企業節電管理方案范文

導語：如何才能寫好一篇企業節電管理方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：生活用電；階梯電價；電力企業；營銷管理

中圖分類號：F426 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）08-00-02

一、引言

我國在過去的很長一段時期內，對居民電價制定時，采取低價的方案，主要通過工業對居民生活用電實施補貼。隨著工業化進程的加快，我國能源供應日益緊張，節能減排和環保方面的需求也更加凸顯，煤炭等能源產品價格迅速攀升，也致使電力價格隨之提高，然而我國居民電價的調整力度有限，生活用電價格尚處在一個較低的價格水平。造成了用電量大的用戶，將享受更多的補貼優惠；而對于用電量有限的用戶，享受的補貼十分有限，一方面沒有體現出公平負擔電力成本的原則；另一方面，也不能體現出電力資源的實際價值，阻礙了節能減排和環境保護的實施。為了構建起資源節約、環境良好型的現代化建設，逐步建立健全公平的電力成本負擔機制，促進居民更為合理用電，避免電力能源的浪費。居民日常生活用電按照階梯電價政策來執行，一方面，能夠讓居民生活電價更加合理的反映出電力企業的供電成本，推動我國節能減排和環境保護工作；另一方面，還能夠更好地滿足不同收入水平人群的經濟需求，維持居民用電價格整體上的穩定。然而在施行階梯電價制度時，也會對居民的日常生活帶來影響。通過價格杠桿來調控居民的用電量，也為電力企業的營銷管理工作帶來了更高的要求。所以研究和討論生活用電階梯電價措施對于電力企業營銷管理的影響問題，并有針對性地開展工作就顯得尤為必要。

二、居民現行電價措施與階梯電價的差異

（1）覆蓋面的差異。目前我國施行的單一制的居民生活用電費用標準覆蓋了所有的城鄉居民用戶。然而在制定居民階梯電價時，其電量分檔標準，應該按照區域的不同，按照其居民用電戶的比率進行制定。具體的來說，即第一檔電量應該覆蓋該區域范圍中80%居民月均生活用電量；第二檔電量覆蓋該區域范圍中95%的居民月均生活用電量；第三檔電量，設置為超出前兩檔的電量。

（2）承擔供電成本的差異。目前我國的居民電價維持在低于供電成本的范圍內。按照我國現行的單一電價制度，不同的居民要承擔相同的供電成本，沒有從電價的角度充分的反映出用電量差異帶來的不同。居民階梯電價制度能夠更好的反映出用電成本，并降低低收入居民的經濟壓力；在維持大部分居民電價整體穩定的前提下，促使用電量大的居民負擔更多的電費，構建起更加公平的供電成本負擔機制。

（3）調控作用的差異。實施居民生活用電階梯電價政策，一方面能夠在不加重整體電價負擔的前提下，更有效地發揮居民用電補貼的作用，還能夠更好地發揮出價格杠桿的調控作用，引導和調控用戶的用電行為，促進節能減排，從而邁出堅實的步伐向資源節約型、環境良好型社會前進。然而我國現行的居民用電單一電價政策將無法發揮這種作用，缺乏有效的調控。

三、階梯電價措施為電力企業營銷和管理的影響

實施居民用電階梯電價制度，不僅能夠體現社會負擔機制的公平，還有利于推動我國的節能降耗政策，此外，階梯式電價還能夠有效地緩解電網企業虧損的壓力。然而在其實施過程中，是通過經濟手段調控居民的用電量，也或多或少地會給電力企業的營銷管理工作帶來一些明顯的影響。我們通過對階梯電價方案的實際執行情況進行調研發現，對電力企業營銷管理工作主要帶來以下幾個方面的影響：

（1）對居民用戶電表數據統計的影響。按照我國現行的電價制度，供電企業統計電表數據，通常可以按預定的日程進行電表數據統計，即按月在固定日期但非固定時間進行統計。盡管國家電網在各地區都在大力推廣用電數據采集系統和智能控制電表，然而由于推廣時間有限，目前絕大多數的居民用戶依然需要人工進行現場的電表數據統計。一旦電表數據統計時段遇到節假日或者自然環境等其他因素的限制，均可能會引起電表數據統計日期的改變，按目前的單一居民電價制度計費，將不會產生任何影響；然而對于居民階梯電價體系而言，對電表數據統計的日期和時段將產生更加嚴格的要求，電表數據統計日期和時段的改變將對居民電費帶來一定的影響。

（2）對計量設備的影響。我國電力企業最長采用的電表為普通機械電表、預付費電表、智能電表幾種，其中預付費電表使用較少。采用預付費電表的用戶在預購電量時，因為其用電行為還未進行，故而無法按用電量設定階梯電價。對于預付費用戶，每月再通過實際電量數據進行計費，無形中又增加供電企業的工作量。

（3）對于營銷體系產生的影響。據相關統計和研究表明，使用階梯電價方式對居民用電采用的階梯狀逐級遞增計價方式同單一居民電價計費方式比起來，對于計費計算形式的影響不大，然而居民電價階梯計費，使得電費發票和電費統計清單格式有所不同，此外，對于電力企業的營銷報表統計也將有所改變，將為現有的營銷管理業務系統帶來許多的技術難題。

（4）對于電力企業經營指標帶來的影響。推行居民階梯電價，將發揮價格杠桿的調節作用，對于超出第二檔的電量的用戶，電價提價通常超過每千瓦時電0.20元，該計價方式能夠在很大程度上抑制居民部分電能浪費，從而改善居民用電習慣，更能夠有效地推動供電企業更好地開展經營管理，增加企業效益。

四、電力企業營銷管理工作的改進建議

（1）注重經營管理數據的分析和預測。加強對居民生活階梯電價管理數據的分析，對居民用電量分類分區的開展統計分析工作，并利用相關統計的數據，進行橫向、縱向對比，掌握不同季節、地域居民的特點和需求，時刻了解市場動向，以便更好地完成電力企業的營銷管理工作。

（2）加大宣傳力度。居民生活階梯電價制度的實施會引起部分用戶電費的增加，也可能造成其對供電企業的不滿。如不能有效的開展宣傳和輿論引導，就有可能阻礙供電企業的運營管理。故而電力企業營銷管理時，應該充分利用媒體、營業廳、客服熱線等渠道解答用戶的疑惑，通過群眾的監督和反饋及時發現和解決工作中的問題，避免引導社會輿論。

（3）保障電表數據統計的準確性。加強營銷管理工作的基礎是保障電表數據統計的規范準確。在居民生活階梯電價制定推行后，一旦發生未按時統計電表數據，或者統計錯誤時，很容易發生電費糾紛。故而要嚴格加強電表數據統計工作的質量管理，充分地告知居民統計時間和電表數據。此外，電力企業還應該強化內部監督，認真處理每一起糾紛，避免出現工作疏忽和錯誤，維護電力企業的公眾形象。

（4）擴大電力企業在技術和管理方面的投入。加強智能電能表以及用電信息自動化采集系統的推廣力度。加快遠程抄表技術的應用，充分發揮智能電能表在電表數據采集和凍結方面的功能，盡量避免人為因素引發的糾紛。此外，還應該加強管理，盡快完成老城區居民電表和電路改造，改善供電質量，進而推行電力企業的營銷管理工作。

五、結論

供電行業作為一項關系到國民生活質量的基礎產業，在企業多年的發展中，憑借自身的行業特點及我國供電行業的政策等因素，電力企業始終處在一個壟斷的發展環境下。然而隨著近年來，市場經濟的快速發展，電力體制改革也逐步得到了深化，電力行業的壟斷地位逐漸被打破，也就面臨著更為激烈的市場競爭。對于電力企業的關注程度也加大了電力企業運營的難度，盈利空間逐步被壓縮，只有有效地改善電力企業的經營管理現狀，才能更好的適應新的經濟環境，確保電力企業持續健康、可持續的發展。綜上所述，生活用電階梯電價措施對于電力企業營銷管理的產生了深遠的影響，如何正確的面對這些影響，有針對性地開展營銷管理工作，對于電力企業來說至關重要。本文結合筆者自身的工作經驗作了簡單的分析和介紹，然而我國電力企業的發展和營銷管理水平的提高還有賴我國電力行業全體工作者的共同努力。

參考文獻：

[1]許貴東，杜賓.淺談實施居民階梯電價對供電企業經營影響[J].供電企業管理，2010（06）.

[2]劉衛.居民生活階梯電價對供電企業營銷管理的影響[J].農村電工，2011（03）.

[3]閆旭，閆輝，朱士珍.居民生活階梯電價推行中的難點與建議[J].農村電工， 2011（05）.

[4]施建鎖.關于居民用電執行階梯電價透視與攻略[J].供電企業管理，2010（02）.

[5]國家發改委就居民用電實行階梯電價答記者問[J].農村電工， 2010（12）.

[6]宋佳楠.節能家電如何為階梯電價保駕護航[J].家電科技，2010（12）.

[7]楊娟.市場經濟國家關于階梯電價的討論[J].中國物價，2011（01）.

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關鍵詞：清潔生產審核； 銅冶煉

中圖分類號：X38

文獻標識碼：A 文章編號：16749944（2017）10009903

1 引言

清潔生產審核是指按照一定程序對生產和服務過程進行調查和診斷，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出減少有毒有害物料的使用、產生，降低能耗、物耗以及廢物產生的方案，進而選定技術經濟及環境可行的清潔生產方案的過程[1，2]。通過實施清潔生產審核可以使企業改善管理、改進技術工藝、提高資源利用率、減少U棄物產生，從而為企業帶來良好的環境效益和經濟效益[3]。以煙臺某生產粗銅及硫酸的冶煉企業為例，根據對此企業進行的清潔生產審核過程及效果，對銅冶煉企業中的清潔生產機會進行了探討。

2 清潔生產審核的內容

2.1 企業基本情況

該企業是以處理氰化尾渣和復雜低品位金精礦進行多元素綜合回收為主的資源綜合利用企業，目前主要經營的產品為粗銅和硫酸。下設冶煉車間、硫酸車間、浮選車間及精煉車間。

2.2 企業清潔生產現狀評價

公司使用氰化尾渣和銅精礦提取多金屬與銅冶煉行業有很大相似性，審核小組決定參照《銅冶煉業清潔生產標準》（HJ558-2010）確定本企業清潔生產現狀水平，找出差距較大的指標及清潔生產機會。審核前企業的清潔生產水平見表1。

在涉及的50項清潔生產對比指標中：一級指標17項，二級指標5項，三級指標11項，17項指標符合國家清潔生產水平要求。企業清潔生產水平為三級以上，仍有一定的清潔生產潛力，需要通過改進工藝與設備等措施，進一步提高清潔生產水平。

2.3 確定審核重點

由于冶煉車間產生的廢氣直接用于硫酸車間制酸，所以將這兩個車間作為制酸系統考慮。審核小組初步確定將制酸系統、浮選車間和精煉車間作為備選審核重點，并采用權重總和計分排序法對備選審核重點進行了排序，依照得分確定本次審核重點為制酸系統。

2.4 確定清潔生產目標

設置清潔生產目標是通過設置定量化指標，使清潔生產審核得以落實，達到節能、降耗、減污、增效的目的。根據審核重點的綜合管理情況，制定近期清潔生產目標見表2。

2.5 清潔生產審核方案

2.5.1 方案的產生及篩選

從原輔材料、管理、設備維護與更新等方面對生產全過程進行系統分析，產生清潔生產方案見表3。

2.5.2 中/高費方案研制及可行性分析

（1）水泵及低壓風機節電改造：水泵及低壓風機未安裝節電設施，造成能源浪費，現將冶煉循環水55 kW電機兩臺、硫酸循環水55 kW電機一臺、精煉風機110 kW電機一臺、冶煉風機220 kW電機一臺安裝節電設施，達到節電目的，年可節電103.52萬kW?h。

（2）精煉爐安裝雙堿法脫硫設施：安裝一套雙堿法脫硫設施，將精煉尾氣中SO2進行中和吸收，減少SO2排放。雙堿法采用鈉基脫硫劑進行塔內脫硫，該脫硫劑堿性強，吸收SO2后反應產物溶解度大，不會造成過飽和結晶結垢堵塞問題。脫硫產物用氫氧化鈣還原再生后還可循環使用。該方案技術成熟，脫硫效率高達90%以上，年可減排二氧化硫48.60t。

（3）企業現有的原料貯存庫較小，原料量大時部分露天堆放，容易導致粉塵無組織排放。為了使原料及危險廢物貯存符合“三防”要求，建設2套封閉式大棚，分別用于貯存原料及危廢，確保無揚散、流失及滲漏現象。

3 效益分析

此次審核共提出可行的無/低費方案12個，中/高費方案3個，全部實施，獲得了良好的環境效益和經濟效益。共投資1309.35萬元，年獲得經濟效益949.65萬元，年節電103.52萬kW?h，減排二氧化硫48.60 t/

審核后企業清潔生產目標―單位粗銅工藝能耗、單位粗銅電耗、單位陽極板二氧化硫產生量分別比審核前降低了1.14%、3.46%和42.2%；銅冶煉總回收率較審核前提高了0.37%，完成了近期清潔生產目標，企業清潔生產水平有了一定的提高。

4 結語

針對清潔生產審核過程中發現的問題，提出并實施了清潔生產方案。這些方案不僅使清潔生產基本手段改進設備和技術工藝、強化企業科學管理，最大限度地提高資源能源利用水平得到充分的應用，而且達到了“節能、降耗、減排、增效”的目的。

參考文獻：

[1]魏立安.清潔生產審核與評價[M].北京：中國環境科學出版社，2005：3～7.

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為貫徹落實市委、市政府關于“一個堅持、三個確?！保▓猿窒揠姴焕姡_保市民生活用電不受影響，確保重點企業生產需要，確保城市生產生活正常有序）的要求，現就做好今年本區電力迎峰度夏工作通知如下：

一、迎峰度夏工作的原則

今年，我區將繼續按照“一個堅持，三個確?！钡目傮w要求，進一步加大電力資源利用、節電節能、“兩高一低”（高能耗、高污染、低效益）企業的限電、企業輪休等四方面工作的力度。在優化電力錯避峰預案方面，體現不同時段、不同方案，不同情況、不同對策的原則，按可能出現的最嚴峻情況做好預案，從對社會各方面影響最小的方向去努力。繼續按照優先確保優勢產業、力爭滿足均勢產業，嚴格限制“兩高一低”企業用電的原則，繼續優化價格杠桿調節，努力探索政府負責、社會協調、各方參與的創新用電管理機制，確保今年電力迎峰度夏工作順利進行。

二、迎峰度夏工作的主要措施

（一）優化電力錯避峰和有序用電方案

在充分總結前兩年電力迎峰度夏成功經驗的基礎上，制訂今年迎峰度夏的“基本預案、高溫預案、應急預案”等組合預案，以緩解夏季電力供需矛盾。

1、基本預案。包括讓電、錯峰、輪休三方面措施。一是將用電政策與產業政策、環保政策和能源政策相結合，對不符合產業政策與產業布局的高能耗、高污染、低產出等用電企業實施讓電。第一輪讓電企業從6月15日至9月15日實行3個月的讓電，讓電時間為每日8：00至22：00。第二輪讓電企業視電力供應缺口情況，采取提前通知的方式，有序安排高峰讓電。被列入第二輪讓電的企業應服從錯峰和輪休的安排；二是優化錯避峰方案，對非連續性生產企業，調整廠休日進行錯峰生產。今年共安排錯峰企業531戶，時間從6月15至9月23日，每天時間段為上午8點至晚上10點，錯峰容量9.4萬千瓦，方法是以鎮為區域輪流轉換；三是安排全區非連續性生產企業和部分連續性生產企業實行夏季輪休共安排輪休企業1260戶（包括100千瓦以下小用戶），時間安排在7月11日至8月26日的高溫期間，有組織地分七期實施一周停產輪休措施，安排企業檢修設備。

2、高溫預案。在氣溫達到35℃以上執行。一是優化空調負荷，高檔娛樂場所18：00前暫停中央空調用電，提倡黨政機關、商場、商務樓、賓館和高檔娛樂場所等適當調高空調溫度，一般不低于26℃；二是暫停戶外非重點工程建設項目的施工；三是視電力供需情況，安排本區8戶企業實行隔日避峰。

3、應急預案。視電力供需情況應急使用。一是安排1戶大企業進行協議避峰讓電；二是對全區128戶負控電力用戶視電網供需緊張程度實施臨時限電；三是特殊情況下實施工業專線的拉路。

（二）增強節能意識，推進全民節電

要增強全民節電節能意識，推動全社會各行各業開展節約用電。建立以政府為主導、社會各方協調、市民共同參與的節電節能激勵機制、市場運作機制和監督管理機制，加大節能監察和執法力度。一是貫徹市經委、市建設交通委、市旅游委《關于當前加強本市空調使用管理的若干意見》，搞好空調節電管理，有效降低電網高峰負荷；二是推廣使用節能燈，加快實施綠色照明示范工程；三是推進工業企業節電、削峰、降耗；四是積極推進樓宇節電工作；五是引導和鼓勵居民節電。

（三）宣傳電價政策，促進電力移峰填谷

今年繼續實施夏季季節性電價政策。具體方案：一是拉開峰谷差價，將電價峰谷比由原來的3.5：1擴大到4.5：1；二是調控尖峰負荷，除其它高峰時段外，每天13：00至15：00也執行高峰電價；三是實行可中斷電價，促使錯峰避峰工作順利推進。按照上述電價政策，各級部門要大力宣傳“峰谷段”用電的經濟效益比，動員和指導企業合理安排多用“低谷”電，兼顧企業利益和大局利益。

三、做好迎峰度夏的具體要求

（一）加強組織領導

各部門、各單位要重視今年迎峰度夏工作，進一步加強領導，明確責任，周密布置和落實夏季安全用電的各項預案和措施。區政府成立20*年電力迎峰度夏用電協調工作小組，由李華桂副區長任組長，區經委徐斌主任和金山供電分公司潘博經理任副組長，區經委、計委、商旅委、外經委和金山供電分公司的分管領導為組員。各鎮也要建立由工業鎮長為組長的領導小組，具體負責和協調今年夏季的企業用電工作。要按照區有關部門的統一部署，周密安排和落實各項保證安全供電的應急預案措施，努力將電力缺口的影響降至最低程度。

（二）落實責任制

金山供電分公司作為夏季電力迎峰度夏保安全供電和具體實施錯峰、輪休和避峰工作的責任主體，必須切實做好今年迎峰度夏用電預案實施的監督和檢查工作。要按照“電力缺口多少，錯峰、輪休、避峰多少”的原則和“一個堅持、三個確保”的要求，開展預案實施。

各相關部門要配合區用電協調小組工作，按“先錯峰、輪休，后避峰、再限電，最后拉電”的應急預案的順序，制定各項應急措施。

“錯峰、避峰和輪休”企業，由所在鎮或工業區負責落實。在預案執行中如出現困難和問題，首先在本區域內部調整、調劑，本區域內無法調劑的，由鎮、工業區提出申請，再由區用電協調小組協調解決。

（三）加強對預案執行監管和檢查

迎峰度夏工作是一項關系金山經濟發展的重要工作，必須引起各級領導和企業經營者的高度重視。凡明確列入“錯峰、避峰、輪休和讓電”方案的企業和部門必須堅決執行。

金山供電分公司和區經委要開展專項巡回檢查，發現未按方案執行的情況，要追究企業經營者的責任，并作出相應處罰。

（四）合理安排企業生產經營活動

根據今年電力迎峰度夏的實際現狀，各有關部門要從維護金山經濟社會發展的高度，顧全大局，科學合理地制定企業讓電和生產預案。各工業、商業企業均應按照預案要求，主動、合理安排好生產經營活動。一是有條件的企業要盡量安排在用電低谷時段生產，避開高峰時段用電。二是設備需要檢修保養的企業，應及早作出計劃，安排在“預案”要求的時間內進行設備檢修。

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盧建璇，女，25歲，文化程度本科，團員，工作單位廣東電網番禺供電局，番禺區義務工作者協會推薦，其先進事跡如下：

自擔任廣州供電局青年志愿者管理者以來，曾組織團員青年義務獻血、參與設計廣州供電局青年志愿者標識，親自撰寫廣州供電局志愿者管理章程，為廣州供電局志愿服務工作的開展提供意見和建議；管理番禺供電局志愿者志愿服務檔案，協助組建番禺供電局和諧先鋒志愿服務隊，以及組建以志愿者為主體的“電力精靈”啦啦隊。2008年以來的工作亮點有：

一、組織團員青年大力開展節電降耗志愿服務活動。今年7月份，協助我局組建“節能先鋒志愿服務宣傳隊”，配合我局“金牌服務迎奧運”的號召，根據節電降耗的服務內容，針對百姓關心的問題，按照志愿者的崗位和專業的不同成立了幾個咨詢、服務小分隊，分別是“為你省錢”節電降耗服務隊、“手把手”安心用電服務隊、“促和諧、獻光明”青年志愿服務隊、“便捷、貼身、省心”電力工程服務隊。半年多來，組織服務隊積極開展義務服務活動，為用電高峰期間企業錯峰提供節電方案，為居民用電戶提供家居安全用電的基本常識、節電方案、以及新裝、增容、停復電辦理流程，為群眾解答電力工程一條龍優質服務流程及售后配套服務；向群眾宣傳關于對舉報偷盜電力設施、違法用電的獎勵方案，偷盜供電設施、違法用電的處罰措施；與此同時，向群眾宣傳電網建設的必要性，為變電站、變壓器受磁場影響向群眾釋疑。

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【關鍵詞】 合同能源管理； 收益分配； 財會分析； EMCo

一、合同能源管理項目的簡要介紹

合同能源管理（Energy Management Contracting，EMC）在西方已經有三十多年的歷史，是一種基于市場運作的節能機制。這種機制不以推銷特定的產品或技術為目的，而是合同能源管理公司與客戶方共同完成的一種減少能源成本的財務管理方法。20世紀90年代，在世界銀行的支持下，我國實施了“世行/全球環境基金中國節能促進項目”，并在北京、大連和山東選擇了三家公司進行示范。實施該項目的企業，都取得了30%以上的收益率。提供EMC服務的公司被稱為EMCo（Energy Management Company），基本運作模式為一種節能投資服務。由EMCo投入設備和技術，從能源審計開始，到項目設計、資本運作、設備采購，再到工程施工、設備安裝、人員培訓，并得出雙方共同參與和認可的節能量，最終達成雙方約定的節能目標，減少服務對象的能源費用支出。當被服務的客戶見到節能效益后，實施EMC服務的公司才與被服務的客戶一起，把節約的能耗效益以一定比例進行分配，從而收回投資和獲取合理的利潤。當能源管理合同結束后，全部節能的效益和相關的節能設備，全部歸服務對象所有。其實質是服務對象使用未來的節能收益來實施節能改造，為能耗設備進行升級，從而降低目前的運行成本。這樣有助于耗能企業在幾乎不進行投入的情況下，更快地降低能源成本，獲得節能帶來的收益。

目前在歐美，這種不需要被服務企業承擔實施節能的資金、技術風險的EMC模式應用已經比較成熟。近年來，我國政府也從政策和資金上加大了對節能服務產業的扶持力度?！笆濉币巹澲?，節能環保為七大策略之首，開始預訂投資規模為3.1萬億元，較“十一五”的1.4萬億元增長一倍以上，未來每年的增速有望達30%以上。各項政策的推出，促進了節能服務企業的健康快速發展。根據《財政部國家發展改革委關于印發〈合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法〉的通知》（財建〔2010〕249號）要求，截至2012年2月6日已經有先后4批共2 341家從事節能服務管理的相關企業通過了節能服務公司備案評審，由此可以看出在短短的幾年中，合同能源管理在我國的蓬勃發展勢頭。當前我國合同能源管理服務的形式主要有節能效益分享型、節能效益支付型、節能量保證型和運行服務型四種類型，實踐中大多采用的是節能效益分享型項目。

二、合同能源管理項目的財會分析

無論EMC項目在我國發展多么迅猛，作為一個新的節能和收益并重的商業模式在會計實務的處理方面都有值得探討的內容。從EMC服務公司角度來看，由于節能設備由己方提供，無論是否自己生產或是通過融資購進，其所有權在項目合作期內由自己所有，并于項目結束時將財產所有權無償轉交被提供節能服務的企業。由于資金投入較高，EMCo在會計處理方面常常把這一過程看作融資租賃，而合作期內收到的節能服務費用分成被當作租賃租金。但是由于融資租賃規定的特殊性，例如，根據我國新會計準則，被確認為融資租賃需滿足下列要求：（1）租賃期要達到租賃資產壽命的75%以上；（2）在租賃期間由租賃方計提折舊；（3）維修費用由租賃方支付。這與實務中的處理常常是矛盾的，比如我國目前的合同能源管理項目通常的執行期都在3年以內，往往達不到資產壽命的3/4，而合同規定的維修費又通常由EMCo負責，同時計提資產折舊。因此，難以被認定為融資租賃，而且融資租賃中涉及的資產通常是金額較高的固定資產。然而在EMC項目中，有些節能產品雖然總價不菲，但由于是一批貨物，其單價并未超過2 000元，不能按固定資產計提折舊。例如LED燈經常被用在照明節電項目中，而每盞燈具的價格盡管遠高于普通白熾燈或日光燈，也不可能被看作固定資產。因此，在實務中需要會計人員根據實際情況來處理問題。對于單價未達固定資產標準的一批產品，可以看作EMCo提供的普通營業租賃，按月或年收到的節能分成可看作營業租金收入，到期資產在按其使用壽命折價后無償轉讓給被服務企業即可。本文通過案例提供一些在EMC項目實施過程的財務會計實務處理意見。

三、案例分析

深圳某超市（以下簡稱甲方）位于深圳市中心，建筑面積為12 900平方米，主要以食品、生活用品、服裝為主，全年耗電量約為150萬千瓦時（電價為1元/千瓦時），其主要能耗分布為：照明占25%，空調占45%，冷柜設備占23%，其他占7%。為了減少費用，降低能耗，該超市與當地一家知名的EMC服務企業（以下簡稱乙方）合作進行一項同時包含超市照明線路節能改造和利用節電器進行動力電路節能改造的綜合合同能源管理項目。

該項目最大的特點在于從更換燈具和安裝節電器兩個方面出發對甲方進行雙重能耗控制，以期達到最佳節電效果，同時也為乙方帶來較大的經濟利益。

（一）分成方案

1.節約電費的分成比例

合同期限為4年，其中節約電費的分成比例如表1所示。

2.項目與財務相關的具體內容

第一步：照明改造

（1）項目簡介

用高效節能的LED燈具代替目前的T8型45W熒光燈（日光燈單價10元，超市每兩年換一支，四年會用兩支），加上鎮流器等，實測總功率為51W/支，用15WLED燈（單價100元，合同期內不用超市出錢）更換。實際更換LED燈管1 500支。

（2）財務分析

甲方：

以1支T8型120cm燈管為例（假設每天使用16小時）

①傳統T8熒光燈，每年所產生電費為：51W×16小時×365天÷1 000W/H×1支×1.0元/度=297.84元

②LED日光燈，每年所產生電費為：15W×16小時×365÷1 000W/H×1支×1.0元/度=87.6元

③T8熒光燈改造成LED日光燈，則每支燈管年節省電費為：297.84元-87.6元=210.24元

合同期限為4年，4年合同期滿后，所有燈管歸甲方所有。

以上數據表明：每支燈管僅電費就能節省210.24元/年，LED日光燈的實際使用壽命長達50 000小時，按每天16小時計算，其壽命大約為十年，節約的電費相當可觀！

④該超市1 500支燈具，每年節約電費：210.24×1 500=315 360（元）

⑤4年合同期內，超市換燈費用可節省：1 500×10×2=30 000（元）（按每兩年換一次）

⑥其他：維護成本節約。主要表現在人工費用上，按目前使用的普通熒光燈更換時間來計算，每換一支燈費用為5元，這樣，按換一半算：1 500×5/2=3 750（元）

乙方：

考慮到改造項目更換燈管1 500支，每年LED燈管的破損更換率為5%，則每年約需75支燈管作為維護費用。LED燈的市場售價為128元/支。

LED燈管投資：128元/支×1 500支=192 000元

考慮到維護人員人工費用，每年乙方需支付的維護費為：75×128+1 000=10 600（元）

乙方一年可以從節約的電費中分得：315 360×40%=220 752（元）

第二步：動力配電改造

（1）項目簡介

目前，甲方配有兩臺功率為250KVA的變壓器，平均每天工作10個小時，乙方同意為甲方提供節能技術服務。

①安裝2組電抗增效節能器（規格為：250KVA，2臺）以供甲方使用，節能器的使用壽命為8年，期末無殘值。

②甲方向乙方提交保證金為：每臺20 000元（人民幣貳萬元整），此保證金在合同履行結束后7天內無息退還甲方。

③甲方向乙方支付技術服務費時，采用能源合同管理模式，即按節電分成模式實施。具體計算方法為：裝機前一個月，依據供電部門出具的裝機前十二個月的月平均用電量，作為4年內核定的每月用電量平均基數。計算乙方每月收取服務費中的電費單價，雙方約定以當月甲方向供電部門所交電費收據上的電費單價為準。裝機后第二個月開始的60個月內，甲方每個月以所節電費額（基數）的70%向乙方支付節電技術服務報酬，總計支付4年。裝了節電器后，甲方每月實際用電量為節電后的用電量，如沒有安裝節電器，甲方當月實際應耗電量=安裝節電器后當月實際用電量/（1-節電率）。

乙方每月收取服務費按如下公式計算：當月如沒有裝節電器實際應耗電量×電價×節電率×70%。

實際測試結果及分成方案為：節電率為30%；節約的電費，雙方4年內，三七分成。

（2）財務分析

甲方每月除照明外的平均電費為148 000元，實測節電率為30%，每月節約電費為：148 000元×0.3=44 400（元），向乙方每月支付節能技術服務費為：44 400×70%=31 080（元），1-4年甲方每年節約支出電費為：44 400×0.3×12=159 840（元），1-4年乙方每年收取的節能改造服務費為：44 400×0.7×12=372 960（元），節電器每1KV為500元，成本為：250×500×2=250 000（元）。

（二）項目會計實務分析

折舊費用計算原則為：EMC服務企業投入資本所形成的固定資產，項目分享期內計提折舊，分享期結束后這些資產作為贈與無償轉讓給節能企業，不再計提折舊；而接受無償轉讓設備的節能改造企業，其后年份不再計提該設備的折舊。

如果EMCo投入的是燈具等低值產品，在項目分享期內分享的節電收入可看作經營租賃的租金收入，而分享期結束后這些資產同樣作為贈與無償轉讓給節能企業，折讓價值按照產品的壽命期計算。

1.節能企業——甲方

（1）對于所接受的節能項目各項資產包括1 500支15WLED燈和2臺節電器，不需要進行會計處理，但需要建立“節能項目資產簿“進行管理。

（2）在期初簽訂合同時，需支付每臺節電器2萬元的保證金。

借：其他應付款 40 000（20 000×2）

貸：銀行存款 40 000

（3）合同期內每月按照照明節能金額的70%以營業租金形式支付技術服務費。

借：營業費用——租賃費

18 396（315 360×70%/12）

貸：銀行存款 18 396

合同期內向乙方按照動力節電金額的60%每月支付節能技術服務費

借：營業費用 26 640（44 400×60%）

貸：銀行存款 26 640

（4）合同期滿時，甲方接收全部1 500支LED燈和2臺節電器，并收回保證金。

①借：固定資產——2臺節能器

125 000（250 000×4/8）

貸：營業外收入 125 000

②借：低值易耗品——1 500支LED燈

115 200（192 000×（10-4）/10）

貸：營業外收入 115 200

③借：銀行存款 40 000

貸：其他應收款 40 000

2.EMCo——乙方

（1）向甲方提供LED燈和節電器，因為乙方作為合同能源管理公司同時也是一家LED生產企業，所以它們所提供的LED燈為自己生產制造的產品，而節能器則是購進的。合同初期收到甲方支付節能器保證金40 000元。

①借：固定資產——2臺節能器 250 000

貸：銀行存款 250 000

②借：銀行存款 40 000

貸：其他應付款 40 000

（2）每月收到甲方的技術服務資金。

借：銀行存款45 036（18 396+26 640）

貸：營業收入 45 036

（3）每月節能器折舊。

借：營業費用 2 604（250 000/8/12）

貸：累計折舊 2 604

（4）1—4年每年維修服務費支出。

借：營業費用——維修費 10 600

貸：存貨 9 600

銀行存款 1 000

（5）合同期滿燈具及節能器贈與甲方并歸還保證金。

①借：營業外支出——1 500支LED燈

115 200

資產減值損失76 800（192 000-115 200）

貸：存貨 192 000

②借：營業外支出——2臺節能器 125 000

累計折舊 125 000

貸：固定資產 250 000

③借：其他應付款 40 000

貸：銀行存款 40 000

四、結束語

合同能源管理是順應國策應運而生的、多盈性的商業模式，是一種極具市場發展潛力的節能業務方式。由于合同能源管理項目盈利性與風險性并存，因此，通過對EMC項目合同雙方的收益分配方案以及財務和會計實務的有關問題進行分析和探討，將更容易地對合同能源管理相關企業的會計實務進行合理的操作。

【參考文獻】

[1] 楊志軍，張玉強.節能效益分享型能源管理合同的相關會計核算[J].財會月刊，2011（7）.

篇6

方明成介紹，《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃》中提出，“到2017年，組織400家以上企業完成清潔生產審核”。如今，通過清潔生產審核的企業已達467家，并涵蓋汽車制造、制藥、印刷、集成電路制造、乳制品制造等38個重點行業，實現了一、二、三產“全覆蓋”。

實現一、二、三產“全覆蓋”

清潔生產具體是指使用清潔的能源和原材料，采用清潔的工藝及生產方式，提供清潔的產品和服務。清潔生產的核心目標是節能、降耗、減污、增效，即節約能源、降低物料消耗、減少污染物排放、提升經濟效益。北京市長期以來一直將促進清潔生產作為深入推進節能減排、改善環境質量、促進循環經濟發展的重要抓手，并通過制定清潔生產促進政策、明確清潔生產引導方向、提供技術及資金的支持、加強監督實施閉環管理，來引導各單位積極開展清潔生產審核并實施清潔生產項目。

方明成介紹，隨著以服務業為主導的產業結構形成，北京市2012年在醫療、教育、住宿餐飲、商業零售、商務辦公、交通運輸、汽車修理、環境公共設施等10個服務業重點領域開展清潔生產。2014年在農業領域針對農業種植、畜禽養殖等領域試點推行清潔生產。目前本市已在全國率先實現對一、二、三產清潔生產的政策覆蓋。

北京京港地鐵便是北京市服務業清潔生產改造的典型案例。據京港地鐵負責人介紹，京港地鐵于2013年8月啟動清潔生產項目，歷時10個月，通過實施方案的產生、篩選及可行性分析，京港地鐵于2014年6月底完成共28項清潔生產方案的審核工作，并在此后陸續實施了相關方案。截止2017年3月，京港地鐵已實施全部28項清潔生產方案，實現節電1000萬度/年，節約紙張12萬張/年，折合標準煤約1200噸/年，折合減排二氧化碳約6000噸/年。這28項清潔生產方案涵蓋車站維修、通信、車輛段、維修車間、行車計劃等多個專業領域，并有多項方案在北京市軌道交通行業甚至全國具有領先性和推廣價值。

例如安全門燈帶關閉方案，即京港地鐵4號線各車站在晚運營結束后將安全門燈帶合理關閉，以達到節電目的。此方案使4號線1年可節電約33萬度，折合標準煤40.56噸。

乘客信息系統（PIS）顯示屏按時關閉方案，即在車站PIS終端服務器上對PIS顯示屏定時關閉，以達到節能效果。此方案使4號線1年節電17萬度，折合標準煤20.89噸。

除了相對簡單的節能減排方案，京港地鐵的節能減排項目還包括一些改造。例如，4號線LED綠色照明改造項目，即將4號線全部車站的普通照明燈具改造為LED燈具。改造2013年開始實施，2016年12月4號線24座車站全部完成改造。在不改變站內結構與裝修風格的情況下，既提升站內照度又達到節能減排的目的，使4號線年節電達到271.55萬度，折合標準煤333.74噸，減排二氧化碳1640.16噸。

另一個典型案例是4號線空調系統節能改造項目，即通過增加相關變頻及控制裝置，實現冷機的啟停控制及水泵的變頻，提升站內冷量的利用效率，在保證環境舒適的同時，達到節能減排的目的。改造于2014年9月開始全面實施，2015年底，4號線的21座車站完成改造。本次改造完成后，22座車站的年總節電量達395.19萬度，折合標準煤485.69噸， 減排二氧化碳約2386.95噸。

此外，京港地鐵還實施了變電所關閉50%燈具、空調設置合理溫度等節能減排方案，有效降低了地鐵及相關的運行能耗。

為保證節能減排工作的有效進行，京港地鐵成立了以總經理為組長的清潔生產領導小組，制定了清潔生產審核工作計劃，聘請專家對相關人員進行了清潔生產培訓，并在公司內部開展了全面的清潔生產宣導。

金百萬餐飲公司的清潔生產實施效果也較明顯。3月21日，記者在金百萬餐飲公司副總經理康俊生的帶領下參觀了金百萬烤鴨店馬甸店的后廚，發現這里因為清潔生產而發生了許多變化――萬能蒸烤箱替代果木烤鴨爐、節能灶替換傳統炒灶、智能水龍頭替換無控制水龍頭、LED燈替換普通燈管、節能型蒸柜替代普通蒸柜等措施。

據康俊生介紹，2014年1月，金百萬餐飲公司開展了清潔生產審核工作。通過清潔生產審核，公司建立了清潔生產管理規定和考核制度；實施了13項無低費方案（無需投入或投入很少的改造方案）和6項中高費方案（需要一定投入進行的技術升級、系統改造方案），收到了非常明顯的節能減排效果和顯著的經濟效益。目前，公司直營餐飲門店數量30家，均采用了運水罩替代靜電式油煙凈化器、節能灶替換傳統炒灶、萬能蒸烤箱替代果木烤鴨爐、LED燈替換普通燈管、節能型蒸柜替代普通蒸柜等措施，每年節電105萬度、節天燃氣178萬立方米、節水91萬噸，減少油煙排放452噸。

構筑三方推進機制

清潔生產政策的實施主要依靠政府部門、實施單位及專業技術咨詢機構三方面共同努力。政府部門主要通過制定清潔生產促進政策、明確清潔生產引導方向、提供技術及資金的支持、加強監督實施閉環管理，來引導各單位積極開展清潔生產審核并實施清潔生產項目。

2013年，市發展改革委、市財政局、市環保局聯合了《北京市清潔生產管理辦法》，明確了本市清潔生產支持政策。“形象地說，可以理解為‘鼓勵體檢’、‘支持治療’、‘核實療效’三個過程?！狈矫鞒山榻B，“鼓勵體檢”即開展清潔生產審核，通過評估的實施單位，可享受最高不超過15萬元審核費用補助；“支持治療”是指審核單位實施節能減排效果顯著的清潔生產項目，可以申請獲得不超過項目總投資30%的補助資金，項目通過評審后先期撥付70%補貼資金；“核實療效”是指項目完成，達到實際效果并通過績效驗收后撥付剩余30%的補貼資金。

企事業單位是實施清潔生產的主體，按照清潔生產審核的方法和程序，對自身生產、服務過程進行調查診斷，從技術工藝、設備、管理等八個方面找出能耗高、物耗高、污染重的原因，綜合進行技術經濟與資源環境評價，提出并實施降低能源消耗、物料消耗以及廢物產生的方案及項目。

清潔生產咨詢機構為企事業單位開展審核提供專業技術支持，包括開展清潔生產宣傳培訓、進行節能減排現狀診斷及數據分析、挖掘清潔生產潛力，提出并幫助實施清潔生產方案及項目等。

“在政府支持、企事業單位行動、咨詢機構提供專業服務，三方共同努力和協作下，清潔生產機制才能夠有效推廣，實現節能、降耗、減污、增效目標?！?方明成說。

下一步聚焦大氣污染物減排

據方明成介紹，為進一步加強對北京市空氣質量改善的支撐，清潔生產工作下一步將聚焦揮發性有機物（VOCs）和氮氧化物（NOx）排放量較大的重點行業開展，主要包括餐飲、洗衣、印刷、熱力生產等行業。其中，餐飲行業優先聚焦品牌和連鎖門店，重點實施油煙治理、節能廚具替代等方案；洗衣行業重點圍繞干洗機升級改造、推廣低溫中性洗滌技術等方案；印刷行業優先聚焦支撐文化產業發展的書報刊印刷領域，重點實施水性油墨替代、印刷工藝升級改造、VOCs治理等方案；熱力生產行業重點圍繞低氮改造、余熱利用、系統優化等節能減排措施集成的方案。力爭到2020年，完成這些行業400家以上企業清潔生產審核，實現VOCs、NOx源頭削減、控制、治理措施整體強化升級。

篇7

為貫徹落實《省政府關于進一步加強節油節電工作的通知》（*政發[2009]4號）精神，提高能源利用效率，促進經濟社會可持續發展，現就有關事項通知如下：

一、突出重點，強化措施，切實抓好節油節電工作

當前要突出重點，抓住汽車、鍋爐、電機系統、空調、照明等應用面廣、潛力大、見效快的關鍵設備和產品，采取綜合配套措施，形成有效的激勵和約束機制，加快高效節能產品和技術的推廣應用，提高用油用電效率。其他領域也要結合自身實際情況，明確重點和關鍵環節，有針對性地采取措施，做好節油節電工作。

（一）加強汽車節油工作。一是嚴格執行車輛淘汰制度。加大支持力度，加快淘汰老舊汽車。市公交客車報廢期要在額定標準基礎上提前1—2年。加快高油耗客、貨車退出道路營運市場進度，力爭到2012年底前實現全部營運車輛達到燃料消耗量限值標準。二是鼓勵使用低油耗節能環保型汽車和清潔能源汽車。我市新購公務車應優先購買節能環保型汽車和清潔能源汽車。三是加強運輸節能管理。優化道路運輸組織管理，提高運輸集約化水平，加強車輛用油定額考核。對客車實載率低于70%的線路，不投放新的運力。四是大力發展公共交通。提高公共交通運營效率，積極推廣使用清潔燃料汽車。要加大對公共交通的投入，降低公共交通出行費用，吸引、鼓勵更多群眾選乘公共交通工具出行。加強出租車調度，完善預約制度，降低空載率。

（二）推進鍋爐（窯爐）節油技術改造。各企業燃煤鍋爐要采用等離子無油、小油槍等微油點火技術和低負荷穩燃技術，降低油耗。特別是高耗能企業要制訂能耗考核辦法。努力優化鍋爐燃燒技術及燃料結構，推廣應用潔凈煤、優質生物型煤替代原煤和天然氣高效清潔燃氣鍋爐技術，改造和取代低效燃煤工業鏈條爐與燃油鍋爐。要加大政策支持力度，對節約和替代石油項目給予扶持力度，并積極爭取省財政資金的支持。

（三）強化電機系統節電措施。一是加快淘汰低效電機設備。制訂低效落后電機淘汰計劃，研究出臺激勵政策，加快更新改造和淘汰低效電動機及高耗電設備進度。二是推廣高效節能電機及相關設備。推廣高效節能電動機、稀土永磁電動機及高效風機、泵、壓縮機、高效傳動系列等設備。企業購置使用高效節能中小型三相異步電動機、高壓電動機、交直流永磁電動機、通風機、水泵、空氣壓縮機等產品，符合國家《節能節水專用設備企業所得稅優惠目錄》規定的，其投資額按稅法規定享受抵免所得稅優惠。對實施電機系統節能改造的項目，依據國家和省有關規定按取得的節能量予以獎勵。三是加強電機系統節電管理。制定高效節能電機產品標準，加快完善電機設備強制性能效標準和運行標準。推廣使用電機系統變頻調速、軟啟動裝置、無功補償裝置、計算機自動控制系統等先進技術和設備。合理匹配電機系統，優化電機系統的運行和控制，實現系統經濟運行。

（四）抓好空調節電工作。一是加快推廣高效節能空調。嚴格執行國家強制性空調能效標準，對達不到標準的禁止使用。認真落實國家鼓勵消費者購買高效節能空調的財稅政策，提高高效節能空調的市場份額。鼓勵購買非電空調。推廣應用節能環?？照{、蓄冷蓄熱空調及冷熱電聯供技術，采用變頻調速等先進節能技術，開展既有大型公共建筑、賓館、飯店、大型商場等中央空調系統及配套供、用能系統和圍護結構節能改造。二是強化空調運行管理。嚴格執行公共建筑空調溫度控制標準，所有公共建筑內的單位，包括機關、社會團體、企事業組織和個體工商戶，除特定用途經批準外，夏季室內空調溫度設置不低于26℃，冬季室內空調溫度設置不高于20℃，倡導居民參照上述標準設置空調溫度。新建公共建筑使用中央空調系統的，應對空調系統進行優化設計，空調系統建成后應進行能效測評。建立空調系統運行管理制度，優化空調運行模式。三是加強現有空調系統的改造和維護。積極采用變頻、變風量、流量可調系統、太陽能采暖制冷、地源熱泵、余熱源熱泵、高效冷卻塔和高效換熱器等節能新技術、新設備，提高空調運行效率。鼓勵并扶持專業節能服務機構采用合同能源管理方式，對中央空調系統和建筑圍護結構實施節能改造。加強對中央空調的維護保養，每年夏季或冬季空調使用前，應按規定及時清洗和維護。

（五）加強照明節電工作。一是加快淘汰低效照明產品。制訂實施淘汰低效照明產品、推廣高效照明產品計劃。2009年底前，全市道路照明、公共場所全部淘汰低效照明產品。加大利用國家財政補貼推廣高效照明產品的力度。二是減少城市照明用電?？茖W制定城市照明規劃，合理劃分城市照明等級，確保以道路照明為主的功能照明。功能照明建設項目要嚴格按照照明設計標準及照明能耗密度標準進行設計和建設。在城區道路、公共場所推廣金屬鹵化物燈；綜合運用太陽能燈、LED燈及高效控制系統，改造城市景觀照明和住宅小區公共照明系統。三是加強照明節電管理。優化照明系統運行，改進電路布設和控制方式。白天盡可能采用自然光照明，公共區域照明逐步安裝自動控制開關。在保證車輛、行人安全的前提下，合理開啟和關閉路燈，試行間隔開燈，推廣使用可再生能源路燈。在用電高峰時段，城市景觀照明、娛樂場所霓虹燈等要減少用電。

（六）加強辦公節油節電工作。一是推行節能產品政府采購。落實節能產品政府采購制度，擴大政府采購節能產品的范圍，構建節能產品政府采購管理網絡平臺，引導用戶購買節能型產品。二是強化辦公節電管理。各行政機關和企業要制訂節約用電制度和節電改造計劃，明確節能監督員，監督節電制度和改造計劃的落實。減少辦公場所照明。辦公用電設備要設置成節能模式，長時間不使用的要及時關閉，減少待機能耗。三是推動公務用車節油。完善機關公務車輛配備配置標準與定編管理制度，控制公務車輛配置規模；優先選購節能、低耗、環保型車輛，及時報廢、淘汰環保不達標、油耗高車輛；加強公務車輛的日常管理，登記單車燃油消耗，實行車輛定點維修和定期保養，各類集體公務活動盡量集中使用車輛。

二、加強節油節電監督管理

（一）加強重點用油用電單位管理。各節能主管部門要加強能源計量管理，重點用油用電單位必須按要求配備相應的計量測試裝置，監控用能情況，嚴格能源計量數據管理。組織開展對主要耗油耗電設備和工藝系統的檢測，2009年底前要完成所有重點用電單位電平衡測試，并實施用電實時在線監測，對高耗能單位要及時采取改進措施。石油、發電企業和輸配企業要努力降低石油、電力自用率，減少石油、電力損耗。

（二）加強電力需求側管理。充分發揮電力需求側管理的綜合優勢，優化城市、企業用電方案，切實控制高耗能、高排放企業和產能過剩行業用電，停止不符合產業政策、違規建設和淘汰類企業的用電。用電企業要合理安排生產工藝、生產班次和設備檢修，具備條件的要采用蓄冷、蓄熱方式，積極參與用電高峰時段避峰。加強無功管理，變壓器總容量在100千伏安以上的高電壓等級用電企業的功率因數要達到0.95以上，其他用電企業的功率因數要達到0.9以上。鼓勵利用余壓余熱發電。要嚴格按照以電定用、有序用電、節約用電的原則，合理配置有效電能。

（三）強化監督管理。各節能主管部門要會同有關部門加強節油節電管理，組織開展對國家明令淘汰的高耗油高耗電產品、空調溫度設定、城市景觀照明等專項檢查，依法查處各種浪費行為。加大能效標識市場監督執法力度，打擊虛假標識，規范標識行為。質監部門要加大對終端用能節能產品的質量監管力度，定期開展檢查，對產品能效不達標的企業要依法處罰，對能效嚴重超標產品要責令企業收回。

（四）廣泛開展宣傳教育活動。要以節油節電為重點，廣泛深入開展節能宣傳教育，普及節能知識，解讀節能政策，推介節能新技術、新產品、新工藝，宣傳節能先進典型。將節油節電知識納入學校教育和實踐培訓體系，在廣大企業開展節油節電合理化建議活動。組織開展節油節電進家庭、進社區活動，編印節油節電手冊、指南等，向公眾介紹、傳授節油節電的方法和竅門。

篇8

一、電力需求側管理的策略

(一)以政府部門為主導，發揮電力行政主管部門的關鍵作用

充分發揮電力行政主管部門的職能。加強對電力需求側管理領導、指導和監督檢查。電力行政主管部門是政府制定宏觀電力需求側管理計劃方案的實施者、檢查者，工作開展的好壞與電力行政主管部門充分發揮行政職能直接相關。應該做到：將電力需求側管理作為主要工作內容，協同供電企業做好本地區電力需求側管理方案的制定與實施。協調供電企業、相關部門、用電客戶之間密切配合，開展好電力需求側管理；選擇一些對電力需求側管理工作開展有示范性、代表性的項目進行實施，作為經驗推廣、應用；建立電力需求側管理可操作的激勵機制：健全電力需求側管理獎懲制度；制定實施電力需求側管理的方案、辦法、技術標準，并監督實施。

(二)以供電企業為主體

縣級供電企業是實施電力需求側管理的主體，應根據國家、地方政府的相關法規、政策規定，在供電企業內建立健全電力需求側管理的體制和機制。協助政府、電力行政管理部門和相關部門制訂相應的政策、標準、計劃、措施等，并積極配合實施。應該做到：將電力需求側管理作為企業經營管理的一項重要任務來抓，把對用電客戶開展電力需求側管理作為電力營銷服務的主要內容之一。在企業內部建立健全相應的組織機構和工作制度。制定具有規范性和可操作性的辦法和措施；供電企業可根據自己的經營情況，安排資金投入，利用經濟手段激勵用電客戶積極參與電力需求側管理。在幫助電力用戶降低用電成本的同時。實現電網安全、經濟、合理運行；對新投產的項目，要按國家有關規定嚴格把關。對不符合國家節能環保政策的項目、設備、技術及工藝流程。堅決杜絕；深入細致做好宣傳工作，利用供電服務營業廳、互聯網絡、客戶服務電話、電視、廣播、報刊等大眾媒體。廣泛深入宣傳電力需求側管理的知識、技術、產品和成功案例等，引導電力客戶科學、合理用電；抓好需求側管理專業知識的普及和培訓工作。

(三)以用戶為保障

用電客戶要提高對電力需求側管理的認識，自覺遵守執行國家、電力主管部門、供電企業和有關部門的規定和政策，自覺維護正常的供用電秩序，積極配合開展好電力需求側管理工作。要具有長足發展的觀念，增強節電和保護環境的意識。增加在電力需求側管理節能技術資金的投入。采用先進的用電技術手段、工藝流程、節能設備、材料等，科學合理用電。

二、加強電力需求側管理的手段

(一)法律手段是基礎

我國引入需求側管理的時間才短短10多年就取得了一定的成效，特別是近幾年來在電力短缺的嚴峻形勢下，側管理為緩解用電緊張的矛盾，保障電網安全穩定運行發揮了重要作用。因而引起各級政府的高度重視，制定、下發了一系列法規，開始將需求側管理納入法制化軌道。但這些法規缺乏系統性和強制性，缺乏財政、稅務、物價、標準、環保等相關部門配合及完善的配套政策和有效的監督機制，在需求側管理的規劃、政策目標、績效評價、經驗反饋等各個環節。也存在著很多欠缺。只有在政府的宏觀調控下。運用法律、法規的威力和相關政策的支持，置于法制化的軌道，方可全面蓬勃地開展起來。法律手段是否有力，直接關系到需求側管理的成效。所以，各級政府部門務必發揮好主導作用，把實施側管理工作作為一件大事來抓，制定有效的政策措施。運用法律手段為實施側管理奠定更加堅實的基礎。

(二)經濟手段是關鍵

推行峰谷分時電價是改變電價結構的重要措施，既可以提高用電負荷率，緩解高峰用電的緊張局面，也可以提高社會的綜合效益，最大限度地滿足用戶的用電需求。當前推行峰谷分時電價，最核心的是適當拉大峰谷分時電價的價差，進一步擴大實施的范圍。如我們四川把峰谷電價比從原來的3:1擴大為5:1，并允許居民用戶自愿選擇峰谷電價。使全省統調用電負荷率大幅度提高。另外實施季節性電價和可中斷電價等也是運用經濟手段，改變電價結構，適應需求側管理的組成部分。

(三)技術手段是動力

需求側管理的技術手段應該主要運用在錯峰避峰和節能上，在電力短缺的地區，首先要大力推廣負荷控制裝置，有效削減、轉移高峰負荷。

節能降耗是需求側管理中舉足輕重的技術手段。如全社會用電量中，工業用電比重占70％以上。而工業電動機耗電量占工業用電量的70％以上。這兩個70％表明。對工業中普遍使用的風機、水泵、空氣壓縮機、提升機等。大力推行變頻傳動技術的高效節能電動機，可大大地節約工業用電。變頻調速可以實現普通異步電動機的無極調速，調速范圍大，靜態穩定性好，啟動電流小，減少了電源設備容量，啟動平滑，消除機械的沖擊力，具有明顯的節電效果。節電率一般為20％～50％，同時對電動機具有保護功能，降低了維修費用。如果現有電動機能夠達到世界先進水平或全部采用變頻技術，那么每年可節約電量近600億千瓦時。同時，在工業企業電力消費構成中，照明用電只占7％左右，但采用高效照明技術，可使節電率達到75％。因此對工業用戶推光高效熒光燈、高效電子鎮流器、光學反射器、時控(光控、聲控)控制開關等高效照明裝置。也是提高用電效率的有效途徑。

(四)行政手段是保證

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一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。以科學發展觀為指導，堅持節約資源和保護環境的基本國策、節約與開發并舉、節約優先的能源方針，把節油節電作為開展節能工作的重要抓手，加強領導，完善機制，突出重點，強化監管，注重實效，合理滿足生產和生活用油用電，推進全市經濟社會又好又快發展。

（二）基本原則。堅持節油節電與落實節能政策相結合，與推進十大節能工程和實施工業“五個十百億工程”相結合，與加快節能技術進步相結合，與推進全民節能行動相結合，與開發利用新能源和可再生能源相結合，推動節能工作實現新突破。

二、節油節電主要措施

各地各部門要抓住車船、農機、鍋爐、電機系統、空調、照明等應用面廣、潛力大、見效快的關鍵設備和產品，采取綜合配套措施，形成有效的激勵約束機制，加快高效節能產品和技術的推廣應用，提高用油、用電效率。

（一）車船、農機節油措施。（責任單位：市*局、市交通局、市經貿委、市農機局、市財政局、市商務局、市農業局）

1.加快淘汰老舊車船、農機。各縣（市、區）要設立淘汰老舊車船報廢點。加強對已達到報廢期限機動車的監督管理，及時督促辦理報廢注銷手續。老舊公交客車報廢期要在額定標準基礎上提前2—3年。嚴格執行漁船轉產、報廢工作，嚴控新增漁船。認真實施好農機購置補貼政策。對達到報廢年限的農機具及時進行更新，加快新型節能型農機具的推廣應用。加快高油耗客、貨車退出道路營運市場進度，力爭到2013年年底前全部營運車輛達到燃料消耗量限值標準。

2.鼓勵使用低油耗節能環保型汽車和清潔能源汽車。提倡新購公務車應優先考慮節能環保型汽車和清潔能源汽車。結合“汽車下鄉”、“摩托車下鄉”，鼓勵推廣小排量乘用車。

3.加強運輸節能管理。提高運輸企業規?；⒓s化水平，對中心城區要優化公交線路，提高客車實載率。根據客運市場的供求狀況合理投放新的運力。支持市內公路收費站積極推廣使用公路自動收費系統（ETC）。加快城鄉客運班線整合改造，推進城鄉客運一體化，加快貨運車輛運力結構調整，完善優惠政策，積極引導貨運車輛向廂式化、重型化、專業化方向發展，鼓勵發展甩掛運輸。大力發展城市物流配送業，建立健全現代城市配送體系。

4.大力發展公共交通。各縣（市、區）要制定公共交通規劃，科學設置公交線路，推廣使用節能環保車輛，加強公共交通、區域內交通及對外交通的有效銜接，提高公共交通運營效率。逐年加大對公共交通的投入和補貼，降低公共交通出行費用，吸引、鼓勵更多群眾選乘公共交通工具出行。加強出租車調度，完善預約制度，降低空載率。

5.加強農用車輛和農業機械節油工作。鼓勵使用節油型農用車輛和農業機械。推廣免耕少耕機械化作業，提高農業機械化技術水平。要開展對農用車輛和農業機械的節油技術指導。

6.切實加強公務用車管理。對采購、檢測、維修、報廢、更新、狀況實行動態管理，強化車輛用油定額考核，超出部分自理。倡導單位和個人每周少開一天車，更多選乘公共交通工具出行。加快推進公務用車改革。

（二）鍋爐（窯爐）節油措施。（責任單位：市經貿委、市科技局、市質監局）

1.加強電力行業節油節電工作。電網企業要合理規劃、建設輸配電網絡，積極采用新技術、新材料、新工藝，加強線損管理，降低輸配電損耗，提高輸配電效率；要優化調度運行方式，優先調度可再生能源發電機組，優先安排能效高的大機組發電，燃油機組只能作為系統備用調峰機組；要加快建設和完善電力負荷管理系統，提高負荷監控和預測能力；要落實電力需求側管理措施，為工商用戶提供節能咨詢和診斷服務，引導用戶移峰填谷、合理用電；在電力供需緊張情況下，采取科學、合理、有效的措施，實現有序用電、有序限電。

2.加強對鍋爐等高耗能特種設備設計審查，增加節油節電審查內容；按照國家公布的淘汰產品目錄，對不符合節能環保要求的鍋爐不予行政許可；完善鍋爐節能相關標準和安全技術規范，嚴格鍋爐操作人員考核發證；普及鍋爐節能技術，開展鍋爐節能運行和水處理人員培訓。

3.工業鍋爐和窯爐要逐步停用燃料油，以潔凈煤、天然氣、煤制氣、水煤漿、生物質能燃料等替代燃料油，大力采用鍋爐和窯爐保溫、富氧燃燒、分層燃燒、蓄熱、燃料助燃添加劑、余熱回收等新技術、新工藝，降低燃油消耗。風機、水泵要進行變頻調速節能改造。加大集中供熱區蒸汽小鍋爐的淘汰力度，加強特種設備使用單位的能源計量工作，積極幫助特種設備使用單位提高節能水平。執行《*省節能型鍋爐鑒定評審管理規定》和《*省節能型鍋爐導向目錄》，指導企業開展工業鍋爐水處理達標。

（三）電機系統節電措施。（責任單位：市經貿委、市發改委、市國稅局、市地稅局）

1.加快淘汰低效電機及拖動設備。落實國家、省低效落后電機及拖動設備淘汰目錄和淘汰計劃，研究出臺激勵政策，加快淘汰進度。開展淘汰落后電機情況調查，2009年底以前全面淘汰一批落后低效電機及拖動設備，推廣高效節能電機及相關設備。

2.推廣高效節能電機及相關設備。企業購置使用高效節能中小型三相異步電動機、高壓電動機、交直流永磁電動機、通風機、水泵、空氣壓縮機等產品，符合《節能節水專用設備企業所得稅優惠目錄》規定的，其投資額按稅法規定享受抵免所得稅優惠。對實施電機系統節能改造的項目，依據有關規定按取得的節能量予以獎勵。推廣電機系統變頻調速、軟啟動裝置、無功補償裝置、計算機自動控制系統等先進技術和設備，合理匹配電機系統，消除“大馬拉小車”現象。加快淘汰老舊高耗能注塑機，鼓勵應用節能型注塑機，15千瓦以上的注塑機都要進行變頻改造，加熱系統一律采用電磁渦流加熱技術，循環利用冷卻水。

（四）空調、冰箱節電措施。（責任單位：市工商局、市城建局、市質監局、市機關事務管理局）

1.開展空調節能檢查，嚴格執行國家強制性空調能效標準和能效標識制度，對達不到標準的禁止生產和銷售。鼓勵使用節能型空調、冰箱和非電空調。除有特定要求并經批準外，公共建筑夏季室內空調溫度設置不得低于26攝氏度，冬季室內空調溫度設置不得高于20攝氏度。倡導居民參照上述標準設置空調溫度。

2.加強空調系統運行管理，優化空調運行模式。對人員活動進出頻繁的大型商場、候車室、政府辦證中心、門診大樓等場所逐步采用高效低噪濕簾蒸發冷風機換氣。加強對機關事業單位和公共建筑空調溫度設置檢查。

3.加強現有空調系統的改造和維護，積極采用變頻、變風量、水動風機、太陽能采暖制冷等節能新技術、新設備，提高空調運行效率。做好保溫改造，減少空調耗電，推廣應用中空隔熱新型節能新材料和技術，提高空調運行效率。加強對中央空調系統的維護保養，及時進行清洗和維護。

（五）照明節電措施。（責任單位：市城管局、市城建局、市財政局、市機關事務管理局）

1.加快淘汰低效照明產品。開展對機關事業單位和城市公共場所照明燈具檢查，嚴禁在機關事業單位（特殊需要除外）和公共場所使用白熾燈等低效照明產品，2009年底前，全市道路照明、公共場所全部淘汰低效照明產品。積極推廣應用高效照明產品，加大利用財政補貼推廣高效照明產品的力度。

2.節約城市照明用電。合理劃分城市照明等級，確保以道路照明為主的功能照明，嚴格控制裝飾性景觀照明。功能照明建設項目要嚴格按照照明設計標準及照明能耗密度標準進行設計和建設。在保證車輛、行人安全的前提下，合理開啟和關閉路燈，在深夜試行間隔開燈或降低光源功率，推廣使用太陽能、風能等可再生能源路燈。在用電高峰時段，城市景觀照明、娛樂場所霓虹燈等要減少用電，各級行政機關、公共場所應關閉不必要的夜間照明。

3.加強照明節電管理。公共區域、行政機關及企業等應進行有效的照明系統改造，采用照明系統整體解決方案，從采光分布設計、燈具選擇、系統自動控制等方面，優化照明系統運行，改進電路布設和控制方式。白天盡可能采用自然光照明，公共區域照明逐步安裝自動控制開關。不按設計施工的項目，建設部門不得驗收。

（六）辦公節電措施。（責任單位：市機關事務管理局、市財政局）

1.強化辦公用電管理。各級機關事業單位要制訂節約用電制度和節電改造計劃，明確節能監督員，監督節電制度和改造計劃的落實。引導購買和使用節能型辦公產品，加強辦公節電管理。辦公設備要設置成節能模式，長時間不使用的要及時關閉，減少待機能耗。

2.減少電梯使用。全市各級行政機關辦公場所三層樓以下（含三層）原則上停開電梯，非高峰時段減少運轉臺數。提倡高層建筑電梯分段運行或隔層停開，短距離上下樓層不乘電梯，盡量減少電梯使用。

（七）建筑節電措施。（責任單位：市城建局、市機關事務管理局）

1．按照建筑物節能設計標準，完善建筑節能設計審查和節能建筑評定、驗收、認定等制度，建立建筑節能材料、產品、工藝、設備的認定、檢測與公布制度。加強建筑節能全過程監管，抓好施工圖設計文件抽查、建筑節能專項驗收等工作。

2.新建、改建、擴建建筑工程的節能設計和既有建筑的節能改造工程，應當盡可能利用太陽能、地熱能等可再生能源。其中，新建12層以下的建筑，應當將太陽能利用與建筑進行一體化設計。有條件的單位應安裝分項計量檢測設施，同時安裝太陽能熱水器。政府機關辦公大樓在2009年底前全部安裝能耗在線監控系統，按月通報機關能源消耗情況，及時掌握能耗信息，加強動態管理，采取有效措施，做好節能工作。大型公共建筑要參照機關辦公建筑能耗監測做法，搞好節能管理。

三、強化監督、管理、服務

（一）嚴控高耗能項目準入關，強化固定資產投資項目的節能評估和審查。（責任單位：市發改委、市經貿委、市質監局）

1.切實貫徹落實《中華人民共和國節約能源法》等有關法律法規和政策，新建、改建、擴建和更新改造的固定資產投資項目一律實行節能評估和審查制度。支持利用余壓余熱、新能源和可再生能源發電項目。

2.嚴格落實高耗能、高耗電行業淘汰落后政策。要加強對淘汰落后用油用電生產能力的監管，淘汰不符合國家產業政策的高耗油、高耗電產品、設備和生產工藝。嚴格執行高耗油、高耗電產品能耗限額標準，對產品單耗高于國家、省能耗限額標準且經整改仍然超標的企業，實行超耗能加價等相關措施。

（二）加強重點用油用電單位管理。（責任單位：市發改委、市經貿委、市質監局）

1.年耗油1000噸以上、年用電500萬千瓦時以上的用油用電單位要按照國家《用能單位能源計量器具配備和管理通則》標準要求，配備相應的能源計量器具，監控用能情況，嚴格能源計量數據管理。

2.要區別不同情況，定期組織指導重點用電單位對主要耗電設備和工藝系統進行檢測。加大對終端用能節能產品生產企業的質量監管力度，定期開展相關產品質量監督抽查，對產品能效不達標的企業要按照《節約能源法》等法律、法規予以處理。

（三）加強電力需求側管理。（責任單位：市經貿委、市發改委、市供電公司）

1.切實控制高耗能、高排放企業和產能過剩行業用電，停止不符合產業政策、違規建設和淘汰類企業的用電。各縣（市、區）和電網企業要制定實施科學合理的電力錯峰、避峰和有序用電方案。用電企業要積極參與用電高峰時段避峰。

2.開展對電力經營單位供用電管理專項監察檢查，督促其進一步提高供用電管理水平，實施節電技術改造，淘汰落后的輸變電裝置設施，降低電能輸送線損率，提高輸變電效率，強化供用電管理。盡快完成對變壓器容量100千伏安以上和50千伏安以上用電單位負荷控制裝置的安裝，用電功率因數要達到0.95以上，其他用電企業用電功率因數要達到0.9以上。

3.電力生產和輸配企業要降低自用率，減少損耗。開展對標管理，對比國內外同類企業先進油耗電耗指標，找出差距，制定措施，提高能源轉化效率。

（四）加快建立高耗能落后產能的退出機制。（責任單位：市經貿委、市發改委）

1.認真貫徹落實《國務院辦公廳轉發國家發展改革委關于完善差別電價政策實施意見的通知》（〔20*〕77號）文件精神，通過實施差別電價、對高耗能行業企業（單位）超標準耗能加價等手段，促進高耗能落后產能淘汰和產業結構優化升級。

2.組織開展對使用國家已明令淘汰的落后高耗電設備大檢查，并及時督促整改。加大對各種非法小冶煉、小水泥、小造紙和實心粘土磚瓦廠的查處力度，切實提高用能效率。

（五）加快節油節電科技創新和成果推廣。（責任單位：市經貿委、市科技局）

1.加大節能技改和推廣應用先進適用節能技術、產品的力度。重點用油用電單位要認真抓好“四改”：一是改革落后的生產工藝；二是改造低效率高耗能的設備；三是改進操作技術和優化產品設計；四是改進用能技術。

2.積極采用太陽能、空氣能、地源熱泵空調、冰蓄冷空調、余熱回收、煤制氣代電代油技術、水煤漿代油燃燒技術及綜合利用等新技術。扶持節能重點領域共性、關鍵技術攻關和高效節能產品研發，加大對應用十大節能技術（產品）的獎勵力度。

（六）強化監督管理。（責任單位：市發改委、市經貿委、市質監局、市交通局、市城建局、市統計局）

1.統計部門要會同發改、經貿等部門摸清重點用油用電單位情況，加強統計分析，掌握用油用電及節約情況；各節能主管部門要會同有關部門加強節油節電管理，加大監管檢查力度，依法查處各種浪費行為。

2.組織開展能效標識、空調溫度設置、國家明令淘汰的高耗能產品和設備、城市景觀照明，以及工業節能、建筑節能、交通運輸節能、辦公節能等專項檢查活動，對查出的問題要依法處理（罰）,限期整改。依法打擊虛假能效標識，規范標識行為。質監部門要定期檢查終端用能產品的生產銷售情況，對產品效能不達標的企業要按照《節約能源法》等法律、法規予以處理。

（七）廣泛開展宣傳教育活動。（責任單位：市教育局、市廣電局、市文化局）

1.要以節油節電為重點，廣泛深入開展節能宣傳教育，進一步強化宣傳普及節能知識，解讀節能減排政策，推介節能新技術、新產品、新工藝，宣傳節能先進典型。

2.廣泛組織開展節油節電進學校、進社區、進家庭活動，編印節油節電宣傳手冊、指南等，向公眾介紹、傳授節油節電的方法和竅門，提高全社會的節能意識和能力，形成全社會節油節電的良好

氛圍。在大中專院校及中小學舉辦節能知識專題講座，將節油節電知識納入學校教育和實踐培訓體系。

3.要廣泛深入開展以節油節電為重點的宣傳文化活動，市直各媒體要及時報道節油節電活動方面的工作和動態情況，各有關部門要采取多種宣傳文化形式，普及節油節電知識，宣傳節油節電典型，曝光浪費能源行為。

四、加強組織領導

（一）各地、各部門要從戰略和全局的高度，重視節油節電工作，把節油節電作為抓好節能工作的重要舉措和考核節能工作的重要內容，切實加強組織領導，明確職責分工，落實第一責任人制度，確保取得實效。

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高價能源：挑戰經濟增長模式

受嚴峻的能源供需形勢、國際油價高漲帶動替代能源價格上漲等多方面因素影響，國內煤炭價格今年也持續高位運行。上半年國內原煤，煙煤和無煙煤的煤炭價格指數分別累計上漲21.7％、21.4％和23.0％。

能源價格的暴漲加大了工農業生產和生活的成本。國家統計局最新數據顯示：7月份我國工業品出廠價格(P P I)同比上漲10.O％.為1996年以來的最高漲幅。原材料、燃料、動力購進價格上漲15.4％。其中，原油出廠價格同比上漲41.2％，原煤出廠價格上漲32.2％。

雖然我國對成品油、電力，煤炭價格實施管制或價格干預，國際能源價格的上漲不能順暢地傳導到下游產品 但價格的扭曲影響了能源生產者的積極性，導致供應緊張，也加大了物價上漲的壓力。

今年以來，我國部分地區多次出現汽油、柴油的緊張，煤價高企也使許多火電企業買不起或買不到煤炭，約一半省份出現電力供應緊張，部分地區不得不拉閘限電，這些都給生產和生活帶來不同程度的影響，也給我國的經濟增長方式敲響了警鐘。

目前我國近一半的原油要從國外進口。煤炭在我國一次能源消費結構中所占比重達76.6％，我國電力對煤炭依存度超過70％。隨著煤炭需求的上升，我國已由煤炭凈出口國變成進出口相當。

專家認為，如果我國不改變現有粗放式的經濟增長方式，我國將不得不大幅增加石油，煤炭等能源的進口，這不僅進一步加大對國內資源環境的壓力，也會給國際能源投機機構進一步炒作能源價格提供借口。

價格改革：破解難題必然選擇

我國從6月20日起將汽油、柴油價格每噸提高1000元，航空煤油價格每噸提高1500元；全國銷售電價自7月1日起平均每千瓦時提高2.5分。自8月20日起，全國火力發電企業上網電價平均每千瓦時提高2分錢。

國務院發展研究中心產業經濟研究部部長馮飛說，這些舉措對于逐步理順能源產品價格關系，保障供應，進一步抑制不合理需求，將持續發揮積極作用。從長遠看，加快資源價格改革有利于轉變經濟增長方式，有利于節約能源和實現可持續發展。

我國早已明確了資源性產品價格改革的目標和方向，制定了石油價格綜合配套改革方案、電價改革方案，建立了煤電價格聯動機制，但由于種種原因，我國能源價格尚未完全市場化。

為了遏制煤價過快上漲，國家發改委今年連續兩次出臺煤炭價格干預措施：全國煤炭生產企業供發電用煤，包括重點合同電煤和非重點合同電煤，其出礦價(車板價)均以今年6月19日實際結算價格為最高限價；明確要求秦皇島港、天津港、唐山港等港口動力煤平倉價格，不得超過6月19日價格水平。

從長期看，完善資源性產品價格形成機制，不僅能夠降低價格扭曲導致的短缺風險，保證供應，而且有利于抑制不合理需求，促進經濟結構優化和發展方式轉變，從根本上緩解通貨膨脹壓力。

節約優先：破解難題應有之義

據國家能源局副局長趙小平介紹，目前我國的能耗較高：2005年萬元GDP能耗為1.22噸標準煤，2006年降到了1.17噸標準煤，2007年又降到了1.06噸標準煤。這幾年節能減排取得了明顯成效，但萬元GDP能耗仍相當于美國的2倍、歐盟的4倍、日本的8倍。

最近，我國相繼《國務院關于進一步加強節油節電工作的通知》和《國務院辦公廳關于深入開展全民節能行動的通知》兩個文件。《民用建筑節能條例》和《公共機構節能條例》也將于10月1日起正式施行。這意味著我國將從經濟社會生活全方位入手，進一步提高能源使用效率，節約能源，應對高價能源難題。