加強市容環境整治范文

導語：如何才能寫好一篇加強市容環境整治，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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通過開展市容環境整治活動，有效解決影響城市環境秩序的各類問題，提升城市形象和城市品位，為建設黃河三角洲中心名城，打造全省最潔凈有序城市奠定堅實的環境基礎。

二、整治區域、任務及標準

（一）整治區域：

（二）整治任務及標準

1、市容秩序方面。整治占道經營（包括店外擺放、店外經營、市場冒尖、流動攤販等）、露天燒烤、車輛亂停亂放、亂設戶外廣告和條幅、亂貼亂畫、亂扯亂掛等影響市容秩序的各類問題，集中規范安置便民攤點，劃定部分定點定時經營的臨時攤點，規范管理。達到無亂擺攤點、無占道經營、無亂扯亂掛、無亂設廣告和條幅、無亂貼亂畫、無占用人行道亂停亂放標準。

2、環境衛生方面。對城區主次干道、綠化帶、水系環境衛生以及車輛撒漏、帶泥上路等各類污染路面問題進行集中整治，對垃圾收集容器及垃圾轉運車輛進行清洗。達到轄區范圍內清掃保潔到位，無各類暴露垃圾，無衛生死角，無路面污染，垃圾收運車輛容器干凈整潔標準。

3、園林綠化方面。清除綠地內雜草、枯枝死樹等，及時修剪綠地喬木、灌木、草坪，對綠地植物病蟲害進行防治，嚴查損綠毀綠行為，對綠地進行治理，達到綠地無、全覆蓋、無缺株、無缺損、無斑禿，喬木樹形美觀、灌木和草坪整齊統一標準。

4、城市亮化方面。治理燈桿亂接亂掛、亂貼亂畫、燈桿接線門和路燈線路檢查井蓋丟失破損、燈桿污染嚴重和表面油漆脫落問題。達到燈桿表面清潔無污染，無亂扯亂掛，燈桿接線門丟失不超過4%，檢查井蓋無丟失破損標準。

整治活動由局屬各單位結合各自職責具體組織實施。

三、措施要求

（一）加強組織領導。成立由局主要領導任組長，其他黨組成員任副組長、各單位主要負責同志為成員的“市容環境集中整治”領導小組，下設辦公室，同志兼任辦公室主任，具體負責活動的組織開展。

（二）科學統籌安排。將市容環境整治工作納入各單位年度目標任務，各單位要嚴格按照方案要求，合理安排，突出重點，攻克難點，有序開展各項工作，確保圓滿完成各項任務。

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一、指導思想

以科學發展觀為指導，認真貫徹落實《2012—2014年省城鄉環境衛生整潔行動實施方案》和《縣城鄉清潔亮化工程實施方案》的要求，堅持“政府組織、部門配合、全民參與、綜合整治”的原則，著力解決影響市容環境的“臟亂差”等突出問題，改善縣城衛生面貌，提升縣城形象和品位，鞏固“國家衛生縣城”創建成果，實現“省城鄉環境衛生十佳縣”目標。

二、整治內容、要求和責任分工

（一）整治市容市貌。

1、整頓規范占道經營。總體要求：縣城主要街道無亂擺攤點、占道經營、超門面經營現象（責任單位：縣城管局、縣城管監察大隊）。

2、整頓規范戶外廣告?？傮w要求：廣告牌匾設置規范，整潔美觀，及時拆除過時、破損、不健康的廣告，徹底清除主次干道“牛皮癬”（責任單位：縣城管局、縣城管監察大隊）。

3、整頓規范夜宵攤點?？傮w要求：對夜宵攤點實行定區域、定點相對集中管理，各攤點必須配置相應的衛生設施，避免污染道路和環境（責任單位：縣城管局、縣城管監察大隊）。

4、整頓規范施工場所?？傮w要求：建設施工場地實行圍擋封閉作業，場外無建筑材料，場內材料、機具堆放整齊，無廢水泥漿外溢現象。施工工地設置沖洗平臺，出入口必須做硬化處理，進出施工場地的車輛不得拖泥帶水，不得沿路遺撒物料、渣土（責任單位：縣城管局、縣城管監察大隊）。

5、嚴格落實“門前三包”責任制。總體要求：縣城臨街各單位必須履行“門前三包”職責，安排專人負責，抓好“三包”范圍內的環境衛生、立面整潔、秩序維護工作。加強對“門前三包”責任制落實情況的督查，對“門前三包”責任不落產單位和門店堅決予以曝光（責任單位：縣城臨街各單位、縣城管監察大隊）。

（二）整治環境衛生。

1、主次干道衛生。總體要求：縣城所有主次干道清掃保潔橫向到邊，縱向到底，路面達到“六無六凈”（無果皮紙屑、無廢棄雜物、無雜草樹葉、無人畜糞便、無磚瓦碎石、無污泥積水，路面凈、溝眼凈、墻根凈、樹穴潔凈、路沿石凈、果皮箱凈）標準（責任單位：縣城管局、縣環衛所）。

2、社區、居住小區及背街小巷衛生?？傮w要求：對全城所有社區、居住小區及背街小巷的衛生進行整治，達到社區、居住小區及背街小巷干凈清潔，無亂堆亂放、無占道經營、無占道施工、無亂貼亂畫、無衛生死角、水溝暢通的目標（責任單位：珠泉鎮、縣城6個社區居委會）。

3、城郊結合部衛生?？傮w要求：城郊公路沿線無垃圾積存、無占道施工、無占道堆物、無雜草叢生現象（責任單位：縣公路局、經濟開發區管委會、縣交通運輸局、珠泉鎮、車頭鎮）。

4、河道衛生?？傮w要求：河道無污染源、兩岸無積存暴露垃圾、河面無漂浮性垃圾、污物（責任單位：縣水務局）。

5、空坪閑置地衛生?？傮w要求：無亂堆雜物、亂倒垃圾、污水橫流、雜草叢生現象（責任單位：縣國土資源局）。

（三）整治市政、環衛設施。

1、加強市政設施維護?？傮w要求：對排查出的道路路面、人行道板、路沿石、花池壁、下水道蓋板破損、下水道堵塞等問題及時整改，及時修復，加大日常巡查力度，建立市政設施管護長效機制（責任單位：縣城管局、市政辦）。

2、加強路燈管護?？傮w要求：加強路燈檢查維修，保證路燈亮燈率不低于98%（責任單位：縣電力局）。

3、加強公廁、垃圾中轉站管理?？傮w要求：制定公廁、垃圾中轉站管理制度，明確專人管理，保證公廁、垃圾中轉站內外及周邊衛生干凈整潔（責任單位：縣城管局、縣環衛所）。

（四）整治園林綠化。

總體要求：加強對縣城區廣場、公園、游園景點、道路綠化帶的衛生管理和花木管理養護工作，做到綠地清潔、設施完好、花木長勢良好（責任單位：縣城管局、園林辦）。

（五）整治交通秩序。

總體要求：從嚴整治縣城區車輛亂停亂擺行為，確保道路暢通，科學設置停車區域，做到營運車輛進站經營，規范人行道摩托車、自行車停放秩序，做到朝向一致，擺放整齊（責任單位：縣交警大隊、縣運管所、縣城管監察大隊）。

（六）整治農貿市場。

總體要求：市場內功能區劃規范，垃圾容器分段設置，市場內外及通道無堆物，無積存暴露垃圾，市場內溝渠暢通，廁所衛生無異味，三防設施齊全，車輛停放規范、畜禽隔離銷售（責任單位：縣市場服務中心）。

（七）整治小餐飲衛生。

總體要求：縣城區內各小餐飲店必須做到證照齊全，設備完善，場地整潔，從業人員個人衛生良好，落實餐具消毒制度，杜絕傳染病和食物中毒事故發生，保障群眾身體健康（責任單位：縣食品藥品監督管理局、縣疾控中心）。

三、時間安排

（一）宣傳發動階段（2014年7月1日——7月14日）召開相關職能單位負責人參加的縣城區市容環境綜合整治動員會議，組織收看《當前縣城管理存在問題排查實錄》專題片，明確整治目標任務，整治標準要求和整治工作職責，抓好整治活動的宣傳發動工作。

（二）集中整治階段（7月15日——8月10日）按照各自職責分工，由相關職能部門牽頭，分別開展專項整治或綜合執法行動，逐步規范縣城各項管理工作。

（三）鞏固提高階段（8月11日——12月30日）在鞏固集中整治成果的基礎上，進一步完善衛生基礎設施，建立健全管理隊伍和管理制度，將市容環境整治工作作為常規性工作長期抓好，真正建立起縣城市容環境管理的長效機制。

四、保障措施

（一）加強領導，齊抓共管。此次市容環境綜合整治時間緊，任務重，各級各部門要高度重視，切實加強領導，主要領導要親自掛帥，分管領導要親力親為?？h城管、愛衛、公安交警、市管、開發區、交通、運管、公路、國土、水務、電力、食品藥品監督、疾控、環衛、市政、園林及珠泉鎮、車頭鎮等職能部門和單位要各司其職，各負其責，部門聯動，齊抓共管，形成合力，確保整治活動快速有序進行。

（二）明確任務，落實責任。各部門各單位要對照職責，明確整治任務，要將整治任務按時間、按要求層層分解，落實到股室，落實到具體責任人，形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面，確保整治工作落到實處。

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一、立足本職抓落實，切實履行區城管辦工作職責

1.加強組織領導，明確靠實責任。年初圍繞年度城市管理目標責任，針對年度城管工作區委政府標準高，人民群眾要求高，工作任務質量高的“三高”形勢，精心安排，認真組織。年初制定監察工作責任到人，分片負責的工作制度，建立了個人片區責任考核機制，并與監察隊員簽訂了目標責任書，將監察力量劃分為城區市容環境監察組、城郊結合部監察組和城市建筑垃圾市場監察組，重點圍繞城區環境衛生清掃保潔情況，市容秩序管理情況、商業門店“門前三包”責任制落實情況和城郊六鄉鎮環境衛生清掃保潔情況、城中村村容村貌管理情況進行不間斷監督檢查，做到城市管理問題及時發現、及時處理。建立重點工作分管領導親自抓，隊長靠上抓，隊員時時抓的工作機制，有效保障年度工作促落實、出成效。

2.完善管理機制，鞏固大城管工作格局。根據年度城市精細化管理安排意見，結合年度整治任務科學編制城管各單位城市管理目標責任書。通過堅持城市管理各項機制切實加強全區城管責任單位凝聚力和工作效率，努力形成良好的工作氛圍。嚴格落實“日檢查”、“周評比”制度，延伸檢查觸角，累計督查包括市容市貌管理、城鄉環境衛生管理、“門前三包”責任落實、冬季鏟冰掃雪工作落實、市場管理、交通秩序管理等13項重點督查4500余次。堅持城管例會制度，累計組織召開城市城管35次例會，通報并督促解決城管問題3800余次，安排部署重點工作60余項，進行市容市貌管理、環境衛生管理工作評比88次。充分發揮城管辦協調職能，協調城管責任單位完成年度城區清掃保潔面積核算、省級衛生城市復審、各類觀摩活動準備等重點工作15項，協調城管部門開展聯動整治活動20余次。嚴格督辦落實，堅持區領導部署及緊急工作掛牌督辦制度，下發城管督辦通知書8份，督辦解決突出問題8項。堅持典型工作及時報道推廣機制，向區四大班子領導、區法制辦、文明辦、報送城管工作動態、執法工作信息50余篇，切實提高城管單位合力，深入推進加強區城管委組織領導，加強部門協調聯動，加強城市管理效能的大城管工作格局的進一步鞏固和完善。

二、突出重點爭先進，勝利奪取城市形象塑造三大攻堅戰

按照區委、政府做美城市，打造國際明星城市的戰略決策部署和局機關年初拿方案、全年抓整治、監督促落實的具體要求，監察大隊在準確掌握我區市容市貌、村容村貌現狀的基礎上，先后制定年度市容市貌、園林綠化、城鄉結合部環境建設、改造、整治方案，科學確定整治標準，合理分配整治任務，最終促成全區綠化造林市容市貌暨村容村貌集中整治活動動員大會的召開，正式吹響肅州區建設國際明星城市的號角。整治活動開展后，監察大隊有效組織，快速行動，通過雷鋒學習月活動和全區造林綠化暨環境整治活動開展，協調相關單位完成酒火路金泉路沿線衛生死角、建筑垃圾堆的清理工作，明確祁連路改造方案，協調市局全面展開祁連路沿線人行道鋪裝工作，率先完成局機關年度整治任務，取得整治活動第一階段一等獎的好成績。認真履行整治領導小組辦公室職責，指定專人負責全區整治工作督查，確定專人收集報送整治相關信息和匯報材料寫作，檢查、評比、通報重點向整治內容傾斜，最大程度地配合整治推進組的督查工作，堅持做到整治活動每日有督查、每周有安排、每月有總結，協調監督城管各社區、相關部門、城郊鄉鎮奪取城市形象塑造“三大攻堅戰”的勝利。一是著力實施市容市貌整治。加強城市環境衛生管理，突出背街小巷、小區樓院、商貿市場、公廁、廣場等薄弱區域的清掃保潔工作，累計清除衛生死角3萬余處，清理建筑垃圾余噸。加大城區非法廣告清理力度，創新清理方式方法，累計清理各類樓道廣告、地面廣告、墻體廣告18萬余條。強化“門前三包”責任制落實，以街道、樓院為基礎，以單位、商業門店為基準劃分單元網格，實行“門前三包”責任包干制，累計拆除道路水泥斜坡2千余個，規范門前衛生不潔、秩序混亂等現象1.6萬余次，“門前三包”責任落實率達到100%。全面推進交通秩序整治，著力破解重點路段、城郊出入口、商業街機動車、非機動車亂停亂靠、隨意調頭、三輪車違規駛入等交通管理難題。重點開展摩托車專項集中整治和兩條線（祁連路和飛天路）交通秩序專項整治活動，依法查處規范違規停車1500余起，查處無證駕駛、醉酒駕車、超員、違反禁令標志等違法行為1400余起，城區交通秩序得到較大改善。全力改善市容秩序，完成投資1500萬元，將城區21條嚴管街、8條道路沿線列為重點區域，集中對戶外廣告、違章建筑、占道經營等行為進行整治，累計清理馬路市場12處、不符合標準的戶外廣告160余塊，依法取締占道經營、亂擺亂占攤點800余處，粉刷祁連路、酒嘉路等4條路段456家建筑物圍墻。同時，配合市上實施祁連路、酒金路等路面改造工程和熱電聯供管網鋪設工程，城市環境面貌得到顯著改觀。二是著力開展年度園林綠化工作。重點組織實施了城市園林綠化、城鄉結合部和城市出入口、工業園區三大綠化工程，累計投資1.2億元（含社會投資），栽植各類苗木120萬株，新增綠化面積120萬平方米，栽植苗木、新增綠化面積和投資金額指 標，均同比增長100%以上。其中，城市園林綠化工程完成投資750萬元，改造公共綠地5.62萬平方米，新建道路綠化帶2公里；城鄉結合部和城市出入口完成投資2500萬元，實施了連霍高速公路出入口兩側、酒西苗圃、城市東入口等地段34.9萬平方米的綠化工程；工業園區綠化完成投資6000萬元，實施了東洞灘光電基地16公里行道樹、西郊工業園區3.3萬平方米特色景觀帶等重點工程。三是著力展開城鄉結合部環境綜合整治工程。完成投資3400萬元，采取“清、拆、建、圍、綠、刷、整、配、管”等9項措施，圍繞酒火路、祁連路、金泉路、國道沿線、高速公路出入口等8條道路周邊的75處重點區域，組織開展了較大規模的綜合整治活動，清理垃圾死角1000余處，清運建筑、生活垃圾3000多噸，拆除改建圍墻10多公里，配備城市出入口環衛設施（果皮箱）1000個，有效提升了城鄉結合部環境檔次。

三、強化落實抓宣傳，營造濃厚的國際明星城市建設氛圍

以加快推進我區城市化進程為目標，結合我區經濟、社會、文化、建設等領域發展實際，起草肅州區國際明星城市建設實施方案，在全區內掀起國際明星城市建設熱潮。以充分展示年度我區城市建設管理成果為依托，精心開展國際明星城市建設宣傳報道，通過督促城管各責任單位開展國際明星城市建設宣傳活動，精心準備各項觀摩活動，將我區建設國際明星城市的好理念，好做法、好經驗向黨委政府匯報，向兄弟縣市傳播，向人民群眾滲透。以重點項目實施為基礎，全面啟動老城區亮化美化工程。按照市政府一街一景，提高城市夜間品位的要求，分商業樓體、機關事業單位樓體和居住樓體3種要求，組織區屬14個部門，全面啟動老城區主要路段沿線55棟樓體的亮化工程，至目前方案制定階段已接近尾聲，10月底將全面完成亮化工程。

四、注重學習強隊伍，樹立良好的執法形象

堅持理論充實隊伍、法律指導隊伍的原則，要求監察隊員時刻關注政治，時時關注民情，每周參加機關政治學習，按要求撰寫學習心得體會。利用業余時間，著重補充行政許可法、行政處罰法和行政強制法3大行政法律知識，堅持理論和實踐相結合，法律法規與執法工作相結合的原則，認真梳理執法環節，換位思考執法過程，切實做到將法律法規滲透至執法工作的每個角落。開展半年執法工作評查，嚴格按照法制辦依法行政的規定指導執法工作，深入貫徹落實宣傳與教育為主，處罰與規范并舉的執法理念，利用現場宣傳散發宣傳單等方式先后宣傳涉及園林綠化和城市環境方面法律法規100余次。截至目前，全隊依法查處建筑垃圾隨意傾倒行為30余起，協同公安交警部門處理損壞城市樹木行為4起，核準頒發建筑垃圾清運證209個。進一步增強市民的文明意識，凈化了城市建筑垃圾處置市場。

五、存在的不足

今年以來，監察大隊致力于加大城市管理日常監督檢查，健全城市管理機制，完善大城管工作格局，提升城市管理整體水平方面做了大量的努力，全區城市管理工作取得了豐碩的成果的同時，依然存在著部分亟待解決的問題，主要表現在，一是城鄉結合部基礎設施薄弱，精細化管理經費無保障。城鄉結合部各類基礎設施配置和管理投入目前離城區投入標準還有很大的差距，按照城市市政投入標準，目前城鄉結合部果皮箱、垃圾收容器、垃圾收集點均存在不同程度的缺口，區環衛局垃圾清運車輛不足，不能滿足城郊鄉鎮生活垃圾每天清運的需求，造成部分精細化管理標準難以落實。按照城鄉結合部全面納入城市管理的要求，去年城鄉結合部27條路段，共計89.39萬平方米區域環境衛生管理實行城區道路管理標準，為此，各城郊鄉鎮根據各自責任區域面積，成立有專業清掃保潔隊伍，但由于無財政經費保障，各鄉鎮無法支撐保潔人員工資，和環衛設施維護費用。環境衛生管理隊伍不穩定，清掃作業質量不達標，部分環衛設施損壞不能及時修復等問題成為目前制約城鄉結合部精細化管理發展的首要因素；二是城鄉環境整治覆蓋面不夠廣，部分整治成果缺乏有效的鞏固。今年是我區國際明星城市建設的第一年，整治活動重點圍繞“一線四圈”區域進行，城區、城郊重點路段環境有了較大改善，但由于覆蓋面積有限，城郊部分路段環境質量不高，城郊結合部市容管理力度不夠，鞏固措施不完善，個別區域出現反彈的現象；三是市容環境管理精細化水平相對不高，部分城市管理重點、難點問題依然比較突出。市容市貌管理力度不夠。流動攤點，占道經營行為整治反彈嚴重。城區主要路段交通壓力日漸加大。城鄉結合部“門前三包”責任制落實相對比較困難。環衛清掃保潔質量不高。小區樓院，背街小巷環境衛生標準相對較低，人流高峰區域，城市夜間保潔工作跟不上。

六、工作重點

1.加大城市管理投入，加強基礎設施建設。創新城市管理融資模式，通過項目爭取，增加財政預算，整合資金等方式進一步加大城 市管理投入，逐步破解城市管理投入難題，為加快我區城市精細化管理發展，建設國際明星城市奠定堅實基礎。一是按照“先易后難，分類指導，統一規劃，抓緊實施”的要求，有計劃有步驟地組織建設改造和配套完善城郊結合部市政環衛基礎設施。二是爭取將城郊結合部環境衛生管理經費納入財政預算，穩定城郊鄉鎮清掃保潔隊伍，不斷提高城鄉結合部精細化管理水平。三是完善城區環衛基礎設施，全面完成垃圾清運車輛停放場建設。根據文明城市建設標準，逐步完成環衛衛設施配備工作。

2.深入開展城市管理整治，全面加快“兩城”建設步伐。根據區委、政府建立城市管理整治機制的要求，漏洞梳理亟待突破的問題和年度城管工作漏洞找準切入點，確定五一勞動節至十一國慶節期間為城市管理整治重點時段，按照國際明星城市和全國文明城市建設要求，全面開展涵蓋城鄉結合部環境整治，環境衛生專項整治、“門前三包”專項整治、市容市貌集中整治、交通秩序專項整治、馬路市場專項整治在內綜合性、立體化的整治活動。充分(文秘站:)發揮城管各責任單位職能，形成全區上下抓整治的良好氛圍，切實提高城市品位，為兩成建設奠定堅實基礎。

3．不斷完善監察機制，著力提升城市管理水平。下半年的城管監察工作，由重點路段向背街小巷，城鄉結合部，居民小區樓院延伸。提高檢查質量，確保城管問題得到跟蹤落實。督促各社區、城管相關單位嚴格落實“門前三包”檢查評比機制，注重各社區、各部門“十三一”、“三二一”巡查質量。通過合理組織分配監察力量，做到城市管理監察工作區域全覆蓋，力爭建立新城區和老城區檢查頻率相同，市區與城郊鄉鎮檢查標準相同的監察機制，努力提高城市管理水平。

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一、工作基本情況

今年以來，市政府及有關職能部門全面貫徹落實市委十三次黨代會和全市三級干部會議精神，緊緊圍繞“建設富強、秀美、幸福新”工作目標和“一四三三六”工作思路，按照“突破城建”和“五城創建”工作要求，開展了以市容秩序、交易秩序、規劃建設秩序、交通秩序、環境衛生整治為重點的城鄉環境綜合整治活動，實施了城區亮化工程，取得了階段性成果，為建設富強、秀美、幸福新做出了積極的努力。

（一）加強市容秩序整治，規范交易秩序管理。市城管執法部門實行局領導包路、管區包片、中隊包段、隊員包戶責任制，明確分工，落實責任。執法隊員采取徒步執法，錯時上下班、全天候執勤，沿路巡查與定點蹲守結合、勞力與機械并用等措施，對沿街道路兩側的亂堆亂放、店外經營、占道經營、亂貼亂畫、戶外廣告牌匾等進行了清理整治。公安交警等部門針對市區學校學生上學、放學高峰時段，設立了“助學崗”，安排人員在中學、小學和幼兒園附近執勤巡查，取締流動攤點，規范亂停亂放，疏導交通，維護了校園周邊環境秩序和校園安全。街道、街道、旅游開發區也積極行動，清理紙廣告和“三大堆”，市容秩序明顯改善。在交易秩序管理方面，有關職能部門疏堵結合，以大城埠集市管理為樣板，重點對天地商業廣場、賈戈立交橋底等集市實行了規范管理，對在道路上的流動攤點及時規勸到市場內經營，避免了“馬路市場”和“探頭市場”，市區交易秩序進一步規范。

（二）嚴格執法，切實維護規劃建設秩序。自活動開展以來，市城管執法部門與各街道辦事處開展聯合執法活動57次，對26處違法違規建設實施停工，拆除嚴重違法建筑85處，切實維護了城鄉規劃建設秩序。為配合“十大片區”建設，市住建局、規劃局等部門和單位嚴格落實責任，嚴查嚴控片區內頂風而上的突擊建設行為，做好拆遷建設的后勤和治安保障等保障工作，為片區改造建設保駕護航。

(三)多措并舉,全面整治城區交通秩序。市交通運輸、公安交警、城管執法等部門聯動,對亂停亂放、客運出租、貨車、工程機械車輛進行了聯合整治。另外，市交運部門還集中開展了規范出租客運市場、嚴厲打擊“黑出租”專項整治活動為重點的“百日行動”。公安交警等部門開展了以查處亂停亂放、闖紅燈、酒駕等違法行為為重點的城區道路交通秩序整治活動，對商場路、南路等路段停車泊位實施劃線管理,交通秩序在一定程度上得到改善。

(四)加快推進城鄉環衛一體化工作，不斷加強環境衛生管理。市住建部門積極與街道、街道以及旅游開發區進行對接，截至目前，已完成對69個村居的環衛保潔和垃圾清運托管。同時，投資購置垃圾桶（箱）、垃圾清運車，增配保潔員，延長保潔時間，城鄉環衛一體化進程進一步加快，環衛保潔有了新進展。

（五）實施亮化工程，打造城區靚麗夜景。為建設秀美，創造整潔優美、規范有序、文明和諧的城市環境，從1月初開始，我市組織實施了城區夜景亮化工程。任務部署以后，各部門各單位積極作為、迅速行動，在時間緊、任務重、投資大的情況下，聘請專家設計，高質量施工，在較短時間內取得了明顯成效。城區206處亮化單位絕大部分按時完成了亮化任務，營造了喜慶、歡樂、祥和的節日氣氛，提高了城市品位。

二、存在的主要問題

一是宣傳發動不夠到位。城鄉環境綜合整治是一項與廣大人民群眾生活息息相關的社會系統工程，僅靠部門參與是遠遠不夠的，必須廣泛發動群眾，讓群眾參與到活動中來，才能真正取得實效。部分群眾對城鄉環境整治缺乏主人翁意識，認為城鄉環境綜合整治是政府的事，與己無關，主動參與意識不強，亂堆亂放、亂貼亂畫、亂扯亂掛、亂倒亂潑、亂搭亂建、亂停亂放等種種不文明和違章違法行為還比較普遍。

二是綜合整治工作缺乏長效機制。少數部門在職能分工或某些具體地段的管理上職責不明，責任不清,主動履職不夠，存在相互推諉“各掃門前雪”的現象，部門之間配合不夠密切、缺乏積極性和主動性，未形成整治合力。

三是綜合整治仍不徹底。在城區，環境衛生仍有死角；車輛亂停亂靠現象依然存在。在農村，柴草亂堆，垃圾亂倒現象較為普遍，農村社區環境整治還不盡如人意。

四是城市基礎配套設施不夠完善。老城區的服務功能、基礎設施、公益設施建設還不到位,停車泊位少、市場分布不合理,醫院、學校集中、房屋人口密集等,導致人車爭道、攤商混雜,尤其是商貿城至銀座商城、健康路、濰安路等地段秩序較為混亂。

三、建議意見

一是進一步加大宣傳力度。要通過電視、廣播、報刊等新聞媒體和鎮村、社區等平臺，采取靈活多樣的形式，進行多層次、多角度、立體式的宣傳，形成人人有責、全民參與的良好氛圍，進一步增強廣大群眾的城市意識、環境意識，健康意識、文明意識和社會公德意識。

二是進一步深化城鄉環境綜合整治工作。在繼續抓好城區市容秩序、交通秩序、交易秩序、規劃建設秩序整治，對亂停亂放、店外經營、占道經營、亂貼亂畫、違法建設等違法違規現象進行全面、徹底清理的基礎上，將綜合整治工作向背街小巷、城中村、城鄉結合部、農村社區等延伸，加大對農村環境衛生的治理力度，重點解決垃圾清運和污水處理問題，為群眾營造優美的生活環境。

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一、活動指導思想

以十七大精神和科學發展觀為引領，以服務大局、服務發展、服務民生為主旨，按照市容環境整治優美，公共秩序井然有序的要求，堅持以人為本，一手抓教育引導，增強市民法制觀念和文明意識，積極營造遵從管理、愛護環境的社會氛圍；一手抓文明執法，抓服務、樹形象，大力宣傳城管文化，通過市民素質和城市管理水平的提升，促進我縣市容和環境衛生面貌得到有效改善。

二、活動時間

20__年3月10日至4月10日，為期一個月。

三、活動形式

“城管宣傳月”活動主要采取新聞媒體和網絡媒體宣傳，運用宣傳車、宣傳標語、宣傳展板宣傳，入戶宣傳，開展“大手牽小手，共創良好校園周邊環境”的城管法規進校園活動，設立法規宣傳咨詢臺、提供政策咨詢和現場投訴舉報和分發宣傳資料為主。宣傳活動所需車輛、設備、場地、資料等由大隊負責落實，建設局組織建設系統各單位積極配合、參與。

四、主要工作任務和責任分工

“城管宣傳月”活動主要工作和責任分工如下：

1、運用新聞媒體和網絡媒體宣傳。一是在云夢電視臺開設《城管宣傳月活動專欄》，充分電視新聞媒體對組織活動的主要領導進行專訪，及時播放宣傳月的活動動態，對“城管宣傳月”期間開展的市容環境衛生整治工作和典型的案例在電視臺進行曝光，打造聲勢；二是在__論壇（____版）設定專項宣傳活動板塊，天天及時將活動期間的簡報、影像或圖片等在網站上公布。積極開展好一切形式的對外宣傳，形成全社會關心支持宣傳活動的良好氛圍。

組織時間：3月10日前

負責人：

責任部門：

2、運用宣傳車、宣傳標語、宣傳欄進行宣傳。一是每天上午7：30—12：00，下午2：30—5：30，利用宣傳車在城區各主要干道及人流量較多的商業地段（學校、幼兒園及醫院周邊除外）進行宣傳；二是在城區繁華地段懸掛“城管宣傳月”相關橫幅標語進行宣傳；三是定期、定點分別在在影劇院廣場和政府廣場設立法規宣傳咨詢臺，接受群眾咨詢、投訴等；四是擺放宣傳展示牌，印發相關法律法規的宣傳單，向過往市民發放“致市民朋友的一封信”；五是開展主題為“手拉手共建美麗云夢，心連心共創和諧城管”的“橫幅百人大簽名”活動

組織時間：3月10日上午9：00，“城管宣傳月”活動正式在影劇院廣場拉開帷幕。

負責人：

責任部門：

配合單位：

3、做好入戶宣傳，開展好專項整治。3月31日前，重點對城區內亂潑亂倒，亂擺亂放，亂貼亂畫現象突出路段的居民、門店和單位入戶發放專項整治行動宣傳通告，做好前期宣傳發動工作，講明這次專項整治工作的總體安排、目的意義，重點向當事人宣傳好城市管理相關政策，積極贏得當事人的支持與配合，自行遷離、清理或整改；4月1日至4月10日，對在告知規定期限內仍不遷離、清理或整改的，由大隊向當事人下達《責令限期改正通知書》。同時，進一步耐心細致的做好經營者的思想工作，說明此次專項整治行動的必要性和重要性，督促當事人在限期內自行遷出。

組織時間：3月10日——4月10日

負責人：

責任部門：

4、開展“城管法規進校園”教育活動。在“城管宣傳月”活動期間，大隊要聯合縣__小學開展一期“大手牽小手，共創良好校園周邊環境”的城管法規進校園活動，將城管宣傳教育和學校素質教育有機結合，并通過此次活動建立雙方的長效聯動機制。

“城管法規進校園活動”要緊密圍繞城市管理有關法規、條例，深入校園，走近在校師生，采取執法、普法講座、放發倡議書、設立展示牌等形式，廣泛調動師生自覺遵守城市管理法規和自覺維護市容環境的意識，力求實現“教育一個學生、帶動一個家庭、保障一個環境”的目的，從而達到共建美麗校園，共同呵護__環境的效果。

組織

時間： 4月5日上午

負責人：責任部門：

配合單位：__小學

五、組織領導

1、成立“城管宣傳月”活動領導小組，__大隊長為組長，__教導員為副組長，各中隊環節負責人為成員。

2、要加強活動宣傳，及時溝通信息，發揮擴大效應，增強活動成效。抓好活動總結，提煉工作經驗，進一步提高宣傳工作水平。

3、城市管理宣傳教育是一項長期性、根本性的工作任務，需要所有城管工作者從思想上重視、行動上落實，通過各種易于理解、樂于參與、善于接受的主題宣傳和教育活動，努力構建“人民城市人民管”的良好格局。

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進一步加快城鄉基礎設施建設步伐，完善城鎮功能，整治村容村貌，切實改善城鄉居民生活環境，針對城鄉環境衛生方面存在突出問題，標本兼治，綜合治理。

二、時間安排

1縣城：宣傳動員開展縣城“十大”出口環境衛生集中整治；開展檢查驗收。

2鄉鎮：為宣傳動員階段；開展鄉鎮政府所在地環境衛生集中整治，開展檢查驗收；開展鄉村環境衛生集中整治，開展檢查驗收。

三、主要任務

此次城鄉環境衛生綜合整治工作范圍包括全縣各鄉鎮政府（含已撤并鄉鎮）所在地及所轄村屯和農場，實施城鄉聯動，全面展開。

（一）城區主要整治任務

以創建國家級衛生縣城為重點，強力抓好以下5個方面的整治任務：

l完善城市基礎設施建設。以城市生活垃圾和醫療垃圾集中處理為重點內容，整修破損陳舊的垃圾收集設施，更換果皮箱，修繕公廁。

2加強市容環境衛生綜合整治。提高道路清掃保潔質量，加強對集貿市場、沿街商鋪的垃圾投放、收集管理，嚴禁亂丟亂倒，做到垃圾日產日清。清理占道經營、取締馬路市場、制止店外經營、治理亂貼亂畫，規范商鋪牌匾和污損的宣傳牌匾，嚴厲打擊各種嚴重影響城市市容的行為。開展春季綠化美化工作，堅持標準，增加綠量。各社區和單位要全面開展環境衛生整治，清除死角死面。

3加強城鄉結合部、城中村環境衛生整治。開展縣城“十大”出口垃圾清運大會戰，利用兩天時間，全體機關干部全員參戰，對“十大”出口垃圾進行徹底清運和整治。對鎮所轄九個城中村和村屯垃圾進行徹底清運，對柴草亂垛、糞土亂堆現象進行集中整治，道路兩側要達到路平、溝直；城中村的公廁結構要完整，有專人負責，及時清掏、保潔；城中村主要街路要修建標準排水明渠，設置硬化固定垃圾投放點，衛生要有專人負責，垃圾及時清運，繼續重點打造鐵西大街、南關路等城中村街路；縣城主要街路貫穿的城中村做到有專業清掃隊伍，有固定垃圾投放點，有專用垃圾清運車輛，生活垃圾做到日產日清。要及時清理建筑垃圾和積存的生活垃圾，拆遷及建筑工地要按標準設置圍擋。已開工建設的工地，要按照《建筑施工現場環境與衛生標準》搞好出入口硬化、出入車輛清洗措施，確保施工車輛潔凈上路，減少揚塵污染。

4開展食品衛生專項整治。食品生產經營單位和個體工商業戶，尤其是單位、學校、工地食堂要嚴格按照《食品衛生法》規定，建立健全和嚴格執行衛生制度；生產經營單位要有衛生許可證，從業人員要有健康證；經營攤位整潔衛生，無過期變質食品。

5重點整治交通秩序。車輛各行其道，定點停放；嚴禁機動車輛超速、超載、超限行駛；客運車輛要按線路、按站點?？?，保持車況整潔，客運車輛停車場、?？奎c衛生整潔；嚴禁無牌無照車輛運營；嚴禁非專業車輛鳴警笛。

（二）鄉鎮主要整治任務

鄉鎮的環境整治工作要結合本鄉鎮制定的長效管理機制，按照《縣城鄉環境衛生綜合整治檢查驗收評比辦法》要求，逐項落實，集中解決困擾農村的臟、亂、差問題，重點抓好以下5個方面的整治任務：

1狠抓基礎設施建設。鄉鎮政府所在地主要街路要做到硬化，達到路平、無積水，排水暢通；要徹底清除路溝內垃圾，不留死角；要取締占道經營、馬路市場，農貿市場衛生要有專人負責，垃圾做到日產日清；要建設公廁，并及時清掏、保潔；街內店面攤床實行“三包”責任制，經營秩序整齊規范；要對人行步道進行統一鋪裝；要成立專業的城鎮管理和衛生清掃隊伍，鄉鎮政府要有一名領導負責城鎮衛生管理工作，主要街路要做到全天保潔；要設有固定的垃圾填埋場；機關單位要開展衛生整治會戰，搞好機關單位和街道的美化綠化；鄉鎮政府所在地要保持良好的交通秩序；302沿線鄉鎮要重點做好沿線村屯出口道路的整修、綠化的管理等項工作。

2加強村容村貌整治。動員和組織村民清理占道堆放的建筑材料、糞堆、土堆、柴堆及房前屋后堆放的雜物，清除道路兩側垃圾；各村要有村容村貌整治規劃，有衛生管理、治安維護等村規民約；每個村屯要有固定垃圾投放點，有固定垃圾清運車輛；組織農戶對村屯的街路巷道進行維修養護，做到路平、溝直，能硬化的要進行硬化；對農戶住宅周邊衛生進行清理，徹底整治私搭亂建、亂潑亂倒、畜禽散養等現象；村屯主街路衛生清潔、無白色污染、無鼠害；做到院墻規范、綠化美化。

3整治占道集貿市場。對農村以路設市、占道為集的農貿市場要加強引導，進場入院，退市讓路，制止占道經營影響交通的行為。

4做好道路清掃保潔和垃圾收集運輸工作。鄉村道路要確定專人清掃保潔，維護環境。組織群眾及時清理垃圾，特別是道路旁、村口和房前屋后的積存垃圾，不留死角。同時，教育廣大群眾不要亂倒垃圾，養成良好的衛生習慣。

5加快農村改廁步伐。各鄉鎮要加快推進農村改廁工作，改廁率要達到100％。

四、保障措施

整治城鄉環境衛生，改善民生、促進城鄉經濟社會快速發展而采取的一項重大舉措，加快城市化進程、提升城市品位的一項基礎性工作。全縣各級各部門要統一思想，提高認識，切實加強對這次整治活動的組織領導。要精心組織，突出重點、真抓實干，多方參與、齊抓共管，充分調動廣大群眾參與建設家園、美化家園的積極性和創造性，切實把整治活動轉化為群眾的自覺行動，努力實現城鄉面貌的新突破。

（一）強化領導，精心組織。為確保城鄉環境衛生綜合整治活動取得顯著成效，縣政府成立全縣城鄉環境綜合整治工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣創城辦，具體負責協調督導工作。各鄉鎮政府、縣直各有關部門也要成立相應機構，將城鄉環境衛生整治工作擺上重要議事日程，明確責任，狠抓落實，務求實效。要定期研究解決存在困難和問題，集中時間、集中人力搞好環境衛生整治工作，確保整治任務如期完成。

（二）明確任務，落實責任。各鄉鎮、各部門要結合實際，認真研究制定整治活動的具體實施方案，進一步細化工作任務，明確時限要求，切實抓好各自職責范圍內的環境整治工作，做到領導到位、措施到位、落實到位。要依據活動內容，結合創建國家級衛生縣城標準要求，統一部署，精心籌劃。把城鄉環境衛生整治作為本部門當前的一項重要工作，抓緊抓實，抓出成效。

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[關鍵詞]城市市容；環境衛生；管理

大慶市八次黨代會確定了建設現代化國際化城市的宏偉目標，全市環境保護工作面臨著新挑戰、新任務、新要求。我們要始終堅持經濟建設與環境保護協調發展，城市發展與生態保護相互促進。不斷加大流域治理和地面水環境整治力度，全力推進主要污染物減排工程，繼續深化污染防治、農村環境連片治理和生態市建設等項工作，讓大慶的天空更湛藍、水質更清澈、空氣更潔凈、環境更優美。因此，城市市容環境衛生管理是城市建設和管理的重要組成部分，是一項事關全社會、得益全社會的龐大系統工程，其管理水平是一個城市市民素質和政府形象的重要標志，也是一個城市文明程度、開放意識、文化水準和社會公德的集中體現。搞好城市環境衛生對于維護城市市容，創造良好的生活環境和投資環境，促進城市的發展有著重要的意義。近年來，我市文明創建工作不斷深入，市容環衛服務水平不斷提升，市容環境衛生面貌大為改觀，但是，日常環衛工作仍存在諸多薄弱環節。如何攻克這些薄弱環節，以適應城市和諧發展與文明創建的客觀需要，已成為我市當前市容環衛管理的首要任務。筆者根據多年的實踐經驗，對市容環境衛生管理工作提出了幾點建議。

一、發動公眾參與管理， 提高市民環境衛生意識

城市環境衛生事業是全社會的公共事業，市民的參與是城市環境衛生管理的基本條件。市容環衛部門應以市民需求為核心，以市民滿意為目標，把市民變成消費者而非管理對象，經求市民對市容環衛公共服務的意見和要求。市民以主體身份參與整個市容環衛服務過程，并發揮決定、支配和主導作用，政府要建立與群眾良好的溝通機制，將決策意圖傳達給公眾，重視顧客對市容環衛服務提出的建議。發揮街道、社區在城市管理中的基礎作用，招募熱心于公益事業的市民組成志愿者隊伍參與管理、教育和引導社區居民養成衛生習慣，共同自覺遵守社區公約和維護街巷新村環境衛生。形成市容管理社會互動機制。我們要不斷加強市容環衛宣傳力度，廣大新聞媒體和教育系統必須給予支持和配合。提高社會公眾對市容環衛工作的重要性、必要性的認識，提高社會公眾參與市容環衛管理的積極性。引導市民自覺改變陋習，激發市民踴躍參與美化市容環境的積極性，使市民群眾自覺地維護城市的整潔，避免各種不文明行為的發生。

二、強化行政管理機制改革

在健全市、區、街道（鎮） 三級行政管理構架的基礎上，進一步轉變政府管理職能，完善行政管理、市場管理、社會管理三大體系。管理實現高效能。即職責明確，機構精簡，人員精干，運轉高效，進一步明晰政府市容環衛管理部門的職責，精簡和科學設置內設機構，配置適應崗位需要的人員，對環衛部門的中層管理人員實行競爭上崗，推行人事制度改革，并實行嚴格的工作責任制，將各項指標分解量化，做到“點、線、面”責任明確。進一步實行城市管理重心下移，向區縣轉移、下放具體事務和事權，實現市容環衛管理從以條管理向以塊管理、區域管理方式轉變，實行政事分開，管理與服務分離，進一步理順政府、社會、企業、市場的相互關系。加快形成“兩級政府、三級管理、四級網絡”的管理模式。實現決策權和執行權的分離。培育行業協會與中介組織，實現政府部分管理職能的下放和轉移，把部分事務性、技術性、程序性、操作性的管理職能轉移到中介，形成管理型、服務型和企業型等多種形式的社會服務體系。

三、加速環境衛生的產業化進程

有計劃的開放環衛作業服務市場，建立科學的“市場準入”標準和要求，凡是符合標準和要求的企業或個人都可以進入環衛服務市場。進一步打破行業壟斷，繼續鼓勵不同經濟成分、不同行業的企業從事環衛經營，放寬外資企業進入環衛市場的條件，引進競爭機制，開展公平競爭。運用市場經濟手段籌集市容環境建設資金，建立多元的社會參與機制，形成政府引導、社會參與、市場運作的產業化發展新格局近幾年，我國加快了環衛作業市場改革步伐，培育和發展多種所有制形式的環衛實體，引導社會資金投入，形成政府和社會資金共同投入的多元化投入機制。一是環衛事業單位企業化轉制。二是扶持發展一批私營、個體、合資合作環衛作業實體。建立健全市場化的投融資機制，允許和鼓勵社會資本、民營資本、外國資本采取獨資、合資、合作等多種形式。加快環衛龍頭企業組建，建成具有較大規模的、能跨地區跨行業作業的環衛企業，最終形成以垃圾收運處理企業為龍頭的環衛產業鏈，實現環衛產業的持續健康發展。

四、建立和完善政策法規制度體系

市、區城市管理行政執法部門要分別建立城市管理行政執法督查機制，加強執法督查。要建立人大代表、政協委員和市民參與監督城市管理行政執法的制度形成內外結合的執法監督機制不斷提高城市管理行政執法效率和水平。制訂完善《城市環境衛生作業服務單位資質管理辦法》、《作業服務市場準入和招投標制度》和《環衛作業服務質量標準》，以使環衛作業市場納入法制化軌道。完善垃圾收費政策。完善價格形成機制，建立符合市場經濟規律的環衛作業服務定價機制，理順收費機制，規范收費管理，探討收費方式，降低收費成本。制定城市管理績效評價考核體系，設立市、區政府城市管理工作績效專項獎，對活動中的先進單位、個人實行表彰和獎勵。建立城市管理新聞制度。市、區城管辦要定期或不定期向新聞媒體通報城市管理工作情況。營造良好的城市管理工作社會輿論氛圍。

五、結論

城市有人而興，因興而活，因活而宜，管理的目標不是制約而是規范，不是索求而是服務，加強市容環境衛生管理，不僅需要自身努力和社會各方面支持而且政府有關部門在政策上也應給予傾斜和扶持，形成合力，以推進城市市容環境衛生事業持續快速發展。最終目的還是為了社會的發展和人民的幸福。

參考文獻：

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項整治活動，現制定方案如下：

一、整治目標

堅持“統一組織、部門聯動、屬地為主、疏堵結合、依法處置”的原則，對轄區內所有占用城市道路和公共部位、區域的燒烤行為進行集中整治，采取疏堵結合的方法，取締一批，規范一批，有效改善

轄區市容環境面貌。

二、整治時間

2012年6月15日至9月30日。（根據整治成效，整治時間可相應調整）。

三、整治內容及責任分工

（一）主次干道的店外燒烤要退路進室。對具備燒烤經營資格的門店，嚴禁在店外經營，燒烤爐具及相關的經營設備必須進入店內，并配置必要的排煙設施，對經勸導、教育不改的燒烤經營業戶，由城

管執法部門依法查處；對不具備燒烤經營資格從事燒烤經營的門店，食品安全、工商、環保部門要依法查處；對嚴重擾民且屢次勸導教育不改的燒烤經營業戶，要依法從重處罰，并進行公開曝光；對在

整治中阻礙國家工作人員依法執行公務、尋釁滋事的，由公安部門依法嚴肅處理。

牽頭單位：區城管執法局

責任單位：公安分局、環保分局、工商分局、食藥分局

（二）主次干道兩側的人行道夜間占路燒烤攤點要堅決取締。區城管執法局要對全區范圍內主次干道兩側占道“野燒烤，野餛飩”攤點進行摸排，逐路、逐段建立電子檔案，做好整治計劃，針對整治難

易程度分片區、分路段進行強制取締。整治中區城管執法局有權聯合公安分局、工商分局、食藥分局和相關街道辦事處進行聯合執法行動。對在整治工作中不配合、不作為的部門和街道，區城管執法局

有權報區城管辦、區問責辦，并按照相關程序啟動問責。對在整治中阻礙國家工作人員依法執行公務、尋釁滋事的，由公安部門依法嚴肅處理。

牽頭單位：區城管執法局

責任單位：公安分局、環保分局、工商分局、食藥分局

（三）居民小區內的燒烤攤點要合理規范。對居民小區內的燒烤行為，要本著“便民，利民，不擾民”的原則進行合理規范。各街道要對轄區居民小區內的占路燒烤攤點進行摸排，建立電子檔案，制定

整治計劃。對存在占道經營、噪音擾民的燒烤攤點，由街道辦事處負責勸導、教育其退路進室，采用無煙燒烤爐具。對勸導教育拒不整改的經營業戶，街道辦事處有權聯合區城管執法局、轄區公安派出

所、工商所等相關部門采取聯合執法，對違規攤點進行強制取締。對在整治中阻礙國家工作人員依法執行公務、尋釁滋事的，由公安部門依法嚴肅處理。

牽頭單位：各街道辦事處

責任單位：區城管執法局、公安分局、環保分局、工商分局

（四）合理引導，疏堵結合。在充分吸收市民意見的基礎上按照《關于加強城市便民攤點群設置管理工作的若干意見（試行）》和《市城市便民攤點群設置管理導則（試行）》中對便民攤點群要求，對

各區規劃的燒烤規范區進行科學論證，設置燒烤規范區，將無序分布在各處的流動燒烤攤點疏導至規定場所集中經營，加強管理，避免擾民。對不服從疏導、管理的，堅決予以取締。由區城管執法局負

責在全區范圍內找出三處集中燒烤規范區域，經營地點地面要鋪設漏油、水措施，并安排有關人員進行規范管理，既便民，又不擾民。

牽頭單位：區城管執法局

責任單位：區城管執法局、公安分局、環保分局、工商分局

（五）對占用公共場所（公園、廣場）進行休閑燒烤的行為，要堅決依法取締。

牽頭單位：區城管執法局、區商圈辦

責任單位：公安分局、環保分局、工商分局、食藥分局

四、工作要求

（一）加強教育。區城管執法局、各街道等相關單位要通過多種形式對“露天燒烤”者開展守法、誠信經營宣傳教育，爭取其理解、支持與配合，引導其遵守相關法律法規，按照規定文明經營，自覺維

護公共環境衛生和秩序

（二）部門聯動。堅持“屬地管理，部門聯動”的原則，城管執法、工商、環保、食品安全、公安等部門要建立聯動機制，相互配合，加強對燒烤的日常監管，依據各自的行業法規強化執法力度，形成

強大整治合力。

（三）強化宣傳。區委宣傳部要加強正面宣傳引導和反面事例曝光，營造良好的輿論氛圍，促進整治活動扎實有效開展。一是大力宣傳飲食衛生常識和城市管理相關法律法規，增強廣大市民的食品安全

意識和環保意識，引導市民注重健康、保護環境，自覺抵制不潔凈食品。二是加強對專項整治工作的宣傳報道，跟蹤曝光一批典型案例，使市民群眾了解、支持、配合整治工作。要積極發動廣大市民群

眾支持和參與城市管理，強化輿論和社會監督，完善舉報獎懲制度。三是積極宣傳合法經營的典型，引導廣大經營業戶改進燒烤設備，提高食品質量，文明衛生經營。

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一、加大宣傳力度，營造良好創衛氛圍

加強宣傳教育，增強市民城管意識，是行政執法工作的永恒主題，也是搞好行政執法工作的前提，行政執法工作的目的,重點是加強對人的教育，提升其素質，處罰只是一種手段。在實踐中，我局始終以人為本，以加強宣傳城市管理的法律法規為先導，以強化行政執法為手段，采取多種形式、多種渠道，通過新聞媒體及派發宣傳單張等方法，普及宣傳社會面，擴大宣傳教育效果。

(一)充分發揮新聞媒體宣傳作用

我局在籌建初期，通過電臺、電視臺、報社等主流媒體，開展全方位的群眾性宣傳工作，大張旗鼓地制造輿論聲勢。1月份，我局和市委宣傳部、禪城區政府聯合舉辦了“共同維護美好家園――城管與市民心連心”為題的“城市論壇”活動，充分聽取市民的意見，集思廣益，讓群眾參與城管決策。在2月份封閉集訓期間，也通過各大媒體從不同角度廣泛報道集訓動態和成果。在3月3日掛牌當天，組織執法人員上路展示隊伍形象，先后組織30多家新聞媒體召開新聞會，各大媒體報道有關行政執法稿件300多篇。

（二）堅持教育為主，處罰為輔原則

為了使群眾對開展相對集中行政處罰權工作有個適應過程，一市三區執法局把掛牌成立第一個月作為“宣傳教育月”，也叫執法適應期，主要是以宣傳教育為主，向居民住戶派發宣傳單張，向違章者發出違章行為警示通知書，糾正違法違章行為，一般不作處罰?！靶麄髟隆逼陂g，市、區執法局共糾正違法違章行為85000多人次，派發各種法律法規宣傳單11萬多份，傳媒對此而展開的各類報道也從來未間斷，基本做到了家喻戶曉。

（三）積極開展形式多樣的群眾性創衛活動

4月，我局會同市團委、市愛衛辦組織500多名大學生志愿者開展清洗城市“牛皮癬”活動，目的在于為開展全民“治癬”運動造聲勢。此后，我們又把重點轉到查挖窩點和尋找疏導措施上來，務求堵疏結合，以達長效。上半年組織各區執法局開展法律法規咨詢活動近十次，局長關天安同志親自走上街頭，接受市民的投訴，解答市民的咨詢，受到市民的好評。同時我局在經費緊張的情況下，拿出5萬多元制作城管法律法規知識的公益廣告，在電視臺及各區電視臺滾動播出，收到了良好效果。在發動群眾整治臟亂差方面，我們注重深入社區，充分利用基層組織及其管理力量清死角，治黑點，改舊貌，收效良好。通過開展多種形式的創衛活動，提高了市民的法律法規意識，營造了良好的創衛社會氛圍。

二、明確各部門職責，建立協調聯動機制

實施相對集中行政處罰權工作后，政府重新配置了相關部門行政職能，對過去集中在一個部門的行政處罰權進行分離。在市政府的統一協調下，我局密切與公安、工商、建設、規劃、環保等職能部門的聯系與溝通，理順職能劃轉的銜接，建立良好的工作協調和情況通報機制，及時解決執法工作中處罰與日常管理脫節的矛盾。此外，我們注意充分發揮市城管委的職能作用，明確城管委成員單位的職能任務，組織、協調各職能部門通力合作，齊抓共管，發揮整體效能。針對中心城區摩托車、殘疾人車、人力三lun車非法搭客日益猖獗，嚴重影響市容環境和道路交通安全的突出問題，我局以城管委辦的名義先后組織公安、交通等職能部門開展了12次“三車”（摩托車、人力車、殘疾人車）非法營運搭客專項整治行動，查處違法“三車”共1560多輛；協調、組織工商、衛生、食品監督等部門取締了2個嚴重影響市容衛生的占道非法市場，會同環保等部門對污染環境、噪音擾民的典型案件進行重點治理，進而使市容環境和市場經營秩序有了較大改善。

三、堅持依法行政，加大執法力度

城市管理責任重、要求高、執法范圍廣。為了實現管理工作人性化，執法工作規范化，我局堅持以人為本，強化市容市貌管理，不斷加大綜合整治的力度。近兩年來，市、區執法局對各類違反城市管理法律法規的行為進行處罰共42300多宗，其中開展綜合整治2530多次，取締違章占道、無照經營7800多宗，查處大排檔占道經營、噪音擾民案件1260多起，出動執法人員超過120000人次。

（一）整治亂擺亂賣，維護市容秩序

占道經營亂擺亂賣，擾亂市容，妨礙交通，污染環境，是我市近年來治理臟亂差中的難點。近兩年來，為了持續整治這一違法經營現象，市、區執法局深入調查，周密計劃，定期不定期組織各職能部門對占道經營亂擺賣進行綜合治理，共組織人力27000多人次，清理了在主要道路上的燒烤攤、水果攤、日用品檔等亂擺賣及無照經營戶2230多宗，教育糾正占道經營行為83500多人次，有力地遏制了其蔓延趨勢，得到廣大市民的認同。

（二）清理亂搭亂建，維護規劃權威

隨著行政區域的調整，城市化進程的加快，少數違法當事人在利益驅使下，擅自亂搭建、搶建之風又開始抬頭，嚴重影響城市的容貌和規劃的正確實施。市、區執法局根據執法職能，多次對禪城區石灣、張槎、環市，三水區西南涌沿岸，高明區常安路，南海區桂城、黃岐、大瀝，順德區大良、容桂等區域進行整治清理，責令當事人自行拆除或組織依法違法建筑。南海區為全面整治東西、南北大道景觀，多次會同各職能部門集中開展強拆行動，僅半年時間就拆除多起違法建筑15萬多平方米，維護了規劃部門的嚴肅性，恢復了道路景觀容貌。近二年來，全市共組織大的行動8次，查處違法建設案件8000多宗，建筑面積達150多萬平方米。

（三）治理亂張貼、美化街區環境。

亂張貼、亂懸掛屬于市容頑癥，嚴重損害城市形象，廣大市民對其深惡痛絕。市、區執法局將其列入管治重點，充分發揮執法人員的聰明才智，并與各街道辦緊密合作，將這項工作深入到各基層。一個時期以來，我們多管齊下，對禪城區祖廟路、大福路、汾江路，三水區西南中心城區，高明區中山路、滄江路，南海區桂城、黃岐、大瀝，順德區大良、容桂等區域的亂張貼、亂懸掛進行多次反復的清理，初步凈化了城市環境。據統計，各區相繼查處亂張帖、亂懸掛案件30000多宗，收繳非法廣告40多萬張，端掉制作虛假廣告窩點7個。今年國慶節前，全市將開展規模浩大的全民治理亂張帖大行動。

(四)治理亂停亂放，規范停車秩序。

隨著人民生活水平的不斷提高，我市機動車發展迅猛，停車場建設滯后與停車位需求矛盾十分突出。個別司機貪圖方便，亂停亂放現象相當嚴重，執法管理防不勝防，直接影響城市的形象。為切實解決矛盾，走出困境，我市先在禪城區試點，充分挖掘城市道路和街區空間資源并推向市場，通過合理規劃，招標投標，擇優選定管理服務公司，實行臨時占道停車有償保管服務，并要求各區借鑒跟進，同步推廣。推出了以停車保管有償服務后，有效地緩解了群眾停車難的矛盾。此后，城管行政執法部門在加強宣傳教育的同時，加大執法力度，堅決處罰那些亂停亂放的違法當事人，效果漸佳。此外，對各娛樂場所、車站、市場周圍車輛亂停放的問題，我們將采取專項集中整治的辦法以予解決。本著“規范疏導，服務先行”的原則，及時教育糾正違章行為，主動向這些場所的負責人講解有關的法律、法規，談危害，并幫助他們對對停車問題進行統一規范、劃定范圍。這樣既保護了商家利益，又改善了衛生環境和交通環境。

（五）及時辦理人大議案、政協議提和其他投訴案件。

今年，由我局主辦的人大議案共有18份，政協提案7份，市人大閉會期間代表所提出的建議1份，已全部按時按要求辦理完畢。這些議案、提案和建議，絕大部份屬于市容環境污染方面的內容。此外，在有關部門的協助下，調查處理了“金太陽西餐廳”、“南桂園酒家”等9家市民投訴多年的油煙、噪聲擾民案件，協調處理了順德大都村焚燒垃圾造成大氣污染投訴案。

兩級執法局上路執法以來，接待了大批來訪群眾，接受來電投訴7000多宗，立案182宗，處理結案117宗，組織或配合專項整治18次，查處糾正違規違法行為近9000起，處理人大議案、政協提案35宗，因而有效地實施了市容環境方面全方位的執法與治理。

四、突出管理重點，狠抓執法難點

針對群眾反映強烈的熱點難點問題，我們及時調整思路和策略，確定工作重點，劃定了重點區域和重點路段。一是突出中心城區區域管理。對禪城區的祖廟路、汽車站、大福路、季華路，三水區的文鋒路、過境路，高明區的中山路、滄江路，南海區的南海大道，順德區的大良、容桂地區主要路段、窗口單位、重點場所實施重點管理控制和嚴格處罰。對各中心城區42條主要道路，15個窗口地區進行重點巡查布控，糾正違法違規行為，確保道路、窗口地區秩序良好。二是對無證、無照商販、占道經營（主要是馬路餐桌和燒烤檔）、噪音擾民的違法行為加大查處力度，并保持管理的高壓態勢。三是查處城市“牛皮癬”、亂懸掛。針對露天燒烤檔和馬路餐桌嚴重污染環境，且容易反彈，整治難度大的特點，在市局的統一部署下，各區采取連環滾動的方法加以取締，效果很好。

五、積極探索長效管理路子，鞏固提高綜合整治效果

城市長效管理是城市發展的必然要求，也是我們城管執法者的不懈追求。市、區執法局堅持集中整治與經常性管理相結合，以集中整治為突破口，加強對熱點、難點問題的專項整治，著力解決群眾反映強烈的焦點問題，并不斷探索長效機制，由此煅造出創衛的新品牌。

（一）抓好經常性執法管理。為了確保市容市貌保持良好的狀態，保證整治后的路段或地域不反彈或少反彈，我們加大巡查、跟蹤的力度，發現違法行為及時查處，不等不拖，做到經常抓，反復抓，效果一天比一天好轉。

（二）實行“錯時管理制”。針對“六亂”分子經常鉆空子，與執法人員捉迷藏的特性，執法隊伍及時調整策略和方法，堅決實行“班次錯時工作制”等措施，由正常上班時間向下班時間伸延，由白天向晚上伸延，以晚上為重點，錯開上下班的管理方法，做到全方位、全天候，立體化管理，拓寬管理渠道。

篇10

一、抓業務、重實效，開展整治新局面

區地緣遼闊，在日常工作中，大隊始終秉持“行政執法，執法為民”的工作理念，尋求用最適民的方法，最快的效率解決群眾所關心的問題。2013年，先后組織開展了流動攤點整治、店外店整治、夜間炭火燒烤、違規、破損廣告條幅（布幔）清理、轄區學校周邊環境整治、主次干道沿街亂晾曬及街頭“小廣告”、渣土車輛運輸安全及“五小”無證經營、“兩薄時段”市容秩序等各類專項整治16次。

今年5月，區委、區政府要求對績溪路安醫附院周邊占道經營、車輛亂停放進行整治，打通“生命通道”。大隊綜合考慮該區域的實際情況，擬定了詳細的整治方案，對該地攤點主進行了全面的宣傳教育，并下達了《詢問查調查通知書》《責令改正通知書》《事先告知書》，對拒不整改的部分經營戶，大隊聯合交警大隊，并邀請媒體、人大代表、政協委員、群眾監督員共同參與，對該路段4處大面積占道攤點進行了強制取締，拆除了人行道上簡易搭建，先行登記保存經營物品200余件，同時取消績溪路北側車輛臨時停放車位，確保安醫大門口“生命通道”暢通無阻。

在“五小”行業打非治違百日行動中，大隊全面落實政辦【2013】15號文件精神，成立了“五小”行業整治辦公室，先后下發了《關于做好“五小”行業相關信息報送的通知》《關于進一步推進“五小”行業打非治違工作開展的通知》《致“五小”行業商戶的一封信》等相關文件，與各鎮街園執法中隊一同對我區“五小”行業進行了匯總，登記造冊；與公安、工商、環保等相關前置許可部門積極溝通交流，細查“五小”行業無證現象。目前我區五小行業共計2691戶，其中新辦證60戶、取締20戶，有效促進了我區五小行業規范化、整齊化的經營秩序。

2013年，大隊查處無證渣土運輸車輛41臺、占道經營400余起、收繳亂發小廣告、印刷品廣告1000余張；拆除破損、違規廣告條幅（布幔）500余條；取締流動攤點千余家；其中炭火燒烤攤點29處，登記保存炭火燒烤用具16余臺、關閉無證五小經營戶16家、拆除大型違規戶外廣告3塊。

在各類整治行動中大隊堅持遵守“三單制”原則，對輕微違規行為首次違章不處罰，并發放溫馨提示單，要求整改。對拒絕整改、難以取締的違法行為，集中執法力量進行集中整治,并按照《市市容和環境衛生管理條例》規定進行立案查處。在集中整治結束后，將違法、違規行為轉為常態化管理，納入網格責任人工作職責范圍，要求網格責任人要做好全天候監控，做到及時發現、及時制止，維護市容秩序、凈化社會風氣。

二、創思路，提質量，不斷增進保障水平

今年，大隊執行俄羅斯總理來肥訪問、中央文明委檢查、省文明委檢查、其他兄弟城市黨政代表團來肥考察、農產品交易會、中高考期間、節日期間等各類保障任務50余次，圓滿完成各類大型會議活動的市容市貌保障。

因俄羅斯總理來肥訪問涉及外事活動，大隊啟動了最高級別保障措施，自接通知后，立即部署，安排中隊分別對我區中國科技大學（西區）、科學島兩處活動區域及周邊環境進行整治并詳細梳理訪問行程路線，對黃山路、金寨路、合作化路、科學分院路沿線占道經營、亂堆放、牛皮癬、破舊遮陽棚等有礙市容市貌的現象進行了清理，對沿線在建工地的出入口進行了保潔、工地圍擋進行更新，對園林作業遺留的樹枝、樹葉、綠化帶內的垃圾進行清運，并與訪問當日凌晨完成對訪問沿線道路沖洗工作，確保完美展現“靚麗”整潔有序的市容面貌。

迎接中央文明委檢查期間，大隊安排機動中隊對全區主次干道進行全面梳理，共計出動700人次，出動車輛320臺次，清理破舊條幅350余條，破損、污損門頭、破舊店招80余處，亂晾曬800余處，燈箱280余個、散發小廣告500張，同色覆蓋牛皮癬2750余處。為確?！皣鴻z”順利進行，區城管執法大隊與街道執法中隊開展迎“國檢”環境衛生整治宣傳與教育工作，加大路巡力度、延長路巡時間，發現問題及時清理，并安排夜班炭火燒烤小組，對全區炭火燒烤攤點進行監控，確保無煙。

中秋十一“雙節”期間，為給市民營造一個溫馨和諧的節日氛圍，大隊抽調精兵強將，采取定人、定點、加強巡察力度，對重點路段實行定崗制，嚴查戶外廣告合法性，嚴禁亂搭亂掛廣告布幔、散發小廣告、炭火燒烤等違法行為；并配合區工商、公安、筆架山街道等部門對天鵝湖廣場周邊的非法傳銷人員開展了專項打擊行動?！半p節”期間大隊共出動300人次、出動執法車輛120臺次，共清理違法布幔60余條、取締違法宣傳點40余處、勸離流動攤點230余處（個），店外店100余處（個），先行登記保存物品15件。

在各項保障中，大隊本著“文明，魅力”的理念，對全區市容環境方面存在的問題進行了集中梳理，重點對轄區內的流動攤點、店招標牌、衛生死角、亂曬亂晾等進行清理。加強重點路段、賓館、會場周邊、巡查路線市容環境衛生保障；同時，大隊定期開展對工地圍墻廣告的清理，要求各建筑工地及時更換工地圍墻廣告內容，增加公益廣告內容，并定期開展對過期宣傳廣告、標語集中清理工作。

三、重協調、強管理，提升渣土運輸規范化

針對夜間從事渣土運輸行業人員復雜、夜間不易管理的特點，大隊積極與相關部門配合，實行全區渣土管理聯動；加強源頭監管制度，對轄區建筑工地進行文明施工宣傳，不定期召開工地負責人會議的措施；定期召開渣土督導員會議；促使建筑工地管理逐步規范到位，進一步規范了我區建筑垃圾運輸車輛營運秩序，有效遏制、糾正“三車”不文明運輸行為，確保了全區主干道的靚化、整潔，次干道美化、整齊。

第一、大隊對全區在建工地進行疏理、排查。按照“兩超兩不”內容要求，進一步加大土方外運各環節的檢查和規范力度，要求各建筑工地沖洗設施設置必須達標，對于當晚外運渣土車輛實行“先檢查后放行”制度，由大隊安排專人對車內標準語音轉向提示器、GPS定位、整體車況進行現場檢查，符合規定經大隊簽字后才可辦理當晚《單車運輸證》；并定期與建設單位、施工單位協調、溝通，具體落實施工方的各項保潔責任，嚴控施工時間、運輸路線和傾倒場地，做到按規定時間、規定路線、規定建筑垃圾消納場內，傾倒渣土。

對不符合外運條件的工地下達《限期改正通知書》，禁止一切渣土外運行為，待大隊復查合格后方可開工，切實把好工地源頭管理關。

第二，召開全體渣土督導員會議，嚴格要求全體工地定崗人員恪守崗位職責，按照“四不”標準，嚴查一車一證、超載、不使用GPS安全監管系統、不開啟語音轉向器、放大車牌不清晰、車輪帶泥等現象，從源頭杜絕險情。同時，大隊不定期抽查工地定崗人員履職情況，對在崗不履責的執法隊員全區通報批評并予以一定經濟處罰。

第三，落實各項管理制度,建立健全工地日志管理臺帳。繼續加強渣土督導員的業務培訓,不斷提高其工作能力和管理水平，對不能勝任工作要求的進行解聘。

第四，繼續深入開展安全運輸宣傳教育工作。為加大對渣土運營公司的監管力度，大隊在全區開展建筑垃圾運輸企業安全運營檢查月活動，發放《致全區渣土車駕駛員的一封信》，并對建筑垃圾運輸企業負責人進行約談，宣傳相關法律政策；督促各公司定期對渣土車駕駛員進行崗位培訓，嚴禁不通過培訓直接上崗。

四、抓學習，講進度，推進城管工作精細化

大隊堅持執行“市城管督查支隊——區城管執法大隊——網格責任人”三級督查機制，將精細化督查融入日常工作管理中。將全區11個鎮街園細化為54個網格，由網格責任人在網格責任區內開展徒步巡查，履行發現、處置、上報和核查職責，填寫巡查記錄（網格日志），并對網格日志實行“每日接收—匯總—復查”的方式，按照《區城市管理精細化（網格化）督查考核補充辦法》的有關規定，量化考核指標，科學設置考核項目，合理分配各項目標任務，由區城管局對各鎮街園進行隨機抽查，確保我區道路整潔、立面美觀、街面秩序優良，并使之常態化。

大隊結合實際工作情況，制定行政執法案卷考核指標，要求每月完成案件量60起，中隊每月完成20起，嚴格執法程序，規范行政執法案卷制作，嚴格標準，認真對待，進一步提高案卷卷宗制作質量。2013年，大隊查處各類行政案件560起，其中市容環境衛生類的360起，渣土管理類的200起。

日常行政執法工作中，大隊嚴格要求執法隊員要著裝整齊，持證上崗，文明執法，執法過程中必須佩帶執法記錄儀；今年5月，大隊選送年輕執法隊員參加軍訓，并多次選送執法隊員參加執法技能培訓、業務能力培訓，力求強化鍛煉隊伍體能，提高隊員自身素質，提高執法技能。

五、強宣傳，促和諧，增強市民城管法制意識

大隊對群眾舉報投訴的“焦點”、“難點”、“熱點”問題、媒體曝光問題，要求執法隊員及時處理，采取區、街聯手以及和有關部門、媒體合作；在“五小”打非治違百日行動、“文明祭祀、綠色清明”、打通“生命通道”等重要工作中，大隊與媒體積極聯絡，公開、透明展示城管執法全過程，力爭使我們的工作得到廣大市民了解與支持，提升執法環境。

對群眾反映的熱點、難點、擾民等問題，積極調查處理并反饋當事人，能立即解決的絕不拖沓、不能解決的積極與相關部門協調，盡量改善，求得當事人的理解與支持。

今年截止10月底，大隊共計回復各類投訴案件65起，其中渣土管理類43起，市容環境衛生類22起。同時，大隊定期開展行政案件群眾公議，做到案件處理的透明化，更好的宣傳了城管的法制精神，得到了上級領導和群眾的稱贊。

2014年工作計劃

2014年，大隊將進一步健全城市管理體制，優化城市管理工作機制，扎實推進城市管理精細化工作，縱深推進城管網格化管理模式，全面加強隊伍規范化建設，做好以下幾個方面的工作：

一、進一步落實網格精細化督查、督辦工作。大隊將繼續推進網格督察考評，探索細化網格，充分發揮街道、居委、社區和企事業單位的社會管理作用；提高城管全民參與度，落實長效管理措施；采用每月不定期暗查制度，針對動態性、反復性等問題，有計劃、有目的，科學開展集中整治、專項整治、重點整治，及時發現問題即時解決問題。

二、做好渣土車源頭管理、安全運輸監管工作。始終圍繞“七查”嚴查渣土車車內設置是否全面、整體車況是否完善，嚴格按照“先檢查后放行”原則，確保渣土車一車一證，按照“兩超兩不”原則，嚴控超速現象；按照“四不”要求，提高渣土督導員責任使命感，全程監控在建工地渣土運輸，堅決預防和杜絕一切可能發生的危險，為市民創造干凈安全的生活環境。

三、做好建筑工地外環境管理、監管工作。加大巡查力度，配合市局、區委、區政府的要求，做到及時更換建筑工地圍擋、及時更新圍墻公益性廣告內容，定期開展對過期宣傳廣告、標語集中清理工作。

四、做好五小行業整治工作。五小行業作為民生問題，得到越來越多的關注，區首創五小整治工作已步入正軌。下一步，我們將繼續做好五小行業的常態化管理，積極與街道中隊、相關前置許可部門聯系，有效遏制五小安全隱患的發生頻率，還市民健康安全的生活環境。

五、全面加強隊伍建設、提進文明執法。不斷完善考核督查機制，充分調動隊員積極性，真正做到責權利統一；加強隊員法規培訓，提高隊員綜合素質，規范執法行為，真正做到文明執法；切實加大執法力度，著力打造具有特色的一流城管執法隊伍，共創和諧。