位的監理費、管理費比較

公路工程中，建設單位的監理費計算基數為建安費，管理費基數為建安費總額，計算方式為累進。市政道路工程中，建設單位監理費的計算要結合建設部發改辦、國家發改委相關要求，管理費要結合財政部的相關要求，計算方式為工程投資的分檔累進。

（二）咨詢費和勘察費比較

公路工程項目建設前期的工作費，在市政工程中的表現為勘察設計費和工作咨詢費。公路工程建設前期的工作費的計算標準參照《工程勘察設計收費標準》。市政道路工程中的設計費基礎為投資，設計費率要根據工程規模進行計算，其中按照10％的設計費計算預算，按照8％的設計費計算竣工圖[5]。市政工程中的勘察費計算則按照0．8％～1．1％的工程費用進行。六、預備費的比較公路工程和市政道路工程預備費的基數都是工程費和其它建設費用的總和，區別在于費率和所包含的預備費內容。費率的區別，公路工程有3%的預算、5%的概算。市政道路工程有5%-8%的預備費率。預備費內容的區別，變更貨源、設備訂貨、不同規格、工程保險費都屬于公路工程的預備費，但是在市政道路工程預備費中沒有相關內容。當然，除上述差別外，還存在一些其他的差別，但是從本質上而言，兩者之間的計價程序、體系、費用構成并無大的不同，只是行業特征較為明顯。

結語：

綜上所述，預算編制的制定可以指導工程項目的順利開展，達到控制成本的目的。通過比較分析直接費、間接費、稅金、利潤、其他費用、預備費，可發現，我國的公路工程和市政道路工程的預算編制在本質上具有一致性，但是在計算細節、相關規定、行業準則、地區差別等方面具有一定差異。增加預算編制的規范性，可以為工程建設的開展貢獻力量。

參考文獻

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【關鍵詞】市政道路；成本預算；影響因素；經濟和社會效益

引言：

近幾年，在市政道路工程建設迅速發展的同時，關于市政道路工程成本預算的問題也日益突出，逐漸引起人們的關注。因市政道路工程具有“工序復雜、施工工期緊、任務重、影響因素多以及點多面廣、質量要求高、受自然因素和施工環境影響大”等特點，以上因素均在直接、間接中影響最終工程造價，從而直接影響工程成本預算控制，以上因素均在直接、間接中影響最終工程造價，從而直接影響工程成本預算控制。并且市政道路工程中不同的分部分項工程各因素的影響程度不盡相同，因此分析市政道路工程成本預算控制的影響因素對提高工程的經濟效益具有深遠意義。

一、市政道路工程為什么要進行成本預算

城市的市政道路工程就像是人的骨架、脈絡和器官，在城市建設、城市經濟以及公共利益的提供中占有非常重要的地位。近年來，由于城市的全面快速發展，城區建設和老城改造投資力度的不斷加大，城市規模不斷擴展，城市向更好、更優、更方便快捷、更美發展的基礎更加牢固，正在步入科學發展、有序發展的快車道，然而市政道路工程成本預算也出現了頻頻超支現象。隨著社會的進步、民眾參政議政以及節約意識的增強，市政道路工程成本預算超值易招致民眾不滿，引起人大代表質疑，不利于工作的進一步開展。要求政府加大資金投入一是不現實，二是給人不科學、不嚴謹的印象，因此加大資金投入不如控制好預算。

二、影響市政道路工程中的成本預算的因素

影響市政道路工程中的成本預算的因素很多、很復雜，比如，管理體制方面，就對市政道路工程中的成本預算有著極其重要的影響，項目審批程序非常復雜，一個正常的工程從立項到正式開工，手續辦完至少需要一年的時間。由于程序審批的時間過長，經常會出現項目建設過程中材料價格上漲，材料價格上漲很容易導致市政道路工程中的成本預算超標。除此之外，缺乏有效機制審查預算、預算審查編制不準、過程審批不嚴格、工程造價把關不嚴、水分太多、控制不嚴等都是導致工程預算超支的原因。有些因素是企業無法克服的，而有些卻是可控的，下面就五個方面進行分析。

（1）施工質量對施工預算成本的影響

市政道路工程施工的質量成本是指為了保證和提高市政道路施工產品的質量所支出的一切費用以及由于沒有達到嚴格的質量標準而造成的一切損傷費用的總和。

（2）施工方案對工程預算成本的影響

優秀的施工方案能夠加快市政道路工程的施工進度，在一定程度上節約施工成本。選擇較為合理的施工機械，能夠充分的發揮出施工機械的最佳使用效率，降低施工機械的使用費用；形成較為適當的勞動組織，能夠提高市政道路施工工人的工作效率，大大的減少用工的數量，合理的施工作業組織與工程的恰當施工順序能夠很好的組織立體交叉作業，將施工工作的面、空間以及時間進行較為充分地利用，從而縮短工期。

（3）施工現場管理水平對預算成本的影響。

科學的指揮、高效的管理，能夠在很大程度上節約市政道路施工預算成本中的人工費及機械使用費等。例如進行施工的過程中的臨時通訊、臨時房屋以及臨時用電用水的設置，應與道路永久性的設施很好地結合起來，以節約施工的預算成本，降低整體的施工成本。

（4）道路施工的工期對預算成本的影響

縮短工期會直接引起市政道路施工中減少間接成本。相反，延長施工工期會造成增加施工工程的間接成本的現象，因此，市政道路的施工工期對施工工程的預算成本控制有著很大的影響，必須嚴格、合理地控制施工工程的工期。

（5）自然條件對施工預算成本的影響

氣溫、晴雨天氣情況及海拔高度等不良的自然條件會降低人工、機械的施工效率，會在不同程度上增加市政道路施工預算成本。

三、怎樣進行市政道路工程成本預算控制

1、制定先進可行的施工組織設計。

施工方案主要包括四個內容：施工方法的確定、施工機器、工具的選擇、施工順序的安排和流水施工的組織。施工方案的不同，工期就會不同，所需機器、工具也會有所不同。因此，施工方案的優化選擇是是施工企業降低工程成本的主要途徑。制定施工方案要以合同工期和業主要求為依據，聯系項目的規模、性質、復雜程度、現場等因素綜合考慮。可以同時制定幾個施工方案，互相比較，從中優選最合理、最經濟的一個。同時擬定經濟可行的技術組織措施計劃，列入施工組織計劃之中。

2.合理安排現場施工管理。

項目現場施工管理主要包括臨時設施費及現場材料保管、場內運輸費用等。臨時設施應本著經濟適用的原則布置，不能占用過多資源，占用過多資源本身就是極大的浪費。另外，合理安排材料進出場是一件特別重要的工作，如何減少材料的保管時間，減少場內運輸所耗費的人工、機械，必須有一個合理的安排，應根據技術組織措施合理定制，材料盡量選擇離建筑物近處合理堆放，以減少運輸距離，同時，制定材料進場計劃，使材料進場合理有序。.合理地安排現場施工管理，就會實現節約增效。

3.加強材料的管理與控制。

一是把好采購關，以降低采購成本。項目部要根據以往的合作經驗和合作伙伴的推薦，建立材料供應商名冊，堅持“貨比三家，擇優選用”的原則，工作要透明，防止暗箱操作和腐敗現象的發生。大宗材料要與供應商簽訂合同，鎖定價格，明確材料品質標準、供貨時間、送貨方式和交貨地點。項目部對于主要材料要進行統一管理，實行統一招標采購，嚴禁自行購置，對于地材等零星用料，堅持用多少購多少的原則，以免造成庫存積壓和損失。

二是把好材料收發關，明確工程合理的材料消耗量，節約用料，防止浪費。另外，建立健全材料臺賬，加強材料的動態管理，合理堆放材料，減少二次搬運，嚴格收發料制度；同時，材料進場時要認真點驗，保質保量。發料時要嚴格按分部分項工程材料的理論用量發放，特別是鋼材、水泥等重要材料要實行限額發料。

三是加強大型周轉性材料的管理與控制。如要加強對隧道襯砌臺車、鋼模板等大型周轉性材料的管理，這些周轉性材料不但購置價格比較高，而且在工程施工中不可或缺，使用頻率較高，如果管理不善不僅較容易損壞、造成直接經濟損失，而且也會影響工程的工期與進度。

四是實行工程預算的動態管理。市政道路工程預算的管理需要施工單位力保工程造價的合理性，以利于實現工程項目的目標。在工程預算的編制過程中，工作人員須全方位實時觀察量與價的變動，分析其產生的原因并采取相應的策略。施行工程預算的動態管理，不僅要求全程觀察，還要求相關的管理人員有著綜合全面的素質，要懂技術、懂政策法規、懂管理以及懂工程預算。

總之，控制工程成本是一項系統工程，涉及到管理、技術、經濟等多個方面，疏忽哪一方面，都會給工程的質量和成本帶來不良的后果。在工程實施過程中應以合同為依據，圍繞控制成本為目標，挖掘增收節支的最大潛力，以期獲得最大的經濟效益。

參考文獻：

[1]市政道路工程成本估算及影響因素探析 陳明坤 2008，20（3）：166-167.

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【關鍵詞】市政；道路；工程；預算；控制

市政道路工程預算是以關于施工文件的設計為依據，參照國家頒布的預算定額、預算編制方法以及取費標準，并結合實際材料、人力、機械等的價格來進行編制，它記錄著道路工程建設所需的人力、物力、財力等內容，是一項非常重要的工作。隨著社會主義市場經濟體制改革的深化和發展，工程建設投資越來越大，國家和社會對工程預算人員的要求也越來越高。

1 市政道路工程預算的編制方法

1.1 編制前的資料準備

在市政道路工程預算編制前應準備好以下材料，一是設計圖紙資料，設計資料是計算工程量的主要依據。在看圖紙的時候，要看清楚圖紙表示各種不同結構的尺寸外，還要了解各種不同結構的構造做法。二是工程概預算定額及其有關文件，概預算定額及其有關文件是編制工程概預算的基本資料和計算標準。它包括已批準執行的概預算定額、費用定額、單位估價表、該地區的材料預算價格及其他有關文件。三是工具書等輔助資料，在編制概預算過程中，為提高工作效率、簡化計算過程，概預算人員往往需要借助于五金手冊、材料手冊，或把常用各種標準配件預先編制成工具性圖表，在編制概預算時直接查用。特別對一些較復雜的工程，收集所涉及的輔助資料不應忽視。另外，建設單位在材料、設備、加工訂貨方面的資料也是施工概預算編制的依據。

1.2 預算編制的方法

1.2.1 透徹分析設計圖紙，準確把握設計意圖

要做好工程預算的編制工作，首先要吃透設計圖紙，對設計圖紙有著透徹的理解，這樣工作人員才能依據圖紙準確地計算出相應的工程量。通過分析圖紙，工作人員可以了解到許多隱含在圖紙上的信息，比如砌石工程的規格種類以及施工要求、砼砂漿的標號等；另外，還可以核對圖紙也實際工程量的一致與否。因此，進行預算編制的工作人員要從熟悉設計圖紙入手，從圖紙中分析出工程量。

1.2.2 合理取定材料的價格

市政道路工程中的材料費用的比例較大，一般采用實物計算法，按定額規定的實物量指標與其相應的預算價格進行計算，計算的結果將直接影響工程造價的高低。不過材料的價格的計算會受到諸如政策、市場、各方的效益等因素的影響，十分地不穩定，需要工作人員不斷地進行完善，細致認真的進行核對，才能合理取定材料的價格，如實反映工程的造價。

1.2.3 選擇科學的施工方案

不同的施工方案所反映的工程量和工程造價師不同的，只有選擇科學合理的施工方案，其工程單價以及造價的確定才能準確，施工方案的優良與否直接關系到工程預算的質量。相關工作人員需要結合工程概預算方面的知識來確定施工方案的選擇，然后計算出工程量，為工程預算的編制提供依據。

1.2.4 嚴格校核和審核預算編制

市政道路工程的校核需要另一名熟悉編制工作的人員對工程的預算內容及計算情況進行全面的核對，避免漏項和重復情況的發生，及時發現錯誤并預計改正，確保工程預算編制工作的高質量和準確性。而市政道路工程的審核則是在初稿完成后交由主管人員進行核對的過程，確保工作的完善性。進行嚴格的校核和審核工作是非常必要的，它是優化市政道路工程預算編制工作的有效方法。

2 施工圖概預算的編制方法

2.1 路基工程

2.1.1 路基土石方的挖運

路基土石方的挖運是按土壤類別，以天然密實體積（自然方）進行計算，回填土按碾壓后的體積（實方）計算。因此，利用回填和借土回填時，應考慮定額中所規定的換算系數，即采用以天然密實方為計量單位的定額乘以規定的換算系數進行計價；而回填碾壓是按壓實后體積計算，不應乘換算系數。

2.1.2 路基土石方的運距

運距的確定應按照設計圖紙的調配方案以及取棄土場距離，來確定土方的丟棄及外借公里數。使用自卸汽車運輸時，要多根據實際施工情況確定汽車的噸數，選用太小的汽車噸數會導致與實際施工不符合，導致概預算價格脫離實際；在確定施工機具的使用時，應充分考慮施工機具的經濟運距問題。另外土方的運距確定，也應該充分考慮土方價格的市場因素，否則會導致概預算價格遠大于土方市場價格。

2.2 路面工程

2.2.1 結合現有拌和設備的生產能力，綜合考慮臨時用地、材料和混合拌和的運輸費用等，同時還應注意定額的工作內容，是否已包含運輸及鋪筑部分內容。

2.2.2 對于一些工藝定額中沒有完全對應的子目，可以套用相近定額，但要根據實際情況進行修改對于一些新工藝新做法，定額中找不到任何相近的子目。這時，可根據施工工藝的做法、需要的材料及機械，作補充定額。

3 加強市政道路工程的成本預算控制方法

3.1 不斷調整預算定額

由于建筑材料、人力和機械的相關費用隨著市場調節力度的增大而不斷變化，預算相關的工作人員需要認真分析設計圖紙并進行實地勘測，不斷地調整預算定額，實施工程造價的動態管理。另外，工作人員還應發揮自身的技術和知識儲備專長，適時進行市場調查研究，不斷優化預算編制工作，提高工程質量和效益。

3.2 施行工程預算的動態管理

市政道路工程預算的管理需要施工單位力保工程造價的合理性，以利于實現工程項目的目標，在工程預算的編制過程中，工作人員須全方位實時觀察“量”與“價”的變動，分析其產生的原因并采取相應的策略。施行工程預算的動態管理，不僅要求全程觀察，還要求相關的管理人員有著綜合全面的素質，要懂技術、懂政策法規、懂管理以及懂工程預算。

3.3 構建科學、高效的工程預算體系

市政道路工程的預算編制涉及到行政機關、施工企業、銀行、工程設計等部門，更與居民的工作生活的公共利益息息相關。構建一個科學、高效的工程預算體系需要施行工程造價的動態管理，定期開展經驗交流會；需要求工作人員嚴格按照相關的經濟法規進行預算的編制工作，不斷積累經驗和技術信息；需要熟練地掌握各類工程預算的編制方法和相關規定，不斷提高預算編制的質量。

4 結束語

市政道路工程一般來說由國家投資建設，因此，市政工程的設計概算、施工圖預算，是辦理基本建設撥款的依據，其可靠性及準確性將對工程的招投標工程產生重要的影響。市政道路工程的成本預算工作是一項復雜、系統的技術性工作，需要項目的工作人員秉持科學嚴謹的態度、遵循價值規律，認真、細致的進行工程預算，有效地將市政道路工程的成本控制在合理的范圍之內，以求得能在節約社會資金的基礎上得到更高的效益回報。

參考文獻：

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關鍵詞：市政道路；工程結算；對策

市政基礎設施能夠體現城市的承載功能，為推動京津冀協同發展，進一步提高城市功能，市政基礎設施建設正在熱火朝天地進行著。作為一名基層投資審計人員，筆者結合參與審計的幾個市政道路工程項目，對市政道路工程結算方面的情況進行分析、歸納、總結。

一、市政道路工程結算中出現的問題

1.缺乏優化設計的理念

（1）設計圖紙與施工脫節，設計人員不了解施工現場條件。如某道路改造工程中，需要擴寬道路，增加綠化帶。施工沿線存在多處已建成的居民區，地質條件非常復雜，設計人員在圖紙設計中未考慮到這種復雜地型，效果圖中所描繪的綠化效果無法達到。由于高壓線路、地下管線，一些大型苗木無法進行大開挖種植，只好現場臨時更改苗木規格，選用小規格苗木進行代替，給工程造價的控制帶來很多不利因素。（2）設計時未考慮周圍配套設施建設。如某市政道路為提高可觀賞性，修建了仿古圍墻，由于市政道路的管線的敷設未率先完成，導致仿古圍墻的有些地方要重新拆改，造成了不必要的投資浪費。（3）設計未嚴格按照巖土工程勘察報告出具圖紙。某市政工程的巖土勘察報告中明確“雜填土土質疏松，結構紊亂，不宜做天然路基”，但在設計圖紙中未體現，進而對雜填土換填項目內容也未列入投標內容，導致該建設項目在后期的據實結算中嚴重超概算投資。據統計，設計階段對工程造價的影響可達75%以上。可見設計階段是在項目投資規模確定后，控制工程造價的又一重要環節。市政道路路網項目必須在保證工程質量的前提下，再根據現場的路況、土質情況優選設計方案，以免造成投資失控。

2.建設單位刻意逃避招標

審計過程中，發現部分建設單位在建設項目中采取有意壓低施工單項合同估算價款或者將建設項目分段申報立項的方法，使工程單項合同估算價款達不到法定招標規模標準，不履行招投標程序，以此來逃避行政部門的監督。在對某市政工程進行結算審計時發現，該建設單位刻意將道路兩側的仿古圍墻工程內容肢解，規避招投標程序。總造價275萬元道路圍墻工程，竟被肢解為90萬元、95萬元、90萬元的三個分項工程，承包給同一個施工單位，順利逃避了招投標程序。

3.施工過程中監管不到位

在施工階段影響工程造價的可能性相比設計階段要小一些，但如果建設單位、監理單位的監管不到位，也會使投資失控。（1）工程變更頻繁。施工前未組織施工人員到現場踏勘和對圖紙會審，為搶工期，造成匆忙開工，出現不同程度的合同外費用。如某市政道路工程合同價為1198萬元，施工過程中電信、地下管線拆改移等零星工程費用就達到了918萬元，再加上施工過程中大項工程變更、洽商工程，最后的造價額高達3052萬元，可以看出該市政工程項目超投資狀況極為嚴重。（2）現場簽證管理不嚴格?，F場簽證是工程建設過程中的經常工作，但是現場簽證的不嚴謹性、不規范性，會導致最終造價畸高，甚至給工程造價結算帶來非常大的麻煩。由于建設單位現場代表工程專業知識有限，再加上本身工作不夠嚴謹，未及時辦理簽證，造成互相扯皮的嚴重現象。日前，在某市政道路施結算審計中發現，道路施工單位與熱力管線施工單位在熱力交樁的過程中，關于土石方開挖、回填等事項未進行現場簽證，監理日報中也沒有記錄，兩家施工單位各執一辭，相互扯皮，又口說無憑，最終給建設單位造成100多萬元的經濟損失。

4.工程結算中錯套定額、高估冒算的現象較嚴重

（1）在對施工單位的結算書審計中，發現存在不少高套、錯套定額、就高不就低等情況，尤其在材料換算的過程中更為明顯。如在某道路路基換土、外運渣土不應套用運棄舊路材料，應按有關規定套用運棄土方的定額子目。（2）多計措施費，擴大取費范圍。如某市政工程施工過程中上水管修復、擾民費等內容重復計算，并計入直接費進行取費，虛增結算總額。（3）工程量計算錯誤。某市政道路的上水工程回填土洽商中，經計算挖填土方及運輸的工程量實際為3607.96立方米，結算書中工程量報價為4168.69立方米，僅直接費就多計26474元。

二、市政道路工程結算問題的分析與對策

1.優化設計，注重圖紙會審

市政道路工程中，應該采取多專業參加的圖紙會審的方式控制施工圖設計階段造價。在圖紙會審過程中，改變原有的設計、施工、建設單位的技術人員參加審查的方式，在注重對市政道路施工技術的會審的同時，邀請造價管理人員參加圖紙會審。綜合考慮技術、經濟、施工及結合現場的地理環境因素，在保證設計質量的同時，減少設計變更，提高建設項目的投資效益。

2.依法招投標，維護建筑市場秩序

按照相關規定，中標通知書、投標書及其附件是施工合同文件的組成部分，同樣具有法律效力。如果未履行招投標程序，隱蔽工程施工過程中，容易出現不必要的糾紛和爭議，從而出現索賠事件，更容易造成資源浪費。這種未履行招投標程序的行為：一方面對施工單位來說，在缺乏合理投標價格約束的情況下，違反了基本建設管理程序，容易形成工程質量和安全隱患；對監督部門來說，由于無招投標程序的監控，無法準確了解施工單位建筑資質和施工水平，也不利于建設工程的成本控制。另一方面嚴重擾亂了建筑市場秩序，導致無序競爭，容易助長腐敗現象的滋生和蔓延。建議有關行政監督部門制止這種逃避招標的行為，在加強《招投標法》宣傳的同時，加強部門間溝通協調，通過嚴格執法，堵塞招投標監管漏洞，促進建筑市場健康有序發展。

3.重視全過程造價管理，提高投資效益

（1）建設單位完善內控制度，有效控制成本一是建立聯席會制度。建設單位要及時召開市政工程聯席配合會，邀請各施工單位、監理單位、監察部門、審計部門、財政部門等單位，根據市政工程實施進度、特點明確下一步工作重點、施工方案，給施工單位提供積極有效的各分項工程的現場保障措施。二是跟蹤監控項目成本。建設單位對工程造價的管理要貫穿于工程建設的全過程，要對建設工程的立項決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段、竣工結算階段全程監控，及時掌握并分析建設過程中的重要信息，嚴格控制通過設計變更擴大建設規模和提高建設標準的情況，盡量減少合同外費用。（2）施工單位技術與經濟相結合，動態管理工程造價①施工前，充分準備。結合設計施工圖紙仔細勘查施工現場，現場調查情況，技術部門對圖紙進行綜合會審，并根據自身的機械設備、施工經驗、管理水平和技術規范驗收標準，編制切實有效的施工方案。②施工實施過程動態管理。施工單位要熟知工程整個施工程序，提高在市政道路、雨污水、中水、燃氣、給水等專業方面的協調能力。根據設計圖紙及現場情況現場技術指導，對于出現的變化能及時提出更為優化合理的方案。關注現場實際情況，科學組織、合理安排各項施工，注意前后工序的銜接，做好市政道路隱蔽工程的施工現場記錄，收集好現場施工的第一手資料，在確保工程質量前提下按期完成。③工程結算按規定送審結算資料。充分理解合同的每項條款，按合同要求做好結算書，對于合同內和合同外的項目要分類結算，并準備好設計變更資料、現場簽證、工程量計算書、會議紀要等結算支撐材料，要避免結算工作同施工過程脫節，影響工程結算進度。

參考文獻

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關鍵詞：公路；隧道；預算編制

引言

近年來，社會經濟的迅速發展促進了山區公路的建設發展，隧道工程造價在整體公路建造造價中占據著越來越大的比重，部分山區公路隧道項目造價在總造價中占據的比重甚至超過了50%，隧道工程已成為影響公路路線方案的關鍵工程，這就需要對公路隧道工程的預算進行良好的編制，以更好地控制公路工程項目的總造價。

1公路隧道工程造價的影響因素分析

1.1合同的影響

合同是工程造價管理工作的重要依據，必須給予高度的重視與認真對待。合同的規范與嚴謹程度也直接影響著工程項目造價的結果，許多企業在簽訂合同時，對工程造價內容的考慮往往過于單一，且沒有對材料型號的多樣性進行充分的考慮，導致合同中出現由于未充分考慮材料而導致的造價超出投資額的現象。

1.2施工設備及原材料的影響

在公路隧道工程實際施工過程中，往往需要使用許多機械設備，但有些機械設備均具有特殊作用。在隧道工程建設過程中，二襯臺車是常用的一種特殊設備，往往包含較高的使用技術，但其購買與租用造價均較高。在項目施工中，如果發生了意外，導致設備無法正常使用，往往會對工程造價造成較大的影響，進而直接影響到隧道工程的施工進度。近年來，隨著國家建設進程的加快，對原材料的需求量日益增大，再加上受到市場的影響，原材料的價格不斷變化，大大增加了公路隧道工程造價的難度。

1.3工程變更的影響

隧道工程是一種隱蔽工程，在其施工過程中通常存在許多不確定因素，較容易出現與地質勘察不符合的情況，這就需要對其進行全面的監控與測量，一旦發生圍巖級別與設備圖紙不符合的現象，必須做出相應的設計變更，所以，施工企業必須嚴格把控工程項目的變更問題，盡可能避免變更問題的發生，其中包括為了提升工程標準而進行的變更，以更好地控制工程造價。

1.4設計與施工因素的影響

對隧道進行合理的施工設計，能夠為隧道施工造價的控制提供有力保障。因此，隧道工程線路的選擇、地質勘察與技術參數等，均會對隧道工程的造價造成較大的影響。同時，在選用隧道施工工藝時，如果選擇了不合適的施工方法，還會引發組織不到位的現象，導致工程進度無法滿足要求，進而對隧道工程的造價造成影響。

2公路隧道工程預算編制要點研究

2.1定額工程量計算要點

（1）洞身開挖工程量的計算：在計算洞身開挖量預算定額時，需要根據項目設計斷面的實際數量進行，在定額中已經考慮了超挖情況，對此，在計算工程量時，針對超挖工程量與預算變形量，不可計算在內。（2）現澆混凝土襯砌工程量的計算：預算定額中，現澆混凝土襯砌工程量的計算工作主要根據項目設計斷面襯砌量進行，在定額中，已經對超挖、預留變形需回填的混凝土量進行了充分的考慮，所以，在進行實際計算時，不可將上述因素納入計價工程量。（3）錨桿工程量的計算：通常情況下，錨桿類型不同，則其定額計價方式也大不相同，砂漿錨桿的定額工程量計算主要根據錨桿、螺母等材料總重量進行，中控注漿錨桿、自進式錨桿等主要根據項目設計長度進行相應的計算。針對墊板及螺母的費用，應將其納入錨桿單價。（4）鋼拱架工程量的計算：鋼拱架定額工程量的計算主要根據鋼架設計重量進行，對于連接鋼筋的數量，不可納入計算范圍，這是因為定額中已包含連接鋼筋的制作安裝。除此之外，定額中不包含鋼拱架安裝定位操作所需要的鎖腳錨桿，這就需要對其進行單獨的計算。（5）管棚及小導管工程量的計算：主要根據設計鋼管長度進行，但若管徑與定額不匹配，需對定額中包含的鋼管消耗量進行相應的調整。同時，管棚與小導管的注漿量通常按照設計注漿量單獨計算，若項目設計中不包含注漿量，可以根據填充注漿基本理論進行一定的估算。

2.2工程定額計價要點

（1）換算隧長：換算隧長一般用于隧道出渣定額。在“07預算定額”中，出渣運輸定額隧長短于1km時，需根據單口掘進施工組織模型進行確定。如果隧長長于1km，需將各個施工區域的出渣運輸距離乘以2，然后將其作為換算隧長。換算隧長的計算可通過下述公式進行，具體為：換算隧長=全隧道長度－通過輔助坑道開挖正洞的長度，但需注意，此公式的應用基礎為除了輔助坑道施工區域以外，進出口均從洞口進洞進行施工，兩個施工區域的長度差距幾乎為零，如果不滿足此項要求，換算隧長計算偏差很大，最終導致出渣費用計算準確性不高。（2）現澆混凝土：在編制二次襯砌混凝土定額時，需要充分考慮臺車襯砌及模架襯砌，且還需要根據隧道的類型選用適宜的編制方式。大多數狀況下，中、長、特長隧道應運用模板臺車襯砌；規模相對小的短隧道應使用模架施工。除此之外，在進行二次襯砌混凝土定額的編制時，需要根據常規混凝土進行，若項目設計要求防水混凝土或者是添加氣密劑等，需要替換掉混凝土的種類或者是補充添加劑的費用。（3）防水板的鋪設定額：在“07預算定額”中，“3-1-11-1”則為復合防水板定額。在定額中，復合式防水板定額的編制需要根據無紡布350g/m2、EVA防水板厚1.2mm進行，并采用一次鋪設工藝。但在實際工程中，項目設計可能會運用先釘鋪無紡布，再焊接防水板的二次鋪設工藝，人工與機械消耗均超過一次鋪設，這就需要適當調整該項定額的實際消耗量。（4）隧道路面計價：隧道路面主要采用路面工程的預算定額，但對于人工與機械的消耗量，應當按照隧道定額說明，采用1.26的洞內消耗系數。除此之外，由于水泥混凝土路面定額僅包括1km的運距，所以，在長隧道路面計價時，應當增加洞內混凝土增運定額。

3結語

要想做好公路隧道工程的預算編制工作，需要熟悉施工方案與工程預算編制方法，且還需要根據施工方案與定額工程量的計算規則，對預算定額進行合理的套用、合理取費等，以確保工程預算編制的科學性、合理性與有效性。

參考文獻：

[1]姜永利.公路隧道保溫工程預算定額考核與補充“四新”定額編制方法的探討[J].黑龍江交通科技，2010，33（9）：230-232.

[2]閔美仿，孫志，何金安.淺談海底隧道預算補充定額的編制[J].公路工程，2010，35（6）：107-109.

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關鍵詞：工、料、機核算 方法應用

人工、材料、機械的管理是道路施工企業的重要組成部分，是確保工程質量、進度、降低施工成本，提高企業經濟效益的重要舉措。人工、材料、機械成本在工程造價中占有很大的比重，因此，在工程施工中，除了重視工、料、機的現場管理外，做好工、料、機的核算是必不可少的關鍵環節，是企業弄清項目工、料、機的實際消耗、計算項目施工成本、進而控制施工過程和施工質量的一項重要工作。并且，其應用意義是廣泛的，既實現了企業內部相互協調的重要性，又反映出項目產品的組成和企業生產力水平。

傳統的粗放式項目管理中，在財務管理上將施工成本按人工費、材料費、機械使用費、其它直接費和間接費劃分后不再細分；在物資管理上設備物資只有簡單的入庫單手續，沒有細分到具體設備，造成管理中費用和物資的具體去向不明，無法進行準確的核算，也無法判別是否合理。下面具體介紹一下人工、材料、機械的具體核算方法以及應用。

一、人工的核算方法

1.人工成本分析比率型指標是進行項目人工成本分析控制常用的指標，是一組能夠將人工成本與經濟效益聯系起來的相對數，其計算公式分別為：

    勞動分配率＝(人工成本總額／增加值)?×100%

    人事費用率＝(人工成本總額／收入)?×100%

    人工成本占總成本的比重＝(人工成本總額／總成本)×100%

    勞動分配率表示企業在一定時期內新創造的價值中有多少比例用于支付人工成本，它反映分配關系和人工成本要素的投入產出關系。同一企業在不同年度勞動分配率比較，在同一行業不同企業之間勞動分配率的比較，說明人工成本相對水平的高低。

    人事費用率表示企業生產和銷售的總價值中有多少用于人工成本支出，同時也表示企業職工人均收入與勞動生產率的比例關系、生產與分配的關系、人工成本要素的投人產出關系。

    勞動分配率和人事費用率實質上反映的是人工成本作為一種投入的效益，不同行業的企業之間，由于資本有機構成或勞動裝備水平不同，增加值率和利潤率不同，勞動分配率和人事費用率存在明顯差異。因此，勞動分配率和人事費用率指標適合同行業的企業之間進行比較。

2.人工控制。人工費控制必須注意：（1）盡量減少非生產人員的數量；（2）注意勞動組合和人機配套；（3）充分利用有效的工作時間，盡量避免工時浪費，減少工作中的非生產時間；（4）不斷提高隊伍技能；（5）注意加強對零散用工的管理，提高零散用工的勞動生產率。

二、材料的核算方法

1.圖紙數量的核對與計劃的分解

核對圖紙數量是項目開工前必不可少的準備工作，核對內容涉及個分部分項工程圖紙的材料需求量，避免由于圖紙的錯誤引起施工備料的不準確。圖紙核對完畢，編制工程材料的“總需求計劃”和“分部分項工程材料須用計劃”。

2.材料的現場控制

對于材料的收、發、存，一定要在施工現場控制，由于很多施工企業的工程涉及路基、橋涵、路面等多種施工情況，不同的施工情況有著各種不同的材料管理特點。如：路面以機械化作業為主，主要涉及大宗大批量的材料現加工過程管理；橋涵施工作業點多、作業環節較細、涉及多種品種材料的收、發、存，施工中同時存在著材料的現加工與預加工的管理與控制。

為準確核算現場用料與設計的盈虧，采用以材料投放于工程實體中的實際用量反算各種用料的組成。可進行規格和尺寸度量的構件或路面個層面，原則上以設計要求的長、寬、高尺寸進行實際用料的統計計算，通過相應的配合比，反算實際使用的各種原材料。確定材料使用的盈虧情況。

3.材料核算的數據收集

不同的施工特點有著不同的材料消耗過程，統計員應對各個環節全面了解，包括計劃的落實與變更批復、預加工過程的材料收、發、存、現場施工的使用量測量、拌和設備的進料與出料數據、半成品料以及費料量的統計等過程。

三、機械的核算方法

1.機械核算統計必須做好一系列基礎工作。（1）機械核算所需基本數據包括運行工時、維修工時、工作天數、工作臺班、閑置天數、故障天數、能耗量、生產量、車輛行駛里程等。

機械核算中下設兩類細分科目：自有工程機械和工程用車、外租工程機械和工程用車。自有工程機械和工程用車按公司設備編號細分設備，每臺設備根據需要再細分以下費用：折舊費、大修費、車輛固定費、人工費（機組人員費）、配件及工具費、及工作油費、其它維修費、拆裝費、運輸費、燃油費、用電費等。外租機械和工程用車案項目自編設備編號細分設備，每臺設備需要在細分以下費用：租金、人工費（機組人員工資）、拆裝費、運輸費、燃油費、用電費等。嚴格把關各種費用的報銷和入賬。各種設備費用在報銷和入賬前嚴格歸集劃分到相應具體設備，并且應及時進行，與統計核算保持一致。

（2）設備的使用、保養和維修需要消耗各種物資，完善的物資管理是統計核算的基礎工作。完善的物資管理包括管理制度和工具條件兩個方面。在管理制度方面，保證物質需用手續完善，每單出庫具體到一臺設備的一種物資類別；工具條件包括在物資管理上記賬工具以及內部計量工具。物資管理的記賬工具上提倡使用存貨核算系統與財務管理系統兼容形成的的網絡化管理，保證雙方數據一致。

2.經濟指標的分析

經濟指標的分析按月度、季度、半年度和年度分別進行，對完工的項目部進行一次整個項目期間的統計分析。在工程施工中，如瀝青混凝土、水泥混凝土路面施工機組等，機械組合是比較穩定的，可以同項目施工成本相結合進行專業機組核算。

四、工、料、機核算方法的應用

1. 工、料、機核算數據可用于制訂或修訂企業定額，進行內部成本核算及內部考核。

2. 工、料、機核算數據可為項目管理提供參考。經濟核算的數據清楚地反映各種費用的去向以及經濟指標值得變化情況，從而可以發現管理過程中存在的問題，然后有重點地加強管理。

3. 工、料、機核算數據還可以為企業經營決策提供參考。通過經濟核算可以詳細的掌握各項成本數據，為市場投標提供參考依據。

參考文獻：

[1]董慧 《企業人工成本及其控制》 時代經貿，2007年S1期。

[2]張巖 《工程材料核算方法的實施與應用》 第三屆魯粵路橋機械論壇 2006年5月。

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關鍵詞：市政道路；工程造價；有效控制

中圖分類號：U41 文獻標識碼：A

市政工程包括城市道路、橋梁、給排水、熱力、燃氣、路燈工程、防洪堤等城市基礎設施建設，是提高人民生活水平的基本條件，也是城市建設和發展必不可少的物質基礎。市政工程具有非營利性、投資大、資金來源統一、與人民生活息息相關的特點。作為市政工程的重要組成部分，市政道路工程對地方經濟的發展起到了巨大的推動作用，其預算編制工作及其成本控制的有效與否，關系到道路建設的優質高效、政府投資的合理以及城市良好發展等的實現。

一、市政道路工程成本的影響因素

市政道路工程的建設資金主要來源于政府的投入，建設目標是為了促進城市經濟的發展，提高城市人民群眾的生活水平，但是市政道路工程建設躲在人們的生產生活范圍之內，其工程成本預算會受到諸多因素的影響。

1.施工環境復雜

城市道路建設環境復雜，施工的工期相對較短，如果拖延時間則會影響到企業、人民的正常生活與工作。比如，工程建設的周邊建筑物會比較密集，高擋墻、高建筑、高邊坡等障礙物也會給施工增加一定的難度。在這種較為復雜的環境下，市政道路工程的建設必須兼顧好工程進展和居民生產生活之間的利益平衡，避免工期的延長。

2.施工要求更為嚴格

市政道路工程的設計方案針對性較強并且施工環境較為復雜，對于施工建設要求相對于其它工程更為嚴格，尤其對于工程的設計、材料采購、施工環節等，所以市政道路工程的成本預算應更加科學合理，以保證施工單位能夠樹立完成工程建設。

3.工程規劃難度大

市政道路工程都多是在人居密集區域完成，施工受周圍環境影響因素較多，環境復雜，對于線路的選擇和設計會采取繞行或強拆等方式，這樣工程成本即會升高，超出預算，所以為了避免這一現象的出現，一般的市政道路工程建設會采取保守的規劃方式，而工程造價也會變高，因此，規劃方案的保守對工程的預算成本控制影響巨大。

二、市政道理工程造價有效控制的對策

1. 從實際出發，如實確定成本目標，使目標成本的控制具有可行性

施工單位在制定工程項目施工成本目標時，應該先對各種客觀因素和執行人可以采取的可能行動及這些行動的可能后果進行綜合研究，實事求是的確定一套切合實際的控制標準和操作步驟。編制目標責任成本和目標責任預算：工程中標后開工之前，造價編制與管理人員應指導項目部確定工程的目標責任成本，項目部應根據目標責任成本編制控制計劃。項目部以各分部分項工程的實物量為基礎，按照部門、施工隊和班組的分工進行分解，形成各部門、施工隊和班組的責任成本，為以后的成本控制作好準備。項目經理對各工長簽訂以考核工期、質量、安全、成本為主要指標的分項工程承包合同，各工長將承包指標以施工任務書形式落實到施工隊組，各施工隊組以企業定額為依據，對施工小組逐日下達施工任務。

2 重視方案比選，推行限額設計

作為設計人員應書寫相關的設計資料、結構特點以及設計意圖，認真對所設計的圖紙的表格進行核對，正確提取設計圖標中的工程實際數量，所以在各項目方案的選擇中，可以組織有敬仰的設計單位進行比賽，在通過專家進行評審、把關，廣泛爭取群眾的意見，從項目的規模、投資、范圍、效果等方面進行反復論證，優化方案，確保既節約投資又使群眾得到實惠的滿意效果。另外，推行限額設計，按照批準的投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計，同時各專業在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計。通過搞好限額管理，有效地使用和控制建設資金。

3 確立以項目經理為核心的成本控制體系

要切實實行項目經理負責制。實行項目經理負責制,就是要求項目經理對項目建設的進度、質量、成本、安全和現場管理標準化等全面負責,特別要把成本控制放在首位,因為成本失控,必然影響項目的經濟效益,難以完成預期的成本目標,給企業造成損失。在項目開工前與項目經理簽訂目標考核協議,確立其責任。每個月不定期核查成本是否處于受控狀態,當目標完成后對項目經濟效益評估和考核,對比先前的成本控制標準給予獎勵。對項目管理部的分配采取月度預發、階段考核、竣工清核、獎金獎勵、責任到位的辦法。

4. 嚴格校核和審核預算編制

市政道路工程的校核需要另一名熟悉編制工作的人員對工程的預算內容及計算情況進行全面的核對，避免漏項和重復情況的發生，及時發現錯誤并預計改正，確保工程預算編制工作的高質量和準確性。而市政道路工程的審核則是在初稿完成后交由主管人員進行核對的過程，確保工作的完善性。進行嚴格的校核和審核工作是非常必要的，它是優化市政道路工程預算編制工作的有效方法。

三、結語

綜上所述，市政道路工程的成本預算工作是一項復雜、系統的技術性工作，需要項目的工作人員秉持科學嚴謹的態度、遵循價值規律，認真、細致的進行工程預算，有效地將市政道路工程的成本控制在合理的范圍之內，以求得能在節約社會資金的基礎上得到更高的效益回報。

參考文獻：

[1] 王春蓮.淺析高速公路施工項目成本的影響因素[J]. 黑龍江交通科技. 2011(08)

[2] 吳補生.淺談公路工程質量的影響因素及控制措施[J]. 中國高新技術企業. 2008(09)

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該工程由市發展和改革委員會《關于批復下中壩星河西路道路工程項目建議書的函》（發改函〔2009〕25號）批準建設。建設規模為自江東大道順成高速向東至鶴鳴路道路工程，長約1962米，寬40米,工程估算總投資為5343萬元，資金來源為市財政投資。建設工期：12個月。2010年5月4日,市財政投資評審中心審定工程預算為2868.04萬元，其中：一標段1263.16萬元（含預備費153.22萬元），二標段284.87萬元（含預備費34.15萬元），三標段1320.01萬元（含預備費156.53萬元）；2010年9月9日,市財政投資評審中心又對該道路橋梁工程進行評審，審定橋梁工程預算1499.60萬元（含預備費160.00萬元）。該道路工程化分為三個標段，2010年9月市住建局委托中招國際招標有限公司道路工程施工招標文件，對施工進行公開招標，2010年6月進行一、三標段開標，經評審，萬達建設集團有限公司以11981912元中一標段，杭州市市政工程集團有限公司以12488629元中三標段，2010年9月進行二標段開標，經評審，省圣澤建設集團有限公司以17,658,050.00元中標。2010年7月6日發出一、三標段，2010年10月29日發出二標段中標通知書。2010年7月14日、18日,市住建局分別與三、一標段，2011年1月12日與二標段簽訂了《建設工程施工合同》，合同價與中選價一致。合同約定采用固定單價合同方式，實際結算工程量以甲乙雙方認可的實際工程量為準。合同工期三、一標段150天，二標段300天。

該工程一標段實際開工時間2013年8月17日(實際工期760天)，實際竣工驗收時間為2013年8月17日;二標段實際開工時間2011年1月20日開工，年7月5日竣工；三標段實際開工時間2010年9月1日，2013年8月17日竣工驗收，據市住建局提供由建設、設計、施工、監理等單位進行的工程驗收資料顯示，工程質量均驗收合格。

二、審計評價意見

審計結果表明，市住建局在建設工程中做了大量工作，責任明確，制度較為完善，較好地完成了工程任務。但該工程也存在施工單位多報工程款的問題，應加以糾正。

三、審計查出的主要問題及處理意見

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【關鍵詞】市政道路；工程造價；預結算控制；影響因素；措施

1.市政道路工程造價的影響因素

1.1工程設計的變化。工程設計通常處于工程建設項目前期階段，表現形式為設計任務書，具體內容涉及技術設計以及施工圖設計等等。此部分在項目中體現為計劃性、全局把控性，通過對整體項目的宏觀設計規劃，對工程報價進行事先預結算，前期的工程設計階段也是項目運行過程中最早的資金預結算階段，包括項目工程所采用的設計方案、設備物料、機器設備、人員組成等。工程設計的變更在實際施工過程中是不可避免的，也是客觀存在的，因為影響工程設計的客觀條件和主觀因素是動態變化的、是不可預見的，例如設計線位、橋涵位置、軟土地基處理等等變更。由于這些動態因素能直接造成工程造價或增或減，因此變更造成的數值變化影響不可忽視。

1.2施工材料和設備的價格變化。設備材料費是工程造價中的主要組成部分，所占造價比重較大。施工材料及設備價格的漲落，隨市場需求變化（如出廠價格的變化、材料來源地的變化、運輸單價及裝卸費用的變化等等）而變化，這樣就會對工程總造價造成影響。

1.3其它變化因素。施工時，由于地質條件（如水下條件的變化、地斟資料不到位或有誤等）的變化，常常由于地質條件發生了變化，對工程量有增減的影響，于是導致工程造價也發生增減，因此需要在設計初期對地質條件等方面進行較為全面的考察測定，同時收集完備的資料信息以及相關數據或報告。預結算定額水平、間接費用、計劃利潤率、稅率等定額費用標準以及政策性變動等如果發生變化，也會對工程造價有所影響，因為這些標準正是計算工程造價的依據。

另外，也需要自然災害等非人為的、不可抗力因素所造成的影響。認識與實踐的變化，道路工程建設的過程，既是工程造價增減的過程，也是工程造價逐步接近實際的過程，如設計修改、施工圖預結算修正、對工程承包合同的修正等等。

2.市政道路工程造價預結算控制的影響因素

2.1價格構成要素。市政道路工程成本價格構成要素包括施工成本、利潤和稅金，其中以成本的影響最大，施工成本由直接費和間接費用構成所以材料費用影響最大；由于材料價格在市場活動中處于被動狀態，材料單價影響材料費用進而波及工程成本；人工費用雖遠低于材料費用，但其對工程價格的影響也非常關鍵。

2.2市場條件。供求狀況影響和競爭狀況影響是主要市場條件影響，供求狀況占主要地位，前段時間內國內建筑市場人力總體供大于求，導致人工費用的變化相當緩慢，隨著近年來民工荒現象屢屢發生，人工價格又大幅攀升，人工費用對成本的影響也開始變大，但其影響仍遠小于材料以及機械費用。市政工程項目的投標門檻普遍較低，承包商間價格上的競爭就是市場主要競爭，作為買方的業主方要利用市場優勢來采取壓價，因此承包商所應承擔的價格隨之增加。

2.3施工方案。施工方案與成本間是相互依賴和相互制約的，他們直接影響工程成本，科學合理的施工方案可加快施工進度、提高施工質量、節約施工成本。合理的勞動力組織可更好的發揮工人的工作效率、減少用工數量，合理的施工順序可實現立體交叉作業，充分利用可利用的資源，達到縮短工期在不增加資源的前提下，最終實現項目投入最小利益最大，最大化經濟效益。

2.4工程質量?？刂瞥杀竞凸收铣杀臼枪こ藤|量成本的兩個內容，而控制成本又可分為預防成本和鑒定成本，而故障成本分為內部和外部故障成本，鑒定成本、預防成本和質量水平成正比，故障成本和質量成本成反比，工程質量要求過高會出現成本費用的增加，質量要求過低也會導致成本費用的增加，因此工程質量應根據具體條件進行確定，這樣可以減少對成本影響程度。

2.5自然因素。工程項目所在地的氣溫、天氣狀況以及海拔高度等影響都會影響人工和機械施工效率，冬雨季施工時需增加額外保溫、防雨、防凍等措施為保證施工質量和安全生產。同時施工現場以和周圍的環境對工程都會有不同程度的影響。

3.加強市政道路工程造價預結算控制的措施

3.1立項決策階段。立項中的一個重要環節就是準確的編制投資估算，此部分是研究、分析建設項目的經濟效果的重要依據。在編制投資估算時要注意建設標準和主要技術指標要采用合理，并對重大的技術措施方案要有充足的分析論證。在項目建設各階段中，決策階段決定工程造價的基礎，項目決策的內容影響工程造價的程度最高。因為立項決策階段所接觸的內容直接影響之后各個施工建設階段的工程造價，以及該造價的確定是否科學合理、便于管控。

3.2設計階段。道路工程的造價控制，首要的一點就是要在設計階段進行把控，因為該階段是工程造價控制的關鍵環節，設計確定了工程預結算造價，而結算只能按實際來計量從而計價，卻不能改變根據設計來進行施工所形成的工程造價。只有對建設項目設計的節約才是最大的節約，建設單位的工程造價控制要以設計階段為重點，可參考如下要點：（1）收集并合理應用基礎資料。在工程設計階段，首先要充分了解道路工程的可行性研究報告和設計任務書；還要全面準確調查造價編制、材料單價、運距等事項。（2）抓好方案及初步設計審查工作。負責道路工程的造價工程師責任重大，對設計方案要進行細致的優化，有效控制投資在審批的范圍內。（3）積極推行招標投標制。這樣對降低工程造價、合理控制工程造價可以產生積極影響。（4）倡導激勵機制。目前我國現行的設計取費標準是按投資額的百分比計算，于是造價越高，收費也越多，因此要倡導符合實際工作的激勵機制，來鼓勵引導相關工作人員向正確的方向努力。（5）優化設計方案。對工程項目進行科學的分析，優化選擇設計方案。

3.3對道路工程實施階段預結算進行有效的控制。在道路工程整體造價中，道路工程具體的實行階段所花費的成本只是占到了整體造價的很小部分。因此，有些工程施工單位對工程造價進行預結算時，通常都會對道路工程具體實行階段的造價進行預結算。而在實際工程施工中，在道路工程施工過程中，經常都會出現因為施工而造成了嚴重浪費的影響，從而在一定程度上對工程造價產生了嚴重的影響，造成道路工程造價上升，耗費了不必要的成本資金。

4.市政道路工程預結算造價的建議

4.1編制工程造價預結算的新方法。國家經濟體制已發生變化，所有在編制工程造價預結算時也要開辟新的思路、編制符合市場經濟運行機制的新方法。

4.2建立合理的價差調整辦法。當下全國各地的調價方法沒有完全統一，市場需求的變化會影響施工材料的價格。應按綜合系數調整，或采取更為合理的價差調整辦法。

4.3設備材料的價格信息系統。有條件的單位，建議應有專人負責搜集材料、設備方面的資料，建立自己的信息系統，以便為編制、審批預（結）算等提供價格依據。

5.結束語

綜上所述，加強道路工程造價預結算控制，應該從組織、人員、制度等多方面采取措施，才能對實現建設項目全過程造價控制產生重要意義。

參考文獻：

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關鍵詞：市政道路；標高；機械；

一、市政道路工程施工前的準備工作

在市政道路工程施工中，現場管理工作一直貫穿始終，是整個工程能夠順利進行的保障。只有充分的做好施工準備，才可以保證市政道路工程是在安全有序的狀態下進行的。在施工準備工作中應注意以下的問題：第一，應建立科學嚴謹的激勵、約束機制，堅持以人為本的管理方式；第二，在對工程沿線進行檢查時，應查明會影響到工程施工的因素，并在平面圖中詳細的標注，對影響因素進行反復的論證、分析，寫出相關調查報告，作為編制工程預算、

制定施工方案的重要依據；第三，認真研究施工圖紙，掌握施工圖紙的意圖，研究圖紙中的

問題，并恢復施工放樣、定線。詳細記錄、保護所有的控制點，并對其進行加密；第四，通

過對施工現場的調研和施工合同詳細編制出工程的預算，作為經濟核算、控制支出、統計施

工進度和成本預算的重要依據；第五，對工作人員進行技術和業務的培訓，使參與施工的全

體人員對質量控制、操作流程和技術標準有一個全面的了解；第六，根據施工條件、技術標

準、材料供應、工期要求和機械設備能力等進行詳細的分析，選擇最優的施工方案。

二、合理配置市政道路工程施工的資源

在市政道路工程施工中，機械、人力和物力都是處在不斷變化的環境中的，施工中各項資源的配置需要達到一個平衡的狀態。根據環境的變化和實際資源的使用，根據機械、人力和物力的計劃編制，根據材料的使用和供應的物資儲備接近計劃的進行調整。使人力、機械、材料和環境做到相互協調統一，合理分配施工資源是保證工程項目順利開展的基礎。實踐經驗告訴我們，如果無法合理配置施工資源，無論是豆腐渣工程還是面子工程都會造成資源浪費，施工結果也會大打折扣。合理配置施工中所使用的機械，可以在很大程度上提高產品質量，降低工程成本。在市政道路工程施工中，要保持穩定的機械組合。由于施工中所使用的機械可能會受到天氣、使用、數量變化等方面的影響，所以作為現場的管理人員應及時做出調整。機械在施工時應重點注意以下幾個方面：

1為保證機械在出現故障后可以第一時間得到處理，應成立固定的維修組，并對機械的重要部件進行定期保養，無論在任何時候都可以保證工程的順利開展；

2根據機械生產能力和施工的進度來選擇出主導的機械，并保留一定的余量，以備必要

時可以不影響施工進度；

3生產能力較小的機械決定著整套機械的生產能力，因此應加強機械部署，保持機械的最佳組合狀態，增強機械的使用率。

三、市政道路工程現場管理中的質量監督

市政道路建設的如何會直接影響到人們的生命安全和財產安全，所以建設項目的質量是非常重要的。應在落實國家相關政策的基礎之上提高市政道路工程項目的質量，增強全體參與人員的質量意識，制定科學有效的質量管理方案。在市政道路工程施工中，比較常見的問題有路基沉降不均勻、橋頭涵頂跳車等，具體的應對方法如下。

1認真處理路基、橋梁、涵洞接頭，避免出現橋頭涵頂跳車的問題。通常橋涵施工和橋梁施工是分開進行的，無法順暢的銜接涵洞、橋梁和路基三者，就會造成跳車，對于這些問題一般通過改換填料、設置橋頭搭板、鋪設土工布等方法。但是在這些方法實施中如果沒有嚴格的質量控制，是無法保證施工效果的。所以，施工現場管理的重要環節就是確保壓實度和碾壓符合質量標準。

2對施工中出現的軟弱路基必須徹底處理，保證路基的平整度。路基如果出現不均勻沉降，會導致路基不穩、道路開裂，會危及到行駛車輛的安全。導致這種問題發生的重要因素就是路基沒有充分壓實。因此，施工現場的質量控制重點應放在非連續地段的作業中，如施工分段街頭、路基填挖交界處、疏浚等。

3保證產品外觀和產品內在的質量，暴露在外的市政建筑屬于線性結構物。市政建筑不僅要與城市中的景觀相協調，還需要滿足人們的出行需求，實現建筑外觀美觀、內在質量的標準。因此，我們必須做好關鍵工藝、工序和材料的質量控制。

4控制路線的標高和線型。隨著我國市政道路建設水平的不斷提高，對于施工中標高和線型也提出了更高的要求。對于施工企業造成經濟效益弊端的、影響人們出行的、檢驗不符合標準的路基，必須及時做出調整，必要時需要返工。

四、優化市政道路工程施工的成本控制

市政道路工程施工中的成本管理是指通過核算的方式來控制和計劃經濟活動。工程施工

現場管理所要實現的最終目的是可以通過控制工程質量、工程進度來降低施工的總成本，進

而提高各參建單位的經濟效益。粗放式的不計成本的管理模式必然會造成材料的浪費、經濟

損失，因此我們應注意以下兩方面問題：一方面，在子項目或分項目完成之后，做出準確的

控制預算的成本預測，并對超出成本預算的部分做出應對措施；另一方面，加強成本管理中

各環節的協調性，使管理系統、采購、庫存和配送時刻處在可控制的范圍之內。

五、重視質量通病的防治

1.軟弱路基處理。如軟弱路基處理不到位，路基穩定性不夠，極易造成路基發生不均勻

沉降會造成路面出現開裂、路基失穩，從而對行車安全造成很大的威脅，路基出現不均勻沉

降的主要原因是路基壓實不夠充分。因此，現場施工要做好地表淤堵和路基的分層填筑以及

壓實；對于路基填挖方的交界位置、施工分段接頭等非連續地段，要將其作為質量的控制關

鍵點來加強控制管理。

2.接頭處理，路基和橋涵施工一般不能同步進行，導致在路基與橋涵之間形成接頭，如

果施工質量控制不好就會造成跳車，通常采取在橋頭設置搭板，用土工布或土工隔柵進行鋪

設，改變填料等方式，這些措施若沒有合格的施工工藝保證與嚴格的質量控制，就沒有辦法

取得滿意的成效。

3.對路線的線型及標高進行嚴格控制。隨著不斷提高的市政道路修建等級，施工過程中

對路線的線型和標高要求也愈來愈嚴格。平整度差、縱橫坡不適等會直接對公路的外觀品質

和使用質量造成影響，使服務對象的舒適感降低，施工單位的經濟效益降低，因此對這些問

題要從路基施工開始就進行層層檢查和驗收，如果不能滿足要求則需要進行及時地返工，以

防止問題越積越多，難以返工的情況出現。

結語：

作為城市經濟和社會發展的基礎的市政道路工程，其質量的好壞直接關系到城市居民正常生活秩序和城市的正常運轉。目前存在的施工質量、安全監管體系不健全，施工水平的參差不齊，施工操作不很規范，都容易造成工程質量的缺陷，即浪費了物質資源，嚴重的甚至會危及到人民的生命安全，因此做好市政道路施工質量的管理就顯得十分突出和重要。

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