學校法律服務方案范文

導語：如何才能寫好一篇學校法律服務方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、深入推進“法律七進”

“法律七進”工作由宣教股負責統籌，每一進落實責任部門，相關股、室、處、所、中心負責配合。

（一）法律進鄉村（社區）（責任部門：人民調解中心、社區矯正股）

1．協調縣民政局牽頭制定2015年全縣“法律進鄉村（社區）”工作實施方案，檢查方案執行情況。（完成時限：2015年4月）

2．聯合縣級相關部門在車站、廣場等地集中組織開展外出務工人員法治宣傳專項活動。（完成時限：2015年3月）

3．督促指導各司法所組織法律顧問進村（社區）開展法治講座和法律咨詢服務，建立“學法中心戶”，培養農村“法律明白人”。（完成時限：2015年12月）

4．督促指導各司法所開展以“法治宣傳、現場法律咨詢”為主要形式的“法律趕場”活動。（完成時限：2015年12月）

（二）法律進學校（責任部門：宣教股、辦公室）

1．協調縣教育科技體育局牽頭制定2015年全縣“法律進學校”工作實施方案，檢查方案執行情況。（完成時限：2015年4月）

2．協調縣教育科技體育局進一步規范法制副校長、法制輔導員工作職責，全面落實法制副校長、法制輔導員分年級為學生講授法治課。（完成時限：2015年12月）

3．協助教育部門在學校開展“三帶三進”等法治活動。（完成時限：2015年12月）

（三）法律進機關（單位）（責任部門：人教股、監察室）

1．協調縣直工委、縣人力資源和社會保障局牽頭制定2015年全縣“法律進機關、進單位”工作實施方案，檢查方案執行情況。（完成時限：2015年4月）

2．協調縣級相關部門在門戶網站開設法治宣傳專欄。按照“誰執法、誰普法”的原則，結合部門職能，通過編印宣傳資料、開展法律咨詢、提供法律服務等方式，面向社會積極開展相關行業法律法規學習宣傳活動。（完成時限：2015年12月）

3．協調政務服務、等部門加強政務服務大廳、接待中心等窗口工作人員法治培訓教育，提高依法服務能力。（完成時限：2015年12月）

4．協助縣委組織部、縣直工委、縣人社局建立完善同級黨政機關和單位工作人員學法用法考試制度。（完成時限：2015年12月）

5．組織協調縣級相關部門開展“國家憲法日”暨“全國法制宣傳日”系列宣傳活動。（完成時限：2015年12月）

（四）法律進企業（責任部門：法律服務管理股、公證處）

1．協調縣經信局、縣工商局牽頭制定2015年全市“法律進企業”工作實施方案，檢查方案執行情況。（完成時限：2015年4月）

2．協助縣經信局、縣工商局牽頭指導全縣規模以上企業建立完善經營管理人員定期學法制度。（完成時限：2015年12月）

3．協調縣經信局、縣工商局指導企業在廠區公眾場所醒目位置設立固定法治宣傳欄，懸掛“12348”法律維權服務熱線提示牌。（完成時限：2015年12月）

（五）法律進寺觀廟堂（責任股室：基層股）

1．協調縣民宗辦牽頭制定2015年“法律進寺廟”工作實施方案。（完成時限：2015年4月）

2．協助民宗辦積極開展“送法進寺觀廟堂”活動，開展法制講座和集中法制宣傳。（完成時限：2015年12月）

二、健全法治宣傳教育機制

（一）協助縣級新聞媒體辦好“以案說法”類欄目，協調“法律七進”責任單位在其門戶網站創辦“以案說法”專欄。（責任部門：宣教股、辦公室；完成時限：2015年12月）

（二）協調縣級有關部門根據本系統和本行業實際，編印普法讀物。（責任部門：宣教股；完成時限：2015年12月）

（三）協助縣級相關部門常態化開展“以案說法、現身說法、講堂說法”活動。（責任部門：宣教股、辦公室；完成時限：2015年12月）

三、開展“一優十佳”示范創建

按照全市依法治理示范創建工作的統一部署和總體要求，全面開展“一優十佳”示范創建活動。（責任部門：宣教股，完成時限：2014年5月）

四、加強黨內法規建設

建立黨內法規實施效果評估制度，強化對黨內法規實施執行落實情況的監督檢查。建立完善黨組重大決策法律咨詢、法律支持、合法性審核、決策評估、決策失誤責任追究糾錯機制和黨組法律顧問制度。（責任部門：監察室、法律服務管理股；完成時限：2015年12月）

五、健全依法決策機制

（一）建立機關內部重大行政決策合法性審查制度，健全決策執行效果評估和決策調整、停止執行機制，建立重大決策終身責任追究及責任倒查機制。（責任部門：法律服務管理股、監察室；完成時限：2015年12月）

（二）積極推行法律顧問制度。整合司法行政系統法律服務資源，為全縣全面建立法律顧問制度提供人才保障，為黨委、政府運用法律手段管理經濟和社會事務提供法律咨詢，為企業依法經營管理提供法律服務。（責任部門：法律服務管理股；完成時限：2015年12月）

六、積極推進政務公開

健全政務公開查詢系統，依法規范行政權力運行平臺和電子監察平臺建設，在法治網站上公開行政處罰案件信息。依據權力清單，向社會全面公開部門職能，法律依據、職責權限、管理流程、監督方式等事項。推行行政執法公示制度、規范性文件公開制度、依申請公開規范管理和限期答復制度。（責任部門：法律服務管理股、法律援助中心、監察室；完成時限：2015年12月）

七、完善社區矯正機制

督促指導各司法所深入推進社區矯正執法規范化建設，積極改進社區矯正和刑釋人員的管理服務方式，加大監督管理和教育幫扶力度，促進特殊人群順利回歸和融入社會。（責任部門：社區矯正股；完成時限：2015年12月）

八、強化司法為民

完善便民法律援助措施，確保困難群眾打得起官司。（責任部門：法律援助中心；完成時限：2015年12月）

九、推進律師行業管理體系建設

認真貫徹落實《關于進一步加強律師職業道德建設的意見》和《律師職業道德基本準則》,引導律師依法、規范、誠信執業。加強律師隊伍教育管理和服務,加大對律師執業行為的監督力度,加強律師隊伍思想政治建設,充分發揮律師職能作用。（責任部門：法律服務管理股；完成時限：2015年12月）

十、構建特殊人群管理體制

督促指導各司法所充分利用各種社會資源、廣泛動員各種社會力量，積極構建特殊人群監測、預警、救治、幫扶、服務、管理制度。（責任部門：社區矯正股；完成時限：2015年12月）

十一、構建公共法律服務體系

責任部門：法律服務管理股、法律援助中心、公證處

（一）督促指導各司法所完善“一小時法律援助服務圈”網絡，推進城鄉社區法律援助工作站建設和村居聯絡點建設，在籍外出務工人員集中地普遍建立法律援助工作站，在看守所建立刑事法律援助工作站。（完成時限：2015年12月）

（二）指導、構建基層公共法律服務體系，依托縣級法律援助中心，打造公共法律服務中心，依托鄉鎮司法所建立鄉村法律服務工作站，依托村（居）便民服務中心，設立村（居）法律服務聯絡點，初步形成縣、鄉、村、戶四級聯動服務網絡。（完成時限：2015年12月）

（三）加強法律服務市場監督管理，建立法律服務案件質量評查機制，開展法律服務市場專項檢查活動。（完成時限：2015年12月）

十二、健全依法維護群眾權益機制

（一）指導各司法所構建依法化解社會矛盾糾紛機制，大力開展矛盾糾紛排查工作，完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協調的多元化糾紛解決機制。（責任部門：人民調解中心；完成時限：2015年12月）

（二）完善“大調解”工作體系。推進訴調對接和檢調對接，加強專業性、行業性調解組織建設。（責任部門：人民調解中心；完成時限：2015年12月）

十三、加強法律服務隊伍建設

（一）對律師事務所和執業律師實行星級管理，并將評星情況在法治網站上公開。引導律師事務所、律師走專業化、規?；l展道路。（責任部門：法律服務管理股；完成時限：2015年12月）

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一、加強基層公共法律服務體系建設

截止2019年1月，我縣依托縣司法局、各鄉鎮司法所及各村級活動室，已完成1個縣級公共法律服務中心、10個鄉鎮公共法律服務工作站、130個村級公共法律服務工作室建設工作。以縣為龍頭引領、鄉鎮為重點示范、村（社區）為覆蓋延伸，推進縣、鄉、村三級“一站式”“窗口化”綜合性公共法律服務平臺建設：公共法律服務實體平臺功能定位采取“3+x”建設模式，“3”為法律援助、法律宣傳咨詢、人民調解，“x”為專業調解、外來企業投訴、律師、公證、安置幫教等拓展職能，采取“前臺統一受理、后臺分別辦理、結果及時反饋”的運行模式，通過整合資源，實現各類公共法律服務項目集中進駐，優化服務機制，統一服務流程，形成符合實際、上下貫通、功能完備、整體聯動的公共法律服務實體平臺體系。依托司法所、鄉鎮便民服務中心推進鄉鎮公共法律服務工作站建設。依托“一村（社區）一法律顧問”和駐村工作隊等靈活形式，實現村（社區）公共法律服務全覆蓋。

二、持續加強法治宣傳教育

全面落實“誰執法誰普法”普法責任制。把學習貫徹黨的及系列全會精神與開展群眾法治宣傳教育工作相結合，深入開展“掃黑除惡專項斗爭”“同心同向”“感黨恩、愛祖國、守法治、奔小康”“送政策、送文藝、送法律、送衛生、送科技五下鄉”“兩高一示范”脫貧摘帽、爭創“大渡河流域鄉村振興示范縣”“村(居)民委員會換屆選舉”、緝槍治爆等群眾宣傳教育活動，深入推進律師、法律服務工作者等以案釋法，通過經典案例講解、播放典型案例警示宣傳教育片、發放以案說法宣傳讀本等方式，充分發揮典型案例的引導、規范和教育功能。

以“法律七進”為重要載體，加強法治宣傳教育。宣傳婦女權益保障相關法律法規。大力倡導尊重婦女、男女平等方面的法律法規，對保障婦女的基本權利，實現社會公正，促進經濟、社會協調發展具有重要意義。在做好婦女權益保障的宣傳工作中，一是周密部署，把婦女權益保障法納入全旗普法規劃和年度普法計劃。在“七五”普法規劃中，把婦女權益保障法作為重點普及內容，列入普法規劃和計劃，列入檢查考核項目。二是廣泛宣傳，著力提高婦女依法維護自身合法權益的能力。針對大部分婦女文化水平相對較低、法律知識缺乏、維權能力不強等特點，加大《婦女權益保障法》的宣傳普及力度，先后開展廣場咨詢、以案釋法圖板展、發放宣傳資料、“送法入戶”、“送法下鄉村”等活動。先后多次組織普法宣傳小分隊、普法義務宣講團等深入鄉村、社區宣傳婦女權益保障法的相關知識。使廣大婦女對婦女權益保障法有了進一步的了解，依法維護自身合法權益的能力和素質得到進一步的加強。三是拓展載體，積極營造全社會保護婦女合法權益的氛圍。婦女權益的保護，是個社會系統工程，只有全社會真正形成尊重婦女、保護婦女權益的良好環境，婦女權益才能得到保障。近年來，我們注重整合資源、創新形式，特別是在“三八”婦女維權周活動中，開展系列宣傳活動，積極開展“送法進機關”、“送法進社區”、“送法進鄉村”等活動，通過現場解答咨詢、發放宣傳手冊、播放宣傳視頻等，大力宣傳婦女權益保障相關法律法規，促進了尊重婦女、愛護婦女、維護婦女合法權益良好氛圍的形成。

借助“法律七進”活動的深入開展，加強對未成年人保護法的宣傳力度。一是組織深入到全縣各中小學校，開展《未成年人保護法》宣傳活動，收到良好的效果。二是利用“三八”婦女維權周、“五四”青年節、“12.4”憲法日等重大時間節點，開展現場法律咨詢等宣傳活動。三是利用法治宣傳欄這一重要的宣傳陣地，適時制作有關未成年人保護法方面的宣傳欄目。四是為全縣各中小學校配備法治副校長。五是利用基層人民調解委員會的調解職能，適時以案說法，加強廣大人民群眾對《未成年人保護法》了解和認識。

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一是完成“六五”普法迎檢驗收。制定《__“六五”普法總結驗收實施方案》，并對各鄉鎮及縣直各部門“六五”普法開展情況進行實地檢查和督導，總結完善各單位先進經驗做法，10月中旬順利通過了省、市級驗收。二是扎實開展普法宣傳。開展“法律春風進萬家”宣傳活動，充分發揮協調組織職能，秉承“大普法”理念，制定并印發了《關于開展加強農村法制教育，提高農民法制意識的落實方案》，按照“誰執法、誰普法”的原則，組織協調多家部門進集市、進鄉村、進企業開展普法宣傳，讓老百姓真正感觸到法律就在身邊。同時，開展了以緝槍治爆專題普法活動，深化平安__建設。共計發放宣傳材料25000余份。創建“零犯罪”學校，開展針對青少年的普法宣傳活動，印制青少年的法律讀本、以案說法等宣傳材料免費發放到各鄉鎮、學校，共發放普法宣傳材料10000余份，提高全體師生的法律素質，杜絕違法犯罪行為。三是借力媒體，拓展宣傳平臺。借助互聯網和電臺等媒體，在開展網站普法的同時，積極上線“陽光熱線”，通過電波解答百姓咨詢。在“12·4”法制宣傳日，以“弘揚憲法精神，推動創新、協調、綠色、開放、共享發展”為宣傳主題，組織廣播局、國土局、電力局、國稅局、地稅局、教育局等開展了專題普法和“憲法、稅法進校園”活動，共計發放各類法律法規宣傳資料6000余份、宣傳布袋1000個、筆記本300余冊，取得了良好效果，營造良好的法治氛圍。

一是加強培訓。上半年組織人民調解員和法律服務工作者集中培訓4次，聯合縣法院印發了《鄉（鎮）人民法庭、鄉（鎮）人民調解委員會聯合工作規程》，實現了人民調解與司法審判的有效對接。在完善鄉村人民調解委員會的基礎上，建立了交通事故糾紛人民調解委員會，規范人民調解司法確認制度，豐富人民調解的內涵，實現人民調解全覆蓋。二是深入推進“一村一法律顧問”工作。由律師、公證員、基層法律服務工作者組成的法律顧問團隊與各村委會簽訂法律服務協議，指導各村依法調解矛盾糾紛，能夠有力地促進基層和諧穩定。截至目前，共解答法律咨詢500余人次，開展法制講座150場，指導村委會修訂村規民約80余份，協助調解矛盾糾紛260起。三是組織各鄉鎮司法所對矛盾糾紛進行拉網式全面排查，把最容易激化和重大民間矛盾糾紛隱患作為排查和防范的重點，努力將各類矛盾糾紛全部納入視野，解決在萌芽狀態。截止目前共排查出各類矛盾糾紛1040起，調解成功974起，成功率達94%以上，切實發揮了維護社會穩定“第一道防線”的作用。

一是完善工作體制機制。加強與縣法院、檢察院、公安局的溝通協調，制定相關工作規定，細化完善工作流程，實現制度全覆蓋，確保社區矯正工作規范運行。引入檢察監督，縣檢察院駐我局社區矯正檢察室正式成立，使社區矯正工作更加規范化、法制化。大力強化安全防范措施，建立社區服刑人員重新犯罪、撤銷緩刑、撤銷假釋、收監案件一案一報制度，定期召開監管安全分析會，提高社區矯正安全防范能力。二是加強專業業務培訓。組織司法所長、協管員參加市級培訓1次，縣級培訓8次，重點學習《社區矯正實施辦法》、工作流程、執法業務等。同時，組織社區服刑人員參加全市集中教育培訓4次，促進了社區矯正工作規范開展，提升工作能力和矯正效果。三是嚴格落實日常監管。規范信息化管理，強化手機定位，對需要重點監管的社區服刑人員進行實時監控，對社區服刑人員的社會行為、異常表現及時掌握、及時處理。方便了司法所的工作，在重大節假日和重大社會敏感時期，以群發短信的方式教育和提醒社區服刑人員，約束自身言行，加強社會改造，提高社區矯正工作執法效能，確保社區矯正工作安全持續穩定。截止目前，全縣在矯人員共計488人，累計接收社區服刑人員1445人，解除矯正957人。全縣共有安置幫教對象1493人，其中今年新接收432人，未發現脫管漏管及三假人員。

一是公證工作有效拓展業務領域。積極參與農村土地承包

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（一）司法局的主要做法

1、加強特殊人員管控，預防和減少重新犯罪

一是全面規范社區矯正工作。積極開展“社區矯正規范落實年”活動，在規范組織管理、銜接工作、監督管理、教育矯正、考核獎懲、基礎管理六個方面狠下功夫。制定出臺《*縣社區矯正工作制度》、《*縣社區矯正工作突發事件應急處置預案》等文件，建立并完善矯正對象大走訪、集中學習教育、公益勞動和心理矯治等各項制度，強化矯正對象外出請銷假管理，增強矯正效果。有計劃地對所轄區域內矯正對象報到情況、人數、動態、監管措施的落實以及矯正效果等進行定期排查。除各矯正工作站每月組織矯正對象學習和勞動外，今年3月，建立*縣社區矯正對象公益勞動基地，定期組織矯正對象進行公益勞動。深化“社區矯正陽光志愿者行動”，按1：1的要求組建社區矯正志愿者隊伍，切實提高隊伍素質。

二是扎實開展歸正人員安置幫教工作。督促鄉鎮建立健全歸正人員臺帳，嚴把“接茬關”、“安置關”，對歸正人員及時造冊建檔，及時簽訂幫教責任書，及時走訪和進行法制教育。落實一幫一結對、重點歸正人員管理等制度，預防和減少重新犯罪。根據歸正人員的就業政策、市場信息來源相對閉塞的實際，主動為歸正人員的就業安置和經商渠道提供政策和信息支持。

2、不斷增強服務意識，全面提高隊伍素質。

根據縣委統一部署，我局深入開展學習實踐科學發展觀活動，通過學習，隊伍整體作風明顯轉變，服務為民的意識不斷增強。開展“兩提高、兩降低”效能建設主題實踐活動，倡導厲行節約、艱苦奮斗的良好風尚，開展以“四個一”為主要內容的廉政文化建設活動，深化節約型機關建設。落實黨風廉政建設責任制，推進懲防體系建設各項工作。制定“三重一大”事項集體決策制度，規范權力運行，加強集體領導。根據效能建設需要，及時進行聯網路徑改造，強化效能監督，提高行政效率。全縣廣大司法行政干警和法律服務工作者緊緊圍繞縣委縣政府中心工作，積極為我縣社會和諧穩定服務，受到了縣委縣政府的充分肯定。

3、積極開展法律援助，切實保障群眾合法權益

建立落地法律援助便民接待窗口，方便群眾法律咨詢和申請援助，今年，共接待法律咨詢456人次，代書356份。建立法律援助“一小時服務圈”，做好“農民工維權”援助網絡的延伸工作，使援助網絡向各鄉鎮、社區以及縣直相關部門延伸，形成以縣法律援助中心為龍頭，26個法律援助工作站為依托的全縣法律援助網絡。建立民工維權快速反應機制，積極維護民工合法權益。將長期被拖欠工資、人身損害和醫療事故得不到賠償、家庭零就業和無法返回生產崗位的四類農民工列為重點援助對象，及暢通農民工維權綠色通道，簡化程序，優先受理，快速辦理。今年10月份，*縣法律援助中心被省司法廳評為“浙江省法律援助工作先進集體”。

4、深化“*經驗”，筑牢維穩“第一道防線”

深入貫徹省廳“人民調解質量工程”活動的相關意見，切實做好人民調解工作。推進司法所規范化建設，理順管理體制，充實人員力量，改善基礎設施和辦公裝備，今年，沙鋪鄉和大源鄉完成規范化司法所建設。全面實行“以獎代補”激勵保障模式，為矛盾糾紛的調處化解提供強有力的經費保障。加強鄉鎮司法助理員培訓力度，通過集中培訓、以會代訓、工作指導等方式，引導和教育司法所工作人員掌握相關業務知識和技能，提高工作能力。按照“明確分工，按級培訓”的原則，對全縣600多名人民調解員進行業務培訓。堅持每月一排查和調委會主任例會制度，各司法所均已制定轄區內不安定因素預警方案，大調解格局初步形成。積極主動參與貴溪2.17重大火災事后調處工作，使該事件得到全面調處。此外，*司法所調處多起賠償金額達十多萬元的重大糾紛，赤石鄉司法所對去年遺留的重大疑難糾紛進行專項調處，其他鄉鎮司法所均組織開展對重大疑難糾紛和不安定因素進行的預防分析。

5、有效整合職能資源，積極服務中心、服務大局

一是充分發揮律師專業優勢，開展“企業服務年”活動?！氨Ｆ髽I就是保發展，保發展就是保民生”，充分發揮法律服務職能優勢，積極為各類企業提供法律服務。制定出臺“企業法律服務年”活動方案，組織律師開展企業結對和企業法律體檢活動，最大限度地防范和消除企業治理方面存在的法律缺陷。組織律師與浙江振鵬工藝品有限公司和浙江和信玩具有限公司等企業簽訂法律服務協議書，定期上門開展“法律體檢”，分析和梳理企業在經營過程中遇到的法律問題，為其量身定做“法律體檢報告”，有效提高企業防范風險的能力。

二是全面推進公證服務，為我縣經濟發展營造公平、公正的競爭環境。強化內部管理，實行受理與辦證分離制度，推行要素式公證書，規范公證工作。主動為長壟垃圾填埋場、工業園區楊柳河二期工程、普光二期房屋位置抽簽、縣農貿市場攤位經營權招租等縣重點建設項目招投標進行現場監督公證。與緊水灘鎮烏弄坑村結對，免費提供涉及“三農”的公證法律服務。承辦各類公證案件，從源頭上預防和減少糾紛。

三是積極服務黨委政府，切實當好法律參謀。指派公職律師參與縣領導重大接待工作，跟隨縣領導下訪解決群眾亟需解決的法律問題。今年共參與接待13次，參與解決政府重點工程建設和社會突發事件3起。為政府重大案件提供訴訟服務，成功金源國際大酒店項目轉讓糾紛。

四是整合現有資源，服務新農村建設。以農村法律指導員為基礎，法律服務從業人員為重點，建立健全農村法律顧問制度，為全縣58個行政村設立法律顧問。牽頭成立了由專業律師和公證員組成的農村法律顧問業務指導委員會，討論、研究和解答農村法律顧問工作過程中涉及的疑難法律問題。

6、扎實開展法制宣傳教育，營造濃厚法制氛圍

推進“五五”普法規劃深入實施，以“法律六進”為總抓手，深入開展法制宣傳教育。向縣第十四屆人大常委會作“五五”普法規劃實施情況專項工作報告，并獲審議通過。積極開展“12.4”法制宣傳日、*法治宣傳月、《消防法》宣傳月、安全生產月等主題活動，有效促進了專業法的宣傳，推進人民群眾法律意識的提高。充分發揮法制副校長和各職能部門的作用，開展法制進校園活動。組織開展“法律服務民營企業”活動，向企業職工宣傳《勞動合同法》、《公司法》、《中小企業促進法》等法律法規。新建縣信用聯社職工法制學校，并在縣電力職工法制學校舉辦《勞動合同法實施條例》法律講座。開展“返鄉農民工法制宣傳教育”活動本文來自，加強對外來工及流動人員的法制宣傳教育和維權工作。不斷規范農村法律指導員工作，積極為村委會及村民提供及時、便捷的法律服務。會同縣委組織部、宣傳部等部門舉辦學法培訓班，并對全縣干部（職工）分批開展學法用法建檔考試。邀請*市律師協會會長胡祥甫律師為全縣200多名副科以上領導干部及企業負責人作應對金融危機的專題法制講座。全面推進新一輪“民主法治村(社區)”創建，組織開展省、市、縣“民主法治村（社區）”創建和復評工作。今年，我縣推薦申報的*村、*鎮*村等3個村被命名為市級“民主法治村”。

7、規范行政執法行為，落實行政執法責任制

開展律師事務所和律師執業年檢注冊工作，對公證處執業情況和公證員的年度政治思想、職業道德、工作表現等情況進行全面考核。建立由局長任組長，分管領導為副組長，相關科室負責人為成員的執法監督檢查領導小組，下設辦公室，具體協調執法監督檢查工作。采取各職能科室對照責任制自查和組織執法人員檢查的方式，對規范性文件制定的合法性及備案情況，行政處罰、行政復議、行政應訴、行政賠償案件依法辦理、執行及備案情況，法律服務業投訴查處及備案情況和深化行政執法責任制情況等進行全面檢查。嚴格依法行政，公正執法，全年未出現違法違紀等情形，也無行政處罰、行政復議案件發生。

（二）主要指標完成情況

20*年，全縣各調委會共受理、調解各類民間糾紛975起，其中調解成功947起，調解成功率97.1%，協議履行率100%；共辦理各類公證案件735件，其中涉外案件158件，涉港澳臺案件11件，無一件錯證、假證；共受理各類法律援助案件1619件，辦結1525件，其中民事1515件，刑事10件，無一例投訴案件發生；五年內共接茬歸正人員432人（今年接茬歸正人員113人），其中當年重新犯罪3人，重新犯罪率為0.7%；共有189名社區服刑人員接受社區矯正，年底在冊119人,期滿解矯69人，終止矯正1人，再犯新罪1人，無脫管、漏管現象發生；全縣現有縣級民主法治村125個，縣級民主法治社區4個，市級民主法治村17個，市級民主法治社區1個，省級民主法治村3個；對全縣3800余名干部、職工分批開展學法建檔培訓考試，其中副科以上領導干部參考率100%、合格率100%，一般干部職工參考率98%、合格率100%。

（三）存在不足

在肯定成績的同時，也必須清醒地看到，我縣司法行政工作離縣委、縣政府以及上級司法行政部門的要求還有一定差距。主要表現在：

1、我縣14個鄉鎮司法所，除四個直屬所外，均為鄉鎮內設所，司法所工作人員由鄉鎮人員兼任，工作難到位；由于鄉鎮領導對司法行政工作重視程度不同，導致各司法所工作差距較大，職能作用發揮不一。

2、司法行政隊伍的業務能力有待進一步提高。近幾年，我局人員調動頻繁，各項工作銜接有待進一步加強；基層調解人員、法律工作者的整體素質和專業化程度離現階段的工作任務還有一定距離。

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一、多措并舉，筑法制陣地

一是打法律援助牌。街道著眼于堅持好、維護好、發展好廣大人民群眾利益這個根本，重點在解民憂、脫民困、辦民事上下功夫。針對幫扶社區弱勢群體和外來務工人員實際，街道與黑龍江省鴻諾律師事務所攜手，在新民社區創立了鐵鋒區*街道“鴻諾法律援助之家”。成為我市推進“法律進社區”活動、實施法律援助訴前調處工作的又一處亮點。法援之家開辦以來，共提供無償法律服務130人次。天齊社區以此為基礎，向社會發起了“大愛無痕進社區行動”。來自北三區的21戶弱勢家庭和三名大學生，得到了市公證處、鴻諾律師事務所等社會各界總計近一萬元的捐助及無償法律援助。法律援助工作實現‘貧者必援、弱者必助、殘者必幫’的目標。低保戶隋寶庫自強自立，街道為其擔保開起了糧油店，由于不懂經營，被拖欠貨款數千元，資金周轉不開小店面臨倒閉，社區和鴻諾律師事務所及時伸出援助之手，追討回貨款，并引導隋寶庫守法、守信經營。

二是打法制學校牌。*轄區5所中小學分別建立了青少年法制教育基地，街道指派司法助理和律師出任法制副校長，通過法律知識講座、青少年犯罪案例分析、模擬法庭等法制教育活動，糾正中小學生的不良行為，在發揮維權和預防青少年犯罪中起到了非常良好的作用。與此同時，街道還利用“匯通”和諧鄰居樂園這個與百姓聯系的平臺，開辦市民普法學校，通過請律師講座、開論壇等形式廣泛開展居民法律宣傳工作，將物權法、法律公證、條例等與百姓息息相關的政策和法律條文講解到位，營造社區居民人人懂法，人人學法的氛圍。

三是打寓教于樂牌。街道會同律師事務所定期開展“法律廣場”宣傳活動，組織社區居民自編自演身邊的小故事，用真實的案例教育廣大居民。天齊社區美神舞蹈隊創作的歌舞（）《和諧大中國》、和平二社區金秋老年合唱團演奏大合唱《三大紀律八項注意》以及街道干部創作的對口快板《危險在身邊》等節目受到社區居民的高度贊賞。平安型社區龍南二社區開展的法制平安夜活動，播放了法制宣傳片，轄區的*法律服務所和鴻諾律師事務所等多家單位，現場解答居民群眾提出的各類法律問題。接待100余人，發放各類法律宣傳單2000余份，解決民事糾紛3起，這些活動不僅強化了居民的法律意識，解決群眾法律上的疑難，更為平安社區建設營造了良好氛圍，同時使群眾在寓教于樂中得到了精神升華。

二、見縫插針，設法律防線

法律進社區活動是普法宣傳工作的重要內容。街道結合新時期法制宣教工作特點，在內容和形式上求創新。為社區居民設立了一道心里防線，收到了明顯效果。

一是現身說法。今年4月份，在街道組織的*反警示教育中，中東社區打破以往一塊黑板一枝筆、你說我聽學到底的教學模式，而是通過原*練習者李玲珍現身說法和鴻諾所的姜律師以法律的角度講解*組織的危害，深刻剖析*、反人類、反科學的本質，使社區群眾和部分*練習者受到一次生動的教育。

二是以案解法。今年“十一”前夕，街道重點加大了對京上訪人員的管控力度。我們采取一把鑰匙開一把鎖的方法，成功的解訪了纏訪戶王永喜和越級上訪戶張昆侖。張昆侖，男、72歲，*街道景新社區居民。2008年起因不滿哈爾濱市中級人民法院民事判決到國家局上訪，各級法院反復勸返后無效，堅持繼續上訪，于2009年9月再次入京上訪。接訪回到屬地后，街道辦事處根據實際情況請鴻諾律師事物所的律師出面，詳細地幫他分析了案情，從法律的角度講清了越級訪的危害和后果。使老人心服口服。

三是用網絡宣傳法。街道適應信息時代的變化，于2006年在全市率先建立*街道電子政務網。網站設立了平安網頁、政策法規宣傳、網上法律咨詢臺等相關鏈接，并與鴻諾律師事務所合作普法論壇，填補了網絡法制宣傳的空白。

三、以法維權，解百姓難題

街道始終把切實解決百姓生活難題作為首要任務來抓，有效利用法律武器維護轄區居民權利，得到了百姓的認可。街道各社區與鴻諾律師事務所簽訂法律援助協議，建立法律顧問關系。律師事務所指派兩名副主任律師具體負責社區法律服務工作。免收服務年費，涉訴案件減半收費，免費提供法律咨詢，免費為社區的公益活動和公共事務出具法律論證意見，發放便民服務卡。所有優惠服務項目都在各社區進行公示。中東社區土產綜合樓前的污水井因為站前市場業戶傾倒垃圾廢物，經常返污水，嚴重影響了這棟樓居民的正常生活，居民多次與業戶發生爭執，甚至出現打架事件。但一直未得到有效解決，社區就此問題，請來與其簽訂法律援助協議的鴻諾律師所的律師，居民通過向律師咨詢，了解了民法和物權法的相關規定，依法與業戶交涉，圓滿解決了這一鬧心事。

街道在服務大廳、社區辦公室設立法律援助標示牌，設立律師咨詢信箱，公布律師事務所咨詢電話，將律師和社區群眾真正聯系起來，使群眾得到有效地法律援助。目前，已有130多名群眾接受了免費法律服務，居民接受法律服務、維護自身權益的意識明顯增強。2008年8月，天齊社區居民王文學在小區內被車撞傷，車主逃逸。數月后王文學病愈，一次在與家人散步時發現了肇事車輛，車主拒不認賬。王文學其弟、朋友等與車主發生激烈爭執，事態惡化。鴻諾律師事務所主任李鐵剛知道后，憑借個人的律師資格，用法律條文說話，建議雙方通過法庭解決。后來，王文學勝訴并獲得了法庭對肇事人判決承擔的全部醫療費用。

四、潛移默化，建和諧家園

街道會同鴻諾律師事務所深入研究新時期法治環境的變化規律、細化普法工作實施方案，不斷建立完善普法組織架構，形成了街道、社區、志愿者隊伍三級互動機制。

一是街道例會實行業務輪講制。在每次例會上，安排一名干部對自己所負責工作的有關政策法規依據進行講解，既促進業務水平的提高，又將相關政策法規宣傳到位，使每個街道干部一長多能。

二是在社區開展“五個一”活動。一是設一個普法宣傳欄，專人管理，定期更換；二是街道自編平安手冊并向轄區內的居民每戶送一本；三是各社區設立一個法律圖書角，配備相應的法律書籍；四是利用轄區單位建立社區法制學校，有計劃、有師資、有活動、有記錄；五是建立法律服務點，定期開展法律服務。

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一、“法律進社區”工作概況。

隨著當今形勢的發展，“單位人”逐漸轉變為“社會人”，大量的糾紛矛盾都集中到了社區。如何化解社區矛盾糾紛，維護社區穩定，自然離不開對法律的需求，離不開依法管理。我局由此認識到，法律服務進社區是社區建設的內在需要，是提高居民法律素質的需要，是提升社區依法管理水平的需要，是滿足社區居民日益增長的法律服務需求。如何積極利用社區資源，將法律服務送進社區，是新形勢下深化和發揮司法行政工作職能作用的關鍵所在。2000年初，提出了“法律服務進社區”的工作思

路，以維護社區穩定作為司法行政工作的著眼點，以滿足社區居民對法律服務的需求為切入點，借助社區工作為平臺，積極在社區開展法制宣傳，人民調解，法律服務，安置幫教等工作，將司法行政工作真正扎根到社區。2000年，通過制定下發《xx區依法治理實施方案》，明確“法律服務進社區”工作的指導思想、主要內容、實施步驟和運行機制，確保了“法律服務進社區”活動的順利開展。2002年8月再次結合市司法局“法律進社區”工作部署，為深入開展“法律進社區”活動，我局又制定下發了《xx區關于法律進社區工作實施方案》，對法律進社區工作進行統籌規劃，突出重點，分類指導，真正將法律進社區工作落到實處。

二、法律進社區工作具體做法。

1、圍繞“四個主題”普法，做“細”法律進社區工作。

社區是由千家萬戶組成的“大家庭”，各成員之間由于性別、年齡、文化、職業等不同，個人的興趣愛好也有所不同，因此社區普法存在較大的難度，為了使社區內的所有居民都能接受普法，提高法律素質。針對社區不同的普法對象，我局因人施教，積極圍繞“四個主題”普法。即：針對社區群眾，開展“法進萬家”主題普法。設立社區法制宣傳欄，每月滾動刊登一期“法律知識趣談”、“依法辦事你問我答”等法律知識；在社區舉辦假日學校，講授與家庭生活密切相關的《民法通則》、《婚姻法》等法律法規；在社區舉辦以憲法、民法通則、婚姻法等群眾關心的法律知識為內容的“社區家庭學法競賽”活動；積極利用社區資源組建“法律服務志愿者”隊伍，積極參與社區法制宣傳普法教育活動，通過舉辦“18”法律服務廣場法律咨詢活動，認真解答群眾關注的“如何打官司”、“勞動仲裁維權”、“辦理公證須知”等熱點問題；通過制作有關“拆遷、房產、稅收、環境衛生”等內容法律問題解答卡，發放到社區居民手中，讓社區群眾不出社區就能了解法律、法規和相關政策。在近兩年的時間里，全區共設置社區普法板報櫥窗300余塊，舉辦各類法律知識講座70余，舉辦社區法律咨詢80多場次，解答群眾法律咨詢近萬人次。針對社區青少年，開展“法伴成長”主題普法。社區內中小學生年幼、思想不成熟的特點，舉辦社區小學生法制夏令營；開設“學生法律常識講座”、和“法制故事會”；邀請法官、檢察官走進社區，以青少年身邊發生的案例和他們經常會遇到的問題為主要內容，為他們講授相關法律知識，教會他們如何學法、守法、用法；組織社區青少年走進監獄，聽失足青少年現身說法，提高青少年的法律素質。針對社區特困家庭，開展“法與維權”主題普法。通過社區設立的法律援助工作站，隨時隨地為社區弱勢家庭提供義務法律咨詢，對一些身體殘疾和年老提弱的人員，將他們關心的下崗再就業、最低生活保障費的發放、垃圾費的收繳、房屋拆遷、禁毒禁賭等熱點、難點問題相關法律法規，制作成法律知識問題卡，發放到他們手中，使他們不出家門，就能學習掌握有關法律法規，提高他們法律維權意識，積極運用法律武器維護自身權益。針對社區流動人口，開展“法伴我行”主題普法。通過深入社區舉辦外來流動人員法制夜校，對外來人員開展通俗易懂的系列普法教育。邀請公安、檢察院、法院、勞動、計生等部門人員為社區外來人口講授如何依法解決勞動仲裁、工資拖欠、人身傷害等方面的突出問題；圍繞懲治打架斗毆、、無照經營、偷稅漏稅、制作販賣假冒偽劣產品、私搭濫建違章等法律條款內容制作法律圖片展板，在外來人員聚居地巡回展出；針對“黃、賭、毒”等丑惡現象的存在，在社區內積極開展“警鐘長鳴”系列法制宣傳展板在流動人口巡回展出；邀請外來打工人員以親身經歷談學法、用法體會，引導外來人員正確運用法律手段維護自身的合法權益。

2、采取“四種形式”送法，做“活”法律進社區工作。

設立“一月一法”宣傳欄。利用宣傳板報和櫥窗開辟普法專欄，每月滾動刊登居民們關心的下崗再就業、最低生活保障費的發放、垃圾費的收繳、房屋拆遷、禁毒禁賭等熱點、難點問題的相關法律法規，開設"法律知識趣談"、"依法辦事你問我答"等專欄，使大家在日常生活中接受普法教育；發放“一事一法”法律知識解答卡。著重就拆遷、土地承包、農轉非、稅費改革、土地證領發等行政管理活動過程中涉及的法律問題，制作法律問題解答卡，隨機向當事人發放，使當事人及時了解掌握新的法律、法規和政策，提高依法辦事能力；舉辦“一法一講”專題法律知識講座。針對居民喜群聚、愛熱鬧的特點，組織法制宣講團和社區法律志愿者定期深入到各社區開展巡回法律宣講和專題法律知識講座，用居民熟悉的語言、形象生動的故事情節，說身邊事，講身邊人，使居民在潛移默化中接受法制熏陶；組織“一季一法”大型法律服務活動。每季度組織律師、公證、法律服務工作者和法律服務志愿者在各社區開展大型法律服務，解答群眾法律咨詢，指導群眾依法維權，發放“法律服務聯系卡”，使法律真正深入社區居民家中、深入到群眾的心里。

3、發揮社區司法行政“四員作用”，做“實”法律服務進社區工作。

當好社區“普法宣傳員”。在每個社區辟一個法制宣傳專欄、配一套法律書籍、建一支法制宣傳教育志愿者隊伍、每季度舉辦一堂法律知識講座。做好社區普法的宣傳員，把法律送進居民家庭，送到居民手中，使社區群眾實實在在感受到法在身邊，逐步形成“有了問題找法，解決問題靠法”的法律意識。

當好社區“群眾維權服務員”。為了使法律進社區工作更加扎實有效地開展下去，司法局積極發揮職能作用，利用社區資源，組建由律師、公證、基層法律服務工作者參加的社區法律服務隊伍和法律援助志愿者隊伍，通過社區便民窗口、使他們定期深入社區開展法律義務服務，解答群眾各種法律咨詢，法律文書，各類法律事務，現場辦理公證業務，切實滿足社區群眾的法律需求，當好他們的“法律服務員”，使他們實現“不出社區解決法律問題”的愿望。同時為了減少社區弱勢群體“請不起律師，打不起官司”的現象發生，社區法律服務與下崗職工、特困家庭等弱勢家庭建立法律幫扶對子，幫助他們解決涉法問題，對符合援助條件的個人和家庭，提供無償的法律援助，使他們擺脫“請不起律師，打不起官司”的困境。

當好社區“糾紛調解員”。兩年前，我局結合社區換屆，建立健全了社區調委會的組織網絡建設，在換屆中與相關部門溝通協調，做到了原有的民調組織“人員不少，組織不散，臺帳不丟”，在建社委會的同時，健全基層民調組織，選配了一批年富力強的主任分管66個社區的民調工作，使社區的民調組織得到了加強。為提高社區民調人員的業務水平，每年舉辦2期社區民調主任培訓班，指導民調主任系統學習民調制度、安置幫教以及相關法律知識。近年來，社區的民調組織在處理“城東干道景觀路折遷、平江府路加油站建設、節制閘垃圾站遷址、三小車整治”等一系列可能激化的矛盾中，做到積極深入重點人戶家中，耐心細致的做說服教育工作，有效地化解了各類矛盾，真正實現了大量的社區矛盾糾紛“化解在基層、解決在院戶、調和到實處”，有效地維護了社區穩定。

當好社區“兩勞人員回歸社會指導員”。積極引導廣大人民群眾和社會各界正確對待刑釋解教人員，消除偏見和歧視，共同參與幫教工作，走社會化幫教道路。為充實社區幫教力量，我局通過自愿報名、社區推薦等方式，先后在工、青、婦和其它社會團體中組成了社會幫教志愿者團和由社區老黨員、離退休老干部和老教師組成的“三老”幫教志愿者隊伍，與回歸人員結成幫教對子，在生活上、學習上和工作上給予他們關心與愛護，開展回歸人員“擇業指導”，“推薦崗位”，“爭取就業機會”等活動，積極引導教育他們早日擺脫昨日陰影，迎接明日太陽，重新回歸社會，做社會有用之人。

三、法律進社區工作取得成效。

1、社區普法教育有了新突破。圍繞“提高居民素質，推進社區依法治理”的工作重心，把“法律進社區”作為社區普法的切入點，通過用越來越貼近居民生活的普法教育內容、靈活多變的普法形式，方便快捷的法律咨詢電話，使社區居民不出社區就能學習掌握生活所需的法律知識，極大地調動了居民學法的熱情。居民學法從過去被動學法逐漸演變為主動學法；從盲目學法轉變為有針對性的學法；社區模擬法庭，“148”法律咨詢熱線，普法講師團的演講，以及各種法律咨詢、法律知識講座越來越受到社區群眾歡迎，逐漸成為居民生活不可缺少的部分。版權所有

2、法律服務領域得到新拓展。法律服務面向社區、服務群眾是法律進社區的主要內容，堅持法律服務的公益性和便民性是法律進社區的根本宗旨。我們的律師、公證、法律服務工作者們作為法律進社區的主力軍，定期在社區開展與居民面對面的法律咨詢，法律講座、開設社區便民法律服務窗口，發放法律咨詢聯系卡片，從不同層面滿足著社區居民對法律服務的需求，同時也拓展了法律服務在社區的新領域。

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【關鍵詞】法律高職教育；現狀；問題；解決途徑

法律高職教育作為高等法學教育的一個類型，自上世紀90年代末開辦以來，擔負著培養中小企業、社區、鄉鎮、法律服務所、基層司法所等基層法律服務崗位人才與司法行政系統基層崗位的法律輔助人才的使命。十余年來，共培養了近70萬法律高職人才，為我國法治社會建設做出了較大貢獻。

一、我國法律高職教育的現狀

我國法律高職教育發展至今，歷經了艱難起步、穩步推進、蓬勃發展和步履維艱四個階段，由于法律職業準入制度的限制（政策要求從事法律職業必須通過國家統一司法考試，而司法考試的報名條件是具有本科以上學歷，只有少數經濟欠發達地區允許大專學歷）、法律職業人員與法律輔助人員分類用人制度未全面推廣、國家現行高職教育政策的部分要求與法律高職教育不相適應等原因，致使現在法律高職教育招生規模逐年萎縮，自2005年以來，招生數量和在校生數量逐漸減少。

麥可思研究院的研究成果中顯示，高職法律大類專業2007屆-2009屆連續三屆畢業生半年后就業率位于高職專業大類的末位，2009屆高職法律大類就業率僅為73.2%，2010屆畢業生就業率為80.8%，位居高職高專就業率倒數第二位；法律文秘專業、法律事務專業2010-2011連續兩年位列中國大學畢業生就業“紅牌”專業。2009屆學生畢業半年后的平均月薪為1636元，低于全國平均月薪（1890元），處于倒數第二位。2010屆高職高專對口率最低的為法律大類，僅為33%。就業率、薪酬水平、離職率的高低直接影響生源質量，造成了惡性循環，使法律高職教育進入了步履維艱、規模萎縮的艱難境地。法律高職教育進入了嚴冬期，面臨著艱難的抉擇。

2010年9月，全國高職改革與發展工作會議在杭州召開，會議明確提出，要鼓勵各級地方政府和行業企業，合作共建高等職業院校，發揮各自在產業規劃、經費籌措、先進技術應用、兼職教師聘任、實習實訓基地建設和吸納學生就業等方面的優勢，促進校企合作辦學，合作育人，合作就業，合作發展。為困境中艱難前行的法律高職教育指明了方向。

二、法律高職教育校行（企）合作中存在的主要問題

（一）傳統教育思想、教育觀念影響校行（企）合作的深入開展

在傳統的教育思想、教育觀念引導下，多數法律高職教育還沿襲著本科壓縮式或中專升格式的人才培養模式。而對于現代高職教育思想、教育理論的學習和認識遠未到位，對校企合作教育的基本問題在理論上還沒有得到很好的解決。如：校企合作教育的基本內容、主要工作、基本途徑與有效形式、校企雙方的職責、評價標準乃至有關其它方面的法規等等，目前都不夠明確。同時，多數法律高職院校開展的校行（企）合作實踐，大都停留在經驗層面上，遠沒有形成有指導意義的理論，沒有形成可資借鑒的校企合作模式，缺乏典型案例和高質量培養成果的引領。

（二）實習與就業不能對接，影響校行（企）合作的深度

法律高職學生到法律實務部門進行實習時，與工科專業學生進入企業實習不同。在企業實習，表現優秀的實習學生可以直接雙向選擇進入企業和工廠就業，其實習與就業具有較強的對接性，企業因為有需求，也愿意對實習學生進行培養。而法律高職學生因為職業準入制度的限制，無法完成實習與就業的對接，因此法律實務部門對實習學生的培養積極性不高，實習質量也不容樂觀，直接影響了校行（企）合作的深度。

（三）法律實務部門工作具有特殊性，影響了校行（企）合作效果

公、檢、法、司等法律實務部門工作的紀律性、保密性，致使學生在實習過程中不能接觸核心內容，可參與的工作受到一定的限制；同時，其工作的紀律性和保密性直接影響了合作開發教材、合作開發課程等一系列合作項目的開展；再者，法律實務部門難以像企業和工廠一樣接受大規模學生的頂崗實習，只能零星的接收實習學生，給學校實踐教學活動的安排造成一定的困難，直接影響了校行（企）合作效果。

（四）人員互兼互聘受到限制，影響了師資隊伍建設

《公務員法》第42條規定：公務員因工作需要在機關外兼職，應當經有關機關批準，并不得領取兼職報酬。此規定使法律高職院校難以長期聘請行業專家（如法官、檢察官等）做兼職教師，更談不上打造專兼結合的教師團隊，直接影響了師資隊伍建設。

（五）法律規定和司法獨立的特殊性影響了校行（企）深度融合

《憲法》第126條規定：人民法院依照法律規定獨立行使審判權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。民事訴訟法等法律也規定了回避制度。法律規定和司法獨立的特殊性，導致了法律實務部門與法律高職教育之間存在隔離帶，無法形成利益共同體，不能完成無縫對接。影響了法律高職教育與法律實務部門的校行深度融合。

三、解決途徑

（一）提高思想認識，端正合作態度

強化廣大教師和教學管理人員對高職教育教學理論的學習和研究，切實轉變教育思想、教育觀念，開展法律高職教育校行（企）合作專題研討會，深入領會校行（企）合作、工學結合和產學合作等人才培養模式的內涵和形式，明確高職教育和法律高職教育的發展方向，端正與行業、企業合作的態度，真正將校行（企）合作納入人才培養過程之中。

（二）創新合作育人體制機制，增強辦學活力

國家高等職業教育發展規劃（2010-2015年）中明確指出，高職教育的發展要以校企合作體制機制創新為重點，增強高等職業院校的辦學活力和綜合競爭力，努力適應社會主義市場經濟要求。積極探索地方政府與行業企業共建高職院校新模式。擴大社會合作，探索建立高職院校董事會或理事會，健全校企合作、社會支持和監督學校發展的長效機制；充分發揮地方政府在高職教育發展中的主導作用，通過財政投入、稅收等政策，調動企業參與高職院校辦學的積極性，建立起人才共育、過程共管、成果共享、責任共擔的合作機制，實現互利共贏。

（三）提高社會服務能力，增強合作吸引力

法律高職教育與法律實務部門的合作深度不夠，究其根本原因在于，法律高職教育的吸引力不夠，雙方合作存在不平等性，法律實務部門的合作渠道較寬，既可選擇高職，又可選擇本科，甚至是研究生。因此要增強合作吸引力，必須提高社會服務能力。具體包括以下幾方面：一是提高法律高職專業的社會服務能力，依托校內實訓基地和專業師資力量承擔法律實務部門各級各類人員的培訓工作，促進區域政法干部隊伍和律師隊伍的建設。依托法律援助中心、法律服務中心等校內實訓基地，積極開展法律咨詢活動。二是充分發揮教師的法律人才學術優勢，積極參與執法檢查、工作督導、案件評查、聯合接訪、立法論證、要案研析、法制宣講、對外交流等工作。三是提高學生的社會服務能力，強化法律服務技能，如速錄技能、卷宗整理技能等，使學生在法律實務部門“下得去、用得上、留得住”。

（四）廣泛尋求政策支持，開展訂單培養

以優化政策環境作為法律高職教育發展的重要保障，廣泛尋求教育主管部門和舉辦方的政策支持，充分運用法規、政策、項目、標準、評估、資源配置等手段，引導和調動行業企業以及社會力量共同支持高職教育發展。例如：積極參與2008年中央政法委啟動的政法院校招錄培養體制改革試點工作，從部隊退役人員和普通高校畢業生中選拔優秀人才，為中西部地區和其他經濟欠發達地區監獄、勞教單位和基層司法行政機關培養政治業務素質高的司法工作者。再如北京政法職業學院依托行業辦學優勢，開辦的書記官專業采取訂單培養方式，畢業生在北京市法院系統、檢察院系統擔任書記員，部分畢業生還可到仲裁機構、公證機構、律師事務所和企業法律顧問部門從事法律事務工作。以上案例對法律高職教育的發展均具有指導和借鑒意義。

（五）準確定位專業核心能力和培養目標，拓寬合作渠道

以工學結合為切入點，推行校企共同育人的人才培養模式改革，是高等職業教育提高人才培養質量的重要途徑?！镀胀ǜ叩葘W校高職高專教育指導性專業目錄專業簡介》中明確指出，法律事務專業的核心能力是法律服務技能，司法助理專業的核心能力是法律應用技能，法律文秘專業的法律文秘操作技能，可見不同專業的核心能力是有所不同的，因此必須采取不同的人才培養模式。但其核心能力均是在法律素養與法律思維養成的基礎上，加入相關專業的技能，這些均需明確為專業培養目標，而培養目標準確定位后，就要構建校行（企）共同育人的人才培養模式，即確定校行（企）合作的途徑、形式和渠道，將其內化至專業人才培養方案（計劃）之中，并通過組織各種形式的教學活動完成人才培養工作。

改革和創新無止境，校行（企）合作模式多樣化，法律高職教育要生存、發展和壯大，就必須立足社會需求，不斷調整、完善、創新體制和機制，全面提高教育教學質量，走出一條符合法律高職教育特色的校行（企）合作發展之路。

參考文獻：

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[4]張澍.高職高專法律教育的理性思考[J].吉林公安高等專科學校學報,2009(2).

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（一）深化普法依法治理。今年是“六五”普法收官之年，我們進一步加強陣地和載體建設，上半年迎接了督查組對我區“市級民主法治示范村”和__市首批“法治文化建設示范基地”、“法制宣傳教育示范基地”的復核驗收，申報的南張街道艾平村被司法部、民政部表彰為“全國民主法治示范村”，成為__區首個“全國民主法治示范村”。發揮傳統媒體和新媒體在普法中的作用，成功舉辦第二屆城區法制宣傳員選拔賽，切實提升全區青少年法律素質；配合辦好《法治__》電視欄目，聯系律師事務所，協調電視臺，尋找案源和合適的拍攝地點，堅持每周一期；今年上半年“法治__”普法微信公眾平臺已上線試運行，用戶只需要用微信搜索“法治__”即可關注，真正實現指尖學法，截至目前已發信息48期，上海、廣州、武漢等很多大中城市對這個平臺進行了關注并互動，充分發揮自媒體受眾范圍廣、不受地域限制等優勢。繼續深化“法律六進”，在機關舉行《法治政府建設新起點》專題報告，邀請北京大學法學院王錫鋅主講，全面深刻的闡述了依法行政；為進一步增強全區師生的法治觀念和法律意識，在原有98名法制副校長的基礎上，又聘任14名同志為__市第十二中學等學校的法制副校長；在社區和鄉村，到喻屯鎮萬福家園積極參與“文化、科技、衛生、惠民”宣傳，捐贈價值4000余元的法律書籍一批，并現場開展開展免費法律咨詢活動。今年上半年共申報創建“民主法制示范村”20個、制作普法宣傳專題片1部、制作《法治__》欄目21期、會同司法所、律師事務所等為中小學生做法制報告5場次，經層層推薦、嚴格考核，我區被評為第三批“全國法治縣（市、區）創建活動先進單位”，也是__市唯一獲此殊榮的縣（市、區）。

（二）抓好基層基礎工作。持續推進規范化司法所創建活動，今年上半年對全區司法所進行了2輪不同層次的摸底調研，充實17名人員到各司法所，目前全區司法所基本達到每所3人，解決了人員不足和分配不均的問題。上半年還投資10余萬元，對唐口、金城、喻屯、長溝司法所進行了改建，與安居街道辦事處合建新的司法所業務用房，目前正在準備相關手續。人民調解工作常抓不懈，上半年全區各級調解組織共調處案件758件，成功調處744件，調處成功率98%以上。進一步拓寬調解領域，繼消費者糾紛調解委員會、道路交通事故調解委員會之后，又在__市__保安服務有限公司成立了“__市__保安人民調解委員會”，目前全區行業性專業性調委會已經達到8個，覆蓋面進一步擴大。創新調解模式，仙營司法所和轄區內的派出所聯合成立“公調中心”，依托派出所的“110接警平臺”，目前已處理各類矛盾糾紛27件，更加及時有效的化解矛盾。全力推進基層法律服務，在二十里鋪街道試點推行“法治村主任”派駐，通過召開座談會、開通“法律服務村居行”QQ群和微信群等方式，實現村居和

法治村主任無縫隙對接，現已初見成效，自“法治村主任”派駐以來，為村里修改了重要合同16份，修改了村規民約42份，化解重大矛盾糾紛4起，贈送普法類書籍2000余本，區級以上案件同期減少20%。 （三）管控特殊重點人群。開展社區矯正開展“監管教育雙輪驅動”活動，上半年共接收社區矯正對象209人，解除209人，目前共有社區矯正對象679人，其中，緩刑575人、管制54人 、假釋46人、暫予監外執行4人。上半年共接收安置幫教對象87人，目前共有安置幫教對象1437人。沒發生重新違法犯罪現象。共開展集中入矯宣告活動10次，并對29名社區矯正對象給予警告處分。每周五定期對新入矯社區矯正人員舉行集中入矯宣告儀式，要求他們及監管人按時參加，使之充分認識社區矯正紀律的嚴肅性以及違規后果的嚴重性。除了做好這些日常監督管理工作外，還定期舉辦專題培訓，針對社矯正人員犯罪后的心理情況等實際問題，特邀山東省心理學會會員、國家二級心理咨詢師等專家授課，提高工作人員業務能力。進一步規范社區矯正監管工作，為各司法所配備了人臉識別報到機，社區矯正監控平臺已全部安裝完畢，現正在調試運行。

（四）提供優質法律服務。加強對律師事務所和律師的日常監管，對23家律師事務所報送的年審材料逐項進行審核把關形成初審意見，加強指導的實效性。組織全區各所開展“三牽手三促進”律師法律服務活動，通過構筑“三大平臺”，提供“三式”服務，開展“三個一”法律服務活動，確保每家律師事務所至少牽手一個重點工程，每名律師至少牽手一個中小企業和一個村居（社區）。在法律援助工作中加大宣傳力度，先后到喻屯鎮萬福家園社區、惠普人力資源市場、市文化廣場開展不同受眾、不同主題的宣傳活動。同時利用各類媒體強化宣傳力度，今年法律援助中心聯合__市廣播電視臺在__新聞廣播《依然熱線》和__交通廣播《我的汽車有話說》欄目中，開設了律師“在線釋法”平臺，全方位提高法律援助知曉率。上半年共辦理法律援助案件360件，結案215件；共解答法律咨詢625人次，其中電話咨詢65件。

（五）建設過硬司法行政隊伍。根據區委、區政府部署開展“解放思想—科學發展融合發展大討論”活動要求，通過召開動員大會，開展集中學習討論，座談交流，征文比賽，演講比賽等方式，迅速在全局掀起思想大解放的熱潮，為全區司法行政科學發展融合發展注入強勁動力。制定黨員集中培訓方案，翻印下發了學習資料，安排每周四下午進行集中學習，邀請市委黨校呂明偉教授為全體黨員干部作了題為《加強作風建設 提升執行力》的專題報告。加強隊伍作風建設，開展“作風建設集中整治月”活動和“三嚴三實”專題教育，及時下發實施方案，學習規定內容，深刻查擺問題，引導全系統黨員干部不斷提升自身素質，激發黨員干部的向心力和凝聚力，打造為民務實清廉的司法行政隊伍。

上半年我區司法行政工作取得了一定成績，但是當前全區司法行政工作面臨的基層基礎工作薄弱，司法所任務重、人員力量薄弱的狀況仍然突出；人民調解、法律援助、法律服務、社區矯正等管理與服務不規范的問題仍不容樂觀；工作中創新思路不多，爭先創優氛圍不濃，提煉總結不夠，特色亮點工作不突出；個別同志擔當意識不強，務實作風不強，進取精神不強，這些困難和問題需要我們在今后的工作中認真加以解決。

（一）著力推進法治宣傳和“六五”普法檢查驗收工作。一是要拓展普法新陣地，形成濃厚法治文化氛圍。下半年擬在__濕地公園建成一處法治文化廣場，集休閑健身和法制宣傳于一體，有效發揮廣場陣地的教育引導功能，增強法治文化的滲透力和感染力，更好地滿足人民群眾的法治文化需求。二是努力推動“誰執法誰普法”的責任制落實，扎實構建全區“大普法”格局；協調區內有關部門、單位承擔公益普法的社會責任，繼續利用廣播、電視、報紙、手機的傳媒優勢，制作播放普法公益宣傳內容，擴大法治宣傳社會覆蓋面。三是做好“六五”普法檢查驗收相關工作。6月24日召開了全區普法依法治理工作領導小組全體會議，下一步我們將按照區里檢查驗收方案和省市文件要求，全面進行安排部署，確保交一份合格答卷。

（二）大力構建人民調解工作體系，維護全區和諧穩定。一是要強化人民調解基層基礎，依托村（社區）調委會，成立一批品牌調解工作室。二是進一步拓寬調解領域，抓好專業性、行業性人民調解組織建設，在現有8個專業調委會的基礎上，推動人民調解組織向物業管理、消費、環保等新領域拓展。三是提升人民調解能力水平，專題舉辦全區人民調解員培訓班。深入開展矛盾糾紛排查調處專項活動，認真做好抗戰勝利70周年紀念、國慶節、黨代會期間的矛盾排查調處工作。推進人民調解員等級管理制度，提高全區人民調解員業務素質和工作能力。

（三）努力構建規范的社區矯正管理體系，預防和減少重新違法犯罪。一是提升社區矯正工作規范化水平，繼續開展好“監管教育雙輪驅動”活動，進一步提升教育矯正的質量和效果，實現執法環節規范化。二是狠抓重點時段安全管控。確保在抗戰勝利70周年紀念、國慶節、黨代會期間全區穩定，確保無特殊人員脫管、漏管、失控現象發生。三是進一步整合各界資源，強化合力，形成協助矯正力量，同時對監獄服刑人員未成年子女進行排查統計，對其中的失學兒童協調有關部門進行幫扶。

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一、圍繞依法治市戰略，深入開展普法依法治理，積極營造法治氛圍。

今年是“五五”普法規劃啟動的第一年。為在新一輪普法規劃中推進依法治市進程，我們于4月份召開了，全市依法治市工作大會，全面總結2005年依法治市工作情況，部署2006年主要工作任務。同時為強化對依法治市工作的規范管理，保證依法治市工作健康、有序發展，出臺了《依法治市規范化管理辦法》，又根據依法治市工作的需要，市委市政府及時調整了市依法治市領導小組成員，加強了組織領導，同時在“五五”普法規劃啟動方面做好了各項準備工作。

為使依法治市方針融入社會各個領域，今年以來，我們堅持以領導干部、公職人員、農民和青少年學生為重點，扎實開展“一學三講五進”活動，增強全社會的法治觀念和法律意識。在行政決策領域，我們堅持從領導干部學法用法抓起，重組了市政府法律顧問團，出臺了《市政府法律顧問工作規則》，通過實施“四個機制”，積極推動法治政府的建設。5月份，我們舉辦了領導干部法制講座。市委書記等五套班子領導和300多名副局級以上領導干部、全市骨干企業負責人參加了聽課。在公職人員中，市依法治市辦公室與市審計局聯合舉辦了一期基層審計干部法制培訓班。在農村，結合第三批黨員先進性教育“真情送服務、建設新農村”主題實踐活動，我們采取“送法下鄉”、“法律扶貧”、“法制文藝”等形式，與局等多家單位聯合開展送法下鄉6次，發放宣傳資料2萬余份，解答法律咨詢百余人次。通過堅持走依法治村之路，今年，在我市所確立的18個民主法治示范村中，首批省級民主法治示范村++村和++村通過復檢。在社區，我們堅持以12個民主法治社區為示范，積極開展法律進社區活動。今年，共組織開展法律咨詢宣傳服務活動22次，開展法制宣傳一條街活動4次，發放宣傳單10萬多份，接待法律咨詢2000多件次。在學校，我市出臺的《市法制局長、法制校長、法制輔導員、法律顧問管理辦法》，使我市的青少年的法制教育工作走上規范化、制度化軌道。

為擴大輿論影響，今年我們還與新聞媒體加強合作，開辦了法治專欄，開播了專題節目，每月安排1-2個行政執法部門在延吉電臺或電視臺進行法治專題報道。

二、圍繞創建和諧平安延吉，加強人民調解和安置幫教工作，積極保障基層基礎穩定

今年以來，我們首先是加強人民調解組織的規范化建設，提高人民調解工作的疏導防范功能。一是積極整合資源。結合社區換屆選舉工作，及時充實調整基層108個基層人民調解委會和484名人民調解主任。二是在市委、市政府的高度重視下，與延吉市就業服務局聯合組建延吉市專職人民調解員隊伍，在全市40至50歲之間的企事業單位下崗職工中，招聘了70名適合人民調解工作的人員進入6個街道的各人民調解委員會，作為專職人民調解員,負責轄區內民間糾紛的排查調處和法制宣傳工作。三是投入8千元為全市98個社區（村）調委會統一制作了各種文書，完善內部各項規章機制。四是加強業務培訓工作，制定切實可行的培訓方案，努力提高人民調解員隊伍素質，今年6月份，在＋＋社區，我們組織召開了全市人民調解工作“現場”調解會，以此推動全市人民調解水平的提高。我市三級人民調解組織網絡共組織開展矛盾糾紛排查4次，調處各類民間糾紛253余件，調處成功249件，成功率達98％。防止群體上訪事件9起，防止重大治安案件17件。尤其是在市棚戶區改造工程中，基層人民調解組織加強對棚戶區改造4個區域內社會矛盾糾紛的排查調處，主動進行走訪調查，掌握第一手材料，有針對性的開展預防和調處工作。

其次是加強刑釋解教人員安置幫教工作，最大限度預防和減少重新違法犯罪。結合平安創建，通過與公安機關、監獄、勞教所的協調配合，積極做好刑釋解教人員基本信息交流報送、接茬建檔和排查工作。同時協調有關部門，探索不同形式的安置幫教措施，幫助釋解人員解決實際困難。對我市的“兩勞”釋解人員做到了底數清、方向明、幫教實。1-6月，我市共接收“兩勞”釋解人員88人，回歸城市64人，其中從事個體經營8人，減免稅3人次，其他安置方式32人，為15人解決了低保和再就業。創辦過渡性安置基地1個，安置23人，社會救濟1人，回歸農村的23人，全部落實了責任田。

第三是在司法所規范化建設中，以“四會兩滿意”活動為載體，積極在基層司法助理員中開展崗位練兵，提高司法助理員“調、寫、講、服務、協調”等綜合業務能力。

三、圍繞經濟和社會各項事業發展，發揮法律服務作用，為群眾提供優質高效的法律服務

今年以來，在不斷提高法律服務業的公信力和規范管理水平的同時，我們積極組織全市法律服務工作者把工作的重心放在貼近社會、貼近基層、貼近群眾上。在公證工作中，堅持以《公證法》貫徹實施為契機，以創建全國文明公證處為目標，高標準，嚴管理、高質量、嚴把關地為經濟社會發展服務。截止到11月份共辦理各類公證15000多件。為保障市棚戶區改造拆遷工作順利進行，公證處還參與了50余戶拆遷戶的拆遷證據保全工作。

在律師工作中，全市律師積極為社會各領域的法律需求提供維權服務。今年以來，在全州開展的“規范化律師事務所、十佳律師”評選活動中，我市不僅有一家律師事務所被評為“規范化律師事務所”，有4名律師被評為“十佳律師”。一名律師還榮獲延吉市“十佳青年”稱號。而且市屬5家律師事務所，共為67家企業擔任法律顧問，辦理各類案件371件。政府法律顧問還參與市長辦公會12次，項目論證會7次，案件研究5次。今年6月，市婦聯、市司法局和律師事務所還共同發起了“新市民巾幗維權行動”，以00社區為試點，，聯手設立新市民巾幗維權服務站，在市婦聯維權部、社區婦聯、師事務所分設“新市民巾幗維權崗”，及時向外來婦女提供高效、優質的維權服務。

為使更多的貧困群眾和弱勢群體得到法律援助，我們以制定實施《律師、公證、基層法律服務工作者履行法律援助義務的規定》（試行）為要求，對全市的法律援助案件施行了“規范”管理。通過暢通援助渠道，擴大法律援助覆蓋面，加強援助中心的規范化建設，發揮基層法律援助工作站的作用，到11月，市法律援助中心共指派辦理法律援助案件40件。

司法鑒定歸口管理工作取得實質性進展。于去年12月正式掛牌運作的市屬首家法醫類鑒定機構林平司法鑒定所，今年以來共開展法醫鑒定13件。

今年，基層法律服務工作者，通過各種訴訟和非訴訟、法律咨詢等方式，為推動新農村的建設，提供特色法律服務。全市基層法律服務工作者共擔當法律顧問86家，各類案件51件，辦理見證55件，協助基層政府調解各種疑難矛盾糾紛24起，解答法律咨詢471人次，為當事人挽回經濟損失42萬元，開展法制宣講17場次。

在全面推進各項法律服務的同時，今年我們新組建了法律服務市場管理和監督科，嚴格法律服務市場的準入，加強對法律服務市場的監督管理，推進法律服務市場誠信體系建設。今年我們對全市5家律師事務所、1個法律援助中心，32名律師，進行年檢注冊。審查公民訴訟235件，取締了一家非法法律服務機構，受理群眾投訴案件4件，辦結3件。

四、圍繞整體素質的提升，加強隊伍建設，為司法行政工作發展提供保障

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關鍵詞:法學教育;法學研究;地方經濟

中圖分類號:G52文獻標識碼:A

高等院校以人才培養、科研創新、服務社會作為主要任務。高校法學教育、研究作為高校教育中的一個重要組成部分,也要承擔服務社會的職能,地方高校法學專業肩負服務當地經濟發展的重任。

一、高校法學教育要為地方經濟建設輸送“適合”的人才

地方經濟發展需要各方面的人才,法學專業的人才在法制社會的今天必不可少。高校法學專業在人才培養方案的制訂上要適應經濟發展的規律,充分考慮社會需求。同時,在人才培養過程中要考慮到學生就業方向,結合區域經濟發展及特色產業情況,培養更多、更適合、更為地方經濟發展需要的優秀人才。

(一)結合現實,明確“應用型”人才培養目標?，F實法學教育對法學人才的培養上是分層次的,既有應用型的、也有研究型的。研究型即學術型,以培養法律教學和法學研究人才為目標;應用型即以培養實務型人才為目標。近年來隨著法學教育進入大眾化階段,并且法學教育已建立了完整的學術型碩士、博士、博士后研究生培養梯隊,因此本科、專科法學教育應當將培養應用型人才作為辦學定位和培養目標。

經濟的發展迫切需要既懂法律又有其他技能的應用型人才,即“一專多能”,單一的學術型法律人才很難適應社會需要。傳統學術型法學教育培養模式下,法學教育不能適應社會經濟發展的需要,與實踐脫節,使畢業生一時難以適應社會;也表現在學生對新領域的知識如商業談判、證券金融、國際貿易等了解不夠。

(二)根據社會需要,合理設計課程。課程設計關系學生獲得知識的途徑,合理的課程設置不僅表現在課程科目數量和科目上合理,還表現在應按照學習規律設置課程。關于課程數量,應該既讓學生有一定自由支配時間,又讓其有一定學習壓力。關于學習科目,應設置法學基礎課、應用基礎課、選修課及專題講座。法學基礎課主要為法學入門科目,應強調民商事法律的學習;應用基礎課應強調法律實踐應用型科目,如證據學、法律心理學、法律診所課等;選修課應包括法學邊緣應用型科目,如物流法、房地產法、法律經濟學等;專題講座應安排前沿性理論的報告。課程安排的順序應由具體到抽象,符合學習認知規律。

(三)加強實踐,完善教學方法。法律課程的教學方法并非一成不變,針對不同的教學內容應采取不同的教學方法。教學方法關系到課程質量,講授的內容既要突出重點、難點,又要讓學生容易吸收。

1、案例教學法。案例教學法將抽象法律具體化,加深了對成文法的理解和運用,還可以彌補成文法教科書的不足,易于學生吸收,更有助于培養學生獨立思考、分析和推理能力。

2、診所式教學法。診所式法學教育是指學生在“法律診所”中,在教師的指導下為處于困境中的委托人提供咨詢,“診斷”他們的法律問題,開出“處方”,為他們提供解決問題的途徑,讓學生從實踐和經驗中學習職業技能。作為一種教學方法,可使學生們面對的問題和在現實過程中遇到的情景相類似,學生們通過進入的角色來解決問題,在努力判斷和解決問題過程中,有利于培養學生獨立處理事務和應對各種困難的能力,提高了學生的綜合素質。

(四)重視社會實習,提高學生職業能力。法學作為應用性學科要重視社會實習,通過讓學生走出校園,到社會上切實鍛煉來培養學生的基本素質和專業技能。近年來,由于各方面的原因,法學專業學生系統的社會實習不容易落實,有的學校沒有能力為學生找到對口的部門進行長期實習,有的學校迫于就業壓力,將實習期放任學生自由實習兼顧求職。為了改善社會實習的質量,將社會實習的意義落到實處,需要從以下幾個方面努力:

1、政府應加大干預力度,協助高校實現學生實習工作。由于社會實踐涉及到很多部門,缺乏權威部門的介入肯定不行。地方政府應協助高校做好學生實習的組織、協調和監督,要求對口單位有義務及時為學生提供實習機會。

2、明確實習的業務領域和時間。法學專業學生實習應當放寬領域的限制,學生可以到公、檢、法等單位實習,也可以到各企、事業單位從事法律顧問性質的實習。社會實習期間至少一學期,并且應至少在兩個不同業務領域進行輪換實習。

3、重視實習成效。社會實習結束后,應統一檢測學生實習結果,可以考慮采用統一考試的形式,由學生根據自己的實習業務領域選擇作答。

二、高校法學研究要為地方經濟建設提供理論支持

(一)樹立為地方經濟社會發展服務的觀念。高校法學研究要堅持“立足地方、服務地方”的觀念,這既是法學研究的職責,也是地方經濟發展的客觀要求。因此,高校法學研究要強化服務地方社會的功能,牢固樹立為地方經濟建設和社會發展服務的思想,從地方經濟社會與法制建設中出現的問題入手,將地方法制發展中的問題視為學校法學研究的主攻方向。這一方面有利于地方經濟建設,促進地方發展;另一方面也可使高校自身得到地方政府的重視與支持,改善外部環境和辦學條件,加快學校的發展。

(二)引導法學研究內容向經濟建設傾斜。高校法學研究機構要在政策上加以引導,引導教師把為地方經濟建設和社會發展服務作為自身法學研究的著力點和立足點。引導教師等科研人員對地方性法律問題的研究,把當地經濟社會發展中的突出問題、熱點問題作為重點研究課題和主攻方向,尤其應側重于應用研究和對策研究,著眼于解決實際問題,把高校法學研究辦成當地法制建設的“智囊團”。

現階段高校法學研究成果呈現“相對”的豐富:一方面高校大量法學研究成果閑置;另一方面現實經濟社會發展中的一些問題又急需法學研究提供理論指導和制度建議。主要是因為現有的法學研究缺乏實踐性和應用性。高校法學研究要緊密結合地方經濟社會發展和法制建設的實際需求,圍繞地方經濟社會發展中出現的重大理論和現實問題進行研究,為政府決策和執行提供良好的法律保障和服務。

(三)加強科研與地方的現實聯系。高校要引導教師走出校門,加強理論部門與實務部門的交流聯系,從實務中找課題,使課題成果轉化為實務。加強學術交流可以活躍科研人員的學術思維、推動科研成果轉化,有利于開闊視野,增長見識,有利于新思想、新理論的產生。所以,高校法學研究要積極推動各種學術交流活動,尤其是要加強司法實務部門與學校法學研究人員的學術交流。1、組織、選派教師到實務部門掛職,從事具體操作性工作,開展法制培訓和法制講座,通過司法實務,發現和分析司法實務中迫切需要解決的問題,從而拓寬研究領域,找準研究對象,提高研究能力;2、學校聯合司法實務部門召開專題學術理論研討會或專題論壇,就地方司法、執法理論與實務熱點問題、疑難問題開展研討,發揮各自優勢,使二者合作共贏;3、建設完善法學研究成果的推廣、應用、反饋系統,暢通學校與立法部門、司法機關、政府部門、企事業單位的聯系渠道,通過各種形式推介高校法學研究成果,使更多的成果從理論形式上升到制度操作。

三、高校法律援助為地方經濟建設提供現實保障

法律援助又稱法律扶助,是國家對經濟困難和某些特殊案件的當事人提供的免費法律服務。我國目前各地均建立了法律援助中心,由律師專職從事法律援助。隨著社會對法律援助需求的日益擴大,僅由專職律師援助不能滿足社會需要,需要社會力量作為補充。為彌補政府法律援助資源的不足,同時也為學生提供一個免費的實踐教學基地,高校應當建立自己的法律援助機構。

高校法律援助機構的設立,有利于高校與地方雙方的發展,一方面高校為地方提供免費法律服務,為地方解決大量的法律問題,有利于地方穩定發展,促進地方經濟建設;另一方面也為學生提供了一個免費的實踐教學基地,及早培養學生實踐能力、職業素質,實現高校人才培養目標。高校法律援助機構的建設還要從以下方面完善:

(一)修改教學計劃,將法律援助納入實踐教學的必修環節。為提高學生和教師參與法律援助的積極性,應將法律援助寫進教學計劃,對學生計算學分,對教師計算工作量。學生必須辦理一定數量的案件才能畢業。

(二)加強師資隊伍建設,打造一支“雙師型”的指導教師隊伍。法律援助能否發揮其在培養應用型法律人才中的獨特作用,關鍵在于是否有一支合格的指導教師隊伍。法律援助案件的指導要求教師既有扎實的理論功底,又要有豐富的辦案經驗和較強的辦案能力。指導教師應該是“雙師型”的,既是教師,又是律師。只有這樣,才能真正滿足實踐教學的需要。

(三)整合現有教學手段,發揮法律援助效能。由于經費和時間的限制,學生辦理法律援助案件的數量有限,因此單靠法律援助來培養學生實踐能力是不可取的。應將現有實踐教學手段進行整合,挑選有典型意義的案件進行援助,同時充分利用模擬法庭的教學設施,動員法院到學?，F場開庭,變“模擬”法庭為真實法庭。

(四)保障經費投入,為法律援助提供必要的物質條件。高校法律援助普遍存在經費不足問題,使這一活動難以有效開展。一方面高校應重視法律援助基地的建設,保證其經費投入,使法律援助基地能夠正常運轉;另一方面法律援助服務于地方,地方政府應支持援助工作,適當向高校法律援助機構提供資金支持。

近年來,高校法學專業辦學中均遇到一定困難,法學專業只有改革創新,在人才培養、科學研究等方面符合經濟發展要求,服務于地方經濟,才能給自身帶來更大的發展空間,才能獲得生存的基礎和進一步發展的動力。

(作者單位:河北金融學院)

主要參考文獻: