項目考核管理制度范文

導語：如何才能寫好一篇項目考核管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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[論文關鍵詞]建設 制度 工程 管理

當前，南寧鐵路局承擔湘桂、南欽、欽北、欽防、黎欽、玉鐵和德靖等7個大中型鐵路項目的建設工作，在建里程1747雙線公里，投資規模1614億元。龐大的建設規模對有效的工程管理提出嚴竣的考驗，針對當前工程管理中存在的管理粗放，工程質量缺陷和安全隱患時有發生的情況，南寧鐵路局根據工程實踐和上級部門的相關政策探索出項目管理機構考核制度，自2011年5月起對項目管理機構（建設指揮部）的建設行為進行制約和規范，提高了項目管理機構工程管理的水平。

一、項目管理機構考核的內容

項目管理機構考核是鐵路局對各建設項目管理機構的工程管理行為、管理績效進行考核，按月進行，主要考核其在工程實施階段的進度控制、質量控制、安全控制和成本管理等方面的工作。

（一）工程質量與安全管理方面考核

工程質量和安全管理是工程實踐活動中兩個永恒的主題，也是項目機構考核的兩個主要內容。

1.工程質量考核

工程質量方面主要考核項目管理機構質量管理體系與組織機構的組建情況，質量管理措施和質量控制流程，質量技術交底情況，項目管理機構督促施工單位執行工程施工技術標準和工程施工合同的情況，并現場檢點工程的工程質量。

2.安全管理考核

安全管理方面主要考核項目管理機構安全管理體系與組織機構的組建情況，安全技術措施管理及安全教育與培訓，應急救援機制與安全檢查制度等，并檢查施工現場是否存在安全隱患。

（二）工程進度和投資控制方面考核

工程進度和投資控制是工程實踐活動中兩個相輔相成，辯證統一的兩個方面，也是項目機構考核的兩個重要內容。

1.工程進度控制考核

工程進度控制方面主要考核項目管理機構能否根據工程總工期要求編制工程總進度計劃，并將工程總進度計劃分解為實施性進度計劃，以及實施性進度計劃的執行情況。

2.投資控制考核

投資控制方面主要考核項目管理機構能否按規定向鐵路局報送年度資金需求計劃，以及批準預算資金計劃的執行情況；能否嚴格執行設計變更和驗工計價的相關規定，能否有效控制工程投資，確保建設資金使用安全。

（三）環境保護與科技創新方面考核

環境保護與科技創新是工程實踐活動中兩項重要的管理工作，也是項目機構考核的兩個重要內容。

1.環境保護考核

環境保護方面主要考核項目管理機構對國家環境保護有關法律法規的執行情況及對大氣污染、水污染、噪聲污染、廢棄物、土地污染的防治措施，環水保設施與主體工程做到“三同時”的執行情況。

2.技術創新考核

技術創新方面主要考核考核項目管理機構對工程技術方面自主創新及科技立項方面的情況，以及協助編制工程建設相關文件的工作。

二、項目管理機構考核的實施

（一）項目管理機構考核的方式

每月月底，項目管理機構成立以機構負責人的組長的檢查小組，組織質量、安全、計合、財務和綜合等部門根據考核評分標準開展自檢工作，并編寫自檢報告報送考核小組辦公室。次月10日前，考核小組深入工程現場核實情況，并結合各主管部門及鐵道部南寧質監站檢查發現的問題等相關資料，完成最終考核。考核結果報考核領導小組審批后公布。

1.項目管理機構考核的結果

項目管理機構考核評分采用百分制，滿分為100分。評分結果大于或等于90分評為A級，小于90分而大于或等于80分評為B級，小于80分而大于或等于70分評為C級，小于70分而大于或等于60分評為D級，小于60分評為E級。每月按項目管理機構工資總額的一定比例提取考核工資，所有項目管理機構提取的考核工資總額由局考核組按考核結果統籌分配返還?？己私Y果為A級的機構，返還系數為2；考核結果為B級的機構，返還系數為1.5；考核結果為C級的機構，返還系數為1；考核結果為D級的機構，返還系數為0.5； 考核結果為E級的機構，返還系數為0。

三、實施考核制度的意義

經過實施項目管理機構考核制度，工程建設的“進度、質量、安全、投資、環保和創新”等六要素得到有效管理。

（一）激發建設管理人員的積極性

大中型鐵路項目建設是一個龐大的系統工程，需要擁有一支一流的建設隊伍的同時，更需要擁有一套完善的競爭、激勵、約束和監督機制。通過項目管理機構考核制度的實施，建立一個“公平、公正、公開”的考核平臺，適時而全面地對各項目管理機構的建設工作作出客觀的評價，對先進的單位給予適當的獎勵，對落后的單位給予適當的懲罰，懲獎分明，樹立典型，使各單位更加理解實現與目標的差距，自已與先進單位的差距，使其更好把握努力的目標方向。通過考核制度的實施，把考核結果作為以后提拔建設項目管理人才的

參考依據，營造“你追我趕，爭當先進”的建設氛圍，激發建設管理人員的積極性。

（二）節約工程成本

大中型鐵路建設項目工程管理的目標是建成質量高、工期短、施工和使用安全、成本低的工程產品，實質是運用科學的管理手段，最大限度地降低工程成本，追求工程經濟效益的最大化。大中型鐵路建設項目具有產品固定，人員流動；體積龐大，返修困難；施工變化大，規則性差，影響因素隨工程進度變化而變化的特點。大中型鐵路建設項目質量缺陷，如果等到驗收時才發現，需要返工返修或讓步接收降級使用，甚至報廢處理，則會造成重大的財產損失；其安全隱患，如果發生安全事故時才發現，則會重大的財產損失甚至重大的人員傷亡及財產損。通過項目管理機構考核制度的實施，考查項目建設過程的每個環節，便于查找工作中的薄弱環節，有利于及時發現問題，及時反饋和整改問題，防患于未然，節約工程成本。

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關鍵詞：財政資金；預算管理；績效

一、實行財政資金預算績效管理的原因分析

（一）是政府轉型的必然要求

當前，我國政府正在向服務型政府轉型，實行財政資金預算績效管理是新型政府的必然要求。財政資金預算管理符合科學發展觀，是一種能夠幫助政府合理利用財政資金，有效提高財政資金使用效益的科學手段。

（二）明確責任，權責分明

財政資金預算績效管理是預算管控與績效評價相結合的產物，從而有助于幫助財政資金使用單位科學高效的使用財政資金。另外，有效的財政資金預算績效管理能夠提高使用單位的責任意識，明確責任主題，將單位對資金使用情況、項目完成情況等與績效評價相結合，直接掛鉤下一年預算，從而提高單位的資金使用的嚴謹態度。

（三）是監督體系的一部分

雖然財政資金預算管理是財務管理的核心內容，但是通過將預算管理與績效評價的結合，有助于監督制度的實行，提高監督效果，促進財政資金使用的公開透明，從而提高政府決策的權威性。

二、當前財政資金預算管理存在的問題

（一）制度流于形式

很多單位設立了財政資金預算管理制度，但是該制度卻沒有真正發揮作用。一方面，該制度專業要求較高，實施需要一定成本，一些單位缺乏精通預算管理和績效考核管理的復合型人才，并且沒有考慮長遠利益，制度的設置只是“空中樓閣、面子工程”；另一方面，很多單位的側重點沒有放在管理上，只注重項目數量，沒有認識到精細化管理的重要性。

（二）績效管理制度存在缺陷

很多單位的預算管理體制相對完善，但是績效管理制度存在一定程度的缺陷。績效管理制度多應用于企業管理中，政府部門和事業單位對績效管理制度的應用經驗少，熟練程度有待提高。這個問題的突出表現就是政府經常會借助社會中的審計評價機構進行評價，并且支付高昂的費用。因為缺乏相關的績效考核部門，通常對財政資金的使用績效評價也只會在重要的環節進行評價，無法將績效考核應用于整個財政項目之中，嚴重影響了財政資金的使用效果。

（三）績效評價結果的重要性被忽視

無論是財政資金使用單位自己做出的績效考核結果還是社會審計機構做出的績效考核結果，現階段大都沒有引起重視，這個問題在一些中小事業單位尤其突出。因為很多單位的績效考核制度不完善，績效考核的流程缺乏科學性，結果的正確性不足，很多單位只是將績效考核作為執行項目的流程，其結果的指導作用并沒有真正發揮。這與績效考核制度不完善、人才欠缺、績效標準不科學有直接關系。

三、提高財政資金預算績效管理水平的建議

（一）引進人才，制定科學制度

財政資金預算績效管理制度若想真正發揮作用，必須要制度設置科學。我國財政資金預算績效管理起步較晚，經驗相對不足，與西方國家比起來，在制度保障方面也存在一定程度的欠缺。因此，財政資金使用單位在人才的引進上一定要格外注意，著重對預算管理和績效管理人才的吸收，對已經入職的工作人員，要重視培養與培訓，增強其業務技能。在制度與流程的設計上，多參考成功經驗，并結合自身單位的特點，設計一套科學的、可執行的制度體系。

（二）完善績效管理制度

財政資金預算績效管理是預算管控與績效評價的結合，在目前財政資金使用單位績效評價機制普遍不健全的情況下，要想實行預算績效管理制度，首先要完善績效評價機制。另外，在完善績效評價制度時，要明確責任制度，做到權責分明，避免出現問題時相互推諉的問題發生，并且做好內部監督，防止財政資金在使用環節中被擠占挪用。管理人員還可以依據績效評價制度找出資金使用環節出現的問題，并及時解決，從而提高資金的使用效果。

（三）注重預算績效管理的結果

實行預算績效管理，其重要目的之一是根據其績效評價結果，對下一年度預算管控進行指導。因此，預算績效管理的結果不能忽視，在制度科學，結果正確的前提下，財政資金使用單位應當根據結果做出應變和調整，從而幫助單位更好的完成項目。財政資金使用單位應當明確，項目的完成數量不是績效評價的唯一標準，完成的質量、水平與最終的社會效果都會直接影響到績效評價，目前盲目追求項目數量的做法必須改變。

（四）完善政策

我國財政資金預算績效管理起步晚，與西方國家相比有一定的差距。在財政資金使用單位積極的進行制度設計與進步的同時，國家也要做到相應的政策保障，盡快出臺法律或行政法規對該項制度進行保障。相關部門應當聯合建立預算執行跟蹤監督控制機制，收集各地財政資金預算績效管理的實行效果與相應數據，根據我國整體環境，制定具有普遍指導意義的政策，從而為那些正在著手建設財政資金預算績效管理制度的單位提供參考依據。

四、結語

財政資金預算績效管理制度需要盡快在我國財政資金使用單位中建立起來，才能夠保證我國財政資金的高效利用。該項制度的建設需要法律、行政法規的保障，也需要各個財政資金使用單位自身的努力。但是在制度建設過程中不能盲目求快，否則會造成相反的不利效果。

參考文獻：

[1]財政部基層財政干部培訓教材編審委員會，組織編寫.全過程預算績效管理基本知識問答[M].經濟科學出版社，2013.

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1 納入企業管理，形成合力，加強核心檔案資源建設

隨著集團公司現代企業管理的不斷加強，檔案工作越來越成為企業基礎管理、專業管理、資產管理和風險管理的重要組成部分，把檔案工作納入企業管理制度和業務流程是必要趨勢。

河南油田的做法是，把加強核心檔案資源建設納入企業管理制度和業務流程。主要體現在：把檔案管理制度的制定納入生產經營的每個環節、每個流程，只要有人為因素存在的地方，都必須有相應的檔案管理制度，突出流程管理、突出核心業務和主營業務，以流程決定配套管理。通過界定各部門、各單位的業務范圍和職責，樹立企業員工人人都要管檔案、利用檔案、保護檔案的意識。

在重點建設項目管理中，實現檔案管理與項目管理四同步，檔案專業驗收是項目管理流程的最后一個環節；在科研鑒定、評審中，把完成檔案歸檔作為鑒定、評審的首要條件；在設備管理中，明確規定設備開箱驗收，必須有檔案人員參加和隨機資料歸檔交接；在OA辦公自動化文書處理中，必須辦理歸檔流程；在油氣勘探開發項目管理中，也明確了檔案資料的歸檔，比如，在物探工程項目管理、探井鉆井工程項目管理、錄井、測井、試油等工程管理中，在項目竣工驗收中，都對提交原始資料提出了要求，制定了原始資料評分標準；在境外項目管理中，明確提出了檔案資料管理。

另一方面，檔案工作納入企業考核體系。要讓這套管理制度落實、可行，考核是關鍵。因此，把建設檔案管理制度體系與建設檔案工作考評體系有機結合起來很有必要。為此，按照中石化檔案工作的總體評價排序，建立評價通報制度，對各單位檔案工作實行量化考評，并把檔案工作的考評結果納入企業的年終效績考核體系，有力推動檔案工作的發展。

2 納入企業信息化建設，整合各類檔案信息資源

要把檔案信息化建設納入企業信息化建設中，一同規劃、一同發展，在建設各專業系統時，要征求檔案部門的意見，把歸檔接口考慮進去。目前，河南油田基本完成中石化檔案信息化建設的試點工作，檔案管理系統已在河南油田局機關檔案館及26個二級單位檔案室實施完畢并運行。通過依托檔案信息化管理系統，建立與其他各專業信息系統在線歸檔接口，OA接口、ERP接口、浪潮財務接口已部署完成并正常運行。實現了部分專業系統形成的電子文件實時在線歸檔。

3 通過檔案信息化建設，促進檔案標準化管理

通過檔案業務流程分析與優化，使企業檔案關鍵業務和關鍵流程與信息系統相融合；按照標準先行、保障安全的原則，制定檔案管理制度與數字化檔案館技術規范標準；利于加快檔案信息化基礎工作和監督檢查細節上設置條款，有效地履行檔案監督、檢查、指導職能。

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關鍵詞：科研管理 項目管理 科研評價 人才培養 信息管理

中圖分類號：G64 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）10（c）-0197-02

高?？蒲泄芾碇贫仁且幏犊蒲泄芾?、提高科研工作效率、營造良好的學術環境、提升科研水平的有力保證。所以，重視科研管理制度建設對規范高?？蒲泄ぷ鞔涡蚓哂兄匾膶嵺`價值和現實意義[3]。

1 完善科研項目管理制度

高?？蒲许椖抗芾碇饕侵冈谟邢薜馁Y源條件下，采取有效的措施，保證高?？蒲许椖康牧㈨?、實施、完成質量以及經費的合理利用，以及盡量避免科研項目的失敗風險。目前科學技術在經濟社會發展中起到越來越重要的作用，各高校與科研機構在高端領域對科研項目和科研經費的競爭越來越激烈。同時國家對科研經費的指導政策調整，都導致高校對科研項目管理有了更高的要求。

首先，應建立健全科研項目管理與考核制度?！盁o以規矩，不成方圓”，科研項目管理工作關系著高?？蒲械馁|量。高?？蒲许椖抗芾淼弥匾h節是對項目的實施情況和完成質量進行考核和監控?？己诉^程不應該僅流于形式，而應該切實對比項目立項時的任務指標，根據項目的成果評估、經費審計、社會效益進行考核。但作為高端領域研究，失敗是在所難免的，項目管理與考核制度中應該考慮這一因素，考核過程中不能全盤否定科學工作者的努力，鼓勵其總結經驗教訓，避免以后的失敗。

其次，應加強科研項目管理的創新?！皠撔隆笔强茖W研究探索有效開展的核心環節。科研工作者在高端領域努力創新，高校的項目管理制度也需要通過研究，不停地深化改革，服務于科研工作者。作為研究型高校，科研項目管理部門應該與時俱進，充分把握當下科研環境的變化，兼顧學校自身的情況，堅持開展科研項目管理的研究工作，積極向兄弟院校、研究所等單位學習，不斷完善科研項目管理制度，通過研究在理論上有所創新、在制度上有所完善、在監督中更具靈活性，在實踐上更有針對性[4]。

2 建立和完善科研評價、激勵制度

目前，從表面上看，高校的科研成果數量在不斷的增多，而且層次也在不停地變高，但現實狀況是，科研成果的應用率和轉化率卻還處于比較低效的水平，絕大多數科研成果在通過鑒定會議后就被束之高閣，沒有推廣應用，為社會發展作出應有的貢獻。所以，科技主管部門應采取措施，改革科研成果評價制度，允許科研成果采取市場競爭、生產實踐等自主的方式進行認定。同時，高校應該加強對科研成果質量的重視，以高水平、創新性科研成果為立足點，對現行科研評價制度進行改革和完善，建立有利于自主研究以及益于取得創新性科研成果的科研評價制度[5]。

首先，高校應建立以質量為基礎導向的考評制度。目前的考核制度片面地追求課題數量，而在一定程度上忽略了當今社會的發展需求;部分科研工作者在項目立項階段比較積極，而忽視了項目的成果質量以及將研究成果轉化為社會效益[6]?，F下當務之急是高校按照自身的學科特色，簡化科研評價環節，使科研評價工作適應科研規律，以提高科研績效為目標，完善科研績效考核制度?？傊?，高?？蒲锌己酥贫葢m應當下的科研發展環境，在多方吸取實踐經驗以及各方意見的基礎上，不斷改進指標體系，適時調整評價內容，從而最大限度地發揮其導向作用。

其次，改革和完善科研獎勵制度。科研工作為社會服務是高校的一項重要職能。為了使有能力的科研工作者能安心做科學研究，積極開展高水平的縱向課題以及前瞻性和探索性的基礎研究工作，服務于社會經濟需求，高校應根據學校的財政狀況，進一步加強科研績效獎勵制度，加大對高水平科研成果和成果轉化的獎勵力度。很多研究表明，完善的激勵制度，能更大程度的激發他們的工作狀態，能使他們從內心努力去工作，挖掘他們的創造力[7]。

3 注重優秀人才培養制度

高校的優秀人才作為高校學術水平和教育質量的決定性因素，在高校辦學中的地位和作用已被公認。高校中的科研人員的學歷一般都比較高，并且都期望實現自身的價值，熱衷于攻堅克難[7]。當今世界，高校能否在社會高速發展過程中穩固并具有競爭性，關鍵因素在于是否擁有一大批優秀人才，并且善于挖掘他們的科研潛力?？偫碚f過“培養杰出人才，不僅是教育遵循的基本原則，也是國家長遠發展的根本”。在高校的科研管理中，應盡可能減少科研人員的負面情緒，同時在薪酬、政策與制度、工作環境、人際關系等方面進行改善，在深入調研、充分論證的基礎上，探索出符合我國國情的人才培養模式，建立健全培養優秀人才的體制機制。

制度在人才培養工作中具有根本性、全局性、穩定性和長期性。在不少高校中“平均主義”“論資排輩”的現象非常嚴重，不少青年科研工作者即使取得了突出的成績，但待遇仍遠不及基本沒有科研工程的“老字輩”。競爭機制明顯缺失，不少科研人員評完職稱后，即便許多年沒有科研成果，科研績效也基本不受影響。這樣的現象極大程度上影響了高校科研氛圍[7]。高校要打破評職稱、評科技獎、申報科研經費以及年終考核中的論資排輩，破除束縛人才成長的觀念、體制，制定適應社會科技發展的政策，建立健全有利于優秀人才脫穎而出的運行機制，營造良好的競爭環境，激勵有才華的科研人員脫穎而出，健康成長[8]。

科學研究是一項與時俱進的工作，科研人員需要不停地學習，提高自己的業務能力。所以，高校應該根據各學科的特點，為科研人員的進修提供保障。在制定政策時，鼓勵學校的科研人員出國到國外大學訪學、與國際專家進行項目合作、出國參加國際學術會議等，并將出國進修的經歷作為優秀人才選拔的必要條件之一[7]。

在日?？蒲泄芾磉^程中，充分發揮教師在科研工作中的核心作用，引導并激發廣大教師的科研積極性和創造性，提高學院科研工作的效率。比如：對于承擔重大科研任務的教師進行財務培訓以及相關科研管理培訓;聘請具有豐富經驗的教授評審青年科研人員的國家基金項目申報書，提出修改完善建議;資助青年教師、開展科研工作，鼓勵并資助發表高質量論文。

4 健全科技信息管理制度

高校科技信息管理主要是管理學校教師的科研信息，包括縱向項目、橫向項目，以及教師的科技獎、專利申請、專利授權、論文、著作等。在快速發展的科研環境下，高校的科研隊伍不斷擴大，科研成果數量速度明顯加快，以前的科研統計、存儲方式已經不能適應。為了高效地進行科研信息管理，高校需要立足于該校的實際情況制定完善的科技信息管理制度。

高校科技信息管理系統是科技信息管理的基本條件。高校應在廣泛征求該校教師意見的基礎上，結合本校的管理組織結構，構建一套便于教師登記信息、交流科技信息資源，利于科技管理工作人員統計、分析科研信息的專業平臺。

目前，科研管理工作人員是控制和操作科技信息管理系統的主要角色。所以，他們的素質和能力對于利用科研系統滿足科研人員的需求有著重要的影響。高校應該在有條件的情況下，定期對科研管理人員進行業務培訓，并且調動他們的積極性和創造性以充分利用科研系統來服務于科研人員。

5 結語

社會在不停的進步，經濟、科研水平日新月異，高校的科研管理制度理應與時俱進。系列規章制度的出臺，將進一步提高高?？蒲匈|量和科研創新能力，有利于將高校的科研管理服務水平提升到一個新的臺階。系列規章制度的實施，將更好的調動科研人員的積極性，營造科學研究氛圍，展示高校的科研特色，推進產學研結合，更好的服務區域經濟社會發展。

參考文獻

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[2] 張麗娟.淺談新形勢下高校青年科研管理者的素質培養[J].高教論壇，2011（2）：98-100.

[3] 張喜愛.高校加強科研管理制度建設的若干建議[J].高教研究，2011，29（7）：10-11.

[4] 陳偉.淺議高?？蒲许椖抗芾韀J].企業家天地，2015（6），111-112.

[5] 程璇.對管理科學研究方法的理解與思考[J].改革與開放，2009（6），82.

[6] 周鐵水.如何提高普通高?？蒲泄芾硭絒J].商業時代，2007（5）：63-64.

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(一)不斷推行精細量化預算管理理念，實時建立大預算管理平臺

在預算編制過程中，設置專崗專員，指導各項目預算的編制，細化項目預算指標，將各項目細化后的預算匯總得出具體的預算指標，并經過預算管理委員會等機構審核后進行逐級下達。各單位根據公司下達的各項指標，進行逐級分散下達，通過公司、部門、下屬單位、科室、最終落實到個人這樣一個層級過程，形成全公司專人專崗、專項專責的指標落實模式。從而保證單列指標的相關工作到位。在考核和控制環節中，建立了相應的監察和考核機制，從基本支出的細化和項目編制、以及編制過程中本級財務批復預算的到位率均配有科學的標準以及公司以往月度計劃作為依據，以此為依據制定各下屬部門的耗費標準，在耗費標準內限額控制，提高資源的使用效率。實行動態的預算管理，在預算執行過程中，根據預算考核指標的執行情況，及時進行反饋，總結原因，找出解決問題的辦法，實時優化調整。

(二)加強目標作業成本管理，落實精細化成本費用管理

通過加強目標作業成本管理，在財務管理中注重“標桿的力量”。加強財務職能管理部門與作業部門的溝通，深入了解作業流程，充分調研市場，確立作業部門內部作業的耗費標桿，并據此重視產品研發與設計，改善作業流程達到目標成本。同時，在核算成本費用過程中，以最小顆粒作為核算單元，將成本落實到部門、科室、個人，強化成本責任意識。對于公共消耗的、需要分攤的成本費用，按照“誰受益誰承擔”的原則，合理確定各收益單元之間的比例，進行合理分配。

(三)完善財務管理制度，建立健全精細化財務管理制度體系

目前，我國有許多企業都在運用精細化財務管理，但是其管理成效并不是特別顯著。尚未建立健全精細化財務管理制度體系是精細化財務管理成效不顯著的重要原因。完善財務管理制度，通過制定相應的成本費用精細化核算管理制度、細化預算考核指標制度、細化預算編制制度等一系列制度，搭建精細化財務管理制度平臺，從制度上和流程上保障精細化財務管理的實施，落實成本責任制，輔以預算考核指標，引導企業做好精細化管理。健全的制度體系有助于管理的科學化、合理化、規范化和有效化，流程化的管理，有助于企業各個部門分工明確，通力協作，促進精細化財務管理的實現。由此觀之，完善財務管理制度，建立健全精細化財務管理制度體系，搭建良好的企業內部環境是企業實現精細化財務管理必要條件。

(四)健全企業的內控體系，保證及時管控風險

建立和實施一套統一、高質量的企業內部控制規范體系，有助于提升企業內部管理水平和風險防范能力，是企業健康成長的內部保證，是實現精細化財務管理的先決條件。科學的內部控制體系以企業內部情況為始點，結合企業實際情況，合理保證企業經營管理合法合規，并借助內部評價、內部審計加大對企業管理的監管、督促，從企業內部的視角去有效地發現風險，防范風險，化解風險。

(五)提高財務管理人員水平

提高財務管理人員水平，運用財務專業知識去指導業務，加大財務對業務支撐力度，保證企業精細化財務管理落實在業務的各個方面。提高人員的素質，加強財務管理隊伍的建設，主要措施如下：嚴格準入條件，在企業招聘選拔和任用財務人員時，除了要求財務專業知識和技能之外，財務人員的職業道德和品德也是企業應該關注的重要方面。強化內外部培訓。創造財務人員內部培訓機會，拓寬財務管理人員的知識面，普及前端業務知識，使其能更好的運用財務知識，去指導業務部門的精細化管理。當然也可以在企業內部實行傳幫帶，讓有經驗的資深財務人員，對新入的財務員工進行內部培訓，在更短時間內能勝任財務管理工作。與此同時，積極組織從事財務管理工作的員工進行外部培訓，更新現有財務管理知識，與時俱進，學習科學的精細化財務管理理念，從而提升企業的精細化財務管理水平。

二、結束語

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［關鍵詞］行政事業  財務管理  問題  對策  效益

        一、行政事業單位財務管理存在的主要問題 

        (一)財務管理職能較弱,資金使用效益低下 

        行政事業單位的行政職能使得其不能完全市場化,部門預算不規范,經費相互擠占,費用支出無計劃、無定額,或是有計劃定額但流于形式。財務部門對經費的管理常常是事后核算,忽視了資金使用前的預測和使用中的控制,對經費收支的考核也只是停留在表面平衡上,很少對資金使用效率進行考核。因此,資金的使用效率低下。 

        (二)財務管理的制度不健全 

        行政事業單位財務管理的制度不健全主要體現在如下幾個方面:1.專項資金的管理。一是把關不嚴,供應范圍過寬。二是資金分配存在嚴重的隨意性。2.往來款項的管理。據調查,現在行政事業單位往來款項的賬面余額占流動資產的50%以上,而且有相當一部分屬于呆賬、壞賬。3.年終清理結算和財務結賬。年度終了,對全部會計核算進行清理結算和賬務結賬是編報年度決算的重要環節,也是保證單位決算報表準確、真實、完整的一項基礎工作。

        (三)行政事業單位的會計核算不恰當 

        其主要表現在:1.我國預算會計是以現金制為基礎,其目的是匯報支出,為決算服務,它不進行成本核算,因而無法計算和統計行政成本,也無法評價資金的使用效益。2.有的預算單位對項目支出的核算不區分不同的專項項目資金,統一使用規定的行政事業單位的科目核算,不利于專項項目資金的管理;而有的單位則只按專項項目歸集各項費用,不按科目核算,不利于單位各項費用的整體控制管理。3.現行預算單位會計制度在會計科目的設置和核算內容上,與部門預算編報口徑不一致;一般預算支出科目與行政事業單位科目不一致,導致在編制決算時,預算單位必須將會計科目合并或拆分后才能得出預算科目。 

        (四)行政事業單位在預算執行方面,缺乏應有的約束力和嚴肅性 

        1.有的預算單位在資金使用中,支出控制不嚴,超支浪費現象嚴重,超標購買小汽車、公款旅游、公款吃喝、公款進行高檔消費,致使單位的會議費、招待費、車輛燃修費居高不下,嚴重影響了政府部門的公眾形象。2.有的預算單位在項目支出資金管理使用中,基本支出和項目支出界定不清,用項目支出來彌補基本支出經費的不足,用于維持日常公用支出,沒有做到?？顚Ｓ谩?.有的預算單位在專項資金使用過程中,沒有樹立講求經濟效益的理財理念,重撥款而輕管理,重預算審核而輕實際效果,對項目資金實際使用績效缺乏有效地監督和考核。

        二、行政事業單位財務管理存在問題的原因 

        (一)各行政事業單位在部門預算編制中存在缺陷 

        1.雖然財政部門要求部門預算編制采用零基預算法,但在實際操作過程中,基數法仍普遍被沿用,在很大程度上直接影響了資金的使用效率。2.部門預算編制在項目支出的細化程度、基本支出定額制定的科學性等方面做得還很不夠,為一些單位挪用資金、鋪張浪費留下了隱患。3.部門預算編制不夠細致嚴謹,在安排項目支出預算時人為因素較多,存在一定的隨意性和盲目性。不應安排的項目人為安排資金,致使應該安排的項目預算不能打足,影響了預算編報的準確性,導致在預算執行過程中追加預算比較普遍,影響了預算的嚴肅性,也給項目的績效考核帶來一定的難度。 

        (二)相關的行政事業單位會計制度、財務管理制度不配套 

        近年來,我國相繼推出了一系列財政支出方面的改革,這些改革措施將引起財政預算管理和各行政事業單位財務活動的重大變革,勢必影響到會計核算的內容和方法。但現行行政事業單位會計制度并未因此進行相應的改革,已不適應我國財政管理體制改革的要求,會計制度滯后于會計實務的情況越來越突出。 

        三、加強行政事業單位財務管理的對策 

        (一)加強財務制度建設,建立有效的支出約束機制 

        1.綜合性的管理制度,如加強經費管理制度、財務人員崗位職責等。2.單項的管理制度,如加強辦公費、電話費、郵資費等管理制度。3.相關性的管理制度,如接待制度、車輛管理制度等。

        (二)細化部門預算,提高財務管理的計劃與預測能力 

        現階段,應盡快推廣國庫集中支付制度的改革,建立科學的部門預算。部門預算改革工作剛剛起步,有一個需要不斷完善的過程,每個單位應當對預算執行的情況進行分析研究,對于適當的差異,可以適當調整預算定額標準,使部門預算符合單位的實際情況。 

        (三)進行預算會計制度改革 

        1.按照公共財政管理的要求,建立起規范、統一的預算會計體系,同時將權責發生制確認基礎引入預算會計。2.推進預算收支科目改革,對于現行行政事業單位會計制度中不適應部門預算改革需要的科目,要根據現行預算管理的要求進行修訂,為各項管理提供有利的基礎條件。 

篇7

(一)成本管理內部具有不確定性

施工企業風險意識薄弱，項目管理各項制度不完善，以致施工企業成本管理效率與執行力較低；另外，受多方面原因的影響，使得我國施工企業面臨著一系列問題.如項目成本過高.投入資金難以順利收回等。

(二）成本管理觀念落后，成本管理方法滯后

當前形勢下'國內仍有諸多施工企業未擺脫傳統成本核算理念'方法及模式的束縛，以至于施工物流成本具備一定跨部門性，隱形性，易被管理人員計入施工成本中予以核算。另外.當前會計制度背景下.施工企業中并不存在物流成本賬戶，而是將物流成本計入"管理費用"賬戶或"施工成本"賬戶中，造成企業財務人員所獲取的相關數據缺乏完整性'真實性.有用性.以致物流成本管理工作落實不到位。

(三）企業投資者短期行為的制約

從理論層面看.若社會投資參與施工企業成本管理，既能夠從根本上打破國家在基礎設施領域的絕對壟斷狀態，又能夠進一步強化施工企業的風險意識'競爭意識，對增強施工企業服務質量與效率具有極其重要的現實意義。

而從實務層面看.盡管社會投資企業能夠參與到施工企業的成本管理中，但其施工項目建設管理經驗不足，相關工程技術與管理人員從業技能水平不高，致使施工項目建設過程中出現成本費用超概算.項目管理混亂等問題?施工企業與社會投資在管理模式方面有所差異，使得雙方所派管理人員難以融合，不利于提高施工企業成本管理效率與執行力。

二、企業財務管理的幾點內容

(1）組織架構。施工企業可依據《崗位職責說明書》與《公司組織架構》科學合理地設置相關機構，并明確各機構職責權限。

(2)人力資源。施工企業應依據《人力資源管理制度》，結合各機構經營

特點與需求科學合理配置人力資源，進一步規范人力資源招聘.內部調配及培訓等多項行為。同時.施工企業立于《員工薪酬管理暫行辦法》之上構建與執行健全的薪酬激勵與約束機制，以此確保人力資源高效性使用價值得以充分發揮。

(3)安全生產。國家相關政策法規明確指出，任何施工合同必須附屬《安全生產合同》，同時全部施工人員開展各項業務活動之前必須簽訂《安全生產責任書》，并繳納一定金額的安全保證金.這樣便能夠起到防范施工企業資金風險.保障資金完整性.安全性.推進施工企業各項組織資金活動順利有序進行。

(4)采購業務。施工企業應依據《行政管理制度》.《招投標管理及實施細則》及《材料設備管理制度》等相關制度落實好采購申請授權審批'采購預算管理、采購付款管理及應付賬款管理等多項業務.結合施工企業各機構生產經營需求，不斷規范施工企業采購行為.切實規避不合理采購行為的發生.以防施工企業資金流失'浪費。

(5)資金管理。施工企業應依據《資產管理辦法》進一步優化調整資產結構.簡化資產處置管理程序.合理使用資金，確保對固定資產授權'保管.折舊及轉移等一系列活動高效有序運行.從而促進國有資產保值增值。

(6)工程項目，施工企業應依據《工程質量管理制度》.《設計變更及簽證制度》.《檔案管理制度》，《材料設備管理制度》及《工程資料管理制度》等相關制度，協調好各工程施工部門之間的合作關系，通過加強工程項目質量'投資'安全及進度等多方面控制，不斷提高工程項目施工質量，加快工程項目施工進度，保證工程項目施工安全，降低工程項 目施工成本，從而實現施工企業經濟效益與社會效益價值最大化。

(7)財務報告。施工企業應依據《成本管理制度》'《會計管理制度》及《資產管理制度》等相關制度，規范財務報表編制行為，加強財產清產與會計憑證管理.以確保施工企業財務信息的真實性.完整性.決策有用性。

(8)預算管理。施工企業應依據《全面預算管理辦法》.結合施工企業各機構實際狀況，規范預算編制行為.加大預算執行控制力度，做好預算調整工作.確保全面預算管理的積極效應得以充分發揮。

(9)合同管理。施工企業應依據《法律事務管理制度》'《合同授權審批制度》及《公章管理制度》等相關制度，加強合同授權審批與印章管理.合理解決合同違約與糾紛問題，以防施工企業的合法權益遭受侵害。

三、施工成本的管理相關方法與措施

(一)全面預算管理

全面預算.是指一定時期內對企業各項經濟活動，財務表現等方面的總體預測，包括營業預算'資本支出預算.生產預算及財務預算四部分。加強全面預算管理至關重要.具體從以下幾方面著手。

(1)全面預算編制原則。即要求施工企業以一貫性、全面性'科學性'謹慎性及重要性原則為依據開展全面預算編制工作。

(2)全面預算編制目標.即要求施工企業圍繞實現公司經濟效益與社會效益價值最大化為中心開展全面預算編制工作。

(3)全面預算編制要求。即要求施工企業除編制年度預算之外.還要做好中'長期預算與季度預算編制工作。

(4)全面預算編制機構。即要求施工企業增設預算管理委員會，由公司總經理出任委員會主任崗位.由公司副總經理出任委員會副主任崗位.由公司部門領導出任委員會成員崗位。

(5)全面預算編制程序。即要求施工企業依照五大步驟開展全面預算編制工作：①各業務部門結合公司發展戰略及長期規劃編制預算初稿，之后提交至財務部門：②財務部門對各業務部門提交的預算初稿進行審核'匯總.然后編制出討論稿，之后提交至總經理辦公會：③總經理辦公會對討論稿做出分析'審核④相關部門依照會議決議適當調整修改預算，之后將修改后的預算提交至董事會⑤董事會對其進行研究核實，待確定無誤后予以執行。

(6)全面預算編制的內容。即要求施工企業圍繞零基預算'彈性預算及差額預算三方面內容為中心開展全面預算編制工作。

除此之外，施工企業還應進一步完善預算控制.預算差異分析及預算修正體系.對預算執行狀況進行實時監督.及時發現公司預算執行過程中存在的不足之處.并采取應對措施予以解決。同時，施工企業需建立健全的績效考核機制與獎懲激勵機制.推進績效考核機制與獎懲激勵機制掛鉤.以增強公司員工預算意識，激發員工全面預算管理的積極性。

(二）營運資金管理充足的營運資金是確保施工企業各項生產經營活動正常運行的基礎。針對當前施工企業營運資金管理環境存在的問題，可從以下幾方面加強營運資金管理。

(1)施工企業為確保各項經濟活動正常運行而持有營運資金.所以這就要求公司嚴格依照《現金管理條例》相關規定使用營運資金。

(2)施工企業應依托于成本分析模式以達到提高營運資金利用率的目的.充分發揮營運資金的使用價值，

(3)構建健全的資金預算管理制度。施工企業結合各部門需求.以季度'年度對投資'采購等規劃予以編制.之后提交至財務部門進行審核'匯總得到討論稿，然后將討論稿提交至總經理辦公室進行審查，最后交與董事會確定執行。

(4)堅持"一支筆"批款原則。施工企業任何資金支出活動均需由總經理批

準后方能開展，如此能夠從根本上規避營運資金流失'浪費等現象的發生。

(5)構建完善的收支兩條線制度。施工企業因經濟業務而產生的貨幣資金財務收支均要盡數納入賬內核算，嚴禁賬外賬.~坐支"現金等違規行為發生。

(6)置于銀行機構設置多個不同的賬戶，以滿足施工企業資金借貸與結算業務的需求。同時，銀行機構應嚴格依據《銀行支付結算辦法》定期開展結算工作.加強對公司的監督與管理，以防止出租'出借銀行賬戶事件的出現。

(7)科學合理地利用信用資金。商業信用融資是施工企業財務管理環節的重要問題.其中應付賬款在商業信用融資中比較大.同時，施工企業獲取商業信用時通常會產生成本，而不同類型的商業信用，其產生的成本有所差異.這就需要施工企業科學合理地利用信用資金.在進行決策時需考慮機會成本。

(三）財務組織結構設置

規范的財務組織結構是施工企業實現經濟效益最大化的保證，需要施工企業結合自身實際狀況，科學合理地設置財務組織結構，即將會計部門與財務部門分離設置.既要保證二者之間的獨立性，又要確保二者之間的密切聯系，同時明確會計部門與財務部門的職責權限，由會計部門承擔起日常會計核算職責.為其他部門決策提供信息支持：由財務部門承擔起財務管理職責，包括財務管理規劃.財務管理控制.財務管理決策'財務管理考核等。

另外，財務部門還涉及投資科.融資科'審計科及電算化管理科.其中由投資科負責調查考核公司所要投資的項目，實時監督投資效益狀況；由融資科負責選取融資銀行機構.組織開展融資活動，按期償還銀行機構貸款本息：由審計科負責編制、執行財務審計計劃.保證資金使用價值充分發揮：由電算管理科負責開發相關財務軟件，加強會計數據管理.保證公司財務信息真實性'完整性.決策有用性。

(四）成本管理部門人員管理

施工企業應依據引進一批，培訓提高一批，轉崗一批”的原則優化調整成本管理財務人員結構?！耙M一批”是指從其他公司或各大重點高校中招募一些具有中'高級會計職稱的財務管理人才：''培訓提高一批"是指從公司中選取一批潛力人員，派往國內外高水平專業培訓機構進行培訓.不斷提高其從業知識技能水平與職業道德素養："轉崗一批"是指通過對各成本管理財務人員進行績效考核，將那些績效差的成本管理財務人員調至相對不重要的崗位，將那些績效好的成本管理財務人員調至相對重要的崗位。另外，還需對非成本管理財務人員進行基礎財務知識培訓.增強其財務管理意識.鼓勵其積極參與到財務管理中來。

(五）績效管理績效考核與管理是施工企業的重要業務環節.該項業務不僅能夠充分調動各級成本管理部門員工工作能動性，增強成本管理部門員工責任感，還有助于提高項目管理水平.促進公司可持續發展。

（1）績效考核可細分為建設期年度考核.運營期年度考核及建設期全面考核.其中前兩者主要是針對于施工企業項目的年度管理績效.管理行為的績效考核，而后者主要是待施工企業項目建設完成后，對建設過程中的相關行為進行的有效評價。

(2)明確績效考核內容。首先是建設期年度考核.其內容包括建設管理費用.質量管理.項目工程進度.綜合管理等；其次是運營期年度考核.其內容包括凈資產收益率'安全生產.凈利潤等；最后是建設期全面考核.其內容包括工程投資'工程質量與安全.建設工期等。

(3)施工企業應構建健全的績效考核機制與獎懲激勵機制，實現二大機制之間的直接掛鉤.以績效考核結果為依據，對成本管理部門員工給予相應的物質獎勵或職位晉升，以調動成本管理部門員工工作主觀能動性。

(六）審計管理

(1)施工企業應設立審計機構，組織專業資深人員出任于相應崗位，明確各崗位職責權限，由公司總經理領導開展的經濟行為。公允價值對進行公平交易的買賣雙方提出了要求.任何一方都需要熟悉交易的各種情況，遵循自己的意志完成資產之間的交換或清償債務。我國的公允價值應用在2006年新企業會計準則中正式。

(2)加強審計隊伍培訓'再教育。施工企業內外部審計工作質量取決于審計隊伍的從業技能水平與職業道德素養。首先.把好審計人員招聘關，嚴格依照公司審計要求招募審計人員.同時做好對審計人員的崗前培訓，待確保審計人員達到公司審計標準后方能安排其上崗。其次，加強審計人員培訓'再教育.確保其能夠及時學習到國內外最新審計知識與理念，保證審計人員為復合型人才，既熟知審計.會計等相關知識.又了解經營管理'計算機工程等相關領域知識。最后，一位合格的審計人員必須樹立起正確的價值觀.世界觀.具備良好的職業道德素養。

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關鍵詞：石油；資金；管理制度；完善策略

資金是工業、商業等多個行業經營、生產的本錢。運用于石油行業的資金往往是墊付于石油企業建設、投資、生產、經營活動、再生產等過程中以貨幣的表現形式進行周轉、流通，使其在保留本身價值的基礎上再增值。

一、我國石油資金管理制度的現狀

由于石油行業涉及面寬、牽涉面廣，耗用資金的部門、生產環節較多，進出資金數額較大，因此，資金管理制度在石油行業運營中有著相當重要的作用。隨著改革全面深化進行，我國石油行業也在不斷的改變自己，一些部門開始進行組合，一些企業內部分別進行了調整，以此加強我國石油企業發展、生存的能力。并能面對當今社會石油行業激烈競爭的市場，且能通過自身的實力和良好的管理占據市場中的一點份額。目前，我國很多石油企業都能夠建立健全財務管理制度，都在逐步完善石油資金管理制度，資金運用、資金管理總體情況日趨漸好。但有些石油企業由于不能及時更新、完善陳舊的管理模式，思想上還停留在計劃經濟時期。所以，在投資、生產、經營銷售等資金管理方面、制度健全完善方面存在一些大大小小的問題。比如有的企業在進行項目投資時沒有認真評估資金投資效益，以至所投項目收效甚微[1]。

二、我國石油資金管理制度的缺陷和問題

雖然石油行業經過不斷的改革、不斷健全經營管理體系，壯大了自身，在眾多企業競爭中頗顯優勢。但我國石油資金管理制度仍存在一些缺陷和問題有待探討。

1.資金預算投資管理不完善

石油行業也同其他企業一樣實行預算管理經營、投資、財務等來控制資金的使用，或根據已有的現金進出量和已發生的生產經營情況等進行今后經營情況預測控制。但由于一些企業上下缺乏對預算執行的詳細監管制度和完善的監督管理體系，因此削弱了預算管理的功能和作用。而在投資管理方面由于只關注長期投資的項目是否有高產量、高產值，只關注項目資金來源，不注重高成本投資風險的預測和經營管理。結果是投的多、收的少，時常導致資金周轉困難。對一些短期投資項目沒有制定資金運用、運營相關的管理政策和項目達標考核制度，對投資運營的過程缺乏深層次的分析評估，時常導致投資運營效率不高。

2.內部控制管理制度落實難

雖然國家最新頒布的會計管理制度已經開始實施，石油企業資金內部管控規范也已出臺，大多石油企業為了優化內部管理也對一些部門采取了重組合并等形式。但由于石油資金涉及到勘探、設計、生產、銷售等多個環節，每個環節的財務人員業務水平不一樣，核算方式、使用工具不一樣，信息來源渠道不一樣，財務報表上報形式和上報時間不一樣。往往會導致企業相關部門和高層領導知道的資金運營信息、預算執行情況的反饋較滯緩。無法及時做出資金管理使用情況的正確判斷，無法及時修正、改正的一些有問題或做出一些新的決策。加之，一些內部管控規范落實執行情況缺乏有效的監督管理或根本就沒人敢去管理。如銷售部門僅負責售出產品不負責收回資金，財務部門只管記賬和結算工作，資金使用有領導簽字同意不管是否符合相關規定就可支付。導致企業資金管理不規范。使用每一筆資金無法達到有效、合理。

三、完善制度的策略

針對我國石油資金管理制度目前尚存的缺陷和若干問題，怎樣進一步完善資金管理制度，建議采用以下相關對策。1.細化資金預算管理制度石油行業應在公司或集團等內部成立專門的預算組織機構，設立由公司經理或集團董事會等直接領導下的預算管理部門，全面負責由公司或集團等提出的戰略目標進行預算編制、審核、確定及調整工作。公司或集團應改變以往項目先上，邊干邊籌資金，沒過預算審批就花錢的現象。應加強公司或集團等資金的集中管理。應將預算范圍擴大到企業上上下下所有的資金，以此堵住計劃外、預算外的資金使用。應建立預算執行全過程的詳細監管制度，加強成本管理。應完善現金支出監管制度。同時加強與外部、與銀行的職能對接管理制度，建立統一的資金收付監督管理體系，保證資金的合理運用[2]。

2.制定投資決策管理制度

在投資管理方面應制定資金運用、運營相關的管理政策和項目達標考核制度，應制定與決策者相關聯的投資目標崗位責任制，形成科學合理的決策制度。使決策者權責分明，杜絕一言堂、杜絕看似集體決策同意，出了問題、沒有收益無人問津、無人負責的現象。應科學管理投資項目，用事實、用數據決策項目的可行性。無論長期投資還是短期投資都應深層次的進行分析，都應詳細制定投資計劃、投資方案，并進行計劃、方案的效益評估、評價，挑選成本消耗低、投入少、效益好的方案保證投資能獲取最大的效益。

3.強化內部控制管理

石油企業應嚴格執行國家最新頒布的會計管理制度和資金內部管控規范，明確崗位責任制。公司或集團應經常組織領導層及預算、財務等部門的人員進行培訓學習，提高管理層的業務水平和管理能力。相關部門應盡可能統一核算、財務報表形式。應加強企業內部各部門之間的協調工作，保證各種信息的暢通，縮短結算時間，使資金周轉靈活。應運用現代科技進行勘探、設計、生產、銷售等多個環節網絡化信息管理。建立日或隔日成本核算管理體系，使資金運營信息、預算執行情況及時反饋到相關部門和領導層，使領導們能對資金使用情況及時做出正確判斷，修正運營管理中的錯誤，調整運營實施方案，減少資金的流失和不必要的損失。對一些無法實施有效監督管理或根本沒人敢去管理的部門，建議聘請第三方進行監督管理。同時，應加強內部審計工作，杜絕不符合相關規定就予以支付資金的現象發生。

四、總結

通過上述淺析，要完善我國石油資金管理制度，保證企業運營的命脈。必須加強人員的管理。不論是普通員工還是高級白領，都應制定行之有效的崗位責任制，明確分工。同時應加強對國有企業的資產運用管理，合理調配各方資源，構建新型的現代化科學管理模式，提高每項資金的使用效能，使我國石油資金管理更規范、更完善，制度更健全。面對國內外現狀可持續性發展。

作者:楊楠 單位:中海石油財務有限責任公司

參考文獻:

篇9

特種作業人員管理制度

施 工 單 位:

工 程 名 稱:

日

期:

年 月 日

證號:

關于印發特種作業人員安全生產

管理制度的通知

總公司所屬各單位、項目部：

為加強安全生產管理，充分發揮特種作業人員的職能作用，確?？偣镜陌踩a，經研究決定：制定下發特種作業人員安全生產管理制度，望各單位接到通知后，及時傳達，并嚴格落實。

附：特種作業人員安全生產管理制度

年 月 日

特種作業人員安全生產管理制度

1.凡屬國家規定的特種作業人員（如：電工、電氣焊工、登高架設工、塔吊起重工、信號工、急救人員、機械操作工等工種），必須按國家建設部規定要求持證上崗。

2.特種作業人員，除應接受三級安全教育外，還應接受特種作業人員的專門針對性的安全教育，嚴格安全技術操作規程，并經有關部門培訓考試合格后憑操作證方可上崗操作。

3.特種作業人員由企業每年進行一次復審教育和參加體檢，由企業安全部門負責進行考核，自發證之日起定期到發證機關進行復審考核。

4.工種發生變化時，應經企業安全有關部門同意，進行備案，一般工種轉變為特殊工種時，應接受特殊工種安全技術教育，經有關部門考核合格后方可持證上崗。

5.特種作業人員必須要責任心強，熟悉本工種業務技術和本工種安全知識和檢查標準與操作規程，不冒險蠻干，發現問題及時處理。

篇10

1.管理理念創新

“人不怕變革，怕的是被變革”。創新首先要創新管理理念。為適應市場經濟客觀需要，建筑施工企業應擺脫計劃經濟體制影響的束縛，必須要進行管理思維的變革,以創新的思維對企業進行管理，要堅持“人本管理”的管理觀念,在人才管理上對人才進行凝聚、培養和引進，將創新意識融入到每一個員工的工作內容中。積極推動企業經營思路、組織結構、管理模式、管理制度的創新,改善企業管理創新的內外部環境,在企業中建立起濃厚的管理創新意識和氛圍。企業通過內部報刊、門戶網站還專門開辟了“管理創新活動”專欄，不間斷地發表、交流管理創新工作上好的理念、好的經驗和好的做法，對創新營造良好氛圍。

2.管理制度創新

建筑施工企業加強管理制度創新，可有效預防各類風險，如：工程質量管理把關不嚴，材料浪費丟失，人工費超支，分包工程管理、材料設備管理不到位，工程預決算工作松散等，使企業發展受到嚴重影響和制約。因此，企業管理制度創新刻不容緩。一是要建立健全各類規章制度，使企業有章可循。企業應通過推行“管理制度標準化、人員配備標準化、現場管理標準化、過程控制標準化”四個標準化，建立各種基礎管理制度，有效夯實企業管理基礎；二是完善企業成本管理制度。要努力抓好企業成本管理與核算的基礎工作，強化企業成本費用的日常管理，實施對施工現場成本管理的過程控制，建立成本考核預警機制；三是建立健全風險抵押金制度。推行項目管理層簽訂安全、質量、信譽等責任狀，并繳納一定的風險抵押金，實施項目全責管理，形成一種“責任、風險、權力、利益”的管理模式。

3．管理機制創新

建筑施工企業要適應市場經濟的要求，必須以改革的精神對待企業管理，把管理和改革緊密結合起來，建立全新的企業經營管理體制，實現管理體制的轉變創新。一是構建“法人管項目”運行機制。通過狠抓“雙預控”管理，不斷強化機關職能監管，進一步建立并完善“法人管項目”這一重要管理機制。通過抓好項目重大施組方案、責任成本預算、變更索賠策劃、隊伍選擇、勞務合同單價、各類合同審核、物資設備集采、人財物調配等八個方面工作，實現對項目的有效管控，充分發揮企業集中管控和統籌管理的職能，極大地保證了項目安全生產、科學施工、成本受控、二次經營效果顯著、各類風險防控得力，確保企業在資金調度、設備投入、要素配置等方面的集約高效。二是大力推進信息化建設。在市場經濟條件下，企業要捕捉瞬息萬變的各種市場信息，關注同行業競爭對手的各項經濟指標，技術指標、競爭實力，關注國家宏觀經濟形勢和經濟政策的情況等等，以便及時作出反映和決策。因此，企業應積極引進并深入推廣辦公信息化平臺、工程項目管理系統、公司財務管理系統、勞務管理系統等先進信息化系統，實現企業網絡化辦公、信息化管理，更新了管理的方式方法。

4．管理流程創新

一是促進經營與施工協調相容。堅持“五攬、五不攬”的經營原則，全方位強化項目選擇、標前測算、報價策略等工作，使公司任務結構更加適應企業要素稟賦、施工能力發育和項目創譽創效發展的需要。二是完善績效考評與薪酬激勵機制。制定并完善績效考評辦法，充分發揮對項目績效考評的導向作用，通過對各單位負責人實行抵押金考核返回制度，讓關鍵責任人肩上都要考核指標和工作目標。不斷完善公司薪酬分配制度，在確保職工收入與企業發展保持協調增長的同時，不斷加大對安全生產、高風險施工、重大項目管理、施工一線員工的薪酬傾斜力度，充分提高公司全員對安全生產的高度重視，充分激發急難險重項目員工們攻堅克難的積極性。三是嚴肅并規范項目經濟秩序。加大項目創譽創效“雙創”管理，嚴格項目上交款任務的考核落實，嚴格項目經理第一經濟責任人的關鍵責任，修訂了《關于對造成項目資產流失者實施責任追究的暫行規定》、《虧損項目管理和督導辦法》、《項目變更索賠創效管理實施細則》等，進一步強化對項目經理的經濟考核，并最終作為對項目經理選拔任用的重要依據。四是綜合運用各類監控手段。通過扎實開展執法監察、成本督察、財務大檢查、過程審計等專項檢查活動，有效強化了對項目的過程管控、重點領域監控工作，重點加大對項目經營費、設備租賃、周轉材料、材料超耗、隊伍投入、臨時工程以及間接費開支等進行成本控制，突出加大對項目擅自調高勞務單價、擅自使用親友隊伍的懲處力度。這些活動有效杜絕了一些重大違規和經濟上跑冒滴漏等問題。五是完善風險內控體系。按季度堅持對企業內部環境、風險評估、信息溝通、內部監督、控制活動等5個層面以及資金、采購、資產、經營承攬、研究開發、施工管理、業務外包、財務報告、預算管理、合同管理、信息系統等11項業務流程的內部控制設計有效性和運行有效性進行全面系統評價，形成內部風險控制報告，通過不斷查找缺陷、整改缺陷、完善缺陷預警機制，進一步增強企業風險管控能力，促進企業整體管理水平持續提升。

5.管理技術創新

管理創新與技術創新相輔相成，管理創新開展的好，必然激發技術創新。公司管理創新的一個重要內容之一就是為技術創新搭造平臺。在項目管理中積極開展QC活動，積極開展科技攻關工作，立足現場施工難題，有效整合資源要素，實現對新成果、新技術的深入研究、有效固定。

二、結束語