村組財務管理制度范文

導語：如何才能寫好一篇村組財務管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：銀川市　農村財務管理　問題　措施

1.　當前農村財務管理中存在的問題

1.1　集體資產管理、處置不能依照法定程序運作、手續不夠規范。目前，近郊村組集體經濟收入主要來源于集體資產的發包、征地費收入。在這方面主要問題表現在：

（1）發包、出租集體資產時，因制度不完善及執行民主理財制度不嚴，個別村組不召開或不及時召開理財小組會議及村民代表會就發包項目、出租資產。（2）征地項目缺乏具體的運作程序，致使征地項目實施不規范、手續不全。（3）部分經營承包合同要素不全，條款不明，權利不平等，甚至有些連書面合同都沒有，造成有些集體收入在賬外循環，同時也給個別干部中飽私囊提供了可趁之機。

1.2　支出審批不規范。

《村合作經濟組織財務管理制度》規定：“開支由村主管財務的領導審批，對手續不完備的開支，不準付款；對不合理的開支，出納人員有權拒絕付款并向上級主管部門反映?！币蟠褰M在具體執行過程中，凡支出的合法原始憑證，必須是由村主任審批，經手人簽名，理財小組成員簽字蓋章，超過規定限額還要報鄉長審批（村賬鄉管的具體規定）。但實際執行中個別村組仍有違規開支的問題。

1.3　個別村組集體資產管理欠規范，賬實不符現象普遍存在。

（1）貨幣資金方面，在鄉農經站統一代管村組資金的管理模式下，由于代管村組核算單位多等種種原因，往往同一村的各個村民小組之間共用一個銀行帳戶，有些村、組為了完成上級安排的任務，在未做任何借貸手續的前提下，在不同組之間任意平調、挪用集體資金，使貨幣資金赤字現象普遍存在。

（2）應收款項方面，由于會計人員無征地協議、房屋租賃合同及財產處理手續，造成無法將應收賬款完整掛賬；同時缺乏相應的應收款催收措施，致使部分村組集體資金長期被無償占用，從而使集體經濟利益無謂流失。

（3）固定資產管理方面，現實的狀況是：集體資產大多無專人保管，不但部分固定資產被個別村組干部、村民長期侵占，而且毀損、丟失情況也較為嚴重，同時也不能定期盤點清查，難以保證固定資產賬實相符。

1.4　會計檔案管理、移交不規范。

實行“村賬鄉管”的村合作經濟組織的會計檔案由鄉農經站統一代管，但在實際工作中，村組人員往往不能完整、及時地將相關的經濟合同、預決算書、土地征用協議等報鄉農經站存檔，同時部分會計人員和村報帳員在移交時不寫移交清冊，會計檔案管理責任也不明確，造成會計資料的缺失。不但影響了會計核算的連續性，也給后續賬務管理、財務清理制造了難以逾越的障礙，使得許多賬目成了的“無頭賬”。

2.　規范農村財務管理的建議和對策：

針對村組集體經濟組織財務管理中存在的問題和其產生的原因，提出以下建議和對策：

2.1　提高對農村財務管理重要性的認識。

要采取多種多樣的形式，加大有關財務政策制度的宣傳教育。穩定農村財務人員隊伍，逐步建立農村財務人員公開聘用制度和持證上崗制，要加強財會人員的職業道德建設，提高財務人員遵紀守法的自覺性。

2.2　理順管理體制，建立健全各項財務管理制度、內部控制制度和審計監督等制度。當前，我市農村財務管理方面急需健全以下制度：

（1）完善財務審批制度等各項財務管理制度和會計內部控制制度。要采取多種多樣的形式，加大有關財務政策制度的宣傳教育。鄉村干部要端正思想，擺正關系，要把加強財務管理放在密切干群關系、維護農村社會穩定、保障農民合法權益的高度來認識，積極探索新形勢下農村財務管理的新途徑、新辦法，著力解決制度不健全，理財觀念不重視的問題，力求全方位的堵塞財務運行中的漏洞。

（2）進一步完善審計監督制度，加強對集體資金使用的審計和監督力度?？h、鄉兩級農經管理部門要設立農經審計崗位，堅持常規業務審計的同時努力開展村干部離任審計、土地補償費專項審計、農村熱點問題等專項審計，發現問題及時協助鄉鎮、村委會解決，或向上級部門反映。

（3）建立完善土地征用補償費專戶管理制度，規定明確的土地征用程序。土地征用項目的簽訂內容詳盡、條款要有利于保護村組集體和村民的合法權益；此外，鄉農經站統一設立土地征用補償費專戶，對土地征用補償費的收取、使用和分配等進行管理，同時對土地征用補償費款項的專戶儲存、專戶管理、賬務處理、收支單據的專項裝訂、及相應的財務公開內容進行明確的規定，杜絕因管理不夠規范，引起腐敗和村民群體上訪事件發生。

（4）進一步健全村務公開、民主理財制度。（a）實行村民自治，推動農村民主政治建設的有效手段，有利于抑制腐敗，促進黨風廉政建設。（b）加強民主理財監督，健全民主理財程序和相應的保障機制，促使民主理財小組民主理財小組真正享有對本集體經濟組織財務活動的民主監督權力，積極參與制定財務計劃和各項財務管理制度，參與重大財務事項的決策，檢查審核財務項目，審查財務收支?！。╟）努力提高村務公開、財務公開內容的質量、強化公開形式的靈活性和時效性。

2.3　完善檔案管理制度、財務人員交接制度及會計人員、檔案管理責任追究等制度。（1）明確農經檔案保管人責任、裝訂規范、保管年限等，保證會計檔案完整、真實、準確；（2）明確村財務人員交接內容及責任，加強鄉農經監交管理制度。以此確保農村財務會計工作的日漸規范，改變個別村級賬務管理混亂的局面。

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摘 要：“農業、農村、農民”問題一直是關系我國經濟發展和社會穩定的重要問題，農村財務管理始終是農民關心的熱點。探討村級財務管理工作中存在的問題，尋求解決問題的辦法，對于穩定農村社會大局，更好地服務于農村經濟建設具有十分重要的意義。

關鍵詞 ：農村　財務管理　對策

農村財務管理一直都是各級領導和廣大群眾十分關注的熱點問題，關系到群眾的切身利益，關系到農村的改革、發展和穩定，關系到社會主義和諧農村的創建。近年來，各級政府都在努力加強農村財務管理，不斷加大管理力度，提高管理水平，取得了一定效果。隨著我國農業和農村經濟的發展，農民民主意識和綜合素質的提高，村級財務管理也面臨著很多問題，如何探索村級財務管理的新模式，確保其制度化、民主化、規范化，是當前的農村工作直接面對的問題。筆者就以所在的欒川縣為例，探討一下村級財務管理中存在問題及對策。

一、村級財務管理現狀

2009年4月，欒川縣政府根據關于加強村級會計委托服務的有關精神，出臺了《欒川縣村集體資金資產資源管理（試行）辦法》，各鄉鎮成立了農村資金資產資源服務機構（簡稱“三資辦”）。目前，全縣15個鄉鎮中，有7個鄉鎮實行鄉鎮財政所“三資”管理業務，其余8個鄉鎮單獨設立“三資辦”，對村組資金實行專項管理，取得了明顯效果。一是鄉鎮政府對村組資金監管的主體責任更加明確；二是通過對村組進行清產核資，使農村資產、資源家底更加明晰；三是借助財政信息平臺、鄉鎮“三資辦”入網，增強了對農村集體資金、資產的在線監管力度；四是建立完善了村組資金資產管理制度，有效堵塞了制度漏洞。

二、村組資金管理中存在的問題

1、村組干部和財會人員財務知識匱乏、法制觀念淡薄

目前，作為村級財務直接監督組織村務監督委員會的作用沒有得到有效的發揮，村民大會或村民代表會議在參與村里重大財務管理過程中更多地停留在文字表面上。同時，不管是村“兩委”主要負責人還是村文書、會計出納，對區分經濟領域的“罪”與“非罪”的界限存在模糊認識。主觀上認為臨時借款、挪用集體資金只要及時歸還、不讓集體受到損失，就不算違法犯罪。

2、鄉鎮政府主體職責履行不到位，服務隊伍建設滯后

在全面實行村級會計委托服務制度后，作為接受委托方的鄉鎮政府，從法律關系上講，對村級資金服務的主體責任更加明晰。但在實際工作中，鄉鎮政府主要領導重視不夠，過問不多。作為村級財務服務主體的鄉鎮“三資”辦機構，人員配備不足，基本上全是從本鄉鎮政府臨時抽調1-2名工作人員，且多數缺乏系統的專業財務知識和管理經驗。

3、縣級政府牽頭單位缺位，審計監督手段缺失

2009年全面實行村級會計委托服務制度前，縣級政府監管牽頭單位系農業局，村級財務審計監督職責由農業局所屬的農業經濟管理站承擔。農經站的審計監督對及時發現和糾正農村財務管理中的違紀違規問題、預防農村職務犯罪發揮了積極作用。但是，全面實行村級會計委托服務制度后，縣農業局作為牽頭單位和負有農村財務審計職能的地位逐漸弱化，改由紀檢、監察部門牽頭。近年來，紀檢、監察部門由于受職能轉變等多方面因素制約，沒有對農村財務有更多、更直接的業務管理，逐步形成了縣級政府部門沒有明確牽頭部門。

4、“三資”管理制度落實不到位，監管漏洞較大

從制度上看，無論是村級民主監督機構建設、財務管理制度建設，還是鄉鎮 “三資”服務機構各項監管制度和財務制度都相對健全，缺乏確保各項規章制度落到實處的管理機制。

三、加強村級資金管理的建議

1、加強法制教育和業務培訓，提高認識，做到依法治村

要做到依法治村，首先要加強對鄉鎮“三資辦”從業人員和村組干部的法制教育，使干部群眾充分認識到加強農村財務管理的重要性，督促他們自覺遵守財經紀律、堅持原則、愛崗敬業、廉潔奉公。對村干部和財務人員要開展財經專業知識和業務技能的培訓，并加強日常業務指導，進一步規范村級財務管理，切實做到依法辦事，為群眾謀利益。要貫徹、實施好《村民委員會組織法》，加強村級民主理財制度建設，完善民主監督機制，堅持財務公開，注重發揮村“監委會”作用，不斷提升村民自治組織“自我監督、自我管理、自我服務”水平，增強村民的參政意識，敢于監督、善于監督，以堵塞財務工作中的漏洞。

2、完善各項工作機制，堵塞管理漏洞

鄉鎮政府要真正負起村級資金服務的主體責任。在強化“三資”管理工作的同時，不斷加強鄉鎮“三資辦”隊伍建設，盡快提升管理服務水平。要不斷健全工作機制，強化從鄉鎮領導、“三資辦”工作人員到村組干部，人人依法辦事的“規則意識”， 必須嚴格執行財政部頒布的《村合作經濟組織會計制度》和《村合作經濟組織財務制度》，并建立健全切實可行的村級財務管理制度，從源頭上杜絕“公款私存”“體外循環”等違規行為。

3、充分發揮審計監督作用，加大懲戒力度

根據法律授權情況，明確農村財務實施審計的責任單位，對村級集體經濟組織財務預算、決算、資金的使用和收益分配進行定期審計，對群眾反映強烈的集體資金、資產、資源問題進行重點審計，對集體資產和資源的運營情況進行專項審計。對審計中查出的違規問題，責令及時糾正；構成違紀的移交紀檢、監察部門處理；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任，絕不姑息遷就。審計工作結束后，應當及時向群眾公布審計結果，落實處理意見，營造濃厚的“不敢為”的社會氛圍。

4、加大村務公開力度，廣泛接受群眾監督

采取便于村民理解和接受的形式，將村級財務活動情況定期、如實地進行公布，接受村民監督。財務公開的內容主要包括：財務計劃、各項收入和支出、各項財產、債權債務、收益分配、代收代繳費用、通過“一事一議”籌集的資金、群眾要求公開的其它財務事項。財務公開應以填寫財務公開欄為主要形式張榜公布。財務公開欄應建在便于村民閱覽的公共場所。對村民關心的熱點問題，要專項公開，重點解釋。

總之，農村財務管理狀況直接影響著干群關系，是農村工作的重中之重，如果處理不好，就會給黨的農村工作帶來不利的影響。廣大基層干部要端正思想認識，在政治水平和理論水平上不斷地提高自己，要起到模范帶頭作用，廣泛聽取村民的意見和建議。對村民提出的疑問，要及時做出解釋；對村民提出的要求，要及時給予答復；對村民提出的合理建議，要及時予以采納。只有在心里時時處處裝著人民群眾，才能更好地為建設社會主義新農村服好務。

參考文獻：

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一、 農村財務管理中存在的主要問題。

1、 基層農村干部拳頭大的掌權，財務管理意識比較淡薄。長此以往的財務管理混亂屢見不鮮，滋生出諸多違法亂紀的不良行徑，再加上農村干部多為家族大、親兄弟哥們比較多的家庭成員組成，縱然違法亂紀的情況裸，群眾也是敢怒不敢言。由于種種弊端長期無人敢管或者說是無人問津，從而為農村貪污挪用的不正之風提供了大量敷衍生息的溫床。再加上由于農村處于最基層，點多面廣，法律法規存在不足及查處機關在管轄權上認識不一、罪與非罪界定難等因素，司法、紀檢查處部門不能全面開展工作。傳統的手工記賬、算盤核算仍在農村財務管理中廣泛應用，會計電算化管理在農村還是死角，構成財務管理手段落后的問題。

2、基層農村賬目管理超常雜亂無章，亟待大力加強規范化治理力度。很多村會計在進行賬目賬簿記錄和統計過程中，不遵循制度要求來處理明細賬目，細賬與總賬迥然不同。在農村會計中，同時兼任出納職務的實繁有徒，大多村會計毫無責任意識可言，賬目中多記、少記、漏記及隨意調賬等違規狀況司空見慣、俯摭皆是。農村財務資料和會計檔案管理和保存比較混亂，無法正常開展賬目的核算查證工作。

3、許多村會計對現行的會計制度和財務程序不了解，許多村莊財務工作人員素質普遍較低。由于許多村級財務人員業務水平低下，對財務工作知之甚少，長期“依然采用單式流水賬，對其他會計核算內容不核算記錄，僅僅記錄現金的收支，造成無法稽查考核。財務管理要求工作人員熟悉業務，有一定的任職資格，從事財務管理時間相對持久，可是多數農村會計根本未曾經過專業知識培訓，對賬目管理認識不夠，理論知識缺乏，無業務技巧可講，在實際操作中常出現審批不嚴格、憑證不查實、記帳方法簡單等多種賬務處理隨意的不良現象，難以達到會計基礎規范要求。所以難以客觀地反映村組集體資產的全貌，上級有關部門無法從雜亂無章的賬面上進行監督。

4、 農村財務干部長此以往借用或者使用村組集體資金，兩、三年甚至更長時間不辦理交接清算手續，還有些村莊財務管理不規范。

這是由于財務制度在一些地方執行不嚴的緣故，有的農村干部目無法則，毫無紀律可言，于各項開支上肆意妄為，隨意動用上級所撥的各種款項，甚至專項資金;由于缺乏民主監督，有的大搞”一言堂“，財務人員唯令是從，不敢大膽直言。財務報銷憑證采用自制單據、白條入賬的情況令人堪憂。造成村級財務管理混亂，集體資產流失嚴重的惡果;從而引發村民不滿情緒，釀出干群矛盾突出，群眾上訪不斷。

二、 解決農村財務管理中存在的問題的措施

1、 推行農村財務管理網絡化、電算化。

實行網絡化、電算化管理是提高農村財務管理最科學高效的措施，實行網絡化、電算化管理將為農村財務管理步入規范化、制度化、標準化帶來福音。實行會計電算化，傳統的核算、手工記賬、提交申請報告、手寫相關資料、事后自評等落后財務程序將連根拔除。作為農村財務管理的有關上級領導和村干部要深化為民理財意識，全面建立健全農村財務管理制度，同時要廣泛采納群眾對農村財務管理的心聲，進一步強化農村財務的管理體系。實施村級財務村帳鄉鎮縣區代管，完善農村財務管理制度，促使農村財務管理有章可循，有法可依。做到三到位：即領導到位，措施到位，人員到位，嚴肅保障開支的合理合規性得以體現。

2、有效化解農村財務管理的矛盾，加強農村財務管理規范化“五個統一”。

嚴格堅持“五個統一”加強財務規范化管理，即：統一思想，規范監督程序;統一才可還干部清白，給群眾一個明白，農村干部也不必因財務管理而費心，農民也不會因財務問題而上訪。

3、加強財務公開、會計核算管理

緊抓財務公開、會計核算管理以及民主理財等逐項重要工作的開展，加大農村財務公開力度。財務公開規范化、有序化建設是民主理財的重要手段，是新形勢下加強農村社會主義民主政治建設。進一步擴大基層民主，保證農民可行使民利。這些優秀措施得以貫徹的基礎是讓群眾參與財務管理，強化村集體經濟組織自身管理能力。

4、保障工作，健全農村財務管理制度，加強農村會計法規培訓工作，徹底杜絕任意批款的不良狀況發生。

財政部頒布的新《制度》針對當前村級財務混亂的種種現狀，對于積累工票據管理、費用開支管理、共同生產費管理、農民負擔款項及義務工等方面均作了具體規定，大大促進了農村財務管理規范化的建設。提高會計人員的業務素質，加強農村會計法規制度培訓工作的力度。進一步加強會計檔案管理制度和人員檔案管理網絡的建設與健全，對鄉村財會人員進行全面清查，以便儲備和統一調配，徹底杜絕任意批款的不良狀況發生。

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社區財務歷來是廣大居民十分關注的熱點問題，它直接關系到廣大居民的切身利益。因此，強化社區財務審計，關系著社區經濟能否持續穩定發展。就社區財務審計中存在的問題及產生原因進行分析，提出了合理建議。

關鍵詞：

社區及居民小組；財務審計；存在問題；原因；建議

為規范農村集體經濟的財務行為，強化社區財務管理，完善農村財務管理制度，促進農村經濟發展，維護集體經濟利益。結合實際工作談談社區及居民小組財務審計應注意的問題、原因和建議。

1農村財務審計的內容

1.1社區及居民小組收入審計社區及居民小組收入包括：發包及上繳收入、經營收入、上級補助收入、其它收入。收入審計的內容是：各項收入是否足額入賬；入賬是否及時、有無侵占、挪用、拉用集體資金情況；是否嚴格使用收款票據，有無票據丟失現象；是否存在坐收坐支現象；審查上級補助收入是否準確及時入賬；審查合同簽訂程序，審查承包合同是否合理；審計其它收入的真實性等。

1.2社區及居民小組支出審計社區及居民小組支出包括：人員工資、各種誤工支出、各種獎勵支出、招待費支出、其它支出。支出審計的內容是：支出憑證是否完善，有無經手人，審批是否完善；審計財務支出的合法性、合理性、真實性；審計項目資金是否專款專用，有無侵占、挪用。

1.3社區及居民小組資產負債審計主要審計集體資產的產權是否清晰，資產增減情況，臺賬登記資產情況，帳實是否相符，核實社區及居民小組的欠款、借款，查清債權、債務。

1.4農村公益事業工程建設審計檢查農村公益事業工程建設中，是否嚴格按《社會公益事業工程建設管理辦法》的要求進行管理。農村公益事業工程建設的審計內容是：工程實施方案是否通過“四議兩公開”表決通過；是否進行工程招（邀）標；是否按工程合同支付工程款；是否隨意變更工程設計或超出預算施工；是否按規定進行審計；是否按規定進行建設項目監理；工程竣工是否按程序進行驗收。

2審計中發現存在的問題

2.1會計制度執行不嚴，審批程序不完善主要問題是：坐收坐支，白條抵庫，不按規定結清帳務；個別社區規定金額以上支出無審批表；部分社區、小組單子審批不全，無居委會或居民小組審批；資金管理不到位，審批金額與實付金額不相符；上級部門配給的固定資產管理不完善，沒有進行帳務處理；會計科目設置沒有按照規定執行。

2.2財務管理制度不健全，管理不規范主要問題是：票據管理不嚴，個別社區使用自制票據，沒有按規定使用統一票據；無正式發票、無經辦人簽字；帳戶設立過多，存在多頭收支，不利于監督和管理；預領款無任何審批手續，掛賬時間過長；部分工程款無發票，個別小組出現稅款由小組支付；辦理業務租車費車票無簽章；部分小組誤工名冊簽名不全，或存在多人誤工一人簽名；部分購買辦公用品、禮品單子沒有明細清單，無發票；有的社區、小組直接用明細清單記帳；伙食費單子不規范，管理不嚴格；財務檔案管理不健全，個別工程沒有施工合同及工程結算表。

3問題存在的原因

1）社區、小組責人對國家財經政策、法律法規學習不夠，缺乏遵紀守法的自覺性；2）財務人員會計基礎薄弱、業務素質偏低，單位內部管理制度不健全或執行不嚴；3）換屆選舉對財務人員有很大的影響。主要是有的因剛選出來的財務人員開始上崗時工作積極認真，虛心好學，業務進步快，但到后期怕堅持原則得罪人多了，以后選票可能成了問題，從而思想上放松學習，工作也馬虎了事。

4建議

4.1加大法制宣傳力度，提高村干部財務管理意識積極探索在市場經濟條件下加強農村財務管理的新途徑、新辦法，著力解決制度不健全、民主理財觀念不強的問題。要切實加強對村干部和財會人員的黨性教育，財經管理和法律知識的培訓，提高綜合素質，增強基層干部的守法意識，切實做到按章辦事，減少和杜絕違法違紀行為。

4.2健全各項規章制度，規范村級財務管理一要嚴格按照國家財政部《村集體經濟組織會計制度》中規定的會計核算和賬務處理要求，在資產、收支往來票據，科目賬戶設置，財務審計與民主理財等方面做到規范管理。二要嚴格遵照各省市相關文件精神和農業主管部門出臺的財務管理制度，尤其是“鎮管村、組”的財務管理制度、審計制度、民主理財制度要求，同時要結合實際，建立健全切實可行的村級財務管理制度，如內部控制制度，財產清查制度和預決算制度等，做到賬簿齊全、記賬及時、獨立核算、民主理財、規范管理。三要規范財務處理流程。村組集體經濟組織發生的各項開支，做到票據規范，外來憑證是正規發票，自制憑證統一使用村集體經濟組織收款專用發票，付款憑證使用工資花名冊，會議報銷花名冊，差旅費報銷花名冊；手續齊全，單據上必須注明用途并有經手人簽字和負責人審批簽字；四要切實加強對村級“四議四公開”等相關制度執行情況進行監督檢查，特別是工程項目的管理規范.

4.3完善財務公開、民主理財，加強審計監督一是對財務公開的時間、內容、地點，管理及效益要逐一規范。財務公開應當及時，做到每季度公開一次財務收支情況，年終公布各項財產，債權債務、收益分配、專項資金籌集和使用情況、民政救助資金使用等情況。二是落實農村財務專項審計制度，建立健全村級財務實行定期審計、專項重點審計和不定期抽樣審計相結合的審計制度，努力做到“民主評議，逐月定審，季度復審”，做到及時發現問題，及時解決問題。三是嚴明財經紀律，嚴格責任追究，對村級繼續違規舉債、財務不公開、報賬及交接不及時、村級收入不能全部納入管理、坐收坐支私設“小金庫”、非生產性支出超標、不執行財務管理制度的現象和行為，一經發現查實后，進行嚴肅處理。

4.4化解歷年債務，發展農村經濟一是對村集體債務進行徹底清查，并根據其形成原因進行分類處置，進一步理清村級債務的規模、種類、分布。二是建立化解鄉村債務的長效機制，盤活現有集體存量資金和資源，多方籌集，采取清收債權、資產抵債、劃轉消減債務還債、發展集體經濟還債、核銷減債等多種形式和辦法逐步化解債務，為農村改革和農村經濟的發展創造條件。三是規范村級經濟管理行為，從源頭上防治新的鄉村基債務發生。建立新債責任追究制度和鄉村干部離任債務審計制度，對違反規定造成新的債務的責任人，視情節輕重和數額大小，給予相應的黨紀、政紀處分，并追究其經濟責任。

參考文獻

[1]王曉白.村（社區）財務管理存在的問題與對策思考[J].現代審計，2011（，6）：74-75.

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一、農村財務審計的主要作法

1、搞好宣傳，提高認識。在開展審計工作前，縣農業局下發了《關于認真開展農村集體經濟組織審計工作的通知》（綦農業〔20**〕120號）。通知明確指出：開展農村集體經濟組織審計，能夠更好地保護集體經濟組織和農民的合法權益,促進黨的各項惠農政策落實到位；能夠促進村級財務公開和民主制度建設，進一步完善村級監督和權力制約機制；加強農村集體經濟組織審計，是鞏固“三農”工作成果的要求，是改善民生和構建農村和諧的要求，是推進農村又好又快發展的有力保障。要求各街（鎮）要充分認識開展農村集體經濟組織審計工作的重要意義。

2、成立領導小組和工作班子。各鎮都成立了由分管農業的領導或紀檢書記擔任組長，農經干部、財政干部、駐村干部、會計為成員的農村財務審計工作領導小組，具體負責農村財務審計工作。

3、明確審計工作的范圍和重點。這次農村集體經濟組織審計的范圍，是街（鎮）、村兩級2007年度農民負擔情況和農民負擔資金的提取使用及惠農政策落實到位的情況和日常財務工作。審計的重點是農民負擔和惠農政策落實情況、日常財務審計。

二、農村財務審計的結果及存在的問題

全縣314個行政村、2629個村民小組中，已審計249個村、2046個村民小組。接受審計的村、社在農村合作醫療收費、農村中小學收費、農民建房收費、農民集資收費、一事一議籌資籌勞中未發現貪污挪用、自立項目、違規收費、強行以資代勞籌工等情況。通過檢查審計，主要反映出以下問題：

1、挪用集體資金的情況仍有發生。個別村組干部由于思想素質不高，財經紀律意識不強，挪用集體資金的情況仍然存在。這次審計中查出:挪用集體資金8人，金額53050.54元，其中：安穩鎮一村支書挪用集體資金23000余元，永城鎮一村民組長挪用集體資金2**59.54元，古南街道一村民組長挪用集體資金4536.5元；其他違規行為23人，主要是在集體報銷旅游費、伙食費、重報支出等費用，涉及金額15418.5元。到目前為止，已有21人作了退賠，退出集體資金6243.5元，占應退賠金額的9.92%。

2、部分村組執行制度不夠嚴格。我縣農村財務實行委托和電算化管理以來，財務管理制度比較健全。但是，由于少數村組干部思想素質不高，遵章守紀意識不強，因而在農村財務管理工作中執行制度不夠嚴格。這次審計中同時查出集體收入未及時入賬17筆84578元，少支多報1筆50元，拒絕不合理開支入賬25筆9541元，違規新增債務3筆18170元。

3、財務管理監督仍需加強。一是開支審批手續不夠完善。少數開支單據或無事由，或無經辦人簽字，或無審批人審批，或無民主理財小組審核蓋章。二是部分票據不規范。少數村組仍有使用三聯收據收款或白條單據付款的情況，一些本應取得正規合法憑證的經濟業務，卻以非正規票據代替。三是民主理財小組未能履行監督職能。全縣共有民主理財小組2214個，其中村314人，社1900個，有的民主理財小組由于無報酬或民主監督意識不強，不愿參與或按要求參與農村財務監督管理工作。全縣共有161個村、組民主理財小組違反財務制度規定由村、組干部兼任民主理財小組組長，有名無實，形同虛設。四是公款私存情況仍然存在。少數村由于過去欠有銀行或農村信用社貸款，不愿或不敢在銀行或農村信用社開設集體存款賬戶，因而將集體資金以個人名義存入銀行或農村信用社，造成集體資金管理失控。三角鎮一村主任將集體資金263100從1999年3月至20**年1月期間，該村向9戶私人發放借貸款，到目前為止，經清理小組督促追收，累計至今尚有60000元未還，原村會計將計劃生育管理費、農稅、基本水費等集體資金24578.07元以私人的名義存入銀行，現已追收上繳，存入樂興村集體資金賬戶。

4、村干部違規經辦集體經濟業務。按照制度規定，村組集體的經濟收支業務只能由財務人員負責辦理，但少數村的支書或主任不放手，強行經手集體經濟業務。

三、整改措施

1、加強督促檢查，嚴格執行各項制度。農村財務管理工作是農村經營管理工作，乃至整個農村工作的重要組成部分，也是農民群眾比較關注的熱點問題。搞好農村財務管理，對于加強農村基層組織建設，密切黨群、干群關系，構建農村和諧社會具有十分重要的意義。因此，今后要作為一項經常性工作，抓好農村財務管理工作的督促檢查，嚴格執行農村財務各項制度。各鎮必須針對本地農村財務管理工作中存在的各種問題，積極采取有效措施，及時糾正和完善，使之盡快達到規范化、制度化。

2、強化審計監督，查處違規違紀行為。搞好農村財務審計監督，是加強農村財務管理工作的重要環節和手段。因此，要把農村財務審計監督作為一項經常性的工作，針對農村財務管理工作中存在的各種問題，定期或不定期地開展審計監督。按照我縣農村財務管理制度要求，每年要審計三分之一的村組，原則上三年內對所有的村組要輪流審計一遍。對審計中查出的一般經濟問題，要按照財務制度的規定嚴肅處理；情節嚴重的由紀檢監察機關給予黨紀、政紀處分；構成犯罪的移交司法機關依法追究刑事責任。

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在社會主義新農村建設中開展預防職務犯罪的工作，要堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并重、注重預防”的方針，建立教育、制度、監督并重的預防職務犯罪工作機制?！痢潦∵|中縣檢察院總結多年查辦和預防涉農職務犯罪的經驗，建議采取下列預防措施，從源頭上遏制和減少涉農職務犯罪的發生:

第一，要建立黨委統一領導下的社會化預防網絡，實行剛性預防。在農村開展預防職務犯罪工作，是一項社會工程，是全社會的事，涉及社會的方方面面、各個領域。遼中縣檢察院多年的預防實踐表明，要從源頭上預防和減少涉農職務犯罪發生，必須建立由黨委統一領導、實行單位各負其責，社會各界參與，檢察機關指導監督的工作機制。運用政治、經濟、文化、教育、行政和法律手段，實行預防職務犯罪的綜合治理。建立聯席會議制度，定期召開聯席會議，通報當前農村職務犯罪的新動向，及時了解掌握容易誘發職務犯罪的問題，及時制定有針對性的預防對策，消除滋生職務犯罪的隱患。

第二，建立健全各種財務管理制度。各鄉鎮政府，要結合本鄉鎮的實際情況，統一制定一個基層財務管理制度，包括財務責任追究制度，統一實施。糾正各自為政、財務管理混亂的局面。一是基層組織收支情況向社會公開，接受社會的監督。二是必須實行“收支兩條線”。三是建立經費收支咨詢制度。四是建立監督體制。五是在基層組織財政收支統一管理后，財政部門管理人員應按《會計法》等相關法律嚴格去執行。對各單位、部門報銷的票據，嚴格審查，認真履行審批程序，并實行大額支出集體審批制。

第三，建立責任追究制度。當一個單位發生職務犯罪案件時，只追究犯罪分子的法律責任是不夠的，還要追究其上級主管領導的責任，這樣才能使各級領導干部真正負起責任來。要開展無職務犯罪機關、無職務犯罪單位、無職務犯罪行為活動，扎扎實實做好預防職務犯罪工作，層層簽訂反腐倡廉、預防職務犯罪責任狀。

第四，完善監督制約機制，深化預防效果。一是要增強農村鄉鎮、站所、村組工作透明度。切實落實“政務公開”、“村務公開”制度，接受群眾監督。二是要充分發揮社會化預防網絡作用，強化鄉鎮與村、村與組的相互監督機制。三是要加強農村資金管理，堵塞漏洞，廣泛推行民主理財制度，強化定期審計監督和嚴格檢查，增強財務管理的透明度，通過強化監督機制，使農村干部遠離犯罪、不能犯罪。

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關鍵詞農村財務;審計;山東莒縣;招賢鎮

農村財務管理的好壞,關系到農村穩定與發展。隨著村民參政、議政意識的增強,法律意識的提高,越來越多的村民要求了解村務狀況,要求增加財務收支的透明度,這就要加強農村財務審計監督力度[1]。自2008年起,莒縣招賢鎮積極探索農村財務管理新舉措,不斷完善財務管理制度,重點抓好農村財務審計,使全鎮農村財務管理工作逐步走上規范化軌道。

1加強票據管理

農村收款收據是確定農村經濟收入行為發生的原始憑證,是財務收入的法定憑證,也是會計核算的主要原始憑證。因此,鄉鎮經管部門要建立健全票據管理制度,對收款收據進行統一管理,建立票據的領用登記和使用銷號制度,杜絕村集體濫用收據的現象。目前,全鎮81個村全部使用縣經管部門統一印制的編號票據,鎮經管站并對票據實行了月初領用,月末銷號制度。

2壓縮開支,規范財務收支,實行村級重大事項集中會審會簽制度

農村稅費改革后,村級支出缺口較大,按照“合理、必需、從緊”的要求,多渠道、多途徑地壓縮支出。一是一律取消村級招待費;二是精減村組干部,壓縮村干部職數。村民小組干部由村“兩委”干部兼任,實行村干部交叉任職,規定2 000人以上的村干部不能超過7人,1 000~2 000人的村干部不能超過5人,1 000人以下的村干部不能超過3人。同時,還規定每村享受定額補貼的干部為3人,即村支部書記、村委主任、村文書,其他“兩委”成員實行誤工補貼,村干部年報酬控制在5 000元以下;三是杜絕“三無”原始支出憑證,實行“三支筆”簽字制度。每張支出憑證上都要有村支部書記、村委主任、村理財小組組長的簽字,并要明確開支用途,經辦人簽字及村理財組章,否則,鎮經管站一律不予審計入帳;四是完善重大事項開支審批手續。村集體正常生產性開支3 000元以上及300元以上的非生產性開支,要先通過村民代表議事會討論通過,經鎮黨委政府分管領導同意,鎮政府蓋章后方可予以實施。做到事前審報、事后審計、先審后支,堅決杜絕先支后審;五是取消村支部書記話費入帳,變話費入帳為定額補助、超支不補、節約歸己。鎮政府在《村級規范化管理辦法》中明確規定:500人以下的村每月補助電話費50元(不含月租費,下同),500~1 000人的村每月補助電話費80元,1 000人以上的村每月補助電話費100元,僅此一項,每年可節約支出19.5萬元。六是對村級報刊訂閱實行統一管理,不得突破限額,由財政所統一組織收款訂閱,任何單位和個人不得私自訂閱任何報刊;七是科學制定退職干部的經濟補助政策。鎮黨委政府規定,農村干部的退休補助,按在職干部基本工資的比例進行折算[2]。

 

3規范村級會計核算和會計檔案管理,實施會計委托制,實行會計電算化

做到“五統一”,即統一會計科目、統一會計賬簿、統一記賬、統一檔案管理、統一財務公開;杜絕了村級賬務管理的混亂局面,賬目達到月清月結。主要體現在4個轉變:一是賬目由“渾”變“清”。過去,許多村存在錢賬不清、不符等現象。往往是管現金的出納員常年手里沒有現金,只管一些賬目和條據,而不管現金的村支書和村主任,手里卻常年拿著現金,而且每個人都可以不先經過審批就隨便花錢,花了錢以后再由村支書或村主任審批,造成了一筆筆事后賬、糊涂賬。實行財務規范化后,規范了賬、表、冊、據,使村里多年的糊涂賬變成了明白賬。二是財務公開由“暗”變“明”。以前,各村普遍存在收入入賬不及時,票據跨年度入賬,現金管理混亂,收入往往暗箱操作,財務假公開、半公開等現象。實行財務規范化后,村會計能按時記賬,并及時將公布榜張貼到村進行公開,增強了透明度,變“暗箱操作”為“陽光作業”。三是會計檔案由“混亂”到“完整”。村會計檔案統一存放在經管站,有利于檔案的連續性。四是財務管理制度從“無”變“有”。過去,財務管理制度形同虛設。實行財務規范化后,鎮黨委、政府制定了《關于進一步加強村級財務管理的通知》,這使會計人員敢于堅持原則,秉公辦事,進一步加強了會計的監督職能,嚴把了賬前審計關,保障了財務管理制度的落實[3]。

4抓好村務公開,促進財務規范化

以農村財務為重點的村務公開工作是加強基層民主政治建設,密切黨群干群關系的重要措施[4]。近年來,全鎮堅持先理財后公開,堅持農村財務定期清理,堅持理財人員民主推薦產生,堅持對重點村進行重點審計與民主理財相結合的做法。在公開工作中,重點強化3個統一:一是統一公開時間、形式和程序。鎮黨委政府規定,每月10號為全鎮村務公開日。要求各村在公開前都要召開黨員、村民代表會議、老干部會議,征求意見,討論公開的內容,作好充分的公開準備。為防止個別村在村務公開上弄虛作假,明確規定各村將本月公開的詳細內容,報鎮經管站審批把關,對內容不具體、不真實的一律不予批準,直至符合要求后才公開。對不符合要求而公開的村,鎮黨委政府以《簡報》的形式進行通報,并納入村年終目標崗位考核。二是統一公開內容。鎮黨委政府對各村的村務公開欄進行了統一的噴制,達到了標準統一,對各村當月發生的重大事項和財務收支進行公開,公開的內容包括:計劃生育政策的落實、救災救濟款物發放、宅基地使用、種糧直補的發放、一事一議資金的收繳、機動地的發包情況、村集體債權債務、村干部報酬等;把財務公開作為村務公開的重點,所有收支必須逐項逐筆公布明細帳目。三是統一建立“群眾提問欄,干部回音欄”。鎮黨委、政府規定在公開欄的右下方建立村務公開問答公開欄,群眾有疑問在公開欄上提,干部作答復在公開欄上答,內容分為“提問欄”和”回音欄”,提問和答復一一對應在公開欄上。群眾對村務工作產生異議、疑問時,可以口頭或書面形式向村“兩委”提問,村“兩委”必須及時在“回音欄”上作出解釋或答復。這樣增加了工作的透明度,增強了干群之間的交流與溝通。

5參考文獻

[1] 馬廣志.審計村級財務勢在必行[j].中國新聞周刊,2009(46):8.

[2] 許新平.加強農村村級財務管理的審計建議[j].現代審計,2010(1):36.

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根據XX發〔2004〕81通知精神，現將我鄉村務公開工作向大家作個匯報。

一、領導重視，人員、經費到位，保證村務公開工作的順利開展

從1998開始，至今已堅持開展了5年多的時間，五年來，在鄉黨委、政府及村務公開領導小組的領導下，在市級業務主管部門的指導和各村民小組的大力支持配合下，嚴格執行黨的一系列路線、方針、政策和法律法規，保證了村務公開工作的正常運行和順利開展，取得了一定的成績，得到了廣大人民群眾的好評。

在進行村務公開工作之初，我鄉黨委、政府對此極為重視，成立了鄉村務公開工作領導小組，由黨委副書記任組長，相關單位和部門抽調人員9人組成工作組，投入工作經費8000多元，在全鄉所轄29個村小組中，建立了26個壩區村小組的村務公開欄（墻）（三個山區苗族村小組除外），對各村民小組的各項收入、各項重大公益事業事業支出、各種招待費、干部補貼、誤工、辦公費用、修溝、修路支出等，進行分門別類的分項公開。村務公開制度建立以后，我鄉能夠堅持實行每半年公開一次，重點公開村級財務收支情況，年初1月份，公開上年下半年的收支狀況，年中7月份，公開當年上半年的收支狀況。對村組內發生的重大事項，做到隨時發生隨時公開，注重公開的時效性，以便發揮廣大人民群眾的參政議政和監督作用。通過幾年的工作實踐，我鄉已形成了每年1月和7月，鄉農技中心負責農村經濟的同志指導村組進行各種事項公開的良好局面。26個村民小組3個村委會每半年公開一次，全年共公開58期。

二、統一管理，規范操作，實現“村賬鄉管”

為加強監督、規范村級財務管理，從源頭治理腐敗，2001年以來，我們將農村集體資金的財務管理工作統一到鄉農村經濟管理站統一管理。對農村集體資金的財務管理工作，堅持嚴格執行財務管理制度、帳務管理制度、票據管理制度、收付款制度、資金管理制度、財務審批制度和定期公開制度，層層嚴格把關，有效地遏制了過去有些村干部大手大腳的不正之風和一些不必要的開支，為農村集體資產挽回了經濟損失，維護了廣大農民群眾的根本利益。

各村組財務收支情況和重大事項以黑板報的形式，在各村組政務公開專欄內進行的兩次公布，改變了以往一年只公布一次，過于籠統，群眾看上去很不明了的情況。具體方法如下：（一）收入按款項來源單項公布；（二）支出按事項分類逐一公布；（三）重大事項按明細公布。結果表明，這種公布方式能讓廣大人民群眾全面、具體地了解、掌握本村組的政務和財務收支情況，真正做到“給群眾一個明白，還干部一個清白”。村務公開名符其實地成為密切黨群干群關系的橋梁和紐帶，為更好地體現民主管理、民主監督、民主決策提供可靠的資料依據，為維護農村社會穩定，保持經濟持續、健康發展取到了積極的推動作用。

三、提高認識，統一思想，進一步做好村務公開工作。

通過村務公開，使我們深刻認識到，只有面對面的直接深入到廣大人民群眾中去，才能真實地傾聽到群眾意見和呼聲，才能有效地改進工作方法。

隨著體制改革和農村經濟的發展，特別是實行村民自治以后，在農村集體財產管理上也會出現新的變化，今后，我們一定要站在講政治的高度來認識村務公開的作用和意義，維護農民對農村經濟事務的監督權，大力推行民主理財和財務公開，推行以村級民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督為內容的村民自治，讓農民依法行使自己的民利，維護農民自身利益，使之能更好地密切干群關系和調動農民的生產積極性。加強集體財務與資產管理是維護農民對農村經濟事務的民主監督權的具體體現，也是整個農村經營管理工作的基礎。我們要進一步加強和改進這項工作，以“三個代表”重要思想為指導，探索新的方法，在抓好財務常公開、真公開的基礎上，針對農民群眾反映的突出問題，進行專項公開，提高公開質量，確保農民群眾對集體財務的民主決策、民主管理和民主監督的權利，推動財務公開工作上一個新臺階。

四、村務公開工作存在問題

村務公開工作開展5年多以來，特別是2001年實現“村賬鄉管”以來，我們發現此項工作中存在的一些問題：版權所有

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一、加強農民負擔監督管理，維護農民的合法權益

在涉農收費方面，分別于3月份及9月份對農村義務教育、用水用電等收費情況進行了檢查，通過檢查，，我鎮今年春季開學中小學共收費712658元，各收費單位基本上能夠做到按照有關政策規定的項目和標準執行，未發現違規行為。

二、農村集體財務管理

1、會計工作逐步走向規范、農村經濟社會穩定。自92年實行“村賬鎮管”以來,按時記帳、定期報賬。村級報帳為季度、10月份起為月報，組級為季度或半年度。農經站規范了會計核算和會計檔案管理，統一了會計賬簿、會計科目，賬目由農經站會計人員專人記賬，杜絕了村級賬務管理的混亂局面，賬目達到月清月結。規范了賬、表、冊、據。及時將公開資料反饋到村按規及時進行公開，增強了透明度。財務管理制度從“無到有”逐步規范。進一步加強了會計的監督職能，嚴把了憑證入帳關有效地減少遏制了白條入帳現象，保障了財務管理制度的落實。各項管理都有了明確統一的要求，做到了該用的資金合理用，不該花的資金不再亂花，近年來群眾關于村級財務的來信來訪大為減少，干群關系也得到了明顯改善，因財務管理混亂而引發的各類矛盾得到了逐步處理，促進了農村社會的穩定，真正做到了“給群眾一個明白、還干部一個清白”。

2、深入開展財務公開、如期開展財務審計。以農村財務為重點的村務公開工作是加強基層民主政治建設，密切黨群干群關系的重要措施。我鎮繼續堅持先理財后公開，堅持農村財務定期清理，堅持財務監督小組人員民主推薦產生，堅持對各村進行重點審計與民主理財相結合的做法。分別于4月、7月以及10月的15日對村級財務進行了財務公開。使用農經站統一印制的財務收支公開表，公開資料直接在各村村務公開欄張榜公布，并明確規定了各村至少一年公開六次（季度、半年、年度）。切實履行干部離任審計監督。20*年我鎮各村村民委員會第五屆任期屆滿，換屆前我們按照干部離任審計工作原則，及時對6個村主要領導任期內的財務收支目標管理分別實行了審計，并將審計結果實事求是地報告各村選舉委員會公布于眾，保證了換屆工作的如期順利進行。及時辦理財務人員的變動交接工作，確保財務銜接工作運轉正常。20*年換屆涉及村組兩級財務人員變動26人，其中村級3人、組級23人，并結合本次村組換屆契機辦結了芳村13個組的組帳村管交接工作，至此我鎮組帳村管，村帳鎮管工作機制全面落實并步入正軌。組級財務20*年度報帳、報表工作正在進行中。

3、減少了管理成本。1是通過結合報刊訂閱限額制，村級非生產性開支和招待費普遍有所下降；2是賬薄憑證由農經站統一采購，成本、費用降低，辦公費明顯減少。

4、、建立健全各項管理制度。為了使村賬鎮管工作制度化、規范化，做到有章可循，按規辦事，我們的工作得到了鎮黨委政府的高度重視。10月份鎮政府下發了《*鎮村集體財務管理辦法》（湯政〔20*〕99號）文件，對村賬鎮管的管理體制、手續交接、崗位職責、核算銜接、檔案管理等提出了規范要求。近期又出臺了湯政20*[118]號《關于嚴格村級財務規范化管理的緊急通知》，重點對村賬鎮管工作中實行村、企一本賬管理、在建工程預決算管理以及票據管理方面存在的問題作了一些具體的規定，有效地促進了我鎮農村集體財務管理工作整體水平的提高。

進一步加強農村集體經濟組織征地補償費的收支監管，確保資金分配合規、使用范圍明確、財務管理規范。我站擬制了《*鎮農村集體經濟組織征地補償費管理辦法（試行）》文稿提交政府行文下發。辦法按照財務收支實行財會監督和民主理財監督相結合的工作原則，從“建、理、管、用”四個方面，明確規定了資金的屬性及用途、農村集體經濟組織內部征地補償費的分配辦法、資金使用的審批程序、征地補償費資金收支的財務管理實行財務公開、資金的撥付、管理和使用情況等諸多方面的內容。

三、社會勞動保障

今年3月份對我鎮的37位下崗職工的《再就業優惠證》實行了集中統一驗審；并于4月份對6個村的勞動力資源情況進行了調查摸底，經調查統計，我鎮農村勞動力總數共有5010人（男性2490人、女性2520人），其中外出務工勞動力有534人（男性268人、女性266人）占農村勞動力總數的11％；協助區社保機構為10位下崗人員申辦《再就業優惠證》；與鎮司法所一起共調解拖欠民工工資5起，追回拖欠工資達8萬余元。

四、保險情況

20*年為財險、壽險代辦了37單業務，涉及的險種有團體、個人意外傷害險；車輛綜合險，家財綜合險，投?？傤~469.8萬元，繳納保費30875元。

五統計調查

認真做好鄉鎮企業、農村住戶抽樣調查和農村經濟、農業機械等統計工作，4月份按質按量完成了本鎮轄區內72個法人及產業活動單位的財務收支、經營指標等項目的經濟普查掃尾工作。各項統計數據結果預測今年全鎮農村經濟總收入2.47億元，同比增長13.8%；鄉鎮企業營業收入3.65億元、增加值11495萬元分別同比增長18％；農民人均純收入4277元，與上年同比增長10%。

六、中心工作

6月份與鎮財政所共同擬定出臺了《*鎮村組干部報酬管理辦法》；7－10月份配合林業站做好林權證登記外業調查及內業資料電腦錄入工作；8月份參與了黃山旅游購物廣場項目征地及資金發放工作。11月和農技站一起開展并全面完成生豬“W”病和禽流感的免疫工作。

七、存在問題：

由于實行了村賬鎮管工作，全鎮農村財務混亂的狀況有了根本性的好轉，規范化程度明顯提高，管理手段得到強化，但由于多方面的原因，目前村集體財務管理中還存在著不少的問題，主要表現在以下幾個方面：

一是個別村交賬不及時。鎮農經站不能用制度來約束村干部，導致部分村干部對按時交賬的規定置若罔聞，影響了村級財務公開及各項制度的落實。

二是農經站會計基礎薄弱，財務管理不規范。在帳務處理上還存在帳簿設置不統一、會計科目運用不準確、入帳記帳不及時等問題，不能據實進行會計核算。在制度建設上還很不健全，有制度，但執行力度不夠；同時記賬人員偏少，不能滿足“村賬鎮管”工作的需要。

三是村級財務普遍收支無計劃。收支心中無數，不編制預決算，或有計劃也不按計劃執行，存在負債消費和盲目建設。在財務管理方面，農經站只注重對村級的支出內容把關較嚴，而對村級財務收支計劃的科學性、會計核算的合法性、及時性、準確性以及會計信息的真實性等重視不夠。

四、是村報賬員交來的原始發票要素不齊。有時交來的發票只載明領取多少錢，沒有針對資金用途做出說明，特別是對數額比較大的開支。

五、是白條入賬較多。雖多次明確規定，但至今效果不明顯。

20*工作打算：

1、通過大面積、多層次的業務培訓全面提高記賬人員業務水平，強化管理，扎實抓好村賬鎮管規范運作。

2、積極做好迎接第二次全國農業普查準備工作。

3、繼續加大對涉農收費部門的收費項目、標準及收費依據進行檢查，規范收費行為。

4、加大力度，嚴格執行村級財務預決算制度。要建立健全村級財務預決算制度的落實，不僅僅限于年初有計劃，更著重于年終有決算，使制度真正落到實處。

5、迅速啟動農村財務電算化。在完善手工記賬的同時，盡快實現電算化管理，逐步代替手工記賬。使得會計報賬方便及記賬快速準確。

6、加強收款收據的管理。制定完善的收款收據管理制度，對收據的領用、保管、使用、繳銷等環節層層把關。

篇10

__年在鎮黨委政府的正確領導下，三資中心全體同志為切實加強對農村財務收支情況的監督，促進基層黨風廉政建設，農村社會和諧穩定做了很多實實在在的工作，現就有關情況總結如下：

一、__年主要工作

（一）完善村級財務管理制度，提高村級報賬員業務水平

1、今年3月份與市農業局結合，根據外地農村財務管理經驗及我鎮實際情況，制定了村級農村財務管理辦法，并發放到各村主要干部手中。

2、3月20日在鎮機關會議室舉辦會計業務知識培訓。平時我們把各村報賬員根據業務水平進行分類，制定結對幫扶、個別培訓等措施，現全鎮報賬員基本都能適應工作需要，獨立完成報賬業務。

3、根據市清風民生網的要求對全鎮45個行政村的報賬員進行為期兩天的新會計科目培訓。

4、根據市紀委、財政局、審計局、農業局、濟紀發<2013>11號文件要求，我鎮成立檢查組對轄區45個行政村20__年元月至2013年6月農村基層干部執行財經紀律情況進行了專項檢查。

5、根據對全鎮45個行政村11年—13年農村基層干部干部執行財經紀律專項檢查及市糾風辦對我鎮部分村涉農資金檢查，所存在的問題進行一次專項村級報賬員培訓。

（二）認真開展村級“三資”委托服務清理清查、核查和整改工作

根據市會議精神，我鎮高度重視、精心組織，成立領導小組，明確人員分工，對全鎮“三資”涉農資金逐村進行調查摸底。經過20余天的排查，發現部分村村干部之間不協調、村委與監委間有矛盾、干部與干部之間手續有爭議等問題。工作人員主動出擊，把矛盾和問題消化在萌芽狀態，現45個村已全部清查結束，匯總上報工作已全部完成。

（三）強化組級集體“三資”管理

1、根據市紀委安排，為加快推進“資金、資產、資源”的信息化、公開化、規范化管理，從源頭上防范村組干部職務犯罪，推進農村基層黨風廉政建設，維護農村社會穩定和農村經濟發展。鎮領導高度重視，成立了組級“三資”委托服務領導小組，對全鎮45個行政村，242個居民組實施集體“三資”摸底調查，共有14個村有收入的59個居民組實行村委托服務。

2、配合市農業局，按時間、按要求、按質量認真完成三資的各種半年及年報工作。

（四）加大工作力度，發展委托服務

針對部分村存在的具體問題，工作人員不定期對各村的財務管理進行督促檢查，分類指導，并把檢查的問題反饋給村主要干部。在管理區和有關領導的支持配合下，做通了村干部人員的工作，消化解決了不少矛盾。規范運作農村財務是一項常抓不懈的重要工作。目前為止，全鎮45個行政村基本都能按時報賬、按時公開，力保不因財務管理問題發生新的不穩定因素。

（五）督促各村及時下賬，按時公開

每季度最后一個月的10號前，通知各村傳遞手續，嚴格履行雙簽字，監委會審核通過，及時記賬。25號以后按時報賬，盤庫，并對出現的問題提出整改意見。每季度第一個月的10號前對各村財務公開進行逐村檢查，并記錄備查。對有問題的村下發整改通知，跟蹤督查，并將全鎮村級財務公開情況予以通報，現全鎮村級財務都能正常規范運作。

（六）減輕農民負擔

嚴格按照市減負辦要求，監督各村不發生亂收費、亂攤派的現象，保護農戶權益，6月份工作人員已按市減負辦要求把農民負擔監督卡發放到各村各戶。截至目前，全鎮未發生因加重農民負擔而引發的群眾性事件和惡性案件。

（七）積極完成中心工作任務

在中心工作中，服從黨委政府的安排，正確處理中心工作和部門工作之間的關系，較好地完成了“三夏”、“三秋”防火及其他工作。

（八）配合紀檢、對涉財案件的調查

按照鎮黨委政府的安排，積極配合有關部門對薛莊村上訪案進行查賬工作，配合鎮紀檢對農村黨員干部違紀案件進行查處。

二、存在的問題

部分村財務管理中還存在不少問題，干部之間工作不協調，手續傳遞不及時，我們將不遺余力地配合有關部門做好工作，化解矛盾。

三資中心2014年工作目標

一、基本工作目標

1、加強村級>，！ 報賬員業務水平。定期對各村的財務管理進行巡回檢查，并通報檢查結果。

2、清理規范農村財務，加強農村集體資金、資產、資源的管理工作。對部分村財務管理中存在的問題及時化解，確保各村財務管理及時規范公開。

3、對各村的財務收支憑證進行定期審核和接收，不按財務管理制度要求所取得的原始憑證堅決不予報銷入賬。定期編制會計報表，及時受理報賬事宜，完成45個村委托服務。

4、加強無監委會的6個村的財務管理，確保資金運行規范。

5、督促各村按規定及時報賬，及時公開。配合紀檢、對涉財案件進行調查及農村財務審計。

二、重點工作目標