行政管理和人事管理范文

導語：如何才能寫好一篇行政管理和人事管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

歲月如梭，轉眼間，一年的時光轉瞬即逝，在這一年中，縱使時光飛逝，有碩累果果的喜悅，有疲累奔波的艱辛，也有遇見難題時的徘徊惆悵，收獲頗豐。自己對于隊室的管理安排和科室行政工作逐漸得心應手，業務水平和工作能力也有一定提升?，F在將2020年的工作總結如下：

一、2020年工作總結

（一）隊室管理工作方面

報修方面截止目前水務監控室接運控中心460次報修業務，目前尚有1項報修業務待處理，完成率99%；在保障任務方面，截止目前85次重點航班保障均順利完成；在人員培訓培訓方面，截止目前文件宣貫類25次，崗位業務技能培訓類11次，崗位安全教育警示培訓類12次；在項目實施方面，完成全科網絡信息費相關流程、完成三污電子圍界項目、完成全科值班記錄本制作項目；順利完成全年2次換季工作，目前監控設備運行正常。

（二）科室行政管理工作方面

1、內場駕駛員及車輛管理方面

截止目前7臺內場車行駛正常全年無違章事故發生，對2臺排放超標車輛進行了升級改造工作并順利完成了全年2次換季工作。截至目前駕駛員安全教育15次，內場車輛安全檢查23次。

2、疫情管控方面

疫情防護知識全覆蓋。張貼疫情防控標志標語，并通過微信群等方式進行全覆蓋、無縫隙宣傳預防知識。 加強了摸底排查，對在疫情嚴重期間玩出人員進行統計，共計9人，對出現乏力、干咳、發熱癥狀的3名員工及時上報并前往指定醫院就診。加強保障工作,各項防控舉措全落實。做好了用品儲備,物資分發,加強了辦公區域環境整治、衛生保潔和消毒工作，保障員工正常工作。

3、安全運行管理方面

堅持每月對部門各隊站開展月度安全檢查，從消防安全、安保、空防等方面進行監管，并對發現的問題逐一整改。共發現問題10條、落實整改10條。對部門規章制度、應急預案等進行修訂并整理，共計修改兩例。

4、人事管理方面

對《工資總額管理辦法》、《責任中心目標考核方案》和薪酬福利進行宣貫。負責動力能源保障部隊室負責人2019年度考核相關事宜。完成各類上崗資質復訓54人次，新訓7人次。

（三）工作中的不足

1、對于科室行政以及隊室業務工作的管理需要一定程度的加強，要進行全方面的嚴格管理，加強管理的力度和深度。

2、加強班組隊伍的建設，全面提高員工隊伍的綜合素質和業務水平以及實際操作能力。

3、行政管理工作上效率有待提高，更需要現實的考驗來提高自己的行政管理水平和工作能力。

三、2021年工作計劃

1、加強與各部門及駐場單位的溝通協調，提升辦事效率。

2、謀劃2021年全年項目，落實項目監管人，制定項目實施時間節點表，提前梳理各項文字報告，保質保量完成項目的實施工作。

3、班組建設擬完成“一個目標”、突出“三個重點”、加強“三大建設”。“一個目標”:保證本隊全年不出任何安全事故?！叭齻€重點”:把安全學習、遵守安規、預防事故作為本隊全年安全工作的重點“三大建設”:一是加強班組安全思想建設,通過安全法規和規章制度的學習,從思想上增強每個員工的安全意識；二是重視安全制度建設,嚴格遵守各項規章制度和操作規程,從制度上保證安全生產;三是強化安全防范能力建設,進一步學習和掌握安全管理與防范知識,增強每個員工的安全防范意識和自衛防范能力。

篇2

各縣、區人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構：

為進一步規范各級政府、各部門貫徹施行《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的有關工作，積極穩妥地推進我市政府信息公開，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，根據國務院辦公廳《關于施行〈中華人民共和國政府信息公開條例〉若干問題的意見》（〔20__〕36 號）和陜西省人民政府辦公廳《關于施行〈中華人民共和國政府信息公開條例〉若干問題意見的通知》精神，結合我市實際，現就《條例》施行中的若干問題提出以下意見：

一、理順政府信息公開管理體制

（一）市、縣兩級人民政府各部門（單位）要在本級人民政府信息公開工作主管部門的統一指導、協調、監督下開展政府信息公開工作。

（二）實行垂直領導的部門（單位）要在其上級業務主管部門（單位）的領導下，在所在地地方人民政府統一指導、協調下開展政府信息公開工作。實行雙重領導的部門（單位）要在所在地地方人民政府的領導下開展政府信息公開工作，同時接受上級業務主管部門（單位）的指導。

二、 建立政府信息協調機制

（三）各縣（區）人民政府要按照《規定》要求建立本級政府信息公開聯席會制度，完善政府信息協調機制，形成暢通高效的信息溝通渠道。行政機關擬的政府信息涉及其他行政機關的，要與有關行政機關溝通協調，經對方確認后方可；溝通協調后不能達成一致意見的，由擬該政府信息的行政機關報請本級政府信息公開工作主管部門協調解決。

（四）根據法律、行政法規和國家有關規定，農產品質量安全狀況、重大傳染病疫情、重大動物疫情、重要地理信息數據、統計信息等政府信息，要嚴格按照規定權限和程序執行。

三、嚴格政府信息的保密審查

（五）行政機關在制作政府信息時，要明確該政府信息是否應當公開；對于不能確定是否可以公開的，要報有關業務主管部門（單位）或者同級保密工作部門確定。

（六）行政機關要嚴格依照《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實施辦法等相關規定，對擬公開的政府信息進行保密審查。凡屬國家秘密或者公開后可能危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定的政府信息，不得公開。

（七）對主要內容需要公眾廣泛知曉或參與，但其中部分內容涉及國家秘密的政府信息，應經法定程序解密并刪除內容后，予以公開。

（八）已經移交檔案館及檔案工作機構的政府信息的管理，依照有關檔案管理的法律、行政法規和國家有關規定執行。

四、完善政府信息公開方式

（九）為了全面落實《條例》規定，要在進一步強化政府網站信息力度的同時，加強與報刊、廣播、電視等媒體的協調，協同做好政府信息工作。

（十）市、縣（區）政府要分別在本級國家檔案館、公共圖書館，設立政府信息查閱場所，并配備相應的設施、設備。各級政府和政府工作部門應當及時向本級國家檔案館、公共圖書館設立的政府信息查閱場所提供依法應主動公開的政府信息。各級政府工作部門要根據需要設立本部門信息查詢室、信息公告欄、電子屏幕等。目前不具備網絡環境的鄉鎮，要開通政府信息咨詢電話、傳真以方便群眾了解相關政府信息。

（十一）要以完善機制、健全制度、落實責任、全面推進為重點，充分發揮新聞會傳遞黨和政府聲音、引導國內外輿論的作用。各級、各部門舉辦的新聞會應與本級和上一級政府網站及時鏈接，實現在第一時間同步。

（十二）抓緊開設依申請公開欄目，切實做好公開政府信息申請的受理工作。市政府工作部門和縣（區）政府網站應在今年9月底前開通依申請公開政府信息欄目，并與市政府門戶網站鏈接。要嚴格按照《條例》的規定認真做好依申請公開的受理工作。

（十三）沒有制訂《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》的縣（區）政府和部門必須在9月底前制訂完成并上報市政府辦公室，同時盡快在本級政府或部門網站上公布。依法應當主動公開的政府和部門公文，由公文起草單位負責編寫“內容概述”，并將其附在送審文稿之后，一起納入公文制作、審核程序。“內容概述”要準確地概括描述公文的核心內容，字數原則上不超過200字。

五、加強政府信息公開監督和保障工作

（十四）市政府各工作部門和各縣（區）人民政府及其部門要盡快建立健全分層級受理舉報的制度，及時研究解決政府信息公開工作中反映出來的問題。公民、法人或者其他組織認為行政機關不依法履行政府信息公開義務的，可向本級監察機關、政府信息公開工作主管部門舉報；對本級監察機關和政府信息公開工作主管部門的處理不滿意的，可向上一級業務主管部門、監察機關或者政府信息公開工作主管部門舉報。

（十五）各縣（區）人民政府、市政府各工作部門，要按照《條例》和《國務院辦公廳關于做好施行〈中華人民共和國政府信息公開條例〉準備工作的通知》的要求，落實業務經費，加強隊伍建設。

六、做好公共企事業單位的信息公開工作

（十六）公共企事業單位的行政主管部門要按照《條例》的要求，把公共企事業>！

篇3

第一條　根據《中華人民共和國企業法人登記管理條例》（以下簡稱《條例》）第三十八條規定，制定本施行細則。

登記范圍

第二條　具備企業法人條件的全民所有制企業、集體所有制企業、私營企業、聯營企業、在中國境內設立的外商投資企業（包括中外合資經營企業、中外合作經營企業、外資企業）和其他企業，應當根據國家有關規定，按照下列所屬行業申請企業法人登記：

（一）農、林、牧、漁、水利業及其服務業；

（二）工業；

（三）地質普查和勘控業；

（四）建筑業；

（五）交通運輸業；

（六）郵電通訊業；

（七）商業；

（八）公共飲食業；

（九）物資供銷業；

（十）倉儲業；

（十一）房地產經營業；

（十二）居民服務業；

（十三）咨詢服務業；

（十四）金融、保險業；

（十五）其他行業。

第三條　實行企業化經營、國家不再核撥經費的事業單位和從事經營活動的科技性社會團體，具備企業法人條件的，按照第二條所列行業或者下列所屬行業申請企業法人登記：

（一）公用事業；

（二）衛生事業；

（三）體育事業；

（四）社會福利事業；

（五）教育事業；

（六）文化藝術事業；

（七）廣播電視事業；

（八）科學研究事業；

（九）技術服務事業。

第四條　不具備企業法人條件的下列條件和經營單位，應按第二條或者第三條所列行業申請營業登記：

（一）聯營企業；

（二）企業法人所屬的分支機構；

（三）從事經營活動的事業單位和科技性社會團體；

（四）事業單位和科技性社會團體設立的經營單位；

（五）外商投資企業設立的從事經營活動的分支機構；

（六）其他從事經營活動的單位。

第五條　外商投資企業設立的辦事機構應當申請登記。

第六條　省、自治區、直轄市人民政府規定應當辦理登記的企業和經營單位，按照《條例》和本細則的有關規定申請登記。

登記主管機關

第七條　工商行政管理機關是企業法人登記和營業登記的主管機關。登記主管機關依法獨立行使職權，實行分級登記管理的原則。

對外商投資企業實行國家工商行政管理局登記管理和授權登記管理的原則。

上級登記主管機關有權糾正下級登記主管機關不符合國家法律、法規和政策的決定。

第八條　國家工商行政管理局負責以下企業的登記管理：

（一）國務院批準設立的或者行業歸口管理部門審查同意由國務院各部門以及科技性社會團體設立的全國性公司和大型企業；

（二）國務院批準設立的或者國務院授權部門審查同意設立的大型企業集團；

（三）國務院授權部門審查同意由國務院各部門設立的經營進出口業務、勞務輸出業務或者對外承包工程的公司。

第九條　省、自治區、直轄市工商行政管理局負責以下企業的登記管理：

（一）省、自治區、直轄市人民政府批準設立的或者行業歸口管理部門審查同意由政府各部門以及科技性社會團體設立的公司和企業；

（二）省、自治區、直轄市人民政府批準設立的或者政府授權部門審查同意設立的企業集團；

（三）省、自治區、直轄市人民政府授權部門審查同意由政府各部門設立的經營進出口業務、勞務輸出業務或者對外承包工程的公司；

（四）國家工商行政管理局根據有關規定核轉的企業或分支機構。

第十條　市、縣、區（指縣級以上的市轄區，下同）工商行政管理局負責第八條、第九條所列企業外的其他企業的登記管理。

第十一條　公司的審批登記辦法按專項規定執行。

第十二條　國家工商行政管理局授權的地方工商行政管理局負責以下外商投資企業的登記管理：

（一）省、自治區、直轄市人民政府或政府授權機關批準的及其呈報上級審批機關批準的外商投資企業，由國家工商行政管理局授權的省、自治區、直轄市工商行政管理局登記管理；

（二）市人民政府或政府授權機關批準的及其呈報上級審批機關批準的外商投資企業，由國家工商行政管理局授權的市工商行政管理局登記管理。

第十三條　國家工商行政管理局和省、自治區、直轄市工商行政管理局應將核準登記的企業的有關資料，抄送企業所在市、縣、區工商行政管理局。

第十四條　各級登記主管機關可以運用登記注冊檔案、登記統計資料以及有關的基礎信息資料，向機關、企事業單位、社會團體等單位和個人提供各種形式的咨詢服務。

登記條件

第十五條　申請企業法人登記，應當具備下列條件（外商投資企業另列）：

（一）有符合規定的名稱和章程；

（二）有國家授予的企業經營管理的財產或者企業所有的財產，并能夠以其財產獨立承擔民事責任；

（三）有與生產經營規劃相適應的經營管理機構、財務核算機構、勞動組織以及法律或者章程規定必須建立的其他機構；

（四）有必要的并與經營范圍相適應的經營場所和設施；

（五）有與生產經營規模和業務相適應的從業人員，其中專職人員不得少于八人；

（六）有健全的財會制度，能夠實行獨立核算，自負盈虧，獨立編制資金平衡表或者資產負債表；

（七）有符合規定數額并與經營范圍相適應的注冊資金，其中生產性公司的注冊資金不得少于三十萬元（人民幣，下同），以批發業務為主的商業性公司的注冊資金不得少于三十萬元，咨詢服務性公司的注冊資金不得少于十萬元，其他企業法人的注冊資金不得少于三萬元，國家對企業注冊資金數額有專項規定的按規定執行；

（八）有符合國家法律、法規和政策規定的經營范圍；

（九）法律、法規規定的其他條件。

第十六條　外商投資企業申請企業法人登記，應當具備下列條件：

（一）有符合規定的名稱；

（二）有審批機關批準的合同、章程；

（三）有固定經營場所、必要的設施和從業人員；

（四）有符合國家規定的注冊資本；

（五）有符合國家法律、法規和政策規定的經營范圍；

（六）有健全的財會制度，能夠實行獨立核算，自負盈虧，獨立編制資金平衡表或者資產負債表。

第十七條　申請營業登記，應當具備下列條件：

（一）有符合規定的名稱；

（二）有固定的經營場所和設施；

（三）有相應的管理機構和負責人；

（四）有經營活動所需要的資金和從業人員；

（五）有符合規定的經營范圍；

（六）有相應的財務核算制度。

不具備企業法人條件的聯營企業，還應有聯合簽署的協議。

外商投資企業設立的從事經營活動的分支機構應當實行非獨立核算。

第十八條　外商投資企業設立的辦事機構申請登記，應當具備下列條件：

（一）有符合規定的名稱；

（二）有固定的辦事場所和負責人。

外商投資企業設立的辦事機構不得直接從事經營活動。

第十九條　企業法人章程的內容應當符合國家法律、法規和政策的規定，并載明下列事項：

（一）宗旨；

（二）名稱和住所；

（三）經濟性質；

（四）注冊資金數額及其來源；

（五）經營范圍和經營方式；

（六）組織機構及其職權；

（七）法定代表人產生的程序和職權范圍；

（八）財務管理制度和利潤分配形式；

（九）勞動用工制度；

（十）章程修改程序；

（十一）終止程序；

（十二）其他事項。

聯營企業法人的章程還應載明：

（一）聯合各方出資方式、數額和投資期限；

（二）聯合各方成員的權利和義務；

（三）參加和退出的條件、程序；

（四）組織管理機構的產生、形式、職權及其決策程序；

（五）主要負責人任期。

具備企業法人條件的私營企業，其章程應按《中華人民共和國私營企業暫行條例》的規定制定。

外商投資企業的合營合同和章程按《中華人民共和國中外合資經營企業法》、《中華人民共和國中外合作經營企業法》和《中華人民共和國外資企業法》的有關規定制定。

登記注冊事項

第二十條　企業法人登記注冊的主要事項按照《條例》第九條規定辦理。

營業登記的主要事項有：名稱、地址、負責人、經營范圍、經營方式、經濟性質、隸屬關系、資金數額。

第二十一條　外商投資企業登記注冊的主要事項有：名稱、住所、經營范圍、投資總額、注冊資本、企業類別、董事長、副董事長、總經理、副總經理、經營期限、分支機構。

第二十二條　外商投資企業設立的分支機構登記注冊的主要事項有：名稱、地址、負責人、經營范圍、經營期限、隸屬企業、隸屬企業的注冊資本、核算形式。

第二十三條　外商投資企業設立的辦事機構登記注冊的主要事項有：名稱、地址、負責人、業務范圍、期限、隸屬企業。

第二十四條　企業名稱應由以下部分組成：字號（商號）、所屬行業（或者經營特點）、組織形式。

企業名稱前應冠以所在地行政區劃名稱，在冠用的行政區劃范圍內享有專用權，同行業企業的名稱不得混同。

外商投資企業名稱可不冠以行政區劃名稱，在全國范圍內，同行業企業的名稱不得混同。外商投資企業可有與中文名稱相一致的外文名稱。

企業名稱經登記主管機關核準登記后，受國家法律保護。未經核準登記的名稱不準使用。企業公章、銀行帳戶所使用的名稱應與核準登記的名稱相符。

登記主管機關對名稱登記實行分級管理，按有關專項規定核定和監督。

第二十五條　外商投資企業應當在合同、章程簽字之前，向登記主管機關申請名稱登記，登記主管機關在受理后三十日內作出核準名稱登記或者不予核準名稱登記的決定。

申請名稱登記，應當提交下列文件：

（一）組建負責人簽署的申請書；

（二）項目建議書及其批準的文件；

（三）投資者所在國（地區）政府出具的合法開業證明。

外商投資企業名稱經核準登記后，在登記主管機關核準企業開業登記之前不得以該名稱從事經營活動。

第二十六條　住所、地址、經營場所按所在市、縣、鄉（鎮）及街道門牌號碼的詳細地址注冊。

第二十七條　經登記主管機關核準登記注冊的代表企業行使職權的主要負責人，是企業法人的法定代表人。外商投資企業的董事長是法定代表人。法定代表人是代表企業法人根據章程行使職權的簽字人。

企業的法定代表人必須是完全民事行為能力人，并且應當符合國家法律、法規和政策的規定。

第二十八條　登記主管機關根據申請單位提交的文件和章程所反映的財產所有權、資金來源、分配形式，核準企業和經營單位的經濟性質。

經濟性質可分別核準為全民所有制、集體所有制、私人所有制。聯營企業應注明聯合各方的經濟性質，并標明“聯營”字樣。

第二十九條　外商投資企業的企業類別分別核準為中外合資經營、中外合作經營、外商獨資經營。

第三十條　登記主管機關根據申請單位的申請和所具備的條件，按照國家法律、法規和政策以及規范化要求，核準經營范圍和經營方式。企業必須按照登記主管機關核準登記注冊的經營范圍和經營方式從事經營活動。

第三十一條　注冊資金數額是企業法人經營管理的財產或者企業法人所有的財產的貨幣表現。除國家另有規定外，企業的注冊資金應當與實有資金相一致。

企業法人的注冊資金來源包括財政部門或者設立企業的單位的撥款、投資以及社會集資。

第三十二條　外商投資企業的注冊資本是指設立外商投資企業在登記主管機關登記注冊的資本總額，是投資者認繳的出資額。

注冊資本與投資總額的比例，應符合國家有關規定。

第三十三條　經營期限是聯營企業、外商投資企業的章程、協議或者合同所確定的經營時限。經營期限自登記主管機關核準登記日起計算。登記主管機關應在核發給外商投資企業的證照上注明有效期。

開業登記

第三十四條　申請企業法人登記，應按《條例》第十五條（一）至（七）項規定提交文件、證件。

企業章程應經主管部門審查同意。

資金信用證明是財政部門證明全民所有制企業資金數額的文件。

驗資證明是會計師事務所或者審計事務所及其他具有驗資資格的機構出具的證明資金真實性的文件。

沒有主管部門的企業申請登記時應提交資金擔保。資金擔保是具有法人資格的企業出具的保證被擔保人資金真實性的文件。擔保的注冊資金數額不得超過擔保人注冊資金數額的百分之五十。擔保人承擔因不真實的保證而產生的責任。

企業主要負責人的身份證明包括任職文件和附照片的個人簡歷。個人簡歷由該負責人的人事關系所在單位或者鄉鎮、街道出具。

住所和經營場所使用證明包括產權證明、房屋租賃協議。房屋租賃的期限必須在一年以上。

第三十五條　外商投資企業申請企業法人登記，應提交下列文件、證件：

（一）由董事長、副董事長簽署的外商投資企業登記申請書；

（二）合同、章程以及審批機關的批準文件和批準證書；

（三）項目建議書、可行性研究報告及其批準文件；

（四）投資者合法開業證明；

（五）投資者的資信證明；

（六）董事會名單以及董事會成員、總經理、副總經理的委派（任職）文件和上述中方人員的身份證明；

（七）其他有關文件、證件。

第三十六條　申請營業登記，應根據不同情況，提交下列文件、證件：

（一）登記申請書；

（二）經營資金數額的證明；

（三）負責人的任職文件；

（四）經營場所使用證明；

（五）其他有關文件、證件。

第三十七條　外商投資企業申請設立分支機構或者辦事機構，應當提交下列文件、證件：

（一）隸屬企業董事長簽署的登記申請書；

（二）原審批機關批準的文件和原登記主管機關的通知函；

（三）隸屬企業董事會的決議；

（四）隸屬企業的執照副本；

（五）負責人的任職文件；

（六）其他有關文件、證件。

第三十八條　登記主管機關應當對申請單位提交的文件、證件、登記申請書、登記注冊以及其他有關文件進行審查，核實開辦條件，經核準后分別核發下列證照：

（一）對具備企業法人條件的企業，核發《企業法人營業執照》；

（二）對具備企業法人條件的外商投資企業，核發《中華人民共和國企業法人營業執照》；

（三）對不具備企業法人條件，但具備經營條件的企業和經營單位，核發《營業執照》；

（四）對外商投資企業設立的從事經營活動的分支機構，核發《中華人民共和國營業執照》；

（五）對外商投資企業設立的辦事機構，核發《外商投資企業辦事機構注冊證》。

登記主管機關應當分別編定注冊號，在頒發的證照上加以注冊，并記入登記檔案。

第三十九條　登記主管機關核發的《企業法人營業執照》、《中華人民共和國企業法人營業執照》，是企業取得法人資格和合法經營權的憑證。登記主管機關核發的《營業執照》、《中華人民共和國營業執照》，是經營單位取得合法經營權的憑證。經營單位憑據《營業執照》、《中華人民共和國營業執照》可以刻制公章，開立銀行帳戶，開展核準的經營范圍以內的生產經營活動。

登記主管機關核發的《外商投資企業辦事機構注冊證》是外商投資企業設立的辦事機構從事業務活動的合法憑證。辦事機構憑據《外商投資企業辦事機構注冊證》，可以刻制公章，開立銀行帳戶，從事業務活動。

變更登記

第四十條　企業法人根據《條例》第十七條規定，申請變更登記時，應提交下列文件、證件：

（一）法定代表人簽署的變更登記申請書；

（二）原主管部門審查同意的文件；

（三）其他有關文件、證件。

第四十一條　企業法人實有資金比原注冊資金數額增加或者減少超過20％時，應持資金信用證明或者驗資證明，向原登記主管機關申請變更登記。

登記主管機關在核準企業法人減少注冊資金的申請時，應重新審核經營范圍和經營方式。

第四十二條　企業法人在異地（跨原登記主管機關管轄地）增設或者撤銷分支機構，應向原登記主管機關申請變更登記。經核準后，向分支機構所在地的登記主管機關申請開業登記或者注銷登記。

企業法人在國外開辦企業或增設分支機構，應向原登記主管機關備案。

第四十三條　因分立或者合并而保留的企業應當申請變更登記；因分立或者合并而新辦的企業應當申請開業登記；因合并而終止的企業應當申請注銷登記。

第四十四條　企業法人遷移（跨原登記主管機關管轄地），應向原登記主管機關申請辦理遷移手續。原登記主管機關根據新址所在地登記主管機關同意遷入的意見，收繳《企業法人營業執照》或者《中華人民共和國企業法人營業執照》，撤銷注冊號，開出遷移證明，并將企業檔案移交企業新址所在地登記主管關。企業憑遷移證明和有關部門的批準文件，向新址所在地登記主管機關申請變更登記，領取《企業法人營業執照》或者《中華人民共和國企業法人營業執照》。

第四十五條　企業法人因主管部門改變，涉及原主要登記事項的，應當分別情況，持有關文件申請變更、開業、注銷登記。不涉及原主要登記事項變更的，企業法人應當持主管部門改變的有關文件，及時向原登記主管機關備案。

第四十六條　外商投資企業改變登記注冊事項，應當申請變更登記。申請變更登記時，應提交下列文件、證件：

（一）董事長簽署的變更登記申請書；

（二）董事會的決議；

（三）原審批機關的批準文件（變更董事長、副董事長、總經理、副總經理除外）。

外商投資企業變更住所，還應提交住所使用證明；增加注冊資本涉及改變原合同的，還應提交補充協議；變更企業類別，還應提交修改合同、章程的補充協議；變更董事長、副董事長，還應提交委派方的委派證明和被委派中方人員的身份證明；變更總經理、副總經理，還應提交被聘任中方人員的身份證明；轉讓注冊資本，還應提交轉讓合同和修改原合同、章程的補充協議，以及受讓方的合法開業證明和資信證明。

第四十七條　經營單位改變營業登記的主要事項，應當申請變更登記。變更登記的程序和應當提交的文件、證件，參照企業法人變更登記的有關規定執行。

第四十八條　外商投資企業設立的分支機構和辦事機構改變主要登記事項，應當申請變更登記。變更登記的程序和應當提交的文件、證件，參照外商投資企業變更登記的有關規定執行。

第四十九條　登記主管機關應當在申請變更登記的單位提交的有關文件、證件齊備后三十日內，作出核準變更登記或者不予核準變更登記的決定。

注銷登記

第五十條　企業法人根據《條例》第十二條規定，申請注銷登記，應提交下列文件、證件：

（一）法定代表人簽署的注銷登記申請書；

（二）原主管部門審查同意的文件；

（三）主管部門或者清算組織出具的負責清理債權債務的文件或者清理債務完結的證明。

第五十一條　外商投資企業應當自經營期滿之日或者終止營業之日、批準證書自動失效之日、原審批機關批準終止合同之日起三個月內，向原登記主管機關申請注銷登記，并提交下列文件、證件：

（一）由董事長、副董事長簽署的注銷登記申請書；

（二）董事會的決議；

（三）清理債權債務完結的報告或者清算組織負責清理債權債務的文件；

（四）稅務機關、海關出具的完稅證明。

法律、法規規定必須經原審批機關批準的，還應提交原審批機關的批準文件。

不能提交董事會決議的以及國家對外商投資企業的注銷另有規定的，按國家有關規定執行。

第五十二條　經營單位終止經營活動，應當申請注銷登記。注銷登記程序和應當提交的文件、證件，參照企業法人注銷登記的有關規定執行。

第五十三條　外商投資企業撤銷其分支機構和辦事機構，應當申請注銷登記，并提交下列文件、證件：

（一）由隸屬企業董事長簽署的注銷登記申請書；

（二）隸屬企業董事會的決議。

第五十四條　登記主管機關核準注銷登記或者吊銷執照，應當同時撤銷注冊號，收繳執照正、副本和公章，并通知開戶銀行。

登記審批程序

第五十五條　登記主管機關審核登記注冊的程序是受理、審查、核準、發照、公告。

（一）受理：申請登記的單位應提交的文件、證件和填報的登記注冊書齊備后，方可受理，否則不予受理。

篇4

抑郁癥是一類以情感障礙為主的精神疾病，主要表現在以下幾個方面：其一，情緒低落；其二，精神意志減退；其三，思維遲緩；其四，對未來充滿絕望；其五，孤獨感和絕望感充滿內心。部分抑郁癥嚴重者會出現自殺想法，抑郁癥嚴重者會給患者以及患者家屬帶來嚴重的負面影響[1]。筆者將根據相關工作經驗，綜合分析心理護理聯合功能鍛煉在抑郁癥患者中的應用價值，為治療抑郁癥患者提供科學的數據參考?，F報道如下。

1.資料與方法

1.1 臨床資料

選取我院在2014年6月-2016年12月收治的抑郁癥患者臨床資料92例，按照不同的護理干預方法分為實驗組與對照組，每組均為46例。實驗組中有16例女性患者、30例男性患者；該組患者的平均年齡為（39.98±2.49）歲，平均體重為（68.12±5.55）kg。對照組中有17例女性患者、29例男性患者；該組患者的平均年齡為（40.01±2.52）q，平均體重為（68.36±5.48）kg。實驗組與對照組兩組患者在一般資料比較無統計學意義（P>0.05），具有可比性。

1.2 方法

1.2.1 實驗組

實驗組認知行為護理療法，具體方法如下：

開展機體講座，講述抑郁癥出現發展以及治療效果、康復措施等，目的是為了讓病人熟悉抑郁癥，同時熟悉個體的應對方式、看法以及態度，鼓勵病人和病人家屬積極的面對疾病；其次，幫助病人識別自動思維和歪曲認知的基本模式，積極有效的指導病人堅持記錄自己相關的感受、活動以及想法，特別要詳細的記錄病人抑郁情緒時間、自動想法以及行為反應等。作為治療師可以從病人之前處理生活事件的習慣等研究病人常常使用的應對方式；其次，采用角色扮演的方法，將病人出現的負面事件實施情景模擬，同時治療師要指導病人通過一種或者多種的解釋來模擬之前的認識。

1.2.2 對照組

對照組應用常規護理方法.僅僅采用個體化運動療法，在專家指導下，根據患者的興趣愛好和身體基本狀況來進行合適的運動項目，每一種運動項目都達到一定的持續時間和運動強度。

1.3 觀察指標

分析實驗組與對照組兩組患者的依從率以及護理前后焦慮評分量表評分、抑郁評分量表評分等參數指標。

依從性判定標準[2]：住院期間高度配合醫生的相關治療且高度配合心理護理為依從性高、住院期間屢次外出且拒絕服用相關藥物等為依從性差。

焦慮評分：50分-59分為輕度焦慮，60分-69分為中度焦慮，70分以上為重度焦慮。

抑郁評分：50分-59分為輕度抑郁，60分-69分為中度抑郁，70分以上為重度抑郁。

1.4 統計學方法

采用SPSS16.0統計學軟件進行統計學分析，計量資料用（±s）表示，組間差異、組內差異采用t檢驗，計數資料比較采用檢驗，P

2.結果

2.1 兩組患者的依從性比較

實驗組患者依從率為93.48%（43/46，43例依從性高、3例依從性低），對照組患者依從率為78.26%（36/46，36例依從性高、10例依從性低），實驗組患者依從率遠遠高于對照組患者（P

2.2兩組患者護理前后焦慮和抑郁評分比較

護理前，實驗組患者焦慮、抑郁評分分別為（66.25±6.25）分、（65.14±6.18）分，對照組患者焦慮、抑郁評分分別為（65.99±6.33）分、（65.28±6.15）分，兩組患者的焦慮評分、抑郁評分比較無統計學意義（P>0.05）；護理后，實驗組患者焦慮、抑郁評分分別為（40.00±1.15）分、（42.26±0.08）分，對照組患者焦慮、抑郁評分分別為（56.87±5.48）分、（57.12±5.51）分，實驗組患者焦慮評分、抑郁評分顯著低于對照組（P

3.討論

相關研究證明，讓抑郁癥患者保持輕松且愉悅的情緒能夠幫助其樹立強大的治病信心[3]。合理運用好認知行為護理療法能夠取得良好的治療效果，與此同時通過認知行為護理療法能夠建立起戰勝疾病的I型內心，改變患者的不良心理狀態，繼而督促患者能夠早日康復。那么，相對于抑郁癥比較輕的患者，采取功能鍛煉方法能夠起到有效作用；對于重度抑郁癥患者，加上認知行為護理療法能夠得到有效治療效果。本文研究結果顯示實驗組患者依從率遠遠高于對照組患者（P0.05）；護理后，實驗組患者焦慮評分、抑郁評分顯著低于對照組（P

參考文獻

[1]張闊，王春梅，王敬欣等.抑郁癥患者認知重評和分心情緒調節的有效性：ERPs研究[J].心理學探新，2016，36（3）：245-250.

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一、背景介紹

（一）國家政策

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》提出了“要調動行業企業積極性，建立健全政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制，制定促進校企合作辦學法規，推進校企合作制度化”的發展目標?！秶鴦赵宏P于大力發展職業教育的決定》中明確提出，要建立“有中國特色的現代職業教育體系，大力推行工學結合、校企合作的培養模式。”可見校企合作是職業教育改革的重要方向，是大力發展職業教育的必然要求。

（二）學校概況

青島恒星科技學院是一所經國家教育部批準的全日制普通本科高校。學校堅持 “以專業興產業，以產業促專業，把專業做強、把產業做大”的發展策略，實行“行校對接、產教融合，工學交替、實崗實訓”的人才培養模式；建立了行業、企業與學校共同培養人才的機制，得到社會各界的肯定，被譽為“就業率、就業質量雙高院?！薄?/p>

二、聯合育人平臺構建

為提高人才培養質量，培養適應社會發展的適銷對路的高技術技能型人才，學校通過實施“五個一”工程，即開設一個專業，依托（舉辦）一個企業，對接一個行業，建設一批校企合作基地，參加（舉辦）一類技能競賽，探索出了獨特的育人平臺，不斷提高人才培養質量。

（一）產教融合的恒星育人模式

旅游管理專業是校級重點專業，通過實施“行校對接，產教融合，工學交替，實崗實訓”的人才培養模式，主要培養旅行社方向和酒店方向的高級技術人才及初中級管理人才。

1、旅游管理專業產教融合的校內實踐優勢

自2003年設立旅游管理專業以來，學校先后建成語音室、餐飲實訓室、客房實訓室、調酒實訓室、形體房、茶藝實訓室、花藝實訓室、咖啡實訓室等校內實訓室。為了培養高質量的旅游管理人才，恒星集團投資5000萬元，成立了青島恒星酒店投資管理有限公司、恒星國際旅行社，先后建成了恒星大酒店、恒星商務酒店、格林豪泰恒星分店、麗楓恒星分店，作為旅游管理專業教學實踐基地，同一批次實崗實訓崗位為100余人，充分為教學服務。

2、旅游管理專業工學交替的校內實崗實訓

以往與校外旅游企業的合作，多因工作時間限制，工學交替中“工”與“學”失衡，實崗實訓中的“實崗”較少，大多往往為滿足企業的人力需求，學習氛圍較差，企業也常常將工學交替的學生與其正式員工同等對待安排工作，學生在實踐中只能長期從事一個崗位的實踐操作，輪崗機會較少，削弱了學生以“學徒”身份學習的積極性。

校辦旅游企業的創立與運營，作為學生的“真槍實戰”的實訓基地，為旅游管理專業的學生的實踐教學提供了充分的條件。真正實現半天理論半天實踐的“理實一體化”的教學模式，讓學生在學習理論知識的同時強化實踐，在實踐訓練的同時提升理論。同時，校辦旅游企業可以月月輪崗，讓學生一個月掌握一個崗位的實踐操作，從“學會做――做得好――做得快……”，逐步提升其實踐技能水平。一個崗位做好后，通過理論與實踐考核合格頒發崗位合格證書后，即可進入下一個崗位實踐，實現每個學生多崗位實崗實訓。通過這種強化工學結合，將旅游管理專業與旅游企業職業崗位對接，教學過程與生產過程對接，最終培養學生的綜合技能水平，把學生培養成符合產業標準的高級技術人才及初中級管理人才。

3、旅游管理專業校外實踐補充

學校現有校外實習基地百余家，與校外知名旅行社、四星級以上酒店建立了長期合作關系，成為學生崗位實踐及畢業實習的良好補充，很多學生一畢業即成為實習企業的技術骨干，部分在實習崗位就提拔為初中級的管理人才。

（二）行業協會落戶恒星校園

為進一步深化產教融合，更密切地將專業與產業對接，學校與青島市餐飲行業協會簽約進行戰略合作，學校作為人才培養基地，采取“行校對接、產教融合”的訂單式培養方式為旅游企業提供高素質技術技能型人才；青島市餐飲行業協會會員單位作為學校的實訓實習基地，為旅游管理專業應用型人才培養提供工學交替、實崗實訓的場所和高素質雙師型教師，行業專家參與專業建設研討會，不斷優化旅游管理專業應用型人才培養方案。

（三）政府助力打造雙師型教學團隊

為打造優秀雙師型旅游管理教學團隊，在與校內外的旅游企業及行業協會合作基礎上，加強了與青島市旅游局、李滄區旅游局等政府部門的聯系，邀請專家召開旅游管理專業建設專題研討會，選派優秀旅游管理專業教師到旅游局掛職鍛煉，承接市內旅游節慶的學生志愿導游及服務工作，為旅游管理專業建設發展創造了條件。

三、小結

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目前我國管理會計人才嚴重缺乏，究其原因有很多方面，其中會計人員自身管理會計水平不高是一個重要主觀因素?，F階段，會計電算化普及程度較高，但其應用也大多僅停留在事后算賬的水平，不具備進行事中控制和事前預測的能力。行政事業單位應全面引入輔助核算，發揮財務軟件強大的財務管理功能，助推行政事業單位會計人員從傳統核算會計到管理會計升級轉型。自從有了輔助核算功能后，原來核算型的財務軟件也就具有初步的管理型軟件的功能了。

一、輔助核算的概念

輔助核算是以會計科目為載體，對涉及收入、支出、往來款項等經濟業務進行較為全面的補充反映。當一筆經濟業務發生后，在記賬時，不但要記到明細賬、總分類賬等主體賬簿中，還會記到相應的輔助核算賬簿中。但輔助核算項目又不同于一般的明細科目，它具有更加靈活方便的特性，一個輔助核算項目可以在多個科目下掛接。而且一個會計科目可以設置單一輔助核算項目，也可以選擇多個輔助核算項目。輔助核算輔助核算項目是會計科目的一種延伸，可實現更廣泛的賬務處理，將傳統會計數據轉化為有效的管理信息，以適應行政事業單位管理和決策的需要。

輔助核算一般包括：計量輔助核算、常規輔助核算、固定輔助核算和自定義輔助核算四類。

對行政事業單位財務核算來講，應用最廣泛的就是常規輔助核算。主要包括部門核算、單位往來核算、個人往來核算、項目核算、政府收支功能分類科目核算、支出經濟分類科目核算等幾種方式。

二、實施輔助核算的必要性

（一）有利于落實新《行政事業單位會計制度》規定

2012年、2013年陸續出臺的新《事業單位會計制度》、新《行政單位會計制度》明確指出，對收入和支出要按照《政府收支分類科目》中“支出功能分類科目、支出經濟分類科目”的項級科目進行明細核算，同時在“項目支出”明細科目下要按照具體項目進行明細核算。有公共預算撥款、政府性基金預算撥款等兩種或兩種以上財政撥款的行政單位，還應當按照財政撥款的種類分別進行明細核算。這種明細核算本質上就是一種輔助核算的要求。按照新行政事業單位會計制度要求，各單位至少要運用收入支出功能分類科目、支出經濟分類科目、業務項目三種輔助核算方式。

（二）有利于簡化并穩定會計科目體系，實現多維立體式查詢

運用輔助核算，可用相關的輔助檔案代替明細科目，從而達到簡化和穩定會計科目體系的作用。在會計核算時，由于單位財務管理和實際業務管理的要求，需要對一些會計科目設置明細科目，以便于核算單位經濟活動的具體情況。例如：按客戶記錄往來業務發生情況、按部門統計經費的支出情況、按項目統計?？钍罩闆r等等。雖然利用會計明細科目核算方式可以滿足核算和管理要求，但卻存在以下三點不足。首先，科目體系會變得異常龐大和繁瑣，不利于提高核算效率；其次，傳統明細科目核算時，如果相關信息發生變動，會造成到會計科目的變動；再次，信息查詢存在障礙，如想查詢同一支出項目在不同部門的發生情況時，傳統的明細賬核算只能提供“縱向查詢”，而不能提供“橫向查詢”，因此只能由財務人員自己按照明細賬進行人工加總和比較。而利用輔助核算則能較好地解決上述問題。

利用輔助核算功能，可以將各位內部各部門、往來單位、項目、政府收支分類科目等設置為會計科目的輔助核算項，既可以使科目體系更加簡潔、直觀，操作更加快捷、方便，也便于統計，可以實現交叉查詢，實現原來的二維平面查詢模式擴展到多維立體式交叉查詢模式，豐富了信息查詢手段，使得用戶可以及時方便地獲取必要的決策和管理信息。使用輔助核算，因不必建立相應的明細科目，當相關信息發生變動時不會影響到會計科目，因而使得會計科目體系變得相對穩定。比如某單位新增了某個業務項目或部門，在使用明細科目核算時必須要對相關會計科目進行變更，而使用輔助核算時會計科目體系不必變更，只需對項目檔案和部門檔案進行更新即可。

（三）有利于落實部門決算報表賬表一致的編報要求

以前，行政事業單位會計在編制部門決算報表時，所有的收入、支出要按照功能科目的項級來錄入填報，每一項級功能科目還要按照支出經濟分類的項級科目來列出明細，比如某單位當年有2081001“兒童福利”功能科目的收入，在支出明細表中此項經費要列明用于工資福利支出、商品服務支出、對個人和家庭補助支出的哪一個明細科目中。因傳統核算系統中未按照政府收支分類科目進行明細核算，賬面數據無法支撐決算數據，財

務人員往往憑借主觀臆斷，人為編報數據，形成“賬表兩張皮”的做法。

近幾年，財政部門深入推進部門決算賬表一致性核查工作，要求各行政事業單位真實準確反映政府各部門履行職責情況，有效?l揮決算對預算的反饋和促進作用，這對部門決算編報提出了很高要求。行政事業單位只有全面運用項目、政府收支分類科目進行輔助核算，年終部門決算才能從賬面取數，才能保證賬表核查一致。年終扎帳時，在確認各項輔助核算收支余匹配無誤后，通過輔助余額表、輔助明細賬可以查詢出每項功能科目資金的經濟分類科目支出明細情況，據此可直接錄入到決算系統，確保了決算報表和單位賬簿一致，初步實現了預算編制、預算執行、決算編制的一體化，有效避免了預算、會計核算、決算相脫節的現象。

三、實施輔助核算的相關要求

長期以來，行政事業單位財務人員重主體帳核算，輕輔助賬核算，即使實行了輔助核算，對其功能設置和使用也缺乏足夠的了解和運用。在具體實施輔助核算時，應注意以下三點：

（一）財務人員要加強學習，具備較高的綜合業務素質。嚴格按照經濟分類科目、功能分類科目、業務項目等實施輔助核算后，要求財務人員既要懂單位具體業務項目開展情況，又要分清經手的各項上級撥款、同級財政預算和預算外往來款等不同來源的資金用途，既要充分掌握會計專業知識，還要掌握財務軟件運行維護。而且，實施輔助核算后，錄入記賬憑證的工作量加大，原先只要選擇會計科目的明細項就完成的工作要分成?撞階擼?首先要選擇明細會計科目，還要依次按照輔助核算項選擇對應的項目、部門、政府收支功能分類科目、經濟分類科目等信息，比較繁瑣，也容易出錯，非?？简炟攧杖藛T的資金統籌把握能力、耐心、細心和責任心。

篇7

人力資源管理是對組織人力資本的管理，其具體含義包括：根據員工的心理和行為規律，對員工的思想及其行為進行有效的引導、激勵，從而對員工進行比較合理的分配、運用及管理，以使組織達到對員工積極因素的充分調配和利用，從而取得最優的效益，并且使員工到全面的發展。相對于傳統的人事管理而言，人力資源管理是一門以心理學、社會學、管理學等學科為基礎的科學。我們應該從人力資源和人事管理的區別及轉化入手深入探討。

一、人力資源管理與人事管理的區別

人力資源管理和人事管理的職能都包括對員工的招聘、錄用、考核和薪酬分配等相關內容，但是人力資源管理和傳統人事管理還是有很多差別的，這些差別表現在兩者的本質、管理重點、職責重心、出發點等等。

第一，本質區別。

人力資源管理和人事管理的本質區別在于人力資源管理比傳統人事管理更具有整體性、戰略性和未來性。現代人力資源管理對組織的長遠發展起著至關重要的作用，他把整個組織看成一個統一的整體，當組織需要作出決策時，它可以給組織提供一個可以長遠發展的建議。而傳統的人事管理在組織中的地位基本上屬于行政事務，活動范圍十分有限，它不能考慮到組織的整體性和戰略性，人事管理部門不可能給整個組織提供具有重要意義的策略和建議，從而人事管理很少能涉及組織的高層戰略決策。

第二，管理的重點。

人力資源管理的管理重點放在了注重員工的有效使用，在使用員工前要對員工進行很科學細致的檢測，發揮員工的特長和優勢，使員工的優勢最大限度地發揮作用。這樣既做到了組織可以最大化地利用人力資本為自己創造價值，員工又最大限度地發揮了自己的潛能和才智，獲得了自我實現感。人力資源管理的管理重點考慮到了組織和員工這兩層因素，并且最大限度地使其二者產生共贏的效果。而傳統的人事管理忽略了人力資源管理具有能動性的特征，對員工的使用單一化、機械化，沒有考慮到員工的獨特性。傳統人事管理的管理重點明顯沒有人力資源管理的管理重點的科學性和可利用。

第三，職責重心。

人力資源管理的職責重心是在考慮到整個組織的前提下，為組織的成員發展做出科學的決策。它致力于調整組織的所有部門的優勢及人員安排，并且對各個部門的人員進行統一的培訓和分配，使各部門緊密地結合在一起，從而使整個組織成為一個密切不可分割的整體。其實人力資源的職責重心是為組織出謀劃策，為組織未來的長遠發展配置人才；傳統的人事管理是組織中職責范圍比較具體的行政管理職能部門，其職責重心是對組織各部門人員進行調配、考核、人事檔案管理等制定，沒有能動性地把整個組織看成一個整體，各部門員工之間沒有更好地了解及融合，這樣各部門就比較獨立，不能產生“整體大于部分之和”的作用。

第四，出發點不同。

人力資源管理對員工的管理其最突出的原則是實行“人本化”管理，人力資源管理把組織的員工看成是“社會人”，真切的考慮到員工的需要，實行“人格化”管理，很關注員工的工作滿意度，在使用員工同時很注意員工自己的發展；而傳統的人事管理把員工看成“經濟人”，它站在組織的角度，單純的追求組織績效的最大化，而忽視了員工個人的發展需求。

二、人事管理向人力資源管理的轉變

第一，從執行到戰略的轉變。

傳統的人事管理是立足在執行層面上的，它的工作重點是對員工的招聘選拔、分配崗位、工資福利發放、檔案管理等事務性上的工作，這種人事管理只是執行其上級的命令，沒有主動地從組織整體考慮的決策權；而人力資源管理具有整體性、戰略性。它根據組織的戰略目標而相應地制定人力資本戰略，為組織戰略與策略管理起決定性意義?，F在的組織越來越感覺到人事管理向人力資源管理的重要性，人力資源應該從戰略層面上為組織盡力而不應該僅僅停留在執行層面上來為組織服務。

第二，從人事管理到人力資源開發的轉變。

人力資源管理把人力資本看成是組織的第一資源，非常注重人力資本的開發，非常注重員工的培訓和員工的主動性。而傳統的人事管理往往只強調對人力資本的單向管理，忽視了人力資本作為一種資源具有可開發性，忽略了人力資本具有能動性，從而忽略了對組織中員工能動性的開發。目前，很多組織對人力資本的繼續教育看的越來越重，對其投資成本也在不斷增加。人力資本開發和培訓的方式也有較大改進，培訓內容越來越豐富。員工進行崗位輪換制、員工職業生涯的（轉上頁）（接下頁）規劃作為人力資源管理開發的新方法被越來越廣泛地應用。

第三，從行政管理角色向咨詢、服務角色的轉變。

傳統的人事部門很大程度上屬于行政管理部門。人事管理將員工視為其管理的對象，對員工進行單向的管理，其更偏重于對組織員工的監管和控制，存在著“官僚式”的構架。在這種人事管理模式下，人事部門被認為是不能為組織創造直接價值的成本部門。而在當前組織中人力資源部門積極充當組織決策層，而且為其他部門提供內部服務、咨詢，協調內部關系，改善工作環境，提高員工士氣，成為勞資雙方溝通的媒介。

二、人力資源管理體系的顯著特點

第一，以人為本。

人力資源管理把人作為第一資源加以開發，讓員工積極主動地、創造性地開展工作，既考慮員工的個性、需求的差異，又考慮客觀環境對員工的影響，用動態的觀點開展工作，從而達到人力資本合理配置、員工與事的系統優化。

第二，動態管理。

篇8

【關鍵詞】新公共管理/公共服務/傳統公共行政

【正文】

從本世紀70年代開始，曾經主導西方公共行政領域近一個世紀之久，并被譽為是行之有效、甚至是最佳的傳統或稱主流的公共行政，遭受到新的外部環境的越來越嚴峻的挑戰，其近乎刻板、僵化的科層體制愈來愈不能適應迅速變化的信息和知識密集型社會和經濟生活，其賴以建立的兩大理論基礎——威爾遜和古德諾的政治—行政二分論和韋伯科層管理論均無法回答和解決政府所面對的日益嚴重的問題和困難：政府財政危機，社會福利政策難以為繼，政府機構日趨龐大臃腫，效率低下，公眾對政府能力失去信心，“政府失敗”論開始占主導地位。

正是在這樣的歷史背景下，一種新的公共行政理論、管理模式——新公共管理（NewPublicManagement）在80年代的英美兩國應運而生，并迅速擴展到西方各國。與以往傳統的公共行政框架內進行的變革不同，新公共管理不是對現存行政管理體制和方式進行某種程度的局部調整，或僅僅是為了降低行政管理的成本，減少行政費用開支，更重要的是，它是對傳統的公共行政模式的一種全面清算和否定。

一、新公共管理的理論基礎

如果說傳統的公共行政以威爾遜、古德諾的政治—行政二分論和韋伯的科層制論為其理論支撐點的話，新公共管理則以現代經濟學和私營企業管理理論和方法作為自己的理論基礎。首先，新公共管理從現代經濟學中獲得諸多理論依據，如從“理性人”（人的理性都是為自己的利益，都希望以最小的付出獲得最大利益）的假定中獲得績效管理的依據；從公共選擇和交易成本理論中獲得政府應以市場或顧客為導向，提高服務效率、質量和有效性的依據；從成本—效益分析中獲得對政府績效目標進行界定、測量和評估的依據等等。其次，新公共管理又從私營管理方法中汲取營養。新公共行政管理認為，私營部門許多管理方式和手段都可為公共部門所借用。如私營部門的組織形式能靈活地適應環境，而不是韋伯所說的僵化的科層制；對產出和結果的高度重視（對私營部門來說，產出就意味著利潤，而在高度競爭的市場環境中，要獲取利潤就必須給顧客提供高質量的服務，同時盡可能地降低成本），而不是只管投入，不重產出；人事管理上實現靈活的合同雇傭制和績效工資制，而不是一經錄用，永久任職，等等?？傊?，新公共管理認為，那些已經和正在為私營部門所成功地運用著的管理方法，如績效管理、目標管理、組織發展、人力資源開發等并非為私營部門所獨有，它們完全可以運用到公有部門的管理中。

二、新公共行政管理的基本特征

新公共管理是個非常松散的概念，它既指一種試圖取代傳統公共行政學的管理理論，又指一種新的公共行政模式，還指在當代西方公共行政領域持續進行的改革運動。其名稱在西方各國也不盡相同，如在英國叫“管理主義”，在美國則稱為“企業家的政府”或“新公共管理”，在其他一些國家又稱為“市場導向型公共行政”等等，但它們都具有大體相同的特征。

首先，新公共管理改變了傳統公共模式下的政府與社會之間的關系，重新對政府職能及其與社會的關系進行定位：即政府不再是高高在上、“自我服務”的官僚機構，政府公務人員應該是負責任的“企業經理和管理人員”，社會公眾則是提供政府稅收的“納稅人”和享受政府服務作為回報的“顧客”或“客戶”，政府服務應以顧客為導向，應增強對社會公眾需要的響應力。近年來，英、德、荷蘭等國政府采取的簡化服務手續、制訂并公布服務標準、在某一級行政區域和某些部門或行業開辦“一站商店”服務等，就是在這種新的政府—社會關系模式下所施行的一些具體措施。

其次，與傳統公共行政只計投入，不計產出不同，新公共管理更加重視政府活動的產出和結果，即重視提供公共服務的效率和質量，由此而重視賦予“一線經理和管理人員”（即中低級文官）以職、權、責，如在計劃和預算上，重視組織的戰略目標和長期計劃，強調對預算的“總量”控制，給一線經理在資源配置、人員安排等方面的充分的自，以適應變化不定的外部環境和公眾不斷變化的需求。

第三，與上一點緊密相聯，新公共管理反對傳統公共行政重遵守既定法律法規，輕績效測定和評估的做法，主張放松嚴格的行政規制（即主要通過法規、制度控制），而實現嚴明的績效目標控制，即確定組織、個人的具體目標，并根據績效示標（performanceindicator）對目標完成情況進行測量和評估，由此而產生了所謂的三E，即經濟（economy）、效率（efficency）和效果（effect）等三大變量。

第四，與傳統公共行政排斥私營部門管理方式不同，新公共管理強調政府廣泛采用私營部門成功的管理方法和手段（如成本—效益分析、全面質量管理、目標管理等）和競爭機制，取消公共服務供給的壟斷性，如“政府業務合同出租”、“競爭性招標”等，新公共管理認為，政府的主要職能固然是向社會提供服務，但這并不意味著所有公共服務都應由政府直接提供。政府應根據服務內容和性質的不同，采取相應的供給方式。如圖所示：

市場狀況／憲法職責模式

附圖

1、此項服務活動是由憲法明文規定的屬政府職責范圍之內，同時也沒有其他競爭者，如國防，應由政府承擔。

2、雖屬憲法規定的政府職責，但同時有其他競爭者的存在，即其他非政府部門也在從事此項活動，如醫院，在這種情況下，政府并非一定要親自提供此項服務，而大可通過招標、合同出租等形式，將其出租給其他公營或私營部門，政府只要對其績效目標進行測定和評估，并提供相應的報酬，便不失為一種提高服務質量和效率的有效途徑。這也就是《重塑政府》一書的作者奧斯本和蓋布勒所說的政府應該“掌舵而不是劃槳”。

3、憲法沒有規定是政府的職責，而又存在著市場競爭者，如影視業，這時政府就完全可以不從事此項活動，而完全由私營部門承擔。

4、憲法既沒有規定是政府的職責，同時又沒有或缺乏從事此項活動的競爭者，如高等院校，這時政府就應積極培育市場，鼓勵人們參與此項活動，以提高此項服務的效率、質量和有效性。

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需要說明的是，上述只是典型的四種公共服務類型，在現實中，更多是介于這四種之間的混合型服務領域，因此，政府應根據具體情況，而決定自己是否直接介入以及介入的程度、范圍、方式和力度。

第五，在看待文官與政務官的關系上，新公共管理與傳統公共行政存在著明顯的分野。傳統公共行政強調政治與行政的分離，強調文官（包括高級文官）保持政治中立和匿名原則；新公共管理則正視行政所具有的濃厚的政治色彩，強調文官與政務官之間存在著密切的互動和滲透關系，特別是對部分高級文官應實行政治任命，讓他們參與政策的制定過程，并承擔相應的責任，以保持他們的政治敏感性，因此不應將政策制定和行政管理截然分開。事實上傳統公共行政的政治—行政二分法在現實中也根本行不通，因為國會、總統等政治機構及政務官對于政策問題往往只是提出原則性目標，而具體的政策方案是由行政機構及文官制定并加以落實的，這本身就是一個社會價值的權威性分配即政治決策的過程，其間不可避免地摻雜著文官的個人信仰和價值觀。當文官對政務官制定的政策心存疑慮甚至不滿時，他們甚至會蓄意阻撓執行。除此以外，文官所擁有的五大優勢決定了文官能夠在很大程度上影響甚至支配政務官的決策，一是任期優勢，事務有的任期長，而政務官隨政府更換任期短（美國政務官平均任期僅22個月）。二是專業知識優勢，這是事務官長期在一個部門任職而政務官調動頻繁的必然結果。三是信息優勢。送達政務官的信息由事務官篩選加工，而篩選加工信息大有文章可做。四是時間優勢。事務官主要精力放在部內工作上，而政務官主要精力放在應付議會質詢、內閣會議、聯系選民等事務上。五是人數現模優勢，政務官與事務官的比例嚴重失調，美國聯邦政府現有文官250萬，而政務官僅4000人左右，這使得“兩官”力量失去平衡，政務官基本上沒有能力控制自己的部門。如英國衛生和社會保險部的七位政務官實際上根本無法控制他們的96850名文官。在這種情況下，若硬性規定文官的政治中立，既不可行，也不合理，它只會使文官失去政治敏感性和對公眾要求的響應力，只有正視行政機構和文官的政治功能，才能提高他們的自覺意識，即除了盡職盡責地執行政策外，更以主動的態度設計政策議程，并善用裁量權發展公共政策，使政策更加有效地解決社會問題。

第六，與傳統公共行政熱衷于擴展政府干預，擴大公共部門規模不同，新公共管理主張對某些公營部門實行私有化，讓更多的私營部門參與公共服務的供給，即通過擴大對私人市場的利用以替代政府公共部門。需要說明的是，許多新公共管理的擁護、支持者也認為，公營部門的私有化并非新公共管理的必不可少的特征。

第七，與傳統公共行政模式下的僵硬的人事管理體制不同，新公共管理重視人力資源管理，提高在人員錄用、任期、工資及其他人事管理環節上的靈活性，如以短期合同制取代常任制，實行不以固定職位而以工作實績為依據的績效工資制等等。

三、對新公共管理的批評

新公共管理在西方各國日趨流行的同時，也遭受到許多批評和指責，主要有以下幾方面。

1、新公共管理無視公營部門與私營部門的根本差別，盲目采用私營部門的管理方法，但兩者在根本目標上并不相同，前者是提供公共服務，后者則以利潤為最終目的。

2、新公共管理用經濟學的眼光看待公共服務的供給，這是不適當的，把政府與公眾的關系完全等同于供方與顧客的市場關系，實際上是把前者簡單化。因為相對于政府來說，公眾具有彼此沖突的雙重角色，他們既是享受政府服務的“顧客”，又是作為政府稅收來源的納稅人。一方面，他們要求政府提供更多的服務，另一方面又抱怨自己交的稅太多。

3、新公共管理強調對產出或績效目標進行精確的界定、測量和評估，但政府的許多服務項目，其產出、成本以及績效都是難以量化的，因而也就難以準確測量和評估。

4、新公共管理主張公營部門私有化，實際上是放棄政府公共服務職能，逃避提供社會福利的責任。

5、新公共管理強調目標管理、績效管理，實際上是一種“新泰勒主義”。

6、新公共管理主張對高級文官實行政治任命，以加強對他們的政治控制，破壞了傳統的文官政治中立原則，在一定程度上會導致政治上的腐敗和。

7、新公共管理強調的所謂“顧客導向”、長期計劃和預算總量控制很難付諸實施。

盡管新公共管理受到了各種指責和批評，但在西方公共行政領域，已成為一種不可逆轉的時代潮流，80年代以來西方許多國家開展的一系列的行政改革便是這一潮流的集中反映，從美國的“重塑政府”運動到英國的“運動”，以及其他西方國家普遍實行的市場導向和顧客導向的行政改革措施，都在不同程度上實踐著新公共管理，體現出新公共管理的諸般特征。

四、幾點啟示

新公共管理既是西方特定的社會、政治、經濟條件的產物（如前所述），又在一定程度上凸現出公共行政發展的規律和趨勢，因而對我國行政管理的理論和實踐具有一些可供借鑒之處。

第一，新公共管理調整政府與社會、市場之間的關系，將競爭機制引入政府公共服務領域，如實行“政府業務合同出租”、“競爭性招標”，鼓勵私人投資和經營公共服務行業，打破政府的壟斷，提高了公共服務的效率和質量，同時也緩解了政府財政困難。我國在公共服務領域特別是基礎設施行業長期存在著因資金短缺而造成的“基礎瓶頸”的狀況，嚴重制約了國民經濟的整體發展和市場機制的有效運作。因此，可以借鑒西方的做法，在加強“產業管制”的同時，在一定范圍內允許和鼓勵非國有產權進入這些領域與國有產權合作或單獨投資和經營，這有利于形成公共服務供給的競爭機制和壓力結構，提高其經濟效益和社會效益。

第二，新公共管理注重遵守既然定的法律和規章制度，向注重實際工作績效，特別是顧客（社會公眾）的滿意程度方向發展。這應被視為是西方公共行政管理和人事管理更為成熟的一種標志。當然，在我國現階段公共行政管理和人事管理面臨的主要問題和當務之急是建立和健全一健套行政法規和人事法規（如制訂《國家公務員法》），并保證這些法律法規的貫徹落實，實現行政管理和人事管理的法制化。但我們是否也應該思考這樣的問題：我們的政府歸根到底是人民的公仆，因此在制定和實施法律法規時，應始終以人民的根本利益為取向，始終貼近社會現實，貼近公眾需求。

第三，新公共管理把一些科學的企業管理方法，如目標管理、績效評估、成本核算等引入公共行政領域，對提高政府工作效率是有促進作用的。盡管公共行政管理與企業管理，公有部門與私有部門，在各自的目的、對象和方法上均有種種差異，完全采用企業管理特別是私營的管理方法來實施公共行政管理并不可行，但企業管理特別是私營企業管理重視效率，

重視產出，重視管理的科學性，重視市場需求和顧客的反饋，這些方面則可為公共行政管理包括中國公共行政管理所借鑒。

最后，有必要指出的是，即使是同為發達資本主義國家的歐美各國，由于歷史條件、文化傳統等方面的不同，其實行新公共管理的進程、速度、重點及所采取的具體措施均各有特點。我國是社會主義國家，在借鑒他們的做法和經驗時，更應立足國情，走“內生化發展的道路”，簡單地照抄照搬，無益于有中國特色的社會主義公共行政管理體制和公務員制度的建立和完善。

【參考文獻】

主要參閱書目

①ChristopherHood:《TheNewPublicManagement》,《PublicAdministration》,Vol69Spring1991(3-9).

②OwenHghes;《TheNewPublicManagement》，NewYorkStMartin’sPress1995。

③OwenHghes：《PublicManagementAndAdministration:AnIntroduction》,NewYorkStMartin''''sPress1994.

④Metcalfe,LesRuhard,Sue:《ImprovingPublicManagement》,London:SegaPublication1987.

篇9

Abstract： This paper starts with describing the functions of the secondary institute office， analyzes the management status and problems， and to construct information education management platform as the way， proposes some countermeasures and suggestions on how to improve the current secondary college office work efficiency.

關鍵詞：高職院校；二級學院辦公室；信息化教育管理綜合平臺；提高；工作效率

Key words： higher vocational colleges；secondary institute office；integrated platform of information education and management； improve；work efficiency

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）34-0069-02

0 引言

近年來，高等職業教育長足發展，隨著招生規模的不斷擴大、教育體制改革的不斷深入，高職院校先后進行校內管理體制的改革――院系調整，實行二級管理。隨著二級管理的進一步推進，管理重心的下移，二級學院辦公室作為學院行政綜合部門，如何高質量、高效率地為學院各項工作服務是當代高職院校管理體制改革中認真研究分析的重大課題。筆者從闡述二級學院辦公室職能入手，分析高職院校二級管理現狀及問題，以構建信息化教育管理綜合平臺為途徑，對如何提升當前二級學院辦公室工作效率提出了對策和建議。

1 高職院校二級學院辦公室的主要工作內容

1.1 日常行政工作

作為二級學院辦公室，主要是協助院領導完成制定各項規章制度的民主化調查，數據采集，科學分析，最后制定學院的發展規劃，工作計劃等；管理和使用學院印章，負責各類會務安排，對外接待企業和兄弟院校來訪；做好辦公用品的領用、保管和發放。

1.2 教學、科研管理工作

負責二級學院教師排課、調停課、補課等日常教學管理工作；檢查各類教學資料，完成教師的教學質量考核，做好學生評教工作；組織完成教務下達的專業教學計劃的制定、監考安排、數據采集等工作；做好二級學院各類技能競賽的通知、安排工作，并做好相關材料歸檔工作。

科研信息的、科研獎項的申報以及各類科研成果的匯總；項目過程中后期管理。

1.3 人事工作

做好二級學院全體教職工的各類信息資料匯總工作；協助學院領導做好教職工的考勤、年度考核以及職稱晉升工作；統計核查教師教學工作量、科研工作量的完成情況；組織教職工各類培訓工作；二級學院人才引進、招聘面試及工作安排。

1.4 財務（績效）管理工作

辦公室協助教職工做好各類財務報銷工作；教師超課時、外聘教師和跨部門上課教師的課時費結算；各類相應津貼發放；績效考核獎發放工作。

2 高職院校二級學院辦公室現狀及問題

2.1 工作任務“細”、“繁”、“雜”、“忙”

辦公室除了要完成學院領導布置的各項任務，還要完成學校其他部門要求完成的各項工作，“上面千條線、下面一根針”，而目前辦公室管理人員較少，往往疲于應付這些繁雜的實務， 工作壓力大。

2.2 工作任務時效性強、重復工作多

學校各職能部門下達給二級學院任務時明確規定了完成時間，但經常會有多個部門的任務紛至沓來，且部門下達任務之前并沒有相互通氣，往往在相近的時間都要完成同時亦存在數據相近的重復勞動，而辦公室管理人員往往一崗多責，超負荷和重復勞動的厭煩情緒使管理人員壓力驟增。

2.3 缺乏制度化

辦公室工作紛繁復雜，頭緒眾多，如果沒有一套科學的制度加以規范，全院師生員工便無章可循，無所適從，將處于一種松散狀態，失去應有的凝聚力。

2.4 辦公室管理的信息化水平不高

目前，學院辦公室的辦公自動化、信息化水平雖然基本能適應當前工作需求，但在系統化、模塊化、集成化、便捷化方面仍有所欠缺，不能更好地適應管理體制改革、二級學院建立所帶來的新變化。單一化、簡單式的辦公系統不能滿足辦公室工作的正常運行，一定程度降低了辦公效率。

3 構建信息化教育管理綜合平臺

信息化教育管理綜合平臺能滿足信息時代二級學院辦公室行政管理工作方式變革的要求，有助于實現學校管理的現代化。構建二級學院信息化教育管理綜合平臺，主要包括以下幾個管理系統：行政辦公管理系統、人事管理系統、學生管理系統。（如圖1所示）

3.1 二級學院行政辦公管理系統

二級學院行政辦公管理系統是以行政管理為核心，集公文管理、會議管理、規章管理、動態信息管理、部門事務處理、領導日程管理、個人辦公管理以及用車用餐管理、檔案資料管理為一體的綜合辦公行政管理軟件系統。該系統的特點是：①涵蓋二級學院辦公室行政管理工作的各個方面。②具有靈活的開放性。③管理工作不受時間、地點的限制。④搜集、處理、使用、共享信息，進行有效的管理。⑤完善的安全和權限體系。⑥體現行政管理工作的現代化。

通過行政辦公管理系統，二級學院領導、教師、行政管理人員可以隨時隨地開展二級學院行政管理過程中的各項工作，保障二級學院行政管理工作的高效、安全運行，為行政管理本身的重整和發展帶來新的機會，并且改變傳統的行政管理方式。

3.2 二級學院人事管理系統

二級學院人事管理系統存有二級學院全體教職工的各類情況電子信息，不同的部門可以查閱和調用相關信息。比如人事處可以導出相關教師的職稱信息；科研處可以導出相關人員具體時間段的科研工作量；教務處導出教師具體的學期教學工作量；同時在人事管理系統中，可以查閱相關教師的學生評教、督導聽課反饋情況等。需要的信息只需要后臺管理員開放相關的權限。

二級學院人事管理系統主要內容包括：①專、兼職教師職稱、學歷、年齡、教學年限、社會效益、企業鍛煉情況。②教師授課時數，行政兼職工作情況，教學評估表現。③教師產學研情況，研究報告與篇數。④教師崗位流動情況。⑤教師研習及培訓狀況。⑥教師參與各類項目工作信息。

3.3 二級學院學生管理系統

學生管理系統的功能：為招生提供信息；學生社會服務與就業，作為教學規劃改進的依據，促進教學卓越化。系統項目包括：學生人數、來源分布、家庭背景、學習歷程、學生能力與素質等。

二級學院學生管理系統相關應用：以新生入學報到率、學生來源以及社會背景、來檢視學生來源于素質變化趨勢，以及改進招生策略；以畢業率及在校成績、學習歷程、職業資格考試通過率來評鑒學生學習表現趨勢；以就業與升學狀況來探究畢業生流向與表現，市場競爭力與學以致用的程度；以獎助學金、學生勤工儉學等情況來了解學生經濟狀況與補助需求。

4 如何利用信息化教育管理綜合平臺提高二級學院辦公室工作效率

高職院校二級學院要充分利用信息化教育管理綜合平臺來實現管理事務的業務流程化，使二級學院管理者及教師擺脫繁雜的日常教學管理，而真正投入到教學研究中來，全面提高教學研究水平，培養出高素質的技能應用型人才。

4.1 利用信息化教育管理綜合平臺提高行政辦公效率

通過信息化教育管理綜合平臺，能克服傳統行政辦公的時空限制，提高行政辦公效率，同時平臺各項真實數據依據有利于二級學院制定學院的發展規劃與工作計劃；有利于各項制度的規范與形成。

4.2 利用信息化教育管理綜合平臺提高人事管理工作的效率

人事管理信息化，是完善人事管理工作的重要環節，二級學院在人事管理工作上，應充分利用信息化管理技術，減少基礎性材料的反復統計工作，確保資料的準確性和嚴謹性。利用信息化教育管理平臺，一方面有利于二級學院全體人員擺脫冗余重復性工作，更過投入到教學與科研中，提高工作效率，另一方面，通過信息化教育管理平臺真實數據，可以挖掘二級學院師資自身存在的問題，為解決方案提供數據依據。同時，在日常管理工作中要將常規事務實現流程化、數據化，有利于各項績效考核有章可循，學院發展真正達到適應市場需求，便于二級學院及時調整管理機制，向社會輸送優秀的高職畢業生。

4.3 利用信息化教育管理綜合平臺提高學生管理工作的效率

建立信息化教育管理綜合平臺，即可實現學生信息的錄入、傳遞、共享、匯總和保存等，能高效便捷地統計學生工作的各項數據，并保證其準確性。信息化教育管理綜合平臺要充分考慮利用現有的校級各類信息管理資源，實現數據共享。在管理軟件開發上考慮積極研發手機APP，將使用者及受眾者從電腦走向手機登移動設備，突破辦公的時空限制。二級學院辦公室要在工作實踐中不斷創新，提升管理層次，發揮管理樞紐和橋梁作用。

5 結語

利用信息化教育管理綜合平臺，可以讓二級學院辦公室人員避免進行重復而簡單的勞動，提高工作效率。另外，要使辦公室職能更好體現，辦公室綜合管理能力增強，更需要高職院校黨政領導班子重視，明確學院二級管理體制改革的方向和目標；同時教務處、人事處、財務處等各職能部門要多從自身工作入手，盡可能提高工作效率，而不是簡單地發通知、收材料。

參考文獻：

[1]遲俊.信息化管理平臺優化高職院校二級學院教育管理[J].中小企業管理與科技，2014（4）.

篇10

人事行政工作復雜，目前部門已配備了各種管理表，有員工紀律跟蹤表、各組組員項目分配表、獎金分配表、月份就診表、轉正試題表、員工面試、入職、轉正、離職表、從人員招聘至任用，根據各組的實際需要，有針對性，合理地招聘員工，配備到各崗位，人事行政人員年終工作總結。較好完成各組人員的入職、離職、調崗等人事審批工作；規范員工檔案，對資料不齊全的作出補齊；確定員工勞動合同簽定人數，配合人事部工作事宜。對辦公室日常紀律管理，不定期通知宣傳消防知識并做好辦公室管理工作；對辦公室清潔衛生，安全進行巡查；跟蹤后勤安排員工人住宿，關注員工宿舍衛生安全等情況；排解員工之間的人和事矛盾。

對優化部門就診各數據分析：在優化就診表優化效果統計表進行跟蹤發現問題進行周與周的對比和本月與上個月的對比從中找出原因，并進行跟優化工程師對接一起分析問題的所在處。

做好每個周的新聞源外推效果跟蹤的統計以極新聞源的就診對比，從中檢查看那個平臺就診人數比較多，積極告訴他們作出改整。

對于2013年需加強的方面：負責部門的人事行政工作、協調方面還有所的欠缺，對部門工作情況，人員紀律的檢查力度待提高；積極對公司企業文化及工作氛圍的建設；

建議，員工培訓機制的待完善和加強；應從傳統的勞動人事管理逐步向現代化人力資源管理方面過渡；我將在2013年繼續完善公司制度，特別是在日常行政管理和人事管理方面加大制度建設的力度，修訂和完善獎懲規定，激勵機制等制度；

加強培訓力度，完善培訓機制。強化管理制度的培訓，便于在實際工作的正常操作，需根據實際情況制定培訓計劃，使培訓工作能起到切實的效果；協助各部門工作，加強與員工溝通，加強團結，迅速營造良好辦公環境；

加強勞動人事管理工作，勞動人事管理工作實現規范化管理方面仍有待加強，提升管理水平，完善人事檔案管理，從單純的事務性工作向現代人力資源管理過渡；