作業管理方案和實施細則范文

導語：如何才能寫好一篇作業管理方案和實施細則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：精細管理 修井 質量

1.背景

沈陽油田是全國最大的高凝油生產基地，由于高凝油田生產工藝復雜，平均每年發生各類修井作業2600井次以上，因修井作業施工影響油井產油量3萬噸以上，需要維護性修井費用1.2億多元。隨著開發的持續深入，地層壓力不斷降低，油井泵掛深度不斷加大，平均負荷不斷升高，管桿不斷老化，以及成本控制越來越嚴格，油田修井作業管理面臨了更大的難題，因此，為進一步提升油田的經濟效益，必須創新作業管理機制，加強作業質量監督，提高修井作業質量水平，走好企業質量發展之路。

2.解決辦法

2011年，該油田分析了影響油井生產周期的各項因素，提出以節約作業費用為目標，以延長油井免修期為中心，以提高作業質量為手段，通過對整個作業管理系統進行量化分解，完善相關管理規范和制度，創建了“一四二”作業系統精細化管理模式，即：開展一個優化：優化作業施工方案設計；強化四項過程管理：強化作業生產準備管理、強化作業質量監督管理、強化作業施工過程中控風險管理、強化問題井分析研究；實現兩個提高：提高修井施工標準化水平、提高作業系統經濟效益。

3.具體實施辦法

3.1 優化作業施工方案設計

為有效提高修井作業質量，延長油井免修期，在作業施工方案設計方面，重點加強了從作業井上修的原因和治理方案的研究設計工作，以井下作業工程設計室為平臺，在設計過程中以延長油井檢泵周期，減少作業井次為目標，配套防偏磨、防泵漏、防氣、特種泵等技術，結合井史資料，采取防治結合的辦法，在設計中優化作業施工工序、加強對作業設計及時性及針對性的管理，確保作業設計方案的及時性、科學性，全年共實施偏磨油井、出砂井、高含氣井優化設計747井次，方案符合率達到了100%。

3.2 強化了作業生產準備管理

根據油田材料管、桿、泵周轉運行現狀，制定運行了一套全封閉式入庫、發放、回收的管理模式，主要包括新材料入庫檢驗、驗收。日常周轉材料的檢驗、維修、擺放、拉運、回收等管理辦法，實現了作業生產準備材料的無縫隙管理，提高了下井工具和管、桿、泵質量，為延長油井免修期提供物質保障[3]。

3.3 強化了作業施工質量監督管理

為全面提高作業修井質量，有效提高油井免修期，2011年，他們重點加強了作業系統“精細化、科學化”管理的建設完善工作，建立了完善的施工質量監督網絡，建立了完善的廠級、作業區級、采油隊級質量監督網絡，配備了相應的各級質量監督員，結合標準制定修井施工的質量監督管理制度，規定和細化各級質量監督員職責。在充分調研和征求各方意見的基礎上，根據標準要求重新制定或修訂了《沈陽油田作業管理規定》和《沈陽油田作業施工監督管理辦法及監督標準》等管理規定，這些監督管理制度對修井施工質量監督的管理范圍、各級監督員職責、質量事故處理、隊伍管理均有較強的指導作用，有力促進了修井施工質量監督的規范化、標準化、科學化進程。

3.4 強化了作業施工井控風險管理]

為加強作業施工過程中井控風險管理，2011年沈陽油田成立了以廠主要領導為組長，以作業管理中心、應急管理中心、安全科、采油作業區等30家單位為成員單位的三級井控管理網絡，明確了現場搶險方案制定、現場應急指揮、后勤保障等井控管理內容和職責。針對沈陽油區油氣井的特點、地域特點以及周邊環境等特點，修訂了《沈陽油田石油與天然氣井下作業井控管理實施細則》，從井下作業井控管理機構設置、井控風險分級、井控設計、井控裝備以及井控管理等多個方面，詳細制定了沈陽油區井控工作的管理辦法和實施措施。開展了井控風險分級識別，為量化井控風險管理，從“沈陽油田油氣井數據庫”中檢索出所有油氣井井號，形成“沈陽油田油氣井總表”，并查詢計算各區塊油氣井的地層壓力系數、有毒有害氣體含量，對油氣井周圍環境進行全面的大普查和詳細描述，形成“沈陽油田油氣井井控分級匯總表”，根據各井的調查結果，結合沈陽油田的特點，按照油田公司井控風險識別標準，對油氣井地面環境條件的危險程度進行了認真的識別界定。

3.5 強化修井施工標準化管理

強化作業工序標準化，在編寫作業設計時，結合了井下作業的具體特點，從人、機、料、法、環、測等6個方面考慮，建立了工序標準，工序標準體現了實用方便、科學合理，減少了作業過程中不增值的作業和消耗資源較大的作業。認真滿足質量要求的作業需求，避免只講效率而忽視質量，建立了保證工序標準化的基礎資料和工序能力指數，對工序質量進行了評價和分析，不斷改進了工序質量。應用新技術提升修井作業質量標準水平。加大成熟技術應用力度，包括連續油管車解堵技術、水平井作業完井技術、深井丟手技術、無污染防漏洗井液技術等的推廣應用，增加從作業設計到作業施工過程的科技含量，從而有效提高了修井作業質量標準水平。

4.應用效果

2011年減少油水井非正常作業283井次，按平均單井作業費4.2萬元計算，節約作業費用投入1188.6萬元；減少油井非正常作業233井次，按平均單井產量3噸/天、油井平均排液周期4天計算，減少因作業影響油井產量2796噸，按每噸3900元計算，創造經濟效益1090.4萬元。2011年沈陽油田實施作業系統精細管理模式總投資是394萬元，合計創效1885萬元。

5.結論

實施“一四二”作業系統精細管理模式，完善了改進程序制度和保障措施，提高了井下作業施工質量，提高了作業效率，降低了生產運行成本。通過實施“一四二”作業系統精細管理模式，還進一步夯實了基層基礎工作，有效地落實了員工的崗位責任制，提高了作業運行效率和管理水平。

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【關鍵詞】配網項目；安全管理

1.前言

供電企業在建設項目管理中居核心地位，能為安全生產帶來效益，作為整個項目的管理者，應更積極主動全過程參與建設項目安全管理工作，采取有效的措施和方法，協調各有關單位共同把安全工作抓好。配網項目建設為供電企業的一個主要業務層面，對配網建設加強安全管理，將有利于減少或杜絕人身傷亡事故的發生，從而充分體現現代企業以人為本的理念，對人的生命安全進行有利的保障，這也是企業能夠可持續發展的一個前提條件。

2.配網安全管理工作思路

為了避免和減少安全事故的發生，維護穩定和諧的安全生產形勢，按區域經濟發展的要求，保障項目建設的順利進行，最終實現目標電網的建設。電力安全管理人員負責建設項目的安全管理工作，側重于組織和協調，為施工單位安全管理提供服務平臺。

在建設工程的安全管理工作中，主要處理好人、機、物、法、環等各因素關系，用制度來規范從業行為（如“四不干”，任務不清不干，無監護不干，無票不干，無安全措施不干），用制度嚴格準入建設隊伍和電氣設備。積極按照國務院電力監管辦法的要求，做好電力信息公開管理，陽光業擴工程的信息；對入網設備、施工單位、設計單位“三不指定”。同時為客戶做好推薦電建服務工作。營造“企業關愛員工、員工忠誠企業、人企和諧共贏”的良好氛圍。

實行職能部門管理設置，配網建設安全管理主要歸口職能部門是計劃建設部。其負責組織電力工程項目各階段的工作。按公司制定《電力工程承包商安全管理實施細則》、《施工隊伍安全管理考核辦法》等管理文件對承包商的施工行為進行督促。在合同中明確雙方在安全方面的責任和義務，簽訂安全施工協議等組織電力工程的驗收和交接工作。加強安全風險管理，主動協調好有關參建單位和主管部門工作，有利于提高電力工程建設的安全水平。

3.配網安全管理做法

職能部門對項目的管理，可以按年度列出計劃，按經濟發展和適度超前的原則，編制出各項目的實施情況，根據電網要求，合理規劃，避免重復建設。對各階段安全工作進行如下的實踐：

3.1項目工程勘察設計階段

根據本質安全理論，加強勘察設計階段的安全管理，能夠有效減少施工階段安全隱患，達到事前控制的目的。在勘察設計階段，安全管理的主要任務是：

3.1.1職能部門對配網新建、改建或擴建的項目，嚴格執行網公司及業擴、基建工程管理辦法等相關規定，并結合國家電監辦的要求對相關信息給予定期。

3.1.2職能部門要求和監督勘察單位按照相關強制性標準進行勘察，提供真實、準確的勘察數據，并進行分析比較，結合建設項目的特點進行方案選優。

3.1.3職能部門要求和監督設計單位按相關強制性標準進行設計，立足節能、環保、安全原則，確定電網的構架和電氣設備的采用，并確保二率（電壓合格率和供電可靠率）滿足實際電網的要求。對涉及施工安全的重點部位和關鍵環節，應在設計文件中加強注明。

3.1.4職能部門委托項目管理單位組織編制工程概算時，充分考慮項目供電走廊通道、危險點預控措施等不利因素，并督促確保建設工程作業環境安全及安全資金投入，落實好“三同時”。

3.2項目工程招標及合同簽約階段

在招標和合同簽訂階段加強項目管理或施工承包單位安全準入制度，擇優選用，有利于安全管理，減輕供電企業壓力。具體做到如下：

3.2.1責任部門在編制招標文件時，要對投標人進行資質的審查和鑒定，并提出具體的安全管理要求，視項目工程的復雜程度，委托第三方進行對項目的評估，同時在招標文件的評標中增加安全管理水平評審的標準。

3.2.2責任部門在資格審查過程中應注意對投標單位的安全業績及安全管理能力進行審查，將安全管理業績差的企業排除。對具備承包資質的單位進行摸底調查，或參考在本區域內長期從事此類項目工程的單位進行比選。確保安全管理水平較好的承包方入圍。

3.2.3責任部門確定合理的工期及造價。如果工期及造價不合理，就會使施工單位在安全管理簡化并減少安全方面的投入，很難保證安全措施到位，難免會出現事故。雖然合理的工期和造價需要相對較高的付出，但從風險角度考慮，是一種有效的控制措施。

3.2.4簽訂《電力工程施工安全責任協議書》（或在合同中增加安全條款）是供電企業對建設項目進行安全管理和經濟制約的重要手段。當投標單位中標后，供電企業應與其簽訂安全責任協議書，明確雙方的安全責任和義務；明確安全技術、防護設施、勞動保護費用支付計劃等條款；明確發生事故后各自應承擔的經濟責任；對施工管理單位，實行監理合同的相關安全條款，包括監理安全責任和義務，安全監理人員的配備等事項。

3.3項目工程施工、投產試運行階段

3.3.1工程施工階段

工程施工階段，是建設項目安全管理最重要的階段，具體要求如下：

（1）各有關單位（ 如監理和施工單位） 進現場前，建設單位派員現場跟蹤安全管理情況。督促其不得擅自將項目工程進行分項轉包，落實網公司“五個嚴禁”。

（2）在申請施工許可證之前，項目建設單位并向本地區建設局和安監局提交項目安全管理方案，包括建設單位與施工單位各自安全責任、安全生產保證體系及安全生產專項施工措施等。

（3）供電企業應制定完善的安全管理制度，包括安全檢查制度、安全會議制度、文明施工管理制度、安全獎罰制度等。待監理、施工單位進現場后組織學習，以便在施工過程中執行各自的安全生產責任制。

（4）應用安全生產風險管理體系，對交叉作業或較復雜的項目工程，各單位應開展風險評估，密切分工。按各自對工程所起的作用，劃分為主要責任部門，協辦部門，使安全生產風險管理體系既高率又相互制約，明確安全管理的框架。如建設項目應構建安全管理體系，項目建設單位對整個項目安全生產工作進行綜合管理和協調，監理單位對所管理的施工單位進行監督管理，從而實現閉環管理。

（5）項目建設單位應強化特種作業人員的管理，施工人員是否持證上崗和定期體檢，安全工器具是否配置有效和定期檢查，是否健全檔案資料。

（6）采用項目經理責任制，或嚴格工程監理制度，認真、嚴格、及時組織重大施工方案、重大安全技術措施、重大機械設備進現場的審查。施工單位應針對風險較大的施工個環節編制專項安全施工方案。嚴格執行《電力建設安全工作規程》、《施工現場標準化作業管理實施細則》等。

（7）供電企業要針對監理、施工單位制定嚴格的安全生產管理及考核辦法，嚴格監督，及時跟蹤整改。嚴格落實“領導和主要管理人員到崗到位管理”等規定。

（8）供電企業制定《承包商安全生產違章處罰實施細則》。增加安全資源的投入，激勵施工隊伍積極參與安全管理，嚴格遵守各項安全規章制度。

（9）在項目工程施工中，業主還要加強對監理單位安全監督檢查，促使監理單位重視安全問題，加強對施工單位的監督。如要求監理單位加強現場安全檢查，發現安全問題或隱患，應責令施工單位立即整改。

（10）做好年度事故預想工作，完善兩措（安措和反措）的制定，并按要求制定相關事故應急預案。如遇到突發性的自然災害或事件，如臺風來襲，應啟動防風防汛應急預案，供電企業應急指揮中心統一指揮各施工單位采取防范措施，進行搶險救災。并按照事態的發展或嚴重程度，分級制定相應的方案，確保預案間的銜接和公用物資的調用。

（11）供電企業應采用財務控制等方法，督促各承建單位安全資金投入，嚴格履行勞動保護和個人防護用品的配套，繳交員工個人工傷保險。

3.3.2投產試運行、驗收階段

配網建設工程專業面相當廣泛，包括電力線路、土建、電氣設備安裝、消防安全設施等。職能部門根據各專業的特點，按項目管理辦法，劃分出對項目實施按主辦部門、協辦部門、法律咨詢、公司分管領導直至總經理，進行層層把關，把配網安全的工作做到細處實處。

3.3.3做好調度與施工單位的配合工作，特別是接火、轉供電工作中，或試驗過程，必須嚴格執行“兩票三制”。特別對外來施工企業，不熟悉電力作業現場，有必要設雙工作負責人制（一名工作負責人由供電企業指派，一名由施工方有資質人員擔任）。

3.3.4統籌跟進項目的配套及安全措施。如開閉所的消防器材的配置、安全標志牌和安全工器具的完善。又如根據業主自行管理或代維護的管理的要求，安排人員對整體項目的交接投運等。正確處理好安全與工期的關系，堅持安全第一的宗旨。

4.結束語

加強電力建設安全管理的重要性及在各個階段的措施和方法。根據某區配網電力工程建設的實踐與思考， 探究供電企業在電力建設中的安全管理方面所起關鍵作用和具體方法。作為電力建設工程的投資方，項目多、任務重，對電力建設工程掌控，加強安全風險管理，有利于促進供電企業安全生產的發展。電力配網安全管理人員加強配網建設安全管理，有利于杜絕或減少發生人身傷亡事故，充分體現以人為本的理念，保障人的生命，并有利于企業的可持續發展。

參考文獻

[1]丁士昭.全國一級建造師執業資格考試用書編寫委員會.建設工程項目管理[M].北京：中國建筑工業出版社，2007.

[2]董頗.建設工程安全生產技術與管理[M].武漢：武漢大學出版社，2004.

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關鍵詞：一體化 安全 管理 標準化 體系

中圖分類號：X936 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）01（a）-0189-02

隨著太鋼熱連軋廠項目體量越來越大，項目管理的復雜難度越來越高，太鋼熱連軋廠管理存在了一些隱患。

（1）施工人員素質參差不齊、。施工人員大多是臨時用工，安全意識差、安全技能低。一個隊伍同時承包多項目工程，人員流動性大，難以管理。施工人員長期在外想家，生理、心理因素對安全極為不利。

（2）施工環境差、設備設施和工器具存在大量隱患。施工機具不少為租賃，質量難以保證。施工機具移動頻繁，存在大量隱患露天酷暑、嚴冬，雨、雪、大風，粉塵?？佣础⑴R邊無防護?；?、腳手架可能造成坍塌事故。大量高處作業，可能造成高處墜落。幾個施工單位（或專業）交叉作業。施工與生產交叉作業，起重吊運，設備轉動，電氣，有毒有害介質等危險性大。設備安裝、調試可能造成機械傷害等。

（3）監理方管理水平有限。監理人員多為退休職工，年齡偏大，現場工作體力跟不上。工資偏低，工作熱情和責任心受到一定影響。監理工程師多為原單位一線工人，管理經驗少。

（4）設計方、設備廠家不熟悉現場

（5）建設方管理安全難點。工期緊張，給項目安全管理帶來很大難度。建設方項目專業配合人員，為臨時抽調的作業區點檢員，對項目管理不熟悉。多個項目同時展開，分屬多個分項目部，給安全管理帶來很大難度。建設方、施工方、監理方、設計方、設備廠家安全管理自成體系，統一管理存在很大難度。

1 一體化的安全管理標準化體系構建

1.1 項目安全管理目標

實現輕傷以上事故為零，百萬工時損失工作日低于100 d。杜絕重大設備、火災事故。

1.2 組織機構和職責

建立三級安全管理網絡：項目安全管理層、專業安全管理層、作業安全管理層。

工程項目安全管理層。由工程項目部經理、副經理、各專業部部長、監理公司總監、主要施工單位的領導等組成。

專業安全管理層。由安全部，設計部、施工部、技術工藝部、保供部，綜合部、保衛部、監理部、施工單位安全管理部門等組成。

作業安全管理層。按照施工項目和設備區域建立區域安全管理網。

施工單位建立相應的安全管理網絡，項目經理全面負責本項目安全工作，配備專職安全管理人員。制定、完善項目安全生產責任制，形成系統全面的項目安全責任制體系。

將項目職業健康、安全、消防三者責任制整合為一體，使部門、崗位職業健康安全消防責任制，更具有統一性和可操作性。

責任制致力于將建設方、施工方、監理方，三方管理體系一體化、標準化[1]。

1.3 法律法規與安全管理制度

由建設方牽頭，施工方參加，全面收集、辨識工程項目安全法律法規、標準規程，以及典型事故案例和安全管理經驗。形成較為完整的資料庫。在這基礎上，對項目安全管理制度制定、完善，形成系統全面的項目安全制度管理體系。制定整套《項目職業健康安全管理制度》，在廠內網公示、發給監理方、施工方[2]。

項目安全管理制度主要有：工程項目安全管理制度、工程安全生產會議制度、工程安全生產教育制度、工程安全生產檢查制度、工程用電安全管理制度、施工交叉作業管理制度、工程項目事故應急預案、工程試車安全管理規定、工程安全考核辦法、工程監理管理辦法、工程安全監理實施細則、項目部施工安全技術措施管理制度、項目部施工機械設備管理制度、項目部事故隱患排查治理管理制度、項目部特種設備與特種作業人員管理制度、項目部易燃易爆有管理制度、項目部職業衛生管理制度、項目部勞動防護用品管理制度、項目部重大危險源管理規定、項目部生產安全事故應急救援、報告、調查處理制度等。每年修訂完善，執行現行版本[3]。

1.4 施工安全生產責任制、制度的落實

1.4.1 專業安全管理體系

（1）安全責任制編寫、學習。每個分項目開始前，依據安全組織機構，安排各專業員編制自身項目崗位責任制，由安全專業負責人把關，使其邊編寫、邊修改、邊學習自身安全責任制。項目開始初，建設方項目安全專業負責人對項目專業配合人集中進行責任制、制度、事故案例的培訓教育，考試合格后上崗。

（2）施工方案、單項的審查、完善、落實建設方項目安全專業負責人，督促建設方專業配合人員管理施工方相應專業的安全，從施工方案、單項安全技術措施的共同討論、完善、審批，直至過程管控。

作業區在項目部管理的基礎上，進一步細化作業區技改管理網絡，明確各區域、各項目在停車前與停車后的責任人。形成生產過程的設備管理人員融入技改施工，形成一體化的安全管理標準化模式[4]。

1.4.2 專業監理安全體系

對全體監理人員進行安全專業培訓教育，內容：有關安全施工法律法規，《安全生產責任制》，《山西太鋼不銹鋼股份有限公司建設工程施工監理考核細則》，常見違章、隱患、事故案例，好的管理經驗等。要求專業監理、安全監理、總監嚴格審批單項安全技術措施。每周檢查一次監理工作日志，查是否對現場安全問題檢查、安排。對專業監理存在的安全問題提出意見，對情節嚴重者考核。

1.4.3 施工方安全體系

監理要求施工方安全員原則上不離現場。對大型吊運、設備調試等危險性較高的作業，監理事先要求施工方負責人、技術員、安全員現場指導監護。監理發現問題在第一時間告知現場施工負責人安排處理。

1.5 體系實施步驟

（1）教育培訓。建設方項目安全專業負責人，將需報驗資料列出清單，實行“菜單式”管理，一次性說明報驗明細，各報驗項具體要求，提供必要的電子或書面樣本。對施工安全管理人員書面交底，并對施工人員進行教育[4]。

（2）交叉作業安全互保協議簽訂。對危及對方安全的交叉作業，按區域簽訂《交叉施工安全互保協議》，由建設方專業安全負責人審查后，下發所有相關方，由相關施工人員、管理人員簽字執行。編制《安全交叉協議》標準模板，主要內容：交叉各方單位名稱、交叉項目、交叉區域、各方作業危及對方的危險有害因素、按工序辨識對可能造成對方危險的因素、制定出安全措施（硬件措施優先），說明“變更協議內容，必須由雙方原審批負責人重新審查同意”。對危險性較大的交叉作業，把交叉各方視為一個完整的管理系統來按標準管理。

（3）單項安全措施審批。在建設方安全交底基礎上，施工方按工序開展危險辨識，制定針對性安全措施，硬件措施優先。建設方項目安全專業負責人負責技術把關，確保安全措施的可靠性。對重點、難點大的項目，組織，建設方技術人員、施工方技術員、安全員、領導參加，討論安全方案，完善《單項安全措施》或《作業指導書》。

（4）施工過程控制和隱患排查和治理。建設方各專業每周向項目安全專業負責人交自己一周內安全檢查記錄（統一表格），對檢查不力者納入考核。

（5）設備安裝、調試。下發《工程試車安全管理規定》，對施工方、建設方、監理方，在試車各階段，可能出現的安全問題分析，明確三方的安全責任和工作。施工方、各作業區專業在共同制定《試車方案》的基礎上，共同討論《危險源（點）辨識》與《單項安全技術措施》。

2 應用效果

自2004年至2013年，熱連軋廠十五個項目（含技改）全面實現：輕傷以上事故為零。杜絕重大設備、火災事故（2004年-2006年太鋼150萬t不銹鋼工程2250 mm熱軋項目投資41.3億，2012年大小8項目同時展開）。

每周對項目部內部檢查，每月對工管部拉網，及每季集團安全評價查出的問題，分析原因，采取措施，不斷提高安全管控能力。

3 結語

熱連軋廠組建切實、有效的施工項目安全管理體系，是安全管理工作的核心及全部，一體化的安全管理標準化體系構建，保證熱連軋廠項目的質量、工期、成本等目標的實現。

參考文獻

[1] 全國冶金等工貿企業安全生產標準化考評辦法（安監總管四〔2011〕84號）.

[2] 趙曉明，韓麗粉，石磊，等.施工項目安全管理體系的構建與探討[J].南水北調與水利科技，2008，6（5）：123-126.

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2006年在公司的正確領導下，我們認真貫徹落實國家電網公司《變電站管理規范》，公司《變電運行管理制度》等運行管理制度，堅持以人為本，突出標準化、規范化管理，依靠科技進步，強化安全管理，不斷深化、細化變電運行管理措施，超前研究解決工作中存在的問題，取得了一定成效。

一、06年主要工作

06年廣大運行檢修值守人員，克服了人員少、工作任務繁重等諸多困難，精心操作、精心作業，，認真巡視，扎扎實實做好了各項工作，圓滿完成了2006年工作目標。沒有發生由于運行人員、檢修人員責任造成的人身傷亡和重大設備事故，沒有發生現場誤操作、誤觸電事故，實現了06年安全生產三個一百天。

1、落實安全生產目標，層層簽訂責任狀。

公司年初召開啟動大會后，我們制定了安全生產目標及控制措施，層層簽訂了有硬指標、操作性強的“安全生產責任狀”，將安全責任逐級分解，落實到了班組、個人。

2、加大了設備維護力度，電網裝備水平和設備健康狀況得到持續提升

我們結合春、秋季檢修，認真落實了各項反措，積極開展了設備治理工作，不斷提高了設備的健康水平。在對變電站進行詳細檢查和分析的基礎上，制定了細致的檢修和整改措施。合理安排，配合調度，及時消除了設備重大缺陷，保證了電網的安全穩定運行。如在06年4月12日凌晨一點多鐘雷鳴閃電、大雨傾盆之時，河西變電站、巖頭寨變電站、城郊變電站、大溪坪變電站紛紛來電告急，大溪坪變電站、河西變電站站用電消失，城郊變電站10kv電壓互感器高壓熔斷器燒毀，巖頭寨變電站302斷路器電流互感器燒壞，檢修運行人員不顧風雪交加、雷鳴閃電，連夜趕撲現場搶修電氣設備，確保了電網的安全穩定運行。結合停電，對銹蝕點進行處理。如河西變電站10kv間隔除銹噴漆，羅依變戶外設備進行除銹噴漆處理。加強了設備缺陷管理，設備缺陷消除率、整改率達100%，保證了設備安全運行

3、認真巡視、精心操作，圓滿完成全年停送電任務。

為了搞好停送電操作，維操隊、變電站在人員少，在配合操作、零星操作，計劃外操作多，最多時一個維操隊同時對3個變電站進行操作。面對困難，運行人員嚴格執行“兩票三制”，把倒閘操作和設備巡視，檢修作業作為變電運行工作的重中之重。認真執行操作前警示制度，大型操作事先制定操作方案，做好“三大措施”準備，提前到達操作現場，檢查操作票的正確性、規范性和標準化。對于小型操作，嚴格執行操作前“危險點”提醒制度，控制和掌握人員情緒變化，有效的防止了誤操作事故的發生。06年執行操作票715張，工作票92張，雙票合格率達100%。

4、加強了班組建設，工區逐步實現了規范化，標準化管理

我們按照省公司班組建設考核標準，堅持年初制定安全生產目標、年工作計劃、月工作計劃，并按計劃落實完成，堅持每月定期、不定期召開班務會，每月四次安全活動，每季開展一次反事故演習活動，每月進行一次事故預想、運行分析、安全培訓，半年進行一次工作總結、政治學習，民主生活會一年一次，定期開展安全性評價，對各站安全工器具按周期進行打壓試驗，嚴格執行工器具“32”字管理方針，常用調試設備按照貫標的要求進行了檢定，并貼上了合格證，對不合格的及時進行了封存、補齊措施。

5、突出標準化、精細化，運行檢修管理水平不斷提升。

2006年為貫徹落實國網公司《變電站管理規范》、《設備巡視標準化作業指導書》、湖南省《標準化作業管理規定》、州局《標準化作業實施細則》、湖南省電力公司關于《雙票管理補充規定》、《現場安全監督要點》，我們在變電運行管理的標準化、精細化方面做了大量工作。為加強變電運行、檢修管理管理的計劃性和可操作性，我們施行了標準化作業，現在我們凡是有操作、作業，就有標準化作業指導書，并按流程作業，一年來杜絕人身、設備事故發生。

加強了新設備投運驗收關，先后對河西變414間隔，及棲鳳變新設備進行嚴格驗收。堅持按圖紙督促施工單位解決遺留問題，對新站及新設備認真落實設備主人責任制，及時消缺（如巖頭寨變、羅依變少油開關換油，棲鳳湖變、城郊變防小動物孔洞封堵，羅依變、河西變35kv、10kv間隔除銹噴漆。為加強變電運行業務管理，修編了《35kv變電站現場運行規程》，完成了各變電站主接線圖，新投運、新增加間隔的變電站設備臺帳的重建工作，地網電阻的測試，直流系統蓄電池充放電試驗。對城郊變增容工程、棲鳳變新投運設備進行了雙重編號。配合計量檢定站安裝了城郊變314線路預付費系統。完成了iso9001-2000質量體系外審的審查。定期檢查消防器材，安裝了大溪坪變融冰刀閘。全年完成事故搶修消缺60多次。目前防凍，融冰攻堅戰已打響，物資器材已相應準備就緒，隨時應戰冰雪大戰。深刻吸取了7.4重大傷亡事故教訓，開展了“三要六查”安全周活動，取得了一定的成績。

6、加強業務培訓，提高業務素質

篇5

為進一步提高我校管理水平，促進學校科學發展，根據《亳州市教育局在全市中小學校實施精細化管理的意見（試行）》（教基[2017]273號）、《譙城區中小學精細化管理實施方案》（譙教基[2015]264號）文件精神，特制定亳州四中精細化管理實施方案。

一、指導思想

全面貫徹落實《國家中長期教育改革與發展規劃綱要（2010-2020年）》和省、市、區有關學校管理文件精神，著眼于學校內涵發展和師生全面發展，制定目標、完善過程、落實措施、注重結果，把精細化管理貫穿于學校各項工作，打造學校品牌、促進學校持續發展。

二、工作目標

1、學校各項管理制度健全，措施得力，方法得當，責任明確，檢查到位，嚴格細致，做到事事有人管，事事有人做。

2、校園布局合理，做到綠化、美化、凈化、教育化、人文化；教育教學、消防安全、師生生活設施齊全。

3、嚴格按新課程標準開足開齊課程，以教學“五認真”為抓手，細化教學過程管理，探索課堂教學新模式，全面提高教學質量。

4、教職工敬業愛崗，教書育人，為人師表，無私奉獻。

5、學生文明守紀，自強、自立，積極向上，珍愛生命，充滿青春活力。

三、具體內容

1、學校管理

學校出臺三年發展規劃和制定學期計劃，明確學校辦學理念、辦學宗旨、辦學目標、管理措施，要求嚴密、細致、具體可行，做到職責分明、制度完善。學校出臺的各項具體工作計劃。

加強黨建工作。落實基層標準化建設的責任，做好黨員的教育管理。

大力推進依法治校，初步實現規范化辦學。建立健全學校的工會、共青團組織，建立完善學校章程及各項管理制度。

實行校長負責制。

校長積極參與指導教育教學活動，定期參與教師備課、教研活動、及時解決教育教學中的問題。堅持每周聽課不少于三節，定期主持召開教育教學工作會議。

堅持校務公開制度，對關系到學校發展和教職工切身利益的重大事項，要經過教代會。

建立檔案管理制度。建立規范的檔案室，檔案資料齊全規范、實行信息化管理，建立榮譽室。

實行每日巡查制度。每學期，按照學校的制度要求，嚴格落實值班領導制度，每天由領導值班對各項工作進行了檢查，并如實填寫亳州四中校務日志，學校把此結果作為班級、教師個人考評及班主任評優晉級的重要依據。

嚴格落實出勤、請假制度。

學校依據有關的文件，健全了教職工請假制度。凡請假的教職工必須由學校研究批準，而且手續資料齊全，上報教育局批準備案。本學期請假的教職工做到了手續齊全均上報教育局備案。

學校依據有關文件對本校各處（室）和每個崗位的工作內容、數量和質量，完成工作的程序、標準和時限，以及應有的權力和應負的責任等進行明確的規定。嚴格落實設崗、職責相稱，權責一致、責任分明，以適當形式進行公示自覺接受群眾監督。

建立文件、事項督辦制度，下發到各處室的文件、事項一要在規定時間內辦結并向校長或辦公室匯報。

2、教育教學管理

嚴格執行課程計劃，按計劃開足、開齊各學科課程。按照國家中小學的課程要求開足、開齊所有學科（包括亳州市地方教育課程國學經典）。強化教學法規意識，切實減輕學生過重的課業負擔，促進學生全面、和諧發展。

嚴格抓好教學常規。學校將加大教學常規管理檢查力度（教師上情況、出勤、作業、教案、輔導、教研、學習培訓、教學成果），按照計劃，對各項工作定期檢查，使每一位教師增強自己的責任感和使命感，對教學負責，對學生負責。并要求認真做好檢查記錄。

創新德育形式，促進學生全面發展。

以中小學生日常行為規范達標為手段，以社會主義核心價值觀為核心，以愛國主義、集體主義和社會主義教育為主線，以創建“經典誦讀”、“普通話推廣”、“勝利紀念日”“我的中國夢”“中秋節”“國慶節”為載體，以法制教育、誠信教育、國防教育、行為習慣養成教育、心理健康教育為抓手，進一步培養學生的良好的思想道德品質。在養成教育和德育工作中，要從學生主動、和諧、全面發展的高度來培養學生的自主、自立、自強、自護意識，提高綜合能力和素質。要發揮家長學校的教育功能，堅持家校聯合制度，定期家訪、召開家長會，充分發揮家長委員會作用，建立學校、家庭、社會三結合的立體育人網絡。制定“優秀班級”評比細則，每天檢查每周公布，并以此為依據，每學期評出優秀班集體和優秀班主任；制定“三好學生”評比細則，每學期末進行評比。制定班主任考核細則，激勵班主任加強對學生的養成教育。

認真制定教學計劃，計劃要有指導思想、任務目標、改進教學的措施，教學中應注意的問題，教學時間的及考試時間的安排等。

加強集體備課。同學科教師共同鉆研教材，吃透教材，用活教材，同時充分發揮每位教師的才智，取長補短，從而保證課堂四十五分鐘的有效性。要有教案電子備課教案，教務處、教研中心、年級組、學科組要有計劃、年終有總結，有各類備課過程性資料。

堅持“以人為本，以質量為本”開展多種形式的教研活動，深化教學改革，提高每一堂課的效益。積極推進教學方式與學習方式的轉變。要從學生的實際出發創造性地使用教案與學案。依據課程標準制定課堂評價制度，教學重點把握住，教學方法的熟練程度，學生的參與度、教學目標的達成度。

規范課后輔導，根據學生的學習狀況有針對性的開展，堅持個別輔導與指導自學為主的原則，查明原因，建立檔案，傾注愛心，培養其學習興趣，幫助學生轉變學習方式，加強家長與學校的雙向反饋交流，實現家庭教育與學校教育的互動，促進學生全面發展。

加強實驗教學和信息化教學，學校生機比、師機比均衡發展的要求，按照課程標準及教學計劃開足學科實驗，實驗有通知單、教學計劃、實驗記錄、實驗報告等實驗過程性材料。

加強教科研工作。堅持“以人為本，以質量為本”開展多種形式的教研活動，深化教學改革，提高每一堂課的效益。學科教研組須制定學期教研活動計劃，每周組織1次大的教研活動，并列入學校教學工作行事歷，教研活動要結合教學實際展開，注重活動的有效性。注意資料的積累和整理。

教研活動要針對實際情況，以聽課、評課、說課以及業務學習為主，創造性地開展工作，使教研活動真正地成為廣大教師業務學習、探究教學、傳遞信息、提高能力的重要陣地。

強化教師聽課、評課制度。

維護正常的教育教學制度，每學期開學、放假時間由市教育主管部門統一規定,學校嚴格按照有關規定制定行事例，課程表／作息時間等。未經教育主管部門批準，學校有權拒絕任何組織和個人要求學生參加影響教學工作的各種社會活動。

加強作業管理。嚴格控制學生課外作業的總量，內容要精，難度要適宜要有針對性、典型性、層次性、實踐性、和多樣性。小學生的作業控制在每天一小時以內，初中控制在每天一個半小時以內。

加強教學用書管理。嚴格按照《教學用書目錄》和省、市、區教育局的規定，選定教學用書。學校和教師不得以任何形式強制學生統一訂購任何教學輔導書籍、書報等。

全面落實綜合實踐活動課。扎實開展勞動課、重視學生社團活動。開展豐富多彩的校內外活動，培養學生的個性特長。

重視體育工作。通過體育課、課間操等形式的活動保證學生每天一小時的體育活動，學校每年舉行一次大型運動會。

3、后勤管理

嚴格制定并執行財務制度，建立健全財務管理、后勤管理制度，崗位職責明確，制定經費收支和資金管理辦法，依法進行會計核算，如實提供財務資料，及時合理編制學校年度預決算。實行財務公開，加強資金管理，認真做好教育事業統計工作。

加強后勤的管理。以優質的服務，后勤保障為重點，建立健全各項規章制度，嚴格執行年度預算，勤儉節約。

做好財務收支管理。所有收入均納入學校財務統一管理，并使用國家規定的合法票據，經費的支出嚴格執行國家有關財務規章制度規定的開支范圍與標準。專款專用，資金管理要規范。

加強固定資產的管理。建立固定資產總賬及明細賬分類賬，按要求建賬設卡，對購入的固定資產，材料及時辦理入庫手續，固定資產的增減手續完備，程序正確。對固定資產每年進行清查核對，做到賬、卡、表、物相符。

建立健全校園用地及校舍的確權檔案。健全財務管理檔案和基建檔案，各項資料齊全，完整、數據準確、繪圖規范。加強學校各職能部門的資產管理，提高資產利用率。

加強教學儀器設備的監管。學校的教學儀器、體育器材、電教設備、圖書、辦公、事務設備及家具、文體設備等資產。進行科學分類、編號、登記，定位存放整齊、清潔、安全，完善相關防護、維修措施。

4、隊伍管理。

外樹形象，內強素質，把更新教育思想觀念作為重點，通過對教師的理論和業務培訓，促進全體教師以新的理念指導教學行為。以“四有”為標準來嚴格要求全體教職工，全面提升全體教職工的素質。

強抓師德師風建設，不斷提高教師修養。學校將進一步加強教師思想品德、職業理想和職業道德建設，引導教職工樹立正確的育人觀、科學的發展觀，以德修身，愛崗敬業、甘于奉獻，淡泊名利，自覺培養健康的生活情趣，以無私奉獻的精神服務于學校。

加強教師的培訓，重視學校管理人員的培訓，重視國家、區、市、校級骨干教師的培訓和管理，使骨干教師占教師隊伍25%以上。充分發揮各級骨干教師帶動輻射作用。繼續開展中青年教師結對幫扶活動，使年輕教師快速成長，不斷提升教師整體師德水平和專業發展能力。培養網絡管理、藝術人才、心理健康教育等方面特殊人才，優化教師隊伍結構。重視培訓資料檔案的積累。

切實抓好班主任工作，以德育為突破口，全面推進素質教育。進一步完善班主任選聘、管理、考核制度，嚴格考核程序，不斷提高班主任的待遇，強化班主任責任意識和創新精神。定時召開班主任經驗交流會，不斷創造條件選派班主任外出學習。

建立健全教師專業成長和發展的考評制度。學校把教師的教學研究、教學改革試驗、創造性從教學和校本課程的開發以及師生關系列入考評項目。

推行教師聘任制，分配浮動考核制度以激勵教師工作積極性。

5、學生管理

切實做好控流保學工作。學校主動爭取政府及相關部門的支持，采取社區、家校聯動，家庭走訪等有效辦法做好控流保學工作。平時加強對學生的管控實行每日巡查制度，發現問題及時解決并通知班主任及家長，平做好記錄。

以中小學生日常行為規范達標為手段，以社會主義核心價值觀為核心，以愛國主義、集體主義和社會主義教育為主線，以法制教育、誠信教育、國防教育、行為習慣養成教育、心理健康教育為抓手，進一步培養學生的良好的思想道德品質。通過開展“特色班級”創建活動、“班級文化活動”、國學經典散文誦讀比賽”、“中華經典故事朗讀比賽”等豐富多彩的德育活動，升旗儀式、讓學生的思想感情得到熏陶，精神生活得到充實，道德境界得到升華。

豐富德育活動載體，把德育教育融入于形式多樣的活動之中，寓教于樂，融德于心，顯德于行，把學生的德育教育和健康教育、養成教育、心理教育、文化教育等緊密聯系在一起，促進學生德、智、體、美、勞全面發展。

建立學生成長檔案。以實證材料、數據影像等記錄學生在思品、學業水平、身心健康、藝術素養、社會實踐等方面的情況，關注學生學習成長的過程，培育學生發展核心素養。認真組織對學生的素質考評。

6、安全

高度重視安全工作。健全安全組織機構，及各項安全工作規章制度，各部門和崗位明確職責，層層簽訂責任書。建立安全工作應急預案。認真做好學校安全日志，及時處理排查出的問題，建好安全臺賬。定期開展安全應急演練。

建立校舍安全預警機制。加強對校舍安全的管理，定期對校舍進行檢測，及時維修，確保安全，未經批準不得改動其用途與結構。不得隨意改擴建、拆除、出租出讓。發現隱患立即采取應急措施，同時上報。

配備安全人員。保證學校的治安狀況良好，對安全動態反應迅速。安全管理人員和電工等特種行業從業人員要有專業培訓的合格證書。對不安全的因素，按要求，請相關專業人員操作實施。

按照規定配置消防設施設備。樓梯走廊及其他安全通道設置合理，疏散標志規范，應急照明燈設置合理，各類用電設備與線路、開關相匹配。安全人員所需的器械工具齊全，樓梯、走廊護欄的設置和體育設施、教具符合安全要求。

強化安全教育。有計劃、有總結、有過程性資料。定開展安全演練，防范突發流行性疾病和傳染病的措施到位，重視網絡安全教育。重視心理安全教育。

建立健全衛生室管理制度和巡視制度，門衛對進出人員要進行登記。

四、實施步驟

第一階段，動員階段（1—3月）。組織全體教師認真學習《亳州市教育局在全市中小學校實施精細化管理的意見（試行）》（教基[2017]273號）、《譙城區中小學精細化管理實施方案》（譙教基[2015]264號）文件精神精神，制定本?！秾W精細管理工作實施方案》，提高全校師生對精細化管理的認識。

第二階段，實施階段（4—6月）。各部門全面落實《工作實施方案》，進一步修訂有關制度，全面進行教風、學風、校風建設。全校師生都要樹立強烈的質量意識，不斷提高德育管理水平和課堂教學質量。學校要求各部門都要明確工作要求，細化工作目標，制定具體工作方案，層層把關，認真抓好落實。學校精細化管理領導小組將定期對各部門工作進行檢查。

第三階段，督查整改創優階段（7—11月）。學校將組織領導小組對各部門精細化管理情況進行全面檢查。對精細化管理工作中做得好的部門進行表揚，對存在的問題進行分析，提出整改措施，限期整改。

第四階段，總結深化階段（12月）。繼續落實精細化管理，建立并完善長效精細化工作機制，組織考評，進行“精細管理年”專項總結，推動學校精細化管理工作的深入開展。

五、工作措施

1、成立學校實施精細化管理領導小組，成員名單如下：

組長：安劼 亳州四中校長、黨支部書記（負責全面工作）

副組長：何澗亳州四中黨支部組織委員、副校長（日常管理，督查落實）

成員：韓振成亳州四中黨支部宣傳委員、辦公室主任

（協調關系、資料的匯總、監督考評、）

王小平教研中心主任（教研管理）

李剛 亳州四中黨支部生活委員、總務處主任

（后期保障、財務）

李俊華 亳州四中 教務處主任（教育教學）

石澤華 亳州四中 政教處主任（學生教育管理、德育）

劉廣遠 亳州四中 電教中心主任

（電教、信息化、實驗室管理）

孫麗川 亳州四中 政教處副主任（衛生疾病防控））

趙會銀 亳州四中 總務處副主任（衛生、教材）

馮民 亳州四中 資助辦主任（學生資助）

張張猛 亳州四中 保衛科長（安全）

卞廣杰 亳州四中 黨建專員、辦公室副主任（黨務）

下設辦公室由韓振成兼任辦公室主任，辦公室成員由劉南南、卞廣杰、羅思雨。負責資料的整理。

2、實施“塊狀”管理，管理責任具體化、管理任務明確化，各部門制定本部門工作精細化管理實施細則。

篇6

關鍵詞：鐵路施工；風險管理；現狀；對策

中圖分類號：TL372文獻標識碼： A

引言

鐵路工程工程量大、工期長、規模大，施工過程中應切實加強安全管理，提前預防設備隱患問題，有效控制施工現場。需要高度重視建設中各種風險因素?，F階段，南廣、廈深、貴廣等鐵路工程在施工推進中有緩建或者停工問題發生，無法支付工人工資、原材料費用、項目延期時有發生。近年，中國鐵路事業突飛猛進，鐵道部規劃“四橫四縱”鐵路客運網骨架，發揮區域經濟的協同效應。毋庸置疑，鐵路的突出特點是速度，其安全性是尤其需要考慮的一個問題，分析鐵路工程項目建設階段的風險管控關系重大。本文從對鐵路工程項目的難度分析入手，突出項目管理的重要性，并對鐵路項目的風險特點進行分析，最終獲取了鐵路項目有效規避風險的過程。

一、鐵路項目施工風險管理

（一）鐵路項目施工風險管理目標

進行鐵路工程項目中風險管理的目標基本和鐵路工程項目的總目標是保持一致的，即鐵路工程項目工期目標、利潤目標、安全質量目標、社會效益。對鐵路工程項目風險管理的目標又要分成兩個方向進行，損失前目標和損失后目標。針對鐵路工程項目風險管理中損失造成之前的目標主要集中在經濟目標、社會責任目標、安全目標三個方面。為了達到經濟目標則需要制定一個經濟、合理且科學的計劃，保證鐵路工程項目在控制風險之上能夠取得最佳效果。

對于鐵路工程項目安全目標，首先需要為鐵路工程項目營造一個安全可靠的環境，其次需要提高鐵路工程項目相關人員的安全意識，最后在進行鐵路工程項目施工之時要注意規范以及相關的鐵路工程項目監管工作。在社會責任目標方面需要鐵路工程項目企業承擔相應的社會責任和義務，積極認真的開展鐵路工程項目風險管理活動，減少社會損害。

（二）風險識別

進行風險識別要做到三個方面的工作，第一步需要收集資料。必須要對所進行的工程的相關概況有具體詳細的了解，進行項目的注意事項和限制因素、之前進行的工程的歷史資料等等都需要做一個完整的資料收集。第二步，要對風險的形式有一個合理的估計。第三步，及時的依據一些外在的潛在的癥狀將風險識別，并且進行解決。對于風險的識別還可以通過調查、問詢等多種途徑進行。

（三）鐵路工程項目風險特點

1.風險的多樣性與可變性。工程建設過程中，各類風險在質與量上均有所變化。許多風險能夠獲得有效處理或者控制，但是，隨之會出現或多或少的新風險。特別像鐵路這種大規模的工程，由于其具有大量風險源，因此風險具有非常顯著的可變性。各種類型風險因素相互之間具有非常復雜的關系，和外部因素相互作用使其具有一定的多層次性

2.風險的普遍性與客觀性。鐵路建設過程中隨時隨地存在風險，這種風險是客觀存在的，不以人的意志而轉移。我們僅僅可以在有限的時空中將其相關條件改變，減小其出現的可能性以及損失大小，而無法將其徹底消除。

3.風險出現的必然性與偶然性。單個風險事件的出現屬于多種風險因素協同造成的，屬于偶然性的現象。然而，通過分析許多風險事件可以看出，其出現具有一定的規律，從而使人們通過概率法與其他現代風險法對風險出現的可能性與損失大小進行計算變成現實。

二、施工項目風險管理存在的問題

（一）風險管理意識落后

由于市場競爭的殘酷性和施工項目的微利性，在施工投標和項目經理部與企業簽訂經濟目標時，多數均未預算風險管理費用，對可能發生的風險往往采取“賭”的策略。同時，雖然在施工投標和施工過程中都進行了不同形式、不同程度的風險管理，但往往是敷衍應付、流于形式。一旦風險事件發生，往往會造成更大的損失，甚至導致項目失敗。

（二）風險管理知識缺乏

風險管理在我國的研究和應用始于1980年代后期，發展時間短，在施工項目中風險管理的知識尚不普及。同時，由于各種原因，在施工項目部尚未設置專門的風險管理崗位或配置專門的風險管理專業人員，對項目潛在的風險大多是憑直覺、靠經驗，缺乏有效的識別、全面的評價和系統的應對措施，更談不上應用科學的方法和技術進行定量分析，因此，施工項目的風險管理往往只是一些低層次的風險處理手段。

（三）法律、法規和政策不配套

歐美、日本以及我國香港特別行政區等發達國家和地區，工程風險管理的研究和應用具有悠久的歷史，經過長期的研究和實踐積累，已經形成了相當完善的工程風險管理制度和法律法規體系，不但具有較為健全的工程建設風險管理法律法規體系，而且建立了較為完備的工程保險和擔保制度，并得以良好運行，對于規范市場，減少風險損失發揮了重要作用。相比之下，我國工程建設風險管理起步較晚，雖然出臺了《保險法》、《擔保法》等法律法規，但尚未形成完善的法律法規體系，更缺乏針對施工項目風險管理的具體規定和監督機制，無法真正起到規范市場的作用。

三、鐵路工程風險管理措施

（一）健全風險管理組織系統

健全施工項目風險管理組織系統是強化施工項目風險管理的重要基礎。風險管理作為一項管理活動，離不開具體的管理組織。施工項目風險管理組織系統，應遵循集中與分權相統一，專業分工與協作相統一，管理跨度與分層次相統一，權責統一，效率與彈性相統一的原則。就現階段而言，施工項目尤其是中小型項目，建立龐大、復雜的風險管理組織系統并不現實，也沒有必要。建議可在企業設立相應部門或崗位，在項目經理部可由一名副經理具體負責組織、協調風險管理活動，并可根據實際需要配備項目風險管理員負責風險管理具體工作。對復雜的、大型的項目，企業應選派風險管理知識水平較高、經驗較豐富的項目管理人員。

（二）建立健全風險管理機制

為加強鐵路工程項目安全風險評估與鐵路工程項目風險管理，有效規避和控制鐵路工程項目安全風險，確保鐵路工程項目建設安全，依據國家、鐵道部、鐵路局及建設單位的鐵路工程項目風險管理相關要求，指揮部編制了《高風險工點領導帶班作業管理辦法（試行）》、《鐵路建設工程高風險管理實施細則》、《隧道施工階段風險評估實施細則》、《關于明確高風險工點管理程序的通知》等制度、辦法，明確鐵路工程項目風險管控責任和要求，定期落實鐵路工程項目風險檢查、考核措施，有效促進了鐵路工程項目風險管理和現場管控工作。

（三）嚴格落實安全包保、干部帶班作業

為進一步加強鐵路工程項目安全風險管理，有效規避和控制鐵路工程項目安全風險，確保鐵路工程項目建設安全，針對高風險隧道、地下工程、大型基坑、特殊結構橋梁、高陡邊坡、臨近既有線及既有線施工，鐵路工程項目地質災害及其他鐵路工程項目高風險工點，采取“評估先行、分工明確、抓好源頭、專家指導、高效聯動、齊抓共管”的鐵路工程項目風險管理評估機制，落實了鐵路工程項目指揮部領導、部門負責人、項目部負責人對工程中存在鐵路工程項目高風險工點實行安全包保和帶班作業；高風險工點嚴格執行技術和鐵路工程項目安全管理人員跟班作業制度。

（四）應用新技術、新方法保安全

鐵路工程項目管段內隧道地質條件復雜，存在不良地質，主要有高地溫、巖溶及采空區、斷層破碎帶、軟巖大變形、硬巖巖爆、地下水等風險。為做好鐵路工程項目隧道施工地質超前預報工作，鐵路工程項目公司擇優選擇第三方單位開展超前地質預報工作，把鐵路工程項目超前地質預報、監控量測納入鐵路工程項目施工工序管理，采用地質調查法、加深炮孔探測、超前水平鉆探法、TSP長期預測預報、地質雷達法、紅外線探測法等主要方法，著重進行鐵路工程項目斷層及斷層影響帶、含水構造體、巖溶、軟弱夾層、工程地質災害、圍巖級別變化、煤系或礦區地層采空區等方面的探測，綜合鐵路工程項目監測結果，及時提出鐵路工程項目對不良地質的處理措施，以降低鐵路工程項目施工風險，確保鐵路工程項目質量和運營安全。

（五）實施風險動態管理

在鐵路工程項目施工階段風險評估的基礎上，結合鐵路工程項目環境和地質條件、設備、施工水平、施工工藝、經驗和工程特點等，對鐵路工程項目新出現的風險進行識別、分級，提出鐵路工程項目風險處理措施。在鐵路工程項目施工過程中按照批準的鐵路工程項目隧道風險監測實施方案，對鐵路工程項目自身結構及環境風險進行全面監測，提前識別和預測鐵路工程項目地質風險因素，保證鐵路工程項目施工安全。同時，將鐵路工程項目隧道安全距離、開挖步距、橋梁模板驗收、支架驗收、特種設備驗收等作為紅線管理，納入單位負責人績效考核。

（六）加強風險管理知識培訓

對項目參與人員開展風險管理知識培訓是強化施工項目風險管理的必要措施。風險管理是對風險從識別、估計、評價直至采取防范處理措施的系列工作過程，是一個循環動態的過程，涉及管理學、工程學、經濟學、計算機科學、社會學、運籌學、數學等學科知識，其工具、方法和手段常常是非常規性的，而這些知識在施工從業人員中的普及程度還很低，因此，通過各種形式對項目參與人員特別管理人員進行相關知識培訓十分必要。

結束語

要有效管控鐵路建設階段的相關風險，應該從自身層面對鐵路現有的各種風險因素進行分析，在此基礎上，將風險因素識別初始清單確定出來，然后制定調查表格與評價準則，并展開調查，使受調者系統全面的弄清工程風險，這樣能夠有效發揮受調者的潛能；設定評價準則能夠增加識別的準確程度，這能夠最大限度地避免風險因素的遺漏，并且可以系統的識別各種風險因素。鐵路施工項目進行有效的管理，可以實現利潤的增大、巨額損失的減少、縮小損害范圍，最終克服施工場地長，管理分布距離遠等困難。在實際風險因素識別階段，協同利用幕景分析法與故障樹分析法兩種方法，可以確保識別結果科學合理、系統全面。

參考文獻：

[1]丁陣,解光敏,張家瑋.鐵路施工安全存在的問題及對策分析[J].科技傳播,2013,01:61-62.

[2]呂路.鐵路施工安全管理中存在的問題及對策[J].現代工業經濟和信息化,2013,10:72-74.

篇7

關鍵詞：遠程教育；課程共享；學分互認

中圖分類號：G434 文獻標志碼：A 文章編號：1673-8454（2016）05-0015-04

一、背景

隨著遠程教育的迅猛發展，特別是大規模在線公開課的涌現，掀起了全民學習的浪潮，大量的人員參與到遠程學習中。在遠程教育中存在遠程教育高校優質遠程教學資源缺乏共享以及公共遠程學習成果不能被認可等問題。這些問題如不能有效解決將嚴重影響我國遠程教育的發展和全民學習、終身學習型社會的建設。課程互選、學分互認是解決這些問題的有效方案。課程互選、學分互認有兩種模式，一種模式是課程互換，學分認可，即合作高校間相互進行課程共享，學生互選課程獲取學分；另一種模式是課程學分轉換，認可學分，即合作高校之間根據一定的標準，對學生學習的課程實現相互認可與換算，認可學生學分。

在國外，一些國家建立了成功的課程共享、學分認證機制，例如，三大MOOCs機構的課程成績，一些大學已經承認學生在MOOCs平臺所取得的學分。而且不少國家建立了相應的學分認證機制，例如美國學分銜接和轉移政策、英國的資格和學分框架、澳大利亞資格框架，以及歐洲資格框架和學分轉換系統等，實現了各類課程學分的認證和轉換。例如歐洲學分轉換系統由學分的計算和成績的評定、信息平臺、學習協議構成，保證了不同院校之間相互認可全日制學生的學習成績。美國公立高等教育機構中的學分互換在于促進區域內不同層次公立高校之間的學生流動，包括大學與大學之間的學分互換和社區學院與四年制大學或學院之間的學分互認等，為希望跨校學習的學生提供方便。[1]

由于我國高等學歷教育層次和質量標準眾多，我國沒有建立國家層面的學分認證和轉換系統。學分互認還處在各個教育層次各自探索和實踐階段。國內外一些高校和機構在這方面開展了積極探索和實踐。在國內，普通高校間課程互選、學分互認案例較多，例如上海、廣州、貴陽、南京、長沙、北京、西安、北京學院路等大學城高校以及聯盟高校間開展課程互選、學分互認的探索和實踐。[2]主要采用校區間互相開課、互相選課、互派學生、學分互認的模式。這些實踐都發生在相鄰高?；虼髮W城高校之間，基本都是基于課堂教學，通過網絡實現遠程教學的很少。遠程教育作為我國高等學歷教育的重要組成部分，在這方面的探索和實踐案例較少。我國眾多的遠程教育機構建設了大量的優質教學資源，優質資源缺少開放共享，即使資源開放共享其學習成果也不能得到其他高校和機構的認可。眾多的優質教學資源不能用于學歷教育、職業培訓和崗位技能培訓等，不利于學習型社會的建設和終身教育的發展。

目前，在教育觀念上對學分互認的理解認識存在兩個主要問題，一是還不能充分理解學分互認在推進教育改革、構建終身教育體系、建設學習型社會，滿足學習者個性化、多樣化學習需求方面的意義；二是沒有正確認識學分互認的學習成果存儲、認定、積累和轉換方面的功能。[3]

學分互認的實施，需要在尊重高校辦學自、平衡各方利益的基礎上，建立教育機構之間的合作規范、學分管理規則、學分互認運行規則等，各個教育機構本身也要建立與學分互認相適應的教學管理制度，推行學分制和選課制度，完善學分設置及教學質量標準等，使合作具有較高的復雜度。這就需要在聯盟方式下，發揮溝通、協商、平衡等“柔性”機制的作用，使各個教育機構自愿參與、平等協商，以達成共識，促進合作。部分機構作為先行者組成聯盟，在聯盟范圍進行探索，積累經驗，同時產生引領、示范效應。[4]聯盟內部部分成熟的規則，可能為政府所采納，上升為政策。本文將介紹多所遠程教育高校聯合成立聯盟，開展課程互選、學分互認等研究和實踐，主要介紹聯盟工作機制建設和課程互選、學分互認具體運行實踐活動及其運行現狀。

二、研發中心聯盟機制建立

在學分互認制度下，流動的是學分，但本質是教學品牌、教學資源、教學質量的互認和共享。聯盟就是要通過課程開放共享，建立學分互認的運行規則、認證標準，以及解決運行管理問題來深化合作，促成和加強這種互認和共享。

1.聯盟的建立和運行

2007年，由中國石油大學（華東）遠程與繼續教育學院、北京交通大學遠程與繼續教育學院、福建師范大學網絡教育學院、西南科技大學網絡教育學院、北京網梯科技發展有限公司等遠程高校聯合發起并成立網絡教育教學資源研發中心（以下簡稱“研發中心”），其后陸續有中國石油大學（北京）遠程與繼續教育學院、華南師范大學網絡教育學院、中國地質大學（北京）繼續教育學院、華中科技大學遠程與繼續教育學院加入研發中心。研發中心致力于優質資源建設、促進各高校之間優質資源共享，以及高校間學生學分的互認和轉換。研發中心已經聯合各校師資建設了多門優質的公共基礎課課程資源和體現各校特色的素質教育課程。在學分互認方面，由于各成員單位對學分互認的理解程度不同，研發中心決定實行分階段推進的方法，優先實施達成共識的內容，為合作提供了靈活性。

2.研發中心的主要職能

研發中心主要職能是負責起草研發中心章程，開展網絡教學資源開發特點、規律、技術手段和建設標準等問題的深層次研究，組織各成員單位聯合制作優質的網絡課程教學資源，促進教育資源的共建共享。負責組織研究學分互認的方案和標準，制定資源共享、課程互選、學分互認實施細則。搭建“在線開放課程平臺”，并與各成員單位教學平臺對接，協商解決資源共享、課程互選、學分互認過程中的有關問題，監控和指導項目的運行及效果，并提供相應的支持服務。

3.成員單位的權利和義務

加盟機構的權利：為遠程學生在“在線開放課程平臺”開設個人的賬戶，使用平臺的開放課程資源，對學生成績進行管理。派出人員參與學分互認的相關工作；對課程互選、學分互認的項目建設和運行提出意見和建議。

加盟機構的義務：參與課程互選、學分互認工作的研究、設計、建設和運行；制定相應的課程互選、學分互認的教學實施方案，開展共享課程的推介和本單位學生課程選修的指導、管理工作。依據標準，遴選和制作體現本校優勢及特色的網絡課程，并在開放課程平臺供其他院校共享，以及負責課程資源的更新。組織教師對學生學習過程中進行必要的學術支持服務。根據學生的選課情況支付中心相應的運營成本經費。安排專人負責相應工作，并與中心進行工作協調，對各自單位的學生選課進行指導、監控、管理。根據共享課程的實際選課人數，按學期進行結算，向資源研發中心支付項目技術服務費用。

三、課程互選、學分互認運行實踐

研發中心根據其職能和各成員的權責，探索進行優質教學資源的整合和開放共享機制，進行相關的科學研究，建立基于開放共享的教學服務和管理平臺――在線開放課程平臺，組織各成員高校開展課程互選、學分互認工作。

1.制定實施方案、簽訂協議開展工作

研發中心制定“網絡課程互選、學分互認項目實施方案”，并與各高校成員單位簽訂了資源開放共享協議和合作協議，研發中心與科技公司簽訂了開放課程平臺合作運營協議，委托公司建設、維護課程開放平臺，積極推動課程資源建設、職責分配、各自權益和平臺建設工作。鼓勵各校開展課程互選、學分互認工作，每個院校根據自己的實際情況制定實施方案，落實相關工作。學生通過各自教學教務管理平臺接口進入開放課程平臺選課學習。

2.開展學分互認的科學研究

研究中心設立專項和北京師范大學教育技術學院合作開展“遠程教育學分互認”項目的研究。項目主要就學分認證與轉換基本流程，學分認證與轉換的核心內容、認證框架、認證規則、轉換規則、轉換工具等方面開展相應的研究，已經取得階段性成果。[5]

3.建立資源開放共享機制

以課程資源開放共享為抓手，推進學分在成員單位間的流動，充分發揮各校優質特色教學資源的優勢，滿足學習者多樣化資源選擇的需求，同時帶動學習成果認證、存儲、轉換等業務的開展，逐步擴大學分銀行的影響。建立了教學資源開放共享管理辦法，促進了資源開放共享的規范化、制度化。網絡開放共享課程學分經費按照商定比例在學生來源方、課程資源提供方、研發中心等三方之間進行分配。研發中心以開放課程平臺為載體，向各成員單位的學生開放共享各校優質的特色課程資源，提供優質的教學資源和學習支持服務。研發中心“課程互選、學分互認”運行框架如圖1所示。

4.建設優質特色課程資源

課程互選、學分互認課程主要以“小學分、小模塊、小專題”素質教育課程為主。各成員單位根據研發中心制定的資源標準建設了具有各自區域、學科特色的課程。中心在對資源審核后，根據標準確認課程的學分。中心各成員單位已經建設小學分課程40余門，課程類型主要包括文學素養類、家庭生活類、工作技能類、科技類以及心理情感類等。課程以視頻為主，每門課程0.2、0.5或1學分，40門課程合計32.5學分。

5.建立在線開放課程平臺

為了實現課程的互選、學分互認工作，研發中心委托科技公司建設了“在線開放課程平臺”，平臺主要實現學生選課學習、系統管理和教學資源管理功能。選課學習模塊包括學生選課、在線學習、作業管理、輔導答疑、在線測試、互動討論、信息等功能；系統管理模塊包括用戶管理、資源審查、管理員管理、成績管理、統計分析、計費管理等功能；教學資源庫模塊包括教學資源庫、資源管理等功能。各遠程高校網絡教學平臺與“在線開放課程平臺”對接，在“在線開放課程平臺”中選課、學習、測試等，成績自動返回各校網絡教學平臺。在線開放課程平臺同時向全社會免費開放，社會大眾可免費注冊、選課學習，學習成果將獲得研發中心的認證，其學分被各成員高校的遠程學歷教育認可。

為實現各高校遠程學生的優質訪問，研發中心在全國各地租賃了20余臺網絡服務器，搭建了云服務課程平臺，避免了網絡擁塞狀況，實現學生就近訪問學習資源，為遠程學生提供了優質的服務。開放共享課程平臺硬件基礎設施由研發中心統一租賃，共享給各成員單位使用。每個成員單位只需要根據學生的使用量每年支付10萬元左右的使用經費，即可享用優質的資源服務，與各成員單位自行租賃服務器建設課程開放共享平臺，每年節約近30萬元的教學成本。

6.選課學習及學分互認現狀

各成員高校制定政策和措施，積極參與課程互選學分互認工作。在線開放課程平臺于2013年3月上線運行，6所高校的學生在平臺中順利地進行了選課學習，資源共享工作實施效果良好。當前在線開放課程平臺已經共享6所院校建設的小學分素質教育課程40門，40門課程均被6所院校學生選學。

6所高校已經按照資源研發中心要求結合各自的特點制定了課程選修政策，積極推動素質教育課程共享工作的開展。在線開放課程平臺自2013年3月運行以來，選課人數和選課數都不斷猛增。截至2015年6月，6所院校遠程教育選課學生人數達124，625人，選課153，351門，學習完成112，374門課程，總計109，624學分。學生在在線開放課程平臺學學時累計達到579，846小時，人均在線學習時間4.65小時。在線開放課程平臺學生累計登錄1，084，237人次，人均登錄在線開放課程平臺8.7次，最高并發數達到3520。平臺日均訪問量732人次，日均學時數2541小時。

西南科技大學學生選修其他學校課程64，941門，獲得62，645.5學分。北京交通大學學生選修其他學校課程2，504門，獲得2，430.5學分，中國石油大學（華東）學生選修其他學校課程9，643門，獲得8，948學分。福建師范大學學生選修其他學校課程1，757門，獲得1，718學分。中國石油大學（北京）學生選修其他學校課程7，065門，獲得7，027.5學分。華南師范大學學生選修其他學校課程1，256門，獲得1，047.5學分。

四、總結與反思

遠程教育課程互選、學分互認工作自開展以來，研發中心建立了相應的機制和課程開放共享平臺，各單位建設了一批優質課程資源，實現了學生課程互選、學分互認，取得了較大的成績。但是，在機制、平臺、資源等方面仍然還有很多不足之處。

在機制方面，現有學分互認是建立在課程開放共享基礎上，各高校認可研發中心對課程的內容和學分的統一認定。研發中心建立了資源技術標準，但是課程學分標準還不完善，各個課程學分的認定還具有一定的隨意性，有必要進一步完善學分標準。在此基礎上，研發中心可開展課程學分的轉換規則、轉換功能工具的研究和實踐，既可開展共享開放課程學分互認，也可實現課程學分轉換、認可學分。

在課程開放共享平臺方面，通過學習支持服務中學生反饋的問題發現，由于學生選課學習數量龐大，課程平臺的訪問速度有時比較緩慢，此方面學生的意見較多。同時，建議研發中心進一步對課程平臺選課導航、課程學習操作的人性化方面進行完善，改善學生使用的體驗。

在課程資源方面，共享課程選課數據顯示，成人學生更喜歡與個人素養和家庭生活相關的課程。因此，研發中心應該盡力滿足學生工作、生活的需求，進一步組織各高校建設或購置管理類、個人素養類的優質課程資源，豐富學習資源數量。

在學習支持服務方面，素質教育課程更多提供的是非學術性支持服務，從學生反饋的問題發現，學生對學術性學習支持服務也有較強的需求。因此，研發中心應在完善呼叫中心服務的基礎上建立課程答疑、互動討論區和課程平臺虛擬交流社區，加強師生、生生的互動交流。

五、結束語

遠程教育發展和MOOCs的興起，正推動高等教育大眾化趨勢的到來，高等教育優質資源的開放共享和學分互認轉換逐步成為趨勢?；诼撁说母叩冉逃龣C構間優質課程開放共享、學分互認的探索和實踐，既實現優勢互補，使整體效能得到放大，減少了財力、物力、人力的消耗，又建立了一系列課程開放共享、學分互認的機制，對我國建設在線開放課程公共服務平臺、學分認證和轉換將有重要的借鑒意義。優質課程資源的開放共享和學分認證轉換模式、制度的建立對推動我國高等教育大眾化的發展和全民學習、終身學習型社會的建設，提升我國國民的整體文化教育水平具有重要的意義。

參考文獻：

[1]殷雙緒，姚文建.我國高等教育領域學分互認的典型案例分析及啟示[J].中國遠程教育，2012（11）.

[2]謝妮，張子昂，姚江帆.高校校際課程互選、學分互認研究[J].貴州師范學院學報，2014（5）.

[3]鄢小平.我國學分銀行制度的模式選擇和架構設計[J].遠程教育雜志，2015（1）.