勞動力多樣性范文
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篇1
現行農業統計
報表制度是采用農作物播種面積來計算單產(曹利劍,1997),即:農作物單產=農作物總產量/農作物總面積。其中,農作物總產量為10種農作物的產量總和,農作物總面積為10種農作物的播種面積總和。面板數據模型本文采用面板數據模型進行分析,所謂面板數據,是指截面數據與時間序列數據組合起來的一種數據類型,它有截面和時間序列兩個維度,可以克服時間序列分析受多重共線性的困擾,能夠提供更多的信息、更多的變化、更少的共線性、更多的自由度和更高的估計效率,使參數的估計結果更加可靠。農作物產量涉及農田景觀格局變化、投入水平等多種因素影響,而且這些因素具有時空變異特征,適宜于構造面板數據模型來考察它們對農作物單產的影響,且在引入多個控制變量的情況下,面板數據模型能夠有效地估計農田景觀多樣性指數變化對農作物單產的影響。影響農作物單產的因素很多,在這方面也已有較多研究,邵曉梅[13]指出土地利用集約度的變化,即有效灌溉面積、化肥施用量、農業機械總動力等均對農作物單產有影響;周四軍[14]認為影響我國農作物生產的主要因素有四個方面,分別是土地、化肥、農機動力、農業勞動力;肖海峰和王姣[15]選取糧食總產量、糧食播種面積、糧食成災面積等變量建立柯布—道格拉斯生產函數;謝杰[16]認為影響農作物單產的因素包括勞動力、物質投入、土地、生產方式、產業結構、技術進步、制度因素等,并使用逐步回歸和加權最小二乘回歸等單方程計量經濟學方法,選取農業化肥施用量、糧食播種面積、成災面積、農業機械總動力、農業勞動力、制度變遷為解釋變量,構建了一個中國糧食生產函數,對我國1978~2004年間的數據進行了分析。為了涵蓋上述這些因素,本文在選擇要研究的農田景觀多樣性指數作為解釋變量的基礎上,選擇農林牧漁勞動力、新增耕地、農業機械總動力、有效灌溉面積、成災面積、化肥施用量、農藥用量、總播面積作為控制變量,它們是非研究變量,但也是影響被解釋變量的重要因素,必須進入回歸方程,從而可以避免農田景觀多樣性指數對農作物單產的影響被高估或者低估。本文以農作物單產作為被解釋變量,選擇柯布—道格拉斯生產函數作為分析縣城農作物單產與農業景觀多樣性指數關系的模型,為消除量綱差異對估計結果的影響,本文對各變量的原始值做了取對數運算,將模型參數線性化,因此,本文采用以下面板數據模型:數據及來源本文所使用的數據主要包括農田景觀數據以及農業生產投入要素數據。農田景觀數據有全國多縣的稻谷、小麥,玉米、豆類、薯類、棉花、油料、麻類、糖類和水果的面積和產量。這些數據均來自于中科院地理科學與資源研究所。農業生產投入要素數據包括總播面積、有效灌溉面積、化肥施用量、農藥用量、農業機械總動力等。這些數據以及人口數據均來自于中科院地理科學與資源研究所。本文所采用數據的描述性統計及各變量間的相關系數。相關系數檢驗結果可以看出,各變量間不存見明顯的多重共線性。
結果和分析
從擬合優度來看,R2=0.401對于統計量為19970的數量來說擬合優度較好,說明該模型能夠較好地解釋農田景觀多樣性指數及各控制變量對農作物單產的影響。從模型的總體顯著性來看,該模型中各變量對農作物單產的共同影響是顯著的。農田景觀多樣性指數的彈性系數估計值為0.268,在1%水平上顯著,說明在縣城水平上,在控制其他因素的影響下,農田景觀多樣性指數對于農作物單產有顯著的正面影響。ey/ex為0.058表示在一定范圍內,農田景觀多樣性指數每增加1個單位時,農作物單產增加0.058個單位,且表現為強彈性。本文以中國1996年至2005年的縣級面板數據為基礎,構建了面板數據隨機效應計量模型,以農田景觀多樣性指數為解釋變量,農林牧漁勞動力、新增耕地、農業機械總動力、有效灌溉面積、成災面積、化肥施用量、農藥用量、總播面積為控制變量來估計農田景觀多樣性指數對縣城農作物單產的影響。研究表明,從整體上看,縣級農田景觀多樣性指數在一定范圍內的升高對于農作物單產具有明顯的促進作用。針對這些情況,本文提出以下建議:(1)保持農田景觀格局多樣化,避免農田景觀格局破碎化。本文經過實證研究表明,農田景觀多樣化將對農作物產量產生明顯的促進作用,農田景觀多樣性的提高使得生物群落物種豐富化、多樣化,害蟲和天敵之間的相互作用增強,使得生態系統更加穩定,從而有效促使農作物單產增加。然而,過高的景觀多樣性將使得景觀格局破碎化,它會削弱生態系統天敵和害蟲自我調節功能,降低農業可持續性(張保華等,2007),造成農作物減產。(2)加強農業基礎建設,采取災害應對機制。農業機械化對提高農業產值有很大的貢獻[18]。通過面板數據模型估計顯示,農業機械總動力對農作物單產有促進作用,而成災面積對農作物單產有反向作用,因此應加大農田基礎設施投入,提高農作物生產的物質裝備水平,同時應提高災害應對措施,盡量避免因發生災害造成農作物減產。
篇2
關鍵詞:產業升級路徑 比較優勢 斷檔
全球化背景下，我國轉變經濟增長方式的實質就是要改變比較優勢，從而改變在國際分工體系中的位置，實現產業升級。根據比較優勢演化理論，產業升級有產業內升級和產業間升級兩種方式，前者是指產業沿著產業鏈的梯度升級，后者是指由于產業間知識、技術的相似性而在產業間實現的跨越式升級。本文根據產業升級的勞動力轉移理論，構造了產業內升級程度指標和產業間升級潛力指標，利用2001年和2007年長三角地區制造業的數據對兩種升級路徑進行了考察。選擇長三角地區是因為這一地區有比較完整的制造業門類，且代表了我國制造業發展的最高水平，具有指標意義。
產業升級路徑概述
比較優勢演化理論(Ricardo Haussmann，2007)認為，如果不考慮企業之間的相互影響，產業升級的能力是很有限的，受其歷史條件的制約。產業升級的方向就是從現有產業與其處于最短技術距離的產業的躍升，產業升級的路徑表現為沿著產業鏈的線性升級。
然而產業升級可能不是線性的，在產業升級過程中，企業與企業之間是相互影響的。產業升級取決于技術的進步，而重要的思想往往來源于不同思想領域的交叉孕育。擴展的比較優勢演化理論(Jaffe，1989;張其仔，2007)認為，產業多樣性更有利于技術進步，因為在一個多樣化的區域中存在著更多不同領域知識之間的碰撞和融合。大量的研究表明，產業內實現從加工組裝到自主設計，特別是到自主品牌生產的升級，其難度并不低于實現跨產業升級。
對于兩種升級路徑的選擇，學術界有很大的爭論。支持產業間升級的一派認為，一種產品離質量前沿越近，其成長性就越差;離質量前沿越遠，其成長性就越好。一個國家在引入新產品時，通常是從低位進入的，也就是離質量前沿較遠的地方進入，其成長性遠遠大于既有產品的升級。支持產業內升級的一派認為，通過新產品的引入實現產業升級，政府或企業就必須事先知道新產品應該為何，而在新產品生產出來之前，這種信息并不存在。實現產業內升級，其路徑是十分清晰的，不存在不知向何處升級的信息匱乏問題。
以上的爭論往往停留在理論上，所用的論據多為案例，對制造業的升級路徑的實證研究并不多見。本文以長三角制造業為例，構造兩種產業升級路徑的度量指標，對我國兩種產業升級路徑進行實證考察。
產業升級路徑度量指標的構建
根據產業升級的勞動力轉移理論，產業升級的過程就是勞動力素質不斷提高，從價值鏈低端不斷向高端轉移的過程。本文就是以產業勞動力份額變化為基本思路構造指標的。兩種產業升級路徑度量指標的定義(見表1)。
本文用三位數產業勞動力占所屬兩位數產業勞動力的倒數和來度量產業內升級程度(根據國家統計局頒布的《國民經濟行業分類》，我國按照生產性質將全國行業分成20個大類，以A-T標識，稱為一位數行業。20個行業大類又可以進一步劃分成98個行業小類，以01-98標識，按照大類順序排列，稱為兩位數行業。每個行業小類又可以劃分成若干子行業，以三位數標識，稱為三位數行業)。以兩位數產業作為度量基準，因為兩位數的產業分劃包含了擁有直接前向、后向關聯的產業。當所有三位數產業在所屬兩位數行業中均勻分布時，指標值達到最小。如果產業內升級表現為勞動力從產業鏈低端向高端不斷轉移的過程，那么這個指標值也體現為先減小后增大的過程。我國進入中等收入國家行列之后，要完成向中高收入國家轉變，必須實現比較優勢的“突變”。一個國家如果進入到比較優勢的突變期，則往往面臨較大的比較優勢“斷檔”風險。一些有著比較優勢的產業在其他發展中國家的沖擊下，失去了比較優勢，新的具有比較優勢的產業還沒有形成，就會產生比較優勢的斷檔期。產業內升級指標增幅大小也可以度量這種“斷檔”風險的大小。
本文用k產業之外其他兩位數產業的勞動力與該地區全部產業的勞動力之比的平方和衡量產業間升級的潛力。這個指標的構建思路來自于Herfendal指數，即行業間勞動力分布越均衡，這個平方和越小，說明k產業面臨的產業多樣性越強，產業間升級的潛力就越大。這是一個負向指標。
產業升級路徑選擇實例分析
長三角地區2001年至2007年產業內升級幅度最大和最小的前五個產業(見表2、表3)。從表2看，我國長三角地區產業內升級幅度比較大的產業大多集中在勞動-資源密集型產業，比如飲料制造業、紡織業和文教體育用品制造業。除飲料制造業外，大部分產業內升級集中在由產業鏈低端向中端轉移的過程中(指標值下降)。從表3看，除醫藥制造業外，產業內升級幅度最小的產業也集中在勞動-資源密集型產業，如木材加工及竹、藤、棕、草制品業，皮革、毛皮、羽絨及其制品業等。在升幅最小的前十名產業中，勞動-資源密集型產業也占了7個，這說明這些產業存在很大的比較優勢斷檔風險。
產業間升級潛力指標的計算結果(見表4)，從產業間知識溢出的角度看，只有電子及通信設備制造業的產業間升級潛力增大(負向指數，指標同比下降7.87%)。其余27個兩位數行業的產業間升級潛力都有不同程度的下降，降幅最小的產業都集中在技術密集型的產業。說明近年產業間升級環境在逐步惡化。
結論及政策建議
由上可知，沿著產業鏈的產業內升級是長三角地區產業升級的主要路徑，升級的產業也集中在勞動-資源密集型產業。值得注意的是，一些我國擁有比較優勢的勞動-資源密集型產業存在比較優勢斷檔的風險。如何有效化解這一風險，防止由局部斷檔演化成全局性斷檔是我國未來一個時期面臨的一項最艱巨的任務。從短期看，可以通過空間布局的調整，合理政策組合，延長比較優勢的生命周期，減少比較優勢突變的幅度。
調整國內產業空間布局，實施產業轉移和梯度升級戰略。我國地域間發展的不平衡為產業轉移提供了條件，東部地區應該把那些逐漸失去比較優勢的產業轉移出去，充分利用其他地區的資源和成本優勢，促進產業升級;以電子與通信設備制造業為突破口，積極促成關聯產業間的升級。
在政策組合上，實行有擠有壓政策，在對一些產業采取限制型發展措施的同時，對一些代表未來發展方向的產業，要出臺扶持政策，支持其發展，以充分抵消各類限制政策對經濟增長帶來的負面影響。
參考文獻
篇3
摘要：隨著我國教育的發展、國民教育體系的轉型，職業教育也變得日益重要了。用職業教育的推進來促進縣域或城鎮經濟的發展，有利于我國經濟的快速轉型。在本文中，筆者主要就縣域經濟和城鎮發展推進職業教育的實際應用價值、國內外對這一問題的研究現狀、職業教育推進的措施等問題展開研究。
關鍵詞 ：職業教育；縣域經濟；城鎮化發展
一、本課題研究的理論和實際應用價值
黨的十提出“加快確立人才優先發展戰略布局”“努力辦好人民滿意的教育”“加快發展現代職業教育”。職業教育是現代國民教育體系的重要組成部分，在實施科教興國戰略和人才強國戰略中具有特殊的重要地位。以職業教育推進縣域經濟和城鎮化發展，對落實國家戰略、實現經濟結構戰略性調整具有十分重要的作用。
1.有助于貫徹落實國家戰略，探索中國特色的職業教育發展新路
加快發展現代職業教育，培養大量專業技能人才，是建設人力資源強國、全面建成小康社會的必然要求，是實現“四化同步”發展的客觀需要，也是擴大就業、為縣域經濟發展提供人才支撐的重要舉措。世界各國經濟發展水平不同，勞動就業制度不同，職業教育各具特色。凡是成功的模式，都有一個共同的特點，就是與本國實際緊密結合，有效促進經濟社會發展。我國把推進城鄉與區域教育協調發展作為“十二五”時期教育改革發展的重要任務。近年來，我國重視職業教育發展的大環境已經初步形成，職業教育服務縣域經濟和城鎮化發展的能力也明顯增強。但同時國內外的發展形勢為我國現代職業教育體系的發展提供了前所未有的機遇，同時也給職業教育與縣域經濟發展、城鎮化進程的有機結合提出了嚴峻的挑戰。我們必須走自己的路，解放思想、與時俱進，在實踐中總結經驗，找出問題和不足，探索有中國特色的職業教育發展新路。
2.有助于促進縣域經濟和城鎮化發展，推進經濟結構戰略性調整
縣域經濟健康發展、城鎮化的順利推進與完善的職業教育之間存在著良性互動。一方面，職業教育的大力發展，教育水平和教學水平的普遍提高，可以培養造就出更多高素質的勞動力，會加速區域各產業內部勞動密集型向技術密集型、知識密集型的轉變，提高各產業內部的勞動生產率和經濟效率，進而為縣域經濟做出更大貢獻。同時，新型城鎮化，是以人為核心的城鎮化。職業教育拉動農村勞動力轉移的作用越來越突出，特別是職業教育由于其具有專業性、實用性、多樣性等特點，使其針對性強、實用性高、覆蓋面廣，能夠使更多的農村勞動力獲得接受教育、提高素質、增強技能的機會，有助于推進大量農村勞動力向非農產業轉移，打破封閉的“二元經濟結構”大量的農村勞動力涌進城市，滿足個人的就業需求和工作崗位的需要。隨著新型城鎮化的推進，大量的農村剩余勞動力將從鄉村向城鎮遷移，推進新型城鎮化的發展進程。另一方面，縣域經濟的持續穩定增長、城鎮化的推進增強了縣域的經濟實力，這反過來又促進了縣域加大對職業教育的投入，從而改善職業教育的教學條件，提高教育質量，進而提高了職業教育的普及率。新型城鎮化建設的發展，將產生大量新的就業方向、就業崗位和用工需求，創造更多的就業空間，提高對高素質勞動力的需求，吸引更多的農村剩余勞動力向城鎮轉移，促進職業教育的發展。在這種局面下，職業教育在縣域經濟和社會發展中占據著越來越重要的地位、發揮著明顯的作用，最終二者形成良性循環與良性互動。因此，推進縣域經濟和城鎮化發展，迫切需要一大批技能型人才。而作為培養這類人才的職業教育，發展卻比較滯后。近年來，在沿海經濟發達地區和大城市出現的技工荒，也從側面凸顯了我國職業教育的滯后。與高等教育的高速度發展相比，職業教育的發展在一定程度上受到了削弱，特別是在面向產業發展的技術工人的培養上相對弱化，職業技術學校在經費投入、政策扶持、社會重視各個方面都嚴重滯后于社會的實際需求，這也是造成目前技術工人嚴重短缺的原因之一。雖然這兩年面向農村的職業教育得到了政府的大力支持，取得了較快的發展，但辦學經費不足、辦學條件差、師資隊伍薄弱、辦學質量不高、生源不足的問題依然突出，而且這些職業教育培養的學生主要是針對農村地區發展的需要，對于縣域經濟發展特別是現代工業的發展作用很小。因此，職業教育不能局限于教育內部的小循環，而是要納入到全社會的宏觀體系之中進行大循環，在國家教育體系與區域經濟體系中定好位，積極對接縣域經濟和城鎮化發展的需求，加強職業教育發展，擴大職業教育規模，提高職業教育培養質量，打造與世界制造業大國、經濟結構戰略性調整相適應的職業教育人才培養體系。
二、目前國內外研究的現狀和趨勢
目前，職業教育的模式和組織結構單一，缺乏有效集成整合各部門的職業教育資源和資金的模式和機制。產業、行業和勞動力市場需求的多樣性決定了創新模式的多樣性和組織方式的多樣性，因此，要充分考慮不同層次、不同定位的市場需求特點，不斷摸索適應新形勢的職業教育辦學模式和機制，適應縣域經濟和城鎮化發展的新趨勢。根據經濟社會發展和產業布局需要完善中等和高等職業院校的專業布局結構，暢通和拓寬技能型人才培養通道，然而針對職業教育的學歷制度、職業資格制度和能力等級制度尚不夠完善，尚未建立適應經濟發展方式轉變、產業結構調整和社會發展的要求，寬松、自由、優越的現代職業教育發展環境，我國職業教育還沒有從量的增長轉移到質的提高的軌道上來，這與我國職業教育院校的人才培養機制密切相關，與職業教育院校的微觀管理制度和國家宏觀教育政策密切相關。
因此，借鑒國外職業教育與區域經濟、城鎮化相結合的發展經驗，明確我國職業教育與區域經濟、城鎮化相結合的現狀及其影響因素，研究建立適應職業教育活動特點又有利于推進縣域經濟和城鎮化發展的辦學模式和機制，探究促進我國職業教育與區域經濟、城鎮化相結合的教育政策，不僅有助于理論上深化對職業教育、縣域經濟發展以及城鎮化發展規律的認識，而且有助于推動職業教育持續健康發展、推動縣域經濟轉型和城鎮化發展，實現改革紅利、內需潛力和創新活力的疊加，打造中國經濟的升級版。
三、職業教育在城鎮發展的路徑探究
1.政府出臺相關政策幫助農民工發展職業技能
第一代農民工主要是為了賺錢養家糊口，而新生代的農民工卻更迫切地想融入城市。我國2012 年的統計數據顯示，2012 年我國農民工的總數已經超過2.5億，農民工平均才36歲左右，大多都是初中文化程度，沒有參加過任何相關技能培訓。農民工的就業崗位不穩定，隨時面臨著被市場淘汰的風險。要想更好地解決這一問題，政府需要根據城鎮經濟發展需要，為農民工參加技能培訓和再教育提供機會，尤其是勞務輸出重點區域，更要搞好技術培訓工作。
2.加快以就業為指導的現代職業教育體系的建設步伐
雖然，勞動力數量在不斷增加，但是勞動人員的素質和質量卻沒有得到相應提升，要使經濟穩定快速發展，必須提升勞動人口的素質和質量，挖掘其潛能。在解決這個問題方面，職業教育必須要有所為。政府應大力發展以就業為導向的現代職業教育體系的建設，把人才培養和我國產業結構調整、社會經濟的發展結合起來，為我國經濟的又好又快發展儲備能量。
國家可以通過對有條件、有能力的企業或社會力量給予資金支持或減免稅收等方式促使其自主辦學或聯合辦學，促進職業教育的發展，職業教育的發展能促進城鎮或縣域經濟的發展，但職業教育實現規范快速發展的過程卻是一個長期的奮斗過程，政府要給予相關政策對其進行扶持，加快職業教育的發展步伐。
參考文獻
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篇4
婦女多樣性就業形式，是國家面對國內就業壓力持續加大的形勢，在九屆人大四次會議通過的《國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》中正式提出的，即“采取非全日制就業、季節性就業等靈活多樣的就業形式，提倡自主就業”。推行靈活多樣的就業形式，雖已是國家的發展計劃，但它對婦女發展的影響卻須認真研究，因此，本課題將首先研究我國就業制度演變中的婦女就業狀況，分析婦女就業的現狀，客觀分析多樣性就業對婦女發展帶來的影響。
一、研究本課題的前提性態度
第一、為了研究更具有針對性，本課題研究的對象是城鎮婦女的就業狀況，不包括農村婦女的就業形式。
第二、研究婦女就業形式要有性別意識。就業不僅是女性實現勞動權利的重要途徑，而且是婦女實現其它法定社會權利及社會價值的基礎，是實現男女平等權利的前提與基礎。換言之，就業，是婦女參與社會發展、獲得平等機會、資源和權利的首要途徑，也是婦女自身發展的基本條件。
目前，就業問題已經成為全球性的經濟困擾，更是中國經濟發展中的最大難題。就業問題對婦女發展帶來的影響是深刻的。隨著勞動就業制度改革的深化，必然會對婦女利益作出調整，婦女為改革作出一定的犧牲也是無可厚議的，但是如果婦女是改革代價的主要承擔者，那么我們必須要認真審視有關的制度與法律。將性別觀念納入決策主流，建立具有性別意識的就業制度。事實上，在就業、失業、再就業中如何處理就業權利在不同性別間的實際利益分配和再分配，以及處理就業中性別問題上公平與效益的矛盾，不僅是就業改革中無法回避的重要問題，也是研究有關女性就業制度、提出相關對策的目的所在。研究婦女就業形式要有性別意識，但不能是強硬的女權主義態度。
第三、必須客觀地對待婦女在現實就業中的地位。
二、我國就業制度的演變及其對婦女發展的影響
婦女就業是婦女參與社會政治、經濟活動，實現自身價值，提高社會地位的根本途徑，也是衡量一個社會進步程度的主要指標。勞動就業制度是我國社會主義經濟制度的重要組成部分，隨著我國經濟制度的變革，由計劃經濟走向市場經濟，就業制度也隨之變革，經歷傳統與轉型的兩個不同階段。不同的就業制度對婦女發展產生了深刻的影響。
（一）傳統就業制度下婦女就業形式的主要特征
我國傳統的勞動就業制度起源于50年代中期,形成于60年代中后期
,一直沿用至70年代末，是高度集中的計劃經濟體制的產物。經過多年演變，形成了以國家“統包統配”為特色，以人力資源指令性計劃安置為核心，以行政措施為手段，由勞動人事制度、就業制度、用工制度組成的三位一體的計劃安置型就業制度①，也即形成政府包攬就業，實行了統包統配下的計劃配置模式。其主要特征是：（1）以戶籍制度為基礎，實行城鄉分割的二元就業制度
,使城市和農村的就業保持高度的隔離性，限制農民進城就業。（2）以指令性計劃為基石，國家制定統一的指令性計劃對勞動力進行調節，以行政手段配置人力資源，企事業單位沒有用人自，就業者沒有擇業自由權，強調服從分配。（3）用工制度以國家固定工為主體，政府控制企業人員、工資，住房、醫療、福利待遇、退休養老等社會保障由國家包了下來，統包統配。企業用工固定，既不能辭退職工，又不能讓職工自由流動。①（4）由于實現“充分就業，消滅失業”的高就業政策，安排超過所需數量的勞動力就業，就只能采取經濟學上被稱為“工作分攤”和“收入分攤”的辦法，即“三個人的活五個人干”
,進而“三個人的飯五個人吃”，通過降低就業者平均收入的辦法減少失業人口，即實行“高就業、低工資”政策②（5）國有和集體不同所有制企業的用工勞動制度有所不同，勞動者的身份有嚴格的區分，實行不同的工資、住房、醫療、福利、退休養老等社會保障制度。（6）實行干部、職工分別管理的二元勞動人事制度，使其身份有嚴格區別。
這種就業制度,對于集中必要的人力進行國家重點建設，對于有計劃地保障人力資源供給，促進經濟發展，維護社會安定，提高人民生活水平起了重要作用。但傳統計劃安置型就業制度的缺陷與弊端也十分明顯，突出地表現在：一是造成了資源配置的低效率和經濟的低增長；二是掩蓋了隱蔽性失業問題；三是這種就業模式使政府背上了安置就業的沉重包袱，也養成了勞動者對國家的依賴心理。
傳統計劃安置型就業制度下，政府對婦女就業實行較為強烈的國家干預政策，以法律、行政手段吸引和組織婦女就業，婦女就業特點十分突出：依賴政府安排；就業率高、就業質量低；就業結構不合理；崗位凝固不變，一業定終身。最為突出的是，婦女就業結構不合理。婦女主要集中在第一產業（占婦女從業總數的78.68％）和第二產業（占婦女從業總數13.1％），在第三產業就業的婦女僅為婦女從業總數的8.32％。在婦女在業者中，從事腦力勞動的各類專業技術人員、機關工作人員只占5.5％③。
與這種就業制度相聯系，婦女就業形式顯得比較簡單，絕大部分為正規全日制就業形式，固定工，少數為臨時就業。
（二）傳統就業制度對婦女發展的影響
由于傳統計劃安置型就業制度，在其就業政策的價值取向上，有較強的政治目的性，國家把婦女就業看作是追求婦女解放、男女平等價值信念的體現，也就是將婦女進入勞動力市場參加社會勞動看作歷史的進步，并努力將這種論點體現在具體的政策決策上。因此，在計劃經濟體制下，我國政府制定了相當完備的女性就業保護政策，對婦女的就業權利和就業保護進行了規定。而這種保障以制度方式進行，它對婦女地位的提升與發展具有很強的剛性，對婦女發展保障影響是具有強烈的制度性。
由于傳統計劃安置型就業制度所固有的優勢和劣勢對婦女的發展產生了較為強烈正負兩面的影響，即保障與制約。保障影響具體表現在：
第一：廣大婦女大規模地走出家門，參與社會勞動，完成了從封建家庭婦女到社會主義建設者的角色轉換。1949年－1957年的8年間，女職工數從60萬人增加到328.6萬人，1957年后年增加率為12.7％，女職工占職工總數的比例由7.5％逐步上升到13.4；④1978年我國城鎮婦女就業已達到3128萬人，占職工總數的32.9％。⑤作為社會就業者、工人階級一分子，婦女的社會地位在婦女就業中得到了較快、較高的提升。
第二，就業權利的獲得和實現婦女來價值觀的變化也產生了十分巨大的影響。就業不僅從根本上改變了舊中國絕大多數婦女在經濟上完全依賴丈夫的被動局面，而且極大地拓展了城市婦女地生存空間，豐富了女性地社會生活，對于女性精神世界地發展產生了很大地推動作用。女性在創造物質財富地同時，創造了豐富多彩地精神財富，為社會地進步與發展作出了重大地貢獻，創造了讓世界矚目地女性解放成就。
第三，單位制的就業方式，給婦女的發展提供穩定而有力的保障。單位制是中國城市社會一種特殊的制度安排。單位制具有資源配置、社會整合、政治動員、意識形態控制等多方面功能。①單位制度所確立的社會控制體系和社會保障體系，使得國家能有效地運用單位制的運作機制，實行國家干預，以行政的力量克服經濟發展水平、社會文明水平地限制，超越世界婦女解放運動的規律，在中國女性主體意識還未充分覺醒的基礎上，直接撕裂男尊女卑的傳統思想的束搏，將男女平等這一社會主義的價值理想落實于現實社會的制度安排中，婦女解放地水平處于一個超越現實社會經濟發展水平的高水平上。這樣的婦女解放運動構成了有中國特色地婦女解放道路，也為日后改革后婦女地位的落差、發展受制約埋下了伏筆。
傳統安置型就業制度，在給婦女帶來高就業率、穩定感和保障性的同時，也限制了婦女的自由選擇和個性發展。傳統就業制度對婦女的發展產生了內在的制度性制約。
第一，婦女就業作為正常的社會現象被全社會確認后，過渡保障和保護在把婦女從家庭束搏中解放出來的同時，又強化了城市女性對國家單位的依賴性，從原來家庭依賴轉換為對國家依賴。婦女始終處在被動狀態，婦女主體意識的覺醒較多地摻入了外在的因素，造成了婦女解放運動的水平整體不高，婦女進入決策主流很少。
第二，由于計劃就業體制下勞動權利的不可選擇性。對婦女經濟參與水平的提高形成了阻礙，婦女就業大多數集中在低勞動生產力水平的第一第二產業中，造成不合理的就業結構，這就成為日后改革時婦女大量下崗的主要原因之一。
第三，不適當地理解男女平等的理念，“時代不同了，男女都一樣”、“婦女能頂半邊天”的社會輿論的影響下，在勞動配置中忽視合理的性別差異，女性從事了一些違背生理特點的重體力和有害有毒的工種，損害了婦女發展的道路，也給合理理解婦女解放運動造成了誤解。
第四，不能流動的單位就業模式，使得婦女既不能跨所有制流動，也不能跨身份流動，這樣的就業形式強化了就業初始對社會關系、家庭出生等先賦條件的依賴，同時也使婦女就業長期封閉在一個單位之中，造成了狹隘的生存空間和封閉化的精神世界，婦女的進取精神淡化，很容易將自己的精力化費工作性的人際關系之中，耗費在家庭瑣事中，婦女的素質不能在工作中得到有效得提高，婦女社會地位的邊緣化更加嚴重。
（三）就業制度轉型中的婦女就業困境
隨著改革開放的深入，社會主義市場經濟體制的形成，勞動力商品價值的確立，婦女就業模式隨著整個就業制度的轉型發生了同步的變化，由原來的計劃分配、政策調控、行政約束轉化為“勞動者自主擇業，市場調節就業，國家促進就業”的新就業制度，自謀職業、競爭就業成為新時期婦女就業的主要模式?？陀^地說，新型就業制度促進了婦女就業的發展，婦女是新就業制度的重要受惠者：（1）女性就業人員比例增大。據調查推算，1996年我國的全部就業人員中，女性占到46.6，比1990年的44.8上升了1.8個百分點。在城鎮就業人員中，女性占45.5，在鄉村就業人員中，女性占
47.1
。女性就業人員比重增加，表明婦女的經濟和社會地位有進一步的提高。（2）女性就業人員的素質明顯提高，與男性就業人員在文化素質方面的差異逐漸縮小。據統計，在女性就業人員中，小學文化程度的占
37.6，初中占31.9，高中及大專以上的分別占9.7、2.2
。1996年在業人員平均學齡為7.57年，其中男性8.06年，女性7.01年
,男性比女性高1.05年。但與1990年相比，全部就業人員平均學齡提高了0
.47年，而女性提高0.51年，男性僅提高0.36年，女性提高速度快于男性。這也說明婦女受教育情況正在改善。（3）女性就業人員平均年齡增大。1996年女性就業人員中，16—
29歲的青年組占37.4，30—44歲的占40，45歲以上的占22.6
,與1990年相比，青年組減少了10.2個百分點，其他組分別增加了4.5個和5
.7個百分點。青年婦女就業比例下降較大，一方面是從七十年代末我國開始實行計劃生育政策，到九十年代青年人相對略有減少；另一方面是青年婦女中在校學習的較多，這也為將來更好地參加與社會經濟活動打下良好基礎。（4）不同身份的就業人員中女性均占一定比重。其中在鄉村就業人員中占
49.1,在城鎮單位就業人員占43.5,在私營個體雇員中占42,在私營個體雇主中占35.2
,在鄉鎮企業就業人員中占41.4
。改革開放以來，各地不僅涌現出一批女部長、女市長、女廠長、女總工程師等政治家、企業家和科學家，在擁有億萬資產的業主中也不乏女性。這都表明在市場經濟發展和競爭中，女性也有其自身的優勢，她們奮勇拼搏自強不息，在社會經濟生活中確立了自己應有的地位。①
但是由于整個國家就業形勢地嚴峻性，原有就業制度形成的各種弊端的積重性，以及性別歧視觀念的存在，婦女就業仍是社會關注的熱點問題。現階段，婦女就業面臨的問題錯綜復雜，其主要問題是：
1、在經濟結構調整中，競爭能力不強的婦女被“擠壓失業”。婦女是大批下崗者的主體。全國總工會1998年對11個省市10個行業的660個企業所作的一項調查表明，這些企業共有編余職工27100人，其中女性占64％。②據勞動部的資料顯示，僅國有企業下崗職工，1998年為1219萬人，1999年為1254萬人，20__年為1200萬人。其中女性所占比例偏高，其幅度為43－47％，比國有企業女工比例多出8－10個百分點。③
2、在提出解決就業壓力的對策時，降低婦女就業參與率往往成為一些人的答案，婦女平等就業權利受到侵害。我國經濟發展與新增加勞動力之間的矛盾十分突出，就業難是一個不爭的事實。如 何解決就業壓力，成為政府社會普遍關注的難題。在尋求各種對策時，總會有一些人把解壓的視線盯在婦女身上，總以為讓婦女少就業就會緩解就業壓力。有的學者認為婦女的社會勞動參與率過于偏高。現在世界各國婦女勞動參與率總體情況是發達國家水平高，而發展中國家相對較低，而20世紀90年代中期的中國婦女勞動參與率達45％，超過世界平均的40％，發達國家的44％，發展中國家的39％，是印度的1.5倍。④因此，專家開出診治就業難的處方是“讓女人回家”。于是20__年的“兩會”期間“讓女人回家”的老調又重提。這個話題自改革開放以來，在學術界已出現四次爭論。20__年參與討論的人們是歷次來范圍最廣，層次最高，這是有著深刻的社會背景，即“勞動力供大于求”是我國目前和今后很長一個時期制定就業政策所面對的基本國情。因此，本話題討論的關鍵是在就業壓力下采取什么樣的公共政策，討論的核心是社會性別分工問題?！白寢D女回家”是指生育期婦女回家，專門撫育子女，從事家務勞動，騰出部分崗位給男子就業，實現“階段性就業”政策，其實質是以生育為理由用制度性辦法剝奪婦女就業的權利。3、勞動力市場的不公平競爭，就業中的性別歧視現象突出。公平競爭，其基本含義是機會均等。在勞動力市場上，就是要求勞動者有選擇職業、崗位的權力，企業有選擇勞動者的權力。就婦女就業而言，就是要使婦女能自由地選擇就業或不就業、如何就業以及平等地被挑選。勞動力市場的不公平競爭，首先是用工中的性別歧視。就業中的性別歧視是指用人單位在錄用女性的各環節中，除依法不適合女性工種或崗位外，以性別為理由拒絕錄用或提高對女性的錄用標準，而導致女性平等擇業機會的喪失及其它損害的情況。由于用人單位不愿承擔女性生育方面的社會責任，在招工、招干時用人單位用明里暗里的手段拒絕接受女性，不僅拒絕接受一般的女工，就連女大學生、研究生也常常因為性別的緣故被許多單位拒之門外；其次是單位錄用后的性別歧視，用工后的性別歧視
,是指具有相同生產率特征的工人僅僅因為他們所屬的性別群體不同而受到不同對待。一般表現為：一是工資歧視。即支付給女雇員的工資低于條件、工作相同的男雇員。我國女職工平均收入低于男性職工收入。勞動報酬是社會分配的主要方式
,是衡量社會地位的一個重要指標。據1990年第一期中國婦女社會地位調查的資料顯示,女性收入是男性的77.
5。20__年第二期中國婦女社會地位調查的資料顯示：男女兩性收入差距呈擴大化趨勢，1999年城鎮在業女性年收入7409.7元，是男性收入的70.1％，男女兩性的收入差距比1990年擴大了7.4個百分點。①二是職業歧視。即故意把與男雇員條件相同的女雇員安排到工資較低、責任水平較低的工作崗位上，女性進入高級管理層更難。在我國市場經濟體制還不完善的今天，職業歧視已日益突出。
4、婦女就業存在著低職業層次現象。在勞動力市場的變革中，婦女勞動力內部出現分化，雙重勞動力市場逐步形成，處在高級勞動力市場的婦女正日益改變著自身的地位；而處在次級勞動力市場的婦女，不斷地被邊緣化機制所左右，在勞動力市場與再就業過程中處于不利地市場地位。由于市場提供的就業機會有限，社會對婦女的偏見的存在，以及歷史造成的大多數婦女文化技術素質偏低，處在高級勞動力市場的婦女很少。因此，改革雖然給了婦女自由的擇業機會，但事實上婦女就業的選擇權是有限的。我國婦女就業存在著低職業層次現象。據
1990年人口普查中關于職業分類的調查
,女職工在“專業技術人員”、“國家機關、黨群組織、企事業單位負責人”、“辦事人員和有關人員”三大類職業中所占的比例分別是
45.3、11.5、25.7,明顯少于男性
,而在商業工作人員、服務性工作人員、農林牧漁業勞動者的比例中女性明顯增多,分別是46.8、51.
6和47.9。從以上數據可以看出,我國女性就業者多集中在以體力勞動為主的農林牧業、服務行業和商業行業中
,低技能的勞動者居多。而在職業地位較高的各類專業技術人員、國家機關黨政群組織和企事業單位負責人等直接從事腦力勞動和管理工作的就業者則以男性居多。②低職業層次，以及大量的非正規就業的就業形式給婦女帶來的是：低工資和低技能的崗位，低社會評價的心理感受，低社會保障的生活處境。
（四）婦女就業與婦女發展的啟示
婦女發展問題，是婦女解放運動的重要組成部分。從整個婦女解放運動的全過程看，分兩個步驟：一是爭取人身自由的解放階段；二是在獲得人身自由基礎上的發展階段。如果說實現第一步驟的先決條件是進行社會革命的話，那么實現第二步的基礎和關鍵則主要靠婦女廣泛參與社會勞動。迄今為止的全部婦女發展史表明，婦女的發展水平、社會地位和解放程度是與婦女參加社會勞動的廣度、深度呈直接的正相關。研究與分析我國就業制度演變與婦女發展的關系，我們可以得到以下幾點啟示：
1、婦女發展只有在廣泛參與社會勞動過程中才能實現。
就業，使婦女從家庭中男性的依附者變成經濟獨立者，在社會和家庭中爭取到作為人所應有的權力和地位，從而樹立起獨立的人格。同時，在廣泛的社會勞動中，使婦女自主意識和自身素質不斷提高，從而提高了婦女的社會活動能力。在我國社會主義市場經濟條件下，促進和保障婦女更好地就業，更充分地進行社會勞動，這無論對于進一步提高婦女的發展水平和解放程度，還是推動經濟持續增長和社會全面進步，都是具有重大意義的。
2、婦女高就業狀況不能有效地促進婦女的全面發展。
由于存在低職業層次、低收入狀況、低再就業水平的低就業質量，目前婦女的高就業狀況，帶給我國婦女的發展不僅沒有超前
,而是滯后的
,并且面臨著日益嚴竣的挑戰。婦女的發展同社會發展是緊密聯系不可分割的。它內在地包含和存在于社會發展之中。婦女就業問題依賴于社會生產力的發展狀況。婦女就業的速度、水平、范圍都受生產力發展水平的制約。我國是發展中國家
,以人的自然力為基礎的低生產力水平不足以為女性發揮自身潛能提供較多的機會。這在很大程度上阻礙了婦女整體素質的提高和發展。
3、市場經濟體制的確立，男女兩性競爭形式上的平等，掩蓋了實質上的不平等，對婦女發展的影響更為深刻。
說到中國婦女的社會地位，在一些人的觀念中婦女地位已經是相當高，男女是平等的。對男女不處在公平競爭的地位的事實，在現代社會的人們中似乎越來越意識不到，幾乎麻痹了，這是因為：一是在法律上婦女獲得了與男子完全平等的地位，使人們忽視了現實與法律相去甚遠的現象；二是存在少數成功婦女，她們躋身于以為男子占領的職業領域干得毫不遜色，并被媒體夸大宣傳，給人們造成的錯覺；三是婦女接受教育甚至高等教育得人數增加，幾乎與男子相當，然而勞動力市場對文憑持有者得性別卻是有選擇的；四是第三產的發展使婦女就業率上升，職業婦女成為極普遍的現象，掩蓋了男性與女性職業性質、等級、穩定性的差別。
三、多樣性就業與階段性就業關系
（一）多樣性就業與階段性就業的界定
1、多樣性就業
隨著中國加入WTO，經濟視角的全球化是經濟資源在全球范圍的重新配置和貿易自由化，它對中國經濟的影響是巨大的，將直接導致產業結構的大調整，而產業結構的調整對勞動力資源重新配置的影響是極為深刻的，與此同時，隨著我國市場經濟體制的全面建立，勞動力市場對配置方式的多樣性將是一個不爭的事實。因此，九屆人大四次會議通過的《國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》提出“采取非全日制就業、季節性就業等靈活多樣的就業形式，提倡
自主就業?！倍鄻有跃蜆I概念于此正式出現。多樣性就業是指就業具體形式的多樣化，它包括正規全職就業和非正規彈性就業。正規全職就業是指在正規部門全日制方式就業的就業形式。非正規彈性就業是相對于全日制就業形式而言的，指不限時間、不限收入、不限場所的靈活多樣的就業形式。包括非全日制就業、臨時就業（如短期就業、季節就業、承包就業、傳呼就業、獨立就業）、派遣就業（雇傭型派遣就業和登記型派遣就業）、鐘點工（小時工）等靈活多樣的就業形式。①
2、階段性就業
婦女階段性就業自80年代至今大概有五種觀點：
（1）中國最早提出婦女階段就業是在80年代初期。1984年6月1日《北京日報》發表《我國婦女應實行階段就業》，“建議在職婦女從懷孕七個月至孩子三歲這一階段停職休息，在家哺育兒女，領取75工資，孩子三歲以后再繼續工作。”
（2）90年代又有人提出婦女階段就業，認為解決婦女就業“較為可行的辦法是實行婦女階段就業。社會對于生育期的婦女個人及所在企業給予合理的補償，生育期結束后婦女重新進入職業生活領域”（《中國社會轉型中的社會問題》，中國人民大學出版社1996年）。
（3）“階段性就業”是相對于“終生就業”而言的，是指勞動者在其職業生涯中，自愿退出社會勞動一段時間之后，再次參加社會勞動的一種就業形式。階段性就業不同于失業，對勞動者而言，失業是非自愿的，而階段性就業是自愿的行為。階段性就業，最初是對一些國家女性就業特征的總結。目前的階段性就業，已不僅僅是婦女就業特征，而是更多的勞動者都要面對的問題。②如為了提高自身素質參加脫產學習或培訓，而退出勞動力市場。③
（4）婦女階段性就業是指婦女在懷孕期、哺乳期和孩子較小時自愿退職回家和撫養子女，從事家務勞動，等孩子長大（如孩子上小學時）再重新工作。婦女階段性就業又可分為退出型階段性就業（指婦女在懷孕期、哺乳期和養育小孩時，完全退出勞動力市場）和調整型階段性就業（指婦女在懷孕期、哺乳期和養育小孩時，對就業狀態進行適當調整）。①
（5）全國婦聯婦女研究所研究員王思梅、胡新穎認為（1）（2）的提法，不是真正意義上的階段就業，而是用休長假緩解企業人員過多的負擔，解決女職工的生育哺乳困難。按照市場經濟體制的思路以及目前嚴峻的就業形勢，婦女階段就業，實質上就是生育期間的婦女自動退出經濟活動，處于不在業狀態，即使在生育期間可以通過生育保障體系領取部分生育津貼，但和原工作單位已然沒有實質上的關系，子女長大后再重新返回勞動力市場謀職。②
階段性就業是一種就業形式。本課題研究中不將階段性就業作為多樣性就業的一種類型，主要原因是本課題研究視角是在社會公共政策，而不是婦女個人的行為方式，以上五種觀點其研究的出發點不同，但基本認同婦女階段性就業是婦女自愿的行為，但是仔細分析以上五種觀點的立足點都是從國家制度設計的角度，來構建婦女個人的就業行為。從這個意義上說，我國婦女階段性就業是以生育為理由，用制度的方式來規范婦女的自愿行為，實質是將婦女自我就業行為進行國家干預。這與西方成熟的市場經濟體制下，辭職再就業帶有很強的個人行為色彩，政府不給予干預，沒有基于性別的就業制度不同。
（二）國外婦女階段性就業的狀況評述
1、階段性就業現狀。
國外婦女實行階段性就業的方式較為普遍，婦女在婚前就業率高，婚后尤其是有孩子后，婦女一般自愿回家，退出勞動力市場。如90年代澳大利亞婦女較少從事全時工作，主要是為了履行照顧子女和家庭的責任
,這不單純因為女性缺少從事全時性工作的機會,而是因為女性樂于選擇非全時性工作。調查表明,70
從事非全時性工作的女性非常滿意這種就業方式;在從事全時性工作的女性中有60
希望能夠減少自己的工作時數。③在當今世界，婦女階段性就業雖然沒有發生根本的變化，但也出現了不少新的發展趨勢。以日本為例，日本是婦女階段性就業比較典型的國家，被稱為M型就業，是指由于結婚生育而形成的婦女勞動力率（勞動人口占15歲以上人口的比率）的變化，即女性畢業后參加社會勞動，到結婚育兒退出勞動力市場，待孩子長大后再次進入勞動力市場，形成婚前就業的第一高峰和育兒后的第二高峰。由于這一變化曲線形似“M”，所以國際上通常稱之為M型就業模式，在日本稱為中斷型就業。進入90年代后日本的婦女就業發生了變化。1979年日本婦女勞動力率是35.3％，到1997年則上升為50.4％。1997年日本連續就業的婦女達到60％，生育后中斷就業的婦女占40，就業婦女中已婚的占66.5，35歲以上的占60％。④在美國婦女就業上升幅度也比較大，1997年71.9％的有18歲以下的婦女，77.9％有6至17歲的孩子的婦女，64.8％孩子在6歲以下的婦女參加了工作。⑤
2、政府關于階段性就業的政策。
國家以限制和授權兩種方式干預社會，并產生直接和間接的影響。國外婦女實行階段性就業，基本是自己個人的行為，國家采取不干涉主義的立場，通過意識形態的規勸來強化家庭和鼓勵專職母親，尤其是通過教會強大的社會影響力，對性別形象進行深刻的模塑來影響婦女就業行為。但是由于勞動力資源的短缺、婦女受教育的水平的提高、以及文化觀念的變化和婦女運動的發展，婦女不中斷參與勞動力市場，已被廣泛接受。因此，現在許多國家多采取了促進婦女就業的政策。如瑞典制定了，諸如勞動力市場政策、稅收政策甚至于和家庭有關的托幼機制及子女教育政策、父母育兒休假、兒童津貼費規定等等公共政策。家庭中的很多變化都是因政府的一些重大決策所引起的。自60年代起，婦女參加工作一直是受到鼓勵的，如休假保險制度是瑞典政府鼓勵婦女就業政策最具特色的舉措。父母休假可供女性和男性共享，關于休假的時間可由夫妻雙方根據自己的意愿和需要分配。這項休假制度是受法律保護的，而且工作和工資待遇都不受任何影響。新生兒和剛剛領養孩子的父母可享受
360元的帶薪假期，工資按正常收入的90
支付，最低不少于每個月2300美元。日本在二戰后相繼頒布過《憲法》《勞動基準法》和《工會法》，1985年6月頒布了《男女用工機會均等法》以促使男女平等就業，1997年6月，對該法進行了修改將禁止男女機會不均等的宣導性規定為硬性規定。1992年頒布了《育兒、看護休假法》，對原來的《勞動基準法》進行了修改，規定了妊娠、哺乳期婦女不得從事有害作業等規定。為創造兼顧工作和育兒的良好社會氛圍，日本政府規定每年10月為“工作與育兒思考月”大力宣傳有關法律，并從1995年4月開始，向修育兒假的女職工支付保險費。1997年日本連續就業的婦女大到60％，生育后中斷就業的婦女占40％，就業婦女中已婚的占66.5％，35歲以上的占60％。日本女性就業人數占全國就業者總數的39.7％，與1965（31.7％）相比上升了8個百分點。①結婚生育后辭職回家，已不再是許多日本女性的理想選擇。
3、階段性就業對婦女的影響
盡管政府采取促進婦女就業的法律，但這種新的對婦女有利的家庭和工作政策的實施仍避免不了性別隔離現象、男女兩性工資上的差異、女性過多地集中在低工資部門、職業地位較低、社會聲望不高的現實：
（1）不平等以及性別隔絕狀態仍未消除。1985年瑞典30個最大的行業中有26個集中了70
的婦女或男性工人，而只有4個行業中的男女布局是比較均等的。52
的瑞典婦女大都集中在12個職業部門。性別隔離現象還反映在科層制的組織結構上，和其它國家一樣,管理層次越高，女性就越稀少。1988年瑞典的工業部門白領職員中，高層管理人員中 婦女只占5(包括最高層的管理人員
)，中級管理人員和中級技術人員中婦女僅占16,而較低層次的技術和管理人員中婦女占43,那些日常事務性文秘工作
80是由女性擔任的。②
（2）職業地位較低，社會聲望不高。由于婦女就業大多集中在非全日制、非正規就業領域內，從1980至1997年，荷蘭、法國、德國三國新增女性就業人數中，從事非全日制工作的分別占92.6、92.6和84.6％。③除極少人，大部分婦女很難進入一等勞動力市場（指工資高，勞動條件好，職業比較穩定，失業風險小，勞動者素質相應比較高）往往集中在二等市場（工作低、勞動條件差、職業不穩定，失業風險大、缺失集體談判條款的制約，沒有嚴格的雇傭與解雇程序）婦女作為邊緣勞動力，召之即來，揮之即去，強化了勞動力市場傳統的社會性別差別，損害了婦女的職業聲望和前途。
（3）男女兩性工資上的差異大，婦女社會保障水平較低。1996年，在美國全職勞動的婦女整年所爭的工資為男子74％。據美國20__年1月AFL—CIO的電話調查，所有工作婦女津貼、社會保障只有男子81％，大約28的勞動婦女不能獲得工作津貼和退休救濟金。④
（三）我國能否實行婦女階段性就業？
在這里我們首先要說明的一個問題是，這里的婦女是指群體概念不是婦女個體，階段性就業是屬于制度性范圍的概念。我們不反對隨著改革開放的深入，人們生活水平的提高，有些家庭經濟條件優越的女性婚后或生育后中斷就業，回到家庭做全職妻子或母親，自愿選擇階段性就業的行為。作為公共政策，就有必要進行認真的研討了。
能否實行婦女階段性就業，必須回答清楚以下幾個問題：
1、婦女自身就業的動機和愿望是什么？
婦女對于就業形式的選擇，主要取決于三個因素：一是個人素質和意愿；二是市場需求；三是社會觀念。從婦女就業的動機和意愿視角，考察實施婦女階段性就業的可能性，是很有必要的。
根據王思梅、胡新穎在1996年11月對全國六大城市隨機抽樣的調查報告《城市婦女就業動機與生育期間的就業愿望》（《浙江學刊》1997年第5期p79－85），以及廣州市再就業工作領導小組辦公室等幾家單位聯合進行的非隨機抽樣調查報告《1998年廣州市女性就業觀念調查》（《中國勞動》1999年第5期第6期p18－21與p22－25）的綜合分析，婦女的就業動機與就業愿望非常明確：
（1）就業動機分析
調查表明，經濟性動機是首要動機，社會性動機處于重要位置。（見表一）
表一：婦女就業動機選擇
選擇維持生計經濟獨立為社會作貢獻充實自己生活發揮自己才能多賺錢喜歡集體生活別人都在工作
第一選項72.812．65．42．12．61．91．70．9
第二選項5．232．118．917．611．86．66．11．6
合計78．144．724．319．714．48．57．82．5
資料來源：王思梅、胡新穎《城市婦女就業動機與生育期間的就業愿望》
從結果看,婦女就業動機雖然出現分化
,但（1）維持生計仍然是中國婦女就業目的的首要因素，占72.8，這說明市場經濟深入發展，從拉力和壓力兩方面進一步刺激了婦女就業中的經濟動機。（2）仍然有34.2的婦女在第一選項中沒有選擇純粹的經濟原因，說明獲得經濟收入還不是婦女就業動機的全部，有的女性更看重個人在經濟中的獨立地位，體現了經濟活動中的主體意識。廣州的調查也說明同樣一個問題，而且是非經濟因素的動機比例更大一些。（見表二）
表二：就業動機
最主要主要一般不主要樣本量
維持家庭和自己生活66.926.85.50.81920
經濟上獨立自主38.743.515.02.71874
為了賺更多的錢34.041.021.33.61854
希望為社會作貢獻19.835.940.43.81850
發揮自己的才能19.936.638.64.91854
喜歡集體生活12.229.749.48.71839
多認識一些朋友11.325.550.812.31842
在家里悶，沒意思9.320.442.427.81825
隨大流3.86.847.142.41754
資料來源：《1998年廣州市女性就業觀念調查》
（2）對階段性就業的態度
數據顯示，盡管婦女是雙重壓力的直接承擔者，她們同意階段就業的比例略高于男性，但持不同意的女性和男性（其丈夫）仍然大大高于同意的比例，這是中國人對就業態度的基本狀況。另外，通過統計可以清楚地看到，婦女的選擇同文化的程度具有一致性，即與文化程度呈正相關關系：高學歷的婦女有88以上的人強烈反對婦女階段就業并認為應尊重女性自由選擇，兩者比例普遍高于其他群體，說明教育水平在很大程度上影響女性對這個問題的理解和思考。知識女性對關系到自身利益和發展前景的重大問題，保持著冷靜和理智的態度，態度十分鮮明。（見表三、表四）
表三：階段性就業態度
女男
頻率（人）頻次（％）頻率（人）頻次（％）同意不同意由婦女自由選擇合計
1454134159924.268.86.899.811328718258219.449.331.3100表四：不同文化程度的婦女選擇對比表()
不識字小學初中高中中專大專大學同意不同意婦女自由選擇
505023.169.27.726.967.35.823.872.33.9
30.562.66.8186616127216
表三、表四資料來源：王思梅、胡新穎《城市婦女就業動機與生育期間的就業愿望》
廣州的調查表明是否階段性就業是一種選擇的自由，女職工傾向于將階段性就業視為一種具體情況下的個人自由選擇行為。（見表五）
表五：您認為現階段婦女實行階段性就業還是連續性就業好？()
階段性就業連續性就業由婦女自由選擇視情況而定樣本量
認同率26.924.126.422.61992
資料來源《1998年廣州市女性就業觀念調查》
（3）對階段性就業利弊的認同，兩次調查的結果也十分相似。認為階段性就業，最有利于婦女的健康和子女的撫育；最為擔心的是家庭收入下降、擔心很難找到理想工作、不利個人發展和影響婦女素質提高（見表六）。兩次調查透露出人們對于階段性就業存在的“使婦女社會地位下降，影響夫妻感情”“損害婦女的勞動權利”及“婦女生育價值得不到承認”問題的極大顧慮。
表六：對階段性就業的認知選擇()
ABAB
家庭收入下降7492.9子女能得到良好的撫育64.574.6
婦女很難再找到理想工作46.381.3可以緩解生育期間的雙重壓力44.271.5
不利個人發展4661.3有利于婦女健康42.275.7
影響婦女素質提高42.348.7有利于丈夫的發展3358.7
婦女地位下降，影響夫妻情感32.833.5可以緩解就業壓力20.352.5
損害婦女勞動權利30.336有利于家庭和睦19.656.4
婦女生育價值未得到承認27.835.4
(A)《城市婦女就業動機與生育期間的就業愿望》
(B)《1998年廣州市女性就業觀念調查》
2、階段性就業政策價值取向是否合理？
一項政策的價值取向是指對該政策設計、選擇、結果評價的一種傾向
性意見。新世紀之初，參與階段性就業政策建議方案的經濟學家和政府部門官員認為，階段性就業不是針對某一性別，男女都適應。他們預測實行階段性就業主要有三種人：生育期間婦女、繼續學習者、因家庭需要退出工作崗位的人員，但也承認階段性就業實際上就是婦女的階段性就業。①即使此項政策不是針對婦女的，一項初衷沒有性別歧視的社會政策，但如果實際執行的結果如果是對婦女的負面影響大于男性，此項政策就存在缺陷。事實上，不能回避階段性就業制度針對婦女的現實，因為參加學習者的階段就業是向上的職業流動，而生育者的階段性就業是向下的職業流動。在我國目前實行階段性就業如果主要是針對生育期婦女，把婦女階段性就業作為緩解就業壓力的出路，把婦女作為勞動力的蓄水池，就帶有明顯的性別歧視傾向。
3、婦女階段性就業的理論支撐點是什么？
要研究婦女階段性就業的理論支撐點是什么？我們先來分析一下持不同觀點者的理由。
支持婦女階段性就業的學者認為，建立婦女階段性就業制度的意義：首先，適應市場經濟的要求，緩解了就業緊張；其次，消除角色緊張，提高勞動效率；最后，是婦女自身發展和提高生活質量的需要。①
反對婦女階段性就業者的理由是：一是婦女階段性就業強化了傳統的以性別作為勞動分工的標準；二是忽視了婦女階段性失業后可能產生的社會問題。首先，家庭生活水平下降。其次，不利于婦女謀求高層次職業。再次，婦女階段性就業將置許多有事業心的女性于生育或工作的兩難境地
,在這種情況下，可能會有越來越多的文化素質相對較高的女性為了連續就業而不愿生育（目前在一些大城市已出現了這種傾向），這種行為對改善我國人口年齡結構和提高人口素質無疑會產生負面作用。最后，對鞏固和提高婦女社會地位不利。②
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【關鍵詞】企業；總部經濟；集聚；“Dixit-Stiglitz”模型
一、總部集聚原因
企業總部逐漸與生產部門分離，并聚集于大都市。首先，大都市有充足、多樣的商務服務供應商，總部需要法律、廣告、管理、市場及金融等專業的生產業支撐，要獲取這些信息和服務需要買賣雙方不斷反復地面對面交流和盡可能高的空間臨近性。因此，生產業和總部都會傾向集聚在大都市區，從而企業總部從原來的工業城市遷往商務服務豐富且多樣的大都市，而將生產部門留在原地或遷往人力成本和土地成本更小的城鎮，總部因多樣的服務供應商、知識溢出和區位條件而受益，生產部門則因成本降低而利潤上升；其次，總部集聚使得總部之間的信息交換更加頻繁和便捷，更易獲得整個市場的信息，這些信息的獲取有助于總部對生產、投入和技術的選擇或決策。因此，總部集聚的形成原因可歸結為兩種規模經濟，即多樣性中間投入服務業集聚和總部自身集聚的規模外部性。這些解釋暗示了如何模型化總部集聚經濟。在“Dixit-Stiglitz”模型框架下，Henderson（2004）構建了一個總部集聚模型，將有助于量化總部經濟并提升我們對總部集聚于大都市的理解。
二、總部經濟模型
A（·）是總部經濟活動的技術水平，是當地總部規模經濟的函數，假設可以用該企業總部附近其他總部機構的數量來表示本地的知識溢出來源，用以反映本地的總部規模外部性。L1是總部的勞動力，w是工資水平。下標j表示（m-1）個獨立的服務業。一個總部機構從服務業j的公司i中購買中間服務Xji，nj是服務業j中的公司數量。αj是彈性系數。qji是服務業j中i公司所收取的費用。參數ρj表示本地服務供應商的多樣性和差異性對于總部機構生產率的好處，其中0
由于每一種服務均是有差異的，nj表示本地服務業j對總部所提供的服務業的多樣性程度。多樣性將提升買方（總部）和賣方（差異化的服務供應商）之間的匹配程度，提升總部的生產效率。當其他條件不變，總部更偏好多樣性的中間服務產品供應（njαj/ρj，αj
根據式（1）和（2），可得總部的利潤函數π=pY-C。p是不可觀測的價格或者說是總部經濟活動對于整個企業的單位價值。利用服務業π=pY-C，可以得出總部利潤為pY（1-α1-Σjαj）。因此要使總部經濟存在利潤，需滿足（1-α1-Σjαj）>0。我們可以定義α為總部“所有將式（4）、（5）帶入式（1），得到Y然后得出利潤π的表達式（假設總部控制著整個企業的運營，且總部作為成本控制中心，其自身成本最小化的動機來源于整個企業的利潤最大化。當考慮到本地外部性（作為一種中性?？怂罐D移，即保持生產要素的邊際替代率不變三、總部區位選擇
假設可以根據利潤最大化條件在任意區域設立總部機構，那么企業將根據利潤函數式（8）決定是否遷移總部，如果遷出總部到另一城市會使得利潤增加，那么企業將作出遷移決策。當然，總部的遷入和遷出過程并不是相對應的，由于企業總部的遷出大部分是由于某些特殊的因素最終影響企業的盈利能力，但是，還有一些情況是一個輔助機構變成了一個總部，或不再執行總部的職能。因此，一般主要關注新遷入或新設立了總部的區域。一種方法是考察資產或資產凈變化的位置，資產大反映了總部的遷移成本會比較高，同時企業總部在一個地方也積累了大量的社會資本和人力資本。資產的凈變化量涵蓋了總部在一個地方的遷出和在另一個地方的遷入。隨著區域經濟發展的變化，總部的區域分布也隨之改變。這些經濟環境的轉變大部分對于企業總部而言是外生的，由于本地突發的經濟沖擊影響了本地的服務部門，基礎設施等因素，或者當地的勞動力市場也隨之受到其他經濟部門的影響，不同城市區域對于總部機構的比較優勢發生了變化。考察區域經濟情況的轉變對總部機構設立的影響，使得總部經濟成為經濟環境好壞的風向標，能夠吸引總部的城市在城市體系中的地位也越高。當前，北京、上海、廣州等大都市具備吸引總部的優勢，企業總部大多是遷入這類在城市等級體系中處于頂端的城市。
參 考 文 獻
[1]Henderson J V，Davis J.The agglomeration of headquarters[R].2004
[2]史忠良，沈紅兵.中國總部經濟的形成及其發展研究[J].中國工業經濟.2005（5）
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關鍵詞：ICT產業；泰國；發展規劃；重點領域
《泰國信息通訊技術發展規劃（2001-2010）》即《ICT發展規劃2010》已經指導了泰國ICT產業在21世紀第一個十年的發展。泰國《ICT發展規劃2020》是2010年版本的延續，分析了泰國ICT產業發展現狀，確定了發展方向，強調了未來泰國ICT產業的需求和作用，并對規劃實施過程中可能遇到的諸多挑戰作了預測。
1 泰國《ICT發展規劃2010》簡要回顧
《ICT發展規劃2010》著重強調ICT在電子政府（e-Government）、電子工業（e-Industry）、電子商務（e-Industry）、電子教育（e-Education）和電子社會（e-Society）等五個戰略領域的發展和應用。圖1所示是泰國《ICT發展規劃2010》所強調的重點領域。
圖1 泰國《ICT發展規劃2010》所強調的重點領域
作為《ICT發展規劃2010》中的主要政策，“5e戰略”旨在促進經濟、提高人民的生活質量并帶領泰國經濟和社會向知識型轉變?！禝CT發展規劃2010》確定了三個主要目標：
（1）提高泰國的技術成果指數（TAI）排名，從現有的“積極采用者”排名范圍提高到“潛在領導者”的排名范圍中；
（2）到2010年，知識型勞動者占整個勞動力的比重提高到30%；
（3）推動泰國工業向知識型工業發展，目標是將知識型產業的產值提高到GDP的50%。
為確保政策連貫一致，泰國信息通訊技術部為下一個十年（2011年到2020）制定了《ICT發展規劃2020》。
2 泰國《ICT發展規劃2020》發展重點
泰國《ICT發展規劃2020》是2010年版本的延續，分析了泰國ICT產業發展現狀，確定了發展方向，強調了未來泰國ICT產業的需求和作用，并對規劃實施過程中可能遇到的諸多挑戰作了預測。
此外，《ICT發展規劃2020》還考慮到這一期間可能發生的技術變革，以便更好地評估這些技術變革對泰國個人、經濟、產業和社會帶來的影響。
泰國《ICT發展規劃2020》將著力提升如圖2所示的七大重點領域的ICT發展水平。
圖2 泰國《ICT發展規劃2020》將著力提升七大重點領域
2.1 區域經濟融合
根據預測，未來十年亞洲將成為全球經濟增長的新動力。中國和印度將拉動傳統工業和服務業增長。到2015年，東盟經濟體以及與東盟達成自由貿易協定的國家在全球經濟中的地位將得到提升。
東盟的融合將從很多方面影響ICT行業。隨著勞動力、企業、產業、投資、教育、語言、文化、信息和知識的流動性不斷加強，東盟也將像歐盟一樣，在多個領域制定統一標準。泰國及盟國的ICT產業將在競爭中成長。
2.2 人口結構調整
隨著生育率迅速下降，泰國人口年齡結構正經歷重大變化。15歲以下人口數量不斷下降，而老齡人口比重穩定增加。勞動適齡人口將相應下降，因此迫切需要為不同領域的戰略性結構調整制定政策。特別是教育需要進行改革，使學齡人口和勞動適齡人口的能力能夠與其他國家并駕齊驅。
另外，需要制定終身學習框架來滿足多樣化的學習需求。一方面，要為老年人就業創造機會；另一方面也需要投資提高勞動適齡人口的生產率。
隨著泰國人口結構的變化，新的社會結構也將出現，ICT將成為管理這一新的社會結構的一部分。比如，ICT將應用于提高勞動力和工業企業的生產率。ICT的使用能夠減小差距，增加教育機會，并且在老年人中培養新的企業家。ICT還能夠支持包括長壽藥品等在內的許多應用。
2.3 能源、糧食安全和環境危機
環境問題對泰國和全球社會將帶來長期影響。環境問題會加劇全球變暖，對全球氣候造成更大波動，引起洪災和其他災害或導致土地沙漠化。這些影響反過來又會危及農業生產、漁業資源、旅游業發展、生態系統和生物多樣性，還會造成水資源危機。此外，由于能源資源缺乏多樣性，泰國面臨著能源安全風險，且無法利用能源資源的多樣性來降低這個風險。
ICT領域將在直接或間接處理環境危機和能源危機中起越來越重要的作用。節能在國家層面和個人層面都成為當務之急時，將在生活方式和工作中催生創新和方法，從而減少總能源使用量。另外，ICT還可以應用于管理公共危害。
2.4 行政放權
2007版《泰國憲法》中的一項重要內容就是從中央向地方放權。憲法強調，要加強地方治理和公眾參與，通過向地方行政機構讓權不斷放權。職責的轉讓包括多個領域，如公共管理、人力資源管理、財政管理、ICT基礎設施建設和發展監督評價體系等。公共參與也在地方行政機構的管理中得到適度提高。
在確保公共管理透明負責方面，ICT作為一項重要工具將發揮越來越大的作用，公眾可以接觸到信息。ICT還能為大眾提供渠道和手段表達觀點，并參與到中央政府和地方行政機構的多項決策過程中。ICT對人民的生活方式既有積極影響也有消極影響。
另外，ICT還將成為加強個人、社區和地方的政治、社會和經濟的有力工具。電子政府是推動泰國邁向信息社會的重要機制，還是推動公共管理改革的重要工具，有助于公共管理向現代化、靈活高效方向轉變。
2.5 未來就業和勞動力市場
泰國經濟過去以農業為主，服務業和工業現在已逐漸占經濟主要比重，其中服務業占國內生產總值的51.8%。然而，農業勞動力占總就業人口的48.53%。因此，泰國未來勞動力和人力資源的管理將面臨多層次的挑戰。
農業生產力需要整體提高，創新能力也應加強，尤其是在泰國具有較大潛力和較強能力的服務業，以及其他競爭力逐漸增強的領域。提升創新能力，可充分發揮泰國人民的能力、創造力，彰顯泰國文化和特色。同時，很多領域將不斷擴大，新興行業（如創意產業）將會出現。
除技術外，另外一個創造就業、促進產業發展的重要因素是人力資源。后現代和后工業化時代的年輕人在工作和事業上更突出個人，也更愿意從事自由職業。一生的工作中擁有多份事業的現象將越來越普遍。未來，需要綜合運用多種技能的工作也將涌現。這些都意味著ICT應用將更加廣泛深入。未來工作和勞動環境中的工作穩定性將下降，為確保畢業生有能力適應，教育模式和教育管理方式將進行轉變。
2.6 教育改革的第二個十年
《國家教育法案2542》（1999年）體現了泰國改革教育的意圖，改革的原則是終生學習、社會參與以及發展內容和學習過程。值得注意的是，法案重點提到了幾個重要問題，如提高教育質量標準，推廣學生為中心的教學方法，發揮私有部門在教育領域的作用和向地方教育管理機構放權的結構性改革等。但是，仍有多個評估報告指出了泰國教育體系中的不足。
教育改革第一階段凸顯的不足和問題已被定為第二階段改革面臨的主要任務，改革框架的愿景是“全泰人民高質量地終身學習”。指導綱要中的“四項新因素”包括：（1）提高新一代泰國人民的人口素質；（2）培養新一代教師；（3）建設新一代教學設施和學習中心；（4）建立旨在放權的新型教育管理體系，確保學校管理更加靈活、獨立，治理更加良好。
教育改革的終極目標是讓學生在21世紀的社會中得到良好發展，擁有創造力、高層次思維能力和公民精神等重要技能。因此，ICT將通過多種方式在教育改革的第二階段發揮作用。
比如，計算機設備和網絡將成為學校和家庭的必備品。ICT可以幫助開發正式和非正式的學術內容，提高地方教育管理部門管理學校的能力，提高技工技能，培養高素質技工。
技術的應用還能夠加強大學信息網絡間的聯系，提高教學質量、學習效果和科研水平。技術可以從多方面加強弱勢群體的在線教育和遠程教育，加強殘疾人的計算機輔助教育。最后，技術還有利于年輕人豐富知識，增長技能，學習智慧、道德和倫理，成為優秀的公民。
2.7 社會價值觀和社會矛盾
泰國社會存在結構不平衡的矛盾，如資源分配不均，貧富懸殊，各地無法平等享受政府服務和福利，國家事務的執行等導致的問題多年來引起了越來越多的社會不滿。如果這些問題無法妥善解決，情況將繼續惡化，民眾將更加困惑，暴力事件也會增多。
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1.1有機農業的涵義
我國有機產品國家標準中對有機農業的定義是遵照一定的有機農業生產標準,在生產中不采用基因工程獲得的生物及其產物,不使用化學合成的農藥、化肥、生長調節劑、飼料添加劑等物質,遵循自然規律和生態學原理,協調種植業和養殖業的平衡,采用一系列可持續發展的農業技術以維持持續穩定的農業生產體系的一種農業生產方式。而有機食品是指來自有機生產體系,根據有機農業生產要求和相應標準生產加工的,且獲得了獨立的有機食品認證機構認證的農副產品,包括糧食、蔬菜、水果、奶制品、畜禽產品、蜂蜜、水產品和調料等。因此,有機農業符合環境友好型農業的標準。
1.2有機農業的特征
以自然資源特別是可再生資源為基礎;有效利用太陽能和生物系統的生產潛力;維持土壤肥力;最大限度實現植物養分和有機物質的循環;不使用自然資源以外的物質;維持生態系統和農業景觀的基因多樣性;向畜禽提供適應其行為本性的生活條件等。
1.3有機農業的生產原理
以生物學、生態學為理論指導,以實現生態環境、經濟、社會的功能完美結合及可持續發展為目標,其基本內容可概括為相對封閉的生物營養循環體系原理、土壤是一種活的生命系統原理、應用生態學防治作物病蟲害原理和保持養殖業的適載量及遵循動物自然習性飼養管理原理四個方面。
1.4有機農業的基本原則
依靠傳統農業技術(時空多樣性和連續性、空間和資源的最佳利用、養分循環、作物系統自我調控和作物保護)和現代農業技術。實現耕作與自然的結合,培育健康的土壤,保護不可再生性自然資源,充分利用農業生態系統內的自然調節機制,生產高品質的食品。
1.5有機農業的理念
有機農業的生產觀、價值觀、消費觀、環保觀。是把生產視為人類為了提高物質生活和精神生活水平,在保護生態環境和自然環境的前提下,保持人類社會健康發展,通過合理改造自然、利用自然創造物質財富的過程。有機農業生產注重在生態良性循環的前提下,給農民帶來經濟效益。有機農業生產不僅規定了生產的實質內容,而且強調污染人類生產環境和破壞資源的活動不是有機農業。
2我國發展有機農業的優勢
在中國發展有機農業有著眾多優勢和廣闊的發展前景。
首先我國有著歷史悠久的傳統農業，在精耕細作、用養結合、地力常新、農牧結合等方面都積累了豐富的經驗，這也是有機農業的精髓。有機農業是在傳統農業的基礎上依靠現代的科學知識，在生物學、生態學、土壤學科學原理指導下對傳統農業反思后的新的運用。
其次中國有其地域優勢，農業生態景觀多樣，生產條件各不相同，盡管中國農業主體仍是常規農業依賴于大量化學品，但仍有許多地方，多集中在偏遠山區或貧困地區，農民很少或完全不用化肥農藥，這也為有機農業的發展提供了有利的發展基礎。
第三，有機農業的生產是勞動力密集型的一種產業，我國農村勞動力眾多，這有利于有機食品發展，同時也可以解決大批農村剩余勞動力。
第四，隨著中國加入世貿組織腳步的臨近，中國農產品的出口會受到綠色非貿易壁壘的限制，有機食品的發展能與國際接軌，可以開拓國際市場。同時隨著我國人民生活水平提高和環境意識的增強，有機食品的國內市場在近幾年內將有較大發展，因此有機食品在國內外都會有廣闊的發展前景。國內也出現了一批具有中國自主知識產權的有機食品生產資料，比如武夷菌素（山東濰坊萬勝生物農藥有限公司生產）供應2008年奧運會代表團的食品安全。
3我國有機農業發展的成果
我國有機食品生產基地建設不斷擴大。據OFDC的統計，1995年我國通過認證的有機食品生產基地有67萬多畝，1999年更達到100萬畝。通過認證的有機產品主要有糧食、蔬菜、水果、奶制品、禽畜產品、蜂蜜、水產品、調料、中藥材等100多個品種。中國有機食品出口貿易逐年增長。國際市場上對我國有機產品的需求逐年增加，需求的品種包括我國的有機大豆、稻米、花生、蔬菜、茶葉、果品、蜂蜜、藥材、有機絲綢、有機棉花等產品。據OFDC的統計資料顯示，1998年我國有機食品出口額約為1000萬美元，1999年達1500萬美元。國內有機食品消費也呈迅速上升趨勢。由于人們對糧食、蔬菜、水果及其它食品中殘留農藥對人體健康影響的擔憂程度日益增加，消費理念也在變革，一個從生產到餐桌的革命正悄然興起，消費者對有機食品的潛在需求越來越大。目前在國內市場上銷售的有機食品有茶葉、蜂蜜、蔬菜、糧食、奶粉等幾十個品種。然而，目前我國有機食品生產實際上還遠遠不能滿足國內外市場的需求，這就要求我們要抓住加入WTO的機遇，迎接挑戰，充分發揮我們的優勢，不斷增大我國有機食品的國際市場份額，積極開拓和發展有機食品的國內市場，為消費者提供安全的有機食品做貢獻。
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關鍵詞：森林旅游業；京郊；思考
1 森林旅游業的內涵
森林旅游是旅游業的一個重要組成部分。隨著北京旅游市場的蓬勃發展，森林旅游、森林旅游業等新興產業在旅游市場中所占份額越來越高，目前已成為首都林業經濟的一個新的增長點，對帶動區域經濟的繁榮與社會進步發揮著日益重要的作用。北京森林旅游資源景區面積46516公頃，已開發景區面積23 260公頃，占景區面積的50％。353個景點中已開發314個，其中森林景觀118個，占37.6％：未開發景點39個，其中森林景觀占41.0％；全市已建成森林公園23個。2003年接待海外游客為185.1萬人次，旅游外匯收入19.0億美元，接待國內旅游者8 737.0萬人次，旅游收入706億元。北京森林旅游迅猛發展，年接待游客由1992年的8.4萬人增加到2006年的300萬人，增加了近35.7倍，累計接待游客1000萬人次。年收入也相應的由214萬元增加到10396萬元，增加了48.6倍，累計收入4.5億元：年利潤由零增加到195萬元，累計8363萬元。同時，抽樣調查還表明，從事旅游業的村民的年收入在7000～10000元。根據2005年對北京市民旅游愿望的抽樣調查顯示，希望到京郊旅游的占99.09％，到以森林為主的自然風景點占87.45％，以回歸大自然為目的占80.53％，未來森林旅游發展的潛力巨大。
根據北京市“十一五”期間對京郊城市功能的定位，密云、平谷、延慶、門頭溝等遠郊區是首都的生態涵養發展區，以建設生態休閑區為目標，林業的地位尤為凸現。因此，京郊發展森林旅游業必須以生態學原理為指導。運用生態經濟手段，最有效地把森林物質和能量轉化為人類所需要的產品。同時保持和維護生態系統的平衡，以達到保護森林，充分利用森林資源，提高森林多功能效益和生產能力，使森林資源永續利用，取得穩定增長的生態、經濟效益同步發展。我們認為，森林生態旅游是在“森林的特定環境條件下所從事的旅游活動。它是以森林景觀為主體，其它自然景觀為依托，人文景觀為陪襯，具有旅游價值的景觀資源組成的旅游景區。提供人們游覽，進行森林浴。呼吸新鮮純凈空氣，欣賞美麗的自然生態風光和體驗野外生活，通過自然生態美的享受和綠色的洗禮，陶冶人們的情操，增強人們生態意識和熱愛大自然的良好風尚”。
2 發展森林旅游業對增加農民收入的現實意義
一是可以迅速增加當地農民非農現金收入。旅游觀光是一種高消費活動，發展森林旅游業，將游客引向農村。當地農民因為游客提供“食、住、行、游、購、娛”等服務而獲得可觀的非農現金收入。
二是有利于林區剩余勞動力的轉移。旅游業屬于勞動密集型產業，每創造1個直接就業機會，將產生另外3～5個間接就業機會。發展森林旅游業，需要一整套的服務設施，不僅要導游、管理人員、服務人員，還需要發展住宿、飲食、商場、交通、文化等行業，能吸收利用大量林區勞動力從事非農行業，緩解農村剩余勞動力的壓力。
三是有利于林業結構的調整及產業結構的優化。目前，各具特色的經濟作物種植園、特種養殖園，林業綜合開發和高科技林業示范園等，成為吸引游客的熱點景觀，很快為經營者帶來效益。從而成為林業結構調整的典型，引導農民自發地調整產業結構。其次，森林旅游業的發展。必將極大地促進城鄉市場信息的流動，使農民能夠迅速根據各地市場信息的需要，調整生產結構，保證結構調整的準確性。第三，森林旅游業打破了第一、二、三產業的界線。不僅直接對第三產業中的商業、飲食等服務業的發展具有極大的促進作用，而且能帶動第一、二產業的發展，有助于形成銷、旅工林、科工貿的產業生產體系，帶動整個地區產業結構的優化，提高林業產業化程度，進一步促進林業結構的調整。
四是有利于提高農民的素質。森林旅游業需要發展各種特色經濟園，經營管理這些特色經濟園需要較高的科技水平，就促使生產和經營管理者自覺的學習科技知識，并自愿地聘請相關的生產技術人員，以適應工作的需要，逐步提高自身的科技素質，同時在服務城市旅客的同時，與他們相互交流、學習，開闊眼界、增長才干，造就一代高素質的新型農民。
3 京郊發展森林旅游業的主要優勢
占北京市國土總面積的62％、涉及人口230萬的北京林區應該找準自己的資源優勢，充分利用其獨特的資源優勢、勞動力成本優勢、區位優勢、環境與空間優勢、后發優勢和科技人才優勢，科學配置資源、重組生產要素、調整產業結構，大力發展都市型林區特色林果業，實行林區產業的跨越式發展，以產業化的經濟鏈條連接生產、加工和銷售等環節。實現林區資源優勢向經濟優勢的快速轉變，為此必須注意發揮七大優勢。
一是自然資源優勢。自然條件是優勢資源形式的客觀基礎。林區屬于自然資源富集區，特別是能源、礦產、生物等資源。林區海拔高差變化大，垂直帶譜明顯，形成多層次生物圈，動植物和菌類資源種類繁多，生物多樣性豐富，地貌地形復雜多樣，水、土、光、溫、濕等條件各異，形成各具特色的土特產品；人均土地面積相對較多，后備土地資源豐富。這種自然資源的優勢既是林區綜合開發的物質基礎，也是北京農業可持續發展最重要的后備資源，更為林區特色農業的發展提供了有利條件和選擇空間。
二是環境和空間優勢。相對于平原而言，山坡地的化肥、農藥等化學要素投入較少，且因風蝕、水蝕的存在使其土壤中有毒有害物質難以富集和存儲；林區耕地海拔較高。溫差較大。農產品質量優于平原地區；光、熱、水資源空間變異較大，適合生產不同特性的優質作物；林區氣溫相對較低，冬季寒冷，夏季作物生育期短，病蟲害相對較少，農藥污染較輕，有利于發展無公害、生態型綠色農產品的生產。總之，林區復雜的地形、多樣的氣候導致立地條件復雜多樣，是林區發展以資源、氣候、立地條件為基礎的特色農業基礎和條件。
三是勞動力成本優勢。北京林區農業基本上屬于典型的二元經濟，農業人口比重較大。農業產業開發層次較低且結構單一，第二、第三產業發展薄弱，居民收入水平低，由此造成的由較高農村剩余勞動力和較低農業勞動力人均農業總產值所構成的勞動力成本優勢是發展勞動密集型的特色農產品生產及其產后儲運和加工的有力保證。
四是旅游資源優勢。目前北京共有旅游景區37個、旅游景點250個：4個國家森林旅游公園、1個自然保護區和15個風景林區，其中大部分在林區。北京市民最喜歡的20個景點中有17個在林區縣(區)和海淀的西山。因此，利用林區氣候多樣性、景觀多
樣性、生態多樣性和文化多樣性所形成的具有獨特風格、傳統文化與現代文明相結合的豐富旅游資源，把生態環境建設、珍稀動植物開發與生態旅游農業結合起來，形成集訪古、尋幽、科考、休閑娛樂等多種形式為一體的觀光農業是北京林區農業最重要的發展方向之一。
五是區位優勢。由于北京林區距離大城市較近，接受城市消費的拉動和輻射能力強，具有明顯的交通成本優勢。因此建設城郊型的林區特色農業要以北京城區的大市場和大工業為依托。把“富裕農民”和“服務城市”有機地結合起來，并將其納入城市經濟和社會發展體系中去，從而為林區特色農業的進一步發展提供了更為廣闊的市場空間。
六是后發優勢。先發展地區起步較早，有其先發機遇提供的先發優勢，這是后發展地區無法比擬的。但后發展地區由于起步較晚，隨著時代的進步、環境的變遷。能獲得先發展地區原來缺乏的新機遇，這就是后發優勢，這是空間差和時間差相交錯而產生的優勢，是對相對后進性在積極意義上的理解。林區后發優勢主要體現在三個方面：其一，按照技術梯度的演進規律。越是排列在低勢位的技術形態，向高技術形態跨越的幅度和潛力越大，這樣新技術革命積累和創造的豐厚技術資源以及林區產業技術形態處于較低勢位，不僅為林區產業技術的升級換代提供了較大的技術選擇余地，而且節約了時間和成本；其二，林區可以廣泛借鑒發達國家和地區在發展中積累的經驗和教訓，增加發展的預見性；其三，任何地區都有其自身的特點和優勢，這種特點和優勢隨著社會和經濟的發展而變化，如林區環境優勢就是現代社會對綠色健康食品需求增加的產物。
七是科技人才優勢?，F代林區建設成敗的關鍵在于科技的發展、人才的引進和培養，因此在北京發展林區特色林業必須以科技為支撐，提高對“致富靠科技、治貧先治愚”和“科技興山、以人為本”的認識，充分利用北京的科技與人才優勢，堅持高起點、高水平。加大科技投入力度，建立一套行之有效的科技創新體系，同時以市場為導向，促進活用型科技成果的轉化：在加強人才的引進和培養的同時，大力發展基礎教育和科普行動，提高勞動者的素質和科學文化水平，促進城郊型林區特色農業的可持續穩定發展。
4 京郊發展森林旅游業的對策
一是調整林業結構，發展特色經濟，形成新的觀光景點，增加游客“游”的興趣。其一是按照因地制宜、產業區域特色化的原則，在各個自然風光、人文景觀的周圍，大力發展林果、蔬菜、花卉、特種養殖等特色經濟。其二是發展高新技術林業，建立一批高技術含量的特色經濟果園。通過與周邊大中城市中的科研單位、大中專院校聯系，推廣應用林業優新技術，引進優質的、改造野生的、發展反季的、開發保健的林果品，建成林業科技示范園，吸引游客。
二是提高林業產業化水平，培植和壯大特色農產品加工龍頭企業，開發“特色產品”，增加游客“購”的欲望。按照“山上建基地、山下建果品加工廠、山外創市場”的原則，加快林業產業化進程，提高現有龍頭企業的科研水平，實行標準化生產、培植自己的“特色品牌”，開發綠色食品、保健食品；結合資源優勢，組建一批保鮮、深加工等企業，開發林果蔬菜保鮮食品、木雕、根雕、盆景、花卉等特色產品，以保證游客能買到稱心如意的紀念品。
三是加強林區精神文明建設、豐富農村文化生活，挖掘各地古樸大方，歷史悠久，富有情趣、積極向上的民風民俗、民間文藝表演活動，并組成相應表演隊，保證旅客“娛”的高興。利用現有文藝人員及文化設施，挖掘京郊林區的民俗、民風，組織好皮影戲、花籃戲，龍燈舞、民間婚俗等表演隊、吸引外地游客觀看或參與游戲之中，了解商城的民習民俗，體驗生活。
四是加強農村建設規劃力度，搞好農村居民點和道路規劃，發展各具特色的小城鎮，滿足游客“食、住、行”的需求。在小城鎮和農村居民點建設上，要保證自然景觀和建筑物的協調，體現出和諧美，在保留古老的民俗民舍的同時，興建各具特色的新民舍；在道路建設上，即要把各個景點連接起來，又不可破壞景區的自然風貌，并在各個旅游景點的附近，公路的沿邊，挑選一批設施完備，居住條件優越，文化水平較高，和睦幸福的農家，開發建成農家旅社或農家飯店，滿足游客“住農家小院，吃農家小菜，享農家生活”的愿望。
五是加大環境保護力度。林區觀光旅游，游客追求的是林區的自然美，享受清晨窗前聞鳥鳴、黃昏林間聽松濤，靜夜有蛙聲，呼吸新鮮空氣，食用綠色食品的生活，這一切都必須依靠良好的生態環境來實現。保護好環境，就等于保護旅游資源，保證了農民收入增長的來源。對京郊來講最主要的是加強森林資源的保護，尤其是延慶、密云的原始及人工森林的保護，真正發揮其“天然氧吧”的旅游優勢，要充分利用退耕還林政策，廣造經濟林、生態林，進一步優化區縣的生態環境，增強旅游開發的基礎。二是正確處理維護自然景觀與建造人文景觀的關系，發展森林旅游業，以人文景觀招攬游客顯然不現實，因此在建設各個旅游景點時，要合理規劃，盡量保持自然美。慎建亭、堂、樓、館等人文景觀，以免既耗費人力物力，又破壞景區的自然風光。
六是準確定位，突出特色，提高宣傳和市場促銷的效益。在宣傳林區美麗的山水風光的同時，更重要是迎合城市居民回歸自然的心理，宣傳農村良好的生態環境，豐富的特色經濟，各種山貨等無污染綠色食品，宣傳改革開放后農村的巨大變化。要把本地森林旅游業宣傳與周邊旅游勝地宣傳結合起來，爭取融為一體，形成一個完整旅游產業體系。如把京郊的森林旅游業游與龍慶峽風光游、八達嶺人文景觀游，承德避暑游結合起來，形成一個有機的整體。
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我國流動人口的主體是從農村流向城市，農民收入水平低下的現實必然導致其流動過程的復雜性和產生問題的多樣性。因此，把握流動人口的基本特征，是正確處理人口流動與經濟社會發展矛盾的前提條件。流動人口的突出特征主要有：
第一，流動人口以年輕勞動力為主。我國現階段的人口流動從本質上說是勞動力在流動。在流動人口中，15--45歲之間的年輕勞動力成為流動人口的主體。我國流動人口年齡構成年輕是最突出的特征之一。中國社會科學院人口與勞動經濟研究所2003年9月進行的《中國城市流動人口研究專項調查》表明，40歲以下(不包括40歲)的流動人口占總流動人口的90％。2004年對全國部分城市流動人口抽樣調查也表明，流動人口年齡結構具有顯著的年齡聚集特點，流動人口年齡主要集中在15―45歲之間，占流動人口80％以上。
第二，流動人口文化程度以初中以上為主。流動人口除了年齡構成年輕的特點外，流動與不流動入口的受教育狀況大不相同。流動人口中初中文化程度的超過一半，遠遠高于流出地農村人口的文化水平。在流入地的流動人口中，初中以上文化程度的占絕對優勢，占流入地流動人口的70．17％；文盲和半文盲比重相對較低，僅占4．66％。未流動人口家庭成員的文化程度相對較低。
第三，流動人口以非舉家流動為主。2004年對全國部分城市流動人口抽樣調查表明，流動人口調查對象戶均人口數為4,33人，每戶流動為2,11人，也就是說平均每戶有2．22人沒有發生流動。這就是說流動人口平均帶動能力為1．11人，流動過程中的帶動能力還比較小。夫妻共同流動的比例更大一些，也就是說其他家庭成員留居戶籍地的可能性更大一些，子女或其他家庭成員一同流動的可能性相對小一些。流動人口在流動過程中舉家流入一個地方的家庭流入量相對較弱，具有明顯的非完整家庭流動特征。
第四，流動人口以低收入為主。流動人口流動原因在很大程度上是經濟原因。據抽樣調查，流動人口月均收入在1000元以下的占90％以上，其中有近45％的流動人口月收入不到500元。由此可以推斷，與流入地勞動力收入相比，流動人口以低收入人群為主。流動人口不僅在收入分布上存在收入較低的特點，而且收入分布的區域差異也比較明顯。經濟發達地區流動人口月均收入相對較高，而中西部欠發達省份流動人口收入較低。流動勞動力的工資收入大大低于當地居民，即便是在從事完全相同工作的情況下也是如此。對流動勞動力存在克扣和變相克扣工資問題。
第五，流動人口的基本生活條件較差。流動人口的主要居住方式為集體宿舍、自租房等形式，生活和衛生條件差。流動人口的營養狀況差，衛生保健知識缺乏，容易引發傳染病和流行病，發病率高，死亡率高。在社會保障方面，絕大部分流動勞動力沒有養老、工傷、醫療、失業等基本的社會保障。
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[關鍵詞]區域經濟發展 內需不足 消費
一、區域經濟發展的基本要求和共同特征
1. 發展區域經濟的理由
區域經濟是指一個國家或地區在經濟發展過程中,結合本區域的資源環境、地理位置和產業特色等因素,選擇適宜自身發展的主導型產業及其組織結構體系,通過市場調節建立自身的優勢產業,最終形成具有一定產業規模和市場容量的特色產業、特色企業和特色產品。區域經濟作為一種新的經濟發展模式,是綜合了微觀經濟學、產業經濟學和貿易理論于一體的新概念,發展區域經濟的理由主要有以下幾個方面:
(1)各地區的自然資源、勞動力、資金、技術等存在差異,選擇適合于充分發揮和利用自己的比較優勢的主導產業,使得企業在市場競爭中通過比較收益獲取正常的預期利潤,成為具有擴大再生產能力的企業;使整個產業在市場中具有整體競爭力,這樣就可以避免資源配置浪費,市場重復建設等現象的發生。目前我國許多地區特別是在市級區域內,由于經濟傳統和偏農經濟等特點的約束和影響,造成產業結構的看似面面具備,實則沒有區域特色,這種發展使區域域經濟發展出現停滯、產業結構極不合理,資源利用低,區域經濟進入了惡性循環中。這種情況從另一個角度說明了按照比較優勢來發展區域經濟的重要性和現實意義。
(2)當前自由競爭的市場中存在大量的外部不確定性。這種情況下,發展區域經濟,使產業發展的相對集聚,這有利于發揮關聯效應、知識外溢、提高交易效率,充分發揮規模經濟的優勢;同時,企業的專業化分工可以產生網絡效應,提高生產效率和組織效率,從而使企業獲得真正的市場競爭優勢。所以,區域經濟一個重要作用,就是從產業集聚和專業化分工中獲得遞增收益的同時,大大減少交易費用、制度費用等成本,從而最終形成產業的總體競爭力。
(3)產品差異化和消費多樣性構成了區域經濟發展的推動力。按照微觀經濟學的理論,即使是同一品質的商品,消費者可以從多樣化消費中獲取更多效用。因此,消費的多樣性決定了商品需求的多樣化,從而構成了區域經濟需求方面的差異。從某種程度和意義上說,目前發展區域經濟既可以豐富市場的產品結構,提高消費者的社會福利水平,又可以起到擴大內需、緩解內外經濟失衡的作用。從而在很大程度上緩解了由于物流、通脹等因素對宏觀經濟政策造成的壓力。
2. 區域經濟發展的共性
區域經濟在企業規模、市場容量、空間范圍和組織形態上可能存在很多差異,但其主要特征可以總結如下:
(1)區域性:區域經濟是在一定空間區域形成的經濟形態,但這又是相對的。如縣域經濟、工業園區、城市經濟、西部大開發等。
(2)規模集聚性:區域經濟產業的相對集聚是規模效應、外部性、關聯性和交易費用相互作用均衡的結果,據有關研究和經驗表明,某個產業生產規模擴大一倍可以導致勞動生產率提高2%~10%。
(3)差異性和多樣性:區域經濟是比較優勢、經濟地理、人口市場數量、經濟政策等因素相互影響、綜合作用的結果,其發展理應表現出地區差異性和模式多樣性。
(4)動態性:隨著資源稟賦、經濟地理、市場化程度和制度政策等因素不斷改變,區域經濟的競爭優勢、組織形態和發展模式也隨著動態變化。
二、擴大內需拉動區域經濟中遇到的問題就是內需不足
1. 目前擴大內需是拉動區域經濟發展的重要手段
區域經濟發展的目的和特征總結可以明確的看出,區域經濟發展的核心就是該區域內產業經濟和市場經濟的合理化、可持續性發展。也就是說發展區域經濟的最終目的就是區域經濟的市場化,從而建立具有區域特色的產業鏈,使之為市場服務,為提高民生服務。從這個目標出發,要實現產業的良性循環就好做好產業的可持續性規劃。而這個規劃是離不開我國的內部這個巨大市場的,做好本地市場這篇文章是區域經濟發展的前提。
2. 如何理解擴大內需拉動區域經濟中遇到的內需不足
(1)消費在區域經濟發展中的重要地位:
從宏觀經濟來看,投資、消費、出口是經濟發展的三駕馬車,這是經濟研究的普遍共識,無論是全國經濟還是區域經濟的發展都離不開這三點。然而在當前這種國際經濟形勢不確定的情況下,消費就成了目前促進經濟發展的主力軍。因為只有消費才能加速各種商品的消耗,迅速加大供應需求,從而帶動相關產業的產量,刺激擴大生產;從而推動新型的產業鏈經濟發展。
(2)由消費不足引起內需不足的主要原因:
①我國城鄉居民消費觀念比較傳統。我國城鄉居民崇尚節儉傳統美德,生活勤儉節約,消費觀念亟需更新。
②區域內社會保障沒有做到覆蓋性普及,社會保障水平低。表現在:一是社保是低水平的。二是社保覆蓋面低。保險受益面遠未達到全民,特別是農村居民,大部分未參加保險,基本上還是靠子女養老。
③區域內部就業形勢嚴峻。城鎮就業年齡段居民不能充分就業,失業百分比居高不下;農村富裕勞動力比例逐年提高,大部分農村勞動力不能充分就業,農村富裕勞動力向城鎮轉移的壓力巨大,加劇了城鎮居民就業矛盾。
上述三方面原因直接導致了城鄉居民保守消費,絕大部分城鄉居民更不可能透支消費。這種內需情況不利于消費水平的整體提高,消費水平的低下導致了擴大內需的作用根本沒有發揮,更不可能促進產業發展,從而發展區域經濟。
三、刺激消費在區域經濟發展中解決內需不足
1. 消費的特性:
擴大內需是否對經濟起到促進作用,最有說服力的指標就是消費的增長。消費的特征可以說明其在內部需求中的主導地位。
(1)消費需求是社會的最終需求。在社會生產和再生產過程中,投資需求和政府購買需求都是中間需求或者引致需求,只有消費需求是最終需求。簡單的看,所有的社會行為都圍繞著消費行為進行,和人類息息相關的衣食住行在現在的社會經濟體系中人們都需要用消費來實現自我的需求。
(2)消費需求是持久需求。消費需求伴隨于人類社會發展的全過程。雖然人類生活的最終目標不是為了消費,但是人類從來就沒有離開過消費.將來也不會脫離消費而存在。消費是人們生存、發展和自我實現的前提條件之一。消費需求的持久性使得其對拉動內需中作用也是持久的。
(3)消費需求是主體需求。西方經濟學的理論研究表明,在一個國家的有效需求構成中,消費需求大約占67%,投資需求大約占16%.剩下的13%左右為政府購買需求和凈出口需求。也就是說.消費需求大約占到了有效需求的三分之二 如果不考慮凈出口需求.僅僅考慮國內有效需求.則消費需求占有效需求的份額會更高。消費需求的主體性表明采取刺激消費為主的擴大內需政策是對任何經濟體系都有作用的。
2. 消費增長在區域經濟發展中的作用
(1)直接帶動區域內相關產業發展
消費的行為是社會化的行為,根據其特征消費的最終作用就是推動商品循環,人們對商品的消費減少了商品的存量,促進了生產企業的再生產,以滿足持續的消費需求。在企業再生產的過程中對原材料的需求促使上游產業也加速生產,這樣的作用一直可以延伸至這個產業鏈的終端及各個相關產業。很明顯消費能力的提高無疑可以增加相關產業的擴大和發展。
(2)間接帶動商品流通、技術及附屬產業的發展
區域經濟的特點就是地域差異明顯,這導致改區域內的優勢產業相對單一,這與消費的多樣化是矛盾的,這種矛盾作用于經濟中就是另外一種推動力。這種推動力增加了商品在區域間的流通,本地區產業的技術提高,以及交通、物流、通信等非生產產業的發展。這種消費所產生的作用是使各個區域間的流通更加緊密和頻繁,這種互通有無的過程也正可以促進區域經濟的共同發展,從而達到市場經濟一體化。
四、擴大內需,刺激消費發展區域內經濟的具體措施
1. 在區域經濟建設中,進一步加強社會保障機構的建立和建設,對教育、醫療衛生、住房和社保體制進行調整,增加公共財政對基本保障體系的投入,以此解決人們在消費觀念上的后顧之憂。
傳統的消費觀念是儲蓄型消費,人們防災、防病、防老的心理占據主導地位,導致老百姓怕花錢,有錢也都存進銀行。促進消費減少居民消費后顧之憂要讓老百姓敢花錢,就要消除老百姓在子女教育、住房、醫療和養老方面的后顧之憂。這就需要推進社保、教育、醫療體制改革,增加公共財政對教育和醫療衛生事業的投入,減少居民的支出負擔。各區域政府要在擴大內需的政策和規劃中推進社會保障體制改革,提高社會保障的覆蓋面,尤其是要逐步建立健全農民工社會保障體系、靈活就業人員的社會保障體系、新型農村社會保障體系,消除居民后顧之憂,降低儲蓄傾向,提高居民的消費意愿。
這樣做的同時也健全了社會的保障體系,隨著保障體系的健全和經營經驗的積累,社會保障體系應該進入良性循環,這樣座最終的目標就是減輕區域經濟發展中社會福利資金的投入壓力,可見建立完善的社會福利保障制度是百姓和政府雙贏的舉措。
2. 在區域經濟建設中促進消費結構升級,大力發展消費型服務業。這樣做即可以增加消費的多樣性,促進消費,也可以解決一部分剩余勞動力的就業問題。
隨著生活水平的提高,基本的溫飽型消費已經很難滿足人們對消費的需求,對服務型消費的需求隨之擴大。舉例說明:上世紀90年代后期.美國興建許多主題公園或大型游樂場所,發展旅游、娛樂和消遣業,使得娛樂消費增長已超過醫療和衣食住行。日本也在前幾年通過大力發展數碼產業和多媒體產業開發出數碼消費和多媒體消費。
培養新的消費熱點是促進消費的又一有效舉措,服務型產業,具體指房地產和物業服務、家政服務、醫療衛生、旅游、文化創意、休閑娛樂健身等行業,這些服務型行業在經濟中與人們的高層次需求相關聯,擴大這些產業的規模和服務質量不僅能促進消費,對提高人們的生活水平也是有幫助的。在區域經濟發展中促進服務消費結構升級也是工作的重點之一。
增加服務型消費行業不僅可以更有針對性滿足中高收人人群的消費需求。而且在增加就業崗位方面也有很大的幫助,因為部分的服務性行業都是勞動密集型企業,通過人對人的服務達到其盈利目的,擴大服務性行業的經營項目除了解決消費結構性升級外還可以增加就業機會。
3. 加快城鎮化步伐,平衡城市和農村的消費水平。
城市經濟發展之所以高于農村主要是因為城市配套設施優于農村,現代化的教育、醫療、交通設施,信息交流、產業資源相對的集中,導致了城市人群的收入和平均消費水平要高于農村。城鎮化建設就是要把農村鄉鎮的配套設施完善和提高,促進農村商品流通,促進消費?？梢姵擎偦ㄔO,不僅可以提高百姓的生活水平,又可以在城鎮商品流通中縮小城鄉差距,提高農民的消費水平。另外區域經濟發展中的城鎮化的建設也可以消除經濟體系中的差異,加快區域經濟一體化。
總結:綜合經濟形式的現狀結合區域經濟發展的實際情況得出結論,擴大內需是區域經濟發展的動力源泉。在具體操作時我們發現擴大內需拉動區域經濟的過程中內需不足是我們遇到的最大也是首要的問題。而理論總結內需的硬性指標就是消費,所以不難看出解決內需不足只有促進消費這一條途徑可循。
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