教育扶貧工作方案范文

導語：如何才能寫好一篇教育扶貧工作方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、總體要求

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實關于扶貧工作的重要論述和防返貧致貧的重要指示精神，以對工作重要講話重要指示精神為統領，按照省委經濟工作會議、省委農村工作會議安排，準確把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，牢固樹立以人民為中心的發展思想，把防止返貧監測和幫扶工作作為當前的一項重要任務，做到及時發現、分類幫扶，全力鞏固脫貧攻堅成果，推進鄉村振興戰略落實落地。

二、監測方法

(一)監測對象

建檔立卡已脫貧戶；已消除風險的脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶；因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難的戶；農村低保對象、特困人員等農村低收入戶及人均可支配收入低于2020年底國家扶貧標準1.5倍左右的農戶的適齡少年兒童。

(二)監測內容

1.農戶支出驟增導致的返貧致貧風險監測預警。配合市鄉村振興主管部門，對農戶教育支出驟增情況進行監測。

2.義務教育階段輟學失學監測預警。建立義務教育階段輟學情況監測報告制度，將6—16周歲少年兒童全部納入監測對象，重點監測流動、留守、殘疾和家庭經濟困難適齡少年兒童。將建檔立卡家庭學生教育資助落實情況納入監測。發現疑似輟學失學、漏資助的及時預警。

3.特殊農戶監測預警。配合市委政法委對農村特殊人員家庭開展監測。

（三）篩查預警

組織相關人員，通過入戶或其他手段進行篩查。及時向局綜合科報送存在返貧致貧風險農戶的適齡少年兒童的預警信息。市教育局至少每2個月與市鄉村振興主管部門進行一次數據交換。

三、幫扶措施

（一）強化控輟保學

配合市脫貧攻堅領導小組辦公室對未滿18周歲適齡少年兒童就學情況進行核實，并實行動態管理。加大對在域外就讀的義務教育階段建檔立卡家庭學生信息的整理力度，與學生所在地教育行政部門加強溝通，信息共享，確保不漏一人。提升特殊兒童義務教育普及水平。完善返學工作機制，實時監測學生學籍動態。確保除身體原因不具備學習條件外的義務教育階段建檔立卡家庭學生零輟學。

（二）加強助學扶持

全面落實各項學生資助政策，做好各學齡階段各類助學金的審核、發放工作。落實大學生生源地助學貸款工作。積極協調相關部門資助我市建檔立卡家庭學生。通過教師結對幫扶或捐助等形式，免除我市各中小學、幼兒園建檔立卡家庭學生的本費和相關保險費用。

四、工作要求

（一）落實落細責任

加強數據共享與比對分析，及時反饋預警信息，制定落實幫扶措施;各相關單位要加強對監測對象的幫扶和聯絡，做好監測跟蹤。

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一、目標任務

2017年，以全縣整村脫貧貧困村有培訓需求的勞動力為重點，同時統籌安排其他有培訓需求貧困勞動力，開展各類精準扶貧勞動力培訓5600人。其中職業技能培訓4650人，農村致富帶頭人示范培訓省級示范培訓600人（配套班500人），建檔立卡貧困戶產業脫貧培訓示范工程職業技能培訓100人和新型職業農民培育250人。

二、培訓分類和資金來源

培訓分類為：就業技能培訓、崗位技能提升培訓、創業培訓、勞務品牌培訓、“兩后生”職業技能學歷教育培訓、農村致富帶頭人示范培訓省級示范培訓、建檔立卡貧困戶產業脫貧培訓示范工程勞務技能培訓和新型職業農民培育。其中就業技能培訓、崗位技能提升培訓、創業培訓、勞務品牌培訓資金來源為就業專項資金。農村致富帶頭人示范培訓資金由省人社廳和縣財政共同籌集，其中省人社廳補貼10萬元用于省級示范培訓，配套班資金自籌解決?！皟珊笊甭殬I技能學歷教育培訓補貼資金來源為專項資金和扶貧資金。新型職業農民培育工程資金來源為中央資金和省級配套資金。建檔立卡貧困戶產業脫貧培訓示范工程勞務技能培訓經費由省扶貧辦安排。

三、責任分工

精準扶貧勞動力培訓工作由縣人社局聯合縣扶貧辦、縣農牧局、縣教育局、縣婦聯共同組織實施。

（一）縣人社局負責實施全縣勞動力就業技能培訓、崗位技能提升培訓、創業培訓、示范培訓和建檔立卡貧困戶產業脫貧培訓示范工程勞務技能培訓?？h扶貧辦、縣教育局負責實施“兩后生”職業技能學歷教育培訓（雨露計劃）。縣農牧局負責實施貧困地區新型職業農民培育。縣婦聯負責實施省婦聯下達的勞務品牌培訓?？h扶貧辦負責向相關部門（單位）提供建檔立卡貧困人口基礎數據。

（二）縣人社局、扶貧辦、農牧局、教育局、婦聯等部門要結合本計劃制定本部門的培訓年度實施方案，健全培訓臺賬，定期向縣精準扶貧勞動力培訓工作實施辦公室匯總上報培訓進度情況，組織實施本部門的培訓工作。

（三）縣人社局、扶貧辦、農牧局、教育局、婦聯等部門要建立精準到人到戶的培訓臺帳，細化培訓計劃，負責本部門培訓人員大數據管理平臺信息審核錄入，組織實施精準培訓工作。

（四）承擔培訓工作的職業學校和民辦職業培訓學校，具體開展精準培訓工作。

四、工作要求

（一）精準實施培訓。各部門要結合我縣產業結構調整和轉型發展的需求，以新業態、新模式、新產業方面的技能和創業培訓為主，科學制定2017年精準扶貧培訓實施方案。按照實施方案，對照培訓進度和項目安排，根據貧困家庭勞動力培訓意愿和技能需求，開展現場示范、訂單培訓、定向培訓、校企聯合等培訓方式精準實施培訓，確保精準扶貧培訓取得實效（建檔立卡貧困戶產業脫貧示范工程職業培訓按照《省建檔立卡貧困戶產業脫貧示范工程實施方案》（甘農牧〔2017〕14號）執行。

（二）精準填報培訓數據。各部門要高度重視大數據管理平臺建設和相關數據的填報工作，指派專人負責培訓信息的錄入審核和情況上報工作，主要領導要親自把關審核，確保大數據平臺數據精準客觀有效。根據培訓進度，各部門每月底填報《2017年縣精準扶貧勞動力培訓進度匯總表》（見附件2），經縣人社局匯總后，于每月底前報送縣精準扶貧勞動力培訓工作實施辦公室。

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一、主要工作及成效

（一）層層壓實主體責任

定期召開“四大家”領導聯席會、市扶貧攻堅指揮部會議、各鎮（辦、處、區）以及市直部門主要負責人會議，及時傳達學習省、**市相關會議精神。下發《關于進一步落實脫貧攻堅責任的通知》，落實鎮（辦、處、區）黨政主要負責人、分管領導、班子成員、機關干部、鎮直單位負責人、村書記責任，加大考核激勵和監督問責力度，強化了責任體系。明確了“4個70%”的要求，即市委、市政府主要領導70%的精力用于精準扶貧，全市70%的黨政干部主要精力用于精準扶貧，全市每年新增財力的70%用于精準扶貧，各鎮（辦、處、區）及市直部門年度考核中精準扶貧工作占70%分值，為打贏扶貧開發攻堅戰提供了堅強保障。

（二）完善脫貧攻堅政策體系

制定出臺了《關于全力推進精準扶貧精準脫貧的實施意見》、《扶貧攻堅約束機制實施細則》、《進一步激發內生動力加快精神脫貧的行動方案》、《易地扶貧搬遷工作方案》、《**市精準扶貧精準脫貧產業發展實施方案》、《精準扶貧農村低保兜底工作實施方案》、《**市農村醫療保障精準扶貧工作實施方案》、《**市農村教育精準扶貧工作方案》等政策文件，形成了“1+N+M”的政策體系，對精準扶貧各項扶持補貼政策進行了明確，建立了扶貧工作紀律及約束機制，保障了精準扶貧工作的順利實施。

（三）全面推進脫貧政策落到實處

1、全面超額完成省下達易地搬遷任務。我市易地扶貧搬遷任務為17571戶57065人，**年在建、完工及搬遷入住16545戶52520人，占總任務的94%。其中：在建戶數5946戶19124人；完工及入住10599戶33396人，超省下達9100戶任務的16.47%。

2、全面精準發力脫貧產業。一是按人均補助10000元標準，整合資金用于貧困戶發展產業，**年共下撥產業發展資金1.88億元，有30583戶97267人用于發展產業。二是探索共贏模式，推進產業培育。通過培育農業龍頭企業、提供技術服務、金融企業支持貧困戶貸款、發展新興產業、籌建農產品扶貧超市等方式帶動貧困戶增收。

3、全面實施醫療扶貧。醫療保障扶貧對象大病保險起付標準由1.2萬元降至0.8萬元，年封頂線由20萬元提高到30萬元，**年參合精準扶貧對象累計住院報銷9307人次，新農合累計補償1973.41萬元。**年正在著手優化健康扶貧政策，確保健康扶貧對象住院就醫費用報銷比例提高到90%，且個人當年住院自付費用累計不超過5000元，門診就醫費用報銷比例提高到90%，切實解決“因病致貧、因病返貧”的問題。

4、全面開展教育扶貧。開展貧困勞動力實用技能培訓2萬余人次，舉辦了多場外出務工現場招聘會；為11352名貧困學生建立了資助臺賬，發放補助資金772萬元，為1943名大學生辦理生源地助學貸款，貸款金額1358.13萬元。

5、全面落實低保兜底政策。截止**年底，保障人數16592人，發放低保金2592萬余元；醫療救助16398人次，發放救助金1218萬余元。

二、**年工作計劃

**年是全面突破、實現三年脫貧目標的關鍵之年，我市將更加注重激發內生活力，更加注重脫貧質量，凝心聚力克難攻堅。

1、村出列、戶脫貧任務全面啟動。**年的脫貧攻堅工作目標是：確保35290人達到“三有兩不愁七保障”的標準脫貧銷號；確保40個重點貧困村達到“四確保九有”標準脫貧出列；六里坪、丹趙路、三官殿、新港四個鎮（辦、處、區）貧困人口全部脫貧，重點貧困村全部出列；其他鎮（辦、處、區）做到盡可能多的村實現整村脫貧。

2、易地扶貧搬遷全面掃尾。嚴格督查考核，實行掛圖作戰，明確時間表和推進路線圖，確保2月底前所有建房全部開工到位，5月底前所有易地扶貧搬遷建房任務全部完成，7月底前易地扶貧搬遷工作全面掃尾。同時還要確保資金安全和房屋質量安全。

3、產業發展全面提速。一是完善貧困戶產業脫貧規劃。按照人均三年6000元的產業獎補資金進一步完善貧困戶產業脫貧規劃，確保戶戶有可持續的收入門路。二是穩步推進貧困村主導產業發展。抓好、抓細、抓實柑橘低產園改造工作，抓好核桃、中藥材、茶葉等主導產業，在**年工作基礎上，確保**年有變化，2018年見成效。三是大力推進“新型市場主體+增收示范戶+貧困戶”的“百千萬”產業扶貧攻堅工程。著力培育100家以上示范性新型農業市場主體，重點發展2000戶以上增收示范戶，就近幫扶帶動近3萬戶有勞動能力的貧困戶穩定增收脫貧。每個村圍繞一個主導產業，培育一家新型市場主體，培育20戶以上的脫貧示范戶，每個示范戶帶動10戶以上貧困戶脫貧。四是金融扶貧進一步發力。推動村金融扶貧工作站進一步擴面，增至100個，為貧困戶貸款提供審核把關和信譽擔保服務，確保貧困戶真正能實現“免擔保、免抵押、信用小額貸款”的目標。

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夯實建檔立卡“回頭看”基礎性工作

深入實施精準扶貧戰略，催動建檔立卡“回頭看”。貴州會議后，湖北省先后召開省委常委擴大會、分片傳達貫徹會、省扶貧攻堅動員誓師大會、貫徹貴州會議精神精準扶貧現場會，確定了“精準扶貧、不落一人”的總目標，明確了脫貧時限，即到2019年底以前，貧困人口全部脫貧、貧困村全部出列、貧困縣全部退出。圍繞這一目標，著力構建“1+N”（一個決定和若干子文件）扶貧攻堅政策體系，強化管理支撐、責任支撐和精神支撐，建立健全約束機制、幫扶機制、考核機制、退出機制、資金整合機制、責任與問責機制、精神支撐機制和用人導向機制。在9月24日召開的省委十屆六次全會上審議通過《關于全力推進精準扶貧精準脫貧的決定》，其他子文件已經陸續出臺，湖北省精準扶貧精準脫貧的頂層設計基本完成。這是省委、省政府認真貫徹重要講話精神、全力推進精準扶貧的結果，也是充分運用2014年扶貧開發建檔立卡“大數據”分析報告的結果。

湖北省委、省政府的大力度、高頻度動作，有力帶動了湖北省各級黨委、政府主動作為，各級黨政領導干部密集赴貧困地區調研，走訪貧困村、貧困戶，研究精準扶貧實施辦法，逐漸發現2014年扶貧開發建檔立卡數據存在識別對象不精準、數據時點不統一、數據錄入不完整、動態更新不及時等問題，導致建檔立卡數據與扶貧對象實際情況產生一定偏離，難以完全滿足精準扶貧工作需要。特別是省發改、民政、教育、衛計、交通、水利、住建、殘聯等部門在編制行業部門精準扶貧規劃時，感到建檔立卡數據與他們自己掌握的情況吻合度不是很高。在此背景下，各地紛紛自行組織開展建檔立卡“回頭看”，對2014年扶貧開發建檔立卡數據進行補充和完善。截止目前，孝感市已基本完成入戶核查環節，其中，4個縣（市、區）核定了建檔立卡數據。黃岡市全面完成了全市103萬貧困人口的識別、復核、確認工作。其他各市、州正積極推進中。

簽訂減貧脫貧責任書，倒逼建檔立卡“回頭看”。為確保精準脫貧總目標順利實現，湖北省將全省減貧任務按年度、地域分解，省政府與各市、州政府簽訂減貧脫貧責任書，層層明確減貧任務，壓實減貧責任，對于減貧任務不能如期完成的縣市，全省通報批評，取消黨政領導班子和領導干部經濟社會發展實績考核評先資格。湖北省自7月份向各市、州制發了脫貧減貧責任書，9月份所有市州簽訂完畢，歷時近3個月。期間，為確保脫貧承諾如期兌現，各地黨委政府極其重視貧困“底賬”的準確性，組織大量人力、物力，扎實開展建檔立卡“回頭看”，再次詳盡摸排了轄域貧困狀況，對扶貧對象規模、家庭經濟條件、勞動力素質、生產生活水平、資源環境要素、致貧原因、發展意愿等要素進行復核、更正，在此基礎上科學預判轄域內扶貧對象脫貧進度和整體脫貧時點，并在與全省精準脫貧總目標銜接一致后，最終確定責任書具體內容。

開展“三嚴三實”專題教育，促進建檔立卡“回頭看”。湖北省將精準識別作為檢驗“三嚴三實”教育成果的重要手段，積極開展建檔立卡“回頭看”，把“三嚴三實”教育相關要求同精準扶貧具體工作結合起來。大悟縣下大力氣核準建檔立卡數據，縣委、縣政府組織3000名干部職工，集中一個月時間，深入全縣所有農戶細致核查，對建檔立卡貧困村、貧困戶逐一建立工作臺賬。宜昌市五峰縣縣委書記帶頭示范，率領40名黨員干部分赴所聯系的貧困村駐村核查，經過3天的細致查訪，摸清了貧困村家底，基本掌握了貧困現狀，為下一步形成精準扶貧決策、出臺具體措施提供了可靠依據。

以機制建設推動“回頭看”

創新組織領導機制，黨政主要領導掛帥。各地高度重視精準識別工作，黨政領導親自掛帥，各有關部門積極參與，抽調業務骨干組建工作專班，高規格、高標準、高要求開展建檔立卡“回頭看”。各地將建檔立卡“回頭看”列入黨政、政府重要議事內容，多次召開黨委常委會、政府常務會、專題辦公會研究討論?？h（市、區）黨政主要領導親自帶隊，深入貧困地區、貧困戶家中，核查建檔立卡數據真實性。由此，徹底改變了以往建檔立卡工作中扶貧部門唱“獨角戲”、組織保障薄弱的不利局面。為進一步加強對地方黨政領導干部精準扶貧責任管理，省委組織部、省扶貧辦聯合出臺了《湖北省貧困縣黨政領導班子和領導干部經濟社會發展與精準扶貧實績考核辦法》（鄂組發〔2015〕3號），將貧困縣黨委、政府建檔立卡、動態管理和信息化建設等情況列入考核范圍，分值占總分的5%，考核結果作為貧困縣和相關部門領導班子、領導干部綜合考核評價的重要依據。對落實主體責任不力，導致數據嚴重失真，甚至弄虛作假、搞“被脫貧”的地方，依法依規依紀嚴肅追究相關單位和人員責任。

落實責任機制，精心制定實施方案。按照“省負總責、市州主導、縣抓落實”的工作體制，湖北省確定縣為建檔立卡數據管理責任主體，由縣制定工作方案，省、市進行監督、指導。各縣按照精準扶貧內在要求，在2014年建檔立卡工作方案的基礎上，針對現有建檔立卡信息庫中存在的對象不夠精準、原因不夠清晰、信息不夠全面、數據不夠準確、措施不夠過硬等問題，精心制定工作方案。一是進一步突出強調了駐村工作隊和“第一書記”開展扶貧對象精準識別工作的重要職責和紀律要求，應對派駐所在村的建檔立卡數據質量負責。二是將話語權較弱、社會角色邊緣化的五保戶、農村低保戶、殘疾人、智障人口、受災人口、大病人口、無勞動能力人口等弱勢人群，作為此次建檔立卡“回頭看”的工作重點，安排精干力量逐一清理核實，確保應入盡入，應扶盡扶。

完善識別機制，嚴把扶貧對象準入關。為嚴格把牢扶貧對象識別關口，確保建檔立卡扶貧對象始終鎖定為最貧困的群體，湖北省各地開創性地制定了一系列準入條款和識別辦法，緊緊抓住最能反映扶貧對象貧困面貌的典型直觀指標，對識別過程作精簡化、標準化處理，大幅提高了扶貧對象識別精準度和工作效率。宜昌市宜都市通過實行“五優先十不準”，設置貧困戶、非貧困戶認定前置標識，在不需要全面了解農戶信息的情況下，通過對幾個硬性指標的測度，可迅速判定農戶是否應納入扶貧對象。十堰市發明了“六看一算”直觀識別法和“七進八不進”剛性指標約束法，識別出的扶貧對象與入戶調查結果高度吻合，并得到農戶的一致認可。湖北省于2015年9月7日在十堰召開貫徹貴州會議精神精準扶貧現場會，對其建檔立卡“回頭看”典型經驗作了重點推介。

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一、時間安排

2020年12月1日—12月6日

二、參加人員

2015年以來，鎮域內貧困村已輪換的第一書記、駐村工作隊員和駐村干部（具體名單見附件1）。

三、回訪形式

鎮扶貧辦統籌組織已輪換第一書記、和駐村工作隊員和駐村干部，主要采取座談交流、個別訪談等形式對原駐村群眾進行回訪，回訪時間不少于3天，回訪原駐村貧困戶不少于50%。對易地扶貧搬遷戶要上門回訪，對外出務工戶要采取電話回訪。

四、主要任務

（一）加強政策宣傳，強化感恩教育。采取述職懇談等方式，突出宣講關于扶貧工作的重要論述，對扶貧工作的重要指示精神，對廣大群眾的掛念之情；宣傳中、省、市、區關于脫貧攻堅各項方針政策，特別是“兩不愁三保障”、飲水安全、產業扶貧、小額信貸等相關政策和幫扶措施及成效；宣講黨的五中全會精神，特別是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的相關政策，教育引導群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走。

（二）注重正向引導，激發內生動力。同在崗第一書記、駐村工作隊員、駐村干部和村兩委干部一道，到扶貧項目點走一走、看一看，追憶扶貧歷程，交流心得體會，鼓勵他們持續保持攻堅態勢，善始善終、善作善成；與群眾一起算好政策賬、收入賬、實惠賬、保障賬、社會幫扶賬等，增強群眾的獲得感、認同感、自豪感和成就感；采取“零距離”接觸、面對面交流等方式，對脫貧戶、脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶等重點人群和特殊困難群體進行思想開導和政策解讀，引導他們堅定穩定脫貧、持續奔康的信心決心。

（三）深入分析研判，總結經驗做法。與現任駐村干部、村“兩委”干部以及黨員群眾代表座談交流，重點圍繞建強基層戰斗堡壘，研究村級建制調整改革后如何進一步加強班子建設、發揮黨員作用、充實后備力量等；聚焦持續鞏固脫貧成果，共同分析本村當前的幫扶工作短板弱項，特別是脫貧產業、集體經濟發展等方面的困難問題，幫助尋找解決辦法；全面總結脫貧攻堅以來，本村在駐村幫扶、項目推進、基層治理等方面的好經驗、好做法，挖掘自力更生、艱苦奮斗的先進典型。

五、工作要求

（一）強化工作督導，提升回訪實效。由鎮紀委、鎮扶貧辦等相關部門組成“大回訪”工作督導組進行督查指導，確?！按蠡卦L”工作落到實處、取得實效。對逾期未開展“大回訪”或在開展過程中走過場、搞形式主義的，要依歸依紀追究責任。

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一、帶頭開展學習調研

（一）學習要求。領導干部要把理論武裝擺在首位，局黨組帶頭改進學風，通過自主式學習、集中式學習、轉化式學習、專業式學習等形式，深刻領會中央、省市委精神，系統地掌握群眾觀點和黨的群眾路線，增強宗旨意識，掌握了解群眾的所思所盼。

（二）學習安排。總體與單位學習同步。

1.自主式學習。認真學習同志一系列重要講話精神、省委同志關于全省黨的群眾路線教育實踐活動的講話精神、市委關于黨的群眾路線教育實踐活動有關文件精神和同志在縣黨的群眾路線教育實踐活動動員大會上的講話，認真學習《論群眾路線——重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《厲行節儉、反對浪費——重要論述摘編》等文件資料，做到學有所思、學有所悟、學以致用。

2.集中式學習。組織理論中心組學習，集中學習同志的一系列重要講話精神，圍繞“為民務實清廉”等主題，先學一步、學深一步，為全面開展教育實踐活動打下堅實的思想理論基礎。

3.轉化式學習。召開局黨員干部職工會，將黨的群眾路線的學習成果轉化為扶貧工作的總體思路、創新舉措等，切實提升扶貧工作正常發展、科學發展的能力。

4.專業式學習。組織專業知識學習，通過開展扶貧政策、扶貧知識、扶貧管理、項目管理等的學習，豐富知識儲備、更新知識結構、提升綜合素質。

二、帶頭征求各方意見

（一）活動要求。局黨組帶頭深入基層調研，體察民情、聽取意見建議，排解民憂、解決群眾合理訴求。

（二）活動內容。

1.深入基層，走進聯系幫扶結對村，多聽意見和建議，努力研究解決群眾反映強烈的突出問題。

2.走訪黨員群眾。進村入戶開展蹲點調研，與群眾面對面，聊家常、聽民情、問民生，了解基層黨員群眾生產生活情況和對扶貧工作的意見建議，慰問生活困難黨員群眾，聽取意見建議。

3.召開征求意見座談會。召集基層扶貧移民部門、扶貧移民對象座談征求意見。

4、黨政網上向全縣各鄉鎮、各部門征求意見。

5、在局機關設立群眾意見箱征求意見。

三、帶頭做好對照檢查

（一）總體要求。緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以“為民務實清廉”為主題，局領導班子帶頭對照中央八項規定，對照省“十條規定”和市縣“十二條規定”，對照“”問題及其表現，主動查擺問題，嚴肅認真搞好自我剖析，明確整改目標和方向，研究提出具體整改事項。

（二）具體安排。

1.召開座談會。聽取中層干部、一般干部、群眾代表等不同層次、不同方面人員參加的座談會，多方聽取意見。

2、開展“”問題討論。局領導班子帶頭逐一查擺形式主義、、享樂主義和奢靡之風在我局的具體表現，找準存在的主要問題，深刻剖析思想根源。

3.開展談心活動。緊扣“為民務實清廉”、“”問題，局黨組書記與班子成員逐一談心，班子成員之間互相談心，帶頭開展批評與自我批評，帶頭查擺問題，全面進行自我剖析。

4.召開民主生活會。召開一次高質量的民主生活會，以的精神開展批評與自我批評，寫出對照檢查材料。

四、帶頭抓好整改落實

（一）總體要求。在深入查擺問題的基礎上，本著發現什么問題就立即整改什么問題的要求，重點在“”問題、群眾反映強烈的切身利益問題和領導服務群眾“最后一公里”問題。具體落實在：健全和完善機關各項規章制度，如：考勤制度、公務用車管理制度、接待制度等，切實發揮局黨組示范引領作用，全面推進作風、效能和執行力建設。

（二）具體內容。

1、著力解決“”問題。一是著力解決宗旨意識不強，理想信念淡化，思想保守、因循守舊、缺乏進取心，工作上滿足于按部就班，四平八穩的問題；二是著力解決不學習理論，不研究政策，不深入調研，在工作上無思路、無創新的問題；三是著力解決工作上不具體、不落實、不負責，研究事情不深入，解決問題不過細，完成工作不徹底，當甩手掌柜，大懶支小懶，工作效率不高，工作質量不高問題；四是著力解決庸懶散拖、紀律松懈，精神萎靡，工作不在狀態，在崗不敬業，履職不盡責，甚至遲到早退，上班時間閑聊、上網、玩游戲等問題；五是著力解決深入基層不夠，調查研究不夠，服務群眾不夠，工作方法簡單問題；六是著力解決機關學習制度、會議制度、接待制度、清銷假制度，小車管理制度等機關管理制度完善問題。

2、著力解決群眾反映強烈的切身利益問題。堅持為民、利民、便民的原則，切實落實各項扶貧移民政策，認真解決群眾關心的上學難、就業難、住房難、看病難、飲水難、用電難、出行難、增收難等難題，根據我局工作職能和收集到的意見建議，要著力解決扶貧項目、資金真正到貧困村、貧困戶，實現精準扶貧問題和移民資金按政策兌現問題。

3、著力解決領導服務群眾，“最后一公里”問題。按照群眾觀念和服務宗旨，我局一是著力解決多深入基層，多面對群眾調研處理事情，解決靠電話了解情況，靠資料得結論問題；二是著力加強聯村幫戶工作問題；三是配合財政局等單位研究解決減化財政扶貧資金劃撥程序問題，更好地為方便基層、方便群眾。

五、帶頭加強聯系指導

（一）工作要求。1、審閱聯系點活動征求意見情況；2、與聯系點人員談心交心；3、審閱聯系點對照檢查材料；4、參加聯系點學習討論；5、審閱和指導聯系點整改方案和措施；6、聽取聯系點教育實踐活動的情況匯報；7、指導聯系點抓好整改落實和集中開展的專項治理工作。

（二）聯系工作安排。

1、深入教育實踐活動聯系點調研并征求意見。各聯系領導分別深入教育實踐活動實踐聯系點，圍繞黨的群眾路線和解決“”“三不”方面的突出問題，聽取黨員干部群眾對領導班子和班子成員的意見。

2、指導聯系點學習和討論、查找問題等。各聯系領導分別深入教育實踐活動聯系點，與聯系點人員開展談心活動，通報有關情況，指導開展批評與自我批評，審閱有關對照檢查材料。

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一、加強組織領導。

年初，局黨組一班人高度重視駐點村扶貧工作。謝局長主持召開黨組會議，專題研究駐點村建整扶貧工作。成立了由謝躍東局長任組長，副局長閔愛民副組長，梅妮娜、張雄暉為成員的建整扶貧工作班子，確保了駐點村建整扶貧工作的組織領導。同時，積極協調并安排專項工作經費6.1萬元，其中我局安排投入經費1.1萬元，牽頭協調縣移民局投入經費3萬元、縣民政局投入經費1萬元、縣工行投入經費1萬元。

二、深入調查研究。

召開各種大小會議5次，摸清貧困狀況，分析貧困原因，理清扶貧思路，結合實際制定了年建整扶貧工作方案。油匠村地理位置偏僻,局扶貧工作班子先后10多次到駐點村深入調查研究。距離嚴塘鎮政府5公里。全村有9個村民小組,234戶,780人,其中男性398人，女性382人，勞動力484人。該村自然條件惡劣，土質較差，水源奇缺，干旱年景的降雨量2530毫米，全村共有耕地面積462畝且均為旱地，人均耕地為0.6畝，林地面積人均僅為1.6畝。由于地處邊遠山區，交通不便，信息閉塞，經濟落后，救濟戶達30戶，特困戶達60戶。根據實際情況，局指導該村制訂了詳細的發展規劃。

三、扎實工作。

局建整扶貧工作班子多次深入實際積極指導村里開展扶貧建設工作，一年來。村里各項建設如火如荼，進展順利。

一是公路建設錦上添花。已修建的村級主道的基礎上全年投資80612元新修建公路1250米。67組公路500米，村道下石學校公路400米。

二是水利建設成效明顯。投入1萬元維修村道堡坎8處、維修水渠200米；投入2萬元修建自來水工程1處。

三是種養工程全面鋪開。為開拓致富新局面。全村新發展葦參100畝，發展生豬養殖基地一個。

四、加強精神文明建設。

一是取締打麻將賭博等不良行為。針對農閑時時有村民集聚打麻將進行小賭博一事。利用廣播和各種會議廣泛開展以講文明樹新風，爭當致富帶頭人、爭當五好家庭為主要內容的宣傳教育活動，廣泛進行了愛國主義、社會主義、集體主義和社會公德教育。講清賭博的危害，引導村民正確區分打麻將娛樂與賭博的差別，幫助村民提高認識，并規定村支兩委骨干和黨員不準以任何方式進行賭博。

二是倡導“兩個弘揚”即弘揚以“尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家和鄰里團結”為主的家庭美德。

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根據隆回縣人民政府辦公室《關于印發的通知》（隆政辦函〔2014〕21號）文件的精神，以及縣農村扶貧對象建檔立卡的工作部署，為切實做好我鎮農村扶貧對象建檔立卡工作，結合我鎮實際，特制定本實施方案。

一、目標任務

通過開展農村扶貧對象建檔立卡工作，對全鎮農村扶貧對象進行一次全面的摸底調查，識別出農村扶貧對象，建立健全農村扶貧對象檔案，為開展直接幫扶提供依據。同時，也為在大扶貧格局下，引導教育、住建、水利、衛生、廣電等部門資源及社會各界力量向農村扶貧對象傾斜，搭建通用的扶貧工作信息平臺。

二、實施范圍和扶貧對象

（一）實施范圍。農村扶貧對象識別和建檔立卡的實施范圍為全鎮87個行政村。

（二）扶貧對象。農村扶貧對象包括扶貧開發對象和低保對象。扶貧開發對象必須是以戶為單位，家庭主要勞動力在60歲以下、有勞動能力，和較強的脫貧愿望、處于扶貧標準線2300元（2010年不變價）以下的農村家庭居民。

三、工作原則

堅持扶貧開發和農村最低生活保障制度有效銜接，按照“縣為單位、規?？刂?、分級負責、精準識別、動態管理”的基本原則，對農村扶貧對象逐一建檔立卡。

（一）嚴格把握標準。農村扶貧對象包括扶貧開發對象和低保對象。扶貧開發對象必須是以戶為單元，家庭主要勞動力在60歲以下、有勞動能力和較強的脫貧愿望、處于扶貧標準線2300元（2010年不變價）下的農村家庭居民。民政部門已識別登記的農村低保對象，這次全部納入扶貧對象一并建檔立卡。具體識別方法“五比五看一優先十一不評”?！拔灞任蹇础保罕燃彝ナ杖搿⒖唇洕鷣碓?；比家庭財產、看消費水平；比家庭勞力、看勞動觀念；比生活環境、看居住條件；比貧困程度、看致貧原因?！耙粌炏取保河媱澤齼炏??！笆徊辉u”：全戶外出的不評，家庭有多處房產的戶不評，家庭成員中有1人購置小車的不評，不符合條件強行要求、無理取鬧的戶不評，不遵紀守法的戶不評，不執行計生政策超生嚴重的戶不評，子女條件較好而不履行贍養義務的原則不評，阻撓公益事業建設的不評，不進行土地流轉造成土地荒蕪的不評，經商戶不評，不在家從事種植、養殖業的一律不評。

（二）規范識別程序。要召開鎮、村兩級會議，做好宣傳發動工作，確保政策精神家喻戶曉。要按照“戶主申請、村民小組提名、村民代表評議和票決、村委會審查、鄉鎮審核、區縣扶貧辦及民政局復核、區縣人民政府審批”的程序進行，村委會要有扶貧對象民主評議和票決的會議記錄及代表簽名，鎮政府、縣扶貧辦要有扶貧對象審核的相關記錄和檔案資料，縣扶貧辦要對鎮里上報的扶貧對象信息資料進行嚴格把關，確保沒有爭議或爭議解決后報縣人民政府批準，統一建立縣級檔案，并按要求錄入全國貧困農戶信息系統。

（三）公平公開公正。農村扶貧對象識別確認和建檔立卡工作全程要體現公開、公平、公正的原則，實行民主評議和民主監督，群眾參與率和社會認同感達80%以上。村級民主評議前，要對扶貧對象識別政策和建檔立卡人數在村內公示，并通知每戶農戶家庭。參與民主評議的村民代表要有廣泛的代表性，各村都要成立30人以上的民主評議領導小組，評議小組中要有勞動能力的殘疾人、低保戶、縣人大代表、政協委員、退休干部等具有廣泛代表性的代表，每組至少要有2戶以上的群眾參加，確保評議結果客觀公正。村委會審查和鎮政府、縣扶貧辦審核的結果，都要在當地群眾主要活動場所進行公示（要有影像資料），每次公示期不少于7天，接受社會監督，嚴防暗箱操作。在扶貧對象確定過程中，如接到有關質疑和舉報時，縣扶貧辦、鎮政府要及時組織專人進行核實調查，確有問題的要取消其扶貧對象資格，并從得票靠前的落選農戶中依次遞補。

（四）直接到戶到人。要把政策宣傳、對象申請、情況調查、會議評議等基礎工作做細做實，確保貧困農戶的參與權、表達權。嚴禁民主評議敷衍了事、流于形式。農戶申請要由戶主提出，嚴禁親友代替和提供虛假承諾；要杜絕平均分配，務必突出重點、整戶入選，嚴禁拆、分戶和空掛戶；到戶調查要直達預選對象，嚴禁口頭調查或推測估計；登記的扶貧對象戶要有相關影像資料。

四、工作步驟

（一）對象識別階段（元月—4月底）

1.指標分解（4月3日前完成）。根據3月24日召開的全縣扶貧開發暨農村扶貧對象建檔立卡工作動員會議精神，研究確定本鎮的工作方案及識別方法，并報縣扶貧辦。扶貧對象指標分解切忌搞平均主義，要根據各村發展和農民人均收入水平，按照比較好、一般、貧困、深度貧困四類標準對村先行分類，再按照分類分解扶貧對象指標。

2.宣傳動員（4月上旬）。要充分發揮電子顯示屏、村務公開欄等，廣泛宣傳扶貧對象建檔立卡政策，做到家喻戶曉、人人皆知。認真召開鎮扶貧工作會議、村組動員會議，形成一環扣一環、一級抓一級的局面。努力營造廣大干部群眾支持和參與扶貧對象建檔立卡工作的良好氛圍。

3.群眾評議（4月7日—4月25日）。各村要開好村民小組全體村民會議、村民代表評議會議，以申請農戶得票多少決定其是否成為預選扶貧對象。要加強對村級評選對象情況的審核，嚴防條件不符者入選。村級投票情況和鎮政府審核情況必須分別在行政村和鎮政府公示7天。

（二）建檔立卡階段（4月26日—5月底）。要按照全省統一制定的表格，采集匯總扶貧對象家庭情況，做到一戶一卡、一村一冊。檔案資料要做到真實、全面，并由扶貧對象、采集人、審核人共同簽名確認。鎮政府要有紙質檔案和電子檔案，并按照動態管理的原則，及時更新紙質檔案和電子檔案。

（三）信息化管理階段（6月—8月）。扶貧對象檔案數據安排專人負責，按時錄入全國貧困農戶信息管理系統，并建立匯總分析、動態管理機制。

五、工作要求

（一）加強組織領導。一是成立領導小組。為切實加強領導，確保農村扶貧對象建檔立卡工作的順利實施，成立以鎮長羅運河同志為組長的農村扶貧對象建檔立卡工作領導小組，具體負責指導全鎮農村扶貧對象建檔立卡的全面性工作，按照要求搞好對象識別、信息錄入、完善檔案資料、落實幫扶措施。下設辦公室，負責日常工作。

（二）確保工作經費。農村扶貧對象識別和建檔立卡是一項龐大而復雜的民心工程，涉及千家萬戶，工作量大，任務繁重。根據主管部門要求，鎮財政安排專項中心工作工作經費用于開展農村扶貧對象建檔立卡工作必需的培訓、表格印制、調查摸底、建檔立卡、信息錄入及信息化管理系統建設等方面的開支。

（三）強化人員培訓。加強對工作人員的培訓，通過培訓，切實讓工作人員全面、準確把握相關政策原則、指標要求、操作程序和具體方法，不斷提高業務水平和服務質量。

（四）嚴格監督檢查。為確保貧困對象識別準確，確保不發生大的上訪事件和群體性事件，建立四項工作制度：進度報告制度、包片負責制度、交叉檢查制度、舉報調查制度。成立專門的督查組，督促指導各村按要求開展好扶貧對象建檔立卡工作。

篇9

多年以來，縣共有8個鄉鎮?？h一直是國定貧困縣，基礎設施比較落后，許多村屯離（鄉）鎮政府比較遠，交通不變，老百姓出行很不方便，許多家庭生活非常困難，甚至連黑白電視機都沒看上。

解決城鄉低保家庭無電視機問題，為了豐富我縣城鄉貧困群眾的文化生活。年春節前后，省委、省政府向我縣城鄉貧困群眾贈送21寸康佳彩色電視機944臺。為了更好地做好此項工作，使這項惠民政策真正落實到位，保障城鄉貧困群眾的切身利益，縣政府高度重視，按省視頻會議和相關文件的要求，做了認真安排部署：為確保贈送工作的順利實施，縣里成立了電視機發放工作領導小組；

制定了縣向貧困家庭贈送電視機工作實施方案》召開了各鄉鎮黨委書記、主管副鎮長、鄉鎮民政助理參加的工作會議，落實了工作方案。各鄉鎮書記、主管副鎮長回到鄉鎮召開了由村書記、主任參加的鄉鎮政府發放電視機工作會議，會上傳達了縣里會議精神，并對本鎮電視機發放工作做了具體安排。全縣鄉鎮各個村屯書記、村長回到村里召開了村民大會或村民代表會議，評出應發給人員的名單并進行了公示?？h受贈的944臺電視機于年1月26日分兩個車次全部運送到位，因準備工作做的非常充分，受贈電視機運到位的當天，縣福利服務中心舉行了由縣委宣傳部、縣民政局、縣廣電局、各鄉（鎮）人民政府參加的受贈電視機發放儀式，當天就全部將電視機發放到各鄉（鎮）并在縣電視臺做了廣泛的宣傳報道。

執法監察中發現那爾轟鎮部分村屯的村書記和村主任，對全縣扶貧電視機發放情況開展了執法監察。無視鎮黨委和鎮政府的會議要求，發放扶貧電視機中違反上級扶貧政策的要求：搞平均主義，采取抓鬮方式分配扶貧電視機；收取貧困戶的費用，抓到電視機的拿錢給沒抓到電視機的向抓到電視機的收取運輸費。村干部的做法損害了貧困群眾的利益，社會上造成了不良影響，損害了黨員干部的形象。

立案8件，通過執法監察。處分違紀人員8人。

二、存在問題及原因

發現了存在問題，雖然縣紀委監察局開展了全縣扶貧電視機發放情況的執法監察。查處了違紀的干部，但仍存在一些實際問題急需解決。

（一）鄉）鎮政府工作不到位。黨委政府雖然安排和部署了工作。沒有及時監督檢查，造成違紀現象發生。

（二）監督機制不到位。針對村級干部。難以到位。紀委、民政等部門由于中心工作牽扯精力較大，面對全鎮各村實施監督，面廣量大，人手不足，平常只能做到階段性、應急性監督，加之對村級真實情況不了解，監督措施不到位，多數情況下仍然是以事后監督為主，造成不良后果，也只能是秋后算帳。

（三）村干部的法制觀念和責任意識淡泊。村民自治法”實施以來。有的村主任錯誤的認為，自己是群眾選舉的只要群眾擁護，就可以當村官。于是就不顧黨紀國法的約束，利用農村宗派和家族勢力，自行其事。

三、建議

一是各（鄉）鎮黨委政府必須高度重視農村基層黨風廉政建設工作。要對廣大基層黨員干部進行“三項教育”即正面教育、反面典型警示教育和黨紀政績條規教育，通過培訓教育，增強廉潔自律意識，做到自重、自省、自警、自勵。

篇10

計劃單列 單獨招生

《方案》提出，針對貧困學生實行計劃單列、單獨招生，為他們接受優質教育開辟綠色通道，實現貧困初中畢業生100%升入高中階段學校就讀，確保更多貧困學生進入大學學習深造。

在高中招生方面，建立統一的招生報名平臺，普通高中和中職學校統一招生報名，實行雙志愿填報制。各地組織初中學校指導貧困學生填報升學志愿，每個貧困學生在充分了解教育精準脫貧高中階段教育招生計劃、中職招生簡章等信息的基礎上，填報升學志愿。

各地要擇優遴選招生學校，確保貧困學生享受到優質教育。原則上，每市選擇1―3所自治區示范性普通高中面向全區或全市招收50―150名優秀的貧困初中畢業生；市直、縣級普通高中（含自治區示范性普通高中、星級特色普通高中）要全部招收招生計劃范圍內報讀的優秀貧困初中畢業生，城區籍貧困學生可優先選擇市直普通高中。自治區擇優遴選國家改革示范校、自治區示范性中職學校和行業特色鮮明的中職學校面向全區貧困學生招生。各有關中職學校要制定、優化招生工作方案，積極與各市教育局、初中學校溝通聯系，開展“一對一”面對面宣傳和咨詢服務，確保新生報到率。

在大學招生方面，加大高等學校貧困專項計劃招生力度，2016―2020年單列1.6萬招生計劃用于招收貧困學生和農村家庭學生。其中，國貧專項計劃安排區內本科2 200個招生計劃，主要面向全區34個國家級扶貧開發重點縣和集中連片特殊困難縣、享受國家扶貧開發重點縣待遇縣考生進行招生；自治區貧困專項計劃安排區內本科第一批高校800個招生計劃，面向國家及自治區級貧困縣農村考生進行招生；精準脫貧專項計劃安排區內本科和高職高專院校共13 000個招生計劃，專項用于招收建檔立卡貧困戶學生。

據悉，《方案》印發后，我區今年就安排了2 950個普通高等教育貧困專項招生計劃，其中面向農村貧困地區安排950個本科定向招生計劃，面向建檔立卡家庭貧困戶安排2 000個精準脫貧專項招生計劃。

統一管理 精準資助

《方案》提出，針對貧困學生，實行概念編班，統一管理，全程跟蹤，建立貧困學生在校期間管理新機制，實現貧困學生100%結對幫扶，確保其順利完成學業。

一是獨立建檔。結合扶貧部門提供的數據，全面對比排查，摸清貧困學生的具體學校和班級，以學校為單位統一建立精準幫扶學籍信息數據（卡），單獨建立貧困學生成長檔案，配備專人管理，定期分析研究貧困學生的成長狀況，及時解決他們在學習生活中遇到的問題。

二是虛擬編班。在獨立建檔基礎上，對貧困學生以校為單位進行虛擬編班，班級名稱統一為“教育圓夢班”（職業院校可以根據實際情況添加專業或企業名稱），普通高中和中職學校以50人左右為一班，高等學校以30人左右為一班。目前各學段在校生從方案印發即日起編班，各學段入學新生從2016年秋季學期入學起編班，各級各類學校每學期至少開展一次主題鮮明的班級活動。凡是編入“教育圓夢班”的貧困學生，2020年前無論家庭脫貧與否，均享受該學段的所有優惠政策。

三是結對幫扶。建立結對幫扶貧困學生工作新機制，班主任（輔導員）為結對幫扶責任人，在思想教育、學業幫扶、心理健康教育、職業生涯規劃、就業創業、生活幫扶等方面進行全程跟蹤指導和服務，使其順利完成學業。

貧困學生入校就讀后，我區還將對貧困學生進行優先資助、重點資助、精準資助、全程資助，實現貧困學生100%獲得資助，確保其入學生活無憂，安心就讀。

對于就讀普通高中的貧困學生，實施免除學雜費政策，按照現行普通高中國家助學金資助標準，給予貧困學生每人每學年平均2 000元資助，確保貧困學生全部享受該項助學金且獲得最高檔次資助。

對于就讀中等職業教育的貧困學生，逐步推進實施貧困學生免除中職教育學雜費政策，按照現行中職國家助學金資助標準，給予其中一、二年級貧困學生每人每學年2 000元資助，確保貧困學生全部享受該項助學金且獲得最高檔次資助。

對于就讀高等教育的貧困學生，按照現行高校國家助學金資助標準，給予貧困學生每人每學年平均3 000元資助，確保貧困學生全部享受該項助學金且獲得最高檔次資助。同時，積極引導其申請獲得每人每年最高8 000元國家助學貸款，并按需求保證每人獲得一個學校勤工助學崗位。

全程指導 充分就業

《方案》提出，針對貧困學生的具體情況提供全程就業指導，提高其就業能力和求職技巧，實現100%貧困畢業生就業創業或升學深造，確保“一人就業，全家脫貧”。

一是提升從業能力。遴選100個規模大、信譽好、能提供就業實習崗位的企業建立教育精準脫貧就業實習基地，為貧困畢業生提供崗位見習、就業實習的平臺。就業實習基地實行學校教師和企業師傅共同指導的“雙導師”制，組織職業精神、職業道德、創業就業講座，開展專業見習、職業體驗、勤工儉學、頂崗實習等活動，全面提高專業技能和就業競爭力。

二是加強就業指導。組織教師與貧困學生結對幫扶，負責對貧困生進行職業生涯規劃、就業指導和就業后支持。同時，在各市和區直各高校、職業學校設立30個教育脫貧就業指導服務中心，整合企業就業資源，統計分析貧困畢業生基本信息，統籌規劃貧困畢業生就業安置工作，將優質就業崗位優先向貧困生推薦；組織學校開展畢業生就業能力培訓，提供個性化就業咨詢和指導；聯合企業舉辦貧困畢業生專場“雙選”招聘會，為每個貧困畢業生提供不少于3個的就業崗位信息，力爭貧困畢業生充分就業。

三是搭建擇業平臺。建立“千企就業幫扶聯盟”，搭建教育精準脫貧就業幫扶企業聯盟網站，為企業和貧困學生建立溝通平臺。聯盟網站公開聯盟企業基本情況，企業招聘信息、援助計劃和資助項目，為企業實施扶貧資助提供平臺，為貧困學生了解企業和就業信息提供服務，實現貧困學生就業需求與企業用工需求精準對接，提高就業質量。

四是推動定向就業。大力推行校企合作，將中職學校招生計劃與企業用工計劃相結合，設立企業訂單班，訂單班招生計劃，開展“招生即招工、入校即入職”的校企聯合培養模式。