檔案標準化管理辦法范文

導語：如何才能寫好一篇檔案標準化管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1 電力基建工程檔案管理重要性

1.1 檔案管理的歷史性

在電力工程的基建檔案中基本涵蓋了工程項目內的所有資料，是為生產建設提供不斷發展動力的重要基礎，因此對電力工程基建檔案進行規范、標準化的管理模式具備了歷史性。因此在基建檔案管理過程中的每一個環節都要仔細、負責，以保證任何一個細節不被遺漏，從而實現科學合理的規范化[1]、標準化電力工程基建檔案管理模式。

1.2 檔案管理的穩定性

電力工程的基建檔案中記錄了基建工程項目的全部施工過程，因此為電力企業的穩步發展、供電能力提供了穩定、可靠的文字資料，企業管理者可通過這些資料加強對企業的管理力度，同時也是制定科學化、規范化企業管理制度的重要參考，因此在對電力工程基建檔案管理模式進行規范化、標準化的設計過程中，要貫徹真實、有效的根本原則，才能保證電力工程基建檔案管理模式的穩定性。

1.3 檔案管理的珍貴性

電力工程中的基建檔案是基建工程中的重要原始資料，因此其具備了極高珍貴性。其中囊括了基建工程全部過程的歷史，只有通過制定規范化、標準化的管理模式才能實現對基建檔案的妥善保管，從而提升電力企業的綜合管理水平。

2 規范化、標準化管理模式在電力基建工程檔案管理中的應用策略

隨著我國電力事業的飛速發展，電力基礎設施的建設工作逐步完善，因此要對電力工程基建檔案實施規范化、標準化的管理模式才能進一步提升我國電力企業的綜合市場競爭力。為了能夠解決當下電力基建工程檔案管理模式中的一些問題，可通過以下幾個步驟來實施對電力基建工程檔案的規范化、標準化管理。

2.1 基建工程項目施工前期文件方面的管理辦法

在電力基建工程前期中的文件中主要包括研究階段、申報工程階段等過程所產生的重要文件，這些文件是確保施工過程合法進行的重要文字依據，同時也是確保后期基建工程項目順利施工的重要因素[2]，因此要加強對電力基建工程前期各類文件的管理力度。在資料收集、管理過程中由于經手人員較多、用時較長等問題，因此要求相關管理人員要具備較高的責任心、耐心、素質。同時檔案管理人員還要及時掌握電力基建工程項目的施工進度，依據施工過程中產生文件的時間對資料進行有序、妥善的管理手段，如發現問題要及時解決、上報，從而實現對電力基建工程前期文件的規范化、標準化管理措施。

2.2 招投標階段檔案方面的管理辦法

在電力基建工程項目的招投標階段，由于其參與招標、投標的企業過多，因此對基建工程檔案管理工作造成了一定阻礙。在這個階段中要進行歸檔的文件種類極多，其中主要包括：招標文件、投?宋募?、中標文件、澄清文件、平分文件等，如果檔案管理人員沒有對其進行分門別類的妥善管理，便會出現簽字不規范、資料收集不完善等問題，從而對后期電力基建工程的施工造成影響。因此在招投標階段要想有效提升對基建工程檔案的妥善保管，便要實施科學、合理的管理手段。檔案管理人員要全程參與到招投標過程中，并對企業自身的情況充分了解，對涉及到基建工程項目的相關資料要充分掌握，尤其針對招投標過程中的各個細節例如文件簽字、功能表等要對其進行有序的管理，還要注意簽字、功能表等細節的操作規范。如果檔案管理人員由于特殊原因并未能參與到招投標的過程當中，在活動結束之后要積極聯系相關部門并進行檔案資料移交工作，并對其進行登記、分類、歸檔等操作。

2.3 施工設備資料方面的管理辦法

在對電力基建工程施工設備方面資料進行管理過程中，要求檔案管理人員首先要加強與施工設備采購部門的溝通，并充分了解工程所用設備的生產商情況、設備參數數據，要編制出設備采購的臺帳，同時要將施工設備的訂購合同妥善保管。另一方面，在施工設備進場之前的檢測工作中，檔案管理人員也要參與其中，并收集相關有關施工設備的檢測資料，之后對資料分類、等級、歸檔，實現在施工設備采購過程中所產生文件的規范化、標準化管理策略。

2.4 施工材料合同的管理辦法

施工材料是決定電力基建工程施工質量的重要因素，因此檔案管理人員在對相關資料進行管理的時候，首先要與施工材料采購部門進行溝通，并掌握施工材料的采購、運輸、進場檢驗的全部過程，對于施工材料的采購合同、運輸物流單、檢驗報告等相關文件要進行仔細核對、分類、收集、歸檔。同時還要對施工材料相關合同中的蓋章進行確認，要保證蓋章是否符合相關規定以及合同內容中有無錯誤、遺漏現象，發現問題要及時修改、糾正。只有加強對施工材料方面文件的規范化、標準化管理力度才能提升電力基建工程項目的整體施工質量，并有效節約電力企業的施工成本，為電力企業全方位綜合發展提供有效助力。

2.5 施工資料、安裝文件的管理辦法

要利用規范化、標準化的管理手段對基建工程中的施工資料、安裝文件進行妥善管理，從而保證在電力基建工程竣工后能夠對相關文件順利移交。檔案管理人員要想對施工材料、安裝文件進行有效管理，便要做好一定的檔案資料累積工作，要與相關部門密切配合來進行相關資料的收集、強化、記錄等工作，并協助相關管理部門制定科學、完善的管理制度。另一方面，檔案管理人員要在這個過程中發揮出監管職能，要對電力基建工程項目中的監理[3]、施工企業材料管理、施工質量管理等環節進行監督，如發現出現不合理的管理情況要及時制止并糾正，才能實現對電力基建工程項目檔案的規范化、標準化管理。

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關鍵詞：危化生產企業；安全生產標準化；管理模式

引言

本人對福建省寧德市?；a企業進行的調查中發現，當地?；a企業曾長期未運用標準化管理手段，這就使得該市?；a往往伴隨著或大或小的各類安全事故。隨著我國《危險化學品從業單位安全生產標準化評審標準》、《危險化學品從業單位安全生產標準化評審工作管理辦法》的相繼出臺，當地?；a企業普遍出現了管理理念發生轉變、從事后處理轉變為事前預防、安全意識不斷提高、文件資料較好規范、管理制度不斷完善的變化，這就使得福建省寧德市?；a企業的整體安全生產水平大大提升。但該地企業仍然存在著重視程度不夠、理解偏差、作業現場管理不規范、企業主體責任落實不到位等問題，而為了能夠較好化解這些問題，正是本文就?；a企業安全生產標準化管理模式展開具體研究的原因所在。

1?；髽I安全生產標準化管理推行過程中存在的主要問題

1.1行政方面的問題

對于福建省寧德市危化生產企業安全生產標準化管理過程中存在的行政方面問題來說，達標評審參差不齊、缺乏多樣化標準化運用考評標準、標準化運用考評標準不夠細化都是這一問題的具體表現。

（1）達標評審參差不齊

由于我國不同地區監管部門對于?；飞a企業安全生產標準化的重視程度不足，不同的評審人員評審水平往往也參差不齊，這就使得一些監管部門重視缺乏、評審人員評審水平較低地區的?；a企業安全生產標準化管理的推進速度往往較慢[1]。

（2）缺乏多樣化標準化運用考評標準

在本人的實際調查中發現，我國當下監管部門對危化品生產企業進行的安全生產標準化考評并沒有區分?；飞a企業的等級，這就使得一、二、三級的?；飞a企業使用的都是同套安全生產標準化考評標準，這就使得考評的實際效果受到一定質疑。

（3）標準化運用考評標準不夠細化

在我國當下監管部門對?；飞a企業進行的安全生產標準化考評中，這一考評本身沒有考慮不同類型?；飞a企業之間存在的不同，也沒有認識到氣體類、油漆類、樹脂類、石油類等?；飞a企業存在的特殊性，這自然使得推行企業安全生產標準化管理受到了一定負面影響，例如，在福建省?；飞a企業安全生產標準化考評中，這一考評中的12個要素便存在著重復交叉現象，而氣體類的?；飞a企業也沒有實現考評標準的細化，這一現狀自然會影響安全生產標準化考評效果的較好發揮[2]。

1.2企業方面的問題

除了行政方面的問題外，?；飞a企業本身存在的問題同樣影響著企業安全生產標準化管理的推行，結合相關文獻資料與自身實際調查，筆者將這一問題概括為企業重視程度不足、員工缺乏對安全生產標準化的深刻認識、企業內部管理機制存在缺陷、企業欠缺安全法律法規的及時掌握、企業的安全生產標準化基礎較為薄弱等五個方面[3]。

（1）企業重視程度不足

之所以會出現重視不足問題，主要是由于很多危化品生產企業在推行安全生產標準化前，已經應用了職業健康安全管理體系、HSE管理體系等管理體系，而出于對這類管理體系的盲目自信，很多?；飞a企業認為只有延續這些管理體系，就能夠取得不輸于安全生產標準化的效果，這一認知自然影響著安全生產標準化的推行。

（2）員工缺乏對安全生產標準化的深刻認識

很多?；飞a企業的員工認為安全生產標準化不是國家的強制性要求、沒有必要列入到企業安全生產和管理日程中，而這種認識的淺薄就使得企業本身的安全生產標準化建設受到了較為嚴重的阻礙[4]。企業內所有員工在實際的生產過程中并未采取全員參與的方式運行安全生產標準化，一般管理安全生產的工作只有廠長（經理）、安全員或分管安全的副總參與，大大制約了安全生產標準化運行的本質提升。

（3）企業內部管理機制存在缺陷

由于很多?；飞a企業內部管理機制存在缺陷，這就使得統一完善的部署、“全員”管理要求、檔案的統一規范管理往往無法較好實現，這自然直接影響著安全生產標準化的落實。

（4）企業欠缺安全法律法規的及時掌握

由于很多?；飞a企業往往不重視第一時間獲取相關法律法規，這就使得相關企業很容易出現安全生產標準化推行與現行法律相沖突問題，?；飞a企業的發展往往會因此受到較為負面的打擊，其安全生產標準化落實也將遙遙無期[5]。

（5）企業的安全生產標準化基礎較為薄弱

我國當下很多?；飞a企業存在著安全投入不足、安全管理人員缺乏、經濟效益較低的發展現狀，這些現狀自然影響著安全生產標準化的落實與開展[6]。

2推行?；髽I安全生產標準化管理模式的措施

結合上文分析得到的推行企業安全生產標準化管理過程中存在的主要問題，筆者結合自身實際調查提出了推行安全生產標準化的體系結構、運用信息化和數據化方式落實安全生產標準化、建立新型的管理機制、加強生產車間管理班組的建設、企業安全文化的建立等五方面措施。

2.1推行安全生產標準化的體系結構

在推行安全生產標準化的體系結構中，相關?；髽I需要實現如圖1所示的企業安全生產標準化體系結構落實。結合圖1我們不難發現，策劃行為、實施行為和可信度行為3個基本域是企業安全生產標準化體系結構的主要構成，這三者充分發揮各自的管理功效就能制定合理的安全生產目標，實現安全生產標準化業績，達到透視化管理的效用。

2.2運用信息化和數據化管理方式落實安全生產標準化

對于?；髽I安全生產標準化管理模式的推行來說，相關危化企業必須結合信息化技術，建立專屬于自身的安全生產信息庫，如涉及重點危險工藝、重點監管的危險化學品、重大危險源監的?；髽I。將工藝、重點監控的工藝參數、安全控制的基本要求、自動化監控系統及重大危險源配備的溫度、壓力、液位、流量、組分等信息以及檢測系統、可燃和有毒有害氣體泄漏報警裝置應具備信息遠傳、連續記錄、事故預警、信息存儲等功能在信息化技術中體現，運用安全生產數據化信息系統實現企業的本質安全。應運用信息化技術就能夠在這一信息庫的支持下實現人員、設備設施、物料、安全管理、環境信息的綜合管理，其安全生產標準化的落實也將由此獲得較為有力的支持。

2.3建立完善風險管控和隱患排查治理相結合的新型管理機制

在?；髽I安全生產標準化管理模式推行中，建立完善風險分級管控和隱患排查治理雙重預防的管理機制尤為重要。形成安全風險管控挺在隱患前面，隱患排查治理挺在事故前面的新格局，切實遏制安全生產事故的發生。風險分級管制可由企業組織公司技術負責人、安管人員及相關管理人員或邀請專家進行全方位全方位、全過程辨識生產工藝、設備設施、作業環境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險，進行科學評定安全風險等級，以企業內生產功能區域的劃分，按“最重、嚴重、較重、一般”4個等級來劃分，分別以“紅、橙、黃、藍”的4色來表述，繪制企業“紅橙黃藍”四色安全風險空間分布圖，建立企業安全風險數據庫，根據評估結果（安全風險空間分布圖風險程度的不同），從組織、制度、技術、應急等方面對安全風險進行有效管控，確保安全風險始終處于受控范圍內。另一方面企業可建立健全安全風險公告制度，加強風險教育和技能培訓，在重點區域設置安全風險公告欄，制作崗位安全風險告知卡，以進一步警示和告知企業員工企業內部存在的安全風險及預防和控制措施。企業依據安全風險的分級程度，結合企業的實際情況，制定《企業安全生產分類分級隱患排查檢查表》，強化隱患排查的治理，實現隱患排查治理的閉環管理，從根本上讓事故消滅在萌芽狀態。企業在組織安全生產管理人員、工程技術人員和其他相關人員可利用已制定的《企業安全生產分類分級隱患排查檢查表》進行綜合性、專項檢查（消防、工藝設備等）、日常檢查、節假日檢查的同時，可結合危險分析方法、風險分析方法、系統安全分析方法、故障樹分析方法進行分析研究，并對排查出的事故隱患，按照事故隱患的等級進行登記，建立以整改時間、整改責任人、整改資金、整改方案或措施、驗收時間、驗收人員等要素的事故隱患信息檔案。特別對在重大事故隱患應明確隱患整改責任人、制定整改計劃、整改措施和方案、落實專項資金、限定整改時限、制定整改預案六個方面得以實施，且企業應對重大事故隱患提及管理層進行督辦管理，對事故隱患全面落實閉環管理。

2.4加強生產車間管理班組的建設，強化從業人員素質技能的提升

從業人員是企業的細胞，是安全工作的落腳點，是控制事故的前沿陣地，只有將從業者的素質和技能得到有效地提高，使他們從根本上掌握各自崗位的安全風險知識、操作技能、預處防防控知識、職業健康管理防護意識、事故應急處置和自救逃生能力等，若發生安全生產事故或遇險情況，才能沉著應戰處置各種事故和各種險情的發生。但從業人員素質的提高，只有加強生產車間管理班組的建設，才能得以實現。在?；a企業中生產車間下屬均以設立班組為單元，一個班組長管理十來個從業人員。先從提高班組長素質為前提，班組長是班組的核心，班組長的綜合素質將影響著整個班組建設的效果。因此，加強班組建設，提高班組的實戰能力及班組骨干的作用是管理好整個生產車間的重點。在班組應加強做好與從業人員的溝通與交流，形成一個員工可提意見、可出謀畫策、可行性的創新觀點和意見積極采納，對工作上有幫助有促進的點子，制定獎勵制度，激發員工的積極性，讓從業人員形成一種“主人翁”的思想，真正地融入工作中。并把責任和權利與班組長相持鉤，做到有責權重存，充分調動班組長的積極性和主動性，才能得以管理好班組的從業人員，做好安全生產。此外，應加強班組長自身能力的培養，給予一定的平臺和學習機會，進入同行業進行學習交流，鍛造一支高素質、懂管理、懂業務、懂技能的班組長建設隊伍。以優秀合格的班組長引領從業人員，強化從業人員素質技能的提升。以實現安全生產管理制度化、標準化，實現人員無違章，崗位無隱患，管理無漏洞，班組無事故的優秀班組，真正實現安全生產。

2.5建立企業安全文化，鞏固標準化創建成果

除了上述幾方面外，?；髽I還可以通過建立企業安全文化實現安全生產標準化管理模式的較好推行。企業安全文化的建設應加強企業的安全制度文化、安全理念文化、安全行為文化、安全作業標準文化、安全環境文化的建設。如美國的杜邦公司，是世界上安全業績最好的公司，歷經了200多個春秋，生產范圍的擴大化、多元化的發展，其根源在于建立了良好的安全文化，其安全文化的建立第一步就是“1811年，建立第一套安全章程，強調各級生產管理者對安全負責和員工的參與”開始做起，經過長期不斷地發展和完善，形成了具有獨特的企業文化：安全是企業一切工作的首要條件。因此，安全文化的建設就應從安全制度文化上著手。在制度文化的建設上，應遵循“安全第一、以人為本”的原則，落實主體，明確責任，落實職責，不斷強化安全管理基礎工作。應建立完善公司各級各類及各崗位的安全管理制度。建立以公司級、部門或車間級、班組三級崗位安全管理規章制度，經過各方討論修改和完善制定各級制度。如部門級，應注重安全管理辦法的細化，根據公司的總體部署安排，結合各專業實際特點，對各項管理規定進行進一步細化，把安全措施落實到每一個步驟、細化到每一道工序、分解到每一個動作，確保每名員工能掌握和運用；班組級，注重各項規章制度的落實，根據?；髽I生產車間設施設備的排查情況、崗位操作規程是否也設備設施相符合，建立的規章制度是否符合現場從業人員的管理等等，都要安排安全管理人員對現場調查，分析查找危險點源，真正健全完善各項規章制度并得到有效落實。只有經過多方共同努力，才能構筑安全生產的精神防線。企業安全文化的建立還需要堅持全員參與、堅持循序漸進、堅持以人為本的理念下展開，這樣才能夠保證企業安全文化的持續發展和提升，并較好為安全生產標準化管理模式推行提供支持，才能有效鞏固標準化成果的創建。

3結論

在本文就?；a企業安全生產標準化管理模式展開的研究中，本人詳細分析了?；髽I安全生產標準化管理推行過程中存在的主要問題，并提出了推行?；髽I安全生產標準化管理模式的措施，希望這一系列內容能夠為相關?；髽I帶來一定啟發。

參考文獻

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[5]周恩杰.企業安全生產標準化管理研究[D].寧波大學,2014.

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〔關鍵詞〕高校檔案管理；信息化建設；信息共享

DOI：10．3969／j．issn．1008－0821．2012．06．040

〔中圖分類號〕G25073 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1008－0821（2012）06－0162－03

教育部為全面貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》提出“加快教育信息化進程”的要求。對開展教育信息化的指導思想、工作、目標、實施原則及試點內容都做了詳細部署，其中全國試點高等學校為100所左右，其中本科院校試點內容包括：以信息化促進人才培養模式創新和提高教育質量重點，在數字化校園建設、校園網絡與信息安全、網絡課程建設及應用、教育教學模式改革、科研組織模式創新、管理與社會服務信息化、學生網絡文化生活等多方面開展研究與探討。

高校檔案信息化是高校管理與社會服務信息化的重要組成部分，高校檔案管理信息化是高校檔案管理工作的特色管理模式，是高校檔案工作發展的大勢所趨。

1 高校檔案信息化管理的發展前提

檔案信息化建設就是指檔案管理模式從以往的檔案實體為重心逐步向檔案信息為重心轉移過程。這一發展過程需要檔案實體的規范化和標準化管理為基石，要采用現代化技術裝備，建立數字檔案館，向信息化管理方向發展，它主要包括如下內容：

1.1 檔案管理標準化、規范化

各高校檔案機構必須根據國家《普通高校檔案管理辦法》及有關法律法規的要求，結合自身實際情況，制定學校檔案管理規章制度和具體實施細則，把規范的管理制度形成文件下發，對檔案的收集、鑒定、整理、保管等各個環節，做到有章可循，保證每個操作環節統一標準，即統一檔案的鑒定標準，統一檔案的分類標準，統一檔案的標引標準等等。

1.2 檔案信息的數字化

利用數據庫傳輸技術、高速掃描技術、數據壓縮等技術，將紙質文件、聲像文件和已經歸檔的電子門類檔案，組織成系統的信息庫。這項工作由檔案管理標準化、規范化做基礎，才能夠有條件實現。目前高校檔案網絡系統的逐步利用，教務管理、科研管理和學生系統網絡等平臺的運用，為高校檔案數字化建設創造了前提和條件。

1.3 數字檔案館建設

近年來高校檔案館的管理特色多樣化，如高校博物館、校史館、榮譽室、文件利用中心等等，數字檔案館是檔案信息數字化的發展必然，他們都是實體檔案的不同體現形式。數字檔案館是無形的信息組織和利用環境，實體檔案館是數字檔案館的奠基石，對檔案信息數字化的統一管理，是數字檔案館管理內容，數字檔案館的出現，對現行實體檔案館提出了新的管理和服務機制建設需求，兩者不是替代關系，是相互依賴和相互促進的關系，數字檔案館的建設是實現檔案信息化的必經路徑。

2 高校檔案信息化管理面臨的問題

具備高校檔案信息化管理前提，做到校園網與檔案管理網絡的有效連接也面臨很多問題：

2.1 檔案信息化相關的法規體系不完善，保證檔案的保密和安全顧慮成為嚴重障礙 國家高校檔案法規已有一定基礎，檔案數字化、信息化還不夠明確完善。如沒有具體到高校電子文件、電子檔案加工和存儲介質標準漢字沒有出臺，產生相關問題很多。如：光盤數據、聲像信息缺陷率較高，存儲文字信息質量，顯得過于寬松，會使認為合格的光盤中文字錯誤率超標等；檔案存儲格式的不統一；網絡黑客的不斷浮現，也成為阻礙高校檔案信息化發展的無形殺手。因此需要符合高校檔案數字化、信息化要求的相關標準。

2.2 檔案信息化管理處于探索階段，需領導重視提高檔案意識 《高校檔案管理辦法》明確提出“檔案管理”要納入管理機制、納入計劃、納入總結。某些學校領導受檔案管理效益滯后性的影響，把檔案工作總結成不丟失不缺漏為管理目標，對檔案機構人力、物力、技術、待遇給予支持不多，使檔案部門的現代化管理很難走上正軌，無法實現檔案管理信息化。

2.3 缺乏與現代化發展相配套的復合型管理人才

檔案工作崗位不容易有耀眼工作成績、工作任務量又大、評聘職稱難，都導致優秀人才難以引進，即使進來也難渡默默無聞工作性質之無奈，也想辦法離開，使檔案工作崗位成為養尊處優缺乏生機，沒有活力。有的單位重建設輕利用，買來了硬件設備設施，檔案管理人員沒有真正利用其先進功能作用，沒有結合自身情況，做到檔案的數字化，更是無法實現檔案信息化。

3 面對問題，適應發展，加快檔案信息化管理

加大檔案信息資源管理，整合各類檔案信息資源，促進檔案信息資源的利用開發。高校檔案信息化管理是檔案管理工作現代化發展的重要表現形式。

3.1 如何加快高校檔案信息化管理

3.1.1 標準化、規范化原則

制定和實施高校檔案工作的標準和規范，既是高校檔案管理現代化的需要，也是提高檔案工作質量和工作效率的前提。實現檔案信息化管理，一方面要通過掃描等相關技術手段把文本文件轉化成計算機能夠識別的數字信息；另一方面通過接受電子文件，不管是通過館藏的數字化還是數據庫連接、都應該堅持標準化和規范化的原則。如：字符編碼標準、數據處理格式、信息轉換標準、檔案信息的顯示和打印及傳遞等等，只有標準統一才能夠使傳統檔案文本數字化的保管、利用、傳遞等工作都實現標準化、規范化，避免出現互不兼容、重復建設、各自為政等現象的發生。

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1.1標準化是引領鐵路運輸企業可持續發展、提高經濟效益的有效手段

鐵路運輸企業要依靠改善管理來挖掘潛力、增強活力，走內涵式發展道路。企業技術水平的提高與經濟增長方式的轉變，要以搞好標準化管理為前提和基礎。搞好標準化工作，是全面提高企業綜合實力的最直接、最有效手段。搞好標準化工作，鐵路運輸企業才能實現合理配置和利用企業現有人力、物力、財力等資源，最大限度地挖掘潛力，實現在不增加或少量增加新投入的情況下，使企業得到較快發展。鐵路運輸企業堅持以人為本，各項運輸生產活動都以為旅客和貨主提高優質服務為根本。標準化工作則涵蓋了運營組織管理、設備設施管理、服務提供管理等方面。推動標準化工作，必然能使企業更好地滿足客戶需求，增強客戶的滿意度，吸引客戶，增加運輸收入，從而增強市場競爭能力，促進企業經濟效益的提高。

1.2標準化有利于促進鐵路運輸企業建立完善信息系統、推動企業技術進步

信息化所帶來的信息控制技術革命是第三次工業革命的核心。鐵路運輸企業通過對標準進行有效管理和控制，依據標準建立和完善信息系統，能使生產經營的各個環節和崗位實現技術進步，提高工作效率。例如，應用電子客票系統、多樣的移動支付手段等，為鐵路運輸企業注入了強勁的發展動力。

1.3標準化是維護職業健康的重要措施

職工是企業發展的根本，我國《勞動法》第6章規定：用人單位必須嚴格執行國家勞動安全衛生規程和標準，防止勞動過程中的事故，減少職業危害；勞動安全衛生設施必須符合國家規定的標準。鐵路運輸企業通過制定并執行職業健康標準，完善職業健康標準體系，能極大地促進職工身體健康，減少職業危害，維護職工權益，保障企業正常經營秩序，降低鐵路企業經營風險。

1.4標準化有利于鐵路運輸企業減少能源消耗、降低運營成本

鐵路運輸企業是24h不間斷運行的復雜、龐大的體系，無時無刻都存在著巨大的能源消耗。因此，減少能源消耗、降低成本支出，是目前增強鐵路企業盈利能力、提高企業利潤的重要手段。通過建立能源標準體系，制定能源標準，科學地確定各種原材料和能源消耗定額，在滿足生產需要的前提下，減少水、電、油、煤等能源的消耗，可以充分發揮鐵路運輸成本優勢，突出綠色鐵路，不斷增強鐵路與公路、航空等運輸方式的比較優勢。

2鐵路運輸企業標準化工作存在的主要問題

2.1鐵路運營管理的標準化對象重視程度不夠

鐵路運輸企業是鐵路行業最終端產品的提供者，其高效運行離不開鐵路裝備制造、鐵路工程建設等系統的發展與支持。在鐵路體制改革前，鐵路運輸企業存在標準化管理工作的針對性不強問題，鐵道行業標準的關注點更多地集中在鐵路裝備制造、鐵路工程建設上，而對鐵路運輸企業運營管理系統大量標準化對象未能有效實施標準化管理。鐵路局建立的技術標準體系在運輸一線應用程度不高，其中存在大量基層站段不直接使用的冗余標準，給站段標準化管理工作帶來一定難度。

2.2標準化管理工作體系不完善、標準化部門的作用尚未有效發揮

鐵路局、站段兩級標準化管理工作體系不健全，有的鐵路局標準化管理工作職責放在直屬單位，作用得不到有效發揮；有的鐵路局雖然把標準化工作職責落實在路局管理部門，但標準化工作未能建立起良好的運行機制，有的鐵路局技術標準、管理標準、作業標準由不同部門負責，標準化管理沒有得到有效強化；有些站段標準化工作職責不清，標準化管理人員更換頻繁，對標準化工作缺乏足夠的重視，路局對站段也缺乏必要的指導。

2.3標準化培訓工作不到位、標準化意識不強

對標準化從業人員培訓工作的指導思想還停留在上世紀90年代，沒有根據我國市場經濟的快速發展及路情、局情的深刻變化做出相應調整，標準化人員業務素質良莠不齊。部分管理人員對標準化工作重視程度不夠，在一些單位或部門甚至被弱化。標準化人員對標準化理論的掌握匱乏，在日常管理工作中憑經驗開展工作，對各級標準掌握不清楚。有些部門沒有形成依據標準管理的科學理念，有的存在以文件、電報代替標準指導現場的情況。

2.4標準體系不完善、規劃和計劃缺乏前瞻性

企業標準體系覆蓋不全，該建不建，該廢不廢，企業標準制修訂不及時，標準得不到持續的改進及完善。一些企業標準已經不能很好地滿足運輸管理和生產需要，產生了大量“休眠標準”，嚴重影響了企業標準的嚴肅性、權威性。標準計劃和工作規劃不能與企業發展同步進行，缺少前瞻性。在應制定企業標準的領域還存在大量空白。長期以來，鐵路運輸企業把標準體系建設的重點集中在技術標準領域，一定程度上忽視了管理標準和工作標準體系的建設，普遍存在重視標準制定數量，輕視標準體系科學規劃的標準化管理思路，對某項工作只著眼于解決有沒有標準的問題，車、機、工、電、輛更是各自考慮本系統的問題，標準體系的整體作用沒有得到有效發揮；對標準體系缺乏有效的持續改進，標準體系的建設缺乏科學性，企業管理者沒有從標準體系建設、應用、改進中嘗到甜頭，積極性不高。

2.5標準實施的監督評價環節薄弱

在鐵路運輸生產實際工作中，有的標準宣貫不及時，生產現場和具體操作人員不了解標準的要求，在執行標準上打折扣。鐵路局及站段有關部門對標準實施情況的監督結果缺乏有效評價，目前對監督后的管理更多的是予以行政或經濟獎懲，缺乏對標準執行情況進行有效評價，更談不上合理利用評價結果。

3鐵路運輸企業加強標準化工作的幾點對策

3.1不斷完善企業標準體系、提高標準化管理水平

GB/T15496—2003《企業標準體系要求》對標準化系統管理有這樣的描述：“企業為實現確定的目標，將生產（服務）、經營、管理全過程需要實施的標準，運用系統管理的原理和方法將相互關聯、相互作用的標準化要素加以識別，制定標準，建立標準體系并進行系統管理，有利于發揮標準化的系統效應，有助于企業提高實現目標的有效性和效率”。在企業標準體系的建立上，鐵路運輸企業要按照“管理規范化，作業標準化”的總體思路和鐵路科技發展、新技術應用、高鐵建設及管理水平提升的要求，統籌規劃企業標準體系。企業標準體系是企業這棵大樹的樹干，而各類標準就是樹干上的片片樹葉，枝繁葉茂才是棵健康之樹。要想開展好企業標準化工作，也需要科學的標準體系、門類齊全的各項標準。因此鐵路運輸企業要科學合理地制定企業標準化工作計劃，把企業標準制修訂關注重點放到運輸系統的作業標準、管理標準，以及與設備采購、驗收、交付、安裝等相關的技術標準上，要根據生產實際需要確立標準項目，逐步填補企業標準空白，彌補管理上的漏洞。在企業標準制修訂工作中，管理部門要充分發揮組織、協調功能，按期跟蹤、督促計劃完成情況。認真履行標準制修訂工作程序，廣泛征求標準制修訂意見。對關鍵崗位的作業標準，應組織多部門共同審查，始終堅持把標準質量放到第一位，堅持科學立標，打好“作業標準化”工作的基礎。

3.2完善標準化工作管理機制、積極組織標準化活動

建立健全企業標準化工作制度，完善管理機制，落實標準化工作職責，做到標準檔案齊全、完備，執行的標準現行有效。各級管理部門都應制定相應的《標準化工作管理辦法》、《標準化工作考核辦法》，將標準化工作納入經濟責任制中進行考核。要切實發揮鐵路局標準化管理部門、機關業務部門、站段、車間對標準化工作的推動作用，從不同層面落實標準化工作職責。要利用多種形式組織新標準的宣貫活動，積極開展學標、對標、達標活動，使各級標準能夠有效地落到實處，得到有效應用。要積極營造標準化工作氛圍，大張旗鼓地推進標準化管理工作。

3.3建立標準信息系統、提高標準管理水平

要加強標準信息化工作，積極構建立體化、網絡化的標準應用信息系統平臺，積極開發、應用“鐵路局標準信息系統”。通過對標準的信息化管理，各級標準可通過網絡，適時地按標準體系范圍直接傳遞到作業層，充分發揮各級標準的應用實效。信息系統的投入使用能夠更好地滿足各單位、各系統對標準的運用需要，實現路局、站段、車間標準信息同步更新，提高作業層對各級標準的執行能力。

3.4加強標準化監督檢查、積極開展標準化教育培訓

鐵路局及站段標準化主管部門要積極開展標準化工作監督檢查，總結推廣優秀單位標準化工作的先進經驗，不斷強化標準化意識，使廣大干部職工特別是各級領導干部充分認識到標準化工作對提升企業管理水平的重要作用，將標準化工作融入企業管理活動中，以推動標準化工作為載體，逐步建立科學完善的標準化工作機制。要積極組織各單位廣泛開展多種形式、富有成效的標準化教育培訓活動，將標準化教育作為干部業務學習、職工崗位技能培訓的一項重要的長期工作抓緊抓實，讓廣大干部職工充分認識到學標準、用標準的意義，在企業形成人人學習標準，人人執行標準的良好氛圍。

3.5推進作業標準化

對崗位的作業要求應側重于作業質量的要求，包括作業程序、完成數量、完成時間等，能夠定量要求的盡可能量化。凡能規定定額的崗位均應制定定額，包括時間消耗定額、物資消耗定額等。對特殊工序過程的崗位，如焊接工、探傷工、鍋爐工等的作業要求，應執行國家有關部門頒布的標準。對每個崗位作業順序應列出作業細節，明確輸入、轉換的各環節和輸出的內容，其中包括物資、人員、信息和環境等方面應具備的條件，并與其他作業接口相互協調。推進作業標準化，應本著易于理解和便于執行的原則，動態完善各崗位“一圖一卡一書”，分專業完善各工種作業標準，科學立標，形成體系。常態化開展學標、對標、達標活動，定期評比驗收，實現動態達標。根據鐵路運輸企業的生產特點，大力推進安全生產標準化創建工作，重點突出基礎建設、素質提升、現場控制等關鍵點，著眼建立長效機制。

3.6建立鐵路局技術標準保密工作制度

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關鍵詞：高校檔案 規范化 新途徑

中圖分類號：G271 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）07（a）-0223-01

高校檔案是指高等學校從事招生、教學、科研、管理等活動直接形成擁有一定保存價值的文字、聲音、影像資料。檔案工作是高校重要的基礎工作，從1987年國家教委下發的《關于加強高等學校檔案工作的幾點意見》，到2008年國家教育部下發的《高等學校檔案管理辦法》，都體現出國家對高等教育檔案管理工作的重視程度。從學校自身看，在知識經濟和信息化時代，加強高校檔案規范化管理，對于夯實高?；A工作，體現核心競爭力都具有重要的意義。

1 新時期高校檔案管理工作規范化的意義

檔案的規范化管理是指注重檔案管理不同階段的相互關聯、配合，形成檔案管理合力，通過“合規”操作，體現出檔案在收集、分類、保管、利用等方面的層層銜接與遞進關系，以便于更好的提高高校檔案管理效率。一方面，實現高校檔案規范化管理，可明確檔案管理的工作流程。檔案管理是一個系統工程，在“收集、分類、保管、利用”等每個環節都有特定的任務，只要某一個環節出現了紕漏，就會影響到整個檔案系統的準確性。而規范化管理，通過明確每個環節的工作重點和工作任務，能夠從細節抓起，通過強制性的合規操作，實現“依法治檔”，促進整個檔案系統的科學性和完整性，推進高校檔案管理的信息化、現代化和檔案利用知識化進程。另一方面，實施規范化管理，可以提高檔案管理人員工作的工作主動性。檔案的規范化管理，能夠明確每個部門、每個檔案管理人員的工作責任，通過明確某一環節的目標，使得每個部門、每位工作人員能夠各盡其職，工作職能上沒有沒有重疊和交叉，防止在檔案管理過程中的各部門間“推諉”、“扯皮”、“不作為”和“齊抓不共管”的現象發生。

2 高校檔案管理工作規范化的新途徑

高校檔案的規范化管理滲透到檔案的收集、分類、保存、應用等四大環節，只有做到每個環節既相互獨立又互相聯系，才能夠體現出規范化的集約與高效。

2.1 高校檔案的收集階段

收集階段是高校規范化檔案管理的第一步，在收集過程中，需要對高校在教學、學術研究、學生工作、招生就業等方面的工作內容進行系統的分析與嚴格的把關鑒定，并能夠及時的收集有保存價值的資料。在實際工作中，首先要明確相關部門的職責，依法治檔、依法管檔、“應收盡收”，使高校檔案工作有章可循，為檔案的收集提供質量保障。當前，高校普通在學生檔案收集方面較為薄弱，而在檔案收集過程中將重點放到教學與學術研究、教師檔案等方面。高校檔案必須以師生為本作為自己的發展方向，以“使用者至上，服務第一”的原則，收集、開發檔案，以為使用者提供提檔便利條件作為最終目標，在檔案的收集中體現人文關懷，樹立“全納”和“大檔案”的服務理念，使檔案收集工作服務于學生。

2.2 高校檔案的分類整理階段

檔案的分類是高校檔案管理系統的第二階段工作，在這一環節中，要求高校檔案管理部門將收集的各類檔案按其形成的內容、特點進行科學分類、系統編目，明確檔案層級及信息間的邏輯關系。在分類階段，做好過程控制與監督檢查，實現程序化分類控制是關鍵因素。要明確高校檔案分析的“分類前—分類中—分類后”的標準，做到事前有依據、計劃與布置，事中有檢查、監督，事后有驗收、總結。要摒棄傳統的根據“歸檔時間”進行分類的方法，大力實施“復合型”分類法。

2.3 高校檔案的保管階段

檔案的保存與管理是檔案工作最重要的環節，高校要盡最大的努力實現檔案的“無破損”、“零丟失”管理，延長檔案保存的周期。對于數字化檔案，要引入穩定度高、集成性高的軟硬件檔案管理系統，推進檔案數據庫資源的數字化、信息化進程，做好日常的數據庫更新與維護，高校要指定專人進行系統軟件硬件升級，建立相關的數據備份與保密制度，購置有效的防火墻，加強網絡安全，為數字檔案的管理與利用提供可靠的運行平臺。要進一步落實好檔案管理的相關“標準化”建設，根據學校自身實際，出臺《檔案標準化保管辦法》以及《檔案標準化管理實施細則》、《檔案標準化保管考核規定》等規章制度，推進檔案的“標準化”進程。

2.4 高校檔案的利用階段

“以人為本”是科學發展觀的要求，以檔案的使用者為本位更是現代檔案管理的核心理念。高校檔案的收集、分類、保管等前三個環節能夠確保檔案的“應保盡保”和合理編排、安全保存，那么高校檔案的利用則是檔案管理工作的最終目標。高校檔案管理部門要在合理設置密級，保證安全性的前提下，廣泛創新檔案利用手段，通過閱覽、借出、交流、咨詢等方式，使高校檔案得到有效的利用，擴大檔案利用的覆蓋面，增強檔案利用的服務效能。檔案管理部門可根據用戶的要求，為每個用戶建立“檔案數據包”，為其提供閱讀和提檔咨詢服務，主動建立與檔案使用者的聯絡紐帶，為其查詢和導航檔案資料，使檔案管理工作服務于學校的各個部門，為學術研究提供資源庫，為學生的成長與發展提供參照物，為學校領導的重大決策做好參謀。

總之，在知識經濟和信息化時代，加強高校檔案規范化管理，對于夯實高?；A工作，體現核心競爭力都具有重要的意義。實現高校檔案規范化管理，可集約化檔案管理的工作流程、提高檔案管理人員工作的工作主動性。在未來的發展中，檔案的收集階段，要明確部門的職責，做到“應收盡收”，進一步完善檔案管理結構；在檔案的分類階段，要實現程序化分類控制；在檔案的保管階段，要整章建制，做好數據庫維護；在檔案的利用階段，要體現人本理念與個性人服務；最終才能夠更好的實現高校檔案管理工作的規范化。

參考文獻

[1] 嚴小蕾.高校檔案工作規范化管理芻議[J].四川檔案，2012（4）.

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一、主要工作內容

2010年1月1日至2010年4月30日，負責公司行政及后勤管理工作，其工作重點是進行公司規章制度的建設；2010年5月1日至2010年8月31日，全面負責總經理辦公室的行政、后勤及人力資源管理工作，該階段的工作重點是人力資源工作規范性建設；2010年9月1日至2010年10月31日，全面負責總經理辦公室的行政、后勤及人力資源管理工作，同時負責**項目部的全面管理工作，該階段的工作重點是項目部規范管理的建設；2010年11月1日至今，負責公司行政及后勤管理工作。本人實際上是從事了12個月的行政、后勤管理工作，6個月的人力資源管理工作，2個月的項目部管理工作。

二、主要工作業績

(一)行政管理工作

1.完成了公司規章制度建設工作。主持制定了17套規章制度，其中親自主筆編寫11套，這些制度基本上滿足了公司目前的管理需求，從而使公司的各項管理有章可循，員工有“法”可依，為公司實現企業現代化規范管理奠定了良好的基礎。

2.公文管理工作實現了制度化、規范化。建立了各種內、外公共文書的管理流程，使公文的收、發、送、閱、審、存、借有了嚴格的管理程序，確保了公文傳送的及時性、公文執行的有效性及公文使用的安全性，從而對提高公司的工作效率起到了促進作用。

3.檔案管理工作實現了規范化。建立了公司專業的檔案室，并實行了專人管理，對公司檔案進行了分級、分類、編號登記管理，對檔案的歸檔、保管、調閱、借用實行了嚴格的審批管理，并實行了紙質版和電子版同時保存的管理方式，確保了檔案管理的安全性及延續性。

4.完成了前臺接待的標準化管理。公司現有三個前臺，均進行了統一的形象布置，并對前臺接待員的崗位進行了全面培訓，統一了公司的接待流程及工作要求，為樹立公司良好的企業形象起到了積極作用，為公司各部門的業務接待起到了模范作用。

5.會議管理基本上實現了標準化。公司對內、對外的會議，從會前準備到會中服務及會后跟蹤，都能全面完成，無論是會議接待、資料制作、會場布置都能較好地完成，保證了各項會議的成功召開。

6、印章管理工作基本規范。嚴格按照《印信管理辦法》執行印章使用審批制度，對印章的啟用、保管、使用均進行詳細的登記管理，確保了印章使用的合法性和安全性。

總之，公司的行政管理工作，在海南企業中已達到了上等水平，我們的公司也跨入了現代化規范管理的企業行列。

(二)信息管理工作

1.加強了網站的管理工作，對網站內容進行了嚴格審核，并不斷充實網站內容、更新網頁，及時上傳新信息、搜集外來信息，為企業建立了一個良好的宣傳窗口，并對網站后臺進行了分析、匯總，及時掌握網站使用動態。

2.建立了企業信息庫，完成了公司信息的統一管理，規范了公司信息的使用流程。目前已建立客戶信息、通訊信息、項目信息、新聞信息、資訊信息五個子庫，并完成了通訊信息、客戶信息及資訊信息三個子庫的信息收集，共收集信息515條。

3.加強了信息收集與信息傳遞工作，增大了公司的信息量及信息流，按照公司領導要求進行了《資訊周報》編制，并提供給公司中、高層領導學習與運用，方便了領導的工作，同時也提高了工作效率。

(三)人力資源管理工作

1.制定并實施了《人力資源管理細則》，規范了招聘、錄用、轉正、離職等人事工作流程，明確了人才選聘標準。

2.完善了人事檔案管理工作。制定了人事檔案規范內容，健全了人事檔案，規范了人事檔案管理流程。

3.企業文化建設初具規模，先后組織了項目開工典禮、周年慶典、抗震救災捐款、新年聯歡晚會等大型活動，組織了大、小六場培訓活動，并組建了籃球隊，開展了多場籃球比賽，以及印發《項目簡報》41期、參展冬交會、參展海洋漁業博覽會等多種宣傳活動，不斷地提高了企業知名度，有效地塑造了企業文化。

(四)后勤管理工作

1.資產管理工作規范化。對公司資產在進行徹底清查的基礎上，依據公司《資產管理辦法》分別按部門對資產進行了分類、編號登記，并將管理責任落實到具體的使用人或保管人，規范了資產采購、驗收、入庫、領用、回收、調撥等管理流程。

2.車輛管理工作得到了加強。對公司車輛的調度審批、調配使用、維修維保、行車安全、違章處理、費用控制、車輛保管等方面進行了嚴格管理，并嚴格執行了派車審批制度，達到了有效地使用車輛和有力地控制費用的雙重效果。

3.辦公用品管理工作規范化。實行了辦公用品月計劃制度，并結合以舊換新的節約措施，既保證了工作需要，又避免了不必要的浪費，有效地控制了辦公成本。

(五)總經理辦公室管理工作

1.以創建先進集體為目標，加強本部門的團隊建設與管理，使本部門具有較強的凝聚力和榮譽感，且具有很好的團隊精神。本部門在公司的重大活動中均取得了最好的成績。

2.本著嚴要求、勤指導的方式，以樹立模范、培養骨干為目的，加強本部門員工的教育和培養。

三、主要工作經驗

1.做人原則：做員工表率，為下屬老師，當同事朋友。

2.做事原則：原則堅定，獎罰分明；身先士卒，帶頭實干。

3.管理原則：理論上高度，實踐到深度；分工要明確，責任必到人。

四、工作中的不足：

1.行政管理力度欠佳，行政監督職能不強。

2.規章制度執行不嚴，執行制度時有寬松之短、仁慈之弊。

3.考核制度還待進一步完善。

五、新年工作愿景

1.為總經理分憂解難，與員工一道艱苦創業，為實現公司的宏偉目標而奮力拼搏。

2.不斷學習、不斷創新、不斷提高，努力成為一名優秀的職業經理人。

3.務實敬業、勇擔重任，希望有機會為企業做出更大的貢獻。

六、新年工作設想

(一)行政管理工作

1.在對現行規章制度執行進行調查研究的基礎上，進一步修正和完善現行規章制度，并加大各項規章制度的執行力度；

2.新建《合同管理辦法》、《保密管理制度》、《會議管理制度》、《辦公場所管理規定》、《員工行為規范》、《工服管理規定》等規章制度，以滿足公司發展的需要；

3.建立企業危機管理機制，有效預防或應對企業經營危機；

4.建立規范的行政監督機制，加強行政管理力度。

(二)后勤管理工作

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一是強化學習，綜合素質穩步提升

辦公室作為企業管理服務樞紐部門，黨支部一直以來把加強思想政治素養和技能業務素質作為了班子建設的首要任務。通過運用學習文件會議精神、組織文化體育活動、交流討論座談、加強業務培訓等方式，將學習融入思想政治工作的方方面面，進一步增強了員工的凝聚力。健全完善了黨支部思想政治工作體系，明確了黨支部的工作職責、工作流程及其責任人，使上級布置的各項工作真正落地。堅持每周政治理論學習，成員之間進行經常性的組織生活，通過溝通交流，思想理論水平不斷得以提高。尤其是在干事干凈管理法、煤焦領域反腐敗專項斗爭過程中，領導班子認真落實相關會議精神及政策規定，積極參與重大問題決策，逐步形成了黨性強，素質高，具有強烈的事業心、責任感，忠于職守，勤勉盡責的優良政治素質。

二是持續創新，管理業績顯著提高

為了進一步促使管理走向科學化、標準化、精細化，充分發揮監督管理職能和考核的民主評價作用，有效地促進了各單位工作的積極性，推動了各單位績效的持續改進，保證單位績效管理體系正常運行。按照規定要求，及時對相關單位工作職能進行了調整，方針目標管理、雙因素管理、一體化體系、企業標準化管理等持續有效運行，尤其是在8月份—10月份，還組織骨干人員編寫了安全生產責任制，為促進安全生產責任的落實、實現“依法治企、以法治安”提供了制度保障。工作得到進一步深化落實。特別是在奧運、礦慶等敏感時期，牽頭開展矛盾糾紛大排查大調處工作，定時組織召開問題分析會，及時上報重點、難點問題，特別是每周情況匯報制度，使很多問題得到了落實解決，有效保證了特殊時期內的和諧、穩定。車隊安全行車進一步深化。繼續把安全行車作為小車隊的主要工作，加強《道路交通安全法》、《道路管理條例》等各類安全規章制度的學習，積極參加交通事故案例分析，推進業務技能提高，加強日常監督檢查，夯實了安全管理基礎，實現了全年行車無事故的目標。同時，深入開展調研，先后完成了三屆三次職代會、三屆四次職代會報告，集團公司兩會的發言材料，礦慶講話稿，黨代會開幕詞等重要文稿的撰寫。特別是在國內煤炭經濟競爭加劇，行業兼并提速的背景下，適時地提出了……總體戰略，并協助領導層制定……方案，積極為企業……出謀劃策，得到了領導的首肯和大家的廣泛好評。

三是團結協作，凝聚力不斷增強

認真貫徹了民主集中制的原則，真正從思想上重視團結問題，并按規定的要求召開民主生活會。工作中更加注重上下級之間的尊重和配合，注重相互之間的溝通和理解，注重各自職責的主動履行，共同把工作做好。重大事項上始終做到內部通氣，決策上民主透明。重視導向，從員工思想實際出發，以座談、個別交流等形式，在相互尊重、注重溝通、層次負責、維護整體、強化執行等方面，努力形成了統一認識，并通過嚴格勞動紀律，實施標準化管理，進行理念正確引導，開展職責反思、電子屏理念宣傳、體育活動、聯歡等方式，加強了團隊凝聚力的打造，在鞏固既有成績的基礎上，更加具有執行力、向心力和戰斗力。

四是緊抓監督，制度建設切實落地

按照集團公司的規定，根據《中華人民共和國招標投標法》、《晉城煤業集團招標管理暫行辦法》、《古書院礦重大決策論證草案》、以及《古書院礦全面預算管理問責制》的規定，結合我礦的實際情況，重新修訂了《比質比價管理辦法》。同時，理順了工作程序，設立了專業機構，日常比質比價工作嚴格按照礦《比質比價管理辦法》的程序規范運作，通過參與市場調研，多方詢價，及時掌握市場動態，獲得了翔實第一手資料。并且對比質比價資料進行分類、分項整理，即一比一檔，一詢一檔，一議一檔，尤其是對于參與競標的廠商，及時向審監科提供廠商名稱及其法定代表人相關資料，建立了優質供應商的檔案。在合同的日常管理方面，嚴格按照公司合同管理的有關規定，對合同簽訂及條款的真實、準確、合法性及合同當事人的法律資格、資信情況及履約能力等進行認真審查，并建立了優質客戶信息檔案。合同備案率達100%，無違約、無訴訟、無糾紛，有力地配合了我礦生產、經營等各項工作。

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一、認真學習《國務院關于進一步加強食品安全工作

的決定》，切實提高對食品質量安全重要意義的認識，不斷強化食品質量安全責任意識，努力提升食品質量水平。

二、認真宣傳貫徹國家《產品質量法》、《計量法》、《標準化法》、《食品衛生法》、《消費者權益保護法》、《食品生產加工企業質量安全監督管理辦法》等相關法律、法規的規定，認真履行職責，保證轄區內食品質量符合國家有關產品標準的要求。

三、積極為企業做好法律、行政法規及國家有關政策宣傳和服務工作。對實施生產許可證管理的產品，保證在取得生產許可資質的前提下組織生產。

四、建立完善各項規章制度，努力提高企業質文章版權歸優習網網作者所有!量管理水平。保證企業負責人和主要管理人員了解食品質量安全相關的法律法規知識。為食品企業建立完善的紙質和電子質量檔案。

五、建立食品企業日常監管巡查制度，并嚴格按巡查要求進行定期巡查，重點巡查生產設備、工藝裝備和相關輔助設備，以及與保證產品質量相適應的原料處理、加工、貯存等廠房或者場所。確保企業生產環境符合安全要求。

六、認真對企業生產食品所用的原材料、添加劑等進行檢查，確保符合國家有關規定，不使用非食用性原輔材料加工食品。

七、加強對企業質量檢驗和計量檢測手段、儀器進行檢查，確保在用儀器設備通過計量檢定。

八、積極幫助企業建立標準體系，實行標準化管理，從原材料采購、產品出廠檢驗到售后服務實施過程質量管理。

九、加強對食品的包裝材料、貯存、運輸和裝卸食品的容器、包裝、工具、設備安全進行檢查，保持清潔，對食品無污染。

十、在監管中嚴格把關，產品出廠前經過嚴格檢驗，確保出廠產品檢驗合格，保證產品標識標注及食品質量安全標志的使用符合國家有關規定。

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【關鍵詞】地方;融資平臺;檔案管埋

隨著社會經濟形勢的發展，政府不斷拓寬投資渠道、加大融資力度，以服務地方經濟發展。在地方政府投融資平臺設立的過程中，形成了承載著融資平臺成長歷史的縮影的材料，如項目貸款、信托貸款、融資租賃、企業發債、融資工作其他方面的文件材料等一系列重要的材料，這些，隨著一系列不確定因素的產生，可能會導致檔案材料的不完整或丟失、損毀，因此確立一套科學規范的平臺檔案管理辦法勢在必行。

一、 地方融資平臺檔案管理的意義

地方融資平臺檔案是地方政府拓寬投融資渠道，提高地方政府對各種資源的綜合運用能力的重要依據，是反映融資工作過程最真實、最完整的具有保存價值的歷史記錄，其管理和使用對地方政府的財政管理、資產審核、債務清理等都具有極其重要的作用。

因此，融資平臺檔案的管理在政府職能的管理工作中的地位和作用非常突出，它能夠幫助政府摸清家底，根據發展需要對運用能力、融資規模、資金使用等重要方面進行戰略調整，以優化資源配置，最大限度地發揮融資平臺的作用，增強競爭力，提高融資效益。

二、 地方融資平臺檔案管理的內容和特點

（一） 地方融資平臺檔案管理的內容。地方融資平臺是指由地方政府及其部門和機構等通過財政撥款或注入土地、股權等資產設立，承擔政府投資項目融資功能，并擁有獨立法人資格的經濟實體。

它通過舉債融資，為地方經濟和社會發展吸納商業銀行貸款、籌集資金，建立資金池，拓寬了地方政府的投融資渠道，提高了地方政府對各種資源的綜合運用能力，同時，使城市基礎設施建設項目的運作更加市場化、專業化。

按照融資項目的時序性，融資平臺檔案的內容可分為：1.項目貸款檔案。包括流動資金借款合同、授信額度協議、人民幣流動資金貸款合同、委托貸款借款合同、委托貸款不可撤銷擔保書、保證合同、委托債權投資協議、委托債權投資資金使用及賬戶監管協議、委托債權投資項目融資顧問服務協議、借款合同。2.信托貸款形成的文件材料。包括人民幣借款合同（中、長期）、抵押合同、上級關于有關工程項目的批復、固定資產貸款合同、保證合同、最高額抵押合同、項目實施的請示、工程項目投資建設合同書、最高額借款（信用）合同、房地產抵押合同、信貸業務委托協議、擔保承諾、反擔保保證合同、資金支付協議、應收賬款債權轉讓協議、公證書、資金托管合同及股東會決議。3.融資租賃形成的文件材料。包括融資租賃合同等有關材料。4.企業發債形成的文件材料。包括集團公司董事會決議（公司債券相關事宜）、關于發行企業債券的請示、區、市、省級發展改革部門轉報文件、主承銷商對發行本次債券的推薦意見、債券發行申請材料審核表、發行企業債券可行性研究報告、發債資金投向的有關原始合法文件、發行人最近三年的財務報告和審計報告、擔保人最近一年的財務報告和審計報告及最近一期的財務報告、企業債券募集說明書、企業債券募集說明書摘要、公司債券承銷協議書、公司債券承銷團協議及模分配表、公司債券發行網點表、擔保文件、第三方擔保相關文件、應收賬款質押相關文件、市政府有關決議、人大常委會有關決議、投資建設與轉讓收購協議書、公司債券債權協議、公司債券持有人會議規則、公司債券償債及監管賬戶監管協議、信用評級報告、信用評估報告、法律意見書、公司《企業法人營業執照》（副本）、中介機構從業資格證書復印件、主承銷商資質證明文件、會計師事務所資質證明文件、信用評級機構資質證明文件、律師事務所資質證明文件、各承銷團成員的資質證明文件、監督銀行/債權人資質證明文件、債券發行有關機構聯系方式、國家發展改革委要求提供的其他文件、債券發行使用項目的項目建議書、建設用地的預審意見、工程項目可行性研究、報告及批復、環評報告、工程項目建議的批復、建設項目選址意見書、工程規劃選址紅線圖、債權協議、公司基本信用信息報告、公司已發行債券存續期相關情況的報告、公司債券質量控制審查報告、發行人及中介機構關于本期債券的信用承諾書、公司資產構成情況的說明。5.融資工作其他方面的文件材料。包括抵押人與有關銀行（行）的銀團貸款抵押協議、固定資產貸款合同、項目建議書及的批復、對外擔保內審審批表等。

（二）融資平臺管理檔案的特點。融資檔案作為一種專門檔案，專門反映融資平臺工作業務，它除了具有檔案的基本屬性之外，還具有區別于文書檔案、會計檔案等其他門類檔案的特性，這是由融資平臺檔案的特殊性、專業性所決定的。1.真實性。融資平臺檔案是承擔政府投資項目融資功能的經濟實體，通過舉債融資，為地方經濟和社會發展吸納商業銀行貸款、籌集資金的過程中的融資行為及其效果的事實記載和反映。融資平臺檔案以真實性為根本，以對融資項目清楚，定性準確、處理合法為準則，其形成的檔案具有高度的真實性。2.成套性。融資平臺檔案一般是以每個融資項目為單位整理的，每個項目都是由一整套密切聯系的、不可分割的融資材料組成，與融資程序中的融資立項、實施、形成貸款形式等一一對應，環環相扣，不可分割，同一項目中的檔案不能分散，不同融資項目檔案材料不能混放。3.保密性。融資平臺檔案不僅反映了融資部門的融資工作，而且記錄了融資項目執行國家政策、法律、法規的情況，融資平臺檔案涉及到融資單位項目具有一定的保密性，要考慮不同材質的檔案的特殊保管，對融資平臺檔案管理提出更高的要求。

三、對融資平臺檔案建設的思考

融資平臺檔案是政府經濟實體檔案管理工作的重要組成部分，融資平臺檔案的質量直接影響到融資工作質量。相關領導和檔案人員都必須重視此項工作，充分認識到它在地方經濟建設和發展中的作用，改變過去只要項目實施，輕視項目歸檔的觀念，按照融資平臺檔案管理規定，實行邊融資邊收集整理，融資項目結束，檔案材料入庫，切實加強融資平臺檔案管理工作。

（一）建立健全融資平臺檔案管理制度，促進融資平臺檔案工作的規范化、制度化、科學化。融資平臺檔案應根據《歸檔文件整理規則》，結合自身融資工作實際，制定適合本單位的融資平臺檔案管理辦法，建立科學的檔案管理制度，明確歸檔范圍、保管期限、歸檔程序、整理方法、歸檔要求，實施“科學歸集、分類規范、集中儲存”的管理原則，實行邊融資邊收集整理、融資項目結束，檔案材料入庫的責任制度。

同時，融資平臺檔案管理要遵守法律、法規，建立健全安全、保密、利用制度，采用先進手段和科學方法保管檔案，切實維護和保障融資平臺檔案的完整性、齊全性、正確性。避免由于檔案人員的變動、融資工作人員變動等一系列不確定因素的產生，導致檔案資料的不慎丟失或損毀，促進融資平臺檔案管理的規范化、制度化、科學化水平，發揮融資平臺檔案服務全局的作用，提升其實用價值和利用效率。

（二）制定科學合理的融資平臺檔案管理方法，滿足現代化檔案管理需要。檔案工作的數字化和標準化構成了檔案工作現代化的兩個主要方面，兩者缺一不可，相輔相成。融資平臺檔案要采用紙質檔案與電子文件數據同時歸檔的方法，實施“標準化管理，電子（數字）管理”的綜合管理方式。

1.標準化管理：要以規范的工作程序與方法，強化收集、簡化整理、細化檢索、深化利用，簡便、高效科學地開展歸檔工作。檔案管理人員要將應歸檔的材料收集、歸類、排序、編碼、輸目、鑒定、保管，形成一一對應的紙質文檔和電子文檔，以達到方便利用，提供快速的目的。

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[關鍵詞]基建檔案 檔案管理 問題 對策

中圖分類號：G275.3 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）01-0190-01

一、基建檔案的作用

（一）基建檔案在項目建設中的作用

（1）基建檔案使項目建設有據可依

基建檔案是項目建設的重要組成部分，在項目施工之前，已經做好初步的檔案建立，包括對項目立項、計劃、方案最終確立的記錄，進行了招投標、施工合同文件材料的積累，這對審批經費以及項目的具體落實提供了依據，使項目施工前，從設計、經費預算、招標、開工等程序有據可依。

（2）基建檔案直接反映項目建設質量

隨著項目建設的廣泛實施，加之要求嚴格的全面質量管理，對項目質量評價標準越來越精細，所以基建檔案工作需全面、精細。而其全面、精細的質量不僅反映了項目的質量，也反映了項目管理規范、管理人員的高素質。由于工程竣工后很多隱蔽工序未能看到，而基建檔案記載項目施工中采集的照片、數據、圖像等資料，展示隱蔽工程真實面貌，體現基建檔案原始性、真實性、信息性、完整性等特點，起到憑證和參考作用，因此，認真細致對待檔案的整理，使項目在測評驗收時更加全面，有據可依。

（3）基建檔案必須系統完整

在項目建設中，基建檔案不能孤立存在，為使其質量控制最優，需對施工組織和施工現場進行質量控制，而影響其質量控制因素包括客觀和主觀兩方面。主觀包括技術人員的專業技能，材料的檢測是否合格，施工設備是否先進，施工方法是否合理?？陀^主要指施工過程中所處的環境。

（二）基建檔案在項目管理中的作用

（1）基建檔案是項目建設過程中積累的原始材料，對項目管理有著重要的參考意義和重要的指導作用

歸檔的基建文件材料，必須遵循其自然形成規律，保持其有機聯系，與實物完全一致并具有成套性?；n案是基本建設工程規劃、設計、施工和使用、維護活動中形成的科技檔案，而高校基建檔案則反映了自建校以來學校走過的輝煌歷程，是學校發展的最好見證。

（2）基建檔案能提高項目管理的效率

現階段，項目從建設到竣工，其基建檔案的信息多次被重復利用，并在利用中獲得檢驗，加之，使項目在管理過程中更加精確、迅速地完成任務，節約了勞力、財力、時間，提高了經濟效益的同時出色地完成了管理目恕

（3）基建檔案為項目管理提供依據

基建檔案，其真實記錄的文字、數據、圖紙、照片、聲像等檔案可為后者提供科學依據，作為校史研究探索規律、鑒往知來的依據，能啟發后來建設者，從中總結經驗，為項目的圖紙設計、項目的總體管理提供參考資料。

（三）基建檔案在項目試運行中的作用

（1）加強對勘察、設計、施工、監理等單位工程文件的形成、積累和立卷歸檔工作的監督、檢查和指導，能有效提高檔案質量，杜絕檔案資料存在復印件、漏項、不成套、事后杜撰補做資料現象的發生，有效減少項目試運行中的難度。因此基建檔案資料的收集與歸檔，必須與基建項目同步進行，檔案人員必須全過程跟蹤監督指導。

（2）加強對基建檔案的成套性、原件憑證性、監督主體的鑒證（簽章）手續、報批建備案手續、技術檔案和施工管理資料完整性監控。核查是否有勘察、設計、施工、監理單位分別簽署的工程質量合格文件，是否有建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告以及施工單位簽署的工程質量保修書等。完整、規范、手續齊全的基建檔案能對項目運行實行標準化管理，提高效益?；n案形成的資料對技術人員、材料質量、設施設備等各方面都有完整系統的記錄，為項目固定資產投資統計、資產報增提供原始憑證。做到了專業化科學的管理，有利于項目運行的標準化管理，提高項目質量，實現運行的可持續發展。

二、檔案管理中存在的問題

（一）基建檔案管理人員專業理論知識缺乏，管理水平低。建設項目檔案管理執行標準模糊，收集資料不及時、整理規范不明確。有時也會出現工程驗收不科學，結算不準時以及歸檔時間漫長等現象。沒有科學的監管機制，崗位職責就難以被落實下來，一旦出現問題，追究起來就會混亂。目前，很多從事基建檔案管理工作的人員并非專業人員，兼職及半路改行的現象較多，這現象急需改變，他們缺乏正確的理論知識，這些是很多企業普遍存在的檔案管理現狀。企業中，系統的分類是實現檔案管理專業化，高效化重要舉措，企業檔案管理專業化水平還不夠，檔案細化分類還沒真正落實。

（二）基建檔案管理涉及到的部門比較多，管理難度比較大，而管理檔案工作的人數少。檔案管理部門的日常工作，一般都會涉及到工程、技術及經營計劃等。各部門對檔案管理不重視，檔案管理工作混亂，這必然阻礙檔案管理工作順利開展。工作中，同業務部門溝通匱乏，使得歸檔管理工作出現問題。當下，企業內部橫向檔案管理工作網絡，企業檔案管理集約化、管理自動化和存儲數字化，借助網絡化實現檔案高效能力還比較低。同時，企業缺乏軟件設計、軟件分析等高素質人才，檔案信息系統開發緩慢，也導致系統維護工作跟不上國際先進水平。

（三）檔案管理手段單一缺乏高科技管理設備。在某些企業的檔案管理工作時，沒有健全相應的設備管理工具，檔案信息更新速度緩慢，特殊的檔案載體需要有特殊的存放地點，如光盤的存放需要有的防磁柜，實物檔案根據管理規范也要有專門存放的地點，但是有些企業對小規模特殊檔案的存放并不重視，這種情況普遍存在，也致使這類檔案管理的缺失。不論是以何種形勢存在的檔案類型，都是承載了歷史的真實性，都是不可或缺的，在檔案管理的規范中都需要有同等的重視。

三、檔案管理措施

（一）領導樹立起科學管理檔案理念，動員全體員工明確檔案管理重要性，能夠科學的去看待檔案管理事業。因此，爭取獲得領導重視和支持，這是提升企業檔案管理重要舉措之一。當領導層都達成了共識，并且明確了檔案管理工作的重要性，在工作進程中，他們便會積極協調，使得檔案管理工作進一步提升。要嚴格根據制度開展檔案管理工作。制度是檔案管理工作主要依據，也是硬性指標要求。檔案管理部門根據我國制度的《檔案法》對單位的檔案進行管理，將其納入日常管理工作中。另外，建立起專門負責監督檔案管理的機構，分配責任，落實責任制。還需加強工程技術人員以及檔案人員業務溝通工作，為檔案管理開啟新道。進行基礎檔案管理工作，對檔案資料進行收集，整理歸納，做好驗收工作文件整合。分類管理工作至關重要，要將其分門別類的放置好，集中歸檔，使得單位檔案管理形成體系。各項資料實現逐級分管，對檔案的歸檔時間，歸檔周期以及歸檔部門都要動態跟進，保障歸檔工作順利開展。

（二）堅持每月學習制度，學習的內容主要是《檔案法》和公司制定的《檔案管理辦法》、《技術檔案管理實施細則》、《合同管理辦法》等管理制度。堅持學習教育活動富有成效，可以全面提升檔案管理人員的業務素質和檔案管理水平。

（三）完善各項規章制度，在實際工作進程中，要將歸檔工作落到實處，嚴格根據國家檔案管理標準執行，創新完善檔案編目、使用、保護等方面工作。同r，提升檔案管理透明度，檔案管理使用效率提高，真正做到落實責任。同時，需要加強檔案宣傳工作。檔案宣傳工作毋容置疑要跟進，宣傳力度落實之后，還需開展多次人員會議工作，集中學習檔案管理內容，學習其他企業優秀的檔案管理方法，這能獲得極大的進步。

四、結束語

當前經濟發展水平快速提升，人們生活在物欲橫流的社會里，檔案管理工作卻發展緩慢。社會新聞時常報道，各類工程質量出現問題，例如：垮塌、地基下陷、發生裂縫傾斜等等。一旦出現問題需要究其原因，各方便開始推諉責任，工程質量問題沒有承擔方，無法追究責任。想要確定哪方面的質量問題，還需要投入大量的人力、物力以及財力。從中可以看出，如果每一步的工程建設資料都是齊全完整準確的，入檔驗收也是按規守則的完成的，那么在問題發生時就能節省多少不必要花費的時間金錢，由此可見建立健全檔案管理的規范是如此的重要，它重要到關乎民生，因此，作為檔案管理工作中的一員我們更是責無旁貸。

參考文獻：

[1] 馮惠玲.從文獻管理到基于信息資源的管理――圖書情報與檔案管理學科的創新發展之路[J].情報資料工作，PKU CSSCI-2013.3.