環境保護產業范文

導語：如何才能寫好一篇環境保護產業，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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環境保護政策環的實施不僅具有生態效應，還兼具經濟效應，環境保護政策的環境效應己被眾多學者研究，但是較少有學者對環境保護政策的經濟效應進行全面解讀。經濟的核心是產業，環境保護政策對產業結構變動的影響力度和影響方向尚未有之學者進行深入研究。本文試圖梳理出環境保護政策對產業結構變動影響的相關研究，為進一步深入考察環境保護政策對產業結構的影響奠定基礎。

二、環境保護政策文獻綜述

環境問題一直是西方經濟理論研究與發展的重要部分，古典經濟學、新古典經濟學都對其進行了大量研究。古典經濟學家關注資源的稀缺性，新古典經濟學家更加注重資源的利用效率。外部性是環境問題的理論基礎，環境的外部性是人類活動中不可避免的現象，多表現為外部不經濟，而卻作用時間比一般的外部性要長遠。庇古最早用經濟學的分析方法分析了環境污染問題，認為環境污染引起了社會成本與死人成本的差異，最后通過政府干預征收庇古稅的方式將外部性內在化解決污染問題?？扑箤⑼獠啃耘c產權關聯在一起，試圖通過明晰產權來解決市場中存在的外部性。以后的學者多少建立在庇古和科斯的理論基礎上通過市場手段或者環境管理的手段提供相應的環境保護政策。尼克?漢利對基于價格的稅費和補貼政策，責任的違約金、保證金和押金返還制度，可交易排污許可制度等環境保護手段進行了分析，并對對這些措施的發揮和制約因素進行了探討。巴利?菲爾德和瑪莎?菲爾德重點闡述了命令和控制、收費和補貼、可轉讓排污許可政策，對其優缺點進行了分析。

我國學者主要從以下幾個方面對環境保護政策展開研究：

對國外環境保護政策的研究。樂波（2007）回顧了歐盟環境保護政策的發展歷程，剖析了歐盟實施環境保護政策的原因，闡述了歐盟農業環境保護的具體做法以及帶來的相應效應，為我國在農業環境保護工作方面相關制度建設和保護手段提供借鑒。杜志華（2010）從歐盟消費者保護政策和環境保護政策兩個方面著手，對比分析了兩者的具體政策，指出了兩個政策間在發展方向、價值追求理念和實施方法手段方面的對立點，并從政策目標、個機構組織職能方面提出解決沖突矛盾點的一體化建議，主張在堅持可持續消費和生態公民的理念下重構消費者保護政策，將對環境保護的關注納入到歐盟消費者保護政策之中。劉海燕（2010）從法學的角度探析了澳大利亞聯邦工黨的環境保護政策。劉添瑞（2012）從價格激勵和約束的角度，分析了美國在經濟轉型中一系列典型的環境保護政策（排污權交易、減排交易體系等），探討了解決污染物排放和碳排放權問題中初始價格和交易價格的相關政策，并為廣東省建設生態文明和進行節能減排指明了方向和可行路徑，同時提出打造環境保護投融資平臺的建議。

對我國的環境保護政策的具體研究。李松（1998）梳理了我國七十年代到九十年代中間二十多年我國環境保護政策，在這個階段我國的環境保護初步形成了以環境管理政策、經濟政策、環境技術政策、環境產業政策等為主導的環境保護政策體系。在環境管理政策方面主要是形成了預防為主、防治結合，“污染者負擔”和強化環境管理三大政策。在經濟政策方面主要形成了排污費政策，環境保護投入政策，綠色信貸政策等。聶國卿（2003）論述了有關環境政策選擇的基本理論問題并在此基礎上探討了如何更有效地解決我國問題的對策與思路?？字痉澹咝∑迹?010）從分配的角度來考察我國環境保護政策的類型，我國的環境保護政策類型主要分為兩類：一類是對環境污染進行限制的環境保護政策，這類環境保護政策主要有排污費、征稅等工具，提高企業或者個人環境污染這種負外部的成本，抑制污染行為的產生；另一類是扶持型的環境保護政策，這類政策主要包括生態補償、稅費退還、綠色信貸等工具，試圖通過這種扶持方式降低企業或者個人進行環境保護的私人成本，鼓勵節約資源節約、保護環境友的良好行為。李欣（2012）總結了國內解決環境問題采取的各種措施，環境法規、環境管制、稅收手段、收費手段、財政手段等，并研究了各種手段存在的問題。

根據以上學者的研究，可以將環境保護政策劃分為行政手段和財政手段兩大類。行政手段包括環境規制、環境法規等，經濟手段主要有財政手段、排污費手段、補償手段、信貸手段等，其中財政手段主要包括稅收手段和財政支出手段。

三、產業結構相關理論研究

產業結構理論的思想淵源于古典政治經濟學創始人威廉配第。威廉?配第首次發現了世界各國的經濟處于不同的發展階段、不同國家的居民收入水平也存在差異，而產生這種不同和差異的根本原因在于各國產業結構的差異。重農學派創始人魁奈在其著作《經濟表》中劃分了工業與農業。配第和魁奈的研究是現代經濟學產業結構理論的思想源頭。對現代經濟學產業結構理論影響最大的成果主要包括劉易斯提出的二元經濟結構模型、赫希曼提出的“不平衡”增長學說、羅斯托創造的主導產業擴散效應理論以及經濟成長階段理論、霍夫曼提出的霍夫曼比例及霍夫曼工業化經驗法則。后人的研究主要集中在產業結構的演進，產業結構與經濟的關系以及產業結構變動的影響因素上。

國內產業結構的相關研究大部分集中對產業結構演進的相關研究。劉偉（1992）我國的產業結構演變同西方國家的不同，演變較為緩慢，且就業結構與產值結構的變動呈現出明顯的的不相關性。陳曉濤（2007）對世界各個國家包括中國的產業演進歷程做了分析研究，并對我國產業發展提供了相應的政策建議。

在投入產出方面廖婧琳（2011）使用SDA產業結構分析方法，根據2002年、2005年和2007年的投入產出表作為分析基礎，找出了我國產業結構變動的影響因素以及產業產出增長差異的原因。韓穎，倪樹茜（2011）將投入產出理論與對數平均迪氏指數分解法相結合，構建產業結構調整影響因素新模型，將其用于分析我國產業結構影響因素的影響程度，結果表明，第一產業在國民經濟中的比例不斷下降；第二產業比重不斷增加，原因在于技術水平；第三產業比例也不斷增加，但主要原因在于消費和投資的拉動。

在產業結構變動研究方面蔡建明（2006）在經濟中產業結構調整往往受到市場和政府干預兩個方面的作用。財政支出結構是財政各支出項目之間的比例關系。財政資本性支出所形成的資金供給是影響產業結構最直接的因素，財政資本性支出不足，將會制約產業結構的調整。同時財政的科技投入也會對產業結構產生影響。產業結構變動的產生的效應研究。主要集中于產業結構變動帶來的經濟增長效應（劉偉，2002；干春暉等，2011）、能源消費效應（史丹，1999）、就業效應（蒲艷萍，2008）、生態環境效應（鄔娜等，2013）。

四、環境保護政策對產業結構變動的影響研究

環境保護政策對產業結構變動的影響研究幾乎空白，大多數學者將研究重心放在了環保政策對環保產業發展存進上。解振華（2002）分析了我國環境保護政策促進環境保護產業發展的影響機制。原毅軍，耿殿賀（2010）分析了環境政策在政府、排污企業、環保企業三者中的傳導機制，并構建了三者之間的博弈模型，主要考察了環境政策中排污費政策對環保產業發展的作用。趙云皓等（2014）深入剖析了我國各階段不同環境政策對環保產業的作用機理，把環境政策劃分為環保產業需求型政策、環保產業供給型政策和環保產業規范型政策，將環境政策對環保產業發展的作用力度分為強、中、弱、無四個等級，分別支出了在不同發展階段不同政策的作用力度。

還有部分學者考察了環境保護政策對產業結構調整的影響，但主要還是從環境角度著手。周歡（2009）使用環境保護強度指標來衡量環境保護產業政策，從廢氣、廢水、廢渣三個方面構建了ERS產業結構評價體系，通過產業污染排放的變化來考察環境保護政策對工業各細分產業污染排放變化的影響。李瑾（2009）研究了環境政策對技術變遷的作用機制，環境政策常常希望通過激發具有生態效率的技術的研發和推廣，促進整個社會生態環境的改善。環境技術變遷的實現路徑有以下三種：一是完全由市場引導的技術變遷；二是完全由政府提高的滿足公共服務要求的技術進步；三是初期以政策扶持為主，后期逐漸發揮市場的調動作用。同時總結歸納了環境政策模型中的技術變遷，并以案例分析法研究了環境政策對技術擴散和研發的作用。

國內學者對環境保護政策影響產業結構的相關研究非常少，目前主要集中在碳稅和環境規制對產業升級和調整的影響。王磊（2012）研究了征收碳稅對產業升級的影響，對碳稅背景下產業結構升級的路徑進行了梳理。原毅軍，謝榮輝（2014）考察了正式環境規制和非正式環境規制對產業結構調整的作用。

五、總結

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伊川縣位于河南省西部，屬洛陽市轄縣，該縣是傳統的農業縣，境內的黃河支流伊河縱貫南北，四季分明，氣候溫和，具有農業生產的優越自然條件。全縣農作物播種面積穩定在81萬畝左右，隨著經濟的發展、人口的增長以及城鎮化進程的加快，工業、農業、生活等污染較為嚴重，對農業生產建設產生不良影響。如何采取切實可行的措施，減少和杜絕污染，生產安全優質的農產品，是當前面臨的一個重要問題。

一、農業生產環境保護的必要性和緊迫性

第一，工業“三廢”對農業生產環境造成的污染。一是工業廢氣對農業生產的影響。以2011年為例，伊川縣工業廢氣排放，二氧化硫排放量為3.8萬噸，粉塵的排放量為0.35萬噸。另外還有磚瓦和焊劑行業排放的氟化物等，嚴重影響農作物生產，造成農作物大面積減產。二氧化硫形成酸雨，直接或間接對農作物生長造成危害，粉塵飄落農作物，影響農作物的呼吸作用和光合作用。二是工業廢水對農業生產環境的影響。受地理位置和氣候的影響，伊川有十年九旱之稱，特別是旱季，農業生產污灌現象嚴重。據統計，從2009年到2011年，伊川農業生產用水，大部分是工業廢水。因工業廢水中含有大量有毒有害物質，個別還含有汞、鉻等重金屬，利用工業廢水進行農業生產，造成有毒有害物質在作物中聚集，嚴重影響作物的安全和質量。三是工業廢渣對農業生產環境的影響。當前，由于技術等各種原因，大量工業廢渣得不到有效處理。以伊川縣電廠為例，目前，每年產生粉煤灰150余萬噸，近年來，雖不斷加大粉煤灰綜合利用力度，但仍有大量堆存，堆存過程中雨水沖刷、滲漏等影響企業周邊的農業生產。

第二，生活污染對農業生產環境的影響。一是生活污水排放量不斷增加。這些生活污水一部分排入河渠，影響農業生產，另一部分則被部分農民為減少農業生產費用，對農作物進行污灌，以伊川區域為例，2009～2011年間，年生活污水排放量由6000噸增加到1萬噸，其中有相當一部分被居民進行污灌。二是生活垃圾污染。在生活垃圾中，除去有機物外，還有大量塑料、電池等污染環境的物質，近年來，隨著城市功能的不斷完善，一般縣級城市都建立了污水處理廠和垃圾處理場，但對農村村莊的生活污水和垃圾的處理還基本是空白，在城市周邊和農村周圍，隨處可見農田被垃圾包圍，農作物質量很難得到保障。

二、當前農業生產環境保護存在的問題

第一，農業生產地缺乏保護規劃。經對全縣農田調查，全縣農田70%缺乏周邊環境規劃和必要的保護措施。

第二，缺乏農作物生產的質量標準。特別是傳統的主要農作物小麥、玉米、紅薯等的生產，沒有統一的質量標準，生產過程中，主要靠農民自身按照傳統模式進行生產，造成對農田環境缺少必要的監控。

第三，農業市場體系不健全。在農產品市場上，質量安全信息是不對稱的，生產者對此具有完全信息，而消費者具有部分信息或完全無信息。在沒有外力干預的市場機制作用下，消費者僅僅憑借觀察在很大程度上無法確定農產品的質量安全水平。假定在農產品市場上存在兩種類型的產品：一是質量安全性較好的農產品；二是質量安全性較差的農產品。在信息不對稱的條件下，市場體系不健全，造成逆向選擇不僅可能加劇農產品質量和價格的下降，還可能出現“劣幣驅逐良幣”的現象，質量安全性好的農產品被擠出市場，從而最終導致市場的退化和“檸檬市場”的出現。

第四，部門管理不協調。環保、農業部門各自為戰，部分工作協調不力，信息溝通不到位。如農田周邊建成污染企業，環保部門清楚其排放的污染物，但不知道對農作物的影響，而農業部門不清楚企業排放污染物的情況。具體到企業污染對農作物的影響最終都不明白，糧食質量到底如何，誰也說不清楚。

第五，基層組織不健全。當前，農村普遍缺少糧食生產安全管理機構和檢測機構，農業生產安全缺乏必要的管理和監控。

第六，群眾環保意識不足。調查中發現，在農村，群眾對農業生產的安全認識不夠，求量不求質的問題相當普遍。

三、解決農村農業生產環境污染的措施

第一，切實制定農業生產環境保護規劃，劃定農業產地保護區，明確標準、目標和措施。

第二，嚴格控制工業污染。農業環境污染的治理不是農業部門可以單獨解決的，需政府各部門尤其是環保部門協同作戰、綜合整治，才能扭轉環境污染嚴重局面。一是加大治理力度，控制污染物排放。對已有的工業“三廢”排放企業要從嚴清理整頓。對國家明令禁止的小煉鐵、小煉油、小造紙等“十五小”企業要堅決取締，防止其死灰復燃。對屬于國家限期淘汰的落后生產工藝、技術、設備要限期停產，絕不手軟。要采取政策、管理等方面的手段，引導和支持企業清潔生產，對“三廢”進行回收利用，延伸產業鏈條，從根本上減少污染。二是提高準入門檻，減少污染項目。環保部門要把好市場準入關，采取環保一票否決制，堅決拒絕不符合國家產業政策和環保要求的項目，堅決拒絕污染總量超過總量指標的項目，堅決拒絕工藝落后已屬于淘汰的項目。實行環境容量控制，對接近或超出環境容量的地方不再審批污染較大的建設項目。三是轉變增長方式，發展循環經濟。傳統的工業增長模式是以環境的巨大犧牲為代價的，循環經濟可以把環保和發展有機結合起來，通過資源不斷循環利用，對廢棄物進行無害化處理，最大限度地減少資源消耗和污染物排放。要徹底轉變以犧牲環境為代價的經濟增長方式，全面推行循環經濟模式，按生態工業方式組織生產。

第三，加強農業污染的控制。一是推廣病蟲綜合防治技術和科學施肥技術，要大力推廣無公害綜合防治新技術，提倡使用新型高效低毒農藥進行化學防治，使用殺蟲燈、防蟲網等器械進行物理防治或采用生物防治，以減少農藥的污染。要大力開展農藥“減量增效”工作，更新農藥品種劑型，推廣新型噴藥器械，提高藥效，減少污染。大力普及測土配方等科學施肥技術，推廣使用專用肥、復混肥、生物肥、沼氣肥等新型肥料，以滿足無公害化蔬菜的生產要求。二是積極開展生態農業建設。按照生態學和生態經濟學原理，應用系統工程方法，把傳統農業和現代農業技術相結合，充分利用當地自然資源的優勢，因地制宜規劃、設計和組織實施綜合農業體系。它以發展大農業為出發點，按照整體協調的原則，實行農、林、牧、副、漁統籌規劃、協調發展，并使各業相互支持、相得益彰，促進農業生態系統物質能量的多層次利用和良性循環，從而實現農業持續、快速、健康發展。積極開展無公害農產品生產、綠色食品生產和有機食品生產，提高農業產品效益。三是以創建環境優美的小城鎮和生態文明村為載體，大力開展新農村建設。根據生態創建要求，一要推廣新能源技術，減少農村生活污染。大力開展沼氣利用，對農村生活污水和禽畜糞便進行處理，減少農村環境污染。二要對農村生活垃圾要集中起來妥善處理，不能隨意丟棄于房前屋后、田頭路邊，對電池等危險性垃圾要實施回收政策，以免嚴重污染農田生產環境。

第四，加強基層能力建設。成立專門的機構和檢測機構，充實基層環保隊伍和農技隊伍，從人員上保證農業生產環境安全。

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在美國開發中西部進程中,有兩個大規模集中開發的時期:一是1860-1890年,這一時期開發西部的主要動力來源于皮貨貿易、土地投機以及奴隸主莊園的擴張。二是1930-1970年,在大規模開發時期內,美國聯邦政府陸續出臺了有關中、西部開發的法律和政策,極大地加快了美國中西部地區的農業開發的速度。

19世紀中葉,美國聯邦政府為了鼓勵西部農業開發者,除制定了靈活多樣的土地開發政策外,還陸續頒發了《沙漠土地法》、《鼓勵西部植樹法》等法律。以法律和政策的形式明確了只要在西部地區植樹、種草或修筑灌溉溝渠達到一定面積和一定時間,就可以免費或低價獲得一定面積的土地。這些法律和政策的實施,促進了美國西部的土地開墾和農業的發展。從1836年到1985年,美國中西部新開墾的耕地面積為2.45億英畝,相當于原有耕地面積(1.6億英畝)的1.53倍。隨著耕地的增加,糧食產量倍增;玉米由1934~1938年期間的平均每年1061.3萬t,增加到1989年的1億9120萬t,增加了約17倍;小麥由1934~1938年期間的平均每年389.5萬t,增加到1989年的5540.7萬t,增加了14.2倍;大豆由1934~1938年期間的平均每年23.3萬t,增加到1989年的5244萬t,增加了224倍。使美國成為世界主要的糧食出口國;美國主要畜產品的平均年產量:1961~1965年期間,肉類335.28萬t,牛奶1139.9萬t,雞蛋78.4萬t。到了1989年,肉類(不含雞肉)、牛奶、雞蛋的平均年產量,分別增加到1818.9萬t、6543.2萬t、397.4萬t,分別比1961~1965年期間增加4.43倍、4.74倍、4.07倍。

但是,大規模的墾荒活動,在中、西部開發初期,一些農場主為了獲得更加豐厚的農牧業利潤,對那里進行了掠奪式的開發,使該地區的農地、水等自然資源遭到破壞,土地荒漠化加劇,生態失去平衡。

2 農業生產與資源、生態環境問題

在美國,由于農業的開發而引起的資源、生態、環境問題,如,土壤侵蝕,水資源枯竭,鹽害,水質污染,生態系統失衡,等等。

下面討論在美國由于農業開發引起的土壤侵蝕、水資源枯竭、鹽害、水質污染4個方面的資源與生態環境問題。

2.1土壤侵蝕

美國聯邦農業部的最新調查研究結果表明:引起農業生產力低下的土壤侵蝕面積達6900萬英畝,約占耕地總面積3億4500萬英畝的20%。土壤侵蝕主要發生在:長期不斷地種植較單一的農作物的耕地,即不實行輪作、不實行休耕的農地,機械化大農場。此外,美國政府以往的農產品價格扶持政策、增加農戶收入的各項優惠政策,導致農戶以墾荒的途徑擴大種植面積,增加農產品產量,維持較高水平的收入。

由于對土地、水資源的不合理開發利用,由于受風和水的侵蝕,美國全國的農地每年土壤流失量高達27億-31億t;造成容易發生土壤侵蝕的耕地面積達1億1800萬英畝。

2.2一些主要農業生產地區水資源枯竭

根據美國聯邦農業部的統計資料:1949年美國可灌溉耕地面積為2500萬英畝,到了1978年則增加到了5000萬英畝,稍后減少到了現在的4500萬英畝,其中包括容易發生水土流失的1200萬英畝可灌溉耕地和1340萬英畝地下水位下降的耕地,分布在北部平原、南部平原、丘陵地區、太平洋沿岸的17個州;例如,西部的加利福尼亞州中央的溪谷地區,地下水位的降低,已成為亟待解決的嚴重問題。另據美國聯邦農業部的調查,1980-1984年,有1400萬英畝的可灌溉耕地的地下水位每年下降0.5~5.0英尺。

2.3鹽害

美國西部的干旱地區,是“灌溉農業區”,引起鹽害的危險性極高。在這里不但有鈉鹽,還有鈣鹽、鎂鹽等各種鹽類。加利福尼亞州受鹽害最嚴重,加州的中部及南部帝國峽谷等主要農業區,降水極少,在那里若不進行灌溉,進行農業生產是不可能的。那里灌溉用水的水源是:地下水、圣禮河水、科羅拉多河水。因為科羅拉多河水含鹽,加州中部、南部地區的土壤也含鹽,所以,用含鹽的水灌溉農田導致了耕地表面鹽分過度積累,農作物因受鹽害而枯死,耕地也逐漸變成了荒漠?，F在,對此采取的對策是:用自動撒水器撒大量的水來希釋鹽分,使鹽分流入地下。但是,這樣做并沒有從根本上解決問題,因為時間一長,地下水鹽分含量增高,當鹽分含量高的地下水位上升到農作物的根系部位時,就會導致農作物枯死;或用鹽分較高的地下水灌溉農田使農作物枯死。為解決這些問題,也曾采用抽水機抽取地下水的方法,來降低地下水位。但是,鹽分較高的水,向何處排放?這一問題至今沒有得到解決。例如,為降低地下水位,曾將鹽分較高的地下水排放到Gustafson野生動物自然保護區,該保護區發生了水鳥和水生植物受害事件,如水生動、植物生長畸形,以水生動物為食的水鳥因吃了這里的畸形動物也生長畸形,水鳥不下蛋,或生了蛋也孵不出小鳥。由于發生了這類事件,排水處于被禁止狀態。如果在今后的10年中,這里仍禁止排放地下水,隨著含鹽分較高的地下水位的上升,將有100萬英畝的耕作,因鹽害而充耕,變為荒漠。到目前為止,含鹽分較高的地下水的排放問題仍沒有找到令人滿意的解決辦法。

2.4水質污染

由于農業開發、生產活動而引起的水質污染,是眾多損害大而且涉及范圍廣的生態環境破壞問題之一。水質污染主要是由于農業生產活動而產生的地表土流失,這些流失的地表土沉積在湖底或河底,惡化有關動植物的生存環境;此外,美國的農民為擴大耕作面積,將濕地轉化為農田,也使那里的動植物的生存環境受到破壞。就農業生產而言,大量使用氮和磷隨地表水流失到河流及湖泊中,使河水及湖水產生富營養化問題,給動植物的生存帶來負面影響;殺蟲劑會使水生動、植物產生畸形,乃至死亡。據美國聯邦農業部的調查資料顯示:在美國,流入河流湖泊地表水的水質污染物約有50%來自農業生產活動,主要是由土壤侵蝕、水土流失造成的。其中有50%-70%為氮和磷,主要來源于耕地上的化肥與圍欄育肥方式所聚集的家畜糞便。水質污染不僅使地表水質惡化,而且對地下水資源的水質也有重大影響。如果農業生產上使用的化學物質一旦污染了地下水,就會污染整個地下水水脈。地下水質污染,危及著農業生產地區人口總數的97%,占美國總人口50%的居民健康。因為,這些居民要飲用地下水,所以水污染問題的嚴重性是不言而喻的。

3 美國的農業土地資源和生態環境保護對策

面對農業生產、開發資源環境帶來的負面影響,美國聯邦政府從20世紀80年代初期開始注重與農業生產、開發相關的資源、生態、環境的保護,制定了一系列旨在農業可持續發展的保護耕地、水等自然資源及生態環境的法規和長期計劃,特別是聯邦政府1985年制定的“農地保護計劃”,大規模地實施退耕還草、退耕植樹、或休耕;到1990

年共將1億1800萬英畝的農地納入,發揮了巨大的生態效益和經濟效益。 3.1農業立法與資源、生態環境保護

美國聯邦政府于1985年修訂了農業法,修訂后的農業法的主要內容是:①為提高農產品在國際市場上的競爭力和出口,政府對農民支付農產品出口補助金;②為減少農產品庫存積壓,擴大農戶對農產品市場的選擇權(交易條件、方式等);③通過實施農地保護計劃(CRP),貫徹對農地進行保護的方針。此外,該法還包含了有關資源、環境保護的條款、草地保護、沼澤地保護等條款,制定這些條款的目標是:持續地提高農業生產的勞動生產率,保護土地和水等自然資源與生態環境。為實現該目標,政府制定了長期性資源和生態環境保護計劃,即與該法相輔相成。

1990年美國聯邦政府再次修訂了農業法。修訂后的農業法的目標是:通過實施農地、水等資源的保護及水質改善、濕地的生態環境系統保護、食品安全性保障對策,以保證農業生產力的持續提高,保證向消費者供給“綠色”的農產品。為實現上述目標,在農業法中還增添了關于“持續農業”和推行新的耕作方法的條款。

修訂后的《農業法》,沿襲了食品安全保障法的方針,增加了對資源和生態環境保護的內容。該法的主要政策目標是:市場理論的應用;提高美國農產品在國際市場上的競爭力;資源和生態環境保護(特別是農地、水資源)。該法由9項條款組成,有關資源和生態環境保護的條款是第2項和第7項。

3.2農地保護計劃

就其內容來看,可以說是荒漠化防治計劃。其主要內容是:針對農業生產給土地、水等自然資源、生態環境帶來的破壞,在容易發生荒漠化的地區,實行有計劃的退耕還草、退耕還林及休耕(如種植以改良土壤為目的的豆科植物等),即在美國聯邦農業部的監督下,對容易發生土壤侵蝕的耕地,實行為期10年的休耕或永久性退耕還草、退耕還林。同時,作為補償,由聯邦農業部每年向該計劃的參加者(農戶),支付一定數量的補助金(按每英畝一定的單價乘以退耕、休耕地面積的方法計算,并被稱為地租,下同):聯邦農業部退耕還草或退耕還林的農民支付樹木和草的種植費用總額一半的補助金(一次性的補助)。

農地保護計劃的主要目的是,減少容易發生土壤侵蝕的農地土壤侵蝕量,防止荒漠化蔓延。除此之外,還有以下五個較具體的目的:①通過農地保護計劃的實施,長期保持美國農業的食品及天然纖維的生產能力;②減少由農業生產而產生的環境污染物質的數量;③改善水資源質量;④保護野生動、植物;⑤通過減少農作物種植面積的方法,抑制農產品生產過剩,通過總量控制來保證農戶增加收入(穩定和提高農產品價格)。

根據聯邦政府統計,1989年聯邦農業部對大約6300萬英畝容易發生土壤侵蝕的耕地實施農地保護計劃管理,每年減少土壤侵蝕量達8億t;到1990年,聯邦農業部對容易發生土壤侵蝕的1億1800萬英畝耕地,實施農地保護計劃管理。

在美國,實施農地保護計劃管理,也不是一帆風順的,常常會遇到阻力。例如,是參加會減少收入的農地保護計劃(CRP)、還是維持以前那種較大耕作面積的農業生產活動之間進行選擇時,農民更偏好后者。

在實施農地保護計劃的區域內,如果農戶不參加農地保護計劃,則取消該農戶享受政府扶持及參加聯邦農業部“農產品計劃”的資格。

到了1996年,最初實施農地保護計劃的耕地(休耕、退耕還草、退耕還林)已經過了10年的保護期,也就是說已經失去了向農業部領取地租的資格,一部分休耕的農地可以從新進行農作物種植了。但是,擁有這些耕地的主人,必須嚴格遵守1985年及1990年修改后的農業法中有關農地保護的條款來耕作。否則,他們將不得不同農業部的“農產品計劃”說“再見”了。那些退耕還草、退耕還林的農地,則永久地退出農作物的生產。

3.3防止水質污染對策

1987年美國頒布并實施的《水質法》、《水質凈化法》,根據該法的規定,各地方(州)政府有義務每年向聯邦政府報告關于緩解農業水源水質污染問題的對策及成果。1988年美國聯邦農業部公布了“土壤、水資源保護全國計劃”及“區域水資源水質凈化計劃”,并通過該計劃的落實,管理著全國22個區域性水資源水質凈化計劃的實施?，F在看來,全國各地的農地、水等自然資源和生態環境保護的實踐證明,上述各項法律和計劃收到了良好的效果。

3.4耕作方法的資源、環境保護對策

3.4.1 可持續農業

所謂“可持續農業”,一般是指“能夠持續地利用資源進行農業再生產或能夠進行資源的再利用,把農藥、化學廢料的投入量控制在必要的最小限度,在實現資源與生態環境保護、生產安全農產品(食品)的同時,保持較高水平的農業生產力和收益性的耕作方式及其農業管理體系。”

實現可持續農業的手段是:①改革現行的農業種植、養殖體系中不利于農地、水等資源保護的部分;②采用病蟲害綜合防治方式;③促進家畜糞尿等農家有機肥料及豆科植物等綠肥的利用;④實施保護農地、水資源的保護性耕作方式;⑤采用種植業和畜牧業相結合的復合經營模式。

通過上述手段來防止土壤侵蝕、荒漠化蔓延、水資源水質污染的目的,并且在保護農地、水等自然資源和保護生態環境的前提下,進行農業生產,提供安全的(衛生的)農產品。

3.4.2關于“保護性耕作方法”

集約型持續單作經營方式農業,容易發生土壤侵蝕,導致農藥使用量的不斷增加、水質污染。

篇4

關鍵詞：林業生產；生態環境；建設；思路

中圖分類號： F326.20 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2015.20.060

林業生產是社會經濟發展中的一項重要產業，是國民經濟的重要組成部分之一，為人們生產活動提供重要的林木產品，同時它在環境建設中發揮著重要作用。林業生產水平的提高，對于我國社會文明發展有重要意義，社會生活以及環境建設都離不開林業的發展，為此，本文對林業生產與生態環境建設進行分析。

1 目前林業生產中存在的基本問題

1.1 林業覆蓋率下降

隨著我國人口數量的不斷增加，人們在生產生活過程中對林木產品的需求量也在不斷上升，這就導致了我國林業生產面積的覆蓋率下降。近年來，根據林業局相關的調查結果顯示，全國的森林資源覆蓋率持續下降，這主要是因為人們在生產過程中加大了對森林資源的砍伐數量，這樣不僅影響林業的生產，同時也會對地球生態環境帶來不良影響[1]。

1.2 林業生產方面存在的問題

現如今，林業部門為了滿足環境要求，局部地區森林面積有所擴大，但是在森林質量方面卻存在一定問題。植樹造林是林業生產的重要手段，但是由于氣候條件以及地質條件等方面的原因，阻礙了森林資源的有效增長。氣候條件不斷惡化，給林業生產帶來了一系列問題，造成森林退化比較嚴重，林業生產方面存在的問題不僅會引發環境問題，還會阻礙林業產業的快速發展。

2 林業生產與生態環境建設之間的聯系

2.1 林業能提高空氣質量

在一些重工業基地大氣污染比較嚴重，大氣污染會影響人們的身體健康，阻礙社會環境保護進程。不同的林業植物會對大氣環境起到保護作用，減少大氣污染物，有益人類健康。

2.2 林業能改善全球變暖問題

全球變暖主要是因為空氣中的二氧化碳含量過高，進而產生溫室效應，對生態環境造成破壞。林業可以減緩全球變暖的進程，森林資源可以貯存大量的二氧化碳。與此同時，林木在生長的過程中可以通過光合作用對大氣中的二氧化碳進行吸收，改善空氣質量，降低溫室效應的危害，所以，林業與生態環境建設有密切關系。

2.3 林業能保持水土治理沙漠化

林業的生產可以從根本上預防和治理土地沙漠化和水土流失。在傳統的林業生產過程中人們只注重林木的自身價值，對林木進行砍伐，這樣就會導致土地荒漠化，因此，林業部門在生產的過程中要注重大環境建設，從根本上發揮林業生產在環境保護中的作用[2]。

3 林業生產與生態環境建設的對策

3.1 加大對植樹造林的投入力度

隨著經濟的不斷發展，我國的森林覆蓋率在一定程度上有所提高，在生態環境建設方面發揮了作用。因此，在未來的林業生產中，林業部門要加大對植樹造林的投入力度，林業部門可以開展一系列活動，增強社會公眾對林業生產的認識，減少森林資源的不合理利用。林業部門要根據政府相關法律部門建立相應的林業管理制度，從而提升林業的生產質量水平，為生態環境建設提供有利保障。

3.2 城市工業園建設與園林建設相結合

城市工業園的發展目的是改善人們生活條件，如果把園林建設融入到其中，能夠從根本上改善城市的生態環境問題。因此在城市工業園建設過程中，林業部門在進行園林建設過程中，合理利用每一塊土地，利用林業生產推進社會生態環境建設的進程。

3.3 要增強監督檢查力度

在林業生產過程中，政府以及林業部門要增強對林業資源使用效率的監督檢查力度，這樣可以提高森林資源的使用效率，從而促進林業生產的快速發展。林業部門在提升監督力度方面，可以和公安部門進行配合，制定相關的法律制度，對于破壞森林資源的不良行為給予處罰。林業生產部門要根據自身的發展情況，與當地相關機構進行協作做好交流工作，為林業生產工作制定出良好的管理制度，確保林業生產穩步發展，為我國的生態環境建設以及經濟建設奠定有利條件[3]。

3.4 提高國民素質，促進林業生產發展

林業生產在促進我國人口、經濟、社會、環境以及資源協調發展方面有非常重要的意義。林業產業在我國社會發展中屬于一種公益事業，所以在林業生產的過程中，林業的相關管理部門要提升自身素質，穩固林業產業在經濟社會中的發展地位[4]。同時，要提高國民素質，呼吁人民群眾保護林業生產，合理開發利用森林資源。比如，林業部門可以組織保護森林資源的相關活動，讓人民群眾參與其中，從自己身邊小事做起，減少對一次性筷子的使用，這樣不僅可以促進林業生產的發展，同時也有利于促進生態環境建設。

4 結語

林業生產對于提高人們生活水平以及改善生態環境有著重要影響。因此，在社會發展過程中要重視對林業生產與生態環境建設的協調發展，提高人們對生態環境的保護意識，為人們創造良好的綠色生活環境。

參考文獻

[1]王小云.林業生產與生態環境建設研究[J].農家科技（下旬刊），2015（06）：178.

[2]劉衛清.分析林業生產與生態環境建設的有效策略[J].大科技，2015（19）：278-279.

篇5

關鍵詞：鹽化工產業；鹽資源分布；環境保護；環境成本管理

中圖分類號：XOl9　文獻標識碼：A　文章編號：1009-2374(201t)01-0012-02

鹽化工產業不僅僅提供了“三酸兩堿”中的純堿、燒堿以及鹽酸，還可向下游延伸生產甲烷氯化物、PVC、TDI／MDI、環氧丙烷等多種的重要基礎化工原料，及眾多精細的專用化學品，是帶動其他的行業發展的基礎的原材料。然而，鹽化工業又是一個易污染行業，該行業生產技術方案和工藝流程繁雜且多變，生產過程產生的“三廢”數量大、成分多。隨著環境法規日漸完善及社會公眾對于環境意識提高，鹽化工企業需面對的環境問題日益的增多，因而應管理好鹽化工產業與環境保護之間的關系。

1

我國鹽化工產業的發展

1.1　鹽化工定義

鹽是NaCl(氯化鈉)的俗稱。鹽在工業上用途很廣，是化學工業最基本的原料之一，被譽為“化學工業之母”。工業用鹽大部分用于生產純堿、燒堿、氯氣、鹽酸、金屬鈉等。堿和鹽酸廣泛用于化工、紡織、造紙、肥皂、染料、冶金、陶瓷、玻璃、醫藥等部門。氯氣可直接用于漂白、消毒，也可用于制造漂白粉、毒氣及無機化合物，還可用于制造各種有機氯化合物及有機化合物中間體，如合成樹脂、香料、除草劑、防腐劑、滅火劑等，也用于合成鹽酸，提取溴和碘。金屬鈉可用作制取復雜有機化合物的催化劑，提取稀有元素的還原劑，制造抗磨合金和充鈉蒸氣燈泡等。在鋼鐵工業中用熔融食鹽和食鹽水進行鋼料的回火和淬火，作鑄造的型砂粘接劑。在有色冶金工業中用于煉銅、電解金屬鎂。鹽在農業上可用于選種、施肥等，增加作物產量。在畜牧業上鹽是牲畜生長和防治病所必需的。鹽也是漁業、食品加工和貯藏、水處理、國防和國家儲備必不可少的物質，又是換取外匯的重要出口產品。利用鹽水溶液冰點降低的原理，鹽還可用來溶化道路上的冰雪，減少交通事故。鹽又是合成革、人造纖維、塑料、農藥等行業的基本原料。據統計，工業和農業中應用的鹽及其衍生物約有15000種之多。以鹽做催化劑的新用途是鹽和開發新能源相結合。而鹽化工也逐漸向專用化學品和精細化工領域滲透。隨著科學技術的飛速發展，鹽的應用范圍愈來愈廣，新的用途將不斷出現，下游產業發展空間將不斷增大，鹽化工產業具備如此廣闊的鹽資源當之無愧地成為與石油、天然氣并駕齊驅的項目引擎之一。

1.2　我國鹽資源概況

1.2.1　鹽的分類在我國，根據來源和生產方法可分為三類：以海水為原料曬制而得的鹽叫作“海鹽”；開采現代鹽湖礦加工制得的鹽叫作“湖鹽”：開采地下天然鹵水或古代巖鹽礦床加工制得的鹽則稱“井礦鹽”，我國井礦鹽工藝以鉆井水溶汲取鹵水，進而真空蒸發結晶生產高品質鹽為主，因此又稱“真空鹽”。

按照產品形式又分為固體鹽和液體鹽，我國以固體鹽為主，液體鹽主要指汲取的天然地下鹵水或注水溶解地下巖鹽礦床而得到的鹵水，目前我國液體鹽的比例不足10％，但國外發達國家較高，如美國達到51％。

1.2.2資源分布我國1995年探明鹽礦儲量3824億噸，資源量在6.2萬億噸以上。我國鹽資源非常豐富，開采歷史悠久。鹽的品種主要有海鹽、湖鹽和井鹽，其中海鹽約占全國原鹽總產量的70％，井鹽+湖鹽+巖鹽約占30％n基本分布狀況是：東部海鹽、中部及西南部井礦鹽、西北部湖鹽。

1.3　鹽化工產業發展趨勢

近年鹽業行業效益起伏較大，為避免產能嚴重過剩。國家發展改革委員會2006年《制鹽工業結構調整指導意見》。受沿海地區各類園區和工業等項目建設發展的影響，北方海鹽區的鹽田面積逐年萎縮，海鹽產能增幅和所占比例逐漸降低，產能進一步增加的潛力不大。而井礦鹽資源豐富且分布廣，技術成熟，投資門檻不高，因此近年井礦鹽產能增幅較快，在全國鹽總產量中的比例逐年提高。目前規劃建設的制鹽產能(主要是井礦鹽)超過1000萬t/a，鹽業產能的增長可以滿足下游行業的需求。

目前，我國已初步形成以純堿和氯堿為龍頭，下游產品開發并存的鹽化工產業格局。產業鏈基本上是“鹵鹽兩堿精細化工”，其產品可謂枝繁葉茂。在純堿、燒喊、氯氣、氫氣等基礎化學品的基礎上，進一步深加工，就可獲得制藥、日化等化工中間體以及精細化工產品。例如有機氯系列的環氧丙烷、環氧氯丙烷、氯乙酸、氯丁橡膠、ADC發泡劑，無機氯系列的氯化銨、氯酸鹽，氫氣系列的雙氧水、催化加氫精細化工產品等。鹽化工產業發展趨勢是：延長現有產業鏈，向高附加值精細化工產品方向尋求突破。

2　鹽化工產業對環境的影響

近年，我國鹽化工業發展較為迅速，規模逐漸壯大。2007年，中鹽公司已在湖南、山西、新疆、江西等地建立了鹽化工企業，各省紛紛將鹽化工的項目列入到“十一五”規劃中。隨著鹽化工企業規模不斷的壯大，其面臨的污染的形勢也越發的嚴竣。

我國工業總體上的污染較為嚴重，各種廢棄物逐年增加。鹽化工企業能源資源的消耗高且污染物種類多。

鹽田制鹽的過程中，海水納入、制鹵等一系列工序的滲漏現象嚴重。同時會影響地下水水質，對環境有較大的影響。鹽對于設備以及構筑物有腐蝕與磨損，原鹽長時間的堆存易在鹽堆的表面及堆底產生結塊，特別是真空鹽與洗鹽的堆存結塊更加嚴重。

鹽礦的開采現在普遍采用的是鹽礦鉆井水采法，在其運輸過程中的泄漏是造成水污染和環境土壤污染的重要原因，不合理大面積的開采鹽礦，會使地面沉陷而冒鹵，使得地面建筑及各種設施遭到破壞，甚至造成生態災難。

井礦鹽生產的過程帶來的污染問題主要有：第一是原料中的鹵水的在預處理過程中產生的未回收的化學品：第二是在蒸發的終止過程排放出來的有多種有毒化學成分的母液；第三是在生產過程和為了保證生產正常的運行而對于系統進行恢復性的作業所排出的廢水。

在原鹽加工業過程中，各個制堿廠選的原鹽不一樣，這樣就使得鹽泥也不相同。在國外多數的氯堿的企業選用較為優質鹽或者洗滌鹽做為原料，這樣就使得產生的鹽混比較的少，可以作為鈣塑的添加劑，同時也可以做為鈣鎂肥料、水泥的生產原料等?，F在氯堿行業所產生的廢渣主要分為：爐渣、粉煤灰、鋇渣、鹽泥及化工廢渣等。

3　鹽化工產業在環境保護方面相應對策

一般企業認為對于環境的保護和治理是一種單純的支出。然而環境成本管理不但能夠帶來經濟方面的效益，更能夠創造環境效益及社會效益。只有全方位的去分析企業環境管理所帶來的各種效益，才能夠把環境成本管理的工作做的更好。

3.1　從經濟效益上分析

經濟效益指的是鹽化工業在通過環境治理與保護，降低成本，達到增加收入的目的，進一步提高企業的價 值。按目前經濟效益是否能夠以貨幣來量化，可以將經濟效益分之為直接經濟效益及間接經濟效益。

3.1.1　直接經濟效益分析直接經濟效益指的是目前能夠直接用于貨幣量化的效益。然而鹽化工企業和其他企業都一樣，環境成本管理的驅動力是獲得更多的經濟效益。而這些經濟效益，不僅包括了伴隨企業環保帶來的資源、節約的能源成本，排污費，環境治理的咨詢服務的收入，企業開發設計的環保產品收八，環境保護的低利率貸款利息率，境訴訟的賠償金的減免，政府補貼等等方面，以增加公司價值和企業利潤為標志。而且這些效益都和企業環境成本的支出緊密的相關在一起關系，既可作為環境方面成本支出的抵減數來進行分析；甚至可作為企業環境收入方面的增加。

3.1.2　間接經濟效益分析

(1)　可以消除綠色貿易壁壘。如果鹽化工企業能夠建立較為完整的環境威本管理體系，并且實施IsO 14000認證，就能有效的避免綠色貿易壁壘，從而增強鹽化工產品的國際的競爭力，從而取得較好的經濟效益。

(2)　可以降低環境風險。企業利益與環境風險的關系倍受關注。保險機構經過多次因環境災難而導致的巨額賠償之后，保險機構在制定保險政策時則把企業的環境風險列入了重要的考慮因素。

3.2　環境效益分析

鹽化工企業的環境效益主要體現在：工藝廢氣、氯堿工業排出的大量的廢水、鍋爐窯爐尾氣燃燒廢氣、氯化氫、有機氯化物及氨氧化物削減量等等。苦鹵排放的降低對于土質的破壞的減輕等；鹽泥的排放量減少；上面所提及到廢棄物的減少都可以改善環境，而且可以達到營造一個清潔衛生的鹽化工產業公司環境。

3.3　社會效益分析

鹽化工企業環境管理的社會效益一般包括顧客對于產品的環境影響滿意度，環境糾紛的數量的減少，媒體的關注程度及社區的影響力等。好的環境形象，是可以得到社會公眾、政府及媒體對于企業的好評，隨后消費者也更加吉睞環境管理好的公司的產品以及服務。將提高企業的社會效益作為企業承擔社會責任的重要方式之一。

4　結語

目前由于鹽化工行業的工藝流程、生產技術方案繁雜多變，在生產過程中產生的“三廢”成分較多。而且數量較大。隨著環境相關法規的日漸完善及社會公眾的環境意識一斷的增強，鹽化工產業作為一個易污染的行業，其環境問題也日益增多，所以鹽化工業從環境方面的影響來進行評價，并且總結相關的理論體系是尤為重要。

參考文獻

[1]陳偉雄.我國鹽化工發展現狀及趨勢[J].化工科技市場，2005.(8)

[2]梁利輝.曾凡英鹽化工企業環境成本管理面臨的問題及其管理體系的構建[J].業務技術，2009，(1)

篇6

根據大會的安排，我就全縣加速推進新型工業化、環境保護、礦產資源管理等工作講兩方面的意見。

回顧過去的__年，我縣的新型工業化、環境保護、礦產資源開發管理等工作取得了一定的成績，主要體現在以下幾個方面：

__年是貫徹落實黨的十任務的開局之年，也是我縣加速推進新型工業化等各項工作的關鍵之年，做好今年的各項工作十分重要，我們要牢固樹立“一日無為、三日不安”的緊迫感和“民不富心不安、縣不富心不甘”的使命感，搶抓機遇，攻堅克難，奮力拼搏，著力開創各項工作的新局面。

按照縣委經濟工作會議要求，今年全縣推進新型工業化的總體思路是：堅持以黨的十精神為指導，以結構調整為主線，以產業轉型發展為引領，以科技創新為動力，大力推進信息化與工業化融合，著力發展大產業，構筑大園區，培植大企業，建設大項目。具體目標是：全縣工業增加值增長20%；規模以上工業增加值增長20%；萬元規模工業增加值能耗比下降4.5%；工業固定資產投資增長35%；工業技術改造投資增長30%；戰略性新興產業增加值占生產總值比重提高3%；年銷售收入2000萬元以上骨干企業個數增長10%；非公有制經濟(民營經濟)工業增加值增長28%以上；全面完成省市各項目標任務。要實現今年的奮斗目標，必須著重抓好以下幾個方面工作：

1.要加快園區基礎設施建設。要進一步完善園區發展規劃，加快基礎設施的建設，堅持用城鎮化、生態化建設的理念來指導園區開發建設。積極探索園區基礎設施、公用設施及標準廠房的市場化開發運作機制，多渠道籌集建設資金，力爭在三年內完成園區建設投融資5億元以上。要集中力量抓好園區內水、電、路、通訊、排污等基礎設施配套工程，加快建設園區供水廠、污水處理廠、工業大道三期等基礎配套設施的建設，致力提高園區的承載能力。

2.要加大園區產業集聚力度。以建設百億產業園區為目標，大力推進園區產業優化布局，引導全縣工業向園區集中，產業向鏈條延伸、企業向集團推進。努力抓好一批重大產業化項目，精心培育一批創新型龍頭企業，引導形成一批新興產業集群。重點發展兩個“園中園”——晟泰生態產業園和新型金屬材料研發生產基地。特別是要進一步深化與中南大學的合作關系，整合礦產優勢資源，培育骨干企業，延伸產業鏈條，推動礦產企業向高科技、高效益、高水平方向發展，努力把礦產精深加工產業打造成為百億產業，真正把工業園區打造成為我縣工業發展的“領頭羊”、“聚集地”。

3.要優化園區發展環境。進一步抓好《__市人民政府關于進一步優化產業園區發展環境的意見》(郴政發〔__〕7號)文件的貫徹落實，完善園區行政審批權。繼續加大園區“寧靜日”、“同城一家檢查”、集中年檢年審和收費一步制等制度，最大限度減輕企業負擔，不斷優化園區生產經營和項目建設環境，為園區營造集中精力謀發展、干事業的良好氛圍。

1.繼續保持高壓態勢，整頓規范礦業秩序。加強動態巡查。進一步完善各級巡查機構和網絡，確保非法采礦活動在第一時間發現、第一時間制止、第一時間處理。加大打擊力度，對非法礦點按照“六個不留”的要求及時整治、取締和關閉到位；對違規采選礦，責令停產整頓。強化聯合執法。常規整治以鄉鎮、縣聯合執法大隊、國土執法大隊為主，集中整治由縣整規領導小組牽頭，組織紀委、公安、國土、環保、經信等相關部門實行聯合執法，集中整治。嚴格責任考核和責任追究。對責任落實不力、造成工作貽誤或失誤的責任人和當事人實行責任追究。堅持集中會審制度。繼續堅持完善每月對礦山企業電力及民用爆炸物品供應集中會審制度，從源頭上把住違法違規的開采行為，規范礦業開發秩序，促進安全生產。

2.全面完成資源整合，實現礦山復工復產。今年務必要完成小垣鎢礦區的資源整合，完成大坪鐵礦區資源整合的掃尾工作。要抓住鑫礦公司引進辰州礦業參與資源整合的契機，盡快啟動礦山資源評估工作。相關職能部門要加強與有關資料編制單位、上級主管部門的銜接，加快茶山腳鎢礦、小垣鎢礦區和大坪鐵礦的證照辦理速度，為礦山辦理或延登相關證照提供幫助和服務，力促礦山盡快復工復產。同時，要全力支持集益鄉對面排銅鉬礦采選項目年內實現投產。

3.引導礦產精深加工，推動礦業轉型升級。要切實引導企業進行精深加工。按照扶優扶強和優勢資源向優勢企業、戰略投資者、精深加工企業集中的原則，全力扶持中湘鎢業等企業發展鎢、鉬等礦產品精深加工，延長產品線和產業鏈。按照大礦區、大集團、大產業的思路，引導戰略投資者聯合和吸收縣內礦產品冶煉、加工、經營企業。通過資產重組組建股份制現代礦山企業，實現勘查、開采、加工、物流一體

化，增強我縣礦產品市場競爭力，推動我縣礦產業的轉型升級。4.切實加強隱患排查，防止地質災害發生。突出抓好汛期地質災害防治，全面落實汛期值班、險情巡查和災情速報制度，完善地質災害應急機制。加大地質災害防治宣傳力度，強化群眾的防災、自救、互救意識。積極向上爭取__鎢礦礦山地質環境治理三期項目和嶺秀鄉三合村長垅組滑坡治理項目。

1.著力抓好節能減排，發展循環經濟。嚴格落實節能降耗目標責任制，強化激勵約束機制和問責制度，抓好重點耗能企業監管和重大新建項目能評等制度的實施，著力推進重點行業、重點流域的污染整治，依法淘汰落后產能。全力推動再生資源回收利用體系建設，大力發展企業內部循環經濟，構筑完善的工業園區和產業集群的循環經濟產業鏈，拓展資源綜合利用領域，提升區域承載項目的環境容量。積極推進工業經濟的綠色發展，開展“綠色企業”、“庭院企業”創建活動，提升企業的綜合發展環境。

2.著力抓好污染減排，整治環境污染。環保部門要對照省市下達的減排任務，認真核實各污染源基本情況，將減排任務分配減排到各鄉鎮、各企業，縣政府將嚴格按照各鄉鎮、重點企業減排目標任務完成情況進行督查考核，加大考核問責力度，對因工作不力沒有完成減排任務的，實行“問責制”和“一票否決制”。繼續開展環保專項整治行動，對重金屬、化工、冶煉等環境污染行為，堅決予以整治；對各種環境違法行為，要加大執法處罰力度；要認真抓好重金屬污染治理工作，加強對涉重金屬行業企業的排查和治理工作，組織實施好井坡礦區重金屬污染治理工程，徹底消除龍虎洞飲用水水源的污染源頭。

3.著力抓好連片整治，加強環境保護。切實加大農村環境保護力度，積極向上爭項目爭資金，力爭把我縣土橋、大坪等2個鄉鎮擠入__年全國農村環境綜合整治鄉鎮推進項目，努力爭取上級專項治理資金；嚴格按照省、市要求落實項目建設，推進全縣農村整治，控制農業面源污染，加強畜禽養殖污染防治，積極引進推廣生態養殖技術，加快農村環境保護基礎設施建設，增強農村污染防治能力，切實改善農村環境。

篇7

現將國家環保局環科*號文“關于轉發《環境保護產品認定管理暫行辦法》的通知”轉發給你們，請結合我省制定的《福建省環保產業市場管理暫行辦法》，認真遵照執行。并重申如下：

一、積極發展環保產業，是實現我省環境保護目標的重要技術和物質手段，各級環保部門都必須依法加強對轄區內環保產業市場實施統一監督管理，促進環境治理和環境建設。

二、認真執行國家有關發展環保產業的經濟、技術政策，有計劃、有重點地扶持環保產業上規模、上檔次、上水平。在開展環境影響評價、實行建設項目“三同時”和限期治理、驗收環保工程、安排環保貸款或環保補助金時，都要優先采用國家和省推薦的環保最佳實用技術，國家和省認定、認可的環保產品，選擇有相應資質證書的單位承擔環境影響評價或環境工程設計等。

三、必須采取有效措施，逐步建立全省統一、開放、規范有序和公平競爭的環保產業市場，反對地方保護主義和行業保護主義，嚴厲打擊環保產業市場的“假、冒、偽、劣”產品和工程。

四、嚴格執行關于環保產品認定和環境工程設計資格審查權限。省級以下各級環保部門不得以任何形式進行環保產品認定（或認可），審可或認定環境工程設計資格。

五、充分發揮各級環保產業協會的市場中介作用，使環保產業協會成為聯系環保產業與政府之間、環保產業與用戶之間的橋梁，并協助環保部門加強對環保產業市場的管理。

各地過去與兩個“暫行辦法”不符的規定，應立即廢止，并將兩個“暫行辦法”的執行情況，及時向我局報告。

附：國家環境保護局《環境保護產品認定管理暫行辦法》

一九九七年五月二十八日

各省、自治區、直轄市環保局，國務院有關部委：

為了規范環保產業的產品市場，我局制訂了《環境保護產品認定管理暫行辦法》，現印發給你們，請認真遵照執行。

為使環保產品認定工作順利進行，現對具體實施過程中的有關問題，特做如下通知：

一、自本文之日起，今年的環保產品認定工作即正式啟動，各地可向國家環保局推薦申請認定的環保產品。

二、環保產品認定工作，今后作為一項連續性的工作，不再以年度劃分進行，將以滾動發展的方式，成熟一批產品一批，以加快產品認定的進度。

三、國家級環保產品認定范圍，目前仍以去年的產品目錄為限，暫不擴大。

四、我局將根據情況不定期公布產品認定目錄，從認定目錄公布之日起，對認定目錄內的產品，地方環保局不得再行認定。

附：環境保護產品認定管理暫行辦法

一九九七年四月十六日

附件：

環境保護產品認定管理暫行辦法

第一章總則

第一條為了提高環境保護投資效益，充分發揮污染防治設施的作用，規范環保產品市場，推動環保產業的發展，制定本辦法。

第二條環保產品認定是環保產品認定機構依據本辦法規定的程序，對申報認定的環保產品進行檢驗和審查，對符合產品標準和環境保護產品認定技術要求的產品，頒發環境保護產品認定證書的活動。

第三條本辦法所稱環保產品是指用于防治環境污染和保護生態環境的設備、環境監測專用儀器及與環境保護相關的藥劑、材料。包括：

（一）治理水污染的產品；

（二）治理空氣污染的產品；

（三）處理處置固體廢物的產品；

（四）控制噪聲與震動的產品；

（五）防護放射性與電磁波污染的產品；

（六）與環境保護相關的藥劑和材料；

（七）環境監測專用儀器、設備；

（八）其它環保產品。

第四條在中華人民共和國境內銷售的環保產品，應按本辦法規定的程序進行認定。

第二章認定權限及職責

第五條環保產品認定分為國家級認定和省級認定。國家級環保產品認定由國家環境保護局負責；省級環保產品認定由省級環境保護局負責，省級以下各級環境保護局不得以任何形式進行環保產品認定。

第六條國家環境保護局負責制定環保產品認定的管理規章、指導協調、監督、管理全國環保產品認定工作；審查、批準并頒發國家級環境保護產品認定證書。

第七條各省、自治區、直轄市環境保護局負責本行政區域內環保產品認定工作的監督管理；負責本行政區域內申報國家級認定的環保產品的推薦；負責審查、批準并頒發省級環保產品認定證書。

第三章認定的條件和程序

第八條國家環境保護局根據情況不定期環保產品認定目錄，凡列入國家認定目錄的環保產品必須經國家級認定；省級環保部門可以對國家認定目錄外的環保產品進行認定。

第九條申請國家級環保產品認定的單位（以下簡稱申請認定單位）必須具備下列條件：

（一）具有獨立法人資格；

（二）有齊備的生產條件和必要的檢測手段；

（三）有健全的企業質量管理體系；

（四）生產過程滿足環境保護要求；

第十條申請國家級認定的環保產品必須具備下列條件：

（一）屬于環保產品認定范圍；

（二）符合環境保護產品認定技術要求；

（三）能正常批量生產，各項技術指標穩定，符合產品標準；

（四）不屬于限制使用或即將淘汰的產品。

第十一條申報國家級認定的程序為：

一、申請國家級認定單位，應向所在地省級環保部門領取并填報《環境保護產品認定申請書》（附件一）一式三份，并提交下列資料：

（一）工商行政管理部門核發的有效營業執照復印件；

（二）申請認定的產品的現行標準的復印件；

（三）申請認定的產品的技術成果鑒定證書、專利證書或其他有關證書、證件的復印件；

（四）申請認定產品的用戶名錄；

（五）國家環境保護局認可的環保產品檢驗機構出具的一年內的產品檢驗報告。

二、省級環保部門對申請國家級認定單位提交的資料進行預審，對申請資料齊備并符合要求的，提出推薦意見后，報送國家環境保護局。

三、國家環境保護局按《環境保護產品申請認定單位檢查表》（附件一），組織有關單位對申請認定單位進行檢查，對省級環保部門推薦上報的環保產品進行評審。

對評審通過的產品，國家環境保護局予以公布，并頒發國家級環境保護產品認定證書。

第十二條省級環保產品認定的條件和程序，各省級環保部門可參照本章的規定，自行制定。

第四章認定證書的使用和管理

第十三條獲得認定證書的單位（以下簡稱獲證單位）不得涂改、濫用、轉讓認定證書；

獲證單位，在證書有效期內，可以在產品包裝、說明書及廣告宣傳中使用認定證書。

第十四條認定證書的有效期為三年。獲證單位可在認定證書期滿前三個月，向省級環保部門提出延期申請。

國家級認定產品的延期申請，由省級環保部門簽署意見后報國家環境保護局。國家環境保護局組織對延期申請進行復審，復審合格的，國家環境保護局換發新的認定證書。

省級認定產品的復審由省級環保部門組織進行。

第十五條認定證書超過有效期或者其他原因獲證單位需要重新申請認定時，其程序與初次申請認定程序相同。

第十六條獲證單位有下列情況之一的，由發證的環保部門中止使用認定證書，并責令限期改正：

（一）不能保證獲證產品符合產品標準和環境保護技術要求的；

（二）轉讓認定證書的。

第十七條獲證單位有下列情況之一的，由發證的環保部門收回認定證書：

（一）在中止使用認定證書期限內，不能按要求改正的；

（二）涂改、濫用認定證書或弄虛作假，偽造文件、資料的；

（三）不再生產獲得認定的環保產品或產品型號、規格發生變更的；

（四）使用新的注冊商標或產品名稱的。

第五章認定產品的使用和管理

第十八條各級環境保護行政主管部門，按國家有關規定，對獲得認定的環保產品在本行政區域內的使用進行日常監督管理。

第十九條獲得認定的環保產品，在全國范圍內使用，各地環境保護局不得以登記或其他名義收取費用。

第二十條在新、擴、改建項目的污染防治和其他污染防治工程中，以及環境監測中，必須使用獲得認定的產品；尚未開展認定或有特殊規定的產品除外。

各級環境保護行政主管部門，對不按上述規定辦理的項目一律不予審批和驗收。

第二十一條對獲得認定的環保產品，各級環境保護行政主管部門不得特別推薦或限定使用某一家企業生產的產品。

第二十二條獲證產品的生產單位應搞好產品使用后的各項服務，對達不到污染治理工程要求或產品質量承諾的，產品生產單位應負責產品改進、更換，或賠償相應的經濟損失。否則，將中止使用或吊銷產品認定證書。

第二十三條環境保護行政主管部門對在本行政區域使用獲得認定的環保產品的情況進行跟蹤監督檢查，產品出現質量問題時應責令產品生產單位采取措施，并向認定該產品的環境保護行政主管部門報告。

第二十四條用戶對獲得認定的產品在使用中出現質量問題，可直接向產品生產單位反映，并提出改進更換的要求，產品生產單位拒不承擔其責任的，亦可向當地或認定該產品的環境保護行政主管部門投訴。

第六章認定管理機構和檢驗機構

第二十五條各級環境保護行政主管部門應按本辦法規定的職權范圍各司其職，做好環保產品認定的監督管理工作，對超出職權范圍或的環保行政主管部門，由上級業務主管部門提出通報批評、責令改正。

第二十六條各級環境保護行政主管部門負責環保產品認定管理的工作人員，必須嚴格遵守本辦法的規定，堅持公平、公開、科學的原則，認真履行職責。對違反本辦法、、者，應調離其工作崗位，造成嚴重不良影響或其他損失的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分。

第二十七條環保產品認定的產品檢驗由認定管理機構認可的檢驗機構承擔，檢驗機構及其工作人員應堅持科學、準確、真實的原則，按照規定的檢驗方法、內容和范圍進行檢驗。

第二十八條檢驗機構不得亂收費或向產品送檢單位提出超出其職權范圍以外的任何要求。檢驗機構有侵害產品送檢單位的合法權益時，產品送檢單位可以向環保產品認定管理機構投訴。

第二十九條檢驗機構因管理不善，或工作失誤，造成檢驗結論不當或錯誤的；泄露認定產品的技術秘密，非法占有申請單位技術成果的，視其情節輕重，由認定機構責令限期整改或取消認定檢驗資格，并依法追究法律責任。

第七章附則

第三十條環保產品認定收費，參照國家物價局、財政部[*]價費字56號《產品質量認證收費管理試行辦法》執行。

第三十一條本辦法的解釋由國家環境保護局負責。本辦法的具體監督實施由科技標準司負責。

篇8

1、貫徹執行國家和省環境保護的法律、法規和方針政策，研究擬定并監督執行環境保護方面的地方性法規、規章；受縣政府委托對重大經濟和技術政策、發展規劃以及重大經濟開發計劃進行環境影響評價。

2、制定全縣環境保護規劃，組織擬定和監督實施重點區域污染防治規劃和生態保護規劃；組織編制全縣環境功能規劃；參與編制全縣可持續性發展綱要。

3、對全縣大氣、水土、土壤、噪聲、固體廢物、有毒化學品以及機動車等污染防治工作實施統一監督管理；負責核安全、輻射環境、放射性廢物的管理及污染防治的監管。

4、監督對生態環境有影響的自然資源開發利用活動、重要生態環境建設和生態破壞恢復工作；監督檢查各種類型自然保護區以及風景名勝區、森林公園環境保護工作；監督檢查生物多樣性保護、野生動植物保護、濕地環境保護工作；向縣政府提出新建省市級自然保護區的建議和新建設各類縣級自然保護區的審批建議；監督管理自然保護區。

5、指導和協調解決區域內的重大環境問題；調查處理重大環境污染事故和生態破壞事件，協調鄉鎮環境污染糾紛；組織和協調全縣重點水污染防治工作；負責環境監理和環境保護行政稽查，組織開展全縣環境保護執法檢查活動；

6、貫徹執行環境保護國家標準；審核城市總體規劃中的環境保護內容；組織編報全縣環境質量報告書，環境狀況公報，定期城市環境質量狀況。

7、組織實施各項環境管理制度，按規定審定開發建設活動環境影響報告書；指導城鄉環境綜合整治，負責農村生態環境保護，監督管理鄉鎮企業環境保護，指導全縣生態示范區建設和生態農業建設。

8、組織環境保護科技發展、重大科學研究和技術示范工程；管理全縣環境管理體系和環境標志認證；建立和組織實施環境保護資認可制度；參與環境保護產業、發展規劃制定工作，指導和推動環境保護產業發展。

9、負責環境監測、統計、信息工作；制定環境監測制度和規范；組織建設和管理縣環境監測網絡及全縣環境信息網；組織對全縣環境質量監督和污染源監督性監測；組織指導和協調環境保護宣傳教育工作，推動公眾和非政府組織參與環境保護。

10、管理全縣環境保護國際合作和利用外資項目，組織參加國家批準的環境保護國際條約縣內履行活動。

篇9

傳統林業和現代林業一直都是國民經濟的重要組成部分，由于近些年來社會發展加快、人口快速增長、物質需要成倍增長，導致自然界的森林資源已經無法滿足人們的需求。因此，在提倡可持續發展的今天，傳統林業也必須進行調整和改變，不能持續先發展后治理的老辦法，必須要堅持經濟和生態環境共同和諧可持續發展。同時，現代林業建立在標準林的基礎上，應注重林業生態環境保護，試圖在林業生態發展和林業經濟發展中找到平衡，使社會發展和國民經濟建設走上又好又快的道路?，F從以下幾方面簡單論述林業生態環境保護和經濟建設的關系。

1保護林業生態環境的意義

1.1現實意義

在我國社會和國民經濟飛速發展的同時，我國生態環境呈幾何速度惡化，自然生態系統被污染和嚴重過度索取，大量自然資源都面臨著短缺和后續乏力，其中林業資源也是其中之一。按常理來說，作為可再生資源的林業，只要統籌科學、開發合理，是可以持續為我國經濟建設做出貢獻的。但是，我國森林產業的現實狀況是：森林生態系統退化速度比建設速度快，局部好轉，總體惡化，林業生態環境建設的本文由收集整理主體缺位、供體錯位，載體即林地和林木發展跟不上經濟發展需求。林業生態環境惡化造成了每年數百億的經濟損失，傳統的林業經濟模式已經無法適用于現代社會經濟發展，改變勢在必行。

林業主要以森林為主要資源，森林是一種復雜的復合生態體系，是地球生態環境的重要組成，是人類氧氣的制造者和二氧化碳的凈化器，也是生態鏈中重要的一環。

林業是所有生態建設的主體，同時其又可以是規模巨大的生態經濟循環系統，林業生產的物質產品絕大部分都是可降解再生的綠色能源，在節能減排目標中具有不可估量、不能替代的重大意義和作用。林業又是生態文化的源泉。必須在科學發展觀指導下樹立正確的森林經營理念，體現在人與環境、資源與生態、經濟與自然的協調和統一的發展，通過科學、政策、技術和不斷進步的管理措施，通過不斷地適應尋找到適合我國社會自身發展情況的道路，以期達到林業資源的多方面發展、和諧發展和可持續發展。

1.2經濟意義

森林是大陸生態系統的主要環節，也是林業經濟的最重要載體。培育健康的森林生態系統是林業生態環境保護和經濟建設的最主要目標。完整平衡的森林生態系統不僅能夠持續提供生態效益也能持續提供經濟效益。被破壞的退化的森林不僅在物質生產能力上明顯衰退，森林的其他效益功能也必然相應減少。我國現有森林生產力只相當于其潛在生產力的1/3，這是國內林業產業界內的共識，因此恢復、開發和提高森林生產力的可能性是存在的，也是必要的。此外，林業生態環境可以支持復合經濟體系的發展，可以幫助建設和發展多樣化的經濟結構，在成熟健康的市場經濟條件下，完備的林業生態體系和發達的林業產業體系是共生的，如果片面強調任何一方面的效益，都會使林業生態環境保護和經濟建設失去推動力與生命力。因此，完全可以在建設功能性完整的林業生態體系的同時，形成以林業資源為依托、以商品林基地為龍頭、以林業商品產業和綠色旅游產業為一體的林業產業體系，建設如木材、林果、花卉、草坪等產品的深加工產業，逐步形成比較發達、系統和綠色的林業產業。

2林業生態保護建設發展的亮點

一是發揮林業的經濟功能。生態優先并非不考慮經濟功能，只有發揮生態環境保護建設才有物質基礎；應分清國

家對天然林和人工林管理的政策界線，切實保護天然林資源，按照森林經營的技術要求合理利用人工林；遵循林木生長的自然規律，科學合理地采伐利用，讓林業在發揮生態、社會效益的同時，產生較大的經濟效益。二是提高林農的積極性。林業產權制度改革后，林業部門劃定采伐區域、數額，企業與林農實現“訂單林業”，減少了企業的灰色支出，使林農

直接受益，可有效提高森林加工企業和林農植樹造林的積極性。三是建立林業要素市場。林業要素市場建成后，通過林權有序、規范流轉，可以盤活林木林地資產，解決森林資源經營周期長、效益兌現慢、生產風險大的問題，提高林農的生產積極性，促進林業規模經營、集約經營。通過林權證抵貸款，解決林農發展林業資金不足的問題，促進了社會閑散資金與銀行資金流向林業，加快推進林業產業化進程。

3保護林業生態環境產生的新經濟建設點和經濟增長點

傳統林業只將注意力集中在森林所能提供的最主要資源——木材上面，但是林業資源可以提供遠比木材更多的產 品，能夠對經濟建設作出更大的貢獻。以下是3種主要經濟增長形式。

3.1促進森林旅游業的發展

森林旅游業的發展是林業生態環境最主要的貢獻。隨著經濟發展和生活水平的提高，人們對于日常生活中的休閑娛樂也開始日益重視，森林旅游是一個非常好的選擇，也是擴大內需、拉動國民經濟增長的途徑，并且正在我國迅速生成和增長。完善的森林資源是森林旅游的基礎，森林旅游業是一個多層次的結構，可以發展出主要如森林公園、交通運輸、餐飲、商貿、旅行社、娛樂等多種依托森林資源的經濟體。此外，還可發展各種層次的輔助服務機構和組織，這些都是經濟建設所需要的多方支點。

3.2促進林業副產品產業的開發

林業資源除了能夠提供木材之外還能提供很多林副產品，如動物、林果、花卉、次生動植物資源。根據不同地區的林業資源特色，可以建立不同的副產品產業，最主要的有野生動物資源產業、林果深化加工產業、次生動植物開發產業等。深化開發林業資源的副產品可以為經濟建設提供更多的選擇和機遇。

3.3使林業生態環境保護形成產業

篇10

隨著社會、經濟的快速發展和科學技術的進步，人類加大了對自然資源的利用力度，這雖然為人類社會創造了巨大的財富，但同時也給人類的生存環境帶來了巨大的破壞。節能環保產業是指為節約能源資源、發展循環經濟、保護生態環境提供物質基礎和技術保障的產業，主要包括節能、資源循環利用和環境保護三個領域的技術裝備、產品和服務等，是國家加快培育和發展的戰略新興產業之一。加快發展節能環保產業已經成為我國調整經濟結構、轉變經濟發展方式的內在要求和“新常態”經濟下的必然選擇。資源環境對經濟發展的制約使節能環保產業成為我國經濟新常態下的增長點。提升節能環保技術與裝備水平，是實現節能減排目標的重要途徑。

 

1、我國節能環保產業發展現狀

 

多年以來，我國政府將節能環保產業視為國民經濟和社會發展的重要戰略支柱，從法律、法規、政策、財政及稅收等方面加以引導和激勵，促進了節能環保產業的快速發展。我國的環保產業最初起源于1973年第一次全國環境保護工作會議，經歷了20世紀80年代起步階段，90年代初步發展階段，特別是 1996年環保產業被正式列入國家計劃以后，我國環保產業進入了快速發展時期。2007年我國完成了《節約能源法》的修訂，并相繼頒布了公共機構節能條例、民用建筑節能條例及其他國家/地方節能法配套法規等。2014年完成了《環境保護法》的修訂工作。2008年制定了《循環經濟促進法》。同時，國務院還陸續出臺了《國務院關于培育戰略性新興產業的指導意見》等系列文件，制訂了節能環保產業、循環經濟等“十二五”發展規劃，了《國家重點節能技術推廣目錄》及《國家重點節能低碳技術推廣目錄》。

 

經過30多年的發展，環保產業己形成包括環境保護產品、資源循環利用、環境保護服務、潔凈產品等領域的體系，門類基本齊全，總體上己具有相當經濟規模，為我國環保事業的發展提供了重要的物質和技術保障。到2004年底，全國國有及年收入200萬元以上的非國有環保產業從業單位約1 2萬個，從業人員近160萬人，收入總額約4570億元。

 

2、我國環保產業發展存在的問題

 

盡管近年來我國的環保產業發展很快，但總體而言，尚不能完全適應我國經濟發展和環境保護的需要。主要存在以下幾方面：

 

2.1 缺乏有效的宏觀管理

 

環保產業是一項典型的受政策支配的產業，對國家政策和宏觀管理有很強的依賴性。但是現階段，我國環保產業發展缺少總體規劃的指導，處于相對盲目的發展狀態;由于政府政策和宏觀管理的缺位，環保產業標準體系一時難以建立起來;缺乏專項鼓勵和扶持措施，不能有效地調動企業投資環保的積極性;環保設備低水平的重復建設現象沒有得到有效的抑制和疏導;產業管理體制沒有理順，管理分散難以取得統一管理的效果。從而使環保企業競爭表面化，沒有形成深層次真正的競爭，這也是環保產品始終上不了臺階，大量粗制濫造的設備流放市場的原因，嚴重阻礙了環保產業市場的發育。

 

2.2 環保法律法規不健全，執法不嚴

 

近幾年，國家出臺和修訂了一大批環保法律和法規，取得了一定的成績，但環保方面的母法《環境保護法》是在20世紀80年代修訂后實施的，至今己有19年的歷史，這19年我國的經濟、技術和環境狀況發生了巨大的變化，法律中的有些條款早己不能適應新形勢的需要。環保產業的法律體系尚未建成。另外，目前一些污染物排放標準和相關經濟政策也有不適合國情的情況，有的太嚴，有的太松，需要盡快修改完善。

 

3、我國節能環保產業發展的目標

 

“十三五”時期，我國節能環保產業發展應堅持以市場為導向，以企業為主體，以重點工程為依托，以提高技術裝備、產品、服務水平為重點，加強宏觀指導，完善政策機制，加大資金投入，突出自主創新，培育規范市場，增強產業競爭力，促進節能環保產業成為新興支柱產業，推動資源節約型、環境友好型社會建設。

 

4、促進我國節能環保產業發展的政策建議

 

我國環保產業的發展路徑應由政府的正確引導、合理的環保產業市場化與成熟的環保產業自身這三個方面構成。針對節能環保產業持續快速發展面臨的問題與挑戰，加快完善產業發展政策，是確保發揮節能環保產業成長為新的支柱產業的必然選擇。系統梳理并完善制度體系，激發產業發展動力。通過完善節能環保產業法律法規體系，強化監管促進提升執行效果，建立后評估機制強化政策落實;加快理順節能環保產業管理體制，提高管理水平，凝聚動力加快產業發展;完善節能環保產業統計制度，準確掌控產業發展走勢，為產業發展提供決策支撐。完善市場化機制，促進產業持續發展。加快完善環境服務價格形成機制，推廣環境績效合同服務;環保產業要從污染物的末端治理向前、后兩個方向延伸服務，持續創新市場化服務模式;創新稅收制度，發揮鼓勵型稅收政策對節能環保產業發展的促進作用;發揮懲罰型稅收政策對高能耗企業擴大節能環保需求的引導作用;規范市場環境，促進產業健康發展。

 

5、結語

 

我國的環保產業是伴隨著環境保護事業的發展而逐步發展起來的。近年來，環境保護產業在我國年增長速度都保持在15%以上，大大高于同期我國國民經濟的增長速度。我國政府現己將環保產業列入重點發展的領域之一。如果我們可以更好地理解、分析和解決制約環保產業發展的因素，正確的選擇環保產業發展路徑，相信這個21世紀的朝陽產業將更好的為治理污染、改善生態環境提供技術支持和物質基礎，它將會成為我國經濟新的增長點。