應急管理信息化建設范文

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篇1

關鍵詞：智慧醫院；信息化基礎設施；PDCA循環管理

中圖分類號：R197.3 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）04-0188-02

1 前言

醫院信息化管理是一個復雜而漫長的過程，完善的信息化管理需要不斷地吸納和完善。從20世紀70年代末開始，我國醫院信息化就慢慢建立起來了，截止到目前為止，我國的醫院信息化主要經歷了三個階段：單機應用、部門級局域網、完整的醫院信息系統。在數字化和信息化飛速發展的時代，為了深化我國醫藥衛生體制改革，推進我國醫院現代化的進程，醫院的智慧建設成為客觀需要。智慧醫院是我國醫院信息化發展的第四個階段，是智慧地球理念在醫療行業的一個具體應用，是當數字化醫院達到功能覆蓋全面、系統運行穩定的程度后逐步實現的。所謂“智慧醫院”是醫療機構以信息化基礎設施為基礎，利用最先進的互通信技術，通過打造以電子病歷（EMR）為核心的醫療信息平臺，實現就醫患者、醫務人員、后勤管理人員、領導管理層、流程制度之間的互動，逐步達到醫院智慧化。

2 智慧醫院的發展現狀及體系架構

2.1 智慧醫院的發展現狀

目前一些信息化走在全國前列的三甲醫院已經開始了智慧醫院的建設。上海市東方醫院吉安醫院是由吉安市委市政府出資建設，委托上海市東方醫院經營管理的一家公立三級醫院。在醫院建設過程中，上海市東方醫院吉安醫院參考沿海發達城市醫院信息化建設的經驗，充分調研，以建設綠色智慧醫院為總體目標，利用先進成熟的網絡技術、計算機信息技術、自控技術、現代通信與節能技術，向患者提供一個安全、高效、舒適、便利的就醫環境。自醫院開工建設以來，上海市東方醫院吉安醫院“智慧醫院”建設已初見成效[1]。

2.2 智慧醫院的體系架構

智慧醫院通過信息集成及通信協同實現人、物、系統之間的高效溝通協同，是醫院優化醫療、后勤資源配置，持續為醫護人員、醫院管理層提供決策的高效生態系統。根據目前上海市東方醫院吉安醫院醫院建筑設施建設、業務流程、科室分布等狀況，現階段智慧醫院的體系架構主要由五大部分構成[2]：（1）即信息化基礎設施。（2）業務數據傳輸及集成。（3）臨床數據集成平臺。（4）以病人為中心的前臺作業平臺。（5）后勤運營管理平臺。五大部分需相互依存、數據共享、信息融合，實現五大部分總體集成，才能體現智慧醫院的智慧功能。

3 智慧醫院信息化基礎設施的組成及功能

3.1 智慧醫院信息化基礎設施的組成

信息化基礎設施建設目標：應滿足醫院內高效、規范與信息化管理的需要；應為就醫患者緩解“看病難、看病貴”，促進廣大醫務人員的工作積極性，提高公共衛生服務的可及性及均等性等提供技術保障；實現醫院“設備智能化、網絡互連無線化、辦公無紙化、醫療數據標準化、管理信息化”等功能。

以上海市東方醫院吉安醫院“智慧醫院”建設為例，信息化基礎設施主要包括四個方面內容：（1）信息網絡設施，包括：綜合布線系統、計算機網絡系統等，這是智慧醫院的信息傳輸系統；（2）信息共享基礎設施，包括服務器數據存儲中心、信息安全服務平臺等，這是智慧醫院的公共數據存儲、信息交換及運營支撐平臺；（3）建筑設備智能化系統，主要是包括綜合安防系統、防盜報警、門禁管理系統、停車場管理、電子巡更、廣播系統、火災自動報警系統、能耗管理系統等；（4）多媒體集成系統，主要包括手術示教系統、信息系統、智能會議系統等[3]。

3.2 智慧醫院的功能

從信息化基礎設施在智慧醫院所扮演的角色來看，信息化基礎設施具有以下功能[4]：

（1）智慧醫院基礎數據的采集者。醫院信息化的離不開基礎數據的收集，就診患者的數據、醫務人員的數據、智能設備的實時數據以及其他臨床數據的采集都離不開信息化基礎設施。（2）智慧醫院信息的傳遞者。基礎數據采集之后需要傳送到各個應用平臺進行分析，否則采集的數據所攜帶的信息就失去了作用。而信息的傳遞需要信息化基礎設施中的綜合布線和計算機網絡系統來實現。（3）智慧醫院智能設備的監控者。各種智能設備已經廣泛應用在醫院管理中，這些智能設備的運行狀態、故障情況等需要得到有效監控，而信息化基礎設施就能實現以上功能。例如空調能耗控制系統、火災報警系統等。（4）智慧醫院安全的守護者。醫院作為一個人員密集的公共場所，特別是在醫鬧事件層出不窮的社會環境下，日益嚴重的安全防范形勢必須得到有效解決。上海市東方醫院吉安醫院綜合安防系統可以實現室內、室外無死角監控。每個護士站均布放報警系統，重要區域實現了入侵檢測系統。這些信息化基礎設施為醫院的安全運營提供了最有利的保障。

4 關于智慧醫院信息化基礎設施建設存在的問題和分析

在信息化基礎設施建設過程中，會遇到許許多多的問題，每個醫院建設的規模、需求、解決方案以及施工單位的實力等不一致，造成在實際建設過程中遇到的問題不一樣。以上海市東方醫院吉安醫院為例，建設過程中主要遇到以下問題[5]：

（1）建設前期工程規劃與設計注重全局，忽略細節。在前期規劃過程中，方案設計考慮系統比較全面，各個子系統在功能上能滿足要求，但是各個子系統的內部方案考慮不全面，有些設計脫離了施工現場，造成在后期施工過程中必須變更，從而引起預算增加。例如：整個醫院由四棟大樓組成，且樓與樓之間間距較大，樓與樓之間互聯設計采用多模光纖；各個樓層弱電間重要接入設備沒有設計UPS供電；弱電間沒有防雷接地；災備機房沒有配備UPS；重要業務沒有采用雙鏈路等。（2）難以制定準確的工程建設計劃。由于智慧醫院信息化基礎設施的復雜性、不確定性以及各個科室的需求隨時會更改，導致在實施過程中存在較多的變數，很難制定準確的計劃。例如：某個醫技科室臨時更改信息點的布置和數量，造成工程返工和浪費；后勤保衛部門根據現場實際情況調整監控點位及要求，室外管路建設因冬雨期無法施工造成工期后延；無線網絡設計方案無法滿足使用要求，無線信號在某些區域較弱，導致需調整設計方案及施工方案。（3）各個專業工種的配合協調比較困難。信息化基礎設施建設與強電、給排水、暖通、裝修、凈化等專業有交叉面配合，而每個專業的現場負責人、施工方案不一樣，進度計劃安排不同步，各個專業在建設過程中缺乏聯絡和溝通，造成在建設過程中各專業相互扯皮，甚至會破化其他專業已完成作業面。（4）施工單位施工質量無法達到設計要求。信息化基礎設施子系統較多，專業性很強，因此對施工單位管理人員和施工人員的能力、經驗、業務水平要求也比較高。工程招標時中標單位低價中標，由于中標單位中標價遠低于市場價，貨源得不到保證，造成施工單位在建設過程施工緩慢，施工過程中質量達不到設計要求。

5 PDCA應用于智慧醫院信息化基礎設施建設的管控方法

PDCA循環又叫戴明環或者持續改進螺旋（continuous improvement spiral），最早由休哈特于1930年構想，后來被美國質量管理專家戴明博士在1950年再度挖掘出來。PDCA是英語單詞Plan（計劃）、Do（執行）、Check（檢查）、Action（處理）的第一個字母的組合，其內在含義是指在管理過程中采用以上四個步驟循環往復，保證目標持續改進的過程。

上海市東方醫院吉安醫院由四棟建筑物組成，建筑面積約為11萬m2，所有信息化基礎設施必須要在7個月內完成所有子系統的建設，使醫院滿足開業條件，這一要求使進度控制從項目開始之初便顯得尤為重要，為了保證該項目能在預定的期限內高質量地順利完成，項目業主在進度控制中引入PDCA循環理論，以便對整個工程的進度實施動態管理。

（1）計劃（P）。信息化基礎設施在建設之前，應組織相關人員進行討論，包括建設業主、使用單位、監理單位、施工單位等，分析各個領域的需求，同時對信息化系統實施的醫院進行參觀學習，然后制定具體實施計劃，實施計劃包括整個項目工期進度計劃、月進度計劃、周進度計劃，每種進度計劃類型明確負責人、完成時間、具體措施、完成目標。實施計劃經監理工程師和業主工程管理人員批準后予以實施。建設業主以該計劃為依據，日后對項目進度進行動態的跟蹤控制，以便及時提出改進措施。（2）執行（D）。施工單位根據制定的計劃嚴格執行任務，建設業主、監理工程師建立現場解決問題機制，將辦公地點直接設在施工現場，積極發現問題，對已發生影響進度計劃的問題及時處理。協調信息化基礎設施施工單位與其他工種交叉作業面，保證場內的正常的施工秩序；嚴格執行材料、設備進場報驗制度，保證施工質量；監督施工工序，做好隱蔽工程檢查、驗收；及時確定現場簽證；處理合理的工程進度支付憑證，確保施工單位施工流暢性，提高施工單位積極性。（3）檢查（C）。建立現場巡查、不定期抽查、周例會調度機制；檢查項目實際進度是否已經超出的計劃，并判斷其在整個網絡計劃中對后續項目及總進度可能造成的影響。若超出，要求施工單位提出改進方案并要保證方案嚴格執行；保證項目各子系統實施質量符合設計要求，排除對項目不利的人員或限制他的權限；發現項目存在的風險，盡早進行規避和做好應急預案，向領導決策層報告項目狀態、項目進展和存在問題及解決方案等。（4）處理（A）。在處理階段應對第一階段施工情況以及相關經驗進行總結，并且根據實際情況對項目施工計劃實施有效的修正，在確保無誤的基礎上對各個環節的程序進行完善，從而提高信息化基礎設施建設的完善性。此外還應當將本階段乃至整個PDCA循環中尚未有效完成的計劃接入到下一個PDCA循環之中，進行二次循環。

6 結語

隨著社會的不斷進步，信息化系統將會成為未來智慧型醫院的有利保障。完善的醫院信息化建設是一個漫長的過程，PDCA循環的使用使得信息化基礎設施建設在管理方面更加科學有效，使項目進度處于一種動態管理中，通過每一次循環不斷發現問題、處理問題，提高了管理手段的科學性和有效性，保證工程建設費用、工期、質量、安全達到預期，建設成真正的智慧醫院。

參考文獻

[1]史洪飛.總醫院智慧醫院建設初探[J].解放醫學院學報，2013（5）：522-523.

[2]陳金雄.構建智能型數字化醫院[J].醫療衛生裝備，2010（2）：1-4.

[3]吳艷艷，唐源.醫院智能化建設及其在智慧醫療發展中的作用[J].醫學信息學雜志，2015（36）：38-41.

篇2

關鍵詞：信息資源規劃 信息化應用 建設管理模式

一、前言

信息資源開發利用是信息化建設的核心任務，是信息化建設取得實效的關鍵。大力推動信息資源開發利用，必須堅持以需求為導向、注重實效，要與信息化應用密切結合起來。2005年以來，河北省針對信息化應用系統建設過程中普遍存在的需求不清、標準不統一、信息共享困難、建設預算缺乏科學依據等問題，選擇網上審批、公共衛生、農業信息與服務等6大跨部門應用系統，以及科技廳、人事廳、建設廳等12個省直部門和衡水市，開展了信息資源規劃試點工作，對信息化應用如何建、如何管進行了深入探索和實踐，走在了全國前列。

河北的做法得到了國務院信息化工作辦公室（以下簡稱“國信辦”）的高度認可，2006年、2007年連續兩年，國信辦正式發文，選擇河北開展“基于信息資源規劃的信息化應用建設與管理模式”國家試點，要求河北“深化成功經驗，加強提煉典型成果，形成適合推廣的工作模式”，力求為全國探索出可供推廣應用的信息化應用建設與管理新模式。

河北省信息化工作辦公室經過兩年不懈的努力，圓滿完成了所承擔的國家試點任務，于2007年9月21日，通過了國信辦在廊坊組織的試點成果驗收評審。由國家信息化專家委員會有關專家組成的專家組對試點工作及成果給予了高度評價，一致認為：河北省信息辦在試點工作中，領導重視，協調有力，組織高效、有序，做到了目標、任務、組織、措施、計劃、經費六落實，通過總結和提煉，形成了“基于信息資源規劃的信息化應用模式”；該模式有四個方面創新屬國內首創，具有統籌規劃、推動有效、需求清晰、流程優化、標準統一、資源共享、建設規范、科學管理的特點。此外該模式既對河北信息化跨越式發展起到了明顯的促進作用，又具有在全國推廣的適用性和可操作性。

二、模式的定位

從1994年起，國家提出了一系列信息化建設原則，主要包括：統籌規劃、資源共享；需求主導、務求實效；統一標準、深化應用等內容。各級各部門信息化工作機構，在實踐中一直探索如何通過技術手段和有效的組織管理，將國家提出的這些信息化建設原則落到實處。

一個地區的信息化工作機構主要關心的問題包括：①如何指導同級各部門應用系統和跨部門應用系統的建設并取得實效；②如何推進信息資源開發與共享，明確開發什么、怎么共享；③如何積累建立統一的信息化應用標準；④如何做好項目立項初審和投資把關；⑤如何實現信息資源管理，明確有什么、在哪里；⑥如何發現跨部門職能交叉，提出合理化管理建議，促進管理創新；⑦如何指導下級信息化工作機構有效組織和推動信息化應用。

一個部門信息化工作機構主要關心的問題包括：

①如何確定本部門的應用和信息需求，建設滿足需求的應用系統；②如何確定重點開發的信息資源，解決跨處室信息資源共享和業務協同；③怎樣做到信息化項目的科學預算，做到心中有數，不受開發商的影響；④如何發現業務流程中存在的問題，提出改進建議，以信息化促進業務管理創新；⑤如何指導本系統下級部門搞好信息化應用。

針對以上問題，基于信息資源規劃的信息化應用模式從區域性信息化工作機構的職責出發，力求達到：以促進和規范信息化應用、提高信息資源開發利用水平為目標，以信息資源規劃技術為手段，指導各部門對信息化應用進行頂層設計和總體規劃，有效開展信息化應用，促進信息資源的開發與利用；基于各部門信息資源規劃成果，通過加強管理，確保信息資源規劃成果在應用系統建設中的應用；建立統一的信息化應用標準，形成區域性目錄體系和交換體系，推動跨部門信息資源開發利用，實現信息資源的有效管理和合理共享，為各級信息化工作機構提供一個具有可操作性的信息化應用建設與管理模式。

三、模式的構成

信息化應用涉及應用系統、信息資源、目錄體系、交換體系以及標準體系等多個方面。該模式作為一個體系化的解決方案，概括起來講由組織保障、技術保障、制度保障三部分構成（如圖1所示）。組織保障解決了誰來干的問題，技術保障解決了應該怎么干的問題，制度保障著重解決信息化應用建設、運行、管理的長效機制問題；這三部分內容相互支撐、相互依存、缺一不可。

⒈組織保障

組織保障就是要由信息化工作機構牽頭成立信息資源規劃專項工作領導小組及其辦公室，負責信息資源規劃的指導、協調和組織工作；各部門成立信息資源規劃工作組，具體承擔本部門信息資源規劃工作。有效的組織機構是實施該模式的組織保障。

⒉技術保障

技術保障主要由信息資源規劃工具、信息共享標準管理系統和信息交換與共享平臺組成。它們各自的技術保障功能如下：

⑴信息資源規劃工具，引導各部門規劃人員執行統一的規范，形成業務模型、功能模型和數據模型，以及信息資源管理基礎標準；可動態支持應用系統的建設、運行和管理。

⑵信息共享標準管理系統，為各應用系統建設提供標準注冊、查詢和下載服務；為實現信息共享、規范應用系統建設提供標準支持。

⑶信息交換與共享平臺，為跨部門信息化應用集中提供信息交換、資源共享、業務協同、安全保障等基礎性支撐服務，并為各部門應用系統提供信息資源和服務資源的編目和注冊功能；實現信息資源和服務資源的積累，為建立信息共享的長效機制提供技術支撐。

⒊制度保障

制度保障通過制定信息化應用系統建設管理規范，明確管理制度、建設步驟和技術規范，實現技術和管理的相互融合和相互支撐，以確?；谛畔①Y源規劃的信息化應用模式落到實處。制度保障主要包括以下三方面的制度：

⑴把進行信息資源規劃列為應用系統建設所必需的基礎性工作，通過使用信息資源規劃工具或技術規范，在各級各部門廣泛推廣使用。

⑵從應用系統的組織管理、立項審批、招投標管理、項目監理、系統建設、系統驗收、運行維護、績效評估等方面，提出規范化的實施步驟和技術要求，以指導和規范應用系統建設。

⑶在驗收和績效評估環節，提出了對系統的應用標準和公共資源進行注冊的制約要求，通過向信息共享標準管理系統和信息交換與共享平臺注冊，實現對標準和公共資源的管理和服務；此外，還配套制定了《河北省信息資源規劃技術應用規范》和《河北省應用系統標準化工作管理規范》，以指導和規范信息資源規劃工作，促進應用標準建設，有效積累和共享公共資源。

四、模式的特色與創新

基于信息資源規劃的信息化應用模式與傳統的應用系統建設與管理方式相比，體現出以下幾個方面的特色與創新。

⒈以信息資源規劃為切入點，確保信息化應用高水平建設

傳統的信息化應用建設方式，一般是基于一個急迫、具體的業務應用需求而進行謀劃和建設，通常來說主要存在以下一些問題：①沒有統一的總體規劃和頂層設計，即使隸屬一個部門也存在不同業務系統的不互通、不共享問題；②業務系統的需求分析是由開發商負責，這往往造成業務系統建設不符合業務實際需求；③基于局部業務需求的系統是現有業務流程的電子化，它往往只顧眼前需要，不考慮信息資源的積累和未來的深度開發與應用。

目前，信息化應用已經發展到深化應用、全面發展的階段，傳統的信息化應用建設方式已經不能適應業務協同、資源共享、一體化服務的需要。

該模式從信息資源規劃入手，強調部門業務人員和信息技術人員一起，圍繞本單位戰略目標和全部職能，采取自頂向下的方法，對每項職能對應的所有業務、業務流程和信息需求進行全面梳理，將信息資源與業務流程相結合，從采集、處理、存儲、傳播到利用進行全面規劃，形成本單位信息化應用的總體規劃和頂層設計（包括全局的業務模型、功能模型和數據模型等），明確以規范化的數據模型支撐所有不同業務的辦理。依據總體規劃和頂層設計進行具體的應用系統建設，既能保證系統符合實際業務需要，又能保證多個業務系統之間的資源共享和業務協同。同時，規范化的數據模型還能支持建設良好的數據環境，支持數據積累和挖掘。

信息資源規劃，既摸清了信息資源底數，又形成了更加清晰的信息化應用頂層設計，便于統籌規劃、分步實施，保證了當前建設與未來發展的協調一致；同時它分析建立了信息資源提供方與使用方的邏輯關系，形成信息資源共享整合方案，支持跨部門應用和目錄與交換體系的快速搭建；此外，它規范和優化了業務流程，促進了集約化建設，不僅提高了本級信息化應用建設水平，而且還可極大地帶動和促進下級信息化應用與發展。

⒉強調標準建設貫徹始終，建立標準化工作長效機制

標準化建設是信息化建設的一項重要基礎性工作，是實現業務協同、資源共享和一體化服務的重要保障。在傳統的信息化應用建設中，開發商使用不同的開發工具和編碼，甚至沒有規范的文檔，更談不上統一的應用標準，根本不能支持跨系統的共享和協同。

該模式強調要在系統規劃、建設、運行等整個生命周期內，都要注重標準的貫徹、制定、積累和完善；尤其強調在項目規劃階段，通過使用統一的信息資源規劃工具，引導規劃人員貫徹和落實相關標準規范，從業務梳理和信息分析開始，就要著手數據元素、信息分類編碼、數據交換等標準的制定。

該模式創新建設了開放、統一的信息共享標準管理系統，以信息化的手段支持標準的注冊、、更新、維護，使已有標準能夠得到共享和推廣，使新建標準能夠進行注冊、積累；同時，制定了標準化工作管理規范，為建設長效的標準化工作機制，形成完整、統一的標準體系提供了技術保障。

⒊創新需求分析的組織方式，推動信息化應用全面發展

需求分析是成功進行信息化應用建設的關鍵，但需求分析由于需要業務人員的全面配合和支持，做起來又是一件非常困難、難于高質量完成的工作。傳統應用系統的需求分析通常是由開發商來做，由于得不到業務人員的支持和配合，致使所建系統不能滿足業務實際需要，因此系統開發完成后還要反復予以修改，實在不能滿足要求的系統只能丟棄，這在時間和經費方面造成了很大浪費。

該模式強調由一個地區的信息化工作機構統一組織協調，各業務部門組織業務人員和技術人員共同完成信息資源規劃。由于在需求分析階段是以業務人員為主，各處的業務梳理和信息分析都是由各處處長和業務骨干親自負責，最終由單位領導進行審核把關。因此信息資源規劃真實地反映了業務的實際需求，可以確保應用系統的成功建設。另外，信息資源規劃的過程，又是單位領導、處長、業務骨干和信息技術人員確認業務、達成共識、加強理解和合作的過程?？梢娡ㄟ^信息資源規劃的過程，不僅非常有利于推動本部門信息化建設全面快速的發展，而且可以使本單位各級領導對自己的業務、業務流程、與其他部門的業務關系、各類信息資源有一個全面清晰的認識。

⒋基于信息資源規劃成果，創新信息化項目管理

在傳統的信息化項目管理中，由于缺乏實實在在的信息支撐，項目管理部門對項目預算、項目效果很難把握，對各部門是否按照標準規范進行建設很難控制，對項目建成后應提交共享的信息資源、服務資源和標準資源很難明確，致使項目管理部門無法對項目建設實施有效的管理。另外，對于信息化應用尚處于起步階段的項目單位，由于缺乏信息化知識和項目建設經驗，迫切需要信息化工作機構給予規范化的指導。

該模式圍繞信息化應用建設和項目管理的需要，配套制定了信息化應用建設與管理的系列規范：明確了信息資源規劃的基礎地位和作用，提出了規范化的實施步驟和技術要求，將信息資源規劃成果貫穿、落實、應用到立項審批、招投標管理、項目監理、系統建設、系統驗收、運行維護、績效評估等各個環節。信息資源規劃成果對信息化項目管理、建設、運行起到了重要的依據作用，使項目管理更加科學、有效，應用系統建設更加規范，信息資源的積累和共享更加制度化。

五、模式的實踐與成效

兩年來，河北省信息化工作辦公室圍繞此模式做了大量的基礎研究工作，取得了很多研究成果，形成了很多信息化應用建設和管理的思路。該模式的實踐與成效主要包括：

⑴為充分發揮信息資源規劃對應用系統建設的指導、控制和規范作用，在組織網上審批、農業信息與服務、公共衛生等系統完成信息資源規劃工作的基礎上，指導各系統對信息資源規劃成果應用進行了具體實踐，取得了明顯成效。網上審批系統在國家信息系統項目評比中獲一等獎，國家衛生部采用河北省公共衛生系統標準并將河北省衛生廳信息化列入國家試點，農業信息與服務系統的信息資源規劃成果被國家農業部應用到金農工程。

⑵為進一步驗證和推廣基于信息資源規劃的信息化應用模式，在組織完成人口與人力資源、勞動社會保障、宏觀經濟等系統信息資源規劃基礎上，從2006年10月起，河北省信息化工作辦公室又選擇省建設廳、省國土廳、省科技廳等12個省直部門，開展部門信息資源規劃試點工作。每個部門都對部門內部、部門之間、上下級之間的所有業務流程和信息需求進行了全面梳理，對本部門信息化應用進行了頂層設計和總體規劃，有利于部門信息化真正實現統籌規劃、分步實施、資源共享。在信息資源規劃的過程中，領導、業務人員和技術人員共同參與了業務和信息的梳理，既確認了業務和信息的真實需求、達成了共識，又加強了相互的理解和合作，起到了有效組織和推動信息化建設的作用。

⑶根據《河北省信息交換與共享平臺建設方案》，完成了交換平臺一期工程建設，能夠為跨部門應用提供公共的信息交換與業務協同服務。該平臺將率先為企業基礎信息共享系統、人口與人力資源系統提供交換支撐。

⑷根據《河北省信息共享標準管理系統總體設計》，委托開發了信息共享標準管理系統，該系統運行后可以對已有應用系統的相關標準進行積累和管理，為各部門新建應用系統建設提供標準服務。

⑸針對河北省市級電子政務尚處起步階段的實際，為全面推進市級電子政務集約化、一體化建設，選擇衡水市作為試點，以開展市級信息資源規劃；結合行政權力公開透明運行工作，對衡水市所有市直部門的業務進行梳理，初步形成了衡水市各政府部門的業務模型，建立了市級跨部門信息共享目錄。該市47個政府部門共梳理2793項業務，形成跨部門信息共享目錄共165類。目前正在根據各部門業務模型，分析設計市級電子政務總體業務模型和數據模型，力求為市級電子政務發展提供業務、技術和標準等基礎性支撐。市級電子政務的總體模型對有效解決跨部門、跨領域信息交換、資源共享和業務協同，促進市級電子政務應用的跨越式發展，盡快接近或實現電子政務第五階段，即無縫階段的目標，具有重要的推動作用。

作者簡介：

馬蘊，河北省人民政府信息化工作辦公室推廣應用處處長。

李斌，河北省經濟信息中心副總工程師。

路源，河北省標準化研究院信息標準化研究中心主任。

劉春輝，河北省安全測評中心工程師。

篇3

關鍵詞：項目管理；信息化；進度控制；成本管理；質量控制

中圖分類號：TU71 文獻標識碼： A

前言：當前從經濟效益、技術手段和工程應用等三個方面來看，信息技術的飛速發展對工程項目信息化管理起到了巨大的作用，使工程管理上了一個新的層次。但是其推進的進程和效果并不盡如人意，很多工程項目管理應用效果不佳。本文就信息化目前的現狀、意義、作用、應用的必要性及解決的建議進行闡述。

1.我國建筑工程企業及工程管理信息化的現狀

國內建筑工程企業及工程管理的信息化應用領域較為廣泛，但出現了總體水平降低, 信息化手段較為落后等問題，具體表現如下：

1.1信息化在建筑企業中的應用表現：（1）計算機和工具軟件應用：OA 系統在建筑企業中應用面較為廣泛， 通過網絡連接，相關職能部門實現了資源共享。對于一些有嚴格要求的項目，運用計算機技術來輔助管理一線現場施工工作。（ 2）信息化在局部工程管理中運用：自動化控制技術在建筑工程管理中較為廣泛的運用，并取得了一定成效。

1.2建筑工程管理信息化存在的問題：（1）建筑企業對信息化的了解及應用程度較低：信息化在現代建筑企業中已經取得了一些成效，但大多數企業未能重視開發和應用對信息化系統。信息化的推廣還只停留在管理層上，其最主要的規范工作流程、有效監控項目、合理配置資源、實測工程成本等功能未得到充分應用和體現。（2）建筑工程管理信息化標準不統一。企業內部未建立起一套完整的信息化標準體系，無法規范建筑企業的信息, 行業內部的信息及資源均無法得到優化與整合。（3）建筑行業內部及區域發展失衡。 （4）信息化管理軟件價格貴且不成熟。

2.工程管理信息化的意義

信息化指的是信息資源的開發和利用以及信息技術的開發和應用。工程信息化管理指的是工程管理信息資源的開發和利用以及信息技術在工程管理中的開發和應用。工程管理信息資源的開發和信息資源的充分利用，可吸取類似項目的正反兩方面的經驗和教訓，有價值的組織信息、管理信息、經濟信息、技術信息和法規信息將有助于項目決策期多種可能方案的選擇，有利于項目實施期的項目目標控制，也有利于項目建成后的運行。因此，建筑施工項目管理信息化，可以有效地利用有限的資源，用盡可能少的費用、盡可能快的速度來保證優良的工程質量，獲取項目最大的社會經濟效益。

3. 建筑工程管理信息化的作用

建筑工程管理主要由施工質量管理、施工進度管理、施工技術管理等多個環節組合而成,其操作過程復雜較難控制，因此實現建筑工程管理的信息化可以大大提高企業管理水平。

3.1幫助企業制定科學的戰略規劃

建筑工程項目管理加快實現信息化發展，其規劃目標將更加科學、合理、有序。建筑工程項目管理信息化主要包括經費預算、資金控制、施工監控、工程管理等方面，運用信息技術來建立數據模型、數據分析庫、功能模型，實現企業的戰略總體規劃與布局，促進其可持續發展。

3.2有利于構建和規范企業信息組織

信息化可以提高信息資源系統的管理標準，保障規范化、標準化的組織信息。建立公司信息系統，要把握精簡細化原則，通過對原始數據的合理整合，實現對建筑項目實施全過程的有效控制。

3.3能夠降低企業成本

在物流采購供應環節，運用電子郵件、互聯網等技術可實現承包商、供應商等各方的信息公開化。在質量、價格、供貨、信譽等方面都能有較為詳細的了解, 通過獲取市場行價及供應商信息，企業可適當的降低采購成本，同時能夠實現正當競爭, 從而推動建筑市場穩步發展。在施工環節， 針對材料設備動態管理、現場施工反饋、合同管理、財務管理、人事管理等環節，進行標準化控制，保障公司有效降低各環節的管理成本，可以從預算環節出發，對項目施工進度加以控制，從而降低項目管理的風險系數。

4.施工項目中的信息化管理

4.1施工進度控制中的信息化管理

施工項目必須制定合理、可行的項目進度計劃，并在實施過程中，根據實際執行中出現的問題對其進行調整。信息化管理在進度控制中主要體現在如下方面：首先,編制建筑工程項目進度計劃。其次，進度計劃的檢查和調整。進度控制是一個動態編制和調整計劃的過程。

4.2施工成本控制中的信息化管理

施工項目成本管理要求以施工方案和管理措施為依據，按照本企業的管理水平、消耗定額、作業效率等進行工料分析，根據市場價格信息，編制施工預算。施工項目進行過程中，應根據計劃目標成本的控制要求，做好采購策劃，通過生產要素的優化配置、合理使用、動態管理，強化施工過程項目成本核算，有效控制實際成本。

4.3施工質量控制中的信息化管理

施工質量控制是一個涉及面廣泛的系統過程，除了施工質量計劃的編制和施工生產要素的質量控制之外，施工過程的作業工序質量控制，也是工程項目實際質量形成的重要過程。通過信息化管理，可以促進施工質量控制的開展，保證施工質量合格，其具體表現在如下方面：

4.3.1根據施工網絡計劃圖，可以確定質量控制的關鍵工序，并預測該工序施工時間，提前通知監理單位和業主單位對工程進行旁站和對隱蔽工程進行驗收，加強各單位的協調交流，減少窩工現象。

4.3.2有利于施工組織內部的工序作業質量自檢和施工質量資料的整理匯總，為了保證建筑工程質量，我國規定對工程所使用的主要材料、半成品、構配件以及施工過程中留置的試件、試塊應實行現場見證送檢，通過施工關系信息化，可以將入庫材料、半成品批次與見證送樣送檢情況相銜接，以保證及時送樣，有效送樣。

5.加強和提高建筑工程管理企業信息化程度的措施

政府應加大企業信息技術創新力度, 確保工程管理信息化發展支持信息化建設可從以下三方面努力：

5.1采取有效的政策措施, 促進企業信息化技術創新

第一，政府要注重信息化技術開發及投入力度；第二，針對管理企業創新活動，政府要給予一定的稅收優惠，促進銀企關系和諧發展，避免企業因信息化不完善而出現的融資困難。

5.2建立多元化、科學化的管理平臺及信息系統

建筑工程管理包括項目管理模式確定、項目管理組織設置、職能分解、項目的具體工作流程、信息管理流程和管理規章，涉及到合同管理、現場管理施工、財務管理、概預算管理、材料設備管理等多個環節。因此，要建立一個涵蓋多層次的管理系統和信息平臺，實現信息整合、信息交換的標準化，保證施工現場管理、監控項目等多項工作順利開展。通過信息化手段來監控各業務模塊, 并協調項目部與項目各方面的關系, 促進項目管理工作有序開展。

5.3開發國產軟件和信息系統, 確保系統適應國內項目管理工作

國內應該加快研發和運用適合我國建筑行業發展的國產建筑管理軟件和相關信息系統。系統可按照工程進度、已進行的投入及工作量等參數進行自動化核算，掌控實際成本，為企業管理人員制定可行性的成本策略提供管理建議。

6.結束語

信息化是一場信息技術與管理革命。要完成這一轉變，必須拋棄已習慣的思維方式、工作方式。因此，在信息化應用于工程管理過程中，要全員參與、整體策劃、系統推進，保證思想的高度統一。 建筑工程管理企業要重視信息化的作用，在實際過程中，采取有效的措施來開發和應用信息化，實現企業管理穩步發展，提升公司的核心競爭力。

參考文獻：

[1]全國一級建造師執業資格考試用書編審委員會.建設工程項目管理[M].中國建筑工業出版社,2013。

[2]仲景冰,王紅兵.工程項目管理[M].北京大學出版社,2006。

[3]司增綽.信息管理—企業管理的新視點[J].徐州教育學院學報,2009(9)。

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（一）城市建設檔案管理

城市建設檔案管理的基本內容是指城建檔案館和城建檔案室的各項業務建設，包括對列入歸檔范圍的城建檔案的形成與積累進行業務指導；對城建檔案進行接收、征集、補測補繪、修改補充；做好城建檔案的整理、鑒定、保管、保護、統計等基礎工作；開發城建檔案信息資源，編制各種檢索工具，大力開展編研工作，積極推進城建檔案的利用和咨詢服務工作等。

（二）城市建設檔案管理信息化

城建檔案管理信息化是指城建檔案管理部門利用現代信息技術，通過信息資源的深入開發和廣泛利用，不斷提高城建檔案接收指導管理決策的效率和水平，進而提高城建檔案機構經濟效益和社會效益的過程。具體到每一個城建檔案館或城建檔案室，檔案信息化就是要實現檔案管理各環節的自動化，管理方式的網絡化，決策的智能化和檔案信息利用的電子化。

2 信息化建設的必要性

現階段，需要將檔案原件具有的各種信息綜合分析出來，使死檔案變成活信息，更好地為社會服務。城市建設檔案館應充分利用信息化手段建設檔案信息資源，建立城市建設檔案資料信息庫、目錄庫，匯編城市建設檔案綜合信息，為社會提供城市建設基礎數據、城市建設信息咨詢和技術服務等。

（一）管理信息化是社會發展大勢所趨

高新技術特別是信息技術的廣泛應用，使人類生產活動和社會生活開始進入信息化和智能自動化時代。信息技術是生產力，重視信息，并善于利用先進的管理工具，有效地運用信息，實現科學管理是大勢所趨。

（二）信息系統是城建檔案管理的重要組成部分

信息技術已在檔案管理活動中展露出無限生機，檔案的分類、編碼、檢索、利用、查詢等工作也隨之發生了重大的變化，很多傳統的方式已被信息系統所代替。城建檔案管理信息系統建設周期長、數據量大、工作繁雜都是前所未有的，并且有一個很突出的特點就是城建檔案管理處于動態過程中，如何隨時了解、掌握各種承建工程的動態，把握城建工程進展和獲取所需的城建檔案是用戶最為關心的問題，所以信息系統的建設是關鍵性的工作。

信息系統是通過規范化和標準化的工作，提高檔案管理效率、控制風險、有效利用資源和掌握檔案管理與運轉全局，實現愿做規范化、管理現代化和決策科學化的重要工具，可以實現由經驗化管理到科學管理、流程管理、數字化管理和知識管理的轉變，能夠體現以信息知識為本的現代管理理念。在檔案管理所涉及的范圍內實現信息的高度集中管理是解決機構、資源、業務的集中與分散，實現資源優化配置和實施有效管理的主要途徑，信息化建設是實現這一途徑的主要手段，從而使城建檔案管理走上科學化，現代化，信息化規范化的道路，保證檔案管理的效率、質量、安全和檔案利用效益。

3 城建檔案館信息化現狀與可行性

我國城建檔案館經過三十多年的發展已成為信息資源的聚集地，信息技術的進步和網絡經濟的興起為我國城建檔案館利用后發優勢，實現跨越式發展提供了機遇。但在近期化建設過程中存在開發力度不足，信息交流與共享程度低等問題。信息服務水平和質量有待進一步提高，信息化總體應用水平較低，還處于初步發展階段。具體表現在：一是自身技術和信息化基礎設施落后；二是檔案館仍未走出封閉狀態；三是檔案介質仍囿于傳統形式；四是資源共享觀念淡?。晃迨菣n案資源的深度開發遠不能滿足社會需要；六是檔案館信息化水平極不平衡?？傮w來說對信息化認識模糊、理解膚淺不到位，城建檔案管理迫切需要加強信息化建設。

城建檔案管理信息化建設不僅是必要的，而且是可行的。信息技術，計算機科學電子技術以及空間信息技術在迅猛發展，信息化技術和網絡技術為城建檔案管理建設提供了良好的技術支持，可以使城建檔案管理在更高層次上，專業化，系統化的組合和應用業務的和正在發展的信息和技術。同時，隨著信息技術和網絡技術的發展，信息化已經滲透到城建檔案館里的，檔案管理行業的各個部門，有些部門和單位已經建設了一些信息系統，積累了一定的經驗和信息化基礎，培養了一批熟悉計算機信息系統的工作人員和技術骨干，提高了業務水平，積累了人才與經驗。技術發展與應用基礎里包含以下幾方面內容：數據倉庫技術、GIS技術、Web技術、操作系統、安全與網絡安全技術、硬件網絡基礎。

4 信息化技術的應用

隨著信息技術的迅猛發展，整個社會信息流通的基礎結構發生了根本變化，數字城市不可逆轉地走?M了人們的生活。作為城市建設檔案的重要保管基地，它是數字城市的基礎數據源，提供真實可靠的依據性檔案信息。大量的城市數字化文件資料將由城建檔案館接收，保管和提供利用，這就要求具備數字化檔案的管理能力、信息處理能力、信息傳輸能力，從而提供數字化信息服務能力。

信息化技術的應用主要包括在信息化基礎設施建設，數字信息資源建設，信息資源整合與開發利用，檔案信息化標準規范建設，信息化人力資源建設，城建檔案信息安全保障體系建設六方面內容，具體體現在以下幾個方面：

（一）完善軟硬件基礎設施

應根據實際需要配備計算機軟，硬件和網絡設備，選擇先進成熟適用的技術，避免片面追求最新最高級的技術。進一步提高城建檔案管理軟件的技術水平，應努力與之源數據庫系統相互融合，構成一個有機整體，形成從數據錄入的數據整理，再到數據加工輸出全過程的應用。建議城建檔案管理系統建設與上級政府主管部門辦公自動化系統和電子政務系統建設相結合。完成館藏檔案目錄數據庫建設，努力實現全國檔案信息在互聯網上查詢檢索。

（二）解決制約信息化技術發展的瓶頸

信息技術專業人員與從業人員信息技術知識和能力的缺乏是目前制約城市建設檔案管理的瓶頸?？梢圆扇⊙a充計算機、信息化等學歷背景的技術人員，或者積極開展信息技術培訓等方法，提高業務人員掌握和運用現代化技術的技能。面對當前一些檔案館無力開發或低水平重復開發檔案管理應用軟件的現象，應大力組織推薦技術成熟水平較高的管理軟件在全國推廣，避免重復開發造成的資金和時間浪費。

（三）加速數字化進程

各城建檔案館應按實際情況開展城建檔案館館藏檔案數字化，選擇是對全部館藏、重點某類、珍貴檔案還是高使用頻率檔案轉變成數字信息資源，使這項工作積極務實地推進。對于電子檔案的接收與管理，一方面，應積極開展接收保管利用的技術方法，研究制定相關管理辦法；另一方面，應加大對電子城建檔案的接收力度，從源頭上解決檔案數字化問題，并充分利用電子城建檔案優勢，變檔案為信息，做好利用服務。

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關鍵詞 計算機網絡技術；高校；學籍檔案管理；信息化建設

中圖分類號 TP3 文獻標識碼 A 文章編號 1674-6708（2016）172-0130-02

伴隨著當前我國高校教育制度改革力度的持續深入、辦學規模逐漸擴大、專業設置及學生數量也日漸增加，傳統的學籍檔案管理模式已經難以滿足于當前高校的實際發展需求，因此，基于這一現狀情況之下，應用最新的計算機網絡技術，同時結合有關高校自身的實際情況來搭建起新型學籍檔案管理平臺，最終必將促使學籍檔案的管理工作能夠得以實現科學化、高效化的管理目標。

1 高校學籍檔案管理現狀分析

隨著信息化時代的到來，計算機網絡技術的發展速度日新月異，國家教育部門對于學籍信息化管理的有關政策也逐漸出臺，同時，“中國高等教育學生信息網”以及“學籍學歷信息管理平臺”等有關學籍信息管理及查詢網絡平臺的功能性也逐漸得以完善，各大高校在對于學生的學籍信息自主管理模式已經逐漸的轉變為了統一管理，從客觀層面來看目前我國絕大多數的高校學籍檔案信息化平臺已經實現了全面性的整理與合并。然而需要注意的是，當前對高校學生的學籍檔案管理平臺其功能性還有待完善，無法完全滿足高校對于學籍檔案管理當中的學習成績、學分累積、畢業審核以及應用在需要進行重大決策之時的大規模報表統計需求。近幾年來部分高校已經逐漸的開展了自主或是多校合作研發符合本校自身學籍檔案管理實際需求的綜合性教務管理系統，尤其是其中的學籍管理部分尤為關鍵。為了達到國家教育部門對于學籍檔案管理信息的具體要求，相關的管理人員不僅需要依據國家教育部門以及上級教育主管單位對于學籍檔案信息的管理要求，來針對本校的所有在校學生進行學籍檔案信息的管理與維護工作；同時還要基于高校自身的學籍檔案管理實際需求來針對學籍檔案管理信息系統之中的數據信息采取管理及維護工作，因而這也就直接造成了學籍檔案管理人員工作勞動強度的提高，對于工作效率也會產生十分不利的影響。同時絕大部分高校的學籍檔案管理人員往往僅對學籍檔案管理業務較為了解，但是對于計算機網絡技術的綜合應用能力卻較為有限。因此也就導致了在高校的綜合教務管理信息系統之中，對于學籍檔案管理部分的日常管理及維護工作普遍存在有功能缺失、同實際工作需求不相符、難以滿足于日常的教育教學需求、數據共享能力嚴重低下等多種問題，探究其深層次的原因主要是由于軟件系統的開發者對于高校學籍檔案管理工作的日常工作流程了解不足，以及學籍檔案管理人員對于軟件系統的主要功能未做到有效的掌握所共同導致的。因而，在開展學籍檔案管理信息化建設的過程當中，應當加強對于學籍檔案管理人員計算機應用能力水平的培養，大力鼓勵其能夠成為在檔案管理業務與計算機網絡技術兩方面均具有較高水平的復合型人才，以實現對高校學籍檔案管理工作信息化建設的有效推動。

2 計算機網絡技術應用于高校學籍檔案管理的優點

當前，進行高校學籍檔案的開發工作僅憑一次軟件開發，依然存在有許多難以處理的問題，然而借助于對計算機網絡技術的有效運用，最終實現對學籍檔案管理的網絡化必將成為主流趨勢。應用計算機網絡技術開展高校學籍檔案管理工作具有以下幾個方面的顯著優勢。

1）一次錄入多次應用。利用計算機系統將招生部門所發送的學籍信息應用軟件系統導入至學籍檔案管理數據庫，并對學籍檔案管理過程中所需要的各項數據信息予以必要的補充，盡管采取一次錄入的方式單次工作量相對偏大，然而在錄入之后，即可隨時獲取應用，應用起來十分便捷高效。

2）檔案檢索高效便捷。在具備了基礎信息數據之后，系統能夠提供以多類的信息查詢服務，有關的管理人員還可實現自主查詢，并個性化的制定出查詢條件信息，利用網絡來實現對學籍檔案管理數據庫的訪問及信息獲取，并進一步將所獲取到的數據信息顯示于本地計算機當中，同時還可實現查詢及打印服務。

3 在高校學籍檔案管理中應用計算機網絡技術的幾點思考

1）加強接口軟件研發。增強對學籍檔案管理多個信息化平臺間的接口軟件開發力度。為了達到國家教育部門對學籍管理信息的實際要求以及高校自身實際管理需求，相關的管理人員不但要能夠依據國家教育部門和上級教育單位的具體要求，針對學校的在校學生學籍信息予以及時維護處理；并且還要能夠基于學校自身的實際管理需求，來針對學校的教學管理系統之中的學籍管理部分開展必要的數據信息維護工作。不斷增強學籍管理數個平臺間的數據合并，此舉將直接促使學籍管理的效率得以顯著提升。

2）依據實際需要，開發管理軟件。學籍檔案管理軟件的研發者同軟件的使用者之間應當加強合作，軟件研發者應當依據軟件使用者的實際工作需求做出一些針對性的設計，以增強軟件應用的實效性，只有確保此兩者的合作無間，方可研發出能夠滿足于高校學籍檔案管理工作的實際需求，切實有效的實現對學籍檔案管理工作的信息化建設目標。

3）提升管理人員素質水平。緊跟時代的發展潮流，打造出一支具備有較高綜合素質水平的學籍檔案管理人才隊伍。對于學籍檔案管理工作的信息化建設工作所能夠取得的成績與效果，在很大程度上是取決于管理人員自身的水平素質。為了能夠滿足于高校的實際發展需求及崗位標準，應當由學校的教務處、各院系當中著力打造出一支思想上對學籍檔案管理工作足夠重視，在工作業務上能夠刻苦鉆研，不斷探索且具有較高的計算機專業知識綜合素質過硬的檔案管理隊伍，以促使學籍檔案管理工作的信息化建設能夠為高校的日常教學及管理工作做好基礎信息服務工作。

4）做好基礎安全防范措施。在顧及到學籍檔案管理信息系統的安全性以及數據信息的穩定性時，在學籍檔案管理系統的前期設計分析階段便就應考慮到有關系統數據庫的安全性，并依據實際工作需求及軟件系統的應用環境制定出詳盡的安全策略同時將之落到實處。需要引起重點關注的是對用戶權限的等級劃分、用戶密碼管理等均是最為關鍵的安全保障措施，對此必須要定期進行監督核查，及時查找安全隱患，以確保安全漏洞能夠被扼殺在萌芽狀態，最大程度的保障高校學籍檔案管理系統的安全性。

4 結論

總而言之，當前伴隨著高校招生人數的逐年增加，其均面臨著學籍檔案信息量不斷增加以及如何有效利用好學籍檔案的重大難題，而要想促使管理及服務工作的質量水平能夠有效的提升，將學籍檔案的應用價值有效的發揮出來，就必須要依賴于對計算機網絡技術與信息化管理技術的綜合應用，只有利用好計算機網絡技術的高效化、自動化以及多元化的特征，方可滿足于高校學籍檔案管理部分的日常工作需求，并更好地服務于高校的教學工作。

參考文獻

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一、電子檔案管理的原則

1.1“前端控制”原則

考慮到電子文件的易改性、易逝性等的特點，如果還是象過去那樣，按照文件的生成、積累、鑒定、立卷、歸檔，分類、著錄等順序按部就班地管理電子文件，那么電子文件的真實性就難于保證了，電子文件的流失也是不可避免的，并且還會造成部分的重復勞動。因為電子文件在歸檔之前就有可能已被修改，或者有些已被有意或無意地刪除；有些在文件形成時已提取了主題詞，文件歸檔之后還要進行標引工作，這無疑是增加了勞動量。因此，必須貫徹“前端控制”的原則，即要求將原來紙質文件管理系統中后期階段需要控制的手段提到前端，也就是說檔案部門對于電子公文的管理工作的介入要向前延伸，從文件生命周期的“前端”就開始控制文件的歸檔活動。

1.2“全程管理”原則

根據電子文件的特點，必須建立一個完整的管理體系，即對電子文件從產生到永久保存或銷毀進行全過程和全方位的管理，以確保電子文件的真實性、完整性和可讀性。

電子文件全程管理原則具體應該體現在電子檔案管理體制與模式的確定、管理系統的設計與運行、管理制度的內容和執行等方面。以電子檔案管理系統對文件流程， 各階段的管理和監控為例：設計的系統應對產生于機構內部各部門及其應用系統上的電子文件進行統一的歸口登記、分類、鑒定，同時監控和記錄針對文件的一切操作，如文件的創立、登記、修改、審核、簽署、分發等。

二、電子公文的真實性保障

判斷傳統文件的真實性，主要考察兩個方面：一是文件載體的原始性；二是文件形式的原始性，其主要是指具體的文件內容、字體、字跡以及具有法定效用的簽署、印章等。只要其中的任何一項發生了變化，就可以對文件的真實性表示懷疑。但判斷傳統文件真實性的準則并不適用于電子文件，因為一是電子文件的載體與其信息是可以分離的，載體的不固定性，使得電子文件不再具有傳統意義上的“原件”的概念；二是電子文件的更改可以不留痕跡，復制起來真假難辨，處理過程又具有隱蔽性。因而判斷電子文件的真實性必須更多地著眼于其內容的真實性，主要是認定文件是否就是當時當人當事形成的，主要關注的是其本質的要素保持不變。國際上的一般做法是采用法定程序對電子文件的生命周期進行全過程管理，并通過技術措施和管理制度，組成一個貫穿電子文件從生成、運作到處置全過程的安全“通道”，以此來保證數字信息的真實可靠性。在目前的技術條件下，一般可采取的措施是：

2.1在計算機系統中設置安全防護技術措施

一是建立對電子文件操作者的身份識別與訪問權限的控制，防止非法侵入。

二是設置操作日志 自動記錄實施操作的人員、時間、內容等。

三是對電子印章、數字簽署等采取防止非法使用的措施。在國家立法機構正式頒布有關電子簽章的法律實施之前，對只有簽章的電子文件，歸檔時應附加有法律效力的非電子文件簽章。

2.2身份識別技術

身份識別技術主要用于正確識別通信用戶或終端的個人身份。最常用的方法是給每個合法用戶一個“通行字”，代表該用戶的身份。通行字一般由數字、字母或特定的符號組成、只有本人和所使用的計算機知道。當合法用戶要求進入系統訪問時，首先輸入自己的通行字，計算機會將這個通行字與存儲在系統內有關該用戶的資料進行比較驗證。如果驗明他為合法用戶，就可接受他對系統進行訪問；如果驗證不合法，計算機就會拒絕該用戶對系統進行訪問。

2.3防寫技術

將數字信息文件設置為“只讀狀態”，在這種情況下，用戶只能從計算機上讀取信息，而不能對其作任何修改，可以有效地防止用戶更改數字信息內容，從而達到保護其真實性的目的。

三、電子公文的完整性保障

傳統文件的完整性保障主要是通過鑒別文件最初形成的信息內容和載體是否被破壞過，是否保持著作為證據所要求的各要素。而電子文件的顯示，卻隨著使用軟件的不同，其外觀可能不一樣，再加上電子文件的信息與其載體又是可以分離的，因而使得傳統文件完整性的判斷標準不再適用于電子文件。

四、電子文件的可讀性保障

電子檔案來自各個方面，來自各立檔單位，往往是在不同的計算機系統上形成的。其內容格式及數據結構不盡相同。這種差異必然導致在利用過程輸出時所使用的技術與方法的不同。又由于計算機技術的飛速發展，電子公文形成時所依賴的計算機軟硬件技術不久就有可能過時，以致新的軟硬件無法讀取原先存儲的數據，所以為保證數字信息檔案長期可存取性，建議采取以下幾種措施：

4.1采用通用技術

目前，電子公文的形成方式多種多樣、很不統一，這將給今后利用工作帶來許多的困難。所以在電子文件歸檔時，應把屬于特殊格式的電子文件轉換成通用的文件格式；或將電子文件建立在通用的數據平臺上，以消除由于技術不同或技術過時所帶來的影響。一般文字型電子文件以ml文檔和rtf、tt為通用文件格式；圖像電子文件以jpeg、tiff為通用格式；影像數據以mpeg、avi為通用文件格式；音頻電子文件以wav、mp3為通用文件格式；多媒體音像數據以mpeg、avi為通用文件格式。

4.2打包保存法

打包保存法就是在保存電子文件的同時，將與電子文件相關的軟件及其應用系統一并保存，并與電子文件存儲在一起。在使用該電子文件時，可運用與該電子文件存儲在一起的這些軟件系統進行讀取。此法一般是針對那些無法轉換為通用文件格式的電子文件， 如用音頻設備獲得并經過計算機處理的動態影像文件，應注意收集其非通用格式的壓縮算法和相關軟件。

4.3拷貝法

拷貝是在原來的技術環境下，適時重寫信息數據，防止由于存儲載體物化性能變化而引起的信息丟失，這也是電子文件長期保存的一種基本方法，此法目前已大量地應用于磁盤、光盤、磁帶檔案信息的長期保存上，但它不能解決電子文件由于計算機軟硬件過時所引起的長期保存問題。

五、電子文件的安全性保障

建立健全科學、合理、嚴密的管理制度，從每一個環節堵塞信息失真的隱患，這也是確保電子信息檔案真實可靠的重要措施。

5.1建立安全管理制度

電子文件是由人制作的，其管理和利用都要按人的意愿進行。因此對參加電子文件制作和參與管理的人員必須加強管理，以防不測。必須制定一套人人都應遵守的安全管理制度，以約束涉及電子文件與電子檔案人員的行為。實踐證明，良好的安全規范是保證數字信息安全的一項極為重要的措施。

5.2加強對電子文件制作和管理人員的管理和教育

在電子文件的安全管理過程中，僅靠制度是不夠的，還必須加強對涉及電子文件人員的管理和教育。通過宣傳教育或短期培訓等途徑，提高他們對保證電子文件和檔案真實、可靠重要性的認識，提高他們科學管理電子檔案的素質，增強他們工作的責任感，并樹立一絲不茍的工作作風。

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關鍵詞：林業信息化建設；意義；發展路徑

如今，我國林業發展重點是全面保護生態體系，提高森林覆蓋率。因此，傳統管理模式已經難以滿足當前林業發展，信息化建設成為發展必然趨勢。但是從林業信息建設現狀來看，許多地方還沒有認識到信息化建設的意義，還不重視林業信息化，認為荒山野嶺沒必要用信息化管理。在各種因素影響下，林業信息化建設并不樂觀，還需要不斷探索與研究。因此，文章研究林業信息化建設發展路徑具有重要意義。

1林業信息化建設的涵義及意義

1.1涵義

林業信息化，就是在林業管理過程中，綜合利用網絡化、一體化及智能化的管理模式。在林業管理中建立信息化，能夠高效、靈活的處理各類信息數據。2016年3月22日，林業局印發《“互聯網+”林業行動計劃》，標志著林業信息化建設正式融入到林業工作全局，“互聯網+”成為林業改革發展的必然趨勢。經過短短5年的建設和發展，我國林業信息化持續健康發展；但是與歐美發達國家相比，我國的林業信息化建設還處于初級階段，依然是社會各界高度關注的焦點問題。

1.2林業信息化建設的意義

林業信息化就是依托信息技術，對林業相關的生產、經濟、生態等各方資源進行整合，實現林業現代化建設，提高立業的經濟效益、生態效益及社會效益，其意義非同尋常；具體體現如下：1.2.1有利林業經濟發展我國經濟建設成為常態化，經濟成果質量要求更高，而信息化建設滯后必然會影響到經濟社會的發展。在我國國民經濟中，林業屬于基礎性產業，只有真正實現信息化，才能促進社會信息化建設與可持續發展。只有建設信息化，才能夠加強林業管理，為林業經濟發展提供準確而豐富的數據，這樣才能吸引更多人才進入林業建設中，對社會資源進行整合，從而促進林業經濟更好、更快的發展。1.2.2有利促進技術進步一個社會、一個行業要穩定而快速發展，必須要獲取源源不斷動力，要科技持續創新。對于林業產業而言，創新是林業發展的源泉。只有科技不斷創新，才能促進信息化建設。在林業信息化建設中，能高效整合各方技術及成果資料，為相關技術提供數據支撐，從而促進現實和新技術更好融合，不斷促進林業相關科技的發展與提升。通過信息化促進林業科技不斷創新，才能將科技轉化成經濟，有效推動林業經濟持續發展。1.2.3有利提高林業管理水平林業信息化的重要功能就是為林業產業提供更多信息服務，為主管部門作出決策提供信息依據。通過林業信息化獲取可靠的信息，能夠讓管理者更好掌握林業發展的動態，能夠更好采取管理手段，有效提高管理水平。信息化建設，能讓信息需求者通過互聯網獲取信息，及時了解產業發展中每個階段的狀況，及時發現與解決問題；信息化平臺還能將相關信息匯總，能夠滿足管理、生產及銷售等各個機構所需，從而實現林業資源的信息共享。

2林業信息化建設的發展路徑事實上，林業信息化建設具有長期性與持續性，需要合理選擇發展路徑。筆者結合研究總結，提出如下一些建議。

2.1加強基礎設施建設

在林業信息化建設中，基礎設施為根基；如果沒有基礎設施，其他建設都不能實現。2.1.1加強網絡設施建設在信息化建設中，網絡設施是重中之重，必須要確保網絡設施正常運行，才能發揮信息化的作用。首先，確保網絡質量；信息化運作過程中，要確保網絡能夠正常使用；從現實情況來看，許多森林區域網絡都比較弱，信號較差，常常是覆蓋面窄。這種網絡質量，根本無法確保信息化正常實現。因此，必須要采取措施提高網絡質量。一種方法就是拓寬地域范圍，尋求一些專業通訊公司幫助，比如華為的5G網絡，加強合作。第二種方法，不斷提升帶寬速率，許多森林區域還只有2G或者3G，連4G都不穩定，更不能談有5G；針對這種現象就必須要提高速率，參考標準就應該定于4G以上，這樣才能確保網絡質量。因為森林區域架設基站難度相對較大，而且還會受到電力、自然災害等各種因素影響，所以網絡資源比較緊張；針對這種現象，信息化建設中還應該推廣無線對講等各種小范圍的通訊系統，特別是一些偏遠區域更要作為建設的重點。2.1.2增大網絡覆蓋范圍從我國實際情況來看，農村地區基礎網絡建設比較差，偏遠的森林區域網絡覆蓋更是薄弱，甚至許多森林區域還沒有網絡覆蓋。因此，網絡覆蓋范圍亟需解決。首先，應擴大網絡覆蓋范圍，覆蓋范圍應從鄉鎮村一些的管理部門，覆蓋到每一個林業管理人員；讓管理人員自身成為一個信號覆蓋點，走到哪里哪里就有信號。其次，從日常工作分布情況入手，以此作為林業管理系統的出發點，充分利用社會資源，實現林業管理部門與社會上其他部門間的信息共享，加強各個林區、重點區域及重點視頻監控系統，讓這些林業相關的系統連成網絡，從而實現網絡資源共享。2.1.3加強應急系統基礎建設縱觀許多森林災難，應急系統方面還存在漏洞，加強應急系統基礎建設迫在眉睫。從相關調查顯示，只有23.5%的林業管理單位已建或在建應急系統，而且這些單位主要為省、市、縣級，而鄉鎮村一級并沒有制定應急系統。在林業信息化建設匯總，應急系統基礎建設應該全覆蓋、無死角。應急系統直接關系著應對突發事件的能力，必須要高度重視。從林業信息化建設現狀來看，許多林業管理部門主要依靠通訊商的網絡，傳輸速率上存在不穩定的現象，平常能夠正常使用；但是發生突發事件，使用量突然倍增就陷入無法正常供應的局面。因此應需求合作方，比如專業技術公司，建設專用網絡，提高傳輸速率，擴大4G或5G的應用范圍。

2.2加強應用系統建設

2.2.1建設跨部門共享平臺如今林業管理部門雖然建設有應用系統，但是各個部門間基本上都處于獨立狀態，跨部門信息共享平臺比較薄弱。對于林業管理部門，主要涉及到森林公安、地區公安等各個部門。目前林業系統與其他部門還未形成信息共享，各個部門間還存在一些壁壘，比如林業系統的信息資源與地方公安信息無法共享，相關數據系統還未建成，無法實現各部門信息共享。因此，各相關部門已經設立統一標準，彼此間形成統一接口，實現不同部門、不同區域的信息資源共享，有效提高各個部門工作效率。2.2.2提高網站管理與服務能力林業各級門戶網站都屬于林業系統內網，而全國林業實行內部聯網，只有林業內部網站才能查看各個地方的林業信息；這種現象必然會制約森林管理部門的服務。因此，林業部門應該將各類資源按照緊急程度分類，對于一些不能公開信息只能放置到內網，對公布于眾的信息，通過互聯網、抖音、微信及微博等多種方式，將林業相關工作及相關法律法規推廣宣傳。同時，還必須要提高林業管理部門的門戶網站的管理與維護，不斷提高門戶網站的服務功能。

2.3加強組織與保障建設

2.3.1加強各中心環節建設如今，只有極少數林業管理部門制定信息化建設的計劃或目標，主要為省級、市級機關，一線管理部門大多數還沒有這種全局計劃。因此，必須要從基礎設施，應用系統及組織與保障幾個方面進行建設，不斷改革與創新。林業管理部門，從上至下要制定完善的建設計劃，統籌兼顧，把握各個中心環節及內在關聯，這樣才能全面提高信息化建設，才能真正提高林業管理水平。2.3.2健全相關管理制度任何建設都必須要以制度為保障，因此制定管理制度非常關鍵，更是確保信息化建設落到實處的基本要求。當管理制度不能太單一，而是要涉及到方方面面，必須要得到領導重視，才能將這項工作落到實處，所制定制度才能發揮應有的作用。制度更是要涉及多方面，包含信息化人才隊伍建設、信息技術培訓、多重考核標準、資金的使用等各個方面的內容；必須要結合林業信息化建設實況，制定合理的管理制度，以制度促建設，以制度保建設，才能將這項工作落到實處，才能夠確保這項工作的質量。現代林業要快速發展，必須要以信息化為支撐。隨著國家高度重視林業發展，各級林業部門要認識到信息化建設的必要性，在實踐中探索信息化建設的發展路徑，構建信息化建設的投入機制，持續增大建設力度，實現林業發展的信息資源共享，促進我國現代化林業快速發展。

參考文獻

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[3]毛志明.林業信息技術的應用及發展趨勢探析[J].種子科技，2020（18）：127-128.

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瓶裝液化石油氣、管道液化石油氣、管道天然氣已經成為城市居民必不可少的生活能源。城市管理方面要求安全、環保，居民生活上又要方便、快捷、實惠，這些都給燃氣企業的外部服務水平提出了高效、優質的要求，相應地，企業內部就要規范企業生產、經營管理流程。

很多燃氣企業都開始改變原來單一的生產、流通方式，通過搭建有效的信息化管理平臺、整合現有信息資源、綜合知識管理、協同生產經營管理流程，體現燃氣企業“數字供氣”的服務理念和管理水平。

在國家加快發展城市燃氣和節能政策的指導下，特別是西氣東輸工程建成投產后，國內的公用事業改革力度不斷加大，城市燃氣也隨之飛速發展。燃氣市場的進一步放開，以及城鎮化水平的提升，都給城鎮燃氣產業提供了更廣闊的空間。

但是由于市場過去對信息化建設不夠重視，整體上看，國內燃氣企業信息化基礎還比較薄弱，IT應用水平有待提高。為了幫助燃氣企業更好地進行信息化建設，在此對其信息化建設內容和路徑做以初步探討。

適于一般燃氣企業的IT藍圖

國際、國內在信息管理處于領先的企業，其建設經驗也證明了信息化建設存在內在的規律。一般來說，企業的信息化建設需要遵守七個有效原則，包括系統先進性、架構統一的信息化管理平臺、利用成熟可靠的公用網、系統的開放通用性、實用性、繼承性、總體規劃分步實施等原則。在參考國際先進企業信息化建設經驗的基礎上，綜合考慮燃氣行業的特殊規律和燃氣企業的業務特點，設計了適合于一般燃氣企業的IT藍圖，主要由“五大平臺”和“一個信息門戶”構成，如圖1所示。

各子平臺和門戶的主要功能分為：

1、經營管理平臺主要是為了滿足企業經營管理的應用需求，由財務管理系統、人力資源管理系統、辦公自動化系統和采購管理系統構成。

財務管理系統用于滿足企業包括下屬子分公司與財務管理相關的功能需求；

人力資源管理系統用于滿足企業包括下屬子分公司與人力資源管理相關的功能需求，

辦公自動化系統用于滿足企業包括下屬子分公司與辦公處理和審批管理相關的功能需求；

采購管理系統用于滿足企業包括下屬子分公司與采購和物資管理相關的功能需求。

2、客戶管理平臺主要負責與用戶相關的事物處理支持活動，由營業收費管理系統和客戶服務中心系統構成。

營業收費管理系統幾乎覆蓋了直接面對用戶的所有業務，包括抄表、收費、與銀行間水費代收數據處理等。營業收費管理系統是燃氣企業整個信息化系統建設的一個重要部分，是燃氣用戶基本數據庫的主要數據來源，是城市的基礎性公益性大型數據庫的一個組成部分。

系統不光完成營業收費的管理工作，系統的數據也將直接共享應用于城市燃氣規劃、城市輸配燃氣管網數學模型、城市GIS系統以及燃氣企業等有關管理部門和上級領導決策部門。

客戶服務中心系統是燃氣企業與用戶和社會各界的直接窗口，也是信息化工程中的關鍵部分，它的表現直接影響公司形象和社會穩定。客戶服務中心以用戶基本信息數據庫為基礎，對每一個燃氣用戶建立一組檔案，記錄著用戶開戶之日起到現在的所有的情況，使燃氣企業對自己的服務對象有一個清楚全面的了解，是燃氣企業搞好對外服務的基礎工作。此系統主要三個部分組成，即用戶報裝管理系統、燃氣表管理系統和熱線服務管理系統。

3、生產調度平臺主要負責生產運營管理相關需求的支持，主要由常規調度管理平臺和應急處理系統構成。

常規調度管理平臺由供氣自動化調度監控系統(sCADA)、供氣管網地理信息系統(GIS)、網點全球定位系統等構成。這是以實時動態管理系統為主，包括燃氣企業的主營產品燃氣的整個生產處理過程，以及把產品通過管網系統送到千家萬戶的整個傳輸過程。

這一部分以基本生產信息數據庫為基礎，對燃氣輸配過程進行控制?；旧a信息數據一方面用于生產運行，另一方面和基本用戶數據一起作為管網建模和G IS兩個系統的主要基礎數據來源。通過管網模型和GIS系統的分析處理，得出的結果可以科學地指導整個生產過程的控制和合理的管網運行，以及對管網的建設和規劃提供寶貴的數據。

應急處理系統主要用于應急事故的處理，包括應急預案的制定支持、應急資源的調度支持、應急組織的調度支持等，該系統的獨立建設主要是為了把應急處理專業化，其相應功能主要以與常規調度管理平臺集成來實現。

4、項目管理平臺主要為了滿足合資公司工程項目管理的相關應用需求?？紤]到合資公司在今后幾年內液化天然氣的相關項目建設任務很重，為了協助其制定項目計劃、跟蹤項目進度、評估項目質量等，特建設此項目管理平臺。

5、基礎平臺是為了滿足合資公司信息化應用的基礎建設需求，由硬件基礎設施、IT治理體系、基礎數據管理三個部分構成。

硬件基礎設施建設包括服務器的擴容、中心機房的建設以及建構于Internet網絡的企業VPN網絡的建設，

lT治理體系建設包括IT組織的完善、IT管理制度的細化和完善等內容；

基礎數據管理包括編碼體系的制定、維護，以及主數據的梳理和維護等內容。

企業信息門戶由內部門戶和外部門戶構成，以此為基礎整合相關業務平臺，實現內部用戶和供應商、客戶的信息訪問統一平臺。

信息化建設的三步走策略

信息化應用水平的提高除了軟件應用外，還需要加強對IT應用環境建設、基礎設施、IT治理體系等方面的建設。對于一個信息化基礎比較薄弱的燃氣企業來說，其信息化建設大體可以遵循三步走的策略，在完善企業信息化應用環境建設的基礎上，實現企業信息化應用的跨越式發展，在未來3～5年內完成可以支撐主要業務的信息化應用，并為更高層次應用建設打下基礎，具體如圖2所示。

第一步是完成信息化應用提升的環境建設，包括信息化理念認識的增強、信息管理中心的完善與職責的增強、企業培訓體系的完善、信息化建設資金的準備等內容。

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關鍵詞：城市安全發展；消防信息化；系統建設

一、消防信息化系統建設的意義

現階段消防系統的建設過程中，信息化建設的廣泛應用、社會防控火災能力的增強、滅火救援指揮水平的提升，對于我國城市化安全發展具有非常關鍵的作用，不僅高效實現了傳統消防的現代化建設，而且對于城市整體安全發展以及應急綜合救援能力的增強具有非常重要的意義，很大程度上滿足了城市居民的需求。信息化的消防系統建設屬于城市安全領域范疇，與國家和人民的安全具有非常重要的關系，是應急管理部門以及消防援助部門在實際的消防管理中，建設安全發展型城市的主要手段。與此同時，消防系統的信息化建設對于城市的整體消防安全水平的提升具有重要作用。

二、傳統消防存在的問題

在傳統的消防建設當中，消防系統存在很多問題，對城市的安全發展產生了嚴重的不利影響。具體表現在以下兩個方面：第一，信息孤島。現階段，消防部門當中的各個部分正處于相對分散且獨立的狀態，很多具有密切關聯的數據被存放于不同種類的處理系統當中，數據之間的關聯性以及對比性被隱藏。第二，互聯網資源利用低。在消防系統的實際運行過程中，由于過于注重信息安全的保護，導致內外網需求在安全管理的影響下，并不能得到有效處理。

三、城市安全發展下消防信息化建設的主要系統

（一）城市物聯網消防遠程監控系統

在城市物聯網消防遠程監控系統的建設過程中，有效利用了當前比較先進的信息技術，如射頻識別、云計算、大數據、無線傳感等。對移動互聯網、有線、無線以及5G手段進行高效結合，對現已存在的數據中心進行整合，可有效實現監控系統的聯網用戶數量的增長，加強城市安全發展消防系統建設中報警聯動、單位管理、消防監督、設施巡檢等環節的建設。這些環節的有效建設，一方面，離不開火災自動報警、電氣火災監控、視頻圖像監控、消防水源監控、消防設施監控、可燃氣體探測、消防設施聯動等相關系統的優化。另一方面，對重點場所的著重監控也具有關鍵作用，這里的大型人員密集場所包括娛樂會所、大型節慶活動場所、大型綜合體、大型商場等[1]。

（二）實戰指揮平臺系統

對大數據技術、云計算技術、移動互聯網等信息技術的合理應用，按照實際城市的公安以及消防網，通過邊界接入平臺以及應急管理部地圖，實現僅憑一張圖就能進行全部滅火救援的指揮、調度、分析以及決策工作的順利開展。此平臺的組成部分包括自建業務系統、一體化系統。自建業務系統主要包括的信息屬于建筑信息、公路隧道以及大型石油化工單位等。一體化系統主要包括相關機構信息、重點單位、建筑信息、現場信息、執勤能力等。自動采集信息主要包括應急通信指揮網和無線通信網[2]。

（三）高層住宅智能消防預警系統

按照實際城市建設當中用電、用氣、用水方面的信息化建設，對城市內部高層住宅樓建筑內包括的不同類型的視頻資源以及系統進行充分整合，對于新建的、現代化功能比較強的高層住宅建筑，可以通過城市物聯網消防遠程監控系統，對建筑當中含有的比較容易產生火災的部分進行實時監控，具體包括電氣線路、燃氣管線、疏散樓梯等，通過高效的實時監控，最大限度地避免安全事故的發生。

（四）“智慧”社會消防安全管理系統

正常城市安全發展過程中，消防方面的安全管理系統主要有火災的預防、消防人員的管理、滅火救援、相關的監督檢查、對城市居民展開的消防安全教育活動。在實際的消防管理過程中，經常會出現由于對消防器材管理不善，導致其不能使用的情況。在實際的消防管理中，最不可控制的因素就是人員管理，“智慧”社會消防安全管理系統可有效解決由于人員工作失誤產生的不可控問題。整個消防安全管理體系中，涉及人工運行的工作主要包括值班、安保以及巡檢。就滅火救援而言，“智慧”社會消防安全管理系統建設主要解決的是救援人員安全保障受限的問題。安全教育集中培訓，顧名思義就是進行集中的消防安全知識的學習，具體可以通過在線App模塊教育、安全體驗館體驗式教育等多種形式，達到學習的目的。

四、城市安全發展下消防信息化建設的重點項目

在實際的城市安全發展下，消防信息化建設的過程中，應當對以下四個項目進行重點關注：第一，滅火救援戰例數據系統研究。信息化系統建設下的消防救援活動的展開，實現了對大量戰例數據的有效分析。通過利用先進的技術方法對這些數據進行高效研究，可實現對各種類型滅火救援實例的挖掘與保護。在挖掘過程中，對挖掘出的有效信息以及形成的主要成果進行詳細的匯總、整合，為消防員提供充足的知識儲備以及相應的輔助決策。第二，對于相對危險材料的建筑火災預警與防控技術研究，主要指的是木及磚木結構的古建筑群。要想切實增強對此類建筑外部火災的進一步探測以及定位，進行復合火災探測器的研究是非常重要的。與此同時，根據實際的相關古建筑內外的火災預警探測性能指標的詳細要求以及高效的測試方法，應當加大力度進行信息化綜合管理平臺的創設研究[3]。第三，超大型城市群消防治理體系研究。將全局意識作為城市安全發展消防信息化系統建設的出發點，通過宏觀的視角、辯證的觀點以及系統的思維進行高效研究。始終將以人為本作為基本原則，將安全發展視為城市現代文明的重要標志。進一步實現問題意識的強化，敢于創新，在實際的消防信息化建設過程中，積極進行新技術、新理念的引入，進而實現我國城市安全發展質量的提升。第四，消防用無人機體系研究。無人機技術屬于現階段被應用程度很高的現代化科技信息技術，通過無人機的高效利用，實現了氣體偵檢、高空滅火、物資投送、人員運送等技術研究，進而很大程度地提升了城市安全建設質量。

五、結語

綜上所述，在信息時代下快速的城市化建設背景中，城市安全建設也與信息技術展開了融合，在實際的消防信息化建設過程中，不僅將傳統的消防體系進行了高效的改善，而且為消防系統帶入了新鮮血液，進一步促進了城市安全發展建設。

參考文獻：

[1]郭義偉.河南洛陽:突出特色創新模式[J].中國應急管理,2021(03):1.

[2]徐文標,沈玉龍.浙江湖州：頂層設計科技助力[J].中國應急管理,2021(02):2.

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關鍵字：信息化；服務；管理；策略

隨著我國信息技術高速發展，學校都加大了信息建設投入，基礎網絡設施已基本完善，基礎應用已基本建成，網絡教育資源不斷豐富，已基本形成信息化服務體系，為教學、科研、管理等工作服務，但在信息化服務與管理過程中，不難發現管理和服務存在很多的不足，例如重建設輕管理，管理制度不到位、責任不明確、信息化隊伍不足等問題，為此，本文提出信息化服務與管理應對措施，解決管理不善導致服務教學的水平不足，管理水平不足導致信息化投入效益降低的問題。

一、信息化建設目標

做好學校信息化頂層設計，利用信息化手段和工具，將校園的各項資源、管理及服務流程數字化，構建數字化的教學環境、管理環境、科研環境和生活環境。構建信息化管理服務支持和支撐體系。創建先進的信息化環境，實現學校教學、科研、管理和服務的現代化。

二、信息化服務與管理

校園信息化服務與管理工作，組織領導是基礎，技術隊伍是根本，制度措施規范是保障，工作科學設計是關鍵，應用服務師生是目的。努力實現觀念到位、組織到位、技術到位、經費到位，不斷創新工作機制，為師生提供安全可靠、方便快捷的信息支持。

（一）轉變觀念，領導重視，形成領導和管理體制

加強學校各級領導和全校師生信息化宣傳和培訓，轉變觀念，獲得重視、支持和積極參與，是信息化工作持續發展的基礎。學校應重視信息化工作，實行黨委統一領導、分管領導具體負責，各部門分工協作、齊抓共管的領導體制，實行統一管理和分級負責的管理體制和責任制。按照信息化建設和管理需要，進行領導和管理體制的頂層設計，形成完善的組織和領導機構和運行機制。

（二）完善制度和措施，創新管理和服務

1、崗位職責明確，分工協作。有較科學、規范的故障申報、技術支持、用戶反饋等機制。專人負責系統管理、主干網、網絡接入、用戶支持等工作，形成了運行管理、系統管理、安全應急、應用培訓、用戶服務工作團隊。2、規范管理是提高信息化效益的重要保障。根據工作崗位和用戶服務、系統管理等形成比較科學、完善的工作流程，如故障申報、業務申請、重要設備操作步驟、不良信息以及病毒清除、數據恢復等。嚴格流程操作，并實施檢查，及時信息反饋，使工作業務處于可操作、可控制狀態。3、為了提高及時響應和服務能力，加強信息反饋。所有服務信息均在校園網專門網站及時公布，做到事前及時通知和事后解釋說明，如公開公布校園網運行監測實時信息，及時病毒防治、系統維護、數據處理等信息，公開承諾服務公告，定期工作月報，使用戶及時解信息系統運行維護情況。4、為保證網絡和其他重要業務系統運行的穩定可靠，確保應急反應能力，制定完善的應急措施，如《網絡有害信息安全應急措施》《網絡硬件設備故障應急措施》等相關應急預案，并認真組織演練，為應用系統的穩定可靠運行提供了有力保障。5、專業管理和自主管理相結合。校園網信息系統實施專職管理和兼職管理相結合的管理機制。實施分工負責和團隊協作相結合，在校園網等信息系統的運行和管理中，實行分工負責和團隊協作相結合，充分發揮專業技術人員專業特長，分工負責，將兼職管理員形成穩定的工作團隊，與兼職管理員相互學習、共同協作，進而提高工作質量和效率。

（三）專業培訓，培養自主管理服務和開發人才隊伍

每年派專業人員參加信息化專業技術培訓，信息化專業技術人員參加信息化項目建設，提高管理隊伍專業化水平和業務能力。充分利用教師的技術優勢，自行組織力量參與自主設計校園網絡工程擴建，開發了校園應用程序，強化網絡信息系統自動化服務能力，提高校園自動化管理水平和效率。自行開展設備的維修、維護以及系統二次開發，節約了維護成本，提高校園信息系統管理效益。

（四）深入調研，加強事后評估和及時調整

結合信息化建設、管理和服務工作，深入到教學單位和相關部門進行調研和溝通交流，認真進行數據分析、效率（益）評估，并進行相應整改，既推動信息化工作健康持續進行，也可以解決師生應急問題，如校外訪問校內資源受限和數據不一致等熱點、難點問題。

（五）信息網絡安全管理

為了保障網絡信息的安全，學校按照“誰管理誰負責，誰主辦誰負責，預防為主、綜合治理，人防和技防相結合”的原則，對網絡安全實行嚴格的統一管理和分級負責的管理體制和責任追究制。一是從技術上加強防控，如防火墻、行為審計軟件、防篡改軟件和日志記錄系統等，搭建了可靠性高的安全網絡環境；二是從人員上落實責任，敏感時期實施7×24小時值班制，確保重要敏感時期的網絡信息安全。

三、信息化管理策略

作為教育信息化主體部分的校園網，已滲透到高等學校職能業務與管理決策的各個層面，師生員工學習、工作、生活的每個角落。信息化建設已成為提高學校管理水平、人員素質和辦學質量的重要手段。1、加大校園信息化建設的宣傳指導力度，進一步深化各級領導和全校師生的理解和認識，不斷完善相關應用系統建設，實施應用系統信息橫向、縱向聯動，促進數據信息共享和充分利用，有計劃的開展數據、應用、流程等方面資源整合，為校內外師生提供豐富、便捷的信息統計、查詢等服務，不斷提高決策支持能力，使信息化工作真正成為學校教育教學活動的有力支撐和重要保障。2、進一步提高學校師生對網絡安全的認識，不斷加大網絡安全宣傳和培訓力度，加強對師生的網絡安全教育，提高師生的網絡安全防范意識和水平，建設網絡信息安全聯動系統，構筑起校園網安全防范體系。3、跟蹤網絡技術發展，加強網絡專業技術培訓，提高網絡管理人員素質，改善人員結構，努力培養適應網絡發展和建設高水平教學型大學需要的人才隊伍，進一步規范管理，統籌全局設計學校的信息系統。4、進一步開展網絡資源整合，加大應用系統和網站建設力度，豐富教育教學資源內容，整合網絡資源，建設有學校特色的教學資源數據庫。

參考文獻：

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