礦山企業合理化建議范文

導語：如何才能寫好一篇礦山企業合理化建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關鍵詞】礦山企業勞動安全；人力資源管理；勞動安全管理

近年來，礦山企業勞動安全日益成為政府和社會關注的重大問題，勞動安全事故呈現出多發、嚴重的特點。據國家安全生產監督管理局統計，2007年上半年，全國非煤礦山共發生傷亡事故815起，死亡1026人，其中發生一次死亡3－9人較大事故37起，死亡144人，發生一次死亡10－29人重大事故1起，死亡29人。

礦山企業由于技術工種眾多、設施設備要求高、自然環境惡劣等客觀原因，屬于容易發生勞動安全事故的企業。但由于安全意識淡薄、管理不善等主觀原因造成的勞動安全事故，礦山企業負有不可推卸的責任。法律規定礦山企業必須設置安全管理機構，建立安全管理體系，防范和保證安全生產。安全管理機構行使企業日常安全管理和監督，負責包括勞動安全在內的全部安全事務。

勞動安全管理對礦山企業至關重要，關系到員工的身體健康和生命安全，也關系到企業的長治久安和穩定生存。礦山企業必須從全局考慮勞動安全，調動全體部門配合安全機構，支持和參與勞動安全管理。人力資源管理涉及員工勞動的方方面面，對于配合勞動安全管理有非常重要的作用，能夠有效防范勞動安全隱患，化解勞動安全危機。礦山企業的人力資源部門應當在進行各項日常管理業務時，積極配合安全機構，從制度和操作上管理和監督勞動安全。

一、嚴格招聘標準，錄用合格員工

為確保勞動安全，礦山企業不僅需要建立完善的勞動安全管理制度，更需要擁有一支專業技術熟練、綜合素質較高、安全操作規范的員工隊伍，能夠主動遵守安全技術規程，具備較強的自我勞動保護意識，降低勞動安全事故發生率。招聘新員工時，人力資源部門應邀請安全機構參與，對涉及勞動安全較重要的崗位共同甄選合格人員，針對不同類型崗位設立不同標準。

對于勞動安全負有管理責任的礦山企業各級管理人員，包括中高層管理人員、車間主任、生產班組長等等，應重點考察勞動安全管理知識和經驗。高層管理人員是礦山企業勞動安全的主要責任人，中層管理人員是部門勞動安全的管理責任人，負有貫徹執行勞動安全法規和制度、指導支持勞動安全保護、檢查勞動安全執行情況以及處理重大勞動安全事故等任務，要求熟悉勞動安全法規，具備多年勞動安全管理經驗。車間主任是車間勞動安全責任人，負有執行勞動安全規章制度、制訂落實安全操作規程、排除安全隱患、開展勞動安全培訓考核以及參與處理勞動安全事故等任務，要求熟悉車間設備安全操作規程，具備豐富的車間勞動安全日常管理經驗。生產班組長是班組勞動安全監督人，負有具體執行勞動安全規章制度、組織學習安全操作規程、開展日常班組安全會、監督使用勞保用品以及參與勞動安全事故調查處理等任務，要求熟練掌握班組崗位操作技能和知識，具備細致的班組勞動安全保護和管理經驗。

操作機器設備以及在艱苦或危險環境（如高壓鍋爐、露天采礦、井下采礦等）中作業的崗位，是勞動安全事故發生率較高的崗位。國家安全生產監督管理局規定了十七大類特種作業人員，要求這些人員必須持有特種作業操作證才能上崗，礦山企業幾乎涵蓋了所有類別的特種作業。這些崗位容易發生勞動安全傷亡事故，必須由技術熟練、考核合格的持證人員操作。招聘這些崗位時，人力資源部門和安全機構必須嚴格查驗特種作業操作證，無證或無效證件的人員堅決不予錄用。

二、強化技術培訓，落實安全教育

員工技術水平高、操作規范，會減少違章作業導致的勞動安全事故。礦山企業應采取多種行之有效的途徑培訓員工提高專業技能，主要包括：（1）設備、工藝等理論知識集中授課，將具備類似作業性質的工種或同一車間工種集中起來，進行系統地原理、基礎知識培訓；（2）在崗操作技術學習，采取現場模擬或“師傅帶徒弟”等方法培訓崗位實際操作技能；（3）特種作業操作證復審培訓，國家安全生產監督管理局規定特種作業操作證每2年由原考核發證部門復審一次，連續從事本工種10年以上的，經用人單位進行知識更新后，復審時間可延長至每4年一次；（4）勞動技能競賽，同一工種集中進行技術能力競賽，起到先進表率落后、激勵提高技能的作用。

人力資源部門除了組織上述技術培訓外，還應配合安全機構，組織落實勞動安全教育。新進員工必須經過企業級、車間級和班組級三級安全教育，經過考試合格后才能上崗。員工日常上崗操作，需進行班前安全講解、班中安全檢查、班后安全總結并書面記錄。定期組織員工進行安全制度、安全知識、安全思想、安全演習等教育。

三、完善安全考核，建立獎懲機制

勞動安全是礦山企業生產重中之重，企業建立了勞動安全責任制，在進行績效考核時必須將勞動安全作為一項重要指標，達到勞動安全與工作績效、獎懲相掛鉤的效果。人力資源部門實施考核體系時，對于與勞動安全密切相關的崗位，可以采取兩種方法進行勞動安全考核：一是設立相對指標，將勞動安全指標列為KPI（關鍵績效指標）中的一項，并賦予一定比例的權重，根據勞動安全實際情況進行評分，計入績效考核總分；二是設立絕對指標，根據勞動安全事故發生率和嚴重程度，扣減績效考核總分，例如發生重大傷亡事故扣減全部績效考核分，績效總分為零。

實施勞動安全考核時，可以針對不同崗位從以下方面選擇考核內容：勞動安全事故發生率及傷亡情況；勞動安全合理化建議采納效果；排除隱患防止重大勞動安全事故發生；遵守安全技術操作規程；合理使用勞動保護用品；勞動安全教育學習；勞動安全制度制訂及落實等等。

根據勞動安全考核結果，對勞動安全績效優秀者予以獎勵，對績效較差者予以懲罰。獎勵可以采取物質獎勵或精神獎勵，通過給予獎金、評選安全先進集體和個人、通報表揚等方式實現。懲罰可以采取經濟懲罰或精神懲罰，如扣發工資獎金、批評教育、書面通報等，發生嚴重勞動安全事故的責任人，要給予行政處分，構成犯罪的移交司法機關追究刑事責任。

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關鍵詞：礦山企業專業技術人員評聘分開

一、聘任工作需要思考的主要問題

一是聘任流程及規則設定；二是聘任的分級管理模式，總部和下屬管理權限設計；三是崗編設置；四是技術職務通道建設；五是薪酬標準設計；六是任職資格要求設計；七是管理性技術人員與純技術人員的區別；八是整體公平考慮；九是崗能匹配考慮；十是核心專業考慮；十一是專業技術人員的晉升設計；十二是聘任工作日常化管理的常效機制；十三是專業技術人員的日?？己撕湍甓瓤己嗽O計。

二、礦山企業專業技術人員聘任工作實踐

1.成立各級聘任委員會

各級聘任委員會負責組織各級各層各專業技術人員的聘任工作，討論和決定聘任工作中的各種情況和問題。

2.確定聘任原則

一是堅持以注重實效，科學配置，優化人才結構為宗旨，依據“因事設崗、精簡高效、結構合理、群體優化”的原則進行聘任；二是堅持本人專業技術資格，工作崗位與所聘任崗位相一致的原則；三是堅持公開競聘、客觀公正、從嚴考核、適度調整的原則。

3.確定專業技術崗位職數設置

根據公司戰略、部門職能、技術含量、工作量等需求，綜合考慮現有專業技術人員的水平、能力等因素，確定崗位職數。

4.職級體系確定

根據評定的專業技術職稱確定擬聘專業技術職務通道，如可將擬聘的專業技術職務分為中級、高級、教授級專業技術職務，也可根據需要每一級別的專業技術職務分為1-3個等級，主要是考慮同一技術職稱等級人員資歷、貢獻等因素。本文建議教授級高級工程師職務設兩檔，高級工程師和工程師職務設三檔。

5.專業技術職務的設置和定義

根據以上職級體系，需要進一步明確各級專業技術職務的定義，以便評議時有基本的參考依據，如：

教授級高級工程師職務定義：為公司各專業領域的帶頭人，在其它某一專業具有一定技術權威性，能獨立承擔重大課題研究，能主持重大工程項目實施，能解決專業技術疑難問題，在科技攻關等方面有突出貢獻并取得很好的社會、經濟效益，得到行業內認可，能指導高級工程師的開展技術工作。

高級工程師職務定義：公司各專業的技術骨干，能獨立承擔重要課題研究，能主持較大工程項目實施，能解決專業技術較為復雜問題，在科技攻關等方面有一定貢獻并在企業內取得很好的經濟效益，得到公司內認可，能指導工程師的開展技術工作。

工程師職務定義：公司各專業所承擔工作的主要力量，能獨立承擔一般課題研究或參與重要課題研究，能主持一般工程實項目實施或參與較大工程項目實施，能解決一般性的專業技術問題，得到所在單位員工認可，能指導助理工程師的開展技術工作。

6.專業技術職務聘任申報條件

根據職務設置、職級體系明確各職級的申報必備條件，建議如下：第一，教授級高級工程師職務1檔：具有教授級高級職稱5年及以上。第二，教授級高級工程師職務2檔：具有教授級高級職稱3年及以上。第三，高級工程師職務1檔：具有高級工程師職稱7年及以上或具有教授級高級職稱。第四，高級工程師職務2檔：具有高級工程師職稱4年及以上或具有教授級高級職稱。第五，高級工程師職務3檔：具有高級工程師職稱2年及以上或具有教授級高級職稱。第六，工程師職務1檔：具有工程師職稱5年及以上或具有高級工程師職稱。第七，工程師職務2檔：具有工程師職稱2年及以上或具有高級工程師職稱。第八，工程師職務3檔：具有工程師職稱或具有高級工程師職稱或具有助理工程師職稱3年及以上。

7.明確專業技術職務聘任的破格申報條件

為體現不唯學歷、不唯職稱、注重實績的聘任原則，特別制定了破格申報的條件，建議如下：符合以下條件之一者，申報條件中對應年限可降低一年；或取得助理工程師職稱但不足3年人員，符合以下條件之一者可破格申報8級工程師；或取得工程師職稱，符合以下條件4-8之一者可最高破格申報至5級工程師。

第一，獲得與本人所從事工程技術工作相關的地、廳級以上科技進步一、二等獎一項及以上（主要參與者）。第二，獲得與本人所從事工程技術工作相關的省科技進步二等獎、或三等獎二項及以上。第三，獲得與本人所從事工程技術工作相關的行業協會科技進步二等獎、或三等獎二項及以上。第四，獲得國家專利（發明或實用新型）（作為主要負責人）。第五，獲得與本人所從事工程技術工作相關的省科技進步一等獎。第六，獲得與本人所從事工程技術工作相關的行業協會科技進步一等獎。第七，本專業的學術、學科帶頭人。第八，本專業提出的技術報告、學術論文、專著曾在全國性學術刊物上發表，或在全國性學術會議上宣讀，并在這些成就中起關鍵作用。

8.薪酬標準

根據市場化、行業內標準，并考慮內外部薪酬的公平公正建立專業技術人員的薪酬標準（略）。

9.確定競聘程序

第一，本人提出書面申請，提供相關材料；第二，所在單位根據聘任條件進行初審；第三，將申報材料報公司，由公司組織專業人員對申報人的材料進行審查；第四，合格人候選人公示；第五，對符合聘任條件的合格候選人員，統一組織公開述職競聘；第六，組織考察；第七，將擬聘候選人報專業技術職稱聘任委員會審批；第八，結果公布（公示擬聘候選人）；第九，聘任。

10.確定競聘評分標準

競聘評分由基礎評價和現場部分組成，詳見下圖專業技術職務聘任――競聘成績構成與評價特點：

（1）基礎評價

根據實施方案確定的量化賦分標準，對符合條件的應聘人員的學歷、資歷、任職資格年限、年度考核、表彰獎勵、工作業績、論文成果等基本條件進行量化打分，計算出應聘人員的基礎成績。具體基礎評分標準如下：

第一，基本知識和技能：已獲得高級工程師及以上職稱的（100分）；已獲得博士研究生畢業或取得博士學位，或者已取得工程師職稱的（90分）；已獲得碩士學位或研究生畢業或雙學士學位，或者已取得助理工程師職稱的（80分）；已獲得學士學位或本科生畢業的（70分）；已獲得大學專科學位或?？粕厴I的（60分），評價時根據學歷和職稱對應分數取最高分。建議占基礎評分權重的30%。

第二，企業貢獻：在公司從事本專業技術崗位工作滿1年，加5分，不滿1年的按當年實際工作月份折合計算，最高100分，建議占基礎評分權重的40%。

第三，項目成果：近十年內，作為項目主持者或主要技術負責人，每獲得一項以下獎項，加對應分數：1項目獲得國家級獎項（30分）；項目獲得省部級授予三等獎及以上（20分）；項目獲得地廳級授予二等獎一項以上，或三等獎二項以上（20分）；獲得國家專利并在生產中取得明顯社會效益、經濟效益（10分）。近十年內，作為項目主持者或主要技術負責人，每獲得一項以下項目成果，加對應分數：完成了省部級或者地廳級的重點項目，其成果達到國內先進水平或填補了國內、省內空白的（15分）；完成過系統性強、技術難度較高或較復雜的科研和工程項目全過程的經歷，取得了顯著的社會或經濟效益（10分）；獨立完成了1個項目綜合研究報告或主持研究制定了復雜項目的綜合分析方案，應用效果良好并提交了試驗報告（10分）。

以上各項評分可累加，最高分100分，建議占基礎評分權重的20%。

第四，論文成果：近十年內，作為第一作者或主要編寫者，每獲得一項以下著作成果的，加對應分數：完成有重要實用價值的專業技術報告、設計報告2份（大型的可1份）和論文l篇以上（20分）；在公開出版的國家級或行業核心刊物上發表本專業論文2篇以上（15分）；公開出版有價值的專業著作（5分）；參加了省部級技術規范、規程或標準等重要技術文件的編寫，并有重要實用價值的（10分）。

以上各項評分可累加，最高分100分。建議占基礎評分權重的10%。

（2）現場答辯

第一，個人述職：主要反映應聘人員履行崗位職責所必備的政策法規、基礎知識、專業技術知識和對礦山企業公司本專業技術信息了解和掌握的情況。第二，評委問答：主要考察應聘人員掌握的專業技術知識和實際業務工作能力。

（3）綜合成績

按照基礎成績占40%、現場評分60%的比例，加權計算出應聘人員的綜合分數。

11.聘期

建議2-3年。

12.專業技術人員聘任后管理

（1）考核

另行制訂了公司技術人員績效管理辦法。主要考核的維度包括有：生產或專業管理問題發現及解決情況；技術標準、重要制度、主要技術報告起草及修訂情況；技術交流、師帶徒情況；經濟效益、效率改善貢獻情況；科研、技改、基建項目或課題成果情況；小改小革、合理化建議提出及采納情況等。

（2）專業技術職務續聘、低聘或晉升

第一，依照專業技術職務人員年度或聘期內的績效考核結果決定其續聘、低聘。第二，晉升必須通過公開的述職競聘及組織考察。第三，在聘期內，有下列情況之一者，應予以解聘：受到刑事處罰者；不能完成本人職務職責者；不認真履行現職崗位職責，拒不接受組織上分配任務者；弄虛作假或抄襲剽竊他人研究成果，影響惡劣者；工作極不負責，造成嚴重事故、經濟損失嚴重者；個人績效考核、專業技術人員績效考核結果為不合格者；因機構或崗位變動，不再從事專業技術工作者；其他不宜繼續聘任者。

參考文獻

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一、導向很重要，要多角度全面理解國家安監總局24號令

24號令出臺后，從平面媒體、網絡上收集的資料顯示，比較集中在于這樣的認識：“24號令比較具體地規定了安監部門的管轄問題，比較系統地規定了安監部門必須履行的監管監察職責，第一次全面又具體地提出了安監部門及其工作人員的免責情形”。更加形象的說法是“給安監人員吃了一顆定心丸”。這無疑是正面和正確的。筆者進一步認為，以下幾個角度也應該考慮到：其一是從安全監管監察工作本身的角度。24號令首先是強調安監部門及其工作人員必須有所作為，從量化的角度要求把安全生產監管工作做好，防止安監部門及其工作人員不作為、亂作為：其二是從問責的角度?？陀^地分析，24號令屬于部門規章，從外部問責的主體，即對檢察機關、紀檢監察來說，24號令是一個參考，并不是直接依據。而總體上而言，筆者認為，24號令有利于在安監系統逐步建立一種良性循環模式，即“職責規定明確一盡力而為，量化衡量一職責盡到就會避免被問責，但不作為、亂作為一定會被問責”。

二、24號令對安監部門該履行職責的界定

24號令界定了安監部門安全生產監管監察和行政執法職責，具體有四個方面，即綜合監督管理職責、安全監管監察職責、行政許可職責、生產安全事故報告和調查處理職責等。

(一)對安監部門職責的認識。

綜合監督管理職責方面：24號令的界定比較籠統，即“指導協調和監督檢查本級人民政府有關部門依法履行安全生產監督管理職責；對本行政區域內沒有其他行政主管部門負責安全生產監督管理的生產經營單位實施安全生產監督管理：對下級人民政府安全生產工作進行監督檢查”。

直接安全監管的職責方面：應該說，安全生產直接監管的對象是安監部門及其工作人員非常關注的問題，因為涉及到職責范圍和職責交叉的問題。24號令第一次提出的監管對象“本行政區域內沒有其他行政主管部門負責安全生產監督管理的生產經營單位”，又該如何把握呢?筆者認為，應在依法行政的前提下遵循特別優先一般的原則來厘清安監部門直接負責安全生產監管的對象。1、首先必須明確的是負責安全生產監督管理的行政主管部門，而不是傳統意義上的行業主管部門。2、法律、行政法規已經明確規定負責安全生產監督管理行政主管部門的，必須遵守。比如建筑施工企業、道路交通運輸企業、人員密集場所、文化娛樂企業等等。部門規章與其；中突的，也必須以法律、行政法規規定為準。3、特別優先一般的原則。有一些企業在工商部門登記前必須經過相關行政主管部門審批設立，“誰審批、誰負責”，由審批部門負責對其安全生產監管。4、對無須經過審批而進行工商登記的生產經營單位，“誰主管、誰負責”，傳統意義上的行業主管部門要負責對其安全生產監管。5、對無須經過審批而進行工商登記的生產經營單位，且沒有行業主管部門的生產經營單位，由安監部門負責對其實施安全生產監督管理。6、對非法生產經營單位的取締，綜合眾多相關的上級規定，應該遵循這樣的工作模式處理：“有前置審批單位的，由前置審批單位牽頭取締；沒有前置審批單位的，由工商部門、行政執法局(對違章建筑)牽頭取締”。7、職責交叉的。以履行職責到位為原則，加強政策協調、溝通，而不是推諉扯皮。在此基礎上。結合《福建省安全生產條例》對鎮街安全生產監督管理工作之職責的規定等，筆者認為安監部門負責直接安全監管的職責細化以下幾項：1、“三同時”安全審核：2、行政許可；3、按照法律法規規定，負責危險化學品從業單位、非煤礦山企業安全生產監督管理：以及對非法從業危險化學品行為的取締。4、本行政區域內沒有其他行政主管部門生產經營單位的安全生產監督管理；按照《年度安全生產監督檢查計劃》量化監督管理。5、對群眾舉報及有關單位移送的隱患進行處理，屬于其它部門處理的及時移送。

(二)對安監部門安全監管監察職責的認識。筆者認為，這是24號令的“重頭戲”，它顯然是出于正反兩方面的考量，一個是“主動進攻”，要求安監人員要實實在在履行職責，從量化的角度督促安監人員履行職責，克服事實上存在的安監人員工作上畏難、因噎廢食的情況：另一個是“被動防守”，也就是實事求是，在完成一定工作量后，至少有盡力而為的情況，防止被問責，因為安全生產的問題有些是歷史上的安全欠賬，總不能由經辦人員來背?？偟恼f來，就是一把“雙刃劍”。進一步分析，筆者認為安監部門履行安全監管監察職責應當突出以下內容：1、重點明確，突出?；头敲旱V山。24號令是一個部門規章，法律法規對安監部門工作的重點集中在?；头敲旱V山企業。所以安全監管監察的重點是?；头敲旱V山企業。?；飞a企業、經營店面、儲存企業、貿易企業、非煤礦山、加油站、?；肥褂昧看笃髽I每年監督檢查必須全覆蓋。2、全面細致，宜細不宜粗。安監局到企業后，該什么看，該什么查，有些工作人員隨意性大，素質良莠不齊，甚至走馬觀花，不能解決問題，反而給企業添麻煩。24號令第8條規定的安監局監督檢查的重點，結合了法律法規的規定，歸納的比較具體全面，而且明確了是安監局應當監督檢查企業的內容。也就是說，安監局到企業后，不能隨意開展工作，規定的動作必須完成。24號令第8條規定了19項內容已經很詳盡。在這種情況下，安監部門及工作人員一定要全面細致，一定要按照19項內容對企業逐一對照監督檢查，不能有缺漏，否則就是執法監督檢查不到位的體現，留下后遺癥。在形式上，筆者認為應當制訂菜單式、表格式的《監督檢查表格》，以便于檢查人員逐一對照。3、跟蹤督促，確保問題得到解決。24號令的規定事實上重申了對發現安全生產違法行為和安全事故隱患該如何處理的相關規定。對行政處罰的程序也予以進一步強調。也就是再次強調這樣一種模式“隱患、違法要發現――發現后要處理――處理不到位要問責”。

(三)對行政許可職責、生產安全事故報告和調查處理職責的認識，24號令歸納和重新強調了行政許可的要求。24號令也并未突破《生產安全事故報告和調查處理條例》規定，幾個細節應該引起注意：1、必須向社會公布值班電話；2、對事故發生單位落實事故防范和整改措施的情況進行監督檢查。這點往往事故發生、責任追究后容易漏掉。

二、如何制訂《年度安全生嚴。監督檢查計劃》

在厘清安監部門職責的基礎上，貫徹落實24號令的核心內容是制訂實施《年度安全生產監督檢查計劃》。公共管理的理論認為，計劃是具體的行動和活動的安排與方案，即預先確定：如何做、何時做、由誰做。計劃包括組織的使命、目標、工作流程、政策、程序、

規則、預算等。從計劃的類型看，《年度安全生產監督檢查計劃》屬于短期計劃，要求具有比較具體的方法和程序。結合24號令第6條規定和工作實踐，筆者認為制訂實施《年度安全生產監督檢查計劃》應當有以下幾個因素的考量：

(一)落實的主體，解決由誰做的問題――安監部門機構設詈的合理化建議。以區級安監局為例，歸納分類24號令界定的安監部門職責，結合機關運作的實際情況，筆者認為，區級安監部門圍繞《年度安全生產監督檢查計劃》履行安全生產工作職責，其比較合理的機構、崗位設置應該有：1、綜合部門，主要是負責日常綜合管理，執法案件的審核等；2、業務科室之一，主要負責危險化學品、非煤礦山安全監管；3、業務科室之二，主要負責危險化學品、非煤礦山以外工礦商貿企業安全監管，調查處理事故；4、業務綜合內勤，主要負責行政許可受理，行政執法統計、檔案、跟蹤管理：5、安辦承辦機構，主要負責協調專項整治和隱患統一管理。上述的機構、崗位設置起到專業分工、制衡有效、便于管理的作用，與24號令界定的安監部門工作職責也比較合拍。廈門市某區安監局的實踐也表明這種機構崗位設置也實現了安全生產監督管理工作高效、明晰。

(二)量化的操作。筆者認為，安全生產總體上是社會層面的問題，不能也不應該由安監人員全部來承擔負面效應，而安全生產監管監察工作量化操作體現了實事求是，這也是24號令的重要意義之一。量化的依據是什么呢?24號令第6條規定了其依據主要是安監部門監管監察職責、權限，行政執法人員數量，監管監察的生產經營單位狀況，技術裝備和經費保障等實際情況。具體而言，可以參考以下幾個方面：

1，轄區內監督檢查執法對象安全生產的基本情況(1)生產經營單位基本情況。包括其數量、行業分布、地區分布、經濟類型、生產規模分類、危險因素分類等。(2)生產經營單位的安全生產基本情況及其主要特點。包括其安全生產主體責任落實狀況、安全生產基礎工作狀況、上一年度安全生產控制指標完成情況、事故隱患整改情況、重大危險源監控情況、事故情況等。所以，安監部門對轄區生產經營單位及其安全生產工作基礎數據要十分清楚，建立健全基礎檔案，這是制定計劃、開展工作的基礎因素。

篇4

今天，我們在這里召開學習實踐科學發展觀活動轉段動員會議，主要任務是貫徹落實上級深入學習實踐科學發展觀活動轉入分析檢查階段的動員會議精神，回顧總結我局學習調研階段的工作情況，安排部署分析檢查階段的工作任務。下面，我代表局黨組就我單位轉段工作談以下幾點意見：

一、肯定成績，總結經驗

學習調研階段是順利完成整個活動的基礎和前提。局黨組高度重視這項活動，3月25日全市動員會召開以后，多次召開黨組會、領導小組成員會、專班會研究，科學謀劃，精心組織，務求實效；整個學習調研階段，方案具體、動員廣泛、學習深入、活動豐富、效果顯著。活動開局良好、進展順利，圓滿完成了第一階段的工作任務，達到了預期目標要求。5月12日，市委學習實踐活動指導組對我局第一階段工作進行了檢查驗收，給予了100分的滿分評價。

（一）制定方案，全面動員。為確?；顒诱嬲涞綄嵦?，我局成立了深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，組建了工作專班，并結合實際制定了《活動實施方案》，確立了“項目實施上規模，服務水平上臺階，保障資源促發展”的活動主題。3月31日召開了全局動員大會，對活動進行了總體安排，各二級單位迅速組織傳達學習和動員部署，成立了相應機構，制定了活動方案，積極營造活動氛圍，從而形成了一級抓一級、層層抓落實、人人都參與的可喜局面。

（二）周密部署，扎實推進。我局制定了學習調研階段的工作安排，在活動中統籌兼顧，注重做好“五個結合”，即開展活動與業務工作相結合、集中學習與自學相結合、領導講課與專家輔導相結合、走出去與請進來相結合、深入調研與解決問題相結合，扎實推進活動開展。在學習調研階段，按照有關要求進行了科學發展觀知識的學習，市局集中組織學習4次，集中交流1次，黨員干部撰寫學習筆記平均在1000字以上，心得體會2篇以上，組織理論知識測試1次，各單位均組織開展了解放思想大討論。與此同時，我們加大了對二級單位的檢查指導，組織專班到二級單位檢查2次，召開專班負責人會議1次，調閱了部分黨員干部的學習筆記和心得體會。此外，我們還積極接受市委指導組的指導檢查，在我局召開現場會1次，參加我局活動2次，從而確保了活動規范有序，做到了“規定動作”抓落實，“自選動作”有特色，上下步調保一致。

（三）征求意見，集思廣益。在活動中，我們緊緊圍繞活動主題，向全體黨員干部發出了“我為國土資源事業發展獻一計”的征求意見函，多方聽取意見和建議，找出目前影響和制約國土資源科學發展的突出問題，共收集119份、182條意見和建議。目前市局活動專班已進行了整理和歸類，我看后深受感動和啟發，很多建議非常具有針對性、可操作性，如地價所張京球同志建議全局要建立涵蓋土地招拍掛、測量、評估、用地審批、內部管理、征收任務等指標的科學考核指標體；直屬分局雷偉、覃仕新等同志提出的要加大第二次土地調查中發現的遺留問題處理力度，解決商品房分戶登記發證率不高等問題的建議，等等。說明我們的黨員干部高度關注、經常思考國土資源事業發展問題，對這些建議，我們黨組將認真對待，深入研究，根據實際進行處理。

（四）深入調研，理清思路。市局印發了學習實踐活動調研32道課題，機關及二級單位均組織進行了廣泛、深入的調研活動，形成了《推進節約集約用地、破解工業用地瓶頸》等16篇高質量的調研報告。執法大隊組織專班，圍繞我市國土資源執法監察的現狀、面臨的形勢和困難、措施與建議等方面進行調研，形成了12頁、6000余字的調研報告；礦管所吳澤民同志，克服平時材料寫作少的困難，根據自已的工作實際，深入到礦山企業進行調研，撰寫了《關于礦山地質環境恢復治理備用金征收管理的思考與建議》。對于這些調研報告，我們將匯編成冊，下發到各單位進行學習，并開展評選，優秀調研文章將推薦到相關刊物上進行發表。

（五）突出特點，初見成效。我局在學習實踐科學發展觀活動中，注重結合工作實際，突出實踐特色，在抓工作落實、為基層和群眾辦實事方面搞好結合，堅持邊學習邊工作，學以致用，做到了“兩不誤，兩促進”。一是大力申報實施土地整理項目，正在實施的項目進展順利，斯家場等五個鄉（鎮）低丘崗地改造項目和陶家沖聯合土地開發整理項目已完成工程總量的90%，南海鎮(血防)土地整理項目已完成工程總量的40%。申報的4個土地整理項目資料已準備就緒并上報省廳，預計可爭取資金1億元以上。二是加大地質災害防治力度，及時處理多起突發地質災害，出資5萬元對紙廠河十字嶺土質滑坡進行了工程治理。積極開展劉家場煤礦區礦山地質環境恢復治理項目第二期工程實施的籌備工作，工程施工設計方案已通過省廳審批，即將組織招投標；三是全力服務“項目建設年”活動，積極組織申報新增建設用地，圍繞重點企業、校舍改造、經濟適用房、廉租房建設用地等，提供綠色通道和一站式服務；四是加大了國土資源法規政策宣傳力度，借“電影下鄉”平臺送政策到農村，組織開展了基本農田協管員培訓，參加廣播電臺行風評議節目接受社會咨詢，在全市春季局干班上進行了政策宣傳；五是積極開展結對幫扶活動，機關制定了幫扶方案，規劃院積極幫助聯系村申報土地整理項目，執法大隊投入1.5支持聯系村進行農田水利設施建設。六是大力推行優質服務，直屬分局結合二調工作實行送證上門，已發證6000余宗；交易中心在開展征地拆遷工作中，堅持以人為本，耐心、細致做好拆遷戶工作，實現了和諧拆遷。

綜上所述，我局學習實踐活動開局良好、進展順利、特點鮮明、初見成效。特別是在聯系我局實際開展學習、促進學習成果轉化上，呈現出細致主動作風，開展了一系列講實效、重創新、有特色的活動，為開展下一階段活動打下良好基礎。這些成績的取得，是全局各支部、各科室和廣大黨員干部共同努力的結果，在此，我代表局黨組表示衷心感謝，你們辛苦了！

在肯定成績的同時，我們還實事求是地看到活動中存在的差距和不足，一是國土資源局作為宏觀調控部門和政府重要工作部門，各項業務工作非常忙碌，雖然在兩結合、兩促進上采取了許多切實可行的措施，但仍感覺工學矛盾壓力較大；二是個別黨員干部對活動意義的認識還不夠深刻，學習的積極性、主動性有待進一步提高；三是由于學習階段時間短、內容多，學習在聯系實際求實效上也有待進一步加強。這些問題我們要高度重視，有待于在第二階段工作中認真研究，切實加以解決。

二、明確任務，扎實推進

按照市委學習實踐活動方案的統一部署，這次大會后我局的學習實踐活動將正式轉入活動的第二階段，即非常關鍵的分析檢查階段，也是從思想層面向實踐層面、從務虛層面向務實層面轉變的重要階段。因此，我們要高度重視，精心組織，始終堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞提高思想認識、解決突出問題、促進改革創新、推動科學發展的總體目標，堅持環節不減、標準不降、要求不變，真正把這一階段的工作抓緊抓實，確保實效。

（一）明確總體要求，堅持統籌兼顧

分析檢查階段是整個活動承前啟后的重要環節，我們要嚴格按照市委的要求扎實推進。在第二階段都要重點圍繞“召開領導班子專題民主生活會”、“形成領導班子分析檢查報告”、“廣泛接受群眾評議”三個環節，在廣泛征求意見基礎上，深入查找問題，深刻剖析原因，理清發展思路，形成高質量分析檢查成果。

（二）抓好關鍵環節，完成各項任務

按照有關要求，第二階段的主要任務是找準突出問題、完善發展思路，在前一階段基礎上，進一步征求意見、找準問題、分析原因、明確整改方向、完善發展思路。概括起來講，在這個階段我們要重點抓好以下六方面的工作：

1、繼續深化思想認識。廣大黨員要進一步加強學習，深化思想認識，緊密結合工作實際，及時調整發展理念、工作思路和工作措施，不斷增創新優勢、取得新發展；充分認識本階段的承上啟下作用，高度重視，認真落實，穩步提高。

2.、廣泛征求群眾意見。要在第一階段撰寫調研報告的基礎上，采取問卷調查、座談討論等方式廣泛征求意見；組織廣大黨員參加分析檢查，積極建言獻策，提出合理化建議。切實把制約和影響發展的突出問題找準找實，為有針對性提整改措施、促科學發展奠定基礎。

3、認真開好專題民主生活會。領導班子要召開專題民主生活會，檢查科學發展觀貫徹落實情況，推動國土資源工作的健康開展；各單位要組織廣大黨員參加組織生活會，結合上一階段查出的主要問題，深入剖析原因，明確努力方向。專題民主生活要充分準備，確保質量；班子成員要認真撰寫發言提綱，相互交流談心，會后認真梳理總結，形成整改方案，抓好整改落實。

4、認真做好檢查分析總結。要重點圍繞貫徹落實科學發展觀，站在新的歷史起點上總結過去，查找問題，謀劃未來等方面進行分析。分析檢查報告要緊扣科學發展主題，從我局工作實際和服務地方經濟兩個重點問題出發，理清發展思路，明確改進措施。查找問題中要清醒地認識困難和挑戰，不為成績自滿；清醒地認識差距和不足，不為經驗束縛；清醒地認識前進中的變化和特征，不為機制所困。

5、認真組織群眾評議。要認真組織好群眾評議，廣泛合理確定參評代表；采取靈活多樣方法進行評議，并公布群眾評議結果，自覺接受群眾監督。要虛心接受社會各界群眾對我們提出的寶貴意見和建議，針對群眾評議的內容，我們要召開會議專題研究，制定整改措施。

6、始終突出實踐特色。實踐特色是學習實踐活動的特征，要在學習實踐活動中抓住學習與實踐的結合點，以學習推動實踐，在實踐中深化學習，做到相互促進、有機結合，努力把貫徹落實科學發展觀提高到新水平。

三、加強領導，確保實效

1、切實加強組織領導。領導干部要提高認識，克服松勁情緒，帶頭學習、調研、分析檢查和創新實踐，發揮先鋒示范作用。領導干部要堅持層層負責的工作機制，班子成員經常深系單位指導學習實踐工作。局學習實踐辦要認真履行職責，加強對活動情況的具體指導，注意掌握進展情況，及時發現問題，提出工作建議，確保各個環節的工作要求落到實處。

2、加強輿論引導。充分利用我局網站、宣傳欄、簡報等宣傳陣地，深入宣傳開展學習實踐活動的重大意義，及時反映活動進展情況和工作成效，大力宣傳涌現出的先進典型事跡，全面展示學習實踐活動中形成的新思路、新舉措、新經驗，營造濃厚的輿論氛圍，擴大學習實踐活動效果，同時還要積極向外進行推介和宣傳。

3、堅持標準，勇于創新。在活動中要結合實際，大膽創新，既要抓好“規定動作”，又要善于創造“自選動作”。要針對不同崗位和不同黨員的特點，精心策劃組織各種有創新、有實效的活動，充分調動廣大黨員干部投身學習實踐活動的積極性和主動性，確保整個活動有聲勢、有特色、有亮點、有成效。

篇5

在全縣開展深入學習實踐科學發展觀活動之際，我們召開2009年度全縣工會工作會議，總結回顧去年工作，并對2009年的工作進行研究部署。剛才，曉陽同志作了一個很好的工作報告，我完全同意，請大家認真領會，抓好落實。

20*年是我縣經濟社會發展取得豐碩成果的一年，也是我縣工會工作成效明顯的一年。能取得這些成績，我想，離不開各條戰線的建設者，離不開各行各業的勞動者，更離不開我們在座的各位工會干部。在此，我代表縣委、縣政府向剛才受表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀！向在座各位和全縣各級工會組織的工作者們表示衷心的感謝和誠摯的慰問！并通過你們向全縣廣大的建設者、勞動者致以衷心的感謝和崇高的敬意！

2009年同樣是我縣經濟社會發展非常重要的一年。在這樣的形勢和發展面前，我們工會組織要擔當什么角色，擔當什么任務，擔當什么責任，如何進一步做大、做強、做實工會工作？這是我們必須認真研究和努力探索的實踐問題。借今天這個機會，我提三點要求：

第一，要洞察時勢，調適狀態

狀態決定價值、決定出路、決定成敗，同樣的條件、同樣的崗位、同樣的平臺，甚至同一個人，“在狀態”和“不在狀態”有著天壤之別。當前，對于我們每個工會組織、工會干部都有一個審時度勢、調適好狀態的問題。

一要看清形勢。形勢看準了，路看對了，才能走得穩。當前，我們受國際金融危機影響，經濟下行壓力明顯加大，經濟社會發展遇上了進入新世紀以來最艱難最困難的時期。全縣各級工會組織都要清醒地認識到這個形勢以及這個形勢對我們工會工作所帶來的深刻變化：停產半停產企業增多，企業虧損面擴大，下崗失業職工不斷增多，農民工相繼返鄉，社會就業形勢和社會穩定的形勢日趨嚴峻。在此情勢之下，工會組織幫助企業排憂解難、發展和諧勞動關系、維護職工合法權益、促進改革發展穩定等任務又再一次提到了更高的高度，提出了更高的要求，也面臨著更高的挑戰。同時，金融危機對實體經濟的影響，導致就業人數和工資總額下降，也會給我縣工會工作的開展包括工會經費收繳帶來直接影響。對這些，我們都要充分估計，準確把握，沉著應對。

二要提振信心?？偫碚f得好，信心比黃金更重要。雖然今年我們的工作任務會更大，工作難度會更強，但這也是一次工作的跨越，能力的展示，機遇的挑戰。近年來，我們通過自身的努力，以及《工會法》的貫徹實施，給我們各級工會組織和廣大工會工作者創造了更好的環境和條件，有了這些優勢，我想，不管前面的路如何曲曲折折、坎坎坷坷，我們都應該堅定信心，一路前行！我們應該樹立必勝的信心，以十足的勇氣、百倍的信心、萬分的熱情，切實做好我們今年的工會工作。如果只看到困難、看到問題，可能我們就沒有信心。如果我們既看到問題，又樹立起信心，工作就好辦了。作為一名工會干部，特別是我們在座的各位，要有克服困難的信心和決心，要有勇于做好工作的膽識。

三要努力干事。努力干事，就是要帶著激情干工會，肩負責任干工會，開動腦筋干工會，身體力行地干工會。首先要有激情，這是最基本的。我們不熱愛這一行怎么能干好！我們干工會就要熱愛這個事業、這個崗位。其次，我們要有責任。要找準工會工作的定位和地位，在經濟的發展中積極作為，努力做到哪里有經濟發展的熱點，哪里就有工會工作的創新點和亮點，以“有為”爭取“有位”，以服務爭取支持，以實效爭取信任。再就是要開動腦筋干工會。我們一些同志工作方法上習慣于唱“四季歌”：一季（兩節）送溫暖，二季（五一）搞表彰，三季（十一）忙活動，四季（年末）抓總結。我們要轉變思維，與時俱進，勇于開拓，切實找準我們衡山工會自己的突破口、著力點和創新點，全身心地干好工會工作。

第二，突出重點，建功立業

我們工會今年工作的重點是什么？我想，工會工作的重點不是哪一個人決定的，而是由“時”、“勢”和“需”決定的，這個“時”、“勢”、“需”就是我們所處的時期、所面對的形勢和工作對象所提出的服務需求及訴求。因此，我們工作的關注點、著力點一定要統一到中央、省委、市委和縣委對當前形勢的分析判斷上來，統一到中央、省委、市委和縣委的決策部署上來，統一到科學發展觀的要求和群眾的實際需求上來。重點要抓好以下三項工作：

一是要服務大局保增長。受經濟危機的影響，我縣一季度經濟發展上行阻力較大，主要表現在礦山企業后續生產經營難；消費指數低，未能有效拉動經濟快速增長；就業壓力大，財政增長難度大等方面。從幾項經濟指標來看，我縣經濟情況對比全市有不小差距，其中GDP增速落后全市1.7個百分點；工業增加值增速落后全市14個百分點；財政收入同比下降了15.7個百分點。全縣各級工會一定要圍繞中心，服務大局，進一步增強工作的預見性、主動性和針對性，把工作重點放到動員和組織廣大職工打贏“保增長、擴內需、調結構”這場硬仗上來。要發揮工會的優勢，深入扎實開展“企業服務年”活動，要團結帶領廣大職工與企業共克時艱，讓職工充分了解企業發展中遇到的困難和問題，強化“我與企業共命運”的主體意識，發揚工人階級顧大體、識大局的優良傳統，始終以主人翁姿態，為企業排憂解難。扎實開展“同舟共濟保增長，建功立業促發展”主題活動，引導廣大職工通過參加合理化建議、立功競賽、重點工程勞動競賽等為企業發展獻計出力。要圍繞企業技術創新和產業優化升級，組織職工積極參與技術革新、技術協作、發明創造等活動，不斷提高企業自主創新能力和產業核心競爭力。要繼續深化“我為節能減排做貢獻”活動，幫助企業挖潛增效、增收節支。要充分發揮工會組織“大學?！弊饔茫罅μ岣呗毠り犖檎w素質。廣泛開展“創先爭優”活動，充分利用再就業基地、幫扶中心等工會陣地，做好下崗職工和農民工的轉崗培訓。要通過組織開展勞模評選等活動，大力弘揚勞模精神，發揮勞模的示范帶頭作用。

二是要盡職履責保穩定。維護社會和諧穩定是工會的神圣職責，也是工會凝聚力、影響力、號召力的支撐所在。當前，隨著社會的快速發展和日益多元化，決定了不同層次、不同類別、不同行業、職業的勞動者有著不同的利益需求和權益要求，工會如果不能深入研究、積極創新，就肯定維不好權、甚至維不了權。在維權問題上，我們要做到出實招，不擺花架子；出新招，多想新點子；出妙招，多創新路子。要真心真意、誠心誠意、全心全意依靠工人階級，使我們的維權工作讓勞動者看在眼里，記在心里；讓勞動者實際體會到有工會與沒有工會確實不一樣，能夠心有所感；讓勞動者在遇到問題、難題時能首先想到工會，在遭遇不公正待遇和利益受到侵害時首先找到工會，對工會的工作成效做到口口相傳，對工會做到心向往之。因此，各級工會要建立健全勞動關系預警機制、工會與企業溝通聯系制度、企業單位裁員上報制度，積極開展“共同約定行動”，廣泛推行行業性、區域性工資集體協商制度，督促企業履行社會責任，改善勞動條件，穩定勞動關系，保障職工正當權益。要密切關注企業形勢發展變化，提前介入各種勞資矛盾的調處，做到早發現、早介入、早解決。特別是隨著國際金融危機影響的加深，大量農民工返鄉、欠薪降薪拖薪等問題將會更加突出。要密切關注這一新變化，努力做好農民工維權工作，確保他們的權益得到保護。要加強職工特別是困難企業、改制企業的思想政治工作，促進企業與職工相互體諒，正確對待利益關系調整；積極引導職工以理性合法方式表達利益訴求。

三是要多辦實事保民生?？倳浽谶|寧考察調研時指出，越是困難時刻，越要高度關注民生。怎樣關注民生，我認為就應該從最需要幫助的人入手，從最需要幫助的人最關心、最直接、最現實的利益入手。近年來，我縣經濟社會事業雖然取得了較大的進步和喜人的成果，但還有一定數量的困難家庭，還存在一定數量的下崗、失業、無業的人群，他們目前正處于社會的底層，是最需要關心、幫助的人。各級工會組織要始終堅持以職工為本，繼續深入開展“金秋助學”、“雙聯”和困難職工幫扶工作，依托縣困難職工幫扶中心，廣泛發動職工參與幫扶資金的募集活動，充分發揮“雙聯”隊和幫扶中心的作用，積極與政府有關部門協調，解決困難職工、下崗失業人員和農民工在就業、生活、醫療、子女就學等方面的實際困難；要根據下崗失業人員、返鄉農民工的實際情況，有針對性地開展創業指導，就業服務，引導他們自主創業、合理有序流動；對因新下崗失業造成生活困難的職工，要積極協助政府有關部門，落實他們的最低生活保障、失業保障待遇，積極主動為他們排憂解難。要把民生工程作為一項系統工程來抓，持之以恒并通過長期的堅持和努力讓陽光照到社會的每一個角落。

第三，夯實基層，打牢基礎

“工欲善其事，必先利其器”。做好新形勢下的工會工作必須強化工會的組織基礎、工作基礎，必須提高工會干部自身素質，轉變工作作風。

一是要強化組織建設，提高工會活力。堅持“黨建帶動工建，工建服務黨建”，把“組織起來、切實維權”的工會工作方針落到實處。以工會工作全覆蓋為目標深化工會組建工作，力爭在非公有制企業工會組建和村級工會組建上取得新突破，在發展進城務工人員、勞務工、非正規就業職工入會等方法上有新舉措，盡最大努力把工作延伸到所有職工群體，以工會工作全覆蓋為黨建全覆蓋服務。各級工會要以開展深入學習實踐科學發展觀活動為契機，著力解決工會工作中存在的不適應不符合科學發展觀要求的突出問題，著力提高服務科學發展、服務職工群眾的能力和水平，推動符合科學發展觀要求的體制機制建設，努力把工會建設成為學習型、服務型、創新型的工人階級群眾組織。

二是要強化隊伍建設，提升工作能力。工會工作是一門學問，必須下功夫學習和鉆研。當前，我們工會干部隊伍中存在的較為普遍的問題是，有些人認為基層工會干部實干就行了，學習不學習，懂不懂理論無關緊要，因而造成了活動型、事務型干部多，學習型、思想型干部少的狀況，這已經成為制約我們工作上水平的重要因素。因此，各級工會干部要從黨的事業需要和工會事業發展出發，堅持不懈地抓好工會干部的政治業務學習，著力提高工會干部運用科學理論分析和解決實際問題的能力。要組織開展多形式、多渠道的工會干部崗位和專業培訓，著力提高工會干部推動工作、指導實踐的本領，提高維護職工合法權益的能力。