農機安全監理培訓范文

導語：如何才能寫好一篇農機安全監理培訓，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：農機；安全生產管理；建議

中圖分類號：TU714文獻標識碼；A

農機安全生產直接關系到廣大農民群眾的生命財產安全。加強農機安全管理工作是農村穩定和發展的重要保障。隨著我國農機安全監理體系不斷完善，監理機構持續加強，人員素質穩步提升，基本形成了多級農業能力逐步提升，監管領域延伸拓展，裝備和信息化建設初見成效。有效的營造了農機安全生產氛圍。農機安全管理工作機制不斷創新，改進監管方法，有力地促進了農業安全生產。在農機數量持續快速增長的今天，農機事故穩步下降，重特大事故得到有效遏制，農機安全生產形勢保持穩定。但在農機安全生產中也仍存在一些問題，現就做好農機安全生產管理做以下幾點建議：

一、建立農機安全生產管理長效機制。

1、要建立健全農機安全生產領導責任制。

各級農機管理部門要在各地政府的領導下，加強與安監、交通、質監、教育、新聞等部門的協調合作，積極推動政府主管、部門各負其責、齊抓共管、整體聯動的農機安全監管機制。

2、要建立健全農機安全生產責任制。

全面落實農機安全生產責任制，將不同層次的責任主體的責任范圍、責任事項、責任要求及失職、瀆職的追究具體化、明確化，加強考核、評價、檢查、監督。要加強農機管理系統內部各方面的協作配合，實行從生產、推廣、銷售、使用、技術檢驗各環節的全方位安全監控，從源頭上堵塞安全漏洞。

3、要建立健全農機安全生產教育培訓機制。

將農機安全教育培訓工作納入安全生產總體規劃，加大農機安全教育培訓的投入，加強農機安全培訓教育的基礎與體系建設，開展多層次、多形式、多樣化的安全宣傳、教育、培訓活動，從多角度、全方位推動農機從業人員的安全意識和業務技能的提高。

4、要建立健全農機事故預防和應急救援機制。

建立農機安全生產預防監控體系是實現從事后查處的被動型管理向事前預防的主動型管理轉變。要按照國家有關突發事件應急預案法規和省局重特大農機事故預案的要求，各地要不斷完善農機安全生產應急預案，進行動態分級管理，采取具體應急措施，最大限度的減少人民群眾生命和財產損失。

二、打好基層基礎，農機安全監管條件重點在基層。

1、強化培訓，提高基層監理隊伍整體素質。

發揮農機監理部門的職能作用，必須培養一支政治思想過硬，專業技術精通，訓練有素，作風扎實，工作能力強，懂政策懂法律，文明執法，熱情服務的農機監理群體。一是要建立農機監理員培訓長效機制，逐級進行系統培訓，特別是對新調入的農機監理員必須實行先培訓后上崗。二是要建立績效掛鉤競爭上崗制度，把責、權、利有機的結合起來。實行優勝劣汰，對不能勝任監理工作的人員要立即調離工作崗位。三是要加強培訓基地建設，圍繞農機監理業務培訓，強化培訓手段和設施，使培訓工作更加規范化、正規化。

2、強化基層農機安全監理裝備建設。

加大對市、縣農機安全監理裝備設施的投入，提高農機駕駛培訓、安全監督檢查、實地檢驗、事故勘察、信息系統等裝備能力，改善執法服務手段。

3、加強基層農機安全監管服務體系建設。

選拔配備好鄉鎮專職農機監理服務人員，努力爭取和保障公益工作經費。以農機專業合作社、農機大戶為重點，大力發展兼職農機安全員，擴大農機安全監管覆蓋范圍。

4、強化農機監理隊伍網絡建設，實行監理工作全覆蓋。

縣級農機監理人員要進行合理分工，走出機關，深入鄉村。實行監理員包鄉包片責任制，制定監理員工作獎懲辦法。做到每個鄉鎮每個村都有監理員負責監理工作，消滅死角，杜絕盲區，使農機監理工作達到整個管理區域全覆蓋。各鄉鎮農機站的專職農機監理服務人員要協助監理部門抓好本地區的農機監理工作。

三、抓好安全生產管理服務規范，服務“三農”。

1、抓執法行為規范。

農機監理工作是具體的行政執法工作。農機安全監理執法人在法定職權范圍內，行駛農機安全監督管理職能，做到不失職、不越權、做到有法可依、執法必嚴、違法必究。

2、抓監理業務規范。

認真落實農業部關于農機安全監理工作有關規范要求，進一步規范牌照核發、技術檢驗、考試發證、檔案管理、事故處理和統計分析等工作。進一步完善省農機安全監理網上辦證系統，確保各地受理許可方便。

3、抓行政服務規范。

充分發揮示范帶動作用，落實服務承諾、政務公開制度和便民利民惠民措施，促進行風轉變，樹立“求真務實、開拓進取、清正廉潔、文明高效”的社會形象。

四、農機安全監管要以人為本，轉變促提升。

1、以安全創建活動為抓手，推進監管重心下沉。

把源頭管理、日常監管、隱患排查、專項治理有機結合，落實農機安全監管進農村、進學校、近合作社、進作業場所，進一步筑牢農機安全生產的源頭管理。

2、以實行農機免費管理為切入點，擴大農機監管覆蓋面。

積極落實國家對微小型企業免費管理政策，鼓勵有條件的地方實施農機免費管理，增加監管數量，著力提高農業機械注冊登記率、安全檢驗率、駕駛人持證率。

3、以領導方式轉變為動力，加快監管機制創新。

各級農機管理人員要進一步解放思想，求真務實，積極探索農機安全互助、政策性農機保險補貼、農機安全生產工作等監管服務新方法，引導農民機手主動接受安全監管，確保農機安全生產。

4、改變服務方式，積極主動的上門服務。

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關鍵詞：農機監理；素質；農機化；服務

中圖分類號：S232 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-04-0138-1

農機監理部門的職能是代表政府，對農機生產的全程實行監管與行政執法。農機監理人員自身素質的高下、業務水平強弱，會直接對公正執法、辦事效率等產生影響，所以，建設一支紀律嚴明、作風過硬、高效勤政、業務精通、勇于奉獻、忠于職守的農機監理行業隊伍十分必要。為此，應當從下列幾個方面做出努力。

1 加強思想政治與法律法規的學習

思想政治工作是國家一切工作的基礎，農機行業工作自也不例外，把思想政治工作放在第一位，是我黨領導下的工業發展進步的主要因素，也是我黨的優良傳統與優勢，更是農業機械部門做好自身建設的可貴經驗。加強政治工作，堅持以人為本的工作方針，是提高農機監理隊伍人員素質的基礎和有效途徑。當前，農機監理人員普遍素質有待提高、檢測裝備有待提高，很難與現實工作相適應。這就要求地方財政加大扶持，增加對于農機監理工作的投入力度。

我們都知道，農機監理部門工作能力、執法水平的高低，同農機監理人員的素質有很大關系，而要想提高監理人員素質，則必須加強學習和培訓，以期達到提高個人技術業務能力、提高農機監理整體隊伍服務質量的能力之目的。在學習和培訓過程中，要重視對現行法律法規的學習掌握。包括學習《道路交通安全法》《行政許可法》《農業機械化促進法》等。

農機生產的發展給農機監理增加了新的工作內容，而農機監理工作反過來又會影響到農機生產，二者互為促進與協調。我們一定要在這個過程中，強化思想政治學習，打造一支高素質的農機監理隊伍，提升部門工作的形象。

2 強化道德水平修養

農機監理工作面對的是農業作業機械和其操作人員，總體來說，農機作業環境差，操作人員知識層次低，這樣就會出現很多安全問題。而且，農機監理工作一般范圍較廣、道路遠、面積散。在這樣的環境下，監理人員一定要樹立起高度責任感與良好的道德修養，才能把工作做好，要注意以下兩點：

2.1 樹立服務意識

農機監理不是一般意義上的的行政管理，它屬于行政執法，但它提倡的又是文明監理和優質服務。所以，農機監理一定要為農民提供熱情服務。想農機手所想，急農機手所急。

2.2 做到依法監理

依法治機乃是農機監理人員的職責。執法要先懂法，要以法示人、以法育人。做到有法必依，執法必嚴，違法必究。此外，要進一步加大宣傳力度，增加農機工作人員的安全意識，使其能自覺遵守法律法規，并依法接受農機監理人員的常規檢查。

3 提高農機專業技術水平

農機監理工作的技術性非常強，要定期分批組織監理者對農業機械的基礎知識與安全操作規范、農機安全技術檢驗、農業機械安全技術標準等進行學習。拓寬監理者知識面與專業技術水平。

我國農業機械化處于快速發展階段，各級農機部門需要拋棄陳舊落后觀念，要求監理者加快知識更新腳步，積極探求新思路新方法，堅持業務培訓常態化，訂立業務培訓規劃，加強對廣大干部職工培訓力度，改變固有培訓方法，拓寬業務培訓方式?？梢赃x擇院校深造同崗位培訓相結合、個人自學與單位組織相結合、在職培訓和換崗輪訓相結合等豐富的培訓模式進行培訓。并且把信息網絡技術的優勢充分發揮出來，建立起網上平臺。最后，要注意完善農機監理的人員結構。讓監理隊伍年輕化、知識化。

4 重視服務質量的提高

農機監理工作實際上是給農機安全生產服務。然而，現在的農機監理部門大多存有重執法輕服務的觀念。往往過于強調執法監督，卻對應當履行的義務不夠重視或者說是不愿重視。表現在農機、農機操作者檢審，只要是交了檢審費，檢審就給通過，根本沒有具體的檢審過程，更遑論對操作者的考核。使人民群眾普遍認為農機監理部門，其實就是政府收費部門。對農機監理部門發生對立心理，進而產生抵觸情緒。怎么樣改變這種現狀，我想，提高農機監理人員服務質量是首先要做的。把農機監理工作人員服務意識提高上來，是改變當下農機監理執法外部環境的關鍵點，這一定要引起各監理部門重視。工作中，需轉變觀念，以人為本，把農機安全生產服務放在首位。應當做到：

（1）辦事制度公開，服務承諾兌現。

（2）檢審工作務實，不走虛假程序。

（3）加強技術技能培訓，提高檢審工作質量。

（4）在心里端正執法同服務之間的關系。

（5）加強農業機械安全教育的宣傳工作。

（6）改善監理人員執法形象。力爭取得廣大群眾對農機監理工作足夠的重視。

（7）建立農機行政執法監察機構。由管理、財務、紀檢等部門，再加上農機操作者代表組成執法監察機構，對農機監理人員的人員素質、執法形象進行監察，以增強監理人員的嚴肅性和責任感。

以上七點對于農機監理人員服務質量的提高，對于全部門人員素質的提高大有裨益。

5 總結

農機監理人員素質的高低，事關農機業的穩定與發展。我們把農機監理人員的素質提上來，對于農機監理業的規范有序操作是有極大作用的，對全行業的工作也有極顯著的促進效果。

參考文獻

[1] 王開生.論提高農機人員素質與實現農機化的關系[J].農業技術與裝備,2010,(10).

[2] 蔡胡謙.農機監理內勤工作初探[J].浙江農村機電,2007,(2).

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我國農機監理出現在80年代初，從成立到現在，近30年歷史。農機監理事業雖然取得了長足的發展，健立健全了國家、省、市、縣四級管理網絡，但仍然存在一此不容忽視的問題，特別是縣鄉農機監理工作薄弱與飛速發展的農機化事業不相適應。主要表現在以下幾點：

一、農機監理工作的現狀

1.農機監理機構責權嚴重不對等

《農業機械化促進法》、《道路交通安全法》等法規明確了農機部門是拖拉機的主管部門同時《國家安全生產法律法規》規定，安全生產實行屬地管理“誰主管，誰負責” 《道路交通安全法》只賦予農機部門對拖拉機安全靜態管理有部分職權，沒有配套的動態管理職權。這就形成農機安全監理部門對拖拉機及駕駛員負有源頭管理責任，而對其違法行為卻不能檢查，強令禁止和處罰。只能好言相勸或通過交警處理。農機安全監理部門卻有職無權。因此這種既要負安全管理責任，又不能對管理對象實施有效監督處罰的不正常狀態。給農機監理機構的安全管理帶來了巨大壓力。

2.農機安全監理機構管理體制不順，級別不明確

以我縣為例，我縣農機安全監理員共59名?？h所只有11名而且大部分分部在各鄉鎮，基層農業服務體系改革后，鄉鎮設農業服務中心，由原農機站、農業站合并組成，合并后的農業服務中心的人、財、物都歸屬鄉鎮政府管理，每個鄉鎮農業中心 3人到6人不等，既要管農業、蠶業、農機又要完成鄉鎮中心的工作，沒有能力專心搞農機安全監理工作。鄉鎮、村農機安全監管實際很難到位，造成農機安全監管脫節，有些基層地方的農機安全監理工作甚至已經癱瘓。

3.監理人員業務素質差，執法行為不規范，影響執法力度

近年來我縣農機監理人員變動較大，由于業務培訓沒有及時跟上，致使監理人員業務水平和素質明顯下降。農機監理人員執法時，業務不熟練，指揮動作不規范的現象較為普遍。加之農機監理人員無統一著裝，在一定程度上影響了農機監理人員的執法形象。

4.監理手段和裝備落后

從目前情況看我縣只有一套移動檢測設備，而且落后安裝起來十分繁瑣。目前檢驗人員只能用眼看、耳聽、手摸、腳踹的傳統做法進行檢驗。安全檢查車輛老化，無法滿足安全檢查工作的需要。

二、新形勢下開展農機監理工作的發展思路與對策

1.理順農機安全監理體制，增強農機監理人員信心

依照《道路交通安全法》突出農機監理執法主體地位。從政策層面上解決廣大農機監理人員從心不穩的問題。要加快農機監理相關法律、法規的制定工作。從而增強農機監理執法工作的可操控性，提高工作效率和農機安全監理執法水平。

2.要建立重特大農機事故應急救援機制

各級農機主管部門要在結合當地實際的基礎上制定切實可行的重特大農機事故應急處理預案。要明確行政領導負責制并嚴格按照相關安全生產法律、法規進行實施。對邊遠山區要重點做好應急救援設備和保障工作。從設備上保障救援工作的及時性和有效性。

3.建立農機安全教育機制

農機監理人員要經常深入到鄉（鎮）、村、社區及農戶家開展路檢、田查、戶訪，進行農機安全宣傳要堅持經?；?、制度化、強化一線安全教育，結合農機年度檢驗及安全日活動，組織農機駕操人員及營機戶集中學習農機政策及安全生產法規。目前農機安全宣傳教育的經費保障問題仍然是制約宣傳工作的瓶頸，這需要省、市、縣農機部門共同爭取解決。

4.建立農機監理業務技術裝備保障機制

要按照農機監理機構編制由各地財政統一對市、縣、區級農機監理機構配備專用設備，包括農機監理交通設備、通訊設備、先進農機技術檢測設備、農機事故勘察處理設備和全國統一著裝等。邊遠山區由于財力不足，解決難度很大，有關部門需在扶持政策上進行傾斜。

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關鍵詞：安全管理 存在問題 措施

農機安全建設工作是建設社會主義新農村的一項基礎性工作，是農機主管部門實踐科學發展觀、構建和諧農機的重要舉措。隨著改革的深入和社會主義市場經濟體制的建立,農機安全管理工作的矛盾日益凸現。在農機安全監督方面,監督手段單一,監督措施缺乏力度,新機手技術水平普遍低下,群眾安全意識較低,致使農機事故頻繁發生,給群眾生命財產造成嚴重損害。隨著農業產業結構的調整,農業機械的作業形式呈多樣性發展,農機擁有量也逐年增長。因此,必須通過科學、規范的管理來實現安全作業,以不斷適應新形勢發展的需要。

一、存在的問題

1.監管職責存在的問題。按照誰主管，誰負責的原則，農業主管部門是農機行業的主管單位，交通法賦予的四大職責，沒有賦予農機部門上路執法的監管職責。農機部門沒有上路執法權限，出現了監管缺位。拖拉機管理資源未能與交警共享，導致交警糾違處罰落不到實，拖拉機駕駛人無處交納罰款，安全隱患較為突出，農機安全員形同虛設，并多數為兼職，履行的主要工作任務不在安全上，基于多種原因安全工作流于形式，走過場。

2.宣傳教育培訓滯后及農民群眾安全意識薄弱。由于宣傳教育培訓工作方法和手段落后，加上少數地方、部門漠視安全防范，不愿進行必需的安全投入，致使安全隱患嚴重。因接受培訓需要較大的財力和較多的時間投入，許多農機從業人員，幾乎從未進行過安全培訓，缺乏安全意識和安全知識，忽視安全操作，處險境而不自知，遇險情而難自救，常常因小小疏忽或操作失當，釀成重特大事故，付出慘痛代價，“十年辛勞奔小康，一場事故全泡湯”。實踐證明，有無培訓教育，情況大不一樣。農機從業人員有了安全生產的意識，有了安全生產的知識，有了自我防范的能力，農機安全生產的任務才能真正落到實處。為農民著想，這是最重要的著想對農民負責，這是最重大的責任。

3.地方政府財政投入不足。農機安全監理機構性質、級別、財政撥款體制混亂，經費困難。農機安全監理工作本是一種政府行為，但在實際工作中農機監理工作變成了一種部門行為，特別是多數地方政府對農機監理執法人員的人頭事業經費均未納入財政全額預算，致使監理工作經費短缺，導致農機監理靠收費養人，形成重收費、輕監理，給農機安全監管造成負面影響。此外，農機監理業務裝備不規范，一是農機監理車無統一的標志；二是農機監理服裝制式不統一；三是農機監理檢測設備不齊全完備，基層農機監理計算機技術裝備水平低。

二、對策

1.加強隊伍建設,保證平安農機創建工作可持續發展

創建平安農機需有一支政治思想好、法律法規精通、業務技能精湛、作風正、守紀律的農機安全監管隊伍,要突出抓好農機安全稽查組織建設和農機監理人員及村級農機安全協管人員安全生產監管能力和業務素質的提高,為創建平安農機提供堅強的組織保障和人才保障。要從適應新形勢下農機安全生產監管工作的需要出發,切實改變一些地方農機安全監管力量薄弱、人員素質差、工作不到位的現象。要圍繞農機安全生產工作的職責要求,抓好在職在崗人員文化知識和業務技能培訓,加強對現有監管人員的政治思想教育,提高監管隊伍的整體素質和戰斗力,確保平安農機創建工作可持續發展。

2.抓好安全監管基礎設施建設,為平安農機建設夯實基礎

農機安全監管基礎設施的優劣直接關系到平安農機創建工作的質量。要運用科學發展觀,思考、謀劃和組織農機安全生產基本設施配套建設。安全生產法律法規明確規定,安全監管單位應具備安全監管條件所必需的資金投入,要由政府職能部門主要負責人予以保證,以確保基層農機安全監管機構有統一執勤標志(服裝),有交通和通訊工具,有考核、檢測和事故處理設備,有農機安全監理服務窗口和安全監管及培訓基地,從而為平安農機建設夯實基礎。

3.建立健全農機安全管理服務組織網絡

從國家到縣級都專門設立了農機監理機構,配齊工作人員,深入到鄉村開展農機安全檢查管理工作。建立健全鄉村農機安全管理機構,進一步明確鄉村組織對農業機械進行安全管理的重要性和緊迫性,配齊人員和設備,在工作經費上給予保障,加強農機安全管理隊伍建設,提高農機管理人員素質。真正全面地掌握和監控農業機械的安全作業生產情況,從而以健全的農機安全管理服務組織網絡來保障農機安全作業生產。

4.提高群體安全生產意識。

農機安全生產宣傳教育是農機安全生產管理的重要組成部分,是促進人們增強法制觀念和提高安全意識的有效途徑,是調節農機安全管理系統各要素之間關系的重要手段。也可以通過舉辦農機員培訓、駕駛員考證培訓、農機修理工培訓等方式,培訓各類農業機械操作手,進一步提高農機戶的操作使用維修水平,進一步增強農機手的法制觀念和安全作業生產意識。在農機安全生產管理工作中,要特別強調安全宣傳教育,堅持安全教育領先于法規管理,并寓于法規管理中。

參考文獻：

[1]李文通.農機管理的首要責任是安全生產[J].河北農機，2008，(03) .

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注重農機人員培訓，提高農機操作水平對農機駕駛操作人員進行相關法律法規和技能操作知識的培訓，使其從中獲得安全法規知識和基本機械常識，熟練掌握駕駛操作技能，從而為其從事農機作業工作以及形成良好的作業習慣打下基礎。因此，農機培訓部門應按照教學大綱的要求，在確保培訓時間充足的前提下，不斷提高教學質量和水平，不斷加大培訓工作管理力度。檢驗農機作業人員對駕駛操作技能和安全法規常識掌握的熟練程度，最直接的方法就是考試，因此，農機監理部門應在培訓的同時，階段性地進行考試，以此檢驗農機作業人員的專業水平，并且要加強考試工作管理和監督力度，改善考試條件，規范考試制度，減少人為因素的影響。

加強農機檢查，確保安全生產農機安全監理部門應本著“嚴懲和教育相結合”的原則，利用現代化的檢查設備，加大農機安全檢查力度，擴大檢查范圍。針對當前農機作業的實際情況，組織工作人員深入農村、走進農戶，在鄉村道路、田間地頭、農場庭院等農機作業和非作業區域，對農機作業時和閑置時的安全狀況、農機作業人員證件及其操作條件、農機作業環境等相關因素進行認真全面地檢查，不留任何漏洞和死角。以“教育為主，處罰為輔”的原則，對違章人員分別處理，情節嚴重者必須依法嚴懲，對情節較輕且態度較好的主要以批評教育手段處理。同時，為提高檢查的科學性和準確性，必須運用現代化的檢測工具改善裝備，如酒精測試儀、雷達測速器等。

加強農機監理隊伍建設，提高農機監理人員素質農機監理員職能的發揮直接影響著農機安全生產。在遇到農機違章現象時，很多農機監理人員往往只生硬地對違章人員進行罰款，沒有說服教育環節，致使農機作業人員對違章的危害認識不深刻。因此，農機監理人員要充分認識到自身工作的重要性，在各級農機監理機構的監督下，嚴明紀律、更正作風、嚴守職業道德，“嚴格執法”與“優質服務”相結合，提高自身執法水平，在工作中做到秉公執法、依法辦事。

重視農機事故統計，探索農機安全監管新對策農機事故統計數據在很大程度上反應了農機事故發生的一般規律。為了總結農機安全生產的發展態勢、制定科學的農機安全法規、提高工作效率、確保工作質量，農機監理部門要重視農機事故的統計工作，為農機安全生產工作的決策提供科學依據，便于我們根據統計結果分析事故形成的原因，發現事故發生的新態勢，預防農機事故發生，探索農機安全監管新對策。但是，多年來農機事故統計未被重視，造成事故統計不準確，事故瞞報、漏報和遲報現象存在，影響了數據的準確性，因此我們要大力提高農機事故統計質量。

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關鍵詞：農機事故；農民；安全意識

中圖分類號：$232.4　文獻標識碼：A　文章編號：1003-880912010)10-0191-01

1、農機事故原因分析

1.1　疲勞駕駛

疲勞駕駛是導致農機事故的重要原因。由于農忙時間比較集中，拖拉機駕駛員往往是超負荷駕駛，長時間的駕駛和缺少休息使得他們精神上比較疲勞，容易發生事故。另外大部分的拖拉機駕駛員都沒有經過專門的培訓，他們的駕駛技術不佳、經驗不足，再加上拖拉機運行時顛簸劇烈，噪聲大，直接影響駕駛員的身心健康。另外，座位靠墊過硬，缺少擋風玻璃等都可導致疲勞。

1.2　農機車輛自身問題

由于農機市場的需求擴大，農機產品的贏利，使得一些廠家在沒有取得國家質量部門的鑒定，質量不過關的情況下就將農機具投入市場。而農民在這方面認識不足，購買了不合格商品，導致農機事故的發生。還有的農民為了實現拖拉機的“多功能”，對拖拉機私自改型；為了節省開支，對已達報廢年限的農機車輛不做廢氣處理，仍在駕駛，這些都容易導致農機事故的發生。

1.3　農村道路質量差

農村道路一般路面較窄，坑坑洼洼，路況差，尤其是雨天，道路更難行駛。再加上交通標志少，彎路多，加上養護不及時，有的無人養護，造成路況差，危險路段有的無明顯交通標志，甚至無交通標志，這些也都導致了農村農機事故的增加。

1.4　農民安全意識差

農機駕駛人員缺乏安全意識也是農機事故發生的重要原因?，F階段。農機駕駛人員一般都沒有經過專門的培訓，他們很多人都只是會操作而已，作業前不觀察地形，就匆匆入地作業。田間的機井、分界石、溝壟等都易造成農機安全事故的發生。同時，作業現場工作人員較多，當駕駛員收獲時，由于視線不清、機器的遮擋，也容易產生農機安全事故。

2、農機事故對策分析

2.1　提高農民的安全意識

防止農機安全事故的發生首先要提高農民的安全意識。第一，要加強對農民的培訓。由于農民文化水平層次不一，為使駕駛員在較短時間內掌握一定的理論知識，在培訓方法上，要因人而異。對文化程度較高的除進行正常的培訓外，可適當增加一些新技術培訓。而對文化程度較低的，要注重現有機具的理論和操作技能的學習。對不具備書寫能力的人采用口述、錄音、錄像等直觀教學的方法，使其掌握農機具的性能和應用技術。第二，要加強對農民開展安全警示教育，要派專人不定期地深入鄉村組織人員觀看警示片，要讓農民明白危險駕駛的危害，以及比較容易出現事故的行為和思想等。

2.2　加強安全監理工作建設

農機安全監理所作為安全生產的執法機構，依照國家和地方農機安全生產的法律、法規，對農業機械及其操作使用者進行安全生產監督和管理，使農機生產安全、有序進行，保證了人民生命財產安全和社會穩定。加強農機安全監理工作首先要加大宣傳力度。由于宣傳力度不夠，致使農民法制意識淡薄，不愿配合農機安全監理部門的工作。部分農民甚至認為農機安全監理只是收錢，對于農機安全監理工作抵觸情緒明顯。各農機安全監理部門收費都有法律依據，并有明確的收費標準，但農機手只有繳費的義務，卻沒有享受到相應的服務。第二，要加強對農民的培訓。農機安全監理部門在對農業機械駕駛操作人員的管理中，進行定期和不定期的培訓，使農機手不但掌握了駕駛技術，而且對相關知識也比較了解，減少了農機事故發生的頻率。第三，健全農機安全監理機構。合理配置監理人員，實現鄉鎮農機管理人員專職，專司，明確責任。

2.3　加強對農機具的管理

首先政府要加強對市場上出售的農機具的管理，要求企業出售的農機具必須符合國家規定，經過安全檢驗。相關部門要加大檢查力度，對于違反規定出售不合格農機具的企業給予相應的處罰。其次要對農民進行相關的培訓，讓農民了解購買農機具的注意事項，防止農民由于不懂而購買到不合格的農機具。最后要認真實行拖拉機報廢制度。對超年限行駛的農機車輛實行強制報廢，監理人員應加大宣傳力度，讓農民明白這些車輛的危害，耐心地對農機手進行安全教育，實行自愿報廢。

2.4　加強對農村道路管理

政府要加大力度支持農村道路建設，加大對現有道路的維護。應在危險路段安裝明顯的交通標志，同時對農門進行相關培訓，使其了解相關標志的意義。農機安全監理站應組織各鄉監理人員深入開展田檢路查工作，對事故多發路段進行監控，使得部分違章的車輛和駕駛員提高警惕。對于那些屢教不改的駕駛員進行嚴肅處理，以做效尤。

2.5　創建農機安全村

通過農機安全村創建活動，細化農機安全村工作措施，分散落實工作任務到人。農機監理部門與各村農機安全生產領導小組簽訂安全生產責任書，各村農機安全生產領導小組與農機手簽訂安全生產責任書，一級對一級負責，切實加強對拖拉機的管理。通過農機安全村創建活動，建立農機安全管理長效機制，從源頭上加強農機安全管理，消除農機事故隱患。

參考文獻：

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關鍵詞：加強；監理內業設；提高；安全管理水平

中圖分類號：S23-0 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2010）-12-0039-1

1 加強農機監理內業建設的必要性

1.1 農機監理內業為農機化管理創造充分條件

拖拉機、農機具、檔案、登記匯總等資料，是通過對拖拉機及農機具的初次檢驗、登記、核發牌證而建立起來的，加之每年年度檢驗登記跟蹤記載，準確地掌握了拖拉機及農具的來歷、生產廠家、日期、機型功率等情況，這對農業機械實行有效管理、促進農機化的發展打下良好基礎。

1.2 農機監理內業為提高駕駛人員素質創造條件

通過拖拉機駕駛操作人員的培訓，年度審驗登記、考試、可掌握駕駛操作人員的文化素質、駕駛技能等情況，這些有利于駕駛操作人員的管理和宣傳教育，并采取針對性培訓措施，提高他們尊章守法的自覺性。針對田查路檢違章駕駛記載，可對其復訓，幫助他們提高自覺安全意識和操作技術。

1.3 農機監理內業為農機培訓、修理提供信息

從農機監理內業檔案資料的提供駕駛、操作人員和拖拉機、農機具的發展速度、相對比例和“黑車”、“非駕”等情況、以及拖拉機和農機具的分布、使用年限，技術情況等可掌握駕駛操作人員的余缺情況、預測拖拉機、農機具、需要維修更新的現狀，從而有利于制定駕駛員培訓計劃和拖拉機、農機具等供應計劃。

1.4 農機監理內業為農機安全宣傳教育提供素材

開展農機安全教育，是貫徹以預防為主安全生產方針的重要措施。安全教育的內容有以下幾方面：一是國家和省、市有關農機安全生產的方針政策和法規；二是駕駛員違章駕駛、操作及各種農機事故的經驗教訓；三是歷年來農機安全生產的先進經驗；四是有關農業機械常識安全操作規程等。這些宣傳教育素材需通過監理內業檔案資料提供。

2 目前農機監理內業管理存在的主要問題

雖然我市的農機監理內業管理已形成規范化，但在管理中仍存在一些亟待解決的問題，主要表現在：一是檔案管理較混亂不正規。自農機監理成立以來，至今還沒有一部全國性的農機監理內業管理規定，就我市內業管理看，幾年來，雖然通過充實，改善內業管理，仍然顯得不能標準化，一些檔案不完整。從農機監理內業檔案的檢查中看，有一部分檔案不完整。另外有一些事故檔案建立不起來，尤其是一些重大事故，只是有事故快報，沒有事故檔案，對些基本的旁證、現場圖、處理過程不健全，這給制定必要的事故措施帶來不利。因此，檔案管理需要進一步加強。二是統計報表失去準確性。有些統計報表，上級主管部門沒有明確的規定，在加之有些報表設置不妥甚至缺項，造成個別鄉鎮有虛報、瞞報、漏報現象，使表報失去準確性。尤其是農機事故、“黑車”、“非駕”的上報表不準確，如發現在道路事故，不能及時準確上報發生真實情況，認為上報對自己有害無益，都維護自己局部利益，造成很大一部分農機事故出現漏報現象，從而失去報表的真實性和準確性和可靠性。

鑒于上述情況，必須加強農機監理內業建設，使農機監理內業檔案資料管理更加完整，更加準確，其正為農機安全生產和農機化事業發展發揮應有的作用。

3 對今后加強農機監理內業建設的建議

3.1 加強業務培訓

提高農機監理業務人員的素質 農機監理內業管理既是一項法制工作，也是一項技術服務工作，要搞好這項工作，內業人員必須有熟練的內業管理知識，認真細致的工作態度和執法意識，否則，就會出現差錯。因此，對農機監理內業管理人員，應有計劃開展一些針對性的業務培訓，使他們進一步掌握先進的管理辦法，增強科學管理意識，提高農機監理內業管理水平，從而達到建設標準化、業務規范化、管理制度化。

3.2 完善檔案管理制度

農機監理內業檔案不僅全面地、客觀地記載農機監理工作的全過程，而且還是執法的依據。因此，必須按檔案管理法認真管理好拖拉機及駕駛員檔案，建立健全檔案管理制度；檔案專人負責制度。實行“一人一檔”。一事故一檔，做到檔案登記清楚、查閱方便、迅速、擺放整齊，安全措施齊全有效。

3.3 建立健全監督機制

農機監理內業工作是文明執法窗口，是經常和養機戶、駕駛員接觸業務的窗口，作為建立是否清廉、秉公執法、關系到農機監理聲譽，也關系到拖拉機、農機具及駕駛操作人員的安全。因此，為保證農機監理內業工作人員秉公辦事，除了加強學習，提高內業人員素質外，還必須健全農機監理內業監督機制，建章建制。對外實行兩公開一監督制度，公開辦事結果，群眾監督辦事人員。對內應確定人員，實行崗位分工，落實責任監督制，以便相互監督。

3.4 實行微機化辦公，提高農機監理內業管理水平

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在農業生產中，由于農機駕駛(操作)人員違章作業造成的農機事故約占農機事故總數的60％以上。這些事故給人民的生命財產造成不同程度的損害。因此，農機監理人員必須加強對駕駛(操作)人員的管理，廣泛宣傳遵守安全操作規程的重要性，確保安全生產。

一、農機具的安全使用

1.耕、整地作業安全注意事項

(1)機車耕作時，首先要觀察好地塊、周圍的人員情況，確保安全時再從事作業。

(2)不許轉圈犁耕，轉彎時應先將犁升起。

(3)懸掛犁作業時，犁上禁止上人。

(4)作業中轉移地塊時，應將機具提升到最高位置，必須切斷動力輸出軸動力，同時控制好犁的擺動。

(5)停車后應使機具著地，不許處于懸掛狀態停放。

(6)過溝、渠、田埂時應避免用高速直行猛沖，以防陷車、翻車。

(7)耙地作業時，人不得上耙加重。

2.旋耕作安全注意事項

(1)萬向節應轉動靈活，伸縮自如無卡滯。

(2)旋耕機掛接后，要使兩端的萬向節處于同一平面，并保證在耕作狀態時萬向節傳動軸的，主、從動軸在同一條直線上。

(3)旋耕機提升不宜過高，否則不僅會使萬向節扭壞，還會因懸掛下拉桿張緊鏈與萬向節傳動軸相碰而造成零件損壞。

(4)旋耕機入土的方法應是拖拉機邊走邊放旋耕機，這樣可避免阻力突然增加而損壞機具。轉彎前必須先把旋耕機升起，待旋耕機刀片全部出土后，拖拉機才能轉彎。

(5)如遇旋耕機因纏草而停轉時，不可用腳蹬旋耕刀片強迫旋轉。

3.收割作業安全注意事項

(1)作業前，應加注油，檢查緊固件是否松動，清點工具。

(2)傳動前，應檢查機具周圍和上部，確認安全后，放可嗚喇叭、傳動、起步。

(3)作業時，應選擇適當前進速度，收割機發動機應始終保持在額定轉速工作。若發動機轉速下降，應迅速踩下行走離合器，待發動機轉速回升后再作業。

(4)在機具作業過程中，不得給皮帶打蠟、保養、調整或排除故障，不得跳上跳下。

(5)聯合收割機在起伏不平的路面上不得高速行駛，運輸時割臺應提升到最高位置，裝好保險裝置，地頭轉彎和過溝埂時都應抬高割臺。

(6)在停車排除故障時，駕駛臺應有專人看管，不許接合作業離合器，自走式聯合收割機的割臺升起后，應將割臺支撐牢固方準人到下面去工作。

(7)清除滾筒、割刀、傳動軸部件堵塞或纏繞的禾桿、雜草時、必須停車，切斷動力，用專用工具或木棒去清除，不許直接用手去撥。機未停穩不許在割臺前面行走。故障排除后，應清點工具，檢查機組人員是否離開，然后人工轉動機器、確認轉動自如，方可起步作業。

(8)收割機上必須配滅火裝置，作業區嚴禁吸煙，禁止帶入其他火種，排氣管必須裝火星收集器。

以上各種作業的注意事項是駕駛(操作)人員在作業中必須做到的，只有這樣的才能確保機具的作業安全。

二、農機具的監督管理

由于農機具在生產、銷售、使用、維修等許多方面都存在著不安全因素，這就要求農機監理機構必須加大監管力度，實行全方位的監督管理。

1.依法對實行牌證管理的農機具進行監管

隨著農田作業機具的迅速增加，農田作業的傷亡事故日益增多，農機監理部門要切實加強對農機具駕駛(操作)人員的技能培訓、安全教育、法制教育、監督管理，強化他們的安全生產意識，確保安全生產。

2.實行源頭監管

為了把不安全因素消滅在萌芽之中，要求我們農機監理機構要在農機具初檢上戶掛牌，駕駛(操作)人員培訓，農機具制造、維護、試驗鑒定，產品質量檢驗等諸多源頭實行監督管理。

(1)協助質量監督部門把好農機具人市關。農機監理部門要積極協助質量監督部門認真貫徹《產品質量法》，并在技術檢驗中嚴格執行檢驗標準，對達不到技術標準的產品一律不準進入市場，確保農機具質量可靠，達到安全生產的要求。

(2)協助農機修理單位搞好農機具的維修保養，并監督其服務質量。嚴格按標準和技術要求維修和保養農機具是提高農機具的使用效益，實現安全生產的基礎。

(3)為農機具經銷單位反饋用戶需求信息。協助農機具經銷單位對其經銷的農機具的技術性能和使用安全性能進行全面而認真的檢驗，對達不到標準的一律不準投入市場。

(4)與教育培訓單位密切合作，為提高農機人員整體素質而盡最大努力。一方面要依托國家大中專院校對農機監理人員進行職業和技能培訓，提高監理人員的專業技術素質和技術服務能力。另一方面還要協助和監督農機培訓學校做好農機駕駛(操作)人員的培訓，為用戶提供高素質，技術過硬的優質人才。

(5)嚴把登記入戶關。農機監理在受理農機具登記入戶、發放牌證時，一定要嚴格按著農機部的“兩個規定”和“兩個規范”的要求辦理，初檢時嚴格按著技術檢驗標準進行檢驗，對檢驗不合格的農機具和拼裝、組裝、不經合法手續改裝的農機具嚴禁發放牌證，并勸其按報廢車進行銷毀處理，不不允許流入使用。

(6)嚴把農機具定期技術檢驗關。做到檢驗標準規范化。機具參加檢驗時，首先要求各鄉鎮農機站以高效、優質的服務配合駕駛(操作)人員做好檢驗前的維修與保養，使其提前達到檢驗標準的要求，對檢驗不合格的機具堅決不允許使用。

(7)培養一只高素質的農機監理隊伍，實現向管理服務型的轉變。

(8)優質服務，文明監理，實現向管理服務型轉變。首先要全面推行誠信服務、優質服務、以人為本的管理理念，把監理單位辦成機手之家，把優質服務送到家，文明監理送上門。同時開展技術咨詢和法律援助服務，提供技術咨詢和信息服務等。為了安全生產這一目標，而使機手與監理人員的心緊緊地連在一起。

(9)要把宣傳教育與田檢路查緊密地結合起來。田檢路查是糾正違章，消除隱患的重要措施，而安全教育又是確保農機安全生產的重要手段。

綜上所述，為現代化農業提供優質、高效、低耗、安全的農機具，并且管理好、使用好、安全駕駛操作好這些機具，是農機監理部門義不容辭的職責。依法管理農機具是法律賦予農機監理部門的責任，確保農機具安全生產，人民生命財產安全也是農機監理部門的重要責任。因此，農機監理部門要適應新形式的發展，努力服務于農業、農村、農民，為實現農業全面機械化和現代化作出積極的貢獻。

參考文獻

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[關鍵詞]農機；監理；安全生產；

近幾年，隨著國家農機購置補貼的不斷深入，農業機械化的長足發展，農機安全管理也走上了正規化、法制化的軌道，逐步形成了縣、鄉、村三級農機安全管理網絡，依照現有的法律法規對全縣的農業機械實施安全管理，為農機安全生產及農業機械化發展作出了應有的貢獻。但同時農機生產中安全與效益之間的矛盾在加劇，人們在市場利益的驅動下，為追逐經濟效益往往忽視安全生產，無視相關法律法規，致使農機安全生產的問題日益突出，農機事故居高不下，已嚴重影響了農業農村經濟和農機化事業的持續健康發展。

一、農機安全管理存在的問題

1.農機安全意識淡薄。

2.農機管理服人員綜合素質偏低。

3.農機安全性能差。

4.地方政府財政投入不足。

二、農機安全監理對策

目前，農機行業的法律法規主要有《農業機械化促進法》、《道路交通安全法》、農業部的《農用拖拉機及駕駛員安全管理規 定》等。這些法律法規明確了農機監理工作的執法地位和農機監理機構職責范圍及權利義務，為農機監理工作的開展提供了強有力的法律保障與政策依據。因此，必須與時俱進，調整工作思路，及時轉變思想觀念，進一步做好新時期農機安全監理工作。

1.加強宣傳教育

農機監理部門要根據工作實際，加強農機政策、法律法規的宣傳，通過村里廣播向廣大農民群眾宣傳《道路交通安全法》、《安全生產法》，深入主要場所開展農機相關安全法律法規教 育，達到普法教育的效果。以“農機安全示范村”作為示范和帶動，通過發放安全傳單、播放安全宣教育錄像錄音等形式。加大農機安全宣傳力度，擴大宣傳效果，提高農民機手的農機安全生產意識。在農機手相對集中的企業、集市及鄉（鎮），采取多種措施對機手進行全方位的宣傳教育。

2.增強服務意識

農機監理人員必須以全心全意為廣大農民群眾服務為宗旨，以忠于職守、無私奉獻為工作核心，以愛崗敬業、奮發有為、盡職盡責為根本要求，轉念，堅持以人為本，執法為民的力提高服務質量，組織農機監理人員深入鄉鎮、村、組開展服務，以幫助農民發展生產，致富奔小康為工作目標。

3.抓好農機監理隊伍建設

從實施規范管理人手，內強素質，外樹形象。積極主動地爭取縣委、縣政府和主管部門的支持，恢復各鄉鎮農機管理機構，增加農機管理人員，加大農機安全監理工作的投入，加強隊伍素質培養。農機監理部門應把政治合格、作風過硬、業務精通、執法嚴明作為主要工作目標，嚴把監理人員素質關，建設一支高素質的監理隊伍。要求監理人員應具備較強的專業技能和 執法水平，正確履行政策法規，還必須有較強的政治覺悟，始終把人民群眾的根本利益放在首位，樹立服務“三農”、服務機手的思想意識，自覺擺正監理與服務的 關系，保證農機安全生產。

4.加強農機市場監管

加強農機打假護農工作，制定行之有效的方案，積極協調各級管理部門，采取聯合執法的方式，與公安、工商、質量監督等部門協調聯合行動，嚴厲打擊，保證農機市場的正常化經營。從源頭上杜絕假冒偽劣產品進入農機市場，消除農機安全隱患，確保農機安全生產。

5.嚴把培訓關和檢驗關

必須加強拖拉機駕駛員的思想理論素質和職業道德素質，在年檢中嚴格依照相關規定把好質量關，做到檢車要見車，證審要見人。注重駕駛人員的考試培訓不走過場，確保農機安全、優質、高效投人生產。從源頭上杜絕農機安全隱患，堅決杜絕帶病車上路行駛，對無證人員加強培訓管理，不具備駕駛資格的人一律強制禁駕，確實保障農村經濟健康發展。

總之，為了適應高速發展并不斷更新的農業機械化的發展進程，就要加強管理，提高農機人員的整體管理水平，各級政府及相關職能部門要給予足夠重視，為更好地為農機事業的發展提供良好條件，使其正常順利向前發展。

參考文獻：

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農機安全監理法規是順利開展監理工作、實施安全管理和安全教育的指南，對預防和減少事故具有重要作用；而法規建設又是農機監理工作中的基礎工作。目前，農機監理執法的依據主要源自于道路交通法規及《農業機械安全監督管理條例》規定。但是，現行的道路交通法規沒有包含所有的農機安全作業的監理規程。同時，農機作業尤其自身的特點及操作規程，狀態審驗有著不同與汽車的特點。所以，有必要制定專門關于農機安全操作的安全監理法規，為農機事故的預防提供法律保障，進而實現農機安全生產監管工作開展的有法可依。

2做好農機具的檢審工作，保證農機具安全作業

做好農機具的檢審工作，就是要查出影響農機具作業中的各種不安全因素，針對這些安全生產隱患采取有效整改措施，防止農機作業事故的發生。從目前農機具檢審工作情況來看，農機檢審正朝向制度化、定量化、科學化地趨勢發展。所謂制度化，就是有資質的專業技術人員每年定期組織檢審；所謂的定量化，就是對農機安全的檢審要通過專門的儀器指標化；所謂的科學化，就是農機檢審配備必要的儀器設備進行。今后農機審檢工作的開展，要建立以鄉鎮農業技術推廣站為中心的農機審檢推廣體制，落實“三化”標準。

3重視駕駛操作人員的管理，提高其技術和思想素質

根據“人本原理”，做好農機事故預防，重視駕駛操作人員的管理尤為重要。本縣農機駕駛人員具有多、散、雜、亂等特點，由此，有針對性地加強駕駛操作人員的管理就顯得尤為重要。一要搞好駕駛人員的技術培訓和考核。針對不同類型農機具的駕駛操作人員，必須要在有資質的培訓學校經過專門的培訓并取得合格證再通過考試核合格后，方可頒發相印駕駛操作證。二要做好年度審驗。每年都要對農機具的駕駛操作人員進行一次審驗，審驗內容要涉及到駕駛內容相關的方方面面。如：檢查身體狀況看是否適合繼續操作；考核駕駛人員的機務知識、法規、操作規程；檢查違章及安全駕駛的情況等等。三組織駕駛人員進行安全學習。實施月學習、季總結、年審驗，有效組織管理駕駛員學習。此外，為了預防農機事故的發生，可定期組織防事故學習班。以鄉鎮為單位，集中2～3d，集合所有的農機具駕駛人員，有針對性地學習文件、聽取報告，提高其防范意識。也可以組織事故當時人現身說教，大家共同討論學習，提高對農機事故發生和預防的認識。或者是將本鄉鎮范圍內的違規駕駛操作人員集中起來，共同探討違章原因，分析違章所帶來的后果和危害，并制定今后的安全操作計劃和保證。

4發揮農機安全監理的作用，預防農機事故的發生