工程管理應急預案范文

導語：如何才能寫好一篇工程管理應急預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：公路工程；安全生產；應急管理

中圖分類號：U41 文獻標識碼：A

公路工程施工由于其具有生產流動性、施工多樣性、綜合協調性和勞動密集性、受自然條件和環境影響等特征，所以一直是風險、威脅和危險很大的行業。近年來，公路工程建設中重大、特大惡性事故頻發，產生了比較惡劣的影響和嚴重的后果。安全生產是工程實施過程中永恒不變的主題。通常說來，企業或項目是以成本核算為中心，但質量、安全、進度等方面是保障，嚴格地說，安全是第一位的，無安全事故就是效益。我認為要做好安全管理工作必須要從重視人的生命、認識安全生產的重要性、清晰安全生產與經濟效益的關系、正確看待和科學管理安全投入、做好應急管理。

一、把重視人的生命視作安全管理的第一需要

不論是企業還是項目的安全管理理念都應將人的生命安全放在第一位，當人身安全與工程進度、經濟利益等發生沖突時要無條件地服從人的生命，勞動者的勞動條件的改善，職業疾病的防治，生產環境的優化，生產工具設備的技術進步，確保人員安全的各項制度、措施的落實都應當是安全管理的首要任務。在實際的施工過程中有許多違規操作（比如在人工挖孔樁施工過程中隨意改變護壁厚度、強度等）我們的管理人員和施工人員都知道其具有一定的危險性但是由于覺得事故發生的幾率很小、按照正規操作需要花費較長的時間和增加一定的投入就對其違規行為不加以糾正甚至視而不見最終導致事故的發生。安全生產提倡以人為本，保障人的生命和財產安全是最終目的。然而，以人為本的另一個體現也在于，安全生產的管理主體也是以人為主?？v觀安全事故，不外乎三個重要原因：人的不安全行為、物的不安全狀態、環境的不安全因素。其中所占比例最重的就是人的不安全行為，所以抓好安全要以人為本顯得尤為重要。這就要求我們管理者在安全管理中把如何抓好人的行為列為重中之重。

二、從思想上認識安全生產的重要性

要做好安全生產工作，首先應當在思想認識上有足夠的提高，應當時時刻刻把它和我們的生命、企業的效益和社會的責任聯系在一起。安全是實現經濟效益的前提條件。安全是不能用經濟效益彌補的，它是我們對自己、對他人的責任，在施工過程中，它占據著十分重要的保障地位。只有大家都充分意識到安全生產對人、對項目、對企業甚至對社會的極端重要性，才能通過全員的主動、積極參與減少事故的發生，減少人員傷亡和財產損失，減少生產過程中出現的負經濟效益。在實際安全工作中，由于我們的大多數施工單位并不組織相應的勞務施工隊伍，一旦中標，就會把作業工作分包給相關的專業隊伍，以包代管，對工程安全問題的日常防范性管理缺乏有效的監督這種現象應該引起我們的重視。

三、正確認識安全生產與經濟效益的關系。

安全生產與經濟效益是對立統一的關系。二者既相互矛盾，又辯證統一，解決這對矛盾的關鍵是如何找出兩者之間的平衡點。我們不能忽視安全，這是任何一個企業的責任；我們也不能不要效益，這是企業的使命。沒有安全，企業很難維持正常運轉，但是，世界上沒有一個企業會不為提高經濟效益而努力。實踐中，安全生產與經濟效益的矛盾始終存在。合理的安全生產投入，能減少和防止事故的發生，能保證生產的順利進行，從而也提高了企業的經濟效益。所以，安全管理與企業經濟效益的理想狀態是“雙贏”，即隨著安全管理水平的提高，企業經濟效益也會隨之增長。因此，如何在保證安全生產的基礎上最大程度地爭取到企業的經濟效益，保證企業持續健康發展，便是企業面臨的一個相當重要的問題。

四、正確看待和科學管理安全投入

安全投入不應該是負擔，它所產生的也絕不是一種負效益。我們都知道安全投入的最直接表現就是成本的增加，但是，究其本質，安全投入應算是一種特殊的投資。對安全的投入所產生的效益并不像普通的投資那樣直接反映在產品數量的增加和質量的改進上，而是體現在生產的全過程中，保證生產的正常和連續地進行。這種投入的直接結果是，企業不發生或減少發生事故，而這個結果是企業持續生產、保證正常效益取得的必要條件。安全與效益之間是一種相互依存、相互促進的關系。從經濟的角度看，如果安全生產工作做好了，我們的企業效益就有保證，人們的生活和生產秩序也才有保障，從而就可以發揮極大的社會效益。如果安全生產工作做不好，它不但會危及個人的生命安全，而且會給企業造成很大的經濟損失和浪費，并危及企業的正常生產，給人們生活造成諸多的不便。因此，安全投入并不是純粹的支出，只是它的產出總是間接地反映出來。安全投入也不是越多越好。合理的安全投入，可以與經濟效益成正比例增長。但是，一旦超過某一限度，就變成了無謂的浪費，甚至可能降低效益。正常的安全投入都應該在安全失穩點與安全保障點之間，超過安全保障點的安全投入可能就是盲目的投入，得到的效果必然會適得其反，不但會增加安全管理難度，還可能降低經濟效益。因此，在安全投入上，必須加大管理力度通過審計、監督監察等手段，對安全經費的投入和使用進行監督檢查。制定切實可行的管理制度，并加大科學技術的應用和培訓力度，以努力提高自身的安全生產能力和管理水平。力爭把有限的人力物力做最合理的投入，最大限度地發揮安全投入的作用，減少事故經濟損失，以最少的資金投入取得最大的經濟效益，這就是安全工作所追求的最佳狀態。

五、做好安全應急管理工作。安全應急管理是指針對安全突發事件而進行的應急管理。防患于未然是安全生產的治本之策和永恒的主題。盡管亡羊補牢很重要，但我們不提倡亡羊補牢的安全管理。咱可以回憶一下，在不發生事故時，很難查出不安全因素，出了事故后，處處都是不安全隱患；沒發生事故時，就是指出存在的問題，也不一定能接受，出了事故后，似乎到處都是隱患。因此必須樹立科學的安全理念及安全管理方式的創新。預防和消除危機源。危機源是指有可能導致突發事件最終出現的事件。它有可能是人為的，也有可能不是人為的。比如隧道施工中瓦斯、坍塌、涌水，施工用電、腳手架存在質量問題或搭設不符合要求，突然性自然災害等都可能導致安全事故的發生，從而都屬于危險源。應急預防必須從這一階段就開始，加強對人為危險源的防止、發現和處理，加強對各種非人為危險源(自然災害)的預測。針對固定的危險源和始終存在的安全隱患編制合理的安全應急預案并演練。通過演練培訓員工面對突發事件控制能力和處理能力。如發生爆炸等事故后人員如何撤離，發生觸電事故后如何救護等等。加強施工危險點分析，開展危險源調查，制定危險點清單。在此基礎上制訂危險點預控措施，通過消除、隔離、疏導等方法控制危險源，防止事故發生。加大重大危險整改消除力度，對重點項目、重點部進行重點監控，做到隱患不消除、問題不解決決不放過。

安全生產是一項長期艱巨的任務，我們應該充分認識到安全管理的重要性，積極探索安全生產的長效機制，努力提高應急管理水平，確保安全生產！

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而在復雜重特大公共安全的應對中，事故往往表現出高度破壞性、衍生性、快速擴散性和不研究性等特征，每一次重特大公共安全事故的發生對于決策者而言，很可能都是類型全新、特征全新、危害全新的災難，如何快速且有效應對這類重特大公共安全事故是該文的研究重點。 

1 城市公共安全管理應急決策指揮系統 

1.1 城市公共安全管理 

城市公共安全管理是及多部門、多行業與一體的復雜體系，事故處理過程中通常匯集了公安、交通、安監、環保、衛生、氣象等多個部門，以及消防搶險、疏散搜救、環境監測、醫療救護、工程搶修等多支救援隊伍。總而言之，城市公共安全管理主要指：公共安全部門對城市公眾活動和社會運行實施影響、控制、協調，以實現公共安全目標的過程[3]。 

城市公共安全管理以城市公共安全類事件的應急角色為主要研究對象，其中公共安全類事件大多是在人們毫無準備的情況下發生，尤其是重特大安全事故往往使應急救援人員不知所措，很可能導致錯誤決策或者錯過最佳應對時間。因此，如何采取應急決策，對于決策者能夠在應對各種災害和安全事件突發時，及時采取有效措施降低事件的嚴重程度、減小損失有一定的決定性作用。 

文中建立了如圖1所示的應急決策過程，該決策表現為一個動態過程，是指在突發事件突然發生時，應急決策主體在有限的時間、資源和人力等約束的壓力下，搜集、處理災難事故現場的信息，通過全局性考量而明確問題與目標，依據決策經驗和計算機輔助決策支持系統等，分析評價各種預案并選擇適用的方案，組織實施應急方案，跟蹤檢驗并不斷調整方案直至行動更趨于合理化并且事件得到控制為止的一個動態決策過程。

   　1.2 基于事件復雜特征的應急決策指揮系統 

基于事件復雜特征的應急決策和指揮系統，是采用定性研究輔以定量研究的方式，對重大安全突發事件的復雜系統特征進行系統研究，繼而綜合應用復雜系統、優化理論、系統建模、層次分析、模糊評價、案例分析等理論和方法，借助地理信息系統（GIS）技術、數字視頻技術、三維技術，提供包括電子地圖、多維報表、三維影像、視頻圖像等不同層面的圖形化展現形式，為應急指揮人員提供決策依據。 

其中，地理信息系統[2-3]（GIS）是一種空間信息系統，其功能是對各種空間的復雜結構進行處理、表示和分析。其具有強大的空間處理能力和分析能力以及數據唯一空間的分析功能和決策[4]，GIS在城市公共安全管理中起到重要作用。但是，現階段GIS主要基于2維平面來處理現實中遇到的問題，在動態性和可見性并沒有達到要求。應急技術支撐平臺綜合應用系統是復雜的應急管理與決策支持系統，將應急信息進行可視化表達，并借助真實的地理三維場景、遙感影像、DEM等數據手段，再現事故現場周邊環境情況，對應急決策是至關重要的。因此，基于事件復雜特性采用了可視化救援地理信息系統（V-RGIS）輔助決策者做出更優、更準確的決策。 

除了原始的地理信息之外，V-RGIS還包括了多個信息層的結合，其中主要包括以下幾個方面。 

（1）空間信息平臺：包括與公共安全事件相關的具有空間信息的矢量數據和專題圖件柵格數據，以及遙感動態系統采集的具有空間信息的遙感影像數據、屬性數據和多媒體數據等。 

（2）公共數據接口層：整個系統各個子系統實現繼承的關鍵和基礎。它以靈活的方式與數據庫管理系統連接，通過連接管理數據，并能為下一層提供基本的數據組織形式。 

（3）專業應用分析層：此層在不考慮應用的基礎上，抽象出一些地理信息系統的基本、通用的功能，為下一層提供的功能模塊、緩沖區分析、網絡分析、DEM分析、涂層疊置分析、行動標繪、方案預演等應用。 

2 基于事件特征和V-RGIS的應急決策指揮平臺設計 

2.1 系統總體設計 

應急指揮決策系統涉及領域廣，技術層次深，系統的構架也是比較復雜[5]，其平臺功能結構如圖2所示。文中基于上節分析，在決策平臺結構基礎上主要圍繞可視化救援地理信息系統中的空間信息平臺、公共數據接口層、專業應用分析層之間的關系，建立基于事件特征的城市公共安全管理應急指揮平臺系統框架，如圖3所示。該系統涉及主要技術包括V-RGIS技術、應急決策的推理技術和開放式規則引擎技術[6]。 

2.2 可視化應急救援地理信息（V-RGIS）技術 

采用多層次的方式建立如圖5所示的數字地圖，實現基于地理位置的“靜態”和“動態”信息結合：（1）以電子地圖的方式真實模擬城市及其周邊地區的地貌、設施、道路、橋梁等信息；（2）以數據連接的方式把不直觀的報表數據直觀地在地圖上表現出來；（3）利用GPS定位對重點的人員、車輛、物資的實施運送情況和路線進行了解。 

基于GIS建立的可視化物理環境模型，可以實現各種可能的物理破壞情形的模擬，如危機發生時，某條道路被水淹沒等可能情況下如何產生有效的冗余計劃；還可以分析各相關部門協作的能力評估，如協助分析消防站、救助站如何分布才能實現最佳應急救助的反應能力和效率。在演習或實際災害發生前后的災前準備、災中應對、災后重建等應急管理過程中能藉由GIS提供充分的地理環境資訊：（1）在危機發生前可藉由此系統，了解與應急管理相關的各種信息，包括政府機構、重要設施、道路建設、管網建設、及周邊可利用資源等各種城市信息；（2）危機發生時，可以根據所模擬或實際發生的情況，在第一時間提供即時的資訊，如災害的位置、颶風路徑、道路淹水情況、事件的蔓延范圍、需要調用的資源位置等；（3）提供中央、地區、及地方政府正確的應急預案資訊，幫助其做出正確的處理方式。 

2.3 應急決策的推理技術與實現方法 

在充滿變化、極具風險、難以預測的公共安全事故發生初始，根據實時事態信息，應急決策者需要解決的問題是如何從案例庫中迅速檢索并提取相似度最高的案例做決策提示與對策參考；如何根據源案例進行事件推理以獲取目標問題解；如何基于地理信息技術、物聯網技術、以及風險分析預警技術實現應急指揮平臺的智能感知。 

根據無線傳感網絡的特點，網絡節點對采集的對象收集數據時會存在很多信息的冗余或者錯誤，如果對這些情況不進行處理再進行傳輸的話，那么會加快節點能量的消耗，從而縮短網絡壽命[6-7]。因此該系統增加如圖6所示的基于BP神經網絡結構的數據進行數據融合，其中融合算法采用LEACH算法。 

2.4 開放式規則引擎技術 

可視化應急救援地理信息（V-RGIS）技術為應急決策提供了可靠的輔助信息，而如何將這些數據和資源提取出來并作為輔助決策的參考，并運用到決策演練當中，需要一套完備的業務規則管理系統（BRMS），其中開放式規則引擎[8]是BRMS的核心部分，是代替規則嵌入到程序代碼中的部分，是鏈接應用程序與業務規則的橋梁。主要分為接口層、適配層、核心、數據層、規則管理層，各層之間的關系如圖4所示。規則引擎核心得到BOM之后，將該對象（LUA中的Table）傳入運行的上下文環境，然后對規則進行逐條運算，最終得到運算結果的輸出BOM，中間可能也得經過適配層并訪問數據庫填充數據成為DTO并返回給應用程序。 

該系統使用LUA腳本與C++混合使用的方法實現規則外置。使用這種方法，在執行代碼中，嵌入對規則判斷及處理的LUA腳本的調用，在LUA腳本中調用執行代碼中的部分代碼。舉例來說，對于行動規則，主要是依賴應急力量的類型、行動點值（與行動時間相關）、以及地圖、地形、路況等數據來進行綜合判斷。那么規則就可以寫成如下形式（偽代碼）： 

Function condition_move（Object A）

    { 

If （A.type = 0） then //地面力量 

Mapgrid=GetCurrentMapGrid（A 

Barrier=GetCurrentBarrier（Mapgrid） 

A.MoveHP=A.MoveHP–Mapgrid.value– Barrier.value 

Else if （A.type == 1） then // 空中力量 

… 

Else if （A.type == 2） then // 水面力量 

… 

Endif 

} 

在每個時間片的執行代碼中，只需按照一定的篩選方法，篩選出在當前時刻所發生的事件，并調用LUA腳本中對應的事件處理函數即可。 

3 結語 

通過引入應急救援地理信息技術、計算機技術、物聯網技術等，實現機構聯動、資源聯動、信息聯動，進一步增強應急管理的綜合減災和早期預警能力。通過采用開放式規則引擎技術和基于BP神經網絡結構的LEACH算法的數據融合提高城市管理資源的整合利用效率，加強城市管理的統一指揮、統一調度、統一協調力度，實現常態管理與應急處置的有機結合，提高及時發現、快速處置城市管理突發事件的能力，能夠確保城市運行安全、有序運轉，減少災害的再度發生。 

參考文獻 

[1] 譚慶璉.提高綜合減災能力，保障城市公共安全[J].土木工程學報，2005，38（5）：105-106. 

[2] 劉影，施式亮.城市公共安全管理綜合體系研究[J].自然災害學報，2010，19（6）：158-162. 

[3] 趙秀玲.城市化公共安全管理[J].南陽師范學院學報：社會科學版，2005，4（5）：44-46. 

[4] 呂志慧.地理信息三維可視化系統應用研究[D].鄭州：鄭州大學，2002. 

[5] 翁凱.基于GIS及專家系統的應急指揮平臺在旅游行業的研究及應用[J].科技向導，2015（18）：304-305. 

[6] Xiang M，Shi W R，Jiang C J，Zhang Y.Energyefficient clustering algorithm for maximizing life time of wireless sensor networks[J].AEU-International Journal of Electronic & Communication，2010，64（4）：289-298. 

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關鍵詞：機電設備安裝；造價；對策

中圖分類號：TV734文獻標識碼：A文章編號：

1．機電設備安裝工程造價影響因素分析

1.1施工單位的技術水平和服務理念影響

個別施工企業盡量以最少的投入來獲取不合法的最大收入，內部質量技術及造價管理部門的設置不健全或設置健全但無具體的落實和監督措施。這種施工單位不是本著提高服務質量、為建設單位節約的原則，強化管理、內部挖潛、減少浪費、降低成本，而采用以下方法獲利：

（1）在訂立合同時，采用各種辦法使合同條款欠缺細致的規范，給施工單位預先留下許多漏洞，導致工程造價嚴重突破工程預算。特別是在包干工程項目中，導致包干項目包不死，最終成為按實結算工程。

（2）在工程預算、分階段結算或工程竣工結算時，施工單位往往站在自身角度，故意曲解定額工程量計算規則及定額子目的套價，對定額中的活口，更是加以充分利用。

（3）取費標準不按“安裝工程類別劃分標準”和施工企業資質等級套，低類高套，增加安裝工程造價。

（4）安裝工程未計價材料的價格，目前完全是實行市場價。在進入計價表之前，必須經建設單位的價格認定。在工程實施過程中，施工單位大量采用高價低質的材料；重復報量和超進度報量。同樣的工作內容，改頭換面或稍加修飾，重復多次向建設單位報量，為以后的工程結算糾紛和工程造價的超冒奠定基礎。

（5）由建設單位供應材料的工程，施工末期施工單位采用多報材料計劃，材料到貨后，易地串換，套成現金，為日后甲乙雙方“扯皮”埋下伏筆。

1.2建設單位在施工過程中修改既定設計，增加建設內容，提高標準

施工過程中難免或多或少地發生一些設計變更及簽證現象。如何處理即將發生或已發生的設計變更費用及簽證費用，將會直接影響到安裝工程造價。由于不少業主對工程概預算專業不甚精通，處理不妥就會增加工程造價成本。

1.3按工程建設的進程，影響造價最大的工程設計

影響造價的各種可能因素中，其中初步設計階段占75%~95%，技術設計階段占35%~75%，施工圖設計占5%~35%。如果設計不合理，設備和材料選用不合理，則直接影響工程造價的控制。當前，各設計單位相同專業設計人員素質參差不齊，加之管理及用人制度的諸多矛盾的影響，針對每一個工程項目，在設計人員安排上不可能擇優組合，這不僅影響建設工程的質量、造價、工期，而且影響設計單位的聲譽和業主的收益；另一方面，受市場經濟的沖擊和管理、分配體制的影響，設計人員熱衷于為業主從“推薦”施工單位到“推薦”“選用”某種品牌的設備、材料，從中收取生產廠商的回扣，實質加大了業主的投資。個別設計單位片面追求經濟效益，趕時間、搶任務，設計質量差、深度淺、詳圖不全或相互矛盾、漏洞百出，無法準確計量工程量。

2．機電安裝工程造價的對策

2.1建立健全的管理制度，加強對造價管理人員的考核管理國家相繼出臺的工程造價咨詢單位管理辦法和造價工程師注冊管理辦法等法規，使工程造價管理逐漸走向法制化，不斷提高造價管理人員的從業道德水平、專業技術從業水平，加強工作責任心，為機電設備安裝工程造價有效控制與管理打下堅實的基礎。

2.2制定先進合理的安裝工程造價控制目標 開工前應充分閱讀施工圖紙、招標文件、施工合同對合同中有“活口”的條款、針對各種內外部因素進行綜合分析，找出投資控制的關鍵點，并準備對應的防范措施。

由于安裝工程中管線布置較密，難免會有“打架”情況，因此需要做好施工圖紙交底會審工作，對施工單位提出問題的合理性、經濟性進行確定與控制。若發現各專業問圖紙出現矛盾，則盡早向設計單位提出修改，以免出現返工現象，造成不必要的資金浪費。

2.3擇優確定專業分包單位，防止少數壟斷性行業任意抬價

在工程建設中，有些特殊專業工種不得不委托專業施工單位承擔，如變配電所安裝工程、煤氣工程等，而這些行業往往又帶有一定的壟斷性質。一般每個建設項目的變配電系統必須由供電部門所屬的三產負責從設備采購到安裝的專業分包，而且價格是一口價。如某房地產公司開發的由幾棟辦公樓及數棟住宅樓組成的小區，需要10kV擴容供電及新建幾個用戶站，供電部門所屬的三產根據《電力建設安裝工程定額》、《電力工業基本建設預算管理制度及規定》編制的預算為3600萬元，對此預算進行分析并通過材料市場調研，發現母線槽2500A的價格要高出40％，原報價11520元/m，而詢價只有6200元/m，就此一項差了100多萬元。為了降低造價，同時又確保質量，首先以尊重供電部門的規定為交涉前提，但同時引進競爭機制，另外邀請幾家供貨商參與報價，同時向供電局認可的幾家供應商詢價，通過與供電部門所屬的三產一輪又一輪的商討，列舉證據，最終同意以3200萬元的合同價與業主簽訂了合同，從而使供電部門的壟斷價格盡量貼近市場實際，僅此一項為業主節約400萬元投資，核減率為10％。

2.4靈活運用多種材料、設備詢價體系

安裝工程由于系統多，材料設備的種類也多，其價格的高低直接影響到安裝工程的造價，所以嚴格控制材料價格是降低造價的有效手段。某些大型設備如冷水或熱泵空調機組、變壓器、高低壓開關柜；水泵、鍋爐、柴油發電機組等，在總包招標過程中一般只要求施工總包單位報安裝費、人工費，而設備購置則由業主通過招標采購或業主指定供貨商進行采購。由于大型設備經測處將占機電安裝工程總造價的60-70％，而且這些設備專業性強、價值高，對造價影響大，造價工程師可在此階段或在施工階段協助業主采取邀請招標方式，從技術規范的響應性、商務報價的高低水平、付款方式的優惠程度、售后服務等方面，由評標小組或評標委員會通過綜合評議法或最低投標價法進行比選，并對供貨商或生產商加以考察。主要考察其生產或供貨能力、生產周期、產品質量、工程業績，在此基礎上選擇符合要求的合格供貨商或生產商。通過集中招投標采購，可使業主獲得有競爭性的價格。

2.5嚴格把握安裝工程變更簽證

由于安裝工程的復雜性，影響因素的多變性，工程實施階段會出現一些意想不到的圖紙外工程項目或隱蔽工程。對于建設單位，除隨時檢查隱蔽工程外，對圖紙外工程實施隱蔽前要組織設計、施工、建設、監理單位對隱蔽工程進行會簽，確保隱蔽工程的準確性 建設單位管理人員，要堅持按圖施工，在保證工程質量的前提下，加快進度、控制造價。工程造價人員必須認真履行隱蔽工程會簽制，搞好動態結算，為工程款支付提供可靠依據。工程管理人員要嚴格堅持按圖施工的原則，按照設計施工圖要求，進行施工和監督，這樣才能在保證工程質量的前提下，加快工程進度、控制工程造價。在施工及預算的執行過程中，必須以批準的施工圖預算作為標準，核實各階段施工單位所報進度量，嚴格按合同規定的有關材料設備供應方式、現場簽證辦法、進度結算制度等執行，各專業部門必須按基建程序起到層層把關的作用，力求實現預算造價，這是施工階段造價控制的關鍵。

2.6做好竣工結算工作，把好工程造價控制最后一道關

作為對造價的綜合控制與管理，設計概算、施工預算、竣工結算是工程造價的三把鑰匙?？⒐そY算是控制造價的最后一道關口。建設單位必須按圖紙、規范、合同及基建程序的要求進行復查。建設單位工程造價管理部門應首先對完成的工程量進行復核，對設計變更、現場簽證逐一核實，予以確認；對工程質量、工期作出評定，此后再按核實工程數量、定額單價、取費標準確定結算造價，并按合同要求作出進一步處理，只有這樣，才能比較完善地控制好安裝工程造價。3.結語

如何加強建筑安裝工程投資管理，把建設資金控制好，最大限度地創造出投資效益是投資管理者孜孜以求的目標。只有將每個環節、每個細節都時刻控制在制定的每個分項目標范圍內，才能保證整個安裝工程造價目標的實現。

參考文獻：

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[關鍵詞]水庫；管理；措施

中圖分類號：TV697.1 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）42-0074-01

水庫是我國水利工程體系中的重要組成部分，不僅能攔蓄洪水，調節河川徑流，削減洪峰，保證下游的安全，而且可以將豐水期的水量儲存起來，供缺水時期和缺水地區使用，并且還能發展養殖業和旅游業等。水庫的安全直接關系到人民群眾的財產和生命安全，關系到社會的穩定。下文將對水庫管理的相關內容進行詳細的論述。

一、強化水庫管理的重要性

興建水庫的目的是為了獲得效益，而水庫的效益必須通過科學的運行管理來實現。人們投入大量的人力、物力、財力建成工程實體，形成價值幾十萬元、幾百萬元，甚至上千萬元的固定資產，具有了獲得效益的物質基礎。要使小型水庫工程發揮灌溉、防洪、供水、發電、養魚的作用，抗御水旱災害，促進城市和農村經濟的發展，必須加強水庫的運行管理。建設是基礎，管理是關鍵。實踐證明：一個水庫工程，建設的再完善，放松管理也會導致工程失修，效益下滑，甚至導致

跨壩失事，使人民生命財產遭受損失，水利轉變為水害。反之，一個建設上有缺陷的水庫如果在運行中精心管理，工程的缺陷可以得到彌補，功能逐步完善，仍可以保證安全運行，發揮設計效益。因此，水庫的運行管理，關系到工程的安全和效益的發揮，是水庫管理人員的光榮任務和基本職責。

二、我國水庫管理存在的問題

1.水庫存在質量問題

我國當前的水庫工程大多數在改革開放初期建設，在當時建設過程中，水庫工程項目往往都是盲目運行，而這些項目工程的質量往往容易失事。由于當時的財力限制，資金方面的投入不足，有很多水庫基本上形成了“半拉子”工程。從現在來看，絕大多數的水庫在管理、檢測、通信方面還明顯存在不足，在大壩泄、溢洪設施和輸水設施等方面還表現的不太完整，其主要表現在副壩、溢洪道基本沒有觀測設施，自動化監測設施缺乏，而且還有的是水庫建設規劃不太完整，無溢洪道或者是該溢洪道的標準不符合水庫工程建設規范。

2.水庫管理體制不健全

當前我國水庫管理體制不健全，由于水庫大多數建立遠離城市，所以水庫基本上是鄉鎮進行管理，對于小型水庫基本上是由村來管理，而水庫運營的收入基本上由承包人或者是鄉鎮管理，對于承包人來說，他們只重視了水庫給他們所帶來的經濟效益，而忽略了水庫的安全與管理工作。對于防汛的行為，主要是由于政府承擔，這種現象就導致了管理方面的不協調性，水庫的效益與安全存在著嚴重失衡現象。水庫這種責任與效益的不明確性，嚴重導致了水庫日常的維護和管理。

3.水庫的安全監測和報警通訊設施不過關

檢測設備和報警通訊系統是水庫的必須設備，可以提前預測和告知人們險情的到來，有效降低險情帶來的損失。但是有不少水庫存在著安全監測設備配置不全或老化的現象，甚至有一些水庫根本就沒有落實并安裝報警通訊設施，這些因素會導致在非常情況下，不能及時、準確的將險情和相關信息向相關部門傳遞，給水庫安全帶來不小的隱患。

4.應急預案不完善，防汛物資不充分

為了應付一些緊急情況的發生，各水庫都會制定應急方案，但是，有一部分方案的制定存在不完善的情況：一是多數人認為應急預案就是汛期的應急預案， 往往會忽略非汛期和水庫突發險情等公共安全事件的應急預案；二是應急預案的針對性不夠，致使各種制度只流于形式，再加上通訊和預警的手段不夠多樣化，不能更好的應對不可預料的突發事件。

防汛物資的儲備是解決緊急情況的保障，但是有一部分水庫會因為某些因素，不能儲備足夠的防汛物資，甚至有一部分水庫根本就沒有專門的儲備場所，更別說是儲備防汛物資了。這樣的情況肯定是不能應對水庫險情的，如果險情真的降臨，勢必會帶來更大的險情和危害。

三、強化水庫管理的措施

當前，我國水庫管理存在著一些問題，不利于水庫工程的健康發展，因此，需要采取有效措施，加強水庫工程管理。具體措施如下所示：

1.完善水庫周邊的交通和通信設施

由于水庫大多數處于偏遠地區，所以交通不太便利，所以我們應該首先完善水庫周圍的交通和通信設施，首先聯系當地的交通部門，對于入庫的公路進行建設，使其能夠達到防汛搶險標準，為日后的防汛搶險工作提供便利保證。在對水庫進行硬件建設的過程中，我們應該增加水庫的觀測設備，對于工作人員，應該加強其水庫的檢測工作，立項進行壩體、壩基地質鉆探，力求防患未然。在工作環境方面，提高水庫的工作環境水平，使其能夠在輕松愉悅的環境中進行工作。

2.建立健全水庫管理制度

在水庫的管理方面，我們應該有效建立水庫的管理制度，規范管理范圍，明確管理相關人員的責任和權力。細化水庫管理的類別，最后將其能夠責任到個人，從而進行有效地定崗定編。對水庫管理人員明確工作職責及福利待遇。有了穩定的工作和待遇，管理人員才會以水庫為家，集中精力來工作，才能激發管理人員的積極性，不斷提高管理水平，激發創造力。

3.加強巡查制度，加快水庫治理

各級水行政主管部門要及時指導水庫管理單位認真做好水庫的巡查工作，主管部門必須對水庫配備專職的管理人員，而且管理人員應具備全面的管理知識和業務水平；要加大對管理人員和巡查人員的業務培訓，不斷改善管理人員的工作條件，使巡查工作有針對性和有效性的開展。對已制定的應急預案要開展必要的演習和完善， 在考慮應急預案的全面性和針對性的前提下，提高應急預案的可操作性。此外在規范水庫大壩安全管理應急預案編制工作的同時，還要對預案編制單位的資質做出具體要求。

加快病險水庫治理力度和進度， 確保水庫安全度汛和在建工程的安全生產各級各部門要千方百計加大病險水庫治理力度和進度，建設各方要認真落實好除險加固工程的各項安全措施，配備充足的防汛物料，按照要求進行限制水位運行和制訂保壩應急措施，確保水庫汛期安全度汛。采取一切措施，減少在建工程施工期的人員傷亡事故。

4.提高管理人員素質

水庫管理工作的有效開展，需要高素質的管理人員，所以，加強員工的教育和培養，提高其素質。同時，還要定期組織與其它單位之間進行工作經驗交流。特別應注意的是，一定要加強對關鍵崗位上的員工進行專門教育，提高管理水平，不斷提高工作人員的整體素質。還要定期強調，學習水庫安全方面的教育課程，強化每個員工的安全意識，提高警惕。有條件的話，可以考慮聘請一些高素質人才，帶動整個單位的向上發展。另外，要改善工作人員的生活條件，增強他們的主動性，這樣將會更有利于提高水庫的管理水平。

四、結束語

綜上所述，水利工程關乎著我國國民經濟的增長，是我國國民經濟的重要基礎之一，但當前我國水庫管理工作中存在著一些問題，不利于水庫工程的健康發展，所以，需要針對問題采取行之有效的措施，如完善水庫周邊的交通和通信設施、建立健全水庫管理制度和提高管理人員的素質等等，從而提高水庫的管理水平，進而提高水利工程的綜合效益以及我國國民經濟的效益。

參考文獻

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現如今，道路橋梁日益發展的同時，整體資金支持不夠，而道路橋梁的維護和保養必須同步進行，道與橋的影響都十分關鍵，不能顧此失彼。對于道路橋梁的保養和維護必須要進行全面深入徹底的清理和維護。而且橋梁的成本要比道路少很多。而審批之時基本上為肉眼觀察，唯獨在不可收拾的破損局面才意識到重要性。

2加強道橋養護與管理應采取的措施

2.1加強道橋施工過程管理在加強施工與檢測管理中，要注意原材料選用，保證水泥、砂石、外加劑等的質量，保證所用原材料達到規定標準。在制拌混凝土的過程中，應注意混凝土的水量和外加劑等的配比，保證混凝土的強度。在施工工藝方面要嚴格按照正規的工藝進行，以保證混凝土的密實度。

2.2設置專職的橋梁養護工程師在職業化和合法化的今天，公路橋梁管理和養護單位也應當有專業性的高級技術人員，而且相關單位或機關要完善在一定的時間段內晉升學習等培訓體系，高等專業技術人員必須通過考核，判斷其是否能夠有效的執行工作，待審批達標并持有職業資格證方可。負責人應提出保養計劃，編制橋梁養護、維修和改建方案。養護工程師應負織實施超重車輛通行的技術工作。負責人還應該負責監督組織橋梁的中修、大修和改建工程，負責所管轄橋梁技術檔案的補充、完善和保密工作，并做好技術狀況進行綜合評價等工作。

2.3對橋梁進行檢查與評定橋梁檢查分為經常檢查、定期檢查和特殊檢查。橋梁檢查要把經常檢查、定期檢查和特殊檢查結合應用。經常檢查時要以目測方式和簡單工具，對橋面設置、上下部結構及附屬物進行日常的巡視檢查，經常檢查的周期為每月不少于一次，當處于汛期應增加檢查頻率。定期檢查是用目測和儀器，按特定的周期對橋梁主體結構和附屬物進行定期的全面檢查，評定橋梁技術情況和等級，定期檢查周期一般不低于每三年一次，特殊結構橋梁應每年一次。特殊檢查是指采用儀器設備，通過檢測或試驗的方法，并結合理論分析，對橋梁的技術情況進行檢查，以明確橋梁的承載能力、抗災能力、破損程度等。

2.4做好橋梁養護工程管理工作橋梁養護工程可以分為小修保養、中修、大修、改建四個方面。橋梁養護工程的管理工作要根據橋梁的技術狀況種類進行養護。對于屬于一類和二類技術情況的橋梁，可以進行小修保養，以防止出現明顯的病害。對于屬于三類技術情況的橋梁應進行中修，以防橋梁的病害進行擴散。對于屬于四類和五類技術情況的橋梁，應根據橋梁檢查和技術分析結果，安排大修或改建。交通主管部門應制定相應的安全管理規定和措施，對于載荷等級、抗災能力、防護標準等技術指標不達標的橋梁，要進行技術改造，以保證橋梁的安全應用。

2.5做好應急處理工作做好應急處理工作的核心是設置好緊急情況的舉措方針，防止發生橋梁損毀等危機事件，相關機構應當做出合理科學有效地防范措施，并保證萬無一失。一旦有緊急情況發生之時，相關機構必須向領導匯報的同時，及時的采取針對性的方案，在有限時間內應對突發狀況，將損失降低到最小，保證人民生命財產安全。對于技術情況為四類和五類的橋梁，或超過使用年限超過使用年限的橋梁，還要做好應急交通方案，一旦事故發生后，可以保證交通組織工作的有序進行。各級主管部門、機構和單位應認真執行預案，做好橋梁突發事故的人員、物資等的保證和供應工作，確保應急工作有序進行。

2.6做好公路橋梁養護的監督和檢查工作監督檢查部門對道路橋梁機構也必須按照國家法定程序實施監管，公路橋梁建筑的相關單位要積極配合交通監管部門的監督與監察，不可擅自阻撓監管部門的監管工作。而這其中涵蓋橋梁養護相關單位是否合法、制度是否科學、用人情況、審批考核機制是否完善、財務會計體系是否符合法定專業的程序等，保證工程能夠順利完成質量監督審查。另外，詳細的記錄養護計劃執行和工程管理情況、應急預案的制定和執行情況等，對于造成嚴重后果的應追究有關人員的責任。

3結語

篇6

關鍵詞：供電企業；電力基建；工程管理；合同糾紛；管理資質

Abstract: With the rapid development of economy, the power infrastructure construction of large-scale, high speed is bound to the construction project management of power supply enterprise challenges. Therefore, the infrastructure management of power supply enterprise should be based on relevant laws and regulations as a guide, the electrical specification, construction industry standard as the criterion, to summarize and learn from each other as the means, to actively explore the construction management system in the new situation.

Keywords: power supply enterprise; electric power construction; project management; contract dispute; management quality

中圖分類號：TU994

引言：

根據我國電力管理體制改革的深化，電力基建項目將面向全國甚至是全世界招標，激烈的市場競爭已擺在所有基建企業面前。電力建設工程所涉及的各方面都迫切需要樹立全球經營化思想，從管理理念上強化工程建設管理。目前，廣大電力基建施工企業推進了項目管理機制，取得了一定的成效。

一、電力基建工程管理在基層供電企業的重要性：

電力直接關系到國民經濟的健康發展、社會秩序的穩定，而電力基建設施卻是電力生產、傳輸和轉換的平臺。電力基建工程管理水平的高低直接決定了電力基建工程質量的好壞，而電力基建工程質量的好壞又直接決定了電力供應的可靠性和安全性。各基層供電企業作為電力基建工程的建設、管理和經營單位，在電力基建工程中扮演著重要的角色，承擔著電力供應的重大責任。基層供電企業的工作目標是全力做好電力供應、為地方經濟服務，其前提是保證電力基建工程的質量，其手段是強化電力基建工程的管理。

二、電力基建工程施工企業安全管理方面存在的主要問題

1、電力基建工程施工安全問題依舊突出

電力基建工程施工建設項目仍然呈現點多面廣的局面,技術管理和安全管理力量不足。一些建設項目建設,施工,監理相關單位安全管理存在薄弱環節,施工現場法律法規,制度條文和安全責任制貫徹落實不到位,現場監督檢查不嚴,安全生產管理制度的執行力度不夠;部分建設單位對施工企業和從業人員資質管理不到位;部分施工企業""兩措""計劃不落實,施工現場存在安全隱患,安全經費投入不足。電力基建安全生產面臨的諸多問題還沒有從根本上得到解決。

2、電力基建工程施工企業安全管理還存在薄弱環節

部分單位安全責任書,保證措施,安全目標等雷同現象嚴重,缺乏不同工作崗位的針對性,容易造成責任制落實不到位和形式化。少數單位現場文明生產雜亂與裝置性違章現象時有發生,安全工具,安全標示,標志的管理還存在問題.生產現場安全管理還存在管理不到位,考核不嚴,監督缺失等現象,個別現場違章,違紀,違規還較多.少數發電企業重大危險源管理與國家規定相比還有差距。

3、外包隊伍和人員安全生產管理粗放問題仍然存在

隨著企業采用新的用工方式,對外包隊伍和外來人員的安全管理提出了更高要求。外包隊伍中臨時工,農民工受教育程度和安全素質偏低,技術技能不高,人員流動性大,部分企業對外包施工人員的安全教育""以考代培"",培訓的針對性和實用性不強,對外來人員的動態安全管理未全面落實到位。部分外包單位存在安全管理機構不健全,勞動保護設施,設備等安全投入低。

4、電力應急管理工作需要進一步細化與深化

少數企業應急預案針對性差,沒有劃分層次,沒有結合本廠特點,導致部分預案操作性差;各方在活動銜接上還存在問題;應急演練,培訓和宣傳工作開展還沒有完全到位.個別單位對于預案的培訓,演練不重視,沒有完善的演練計劃,也沒有開展系統的預案內容學習.部分單位演練后沒有進行分析總結,對演練中發現的問題缺乏具體的改進措施等。

三、供電企業電力基建工程監管建議

1、實施全方位,多層次強網工程,構建堅強牢固電網

當前隨著電網架構逐漸增大,系統日趨復雜,各級電網企業要針對電網系統存在的大面積停電風險和配網薄弱瓶頸制約等問題,以及近年來出現的自然災害對電網造成的巨大破壞情況,增強風險意識,加大電網建設投資力度,通過加強電網技術改造,優化電網結構,解決重點和難點問題,防范發生大面積停電和重大社會影響的停電事故,提高電網安全穩定水平,防范各類風險和災害沖擊。要全面分析電網安全隱患和薄弱環節,加強輸,配電網薄弱環節的改造力度,深入開展互聯電網安全防御體系,電網應急處理技術等重大課題的研究,完善電網安全穩定措施,構筑牢固的電網安全穩定""三道防線"",強化電網安全的技術支撐,提高駕馭電網的能力.

2、強化電網調度運行管理,廠網共同維護系統安全

大電網的調度運行日趨復雜,對電力調度運行管理提出了更高的要求,各級電力調度機構要從維護電網安全穩定出發,進一步加強調度運行管理,合理安排電網運行方式,加強負荷預測與監控,完善應急預案,有效應對各類突發事故,防范和化解電網風險,要嚴肅調度紀律,做到令行禁止。發電企業要服從調度管理,嚴格按調度指令安排運行生產,積極配合開展涉網安全性評價工作.各單位要高度重視涉網技術協調問題,加強電力二次系統安全防護,廠網共同努力保障系統安全.

3、深化電力建設施工安全管理

各電力工程建設項目的建設,施工,監理等相關單位要針對當前電力建設施工安全中存在的問題,進一步深化電力建設施工安全專項整治工作,鞏固和擴大專項整治成果,建立施工安全管理長效機制,突出解決在專項整治中暴露出的深層次問題,提高建設施工安全管理質量.要通過自查-整改-提高的上升模式,切實加強施工安全生產,提高安全管理制度的執行力度,合理調配施工資源,進一步加強業主,監理單位對安全質量的監督管理力度,強化各方面責任制落實,全面提高電力建設施工安全水平。

4、嚴格審定基建管理人員資質

基建管理人員必須具備相應的管理資質，具有實干精神，能把理論和實踐相結合，杜絕只說不做現象。在管理人員任命后還應定期或不定期對管理人員進行核查，嚴防冒名頂替、弄虛作假等不良之風的滋生。對不具備管理資質的工作人員應立即撤換，對冒名頂替、弄虛作假的人員給予處罰。加強對管理人員的思想教育、法制教育，使法制觀念、廉潔理念深入人心，從思想上抵制不良社會風氣的侵蝕。

參考文獻：

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（一）排查治理對象和范圍：水利水電工程建設和運行、農村水電、水利資源開發、漁業生產等領域以及近年來發生重大安全事故的單位。重點檢查各級安全生產責任制、安全生產規章制度制訂和落實情況；施工、生產作業場所安全防護情況；重大危險源安全監控和事故隱患排查整改情況；事故應急預案制訂和救援演練情況；職工和農民工安全教育、培訓和遵章守紀情況；特種作業和重要崗位操作人員持證上崗情況等。

（二）排查治理內容：

1、水利工程建設。以重點工程和小水電工程為重點，防范坍塌、高處墜落等事故。主要包括:工程建設中項目法人、施工、監理等單位安全責任落實和安全保障措施；施工單位安全生產許可證和施工管理人員安全生產培訓考核；在建工程防汛安全責任制、度汛方案和事故應急預案；高邊坡、地下洞室、基坑、起重機、塔帶機、摸板、腳手架等危險源的安全防范措施；小水電工程項目立項審批等許可手續是否完備；農田水利基本建設、大型灌區節水改造、小型農村水利基礎設施建設施工安全。

2、水利工程運行。以?。ǘ┬鸵陨纤畮旌筒‰U山塘為重點，嚴防垮壩事故。主要包括：以地方政府行政首長負責制為核心的水庫大壩安全責任制和水庫安全運行各項規章制度；水庫大壩安全管理應急預案制訂和事故救援演練；水庫大壩安全監測、水雨情測報通信預警設施；病險水庫除險加固前期工作、施工安排、建設管理、資金使用、竣工驗收、蓄水運行、巡視檢查和調度運用方案；小型水庫的管理機構、看護人員、養護經費和日常巡查。

3、農村水電站建設和運行。以農村水電站、在建工程為重點，對水能開發、項目審批、資質審查和驗收投產等環節嚴格把關，規范農村水電工程建設市場。主要包括：水庫電站和在建工程安全度汛措施；無規劃、無審查、無監管、無驗收的“四無”水電站的清查和整改；已建電站分類安全管理和“兩票三制”執行情況；民營和小型股份制水電企業安全生產機構和制度建設；農村水電企業設備檢修、安全試驗。

4、水利資源開發。以河道采砂、制砂企業為重點，主要包括：采砂、制砂企業安全生產崗位責任制建立和安全保障措施落實、安全教育培訓制度、安全警示制度。

5、漁業生產。以漁船安全生產為重點，主要包括：漁船安全生產責任制的落實，安全生產規章制度的貫徹執行，應急預案的制訂；漁船的安全適航性能，漁船救生、信號設備配備。

二、工作目標

在20*年開展水利安全隱患排查治理專項行動的基礎上，通過開展“安全生產隱患排查治理年”活動，進一步落實各級水工程管理單位安全生產監管職責和水利企事業單位安全生產主體責任，強化基層基礎，全面落實安全措施；全面排查水利（漁業）行業領域、各生產經營單位事故隱患，狠抓隱患治理，建立健全隱患排查治理和重大危險源監控長效機制及分級管理制度，確保重大事故隱患整改率達到100%，為實現我市水利（漁業）安全生產狀況持續穩定目標奠定堅實基礎。

三、重點時段

（一）第一時段（20*年4月15日前）：做好隱患排查治理和監督檢查工作。

1、各單位要結合本地、本單位實際，制訂切實可行的水利安全生產隱患排查治理年活動工作的實施方案并進行部署，貫徹落實到基層。抓緊整改20*年水利安全隱患排查治理專項行動中排查出的重點隱患，凡能夠在短期內完成整改的，務必于4月底前整改到位；暫時難以完成整改的，也要列出計劃，做到責任、措施、資金、時間、預案五落實，并加強監控。

2、各單位要以水利施工、水庫運行、農村水電、水利資源開發、漁業生產等為重點，組織開展安全生產檢查和事故隱患排查工作，及時整改隱患，加強應急值守和巡查，防止發生安全事故。

3、全力做好低溫雨雪冰凍災害抗災救災和受損水利基礎設施修復、重建工作，防范次生災害和安全事故。做好農村水電供電安全工作，確保搶險農村水電設施人員作業安全；加強水利工程監測和管護工作，保障工程安全；進一步做好水文站點、監測報汛設備設施的檢查維護和保養工作，保障水文安全測報。

正在開展的水利工程建設安全生產專項整治工作相結合，務求實效，確保水利安全生產各項措施的落實。

（二）第二時段（20*年5月至9月）：圍繞汛期和奧運會期間安全，做好隱患排查治理工作。

1、針對這一時期臺風、暴雨、洪水等自然災害多發頻發的特點，切實做好病險水庫、水電站和在建水利工程安全度汛工作，制定防汛安全責任制和度汛方案，加快隱患治理和除險加固進度，建立健全自然災害預報、預警、預防和應急救援體系，落實防洪、防山洪泥石流滑坡等災害的各項措施，嚴防引發事故災難。

2、開展以預防坍塌、起重機械與腳手架倒塌和規范施工人員勞動保護為重點的水利工程建設安全專項整治；完善小水電站建設管理體制，開展農村小水電安全生產大檢查，進一步清查整改違規水電站；組織河道管理范圍內建設項目和河道采砂管理專項檢查，加大安全整治力度，堅決治理亂采濫挖；結合防汛開展汛前安全生產檢查，深入排查事故隱患，防范各類安全事故，確保安全度汛和北京奧運會順利舉辦。

3、6月份積極參與以“治理隱患、防范事故”為主題的全省水利系統安全生產月活動，廣泛開展安全生產宣傳教育，宣傳“安全發展”科學理念和“安全奧運”，組織全市水利系統干部職工，積極參加省廳舉辦的水利安全生產知識競賽活動，普及安全知識，傳播安全文化。

（三）第三時段（20*年10月至12月）：針對第四季度趕任務、搶工期現象增多和惡劣天氣多發的特點，深入推進隱患治理，防范安全事故的發生。

1、加強秋季水利工程建設、病險水庫除險加固、農田水利基本建設現場安全管理和安全檢查，健全各項安全管理規章制度，認真做好冬季防寒、防凍、防火和防煤氣中毒工作，加強對施工作業人員特別是農民工的安全教育和培訓，防止出現年底為搶工期、趕進度，忽視安全，違章作業，確保施工安全；加強冬季漁業捕撈安全生產工作，嚴防翻船溺水事故的發生。

2、認真總結全年隱患排查治理工作成果和經驗教訓，提出改進措施和要求，健全水利重大隱患排查治理及重大危險源監控制度，實現隱患排查治理制度化、規范化、經?；?/p>

四、排查治理要求

（一）加強領導，落實責任。成立局“安全生產隱患排查治理年”活動領導小組，組長周水谷，副組長陸江華，成員*。

（二）突出重點，狠抓落實。隱患排查工作要突出四個重點，即水利水電工程建設和運行、農村水電、水利資源開發、漁業生產等重點行業和領域；汛期、奧運會期間、第四季度等重點時段，切實加大排查和治理工作力度，堅決遏制責任事故發生。一般隱患要及時整改，對危害和整改難度較大或一時難以排除的重大隱患，要實行掛牌督辦。重大隱患治理實行責任、措施、資金、時間、預案“五落實”，并加強“一對一”監控。對因整改不到位和整改不力引發安全事故的企業，要依法嚴肅查處，嚴格追究相關責任人的責任。

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關鍵詞：電網工程建設 安全管理 質量管理

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）07（b）-0175-01

1 專業管理的目標

“安全第一、預防為主、綜合治理”以及“百年大計、質量第一”的是工程建設過程中始終秉持的建設理念。

2 專業管理的主要做法

2.1 項目綜合管理方面

2.1.1 全面策劃、加強過程控制，確保工程自然成優

業主項目部根據《國家電網公司輸變電工程建設創優規劃編制綱要》等文件要求，結合工程實際特點，編制《建設管理綱要》、《工程創優規劃》、《安全文明施工總體策劃》等文件，及時下發至設計、監理、施工等單位，指導工程全過程建設。

2.1.2 加強基建信息化管理，提高項目精益化管理水平

落實國網公司信息化要求，通過基建管控模塊應用，做好項目全過程管控，提升項目管理水平。物資采購全部通電子商務平臺、ERP系統實現信息化采購，確保物資采購標準的一致性和技術標準的先進性。

加強檔案信息化管理，按照《國家電網公司電網建設管理項目檔案管理辦法》要求，制定工程檔案采集管理相關措施，全面推進檔案數字化，實現單軌制運行機制，實現管理文件、質量記錄、試驗報告等資料數字化轉序。

2.1.3 創新檔案管理手段，確保檔案及時、完整、準確

為加強工程檔案管理，采取多方面的創新創效手段。一是檔案要求進合同，為保證檔案收集的及時、準確、完整，公司在與相關參建單位簽訂的合同中，明文規定其需向業主單位提供的技術資料內容及時間節點要求，提高項目建設檔案的歸檔率和完整率。二是分段檔案驗收，根據輸電線路項目建設特點，建立項目檔案分段驗收制度。主要包括：在基礎開始時，啟動并組織對項目前期資料的驗收工作；在組塔開始時，啟動并組織對項目基礎階段資料的驗收工作；在架線開始時，啟動并組織對工程組塔資料的驗收工作。三是提升過程檢查力度，檔案管理人員深入到施工現場，對設計、監理、施工、設備廠家單位的資料進行檢查，通過過程檢查，檔案人員可以及時發現問題，堵塞漏洞，整改閉環，避免問題堆積。

2.2 項目質量管理方面

2.2.1 認真開展質量策劃

重視工程管理策劃，注重前期策劃，強化全過程的管控工作，借鑒公司先進項目管理經驗，圍繞工程質量目標，細化工程特點，推行全過程程序化、標準化管理。

2.2.2 嚴格監管施工全過程質量。

注重驗評分離，加強過程控制，著重完善手段，嚴把設備、材料關，嚴格監督施工三級自檢，要求監理單位加強對施工工序把關和轉序控制，按時組織開展工程中間驗評和質量監督活動，嚴格落實質量監督制度，為自然成優奠定基礎。

2.2.3 狠抓質量通病綜合治理

下達《質量通病防治任務書》，根據國網公司重點整治的60項質量通病，組織技術人員查閱《國家電網公司輸變電工程質量通病防治工作要求及技術措施》等文件，編制下發質量通病綜合防治實施計劃并分級落實實施。強化過程中執行檢查，實現全過程 、全方位質量控制。

2.2.4 執行樣板引路、試點先行的工作程序

針對工程各施工工序，制作實體樣板，統一施工工藝標準和技術要求，做到管理標準和操作標準統一，每道工序開始施工前，先做樣板工藝，樣板試點工作完成后，及時總結經驗教訓，找出不足，并進一步完善施工措施，下一步工作馬上改進，通過PDCA循環，確保工程所有重要工序以首基為樣板引領，確保施工工藝一次成優。

2.3 項目安全管理方面

2.3.1 以人為本，加強安全文明施工全過程控制

建立安全責任體系，成立安全委員會，定期召開安委會例會，將安全責任層層落實。要求各參建單位根據安委會的要求，各自成立相應的安全責任體系，細化安全目標與任務，確保安全責任、安全措施落到實處。建立施工現場的事故應急預案，健全事故處理應急網絡，編制防人身、防機械、防火、防中毒、防觸電等不同的應急預案，定期演練。

2.3.2 精心規劃，實施安全文明施工總體策劃

編制“工程安全文明施工總體策劃”，為安全文明施工提供依據和標準，，各參建單位按照總體策劃的要求編制了二次策劃，對安全目標進行分解落實。將總體策劃中提出的每一項具體要求和標準，一一分解。同時業主項目部編制《安全施工責任制》、《安全例會制度制度》、《安全文明獎懲制度》、《安全用電管理制度》、《車輛交通安全管理制度》等一系列安全管理制度，通過分解安全目標，明確安全規程，落實責任到人，要讓每一個參加工程建設的人都意識到安全工作的重要性和自己所承擔的責任，以點帶面，帶動總體工程的安全管理，夯實安全基礎。

2.3.3 嚴格執行國家電網公司安全文明施工標準化

在工程建設過程中切實貫徹公司安全文明施工標準，一是做到施工現場布置條理化，各施工隊在施工時按照策劃樣板進行工地布置，施工區、材料區、設備區、休息區劃分明晰，工程現場作業定置牌、責任牌，責任到人。二是做到安全設施標準化，現場安全圍欄、配電箱、垂直攀登防墜器、水平安全繩、速差自控器、消防器材、安全帶、安全帽、上崗證等配置可靠、合理、規范。三是做到材料擺放定置化，材料站和施工現場材料、工器具、機械等分類合理，擺放整齊，標識齊全。四是做到作業人員行為規范化，現場作業人員服裝統一、行為舉止文明，安全防護用品佩戴正確、使用規范，現場做到了工完、料凈、場地清。

2.3.4 加強工程重要環節的監控措施

加強施工現場安全管理風險控制，將施工安全風險按五級制進行劃分，組織項目設計單位對施工、監理單位進行項目作業風險交底。審查施工項目部編制的《三級及以上施工安全風險識別、評估、預控清冊》及動態風險計算結果。負責對三級以上風險作業進行現場監督檢查，并通過基建管理信息系統上報作業風險情況表。

參考文獻

[1] 國家電網公司輸變電優質工程評定管理辦法（2013版）.

[2] 電力建設安全工作規程：第2部分：架空電力線路.

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為貫徹落實《鐵路運輸安全保護條例》和《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》，切實保障鐵路交通安全，經省政府同意，現就進一步加強我省鐵路交通安全管理工作通知如下：

一、充分認識鐵路交通安全管理工作的重要意義

隨著經濟發展和鐵路提速，鐵路交通安全更加突出和重要。保障鐵路交通安全，預防和減少鐵路交通事故，對于促進國民經濟發展、保障人民群眾生命財產安全意義重大。*級、*有關部門要從構建社會主義和諧社會、建設“平安*”的高度，切實加強對鐵路交通安全管理工作的組織領導，按照《鐵路運輸安全保護條例》等有關規定，認真履行職責，強化安全教育，落實護路聯防責任制，協助鐵路管理機構做好鐵路線路安全保護區劃定及管理工作，防范和制止危害鐵路運輸安全的行為，協調和處理有關鐵路運輸安全事項，保障鐵路交通安全。

二、明確安全責任，密切協調配合

*級、*有關部門要明確責任，加強配合。要定期召開由經貿、鐵路、交通、公安、安監、廣播電視等部門參加的聯席會議，分析鐵路交通安全情況，查找危及鐵路運輸安全的重大隱患，及時研究解決影響鐵路交通安全的突出問題，保障鐵路安全暢通。

鐵路管理機構負責本轄區內的鐵路運輸安全監督管理工作。鐵路管理機構要對有關鐵路安全的法律、法規執行情況，鐵路運輸的關鍵環節、要害設施、設備的安全狀況，安全運輸突發事件應急預案的建立和落實情況進行監督檢查，提出鐵路線路安全保護區劃定方案，認真做好鐵路沿線地質災害的預防、應急處理和隱患治理等工作。

鐵路沿線*級人民政府及縣級以上人民政府安全生產監督管理等部門要按照*自職責，做好與鐵路運輸安全有關的工作。地方鐵路部門負責省管地方鐵路安全的監督、檢查和指導，確保地方鐵路安全暢通；國土資源部門負責礦產開發等作業的監督檢查，避免此類活動影響鐵路線路安全保護區；水行政主管部門要加強對鐵路橋梁跨越河道的安全監督檢查，制止在鐵路橋梁安全保護區涉及河道內從事違法作業等危及鐵路橋梁安全的活動；公安、安監、環保、國防科工等部門按照職責分工負責鐵路沿線生產、加工、儲存和銷售易燃、易爆或者放射性物品等危險物品場所的監督檢查，依法取締在鐵路線路及橋梁安全保護區范圍內從事的易燃、易爆等危險物品生產加工以及爆破作業等活動；公安機關要嚴厲打擊盜竊、損壞鐵路線路安全保護區標樁以及破壞和非法收購鐵路設施器材的違法犯罪行為；經貿等部門負責鐵路監護道口的協調工作；埋設、敷設、架設鐵路信號、通信光(電)纜應當符合國家規定的標準，并接受通信管理部門的監督管理。

鐵路管理機構與鐵路沿線縣級以上人民政府安全生產監督管理部門應當建立相應的定期信息通報制度和運輸安全生產協調機制。發現重大安全隱患，鐵路運輸企業應當及時向鐵路管理機構和地方人民政府報告。地方人民政府獲悉鐵路沿線有危及鐵路運輸安全的重要情況，應當及時向有關的鐵路運輸企業和鐵路管理機構通報。

三、做好鐵路線路安全保護區劃定、標樁埋設和管理工作

鐵路沿線*級人民政府要積極協助鐵路管理機構制定鐵路線路安全保護區劃定方案和埋設標樁工作。鐵路管理機構提出鐵路線路安全保護區劃定方案并報送鐵路沿線縣(市、區)政府后，縣(市、區)政府要及時組織經貿、安監、公安、建設、規劃、國土資源、交通(公路)、水利(河道)等部門進行審定，審定后要加蓋縣(市、區)政府公章，依此作為劃定安全保護區、埋設標樁以及對安全保護區進行管理的依據。鐵路線路安全保護區與公路建筑控制區、水利工程管理和保護范圍重疊的，由鐵路管理機構和交通(公路)部門、水行政主管部門協商后，報縣級以上人民政府劃定。對鐵路管理機構提交的安全保護區劃定方案，應在1個月內完成審定工作。鐵路線路安全保護區劃定后，由鐵路管理機構負責埋設保護區標樁。

鐵路沿線*級人民政府及有關部門要按照*自職責，協助鐵路管理機構加強鐵路線路安全保護區管理工作，不得擅自在鐵路線路安全保護區范圍內進行規劃和批準實施*種建設。需在鐵路線路安全保護區范圍內實施的建設項目，應當征求鐵路管理機構的意見，確認安全或采取安全技術措施后方可實施。對安全保護區內違法、違章建造的已有建筑物，由縣級以上人民政府依法處理；對安全保護區內已有的建筑物、構筑物，危及鐵路運輸安全的，由鐵路管理機構或縣級以上人民政府責令采取必要的安全防護措施。對采取安全防護措施后仍不能滿足安全要求的，應當按照國家有關規定予以拆除，并依法給予合理補償，但非法建設的建筑物、構筑物除外。

鐵路沿線*級人民政府應大力支持鐵路運輸安全管理工作，按照公安部、鐵道部、交通部的有關規定，積極配合鐵路部門做好鐵路道口標志的移交工作，嚴厲制止在鐵路線路上私設道口、盜竊鐵路物資、破壞鐵路設施等現象。

四、認真做好隱患排查整治工作

鐵路運輸企業和其他有關單位要加強鐵路運輸安全管理，做好隱患排查整治工作，保證鐵路運輸安全。一是建立、健全并嚴格執行鐵路運輸設施、設備安全管理和檢查防護的規章制度，確保鐵路運輸設施、設備性能完好和安全運行。要經常開展安全生產大檢查，重點檢查鐵路線基礎設施是否穩固、行車設備是否完好、職工是否按標準化作業、雨雪中行車是否按規定提前對線路進行預檢等，對發現的問題要逐項整改。二是認真排查在鐵路線路安全保護區范圍內從事危及鐵路線路和鐵路橋梁安全的取土挖砂、圍墾造田、攔河筑壩、架設浮橋、采礦爆破、抽取地下水、生產儲存危險品等活動，對存在的問題要制訂整改措施，限期解決。對拒不整改或故意拖延的，要依法處理。三是加強道口的日常管理，加大巡查力度，及時掌握道口情況。要做好道口鋪面、預報警設備、通訊工具、工具備品等設施設備的養護，以及道口警示標志標線管理和維護工作，確保道口設施設備和標志標線完備，運行狀況良好。四是認真做好惡劣天氣搶險準備工作。鐵路管理機構和鐵路運輸企業要和當地氣象部門建立防范自然災害引發鐵路安全事故的機制，做到氣象部門的預報、預警與鐵路方面的預警預防信息共享，部門聯動。制定和完善惡劣天氣搶險預案，建立搶險隊伍，儲備搶險物資，對鐵路線基礎薄弱地段、高路基地段、易塌方和滑坡地段，要加大資金投入進行加固，并加強巡查，一旦遇到險情做到快速反應，靠前指揮，確保萬無一失。五是加強宣傳教育。大力宣傳《中華人民共和國鐵路法》、《鐵路運輸安全保護條例》和《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》等法律法規，提高廣大人民群眾的安全意識，減少事故發生。

五、加強鐵路突發事件應急管理

《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》已于20*年*月*日起施行。鐵路沿線*級、*有關部門要認真組織學習，切實抓好貫徹實施工作。鐵路管理機構要進一步完善突發公共衛生事件、突發鐵路治安事件、重大自然災害及火災事故、重大鐵路運輸安全事故及其他影響鐵路運輸安全、暢通的突發性事件的應急預案。鐵路運輸企業要按照國家有關規定，加強鐵路運輸安全管理，建立、健全本企業的應急預案，明確應急指揮、救援等事項。鐵路管理機構和*級人民政府要按照《地質災害防治條例》的有關規定，加強對鐵路沿線地質災害的預防、應急處理和治理等工作。

發生鐵路交通特別重大事故、重大事故、較大事故或者有人員傷亡的一般事故時，鐵路管理機構要及時通報事故發生地縣級以上人民政府及其安全生產監督管理部門。鐵路管理機構及事故發生地縣級以上人民政府、鐵路運輸企業要按照有關規定及時啟動事故處理應急預案。事故造成重大人員傷亡或者需要緊急轉移、安置鐵路旅客和沿線居民時，事故發生地縣級以上人民政府應當及時組織開展救治和轉移、安置工作。

篇10

第一條為加強和規范公路橋梁養護管理工作，保證公路暢通和橋梁運行安全，依據《中華人民共和國公路法》、《收費公路管理條例》等法律、法規，制定本制度。

第二條本制度適用于國道（含國家高速公路網，下同）、省道的橋梁養護管理工作。其他公路橋梁的養護管理參照執行。

第三條橋梁養護管理應貫徹“預防為主，安全至上”的工作方針，努力提高橋梁結構的耐久性和安全性。

第四條縣級以上（含縣級，下同）地方人民政府交通主管部門、公路管理機構（含省級交通主管部門指定的高速公路行業管理機構，下同）、收費公路經營管理單位，應高度重視橋梁養護管理工作，嚴格執行橋梁養護管理的各項規章制度，采取科學有效的管理手段和技術措施，對所管轄的公路橋梁及時組織實施檢查、檢測和養護維修，確保公路暢通和橋梁安全。

第五條橋梁養護管理的技術工作實行橋梁養護工程師制度。

橋梁養護工程師和有關技術人員應按照《公路橋涵養護規范》的要求和規定，及時、全面掌握橋梁技術狀況，保障橋梁安全運行。

第六條公路橋梁養護管理實行“統一領導，分級管理”。

國務院交通主管部門負責全國公路橋梁養護管理工作的行業管理與監督。

縣級以上地方人民政府交通主管部門，依據省級人民政府確定的對國道和省道的管理職責，主管本行政區域內的公路橋梁養護管理工作。其設置的公路管理機構負責轄區內公路橋梁養護管理的具體組織工作。

收費公路的橋梁養護管理工作，由收費公路經營管理單位具體負責組織實施。

第七條各級交通主管部門和收費公路經營管理單位，應安排專項經費用于橋梁養護管理工作，保證橋梁安全運營。

國道、省道的橋梁養護管理經費在公路養路費中列支，其中收費公路橋梁養護管理經費在車輛通行費中列支?？h道及其他公路上的橋梁養護管理經費籌集渠道由省級交通主管部門根據實際情況作出明確規定。

第二章管理責任劃分

第八條省級交通主管部門應根據“事權一致、責任清晰”的原則，明確本轄區公路橋梁養護管理的管養單位和監管單位，并合理確定各自的工作職責。

第九條公路橋梁養護管理的管養單位是指具體承擔公路橋梁養護管理任務的有關公路管理機構、專門的橋梁養護管理單位或收費公路經營管理單位。

第十條公路橋梁養護管理監管單位是指依照有關規定，主管橋梁養護管理工作的縣級以上交通主管部門及受其委托承擔監管職責的公路管理機構。

第十一條公路橋梁管養單位疏于養護管理，不按相關規定準確掌握橋梁技術狀況，或未及時采取相關措施，而導致的橋梁安全事故，由管養單位承擔主要責任，監管單位承擔監管責任。

負責公路橋梁養護經費的投資決策單位未根據橋梁技術狀況和管養要求安排相應投資而造成的橋梁安全事故，由投資決策單位和具體管養單位共同承擔主要責任，監管單位承擔監管責任。

省級交通主管部門應結合本地實際，制訂橋梁安全事故責任追究制度。

第十二條公路橋梁管養單位和監管單位必須明確負責橋梁養護管理工作的分管行政領導和具體技術人員，保證橋梁養護管理的各項職責得以貫徹落實。

第三章橋梁養護工程師制度

第十三條各級公路管理機構、收費公路經營管理單位和橋梁養護管理單位，應設置專職的橋梁養護工程師，并保持其人員的相對穩定。

第十四條公路橋梁管養單位的橋梁養護工程師履行以下主要職責：

(一)主持橋梁的經常檢查與評定，負責組織橋梁的定期檢查與評定。并根據檢查結果編制并上報養護維修建議計劃，提出須進行特殊檢查的橋梁的申請報告，組織編制橋梁養護、維修、改建方案和對策措施。

(二)主持橋梁的小修保養和抗災搶險工作，考核橋梁養護質量，并及時上報轄區的橋梁受自然災害和其他因素損壞的情況。組織實施超重車輛通過的有關技術工作。

(三)監督、組織橋梁養護大、中修和改建工程；組織并參與橋梁大、中修和改建工程的中間檢查和交（竣）工驗收。

(四)負責所管轄橋梁技術檔案的補充、完善和保密工作，定期對轄區內橋梁技術狀況進行綜合評價與分析；負責橋梁管理系統的數據更新、系統維護、系統運行以及橋梁養護報告編寫等工作。

(五)負責對下級單位橋梁養護工程師的技術業務培訓、考核工作。

第十五條公路橋梁養護管理監管單位的橋梁養護工程師履行以下主要職責：

(一)負責轄區內橋梁養護管理的技術工作，監督檢查管養單位橋梁養護工程師職責履行情況。

(二)組織制定轄區內橋梁養護管理工作計劃，并監督實施。

(三)按規定負責復核四、五類技術狀況橋梁的評定工作。

(四)參與制定重要橋梁的大、中修和改建工程技術方案和對策措施，并組織審驗其科學合理性。

(五)組織轄區內橋梁養護工程師及有關技術人員的技術業務培訓。

第十六條公路橋梁管養單位的橋梁養護工程師應具有三年以上從事橋梁養護管理工作經歷，具有工程師及以上技術職稱。

橋梁養護管理監管單位的橋梁養護工程師應具有五年以上從事橋梁養護管理的工作經歷，具有高級工程師及以上技術職稱。

橋梁養護工程師的具體資格條件由省級交通主管部門制訂。

第十七條橋梁養護工程師實行定期培訓考核制度。

省級交通主管部門應定期對持證橋梁養護工程師進行技術培訓，并核發上崗證。橋梁養護管理技術人員經培訓并參加考核合格后，才可持證上崗。

第四章橋梁檢查與評定

第十八條橋梁檢查分為經常檢查、定期檢查和特殊檢查。

經常檢查主要對橋面設施、上部結構、下部結構和附屬構造物的技術狀況進行日常巡視檢查。

定期檢查是指按照規定周期，對橋梁主體結構及其附屬構造物的技術狀況進行定期跟蹤的全面檢查，評定橋梁技術狀況等級。

特殊檢查指在特定情況下對橋梁技術狀況進行鑒定，以查清橋梁的病害成因、破損程度、承載能力或抗災能力等。

經常檢查和定期檢查應符合《公路橋涵養護技術規范》的規定。

第十九條經常檢查主要以目測方式配合簡單工具進行，檢查周期為每月不少于一次，汛期應增加檢查頻率。對經常檢查中發現重要部（構）件明顯達到三、四、五類技術狀況的橋梁，應立即安排定期檢查。

經常檢查過程中應填寫“橋梁經常檢查記錄表”，現場登記所檢查的項目和缺損類型，估計缺損范圍和養護工程量，提出相應的小修保養措施，為編制小修保養計劃提供依據。

檢查結束后要及時更新橋梁養護管理系統數據。

第二十條橋梁定期檢查主要以目測結合儀器檢查方式進行。其檢查周期一般不低于每三年一次，特殊結構橋梁應每年一次。

第二十一條特殊檢查應委托有相應資質和能力的單位實施。

特殊檢查應采用儀器設備，通過檢測或試驗的方法，并結合理論分析，對橋梁的缺損狀況、病害成因、承載能力或抗災能力作出科學明確的判定。并根據檢測結果提出針對性的維修處治措施建議。

橋梁的特殊檢查評定應符合有關標準和技術規范的要求。

第二十二條依據檢查結果，橋梁技術狀況等級評定分為一至五類。

一類橋：技術狀況處于完好或良好狀態，僅需對橋梁進行保養維護。

二類橋：技術狀況處于良好或較好狀態，僅需對橋梁進行小修或保養。

三類橋：技術狀況處于較差狀態，個別重要構件有輕微缺損或部分次要構件有較嚴重缺損，但橋梁尚能維持正常使用功能。

四類橋：技術狀況處于差的狀態，部分重要構件有較嚴重缺損或部分次要構件有嚴重缺損，橋梁正常使用功能明顯降低，橋梁承載能力降低但尚未直接危及橋梁安全。

五類橋：技術狀況處于危險狀態，部分重要構件出現嚴重缺損，橋梁承載能力明顯降低并直接危及橋梁安全。

第二十三條公路橋梁技術狀況由橋梁管養單位負責組織評定。對非收費公路、政府還貸收費公路上評定為四類和五類的橋梁按以下規定進行復核。復核期間，管養單位應采取應急保障措施，保證橋梁運營安全。

技術狀況為四類的中、小橋梁以及結構較簡單、病害清楚的大橋，由上級公路管理機構的橋梁養護工程師負責組織復核。

技術狀況為四類的特大橋、結構或病害較復雜的大橋，以及技術狀況為五類的橋梁，由上級公路管理機構橋梁工程師提出初步復核意見后報省級公路管理機構，由省級公路管理機構的橋梁養護工程師負責組織提出最終復核意見。

第二十四條特大橋、特殊結構橋梁和單孔跨徑60米及以上大橋的檢測評定工作應符合以下規定：

(一)在橋梁上下部結構的必要部位埋設永久性位移觀測點，并定期進行觀測，一、二類橋每三年至少一次，三類橋每年至少一次，四、五類橋每季度至少一次，特殊情況時應加大觀測密度。

(二)應安排專項經費委托有資質的單位進行定期的特殊檢查。一、二類橋每五年至少一次，三類橋每三年至少一次，四、五類橋應立即安排進行特殊檢測。

(三)對特別重要的特大橋，應建立符合自身特點的養護管理系統和健康監測系統。

第五章橋梁養護工程管理

第二十五條橋梁養護工程分為小修保養、中修、大修、改建。

對技術狀況為一、二類的橋梁應加強小修保養，防止出現明顯病害。對技術狀況為三類的橋梁應及時進行中修，防止病害加快擴展，影響橋梁安全運營。

對技術狀況為四類和五類的橋梁，應及時采取管理措施，保證安全。并依據橋梁特殊檢查結果和技術論證分析，安排大修或改建。省級交通主管部門應制定有關安全管理規定，明確警示標志的設置位置、型式、數量，以及應采取的管理措施等。

對荷載等級、寬度、抗災能力、安全防護標準等技術指標低于所在公路技術標準的橋梁，應有計劃地進行技術改造。

第二十六條橋梁小修保養、中修工程由管養單位組織實施，大修、改建工程由地市級及以上公路管理機構或收費公路經營管理單位組織實施。

第二十七條大修、改建工程應通過競爭方式選擇施工單位，并視工程具體情況推行招標投標制度。

情況特殊不進行招標投標的項目，應對被委托人的資質、業績和信譽等有關情況進行審查。

第二十八條省級交通主管部門應當結合本轄區橋梁養護工作實際情況，制定和完善橋梁養護工程市場管理的規章制度，并對從業單位及人員實行信用管理，加強橋梁檢測、加固設計、施工、監理等的市場管理工作，逐步構建統一公開、競爭有序的橋梁養護工程市場。

第二十九條橋梁大修、中修、改建工程完工后，應按照相關規定進行驗收。工程實施后的橋梁技術狀況必須恢復至一、二類。

第三十條各級交通主管部門應采取有效措施，加強橋梁養護工程的施工管理。

對需要封閉交通或長時間占用行車道施工的橋梁養護工程，除緊急情況外應在項目開工前15天，相關信息。高速公路、國道上的斷交施工信息應及時按規定報交通部備案。

第三十一條橋梁養護工程施工單位應按照相關規定，合理布設施工作業區，設置標志和安全防護設施，保證施工車輛、人員和過往車輛的安全，必要時還應協助有關部門做好交通疏導工作。

第六章技術檔案管理

第三十二條橋梁管養單位和監管單位應建立健全公路橋梁技術檔案管理制度，大力推廣應用公路橋梁管理系統，及時更新橋梁技術數據，保證公路橋梁技術檔案真實完整，實現電子化管理。

特別重要的特大型橋梁應建立符合自身特點的電子檔案管理系統和養護管理系統。

第三十三條公路橋梁技術檔案應包括橋梁基礎資料、管理資料、檢查資料、養護維修資料、特殊情況資料等。

第三十四條橋梁基礎資料包括以下內容：

(一)橋梁設計施工圖及竣工圖，結構計算分析報告。

(二)施工過程中的試驗檢測及科研資料。

(三)工程事故處理資料。

(四)施工全過程的結構位移或變形測試資料。

(五)觀測或監測點（部件）資料。

(六)交（竣）工驗收資料。

對新建橋梁，接養單位應參與交（竣）工驗收。橋梁建設單位應向接養單位移交橋梁基礎資料，并協同做好接養工作。

第三十五條橋梁管理資料包括橋梁管養單位、監管單位，及其分管領導、橋梁養護工程師等的基本資料。

管理資料中對橋梁養護工程師除應歸檔個人基本資料外，還應歸檔其業務考核情況和年度主要工作情況。

第三十六條橋梁檢查資料包括橋梁經常檢查、定期檢查結果、養護對策建議、特殊檢查建議報告、養護建議計劃等技術資料，以及檢查的時間、實施人員等基本資料。

特殊檢查還應包括檢測（試驗）方案、檢測（試驗）報告、照片及多媒體材料，檢測（試驗）方的資質證書（復印件）、業績證明（復印件）以及主要檢測人員的資格證書（復印件）等。

第三十七條橋梁養護維修資料應包括以下內容：

（一）小修保養工程的實施技術資料和養護質量評定結果，以及工程實施的時間、組織實施人員等。

（二）橋梁的中修、大修、改建工程的設計圖紙、竣工圖紙、施工資料、監理資料、監控（監測）資料、質量事故處理報告、交（竣）工驗收等技術資料，以及設計、施工、監理和監控（監測）等各方的資質證書（復印件）、業績證明（復印件）及其主要檢測人員的資格證書（復印件）等。

第三十八條橋梁特殊情況資料主要包括地質災害、氣象災害、超限運輸等特殊事件的具體情況、損害程度、處治方案等。

第三十九條基本資料缺失的橋梁，應根據歷年檢查、養護資料，逐步建立和完善其技術檔案。必要時，可專門安排有針對性的檢測、試驗或特殊檢查，補充、完善橋梁技術資料。

第四十條收費公路經營管理單位應根據省級交通主管部門的規定，及時向有關交通主管部門或公路管理機構提供橋梁技術檔案。

第七章應急處置管理

第四十一條橋梁突發事件的處置工作應在各級政府的統一領導下，由各級交通主管部門具體負責，實行條塊結合、以塊為主。

第四十二條省級交通主管部門應制定以預防和處置橋梁坍塌事故為重點的突發事件應急預案，明確信息上報、分級響應、交通保障與恢復、事故調查等工作的職責和程序。

具體的橋梁養護管理單位應單獨制定針對重要和特大型橋梁的應急預案。對技術狀況為四、五類的橋梁，以及超過使用年限的危舊橋梁，除采取相應的管理措施外，還應分別制定應急交通組織方案，確保一旦發生事故，交通組織工作井然有序。

第四十三條接獲公路橋梁突發信息后，橋梁管養單位應立即向上級主管部門報告并啟動應急預案，及時、有效地進行處置工作。應急處置過程中，要按相關規定向上級主管部門續報有關情況。

第四十四條發生以下突發事件，橋梁管養單位和省級交通主管部門應在接獲有關信息后立即上報交通部：

（一）橋梁損毀中斷交通的。

（二）大型、特大型橋梁出現嚴重病害危及橋梁安全的。

（三）車輛或船舶與橋梁設施相撞，造成嚴重后果的。

第四十五條地方各級交通主管部門、公路管理機構、公路橋梁養護管理單位、收費公路經營管理單位要按照職責分工和相關預案切實做好應對橋梁突發事件的人員、物資、資金保障工作，確保應急工作正常有序進行。

第八章監督檢查

第四十六條各級交通主管部門、公路管理機構應依據有關法律法規的規定，對轄區內公路橋梁的養護管理工作進行監督檢查。

橋梁管養單位、監管單位應自覺接受有關交通主管部門和公路管理機構依法實施的監督檢查。不得以任何理由推諉、拒絕。

第四十七條各級交通主管部門、公路管理機構對公路橋梁養護管理工作實施監督檢查時，應當深入橋梁養護管理工作現場，并采取必要的技術檢測手段，不得流于形式。監督檢查應包括以下主要內容：

（一）各項規章、制度和技術規范的執行情況。

（二）人員、經費的落實情況。

（三）橋梁檢查、評定工作的開展情況。

（四）養護計劃執行和養護工程管理情況。

（五）橋梁技術檔案和管理信息系統的建設維護情況。

（六）各項應急預案的制定和執行情況。

（七）省級交通主管部門規定的其它監督檢查項目。