勞動力市場現狀范文

導語：如何才能寫好一篇勞動力市場現狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞　勞動者選擇　生命周期理論　中國勞動力市場現狀

勞動力市場的均衡與非均衡是由供求雙方共同決定的，相對于勞動力需求，勞動力供給更多的是由勞動者本人的行為決定，勞動者在衡量成本和收益之后，做出選擇，包括是否選擇工作，以及選擇工作或是選擇教育。

勞動者如選擇教育，此時其身份是純消費者和為未來投資教育的投資者，勞動者如選擇職業，賺取報酬，其身份為消費者和儲蓄者，為當期生活與未來生活做儲備。勞動者在當時當地所做出的選擇，無不是比較當期成本、當期收益，未來成本、未來收益后的選擇。勞動者的選擇會受到其在整個生命周期的規劃所影響。

一、生命周期消費理論與永久收入消費理論的借鑒

莫迪利安尼(FModigliani)提出的“生命周期消費理論”和弗里德曼(M.Friedman)提出的“永久收入消費理論”。這兩種理論都有一個關于消費者行為的微觀經濟理論，生命周期假說和永久收入假說兩種假說的前提為：首先假定消費者是理性的，其次消費者行為的唯一目標是實現效用最大化。

上述兩種假說都體現了一個基本思想：單個消費者是前向預期決策者，有幾點是相同的：第一，消費不只同現期收入相關，而是以一生或永久的收入作為消費決策的依據；第二，一次性暫時收入引起的消費支出變動很?。坏谌?，當政府想用稅收政策影響消費時，如果減稅或增稅只是臨時性的，則消費并不會受到很大影響，只有永久性稅收變動，政策才會有明顯效果。而兩者的區別在于，生命周期假說偏重對儲蓄動機的分析，從而提出以財富作為消費函數的變量的重要理由；而永久收入假說則偏重于個人如何預測自己未來收入問題(高鴻業，2004)。

人在社會上有多種角色，因經濟學中研究的偏重方向不一樣，人既可以是消費者又可以是勞動者，成為消費者的前提必先成為勞動者，勞動者在整個生命周期中都會做出各種選擇，選擇工作或是選擇教育，選擇教育的方向和內容，選擇工作的類型和職業方向。本文認為人作為勞動者在生命周期中的選擇，類似于生命周期假設和永久收入假設中消費者的選擇，類比之后，本文認為勞動者在生命周期中的選擇具有以下特征：

第一，勞動者選擇不只同當期選擇時的自身情況和所處環境有關，他的選擇會結合當期的實際情況，并以一生的職業發展方向作為其決策的依據。

第二，勞動者在生命周期中對教育和工作的選擇與其年齡階段有很高的相關性，理性勞動者通常會選擇在合適的年齡進行合適的選擇，接受教育的年齡階段比較固定，即接受小學至大學教育的年齡階段是相對固定的。除接受教育的其他階段，勞動者選擇工作，其工作的時間包括工作、尋找工作以及失業的時間。

第三，由于勞動者做選擇時，會站在其整個生命周期的基礎上考慮，以整個生命周期效用最大化為目標，所有勞動者當期選擇也受其對未來預期的影響。“盡管所有的人都會認為未來的收益不如等量的當前收益更有價值，但是心理學家用看重當前(pre―sent-oriented)以此來描述那些對未來的事情或結果不是非常在意的人?？粗禺斍罢呔褪侵改切┯煤芨叩馁N現率(r)來對未來的收益加以折現的人?！?伊蘭伯格，史密斯，2007)看重當前和看重未來預期的勞動者都會以整個生命周期的規劃為前提，所不同的是其貼現率不同。

第四，勞動者生命周期的兩個重要的選擇，教育與工作在很大程度上相互具有替代效應。勞動者生命周期的生存和工作的的總時間是確定的，按60歲退休計，勞動者將在這60年中去分配其教育與工作的時間，選擇受教育必定會損失工作的時間，反之亦然，所以教育與工作是相互替代的關系。

第五，勞動者在生命周期中有三種身份的共存和轉變，這三種身份分別是消費者，儲蓄者和投資者。勞動者的消費是現期的支出，包括生活成本和教育成本；儲蓄來源于現期收入，為未來考慮而作的儲備，未來可以得到確定收益；投資來源于現期收入，也是為未來考慮做的決定，未來得到的收益不確定。教育屬于投資，接受教育的預期不一定與未來的真實情況相符合。

第六，短期社會的教育與職業變動引起勞動者選擇時的教育與就業方向變動較小，勞動者將會受長期變動趨勢的影響。

二、生命周期理論在中國勞動力市場的應用

在我國學歷分為：小學、初中、高中(包括：高中，職高，中專，技校)、大專(大學?？?、大本(大學本科)、第二學士學位班、研究生(碩士研究生、博士研究生)。我國自1986年開始實行九年制義務教育，義務教育具有強制性，免費性，普及性的特點。照目前看來，由于義務教育的年齡段限制，且初中畢業者選擇相對較多，中國勞動者生命周期中第一個重要的選擇時間為初中畢業時(約15―16歲)，初中畢業后有三種選擇，即第一，直接工作，第二，接受中等職業教育，包括普通中等專業學校、技工學校、職業中學教育及各種短期職業培訓等。它為社會輸出初、中級技術人員及技術工人，第三，繼續上高中，為日后接受高等教育做準備。

勞動者第二個重要的選擇時間為高中畢業時(約18―19歲)，高中畢業后有兩種選擇，即第一，工作；第二，參加高考，高考分流后，選擇讀大專／高職，或讀大學本科。

在初中畢業和高中畢業這兩個選擇時段中，勞動者的選擇不僅決定了自身未來的發展前途，當無數勞動者的選擇具有相同的指向性時，其職業選擇也集合為了社會勞動力市場的普遍現象?，F今中國勞動力市場出現的“大學生就業難”，“民工荒”等問題。這些問題是中國經濟發展到一定階段的產物，其相關原因有中國經濟的結構性問題，中國人口結構性問題，本文認為從勞動力供給方面出發，中國勞動力市場的這些問題與勞動者生命周期的選擇有關，這兩個時段的選擇將決定勞動者未來生命周期的職業規劃和發展。本文將討論在勞動者做出選擇時，是什么影響勞動者的選擇，以及在整個生命周期中如何基于對未來的預期而在現期做出選擇。

初中畢業和高中畢業時，勞動者如選擇投資教育，則是純消費者，沒有任何其他收入來源的，要繼續學業，教育和生活的費用由父母負擔，勞動者的選擇是自身和父母所組成家庭的聯合決策所決定的。由于我國社會經濟“城鄉二元結構”的不平衡性，在基礎

設施建設，勞動者收入、消費方面，城市和農村都存在較大差距，城市家庭和農村家庭的收入城市居民和農村居民作為勞動者在進行生命周期的教育和就業選擇時，面臨的自身狀況和對未來的預期是有很大區別的，這將直接導致其選擇的不同。

(一)關于農村居民的選擇

據統計，農村人口從90年代起雖然呈逐年下降的趨勢，但占全國總人口比例一直比城鎮人口高，2006年農村人口占總人口的56％，即城鎮人口占總人口的44％(注1)。上個世紀80年代，高校中農村生源還占30％上。而目前城鄉大學生的比例分別是82.3％和17.7％。農村大學生比例三十年來下降一半(數據來源：廣州日報，2009-01-23)。從以上數據可以判斷，上世紀80年代，占全國總人口八成的農村人口擁有占當時全國大學生總數三成以上的農村大學生，而到了2006年，占全國人口近六成的農村人口只擁有占全國大學生總數不到兩成的農村大學生。按比例來說，農村大學生數量下降的比例快于農村人口下降的比例。

是什么讓農村大學生數量下降了呢?

如圖1所示，16歲是初中畢業生的年齡，如選擇讀高中，考大學是其最終選擇，22歲大學畢業，其間有六年的時間，選擇讀大學后，其成本包括六年間放棄的工資性報酬以及生活費、學費。這六年中勞動者是純消費者，其與父母的家庭為勞動者共同進行教育投資。而教育投資的費用來源于其家庭中父母當期收入和之前的儲蓄，如教育投資的費用等于或大于此家庭中的收入和儲蓄，此家庭將負債，生活肯定會難以為繼，基于對未來勞動者受高等教育后整個生命周期中收入的起點和增速較高，此家庭會選擇負債進行教育投資。

但目前的問題如圖一所示，工資性報酬流B代表初中畢業后直接工作的勞動者的工資報酬，工資性報酬流A代表上世紀80年代，大學生畢業后的工資報酬，工資性報酬流C代表現在的大學生畢業后的工資報酬(大學生與農民工工資待遇出現趨同趨勢(注2))。從圖1可以看出，從上世紀80年代到現在，選擇讀大學的成本沒變，某種程度講可能是增加的，而總收益確在下降，由之前的收益1與收益2之和降到了現在的收益2，這意味著現今一個農村家庭為孩子受高等教育所進行的投資，與以往相比，勞動者會在生命周期中用更長的時間去償還，這會使家庭所承受負擔加重，其心理成本也會相應增加。

以上分析顯示農村居民選擇讀大學的比例下降了，他們一般會接受收益較小，負擔較輕的選擇，義務教育之后即初中畢業后直接工作。統計數據也支持了這一點，數據顯示：新生代農民工中，80后平均為18歲，90后平均只有16歲，16歲、18歲的年齡，基本上意味著新生代農民工一離開初中或高中校門就走上了外出務工的道路(全國總工會新生代農民工問題課題組，《關于新生代農民工問題的研究報告》)。

(二)關于城鎮居民的選擇

自1999年開始的大學擴招，大學畢業生人數逐年增多，呈大幅上升的趨勢，就業率自2007年開始呈下降趨勢，基本形成供大于需的局面。研究表明，隨著學歷的增加，城鄉之間的差距逐漸拉大――在城市，高中、中專、大專、本科、研究生學歷人口的比例分別是農村的3.5倍、16.5倍、55.5倍、281.55倍、323倍(2006年1月國家教育科學“十五”規劃課題“我國高等教育公平問題的研究”課題組的一項調查研究結果)。農村大學生比例的降低，城鎮大學生比例相應升高，為什么在大學生越來越多，大學生就業形勢嚴峻的今天，城鎮居民的適齡勞動者中選擇大學及以上教育的也越來越多。

中國青年報社會調查中心2010年7月通過民意中國網和互動百科網，對1718名公眾的在線調查顯示，80.1％的人認為現實生活中存在明顯的學歷門檻。求職招聘、評定職稱和職位晉升，成為學歷門檻最明顯三大領域。在上市公司中，公司高管是高收入人群，統計數據顯示：公司高管本科以上學歷占到了七成以上，高層管理人員學歷與月薪成正比(注3)。勞動者對高學歷的預期是有根據的，高學歷的勞動者在職業生涯中獲得晉升的機會更多，更有可能得到更高的邊際收益。

如圖1所示，相對于農村家庭來說，城鎮家庭的整體收入較高，投資教育對家庭負擔較輕，雖然大學生就業狀況不如之前，但在職業生涯中，投資高等教育比未接受高等教育的勞動者在職業生涯中的邊際收益會越來越高。在整個生命周期中分析，城鎮居民在投資教育的負擔相對較輕的情況下，出于對未來收益的預期，會更多的選擇接受高等教育。

(三)關于“民工荒”、“公務員熱”問題的生命周期分析

從生命周期理論的角度來看，“民工荒”、“公務員熱”與勞動者對工作的穩定性訴求與未來工作能力下降后能享受到的福利政策相關?！懊窆せ摹辈⒉皇莿趧恿┣笫袌鲋徐o態的供不應求，從勞動者的角度講，未進行進一步的高等教育投資，導致其職業生涯中連續的工資性報酬的增長率較低，而且職位升遷的機會不多，加之農民工社會保險覆蓋面較小，農民工的工作長期處于不穩定的狀態，他們工作的目的就是在有工作能力期間，選擇其當期收益最大的工作。農民工的這種工作不穩定也導致了其選擇的隨機性更大和其選擇的穩定性更低，受當前政策和經濟環境影響也更大。當政府取消農業稅，農民的農業性收入提高后，當農民有了一定積累可以自己創業時，即當農民有了多種選擇可以維持生存和生活時，企業的不穩定工作和低社會保障功能對他們來說吸引力自然就降低了。

“公務員熱”中報考公務員的大部分是大學生及以上學歷，最近幾年，政府為提高公務員素質，學歷在職務晉升方面有很大的優勢。公務員在職業生涯中工作穩定，福利待遇高，退休后享受高于社會平均水平的養老保險。在生命周期中的工作和退休階段，公務員這個職業對高學歷勞動者都很有吸引力。

三、從勞動者選擇的生命周期理論角度的政策建議

在勞動者選擇的生命周期理論中，每個勞動者及家庭都是根據一生的全部預期決定其選擇的，即每個勞動者及家庭在每一時點上的教育和職業決策都反映了該勞動者及家庭希望在其生命周期各個階段達到的理想分布，以實現一生效用最大化的企圖。

勞動者的整個生命周期由受教育、工作與退休三個連續的階段組成，每個階段的目標都是使本階段達到理想狀態，此階段理想狀態為下一階段的開始做最佳的準備，并以整個生命周期的效用最大化為目的，其受教育階段為消費和投資教育階段，工作階段為消費和為未來儲蓄階段，退休階段為純消費階段。國家政策的制定不應只具有短期有效性，應根據勞動者的生命周期選擇更

有針對性和連續性。

第一，要縮小城鄉差距，在勞動者生命周期的第一階段，即在接受教育的階段，使農村人口能獲得更加平等的機會，首先應加快城鎮化進程，讓進城的農民享有和城市居民相同的社會保險，解決進城農民的后顧之憂，讓他們能有更多的收入用于自身的發展和后代的教育。加快城鎮化進程，讓更多進城農民工的后代能享受到與城市孩子相同的教育資源，讓他們在面對未來的選擇時可以更多樣化，漸漸擺脫單一的打工的局面。

第二，一個國家的發展和國民素質的提高有賴于國民受教育程度的提高，讓更多的人接受高等教育是國家發展的趨勢，國家應做好產業結構調整，讓更多的企業需要高素質人才，讓更多受過高等教育的勞動者有用武之地。

第三，讓學歷具有更加完備的信號功能，學歷成為真正具有代表勞動者學習能力和工作能力的資格證書。

第四，讓每個勞動者在職業崗位上都能預見到未來的發展方向和晉升的機會，讓就業體系成為良性循環的體系，如果讓大量勞動者隨時處于不穩定的就業狀態下，即低學歷低技能低保障勞動者的存在，很容易在某一階段爆發結構性失業和周期性失業。

第五，中國已進入并將長期處于人口老齡化社會，老齡人口的生存和生活不只依靠國家的對他們的醫療保險盒社會保險，最重要的是能讓這部分人口在工作階段隨著工作年限的增長和國家經濟的增長積累合理的財富，國家應在國民收入再分配和健全投資市場上下功夫，特別是具有壟斷性質的上市公司占據國家優質資源，具有長期增長穩定，收益率高的特點，應拿出更多的財富在二級市場上與投資者分享，以另一種方式參與國民收入的再分配。

注釋：

1　2000年每十個中國人中就有三個以上居住在城鎮，農村人口比重已經從二十年前的80％以上減少到不足70％。國家統計局根據2005年全國1％人口抽樣調查數據推算，2006年底中國大陸城鎮人口為5.77億，農村人口為7.37億。農村人口仍占56％。

2　中國社科院的《2009人口與勞動綠皮書》，稱隨著大學畢業生的增加和有經驗的青年農民工的搶手，兩者工資待遇有趨同的趨勢。

3　《2005中國企業競爭力監測報告》指出：公司高管本科以上學歷的占到71.85％，其中受過本科教育的高管占總人數39.3％，擁有研究生學歷和博士學歷的高管則分別占總人數的25.43％、7.13％?！吨袊C券報》公布的一份關于1999年度中國上市公司高層管理人員的學歷結構的調查分析報告調查顯示：高層管理人員學歷與月薪成正比，碩士以上學歷的管理人員比大學學歷段高，平均在1.28萬元到1.4萬元人民幣，大學與大專學歷的月薪差距不明顯。在1.13―1.3萬元人民幣之間。除董事會外，學士學歷與專業文憑以下學歷人員的月薪也有較大差距。

參考文獻

莫迪利亞尼：《莫迪利亞尼文萃》，首都經濟貿易大學出版社，2000年。

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摘要：勞動力市場靈活性與安全性的合理平衡是實現效率與公平相統一的必然要求。我國勞動力市場制度偏重正規就業保護，面臨著如

>> 樓繼偉：要提高勞動力市場的靈活性 靈活性與安全性的兩難抉擇 我國勞動力市場靈活化改革歷程及效果分析 我國勞動力市場的結構性矛盾及對策研究 淺析我國農村勞動力轉移與靈活就業研究 我國勞動力市場政府干預的變遷路徑與發展趨勢 我國勞動力市場分割與“蟻族”現象的分析研究 我國勞動力和能源與經濟增長的相關性研究 論我國勞動力市場分割 我國勞動力市場歧視現象淺析 我國勞動力市場結構性失業現狀、原因及對策分析 轉型期我國勞動力市場的結構性失衡及對策研究 市場經濟下我國農村剩余勞動力的轉移與開發 匯率靈活性對我國經濟穩定性的影響研究 匯率靈活性 對我國經濟的影響分析 淺析經濟危機對我國勞動力市場的影響 我國勞動力市場歧視的后果及啟示 我國城鎮從屬勞動力市場上“逆向選擇”問題的研究 勞務派遣在我國勞動力市場的現狀淺析 我國高校教師勞動力市場的薪酬分析 常見問題解答 當前所在位置：，2011—05—28.European Commission.Employment in Europe 2006.Luxembourg，Office for Publication，2006，p2.OECD.Economic Surveys：The Netherlands，Paris：OECD，2004，p4.OECD.Labor Statistics.Paris：OECD，2001，p.42.Visser，J.and A.C.Hemerijck.，A Dutch Miracle：Job Growth，Welfare Reform and Corporatism in the Netherlands. Amsterdam，Dutch：Amsterdam University Press.1997，pp.23—42.

于艷芳：《歐盟勞動力市場靈活保障模式研究》，河北大學2012年博士學位論文，第116頁。

李小瑛、趙忠：《城鎮勞動力市場雇傭關系的演化及影響因素》，《經濟研究》2012年第9期。全國總工會的《國內勞務派遣調研報告》表明：我國勞務派遣工已達到6000多萬人，約占城鎮就業人員的20%。（參見管亞東：《媒體稱全國勞務派遣工6千萬 任意濫用現象嚴重》，.參見杜曉：《構建社會保障體系需明確政府相關部門責任》，《法制日報》2011年11月23日。

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(一)確定論文提要，再加進材料，形成全文的概要

論文提要是內容提綱的雛型。一般書、教學參考書都有反映全書內容的提要，以便讀者一翻提要就知道書的大概內容。我們寫論文也需要先寫出論文提要。在執筆前把論文的題目和大標題、小標題列出來，再把選用的材料去，就形成了論文內容的提要。

(二)原稿紙頁數的分配

寫好畢業論文的提要之后，要根據論文的內容考慮篇幅的長短，文章的各個部分，大體上要寫多少字。如計劃寫20頁原稿紙(每頁300字)的論文，考慮序論用1頁，本論用17頁，結論用1—2頁。本論部分再進行分配，如本論共有四項，可以第一項3—4頁，第二項用4—5頁，第三項3—4頁，第四項6—7頁。有這樣的分配，便于資料的配備和安排，寫作能更有計劃。畢業論文的長短一般規定為5000—6000字，因為過短，問題很難講透，而作為畢業論文也不宜過長，這是一般大專、本科學生的理論基礎、實踐經驗所決定的。

(三)編寫提綱

論文提綱可分為簡單提綱和詳細提綱兩種。簡單提綱是高度概括的，只提示論文的要點，如何展開則不涉及。這種提綱雖然簡單，但由于它是經過深思熟慮構成的，寫作時能順利進行。沒有這種準備，邊想邊寫很難順利地寫下去。

寫作步驟

1.先擬標題；

2.寫出總論點；

3.考慮全篇總的安排：從幾個方面，以什么順序來論述總論點，這是論文結構的骨架；

4.大的項目安排妥當之后，再逐個考慮每個項目的下位論點，直到段一級，寫出段的論點句(即段旨)；

5.依次考慮各個段的安排，把準備使用的材料按順序編碼，以便寫作時使用；

6.全面檢查，作必要的增刪。

論文提綱格式

以《關于培育和完善建筑勞動力市場的思考》為例，簡單提綱可以寫成下面這樣：

一、序論

二、本論

(一)培育建筑勞動力市場的前提條件

(二)目前建筑勞動力市場的基本現狀

(三)培育和完善建筑勞動力市場的對策

三、結論

詳細提綱，是把論文的主要論點和展開部分較為詳細地列出來。如果在寫作之前準備了詳細提綱，那么，執筆時就能更順利。

下面仍以《關于培育和完善建筑勞動力市場的思考》為例，介紹詳細提綱的寫法：

一、序論

1.提出中心論題；2，說明寫作意圖。

二、本論

(一)培育建筑勞動力市場的前提條件

1.市場經濟體制的確立，為建筑勞動力市場的產生創造了宏觀環境；2.建筑產品市場的形成，對建筑勞動力市場的培育提出了現實的要求；3.城鄉體制改革的深化，為建筑勞動力市場的形成提供了可靠的保證；4.建筑勞動力市場的建立，是建筑行業用工特殊性的內在要求。

(二)目前建筑勞動力市場的基本現狀

1.供大于求的買方市場；2，有市無場的隱形市場；3.易進難出的畸形市場；4，交易無序的自發市場。

(三)培育和完善建筑勞動力市場的對策

1.統一思想認識，變自發交易為自覺調控；

2.加快建章立制，變無序交易為規范交易；

3.健全市場網絡，變隱形交易為有形交易；

4.調整經營結構，變個別流動為隊伍流動；

5.深化用工改革，變單向流動為雙向流動。

三、結論

1.概述當前的建筑勞動力市場形勢和我們的任務；

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[關鍵詞]勞動力市場 結構性矛盾 就業 解決方案

一、勞動力市場結構的相關理論分析

勞動力市場結構是對勞動力這種資源進行市場配置的市場經濟活動過程中的勞動力需求和供給的組合。其研究對象是勞動力市場供給、勞動力市場需求及他們之間的相互作用及狀態。

1. 勞動力市場結構制約經濟增長方式轉變

在不同的經濟發展階段采用不同的經濟發展方式是政府及社會各界極為關注的問題,當前中國正面臨著“三高一低”的粗放型經濟增長方式如何向集約型經濟增長方式轉變的問題。

經濟增長方式的轉變屬于宏觀經濟領域范疇。而宏觀經濟領域內的勞動力等生產要素投入不可能像微觀經濟領域那樣富于彈性,也不完全取決于廠商們的效率動機,有很強的剛性,不可能在一個短時期內得到根本轉變。這一特點決定了勞動力市場結構對經濟增長方式選擇影響的長遠性和深刻性。

2. 勞動力結構失衡是產生就業問題的重要原因

結構性失業表現為勞動力市場上所需要的知識和技能與勞動者實際供給的知識與技能之間不匹配。經濟發展的過程其實就是經濟結構變動的過程,這種變動要求市場通過洗牌重新進行勞動力資源的配置,以適應經濟結構的變化。在配置過程中,大量素質較低、技能老化的勞動者難以適應市場的要求,無法進入新的產業部門而失業。同時,新興產業的迅速發展,使適合該產業發展需求的勞動力出現暫時性短缺,從而造成了結構性失業。究其實質,勞動力就業中的結構性問題實際上是由于產業結構調整后,勞動者的素質和技能水平與產業發展的要求不相一致,即勞動力的供給結構與產業發展對勞動力的需求結構不相匹配。

3. 勞動力結構與社會總生產之間的關系

生產函數Y=A•F (L, K)及新古典模型G=α(K/K)+ β( L/L)+ A/A都說明了勞動力對經濟增長的重要貢獻,勞動者的素質是直接影響社會生產的重要因素。

一國(或一個地區)的資源稟賦決定國家的產業、產業區段及生產技術的方式和水平的選擇,國家只有根據這種由國家資源稟賦結構來選擇最佳的產業、產業區段及生產技術的方式和水平才能最大限度地實現最大的產出,提高技術效率,擴大社會總生產[2]。我們要達到的是這樣一種理想效果:各經濟實體所需要的勞動力都能在勞動力供給市場上找到,企業生產線能全部開工;勞動力供給市場上的勞動力也都能找到與自身素質和技能相匹配的工作。勞動力市場結構如果均衡,生產中需要的勞動力(包括勞動密集型產業所需要的勞動力、知識密集型產業所需要的勞動力)與勞動力市場中提供的勞動力相匹配,可以使社會生產有序進行,生產得以最大化。勞動力市場結構如果失衡,社會生產中所需要的勞動力在勞動力市場中短缺,就有可能使企業生產水平下降甚至停產,影響社會總生產。

二、我國勞動力市場結構性矛盾的現狀及原因

1. 我國勞動力市場結構性矛盾的現狀

當前我國勞動力市場的結構性矛盾突出地表現為:技術人員、研發人員、熟練技工供給不足與新增勞動力和下崗失業人員就業難并存,大學生就業難與新興產業發展人才不足并存,農業勞動力結構難以滿足現代農業發展的需要。

(1)技術工人供給不足與新增勞動力和下崗人員失業就業難并存

高級技術工人是企業技術工作的最終實施者,據勞動和社會保障部的信息,目前我國城鎮企業1.4億名職工中技術工人為700多萬人,而高級技工僅占3.5%,與發達國家30%―40%水平相差甚遠,全國最大工業基地上海的高級技工比例不足7%,也相去甚遠。據新華社報道廣州市十五規劃需求技師10萬人,而目前不足8000人,其中高級技師不足300人,更嚴峻的是我國在崗技術工人年齡結構趨于老化,高級技工大齡化趨勢日益凸顯。

上世紀80年代開始的中國“嬰兒潮”使中國勞動力市場上出現空前的供給高峰。人力資源社會保障部2010年1月22日召開2009年度四季度新聞會,向社會各界和媒體介紹2009年度人力資源和社會保障工作進展情況,2009年,全國城鎮新增就業1102萬人,為全年目標900萬人的122%;下崗失業人員再就業514萬人,為全年目標500萬人的103%;就業困難人員就業164萬人,為全年目標100萬人的164%,年末,全國實有城鎮登記失業人員921萬人。

(2)大學生就業難與新興產業發展人才不足并存

近年來,我國高校畢業生就業形勢不容樂觀,各類學校畢業生均高存量,大學生就業難問題成為社會廣泛關注的焦點問題。根據中國人力資源和社會保障部就業促進司的數據顯示,2010年630萬大學生走出校門,踏上求職之路,如果加上2008年與2009年未就業學生,2010年將有880萬人一起尋求工作。可想而知,就業形勢何等嚴峻。

根據有關的統計資料,中國的存量勞動供給大約有8.4億,其中90%以上是沒有受過良好訓練,不擁有人力資本,只能從事簡單加工制造的一般勞動者。從當前的情況來看,發展新興產業,選擇集約型的經濟增長方式的最大阻礙是我國的勞動力結構。

2. 我國勞動力市場結構性矛盾的原因

(1)教育結構與勞動力市場需求結構脫節

教育的最終目的的是為一定的經濟、政治、文化和社會發展提供智力支持和人才保障,即學校要為市場培養人才。當前我國高等教育的層次結構呈現兩頭小、中間大的特點,即高職高專和研究生教育規模小,本科教育規模大。這種不合理的現象難以滿足社會各領域對高素質研究生和高職生的人才需求,導致實用技術型人才的缺乏,嚴重影響了我國社會的和諧發展。

我國的專業設置也存在著不合理性,主要表現以下兩個方面,一方面是專業在開始設置時就存在一些不合理的地方,當前雖然我國的許多高校都擁有很多專業,但是基本上都處于“你有我有,你無我無”的狀況,各個高校沒有自己的特色。另一方面是隨著社會、政治、經濟、文化、科技等各方面的發展,導致現有的一些專業設置已經過時,與現有的勞動力市場的需求結構不均衡。我國目前的這種專業結構設置所培養出來的勞動力與市場上需要的勞動力有很大的差距。 這種不相匹配性致使我國大學生失業嚴重。

(2)勞動力市場分割是導致我國勞動力市場結構性矛盾的制度性根源

在傳統計劃體制下,我國勞動力市場分割主要是城鄉勞動力市場的分割,改革開放后,隨著我國經濟社會的發展,市場分割現象更趨復雜化和多樣化,除了城鄉市場分割以外,在城市中還存在主勞動力市場與次勞動力市場的分割[5]。主勞動力市場工作條件、工作環境、薪酬和福利待遇明顯優于次級勞動力市場,兩級市場之間缺乏競爭性和流動性,很多新進入勞動力市場的勞動者、下崗失業的工人、農村勞動力及其它弱勢勞動者只能在次級市場流動,很難進入主級勞動力市場,主勞動力市場的勞動力也不愿意去次勞動力市場。城鄉兩級勞動力市場分割最初是體制性分割,體制內公有制企業具有較穩定的薪酬福利待遇,形成主勞動力市場,而體制外非公有制企業缺乏穩定的薪酬福利待遇,形成次勞動力市場,隨著改革開放的深入,體制性分割不斷弱化,行業分割逐步顯現,我國城市勞動力市場行業間分割的形成是伴隨著經濟改革中行業壟斷的形成而形成的。

三、解決我國勞動力市場結構性矛盾的對策

我國勞動力的這種結構性失衡對我國的經濟社會發展是非常不利的。一方面是結構性失業導致的失業率上升,相對于周期性失業和摩擦性失業,結構性失業的危害是雙向的、長期的,而且治理難度非常大的,很難在短時間內達到供需均衡,更有可能導致經濟社會發展不和諧。另一方面,各市場主體體因招不到合適的勞動力與其技術、資本匹配,可能導致其生產水平下降甚至停產,因此優化我國勞動力結構刻不容緩。

1. 大力發展教育事業,優化勞動力供給結構

(1)加快發展基礎教育,提高全面素質

無論是發展勞動密集型產業,還是發展知識密集型產業,基礎教育都顯得非常重要,大力發展基礎教育是提高國民素質,優化勞動力市場供給結構的基礎。為加快發展基礎教育,在做好基礎教育課程改革工作的同時,還應堅決推行信息技術教育工作和做好普及實驗教學工作。

(2)調整高等教育結構,適應勞動力市場需求

在保持研究生和本科教育穩步發展的同時,要大力擴展高職教育的規模,調整高等教育結構的層次結構,以滿足高等教育大眾化、專業化、技能化的要求。同時應該加大教學改革力度,調整高等教育專業設置,促進高等教育和經濟發展的良性發展。高等學校的人才培養要適應勞動力就業市場和社會發展的需求,進一步改革辦學模式和人才培養模式,要注重面向市場、面向社會需要辦學。

(3)加大培訓力度,增強勞動力對市場的適應能力

結構性失業的根本原因是勞動者與工作崗位不匹配,提高勞動者素質是解決結構性失業的關鍵,要加快培養一大批技術技能勞動者,盡快扭轉當前企業和勞動力市場中技術技能勞動者嚴重短缺的局面,各級勞動保障部門必須進一步采取措施,廣泛開展技能振興行動,加快技術技能勞動者的培養。高度重視企業勞動力開發工作,采用企業培訓與學校培養相結合、在職培訓與脫產學習相結合、個人努力與企業社會支持相結合等措施。

2. 調整經濟結構,改善勞動力市場的需求結構

(1)大力發展第三產業及勞動密集型產業

第三產業的發展水平是衡量一個區域經濟發展水平的標志之一,也能體現一個地區的產業結構質量,大力發展第三產業是優化我國產業結構的必然選擇,也是當前我國的經濟發展戰略。

由于我國的勞動力供給還以低知識、低技能的勞動力為主,高素質勞動力相對比較短缺。在當前的情況下,發展適度技術的勞動密集型產業不失為一種更切合實際的對策,這既可以增加我國產品的附加值,更主要的是可以促進一部分勞動力就業。

(2)大力發展中小產業

我國人口基數大,大中型企業吸納勞動力的能力有限,而中小企業在吸納勞動力就業方面有大企業無法比擬的優勢。必須根據中小企業的特點,大力發展中小企業,以發揮他們的優勢。要鼓勵、引導廣大中小企業形成自己的產業鏈,中小企業要圍繞大企業制定發展戰略,積極為大企業集團提供各種服務和基礎產品,走“高、精、尖”的發展路子,依托大企業集團的帶動,成長發展自己,形成以大企業為龍頭、中小企業為依托、產業鏈條完整、配套功能齊全的發展新格局。

參考文獻:

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[5]張展新:勞動力市場的產業分割與勞動人口流動[J].中國人口科學,2004(2):25

篇5

勞動力市場是市場體系的組成部分，是交換勞動力的場所，即具有勞動能力的勞動者與生產經營中使用勞動力的經濟主體之間進行交換的場所，是通過市場配置勞動力的經濟關系的總和。勞動力市場交換關系表現為勞動力和貨幣的交換。勞動力市場與產品市場昀大的不同在于參與交易的對象是人的勞動，但是，勞動是依附于人而存在的，因此，企業對勞動的需求只能是對勞動力本身和勞動生產率的需求。同樣，勞動供給也在于勞動力所提供的勞動本身。由于勞動力供給與需求的相互作用，再加上中國勞動力市場制度的不斷完善，勞動力資源的配置效率越來越高，勞動力市場供求關系本身表現出其特殊性。在目前勞動力供求相互匹配的過程中，會因為勞動力總量與結構兩個方面匹配不到位，使得勞動力供求呈現著相應的特點。

二、勞動力市場供求關系變化的現狀和特點

近年來，中國勞動力市場供求態勢發生了重要轉變。一方面，由于持續的經濟增長產生了旺盛的勞動力需求；另一方面，人口轉變對勞動力市場的影響開始顯現。因此，中國勞動力市場上勞動力無限供給的時代趨于結束。從勞動力市場的運行情況看，市場機制日益完善，勞動力市場環境有所改善，勞動力市場的一體化程度也在逐步提高。但由于勞動力市場轉折是長期趨勢的開始，因此，需要從勞動參與、人力資本積累和勞動力市場發育等方面積極地應對勞動力市場出現的新變化。

勞動力供給的年齡相對高齡化。從總的水平上考察，在給定人口數量的情況下，決定勞動力供給的主要因素之一是總人口中勞動年齡人口所占的比重，而勞動年齡人口的比重又和以前的生育率水平變化有著直接的聯系。由21世紀上半葉人口年齡結構的變化和勞動力供給趨勢變動可以得出這樣的基本結論：勞動力供給總量的邊際遞減現象已經發生，勞動力供給絕對數量的減少也將很快出現。迄今為止，15-64歲勞動年齡人口的總量以及占總人口的比重一直處于不斷上升的趨勢，成為勞動力市場供給不斷增加的基本源泉。這不僅形成了中國豐富的人力資源優勢，也成為近20年來“人口紅利”的主要來源和促進經濟增長的重要因素。然而，根據昀新的預測，中國人口高峰將在比預期早得多的時候，即大約2030年前后在14.4億左右的水平上達到，勞動年齡人口從 2013年左右開始上升趨勢就十分平緩， 2016年達到昀高峰后開始絕對減少，而勞動年齡人口的增長率目前已經是逐年降低，并且下降速度趨于加快。從目前勞動力市場供給年齡結構來看， 45-59歲和60-64歲相對高齡的勞動年齡人口在未來20年里將迅速增加，45-59歲勞動年齡人口由2000年的19227萬增加到2010年26151萬，再增加到峰值年（2025年）的32642萬人，其后緩慢減少；60-64歲老年勞動年齡人口由2000年的4136萬增加到2010年的5693萬，到 2030年前后達到11000萬以上。這期間相對高齡勞動力人口的年平均增長速度遠大于這一時期人口和勞動年齡人口的增長速度。從2007年第四季度我國94個城市勞動力市場供求關系來看，16-24歲求職人數較2006年有降低2%，25-34歲求職人數則增加2.9%，45歲以上求職人數增加0.9%，從中可以看出這種勞動力供給的年齡結構變化趨勢。

勞動力供給總量增幅趨緩。勞動力供給總量是由勞動年齡人口數量與勞動參與率兩者共同決定的2000年第五次人口普查結果上的預測表明，15-64歲年齡段人口數量還會持續增加到2014年，屆時總量會達到9.97億；而15-60歲年齡段的人口增長到2011年就會停止，屆時總量為9.27億。因此，從勞動供給的角度來看，中國勞動力供給昀為豐富的時間還會維持10年左右，之后，勞動年齡人口絕對數量將不再增長，其規模會逐漸縮小。與其他國家比較，我國的勞動參與率較高，特別是青年和婦女的參與率較高。但由于在校學生會有所增加、自動失業者的比例增加、女性就業結構和比重趨向合理以及喪失勞動能力的傷殘人口比重會有所下降，我國的勞動參與率會在年齡構成上有所改善，在總量水平上有所下降（金玉秋，2005）。因此，從勞動力供給總量來看，目前我國勞動力供給總量不會一直持續增加，而是會到某個時點（2011年）后逐漸縮小，而且會因為勞動參與率下降使得整個規模下降得更快。

勞動力供給總量過剩與有效供給不足。

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關鍵詞：轉型期；勞動力市場；結構性失衡

2008年以來的國際金融危機使世界經濟普遍下滑，對我國的出口貿易帶來明顯沖擊，就業形勢也受到嚴重影響。與此同時，我國經濟增長速度放緩、人民幣升值和勞動力成本上升等多重因素疊加，使得國內就業壓力進一步加大，尤其是隨著經濟發展方式的轉變和產業結構的優化升級，勞動力市場的結構性矛盾日漸突出，勞動力過剩與短缺并存。我國勞動力市場的核心問題已經由總量失業問題逐漸轉變為就業結構的嚴重性失衡。因此，如何從宏觀經濟角度正確理解和處理轉型期我國勞動力市場的結構性失衡問題，已經成為具有重大理論價值和現實意義的研究課題。

一、我國勞動力市場結構性失衡的現狀

國際金融危機之后，“用工荒”現象再次凸顯，較之以往一個很重要的不同就是地域范圍由過去的東部沿海地區開始向中西部蔓延。我國的制造業不僅缺乏一線生產工人，同時也存在著管理和技術方面的人力缺口。隨著產業結構的優化升級，技術工人特別是高級技術工人的短缺已經成為制約我國經濟發展的一大瓶頸。中國人力資源市場信息監測中心公布的數據顯示，2013年第二季度，中高級技能人才供不應求，技師、高級技師、高級工程師的崗位空缺與求職人數的比率分別為2.26、2.23和2.02。

與此相比，昔日天之驕子的大學生們卻面臨著日益嚴峻的就業壓力。隨著我國高等教育的快速發展，高校畢業生人數驟增，大學生的就業率也越來越低（見表1）。據了解，2013年全國普通高校畢業生達到699萬，比2012年增加19萬人，創歷史新高。按照往年的初次就業率，加上以前未就業的學生，今年可能有300萬以上的大學生難以實現初次就業。這種“知識失業”的廣泛存在顯然不能簡單地解釋為我國勞動力供給數量遠遠超過了需求數量。

二、我國勞動力市場結構性失衡的原因分析

（一）勞動力市場多重分割阻礙勞動力流動

1971年，美國經濟學家彼得?多林格爾（P.B.Doeringer）和邁克爾?皮雷奧（M.J.Piore）在《內部勞動力市場及人力政策》一書中提出了雙元結構勞動力市場模型。該模型把勞動力市場區分成一級勞動力市場和二級勞動力市場。一級勞動力市場的特征是工作比較穩定和安全，工資較高，管理過程規范，升遷機會多；二級勞動力市場的特征則恰恰相反。兩個市場之間的勞動力流動十分有限。

由于戶籍制度及相關人事制度、社會保障制度改革的滯后，再加之地理環境、技能水平和工資水平的影響，我國勞動力市場存在著城鄉、地域、行業及職業之間的多重分割。一級勞動力市場（如經濟發達地區、壟斷行業、機關事業單位等）較二級勞動力市場（如欠發達的偏遠地區、競爭性行業、中小企業等）在工作條件、工作環境、薪酬和福利待遇等方面都具有明顯優勢。這種制度分割提高了農民工進入城市的門檻，降低了農民工進入城市工作的意愿。對大學生而言，如果他們在畢業之初選擇了二級勞動力市場，那么日后若想進入一級勞動力市場將面臨諸多障礙和難題，這就加劇了大學生就業在地區和職業方面的不均衡。因此，勞動力市場的多重分割阻礙了勞動力的自由流動，不利于勞動力資源的最優配置，加劇了我國勞動力市場的結構性失衡。

（二）產業結構特征決定勞動力需求結構

改革開放以來，我國勞動力資源稟賦的比較優勢使得我國某些產業參與全球產業分工的程度不斷加深。然而，我國的絕大多數制造行業長期處于國際產業鏈的低端，承擔著低附加值、低技術含量的簡單零部件的加工組裝，即主要局限于低端勞動密集型加工制造環節。由于從事簡單的零部件加工組裝并不需要勞動者有特別高的文化素質，所以我國勞動力市場對低端勞動力（以農民工為主體）的需求相對較高，而對中端勞動力（以大學畢業生為代表）的需求相對較低?！?011年全國部分城市公共就業服務機構市場供求狀況分析》顯示，2011年我國勞動力市場中“初中及以下”、“高中”、“職高、技校、中?！蔽幕潭葎趧诱叩那笕吮堵识几哂?，這說明普工是缺乏的；大專及以上文化程度勞動者的求人倍率低于1（見表2）。由此可見，以低端勞動密集型為主的產業結構決定了我國勞動力市場的需求結構，是導致勞動力市場結構性失衡的根本原因。

（三）教育改革滯后導致整體勞動力供給結構與需求結構不匹配

隨著經濟發展方式的轉變和產業結構的優化升級，我國企業對技能型人才的需求快速增長，如果勞動者的技能得不到及時轉換，結構性失業問題就會凸顯。因此，“用工荒”問題的出現不能簡單歸結于勞動力供給總量不足。目前的“用工荒”很大程度上表現為“技工荒”，主要是勞動力供給與企業的用工需求不匹配所致。我國國民整體受教育水平不高，勞動者素質偏低，無法滿足當前產業結構調整和升級對大量高素質、高技能勞動者的需求，這是我國人才培養模式不合理的具體表現。

我國高等教育的結構呈現出兩頭?。ǜ呗毟邔：脱芯可逃幠Ｐ。⒅虚g大（普通本科教育規模大）的形態，這種層次結構難以滿足市場對技術工人尤其是高級技術工人的需求。近年來，有的高校不顧本校的實力，盲目開辦一些熱門專業，造成千校一面的同質化傾向；有的高校不根據市場需求調整專業結構，導致許多冷門專業的學生就業困難重重。另外，我國高等教育重知識灌輸、輕能力培養，高校畢業生缺乏工作經驗和實際操作能力的現象嚴重。《2013年中國大學生就業報告》顯示，2012屆大學畢業生認為專業教學中最需要改進的地方是“實習和實踐環節不夠”、“課程內容不實用或陳舊”及“無法調動學生學習興趣”。

三、轉型期解決勞動力市場結構性失衡的政策建議

（一）消除勞動力市場分割，建立全國統一的勞動力市場體系

必須改革現行的戶籍制度及相關的人事制度和社會保障制度，打破二元勞動力市場分割，建立全國統一的勞動力市場體系，使勞動力可以在各個市場之間自由流動。在農民工方面，戶籍制度及相關公共服務領域的改革將降低農民工進入城市就業和生活的成本，增強農民工到城市工作的意愿，使“用工荒”問題得到一定程度的緩解；在大學生方面，可以消除大學生就業的后顧之憂，使他們在選擇工作時不會一味追求到經濟發達地區和壟斷行業等一級勞動力市場發展，從而減輕大學生的就業壓力。

（二）加快產業結構優化升級，調整勞動力需求結構

1.繼續加大力度發展服務業（尤其是現代服務業）。在產業結構和就業結構向“三、二、一”模式轉化的過程中，積極拓展社區服務、教育培訓、信息咨詢、法律服務、會計服務等現代服務業，加大對現代服務業的投入力度，積極提高現代服務業的科技含量和核心競爭力。

2.傾斜式扶持中小企業發展。中小企業規模雖小，但數量眾多，廣泛分布于各行各業，能為社會提供大量的就業崗位。要高度重視產業高度分散、資本規模小、資本有機構成低的中小企業的發展，形成以大企業為龍頭、中小企業為依托、產業鏈條完整的發展新格局。

3.積極促進勞動密集型企業轉型升級。未來我國勞動力供應總量是逐步減少的，粗放型經濟增長方式下的廉價勞動力時代將轉入下行區間。因此，我國現有的勞動密集型企業必須趁機轉型，增強自主研發和創新能力，大力提高產品附加值，延伸產業鏈條，建立新型的現代制造業。

（三）深化人才培養模式改革，改善勞動力供給結構

1.繼續加大基礎教育投入力度，提高勞動者素質。我國是一個人力資源極其豐富而人力資本匱乏的國家，勞動者所擁有的知識、技能還不能跟上知識經濟時代產業結構調整的步伐。因此，加大基礎教育投入力度，從整體上提升勞動者素質和技能水平，可以緩解結構性失業的壓力。

2.改革高等教育培養模式，實現高等教育與社會接軌。高校要根據經濟社會發展的需要，以社會需求為導向設置專業，進行包括課程設置、課程內容和教學方式等方面的改革，實現市場化的發展。

3.強化職業技能培訓，增強弱勢群體就業競爭力。針對當前我國勞動力市場中技能型人才嚴重短缺的局面，強化職業技能培訓是治本之策，也是增強弱勢群體就業競爭力的有效途徑。

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篇7

一、勞動力市場現狀

據統計，2018年北安市勞動力市場用工需求93家企業、總用工人數6000余人，用工單位多集中在服務業與制造業。用工年齡集中在25歲到40歲之間，男女用工比例基本各占50%。專業技術人員占10%。文化程度初、高中占85%，高學歷比例較低.底薪1500元至2000元占80%，2000元至4000元15%、4000元以上占5%。雖然用工需求量較大，但是勞動力市場中的勞動力仍然存在著招工難、就業難的問題。

二、勞動力市場存在的問題

1、文化素質普遍偏低。在勞動力中，初中及以下學歷的占總勞動力的比重較大，勞動技能相對單一，缺乏較高專業技術和開拓創新、積極進取的市場競爭意識，就業困難。

2、不愿在本地就業。部分勞動力（尤其大專院校畢業生）在選擇就業時對用人單位工資待遇、工作環境等要求較高，加之外出打拼心理，選擇外出就業，造成留守兒童、空巢老人增多。

3、對信息知曉度低。部分勞動力對用工信息專欄和信息平臺不關注，導致很大部分外出返鄉人員和本地待就業人員對用工信息知曉度不高。

4、維權意識不夠。部分外出務工人員在遭遇用人單位不簽訂勞動合同、不予辦理購買社保、拖欠工資等侵權行為時，維權意識淡薄，無法找到合理的處置方法。

5、成功創業有困難。勞動力一方面面臨項目、技術、資金缺乏的障礙，另一方面對市場需求、風險預測等難以準確把握，單憑創業熱情和苦干精神難以成功創業。

三、勞動力市場存在問題的原因

1、城鎮勞動力供大于求，供求比例嚴重失衡。國有、集體企業在容納勞動力方面，均趨于飽和狀態，加之近幾年由于經濟增長方式的轉變，企業內部改革不斷深化和產業結構的調整，特別是受市場經濟大潮的沖擊，使一些企業生產經營發生困難，失業、下崗職工群體成批增加。

2、企業用工行為不規范。企業片面強調用工自主權，大量使用廉價農村勞動力，沖擊了城鎮勞動力的就業，一方面企業內部下崗職工大量存在，一方面又用了大量的農村勞動力。

3、勞動者素質普遍偏低，且擇業要求過高。由于經濟的發展和人們生活水平的不斷提高，就業結構發生了明顯的變化。過去就業只是為找個飯碗，而且現在就業則較多考慮到個人的愛好、工作環境、報酬高低等多種條件因素，一方面苦、臟、累工種招不到人，加之城鄉判別在一定時期仍然存在，引發了大批的農村剩余勞動力進城拾遺補缺；另一方面，企業對勞動力的素質要求也更高，而求職者缺乏學習技術的積極性。因此，在勞動力市場中，顯現為用工單位想招的人招不到，求職者想去的單位去不成，即形成“有人無事干，有事無人干”的結構性失業。

4、社會保險的社會化程度低，不利于勞動力的合理流動。勞動力進入市場，必然存在一定的風險，需要形成完備的市場保護機制，人們對社會保險意識不強，參保積極性不高，特別是私營企業、個體工商戶參保的積極性不高；農民包括鄉鎮企業職工和城市農民工仍以土地發揮保險職能。勞動者個體在流動和轉換工作崗位時，要由自己承擔風險，使勞動者在參于市場競爭就業時顧慮重重，在一定程度上限制了勞動力的合理流動和勞動力市場的發展速度。

5、社會分配不均衡，直接影響勞動力的配置。工資水平是勞動者擇業考慮的重要因素之一。目前，在壟斷行業中職工收入偏高，使勞動力市場中作為勞動力價格的工資，對勞動力供求的調節作用不能充分發揮。另外，勞動力市場中介組織缺乏必要的資金投入和政策扶持，全市勞務中介組織中，除市職業介紹所有服務場地外，其余的多數是臨時租用房屋，設備簡陋，服務手段落后，遠不適應勞動力市場發展的需要。

四、發展勞動力市場的幾點思考

1、各類職業介紹機構，積極收集用工信息，開展求職登記、組織勞務洽談，為用工單位及求職者雙向選擇提供服務。通過為企業招工、介紹家庭各類服務、開展技術工人交流、勞動力余缺調劑等多種形式，強化對勞動者的指導，樹立正確擇業觀念。利用培訓會、招聘會引導企業和勞動者樹立正確的用工、擇業觀念，在充分滿足企業用工的同時，不斷提高就業率，促進人力資源供求雙方的有效平衡。

2、市工商聯、女企業家協會與勞動力市場建立用工平臺。女企業家發揮領頭軍作用引導雇傭就業向自主創業轉變，鼓勵就業人員從事個體經營，促進以創業帶動就業。分類型整合同行業就業人員，形成一個收集信息、統一分配的就業鏈條，增加就業渠道。加強引導，促進就近就業。利用外出務工人員辦事處，加大對北安經濟發展成果和發展思路的宣傳，鼓勵引導外出務工人員回流就業。并利用春節長假的機會，加大對外出務工人員的培訓，在車站設立宣傳點發放宣傳單，引導外出務工人員就近就業，為建設美麗北安貢獻力量。

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關鍵詞:農村勞動力;轉移;制約因素

中圖分類號:F241.3 文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)17-0039-02

農村富余勞動力指的就是勞動者的邊際生產率等于零或邊際生產率大于零但小于最低生存費用的那部分勞動力。據統計,在我國目前9億的農村人口中,大約有5億農村勞動力。根據目前的生產力水平,所需合理的勞動力在1.5億左右。這就意味著約有3.5億的農村富余勞動力。除去鄉鎮企業轉移的2.3億,我國農村仍有1.2億的絕對富余勞動力。為轉移如此龐大的富余勞動力隊伍,增加農民收入,建設社會主義新農村,就成為擺在當前經濟發展中的首要問題。

一、農村富余勞動力轉移的制約因素

(一)城市化滯后于工業化

城市化與工業化是一個相互影響、相互推動的發展過程。根據劉易斯理論,在一國的工業化發展過程中,勞動力、資本和技術等生產要素不斷向第二、三產業轉移,與此同時,在空間結構上則不斷向區位條件相對優越的地點聚集,這種伴隨著工業化而產生的人口聚集效應是城市化發展的根本動力。但是,在我國經濟發展與結構轉換過程中,城市化的進程嚴重滯后于工業化水平。原因有二:一是改革開放前,我國實行的是計劃經濟體制和以優先發展重工業為主的趕超型的發展戰略。長期采用“工農價格剪刀差”等社會不平等機制,最大限度地抽取農業剩余,以農養工;另外,又人為地鎖定農與非農的身份,嚴格限制農村人口同步向城鎮轉移。這是城市化滯后于同期工業化水平的根本原因。二是改革開放以后,鄉鎮企業迅速發展,農村大量的隱蔽性富余勞動力實現了職業轉變,但并沒有真正的實現城鄉人口的地域轉化。最大限度地抽取農村剩余,以農養工,是政策的必然和歷史的現實,也是城市化滯后于工業化的一個重要原因。

(二)農村勞動力素質低

我國農村勞動力素質低是制約富余勞動力轉移數量特別是轉移層次提高的重要因素。根據國家統計局農村社會經濟調查總隊的調查,2007年我國農村勞動力約為5億人,占全國勞動力總量的比重約為64%。在轉移的農村勞動力中,僅有20%左右具備高中以上文化程度。具體結構分布是:文盲勞動力占1.5%,小學程度占16.5%,初中程度占61.7%,高中程度占13.6%,中專及以上程度占6.7%。在農村勞動力中,受過專業技能培訓的僅占15%。農村勞動力素質的低下既制約了農村勞動力轉移的規模和速度,也制約了農村勞動力轉移層次的提高。隨著經濟發展水平的提高和高新技術產業的興起,低素質勞動力的轉移領域會越來越窄。由于勞動成本上升,價格推動,許多地方甚至出現了“民工荒”,這些都是農村勞動力素質低造成的。

(三)現行的戶籍、土地制度制約

目前的戶籍制度還存在城鄉分割現象,城鄉居民在社會福利方面有很大的差距,尤其是戶籍管理制度鎖定了農與非農的身份,窒息了社會人力資源的合理流動。大量的富余勞動力被制度性地限制在狹小的生存空間和生存領域,導致了城鄉之間、不同產業之間勞動力供需狀況的很大差異,致使城鄉之間、產業之間等勞動報酬收益的較大差距;城鄉分割阻礙了富余勞動力向城市轉移,使農村人口負擔過重的狀況無法改變,二元結構得不到改善,間接阻礙了傳統農業向現代農業的轉化。

土地是打上“烙印”的、嚴格限制農民流動的制度因素。現行的土地制度實行集體所有,家庭承包經營為主,按人口劃分,土地規模狹小;土地所有權主體界限不明、缺位;土地頻繁調整,承包土地產權價值降低;產權流轉不暢,產權結構無法優化;農戶產權保護不嚴格等?，F行的土地制度在一定程度上無法形成土地流轉機制,阻礙了要素的合理流動,限制了農民的自由流動。

(四)鄉鎮企業吸納農村富余勞動力的能力弱化

20世紀80年代,鄉鎮企業如異軍突起,廣開就業門路,對增加農民收入、農村經濟的發展起了至關重要的作用。但到了20世紀90年代,由于宏觀經濟環境的變化和相關政策調整影響,鄉鎮企業發展緩慢。另外,自身矛盾日益凸顯,資源消費高,效益低,就業擴張能力低,難以適應資本、技術有機構成的提高;布局分散,集聚效應差,二、三產業結構失調限制了生產要素的自由流動,資源整合能力低;政企不分,不能真正成為承擔責任的經濟實體,權利實現不夠,管理方式粗放等制約了鄉鎮企業的持續發展,再加上工業化與城鎮化脫節、土地制度制約,使其吸納農村富余勞動力的能力減弱。

(五)未形成城鄉統一的勞動力市場

目前,城鄉統一的勞動力市場還未形成,成為實現人力資源有效配置的重要制約因素。首先,城鄉勞動力市場的分割、分散,不易形成要素聚集效應,限制了勞動力的自由流動;其次,戶籍制度以及與其相關的福利制度,使得在人口遷移成本增加的同時,還為政府制定歧視性政策提供了依據,體現在就業政策上就是勞動者就業機會的不平等。目標人群的差別等限制了生產要素市場和勞動力市場的自由流動,使資源有效配置率降低。要素在城鄉間的不平等流動,擴大了城鄉差別,惡化了經濟的發展。

二、農村富余勞動力轉移的政策建議

農村富余勞動力已成為我國制約經濟發展的“瓶頸”,如何轉移大量富余勞動力,增加農民收入,實現人均GDP1 000～3 000美元,實現全面小康和現代化,是當前一項艱巨而又迫切的任務。

(一)協調發展農村城鎮化、產業化和工業化

農村工業化是小城鎮發展的動力,是農村富余勞動力轉移得以順利進行的前提。城鎮化又有利于農村工業化和產業化的快速發展。以農村工業為主體的鄉鎮企業發展,促進了生產要素的合理流動和組合。鄉鎮企業規模的擴大,新市場的開發,同時又帶動了農業和相關產業的迅速發展以及產業結構的調整,擴大了就業渠道,成為農村富余勞動力的巨大吸收器。大量農村富余勞動力轉移到二、三產業,不僅推動了城鎮化的進程,加快了農村工業化的發展,而且逐步使農村土地集約化,從而又推動了農村產業化的發展。城鎮化在為農村工業化提供勞動力資源的同時還為農業的產業化提供了后方支持,在一定程度上還將改變城鄉二元結構的現狀,促進農村富余勞動力的有序轉移,實現城鄉之間資源的合理配置,加快城鄉一體化的進程。

(二)全面提升農民素質水平

通過強化農村基礎教育,發展高中等職業技術教育,采用立體開發人力資本的投資開發戰略,逐步提高他們的文化水平和科技水平。加強農民的科技、市場和法制知識的培訓教育,提高農民的生產技能。根據經濟發展的需要,逐步建立起多種形式的農民培訓體系,全面提升農村勞動力的素質。

(三)改革、創新現行的戶籍制度和土地制度

我國二元經濟結構形成的城鄉隔離體制,嚴重制約著農村富余勞動力向城市轉移,制約著經濟社會的發展。改革城鄉分割的戶籍、土地制度勢在必行。

改革現行戶籍制度,建立以居住地劃分城鎮人口和農村人口、以職業劃分農業人口和非農業人口的新型戶籍制度,讓農民能夠不受限制和約束地參與城市大市場的競爭,在制度方面為農民和市民提供公平的競爭環境與均等的競爭機會。同時,還要加強勞動市場的組織建設,發展各種中介機構,便于引導農村富余勞動力的合理流動;改革土地使用制度,在穩定現有農村土地承包關系和堅持依法、自愿、有償原則的基礎上,加快土地使用權的轉讓、轉包、出租、入股等流轉活動,以利于土地的集中使用和規模經營,加快農村勞動力向城鎮的轉移進程。

(四)促進鄉鎮企業健康發展,提高農村內部吸納富余勞動力的空間

目前的鄉鎮企業技術構成發生了重大變化,布局分散影響了產業聚集效應的發揮,造成第三產業嚴重滯后,吸納富余勞動力能力有限,制約農村富余勞動力轉移。但是,2008年轉移到城鎮的勞動力占總勞動力的37.8%,其中35%在大中城市,可見發展鄉鎮企業已經成為促進農村富余勞動力轉移的有效途徑?，F階段,政府要為鄉鎮企業發展提供政策和經濟支持,鄉鎮企業也要加快改革和結構調整的力度,深挖自身潛力。鄉鎮企業應聚集在小城鎮周圍,優化產業結構,合理布局,發揮群聚效應和輻射作用,使鄉鎮企業和小城鎮建設緊密結合,在更大范圍內實現土地、勞動力、資金等生產要素的優化配置,有序的轉移農村富余勞動力,實現農村富余勞動力向二、三產業轉移,實現以工促農,以城帶鄉,城鄉共同發展。

(五)建立公平、競爭、開放、統一的勞動力市場

城鄉二元結構阻礙了統一的勞動力市場的形成,這種分割的勞動力市場反映出整體勞動力市場在發育規范上的欠缺,不利于勞動者之間的公平競爭和合理流動,影響勞動力資源的有效配置。要實現農村富余勞動力的公平、合理、有序的轉移,就必須培育城鄉統一的能使勞動力要素自由流動的勞動力市場;消除造成城鄉勞動力市場分割的制度因素、政策限制;加快就業制度改革,規范勞動力就業服務市場,把農村勞動力就業納入國家統一的就業政策范疇,構筑城鄉統一的勞動力市場服務網絡,實現城鄉勞動者公平就業和平等發展;培育勞動力市場中介組織,提供信息服務,降低供需雙方的交易成本,調節勞動力在城鄉之間的供求狀況,實現勞動力資源的有效配置。

參考文獻:

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關鍵詞：高職院校；專業設置；市場化

高職教育是高等教育重要組成部分，在經濟建設中起著越來越重要的作用。專業設置是高職教育人才培養工作中的關鍵所在，決定未來輸出人才的結構。同時，專業科類結構由經濟產業結構決定。因此，高職院校專業設置要以勞動力市場對人才的需求為導向，不斷改革與調整，使得專業設置與勞動力市場需求協調發展。

一、高職院校專業設置現狀

根據2004年教育部頒布的《普通高等學校高職高專教育指導性專業目錄（試行）》，全國普通高校?？茖哟蔚膶I共有19個大類，532個專業。從專業設置的院校分布來看，各專業大類之間存在明顯差異。2009年全國高職院校19個專業大類中，開設電子信息、財經、文化教育、制造、藝術設計傳媒、土建等類專業的院校較多，數量均在500所以上；從招生規模來看，各專業大類之間也存在顯著差異。2009年全國高職院校19個專業大類中，財經、制造、電子信息、文化教育、土建等類專業的招生規模較大，占各類專業招生總規模的70%。

為了深入分析高職院校的專業設置情況，從三次產業劃分的角度對19個大類的相關專業進行相應的歸并，劃分為一產類專業、二產類專業和三產類專業。

16%的院校開設了一產類專業，一產類專業的招生規模占各專業招生總規模的2%。近9成的院校開設了二產類專業，二產類專業的招生超過各專業招生總規模的一半。九成以上院校開設了三產類專業，三產類專業的招生約占各專業招生總規模的48%；三產類專業中財經類專業的招生規模最大。

二、勞動力市場供需現狀

經濟決定上層建筑，地區產業結構與勞動力結構關系緊密，產業結構的變動和優化升級帶動就業機構的改變，產業結構隨著經濟規律的轉換而發生相應的變化。勞動力市場就業數量與結構的變動反過來對產業結構也有重要的影響，當就業人口的總量和結構與產業結構相適應時，它就會促進和加快產業結構的變遷，使產業結構趨于合理化；反之，就會阻礙產業結構的變遷。

第三產業發展速度最快，我國的產業結構十年來發生了巨大變化，產業結構不斷優化升級，產業結構趨于合理，特別是第三產業發展帶動了就業發展。2011年第三產業就業人數比例第一次超過第一產業比重，第三產業就業成為三產業中吸納就業能力最強也最具潛力的產業類型?？傊?，隨著產業結構的優化升級，第一產業就業所占比重將繼續呈下降趨勢；第二產業就業所占比重緩慢增漲；第三產業就業所占比重將繼續呈上升態勢，成為吸納勞動者就業的主導產業。

三、高職院校專業設置與勞動力市場銜接問題分析

1.專業設置趨同，重復率高

從專業設置的院校分布來看，2009年高職院校19個專業大類中，開設電子信息、文化教育、藝術設計傳媒、財經、制造、土建等類專業的院校較多，數量都超過了500所。專業設置趨同化和較高的重復率是造成人才類型的單一化重要原因之一，這也造成了勞動力市場相關專業人才供給過分集中，產生供給大于勞動力市場需求的現象。在就業競爭激烈的市場條件下，勞動力市場需要不同類型的各種技能型人才，并呈現人才需求多元化趨勢。專業設置趨同化將不利于各種技能型人才的培養以及院校特色專業的建設。

2.專業結構與產業結構不協調

高職院校專業設置與勞動力市場的銜接問題主要表現為專業結構與產業結構的不協調。從產業人才需求看，第一產業人才需求占總需求的1.8%。其中，對經濟發展貢獻率較高的專業為種植業、林業、畜牧業、農林牧漁服務業以及養殖業。雖然，勞動力市場對一產類專業人才需求較低，但數據顯示，第一產業中對高素質高技能型人才需求還是相當旺盛。同時，隨著經濟發展方式的轉變， 各類產業不斷改革并迅速發展，需要相關技術人才為其服務。但是由于高職院校計劃性盲目重復設置熱門專業，急需專業開設不足，造成人才積壓與人才浪費并存的局面。

四、構建高職院校專業設置市場化運行機制

1.以市場為導向進行專業設置

學校要進行廣泛的市場調研，行業、企業、學校需要聯合起來組成專業指導委員會，需要及時把握人才需求信息，分析其未來發展動向，并結合產業政策和經濟政策，對相關職業前景作出分析和預測，找出專業設置的影響因素，以此來適時調整專業，鼓勵多方參與專業設置工作，包括政府政策研究部門，行業企業以及社會評估機構等。同時，院校專業設置需要充分考慮本校的資源條件，比如師資力量、實踐實訓基地建設等，也需要與其他當地院校進行有效溝通。這樣可以避免較高專業設置重復率和不必要的資源浪費。

2.按照技術領域和職位崗位群的要求進行專業設置

隨著我國經濟不斷向縱深發展，科學技術特別是高新技術得到了迅速發展，產生了許多具有高技術含量的職業崗位；隨著經濟產業結構的發展變化，增加了勞動者變換工作崗位的次數，高職院校在設置專業時必須考慮這些變化因素。以往專業設置通常繞某個特定的職業崗位進行，缺乏對專業覆蓋崗位群的關照，不利于學生轉崗及重新擇業，導致學生職業崗位適應能力不強。學生的崗位轉換需要職業技能技術的保障。因此，高職院校應提高學生崗位適應能力和不同崗位之間轉換能力，提高專業需求符合程度，并努力擴展學生知識面，在學生選擇職業的空間上為其創造有利條件。

3.時刻關注經濟產業結構變化調整專業設置方向

高職院校與當地經濟產業發展最為緊密，應以當地產業結構為專業設置的基礎，構建一個以勞動力市場為導向的專業調整系統，并對當地優勢產業的人才需求做出分析，建立與之相適應的專業體系。院校需要根據市場需求變化完善自身專業系統建設，與經濟產業機構改革趨勢步調一致，與當地產業結構的優化調整協調發展，突出地方特色，提升學校畢業生在就業市場中競爭優勢。專業設置與產業結構協調一致，并結合當地特色經濟產業發展需求，這是院校專業建設與市場需求銜接的基本要求。市場信息是不斷變化的，這也決定了專業設置過程是一個動態的、需要根據信息變化調整的過程，特別是受產業結構的優化調整以及科學技術的升級換代等因素的影響較大。

總之，高職院校需要對行業或企業現狀充分調查，培養符合社會需求的人才規格，建立合理的專業結構，并適應產業結構優化升級進行適時調整，體現專業設置地方特色要求，對勞動力的需求做出合理的預測。社會經濟發展是有一定規律的，產業結構也是如此，把握經濟產業發展規律，準確預知產業發展走勢，合理開設專業，對于傳統熱門專業要重新審視，及時更新市場信息并加以調整，建立一個結構合理并具有地方特色的專業設置預警系統。

參考文獻：

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關鍵詞 大學生 就業 影響因素 市場需求

一、前言

近些年來，大學生的就業問題越來越受到各界的關注和重視。大學生就業難這一現狀已經是一個不爭的事實。針對這個問題，各行各業都有著自己的看法和見解。大學生就業難，到底難在什么地方，其影響因素有哪些，造成這些因素的具體原因又有那些，為此許多專家學者展開了比較廣泛的研究，并都有自己的研究成果。這些成果客觀反映了中國現在大學畢業生再就業方面的各種問題。

二、影響大學生就業的因素分析

（一）就業能力。

就業能力是求職者本人、高等教育、用人單位和社會共同作用的產物。究其本質是適應于不同工作場所需要的通用能力，滿足于不同工作場所的共同需要。根據就業能力結構的內涵，就業能力的開發包括就業人格的塑造，社會兼容度的拓展及職業形象的提升三個層次。就業能力的一般結構和實質內涵從根本上說，旨在提高求職競爭優勢的就業能力結構模型，首先應該立足于使加入勞動者隊伍的每個人都具有動態的適應環境的能力，并以勞動力市場為導向采取行動，從而使勞動力隊伍能夠適應就業無邊界時代的勞動力市場需求。不過，就業能力建設并不是解決當前勞動力市場問題的靈丹妙藥，它不能代替其他改善大學生就業市場狀況的政策措施，而應與之配套進行。就業者的能力應當適應社會的發展需要，以保障自己的優勢。

（二）勞動市場里的雇傭歧視問題。

就現階段的人才市場情況來看，歧視問題不在少數。山東財政學院的黃梓洋在《勞動力市場歧視的分析及對策》的文章中給我們定義了歧視的概念：歧視是指相同的人(事)被不平等地對待或者不同的人(事)受到同等的對待。并進一步說明：“勞動力市場歧視通常有三個來源:其一來源于個體的歧視偏好，由于這種人不喜歡與某些特定人群中的成員打交道而產生的歧視;其二來源于統計性的選擇，雇主將某種先入為主的群體特征強加在個體身上引起的歧視;其三來源于非競爭性的勞動力市場力量，由某種制度、約定俗成形成的歧視?！?我認為勞動力市場歧視的現狀：1.勞動力市場中的地域歧視；2.勞動力市場的行業歧視；3.勞動力年齡、性別的歧視；4.在社會保障及福利方面對農民工的歧視等。

（三）大學生就業觀念。

中國大學分遍及各個城市，不同的城市，不同的學校，形成了不同的氛圍。大學生在不同的情況下，形成了形形的就業觀念。部分大學生向往中國的大城市，像上海、北京、深圳以及沿海等發達城市，部分學生向往國家公務員，部分學生對就業的工資條件等要求不同等。據調查顯示很多大學生向往環境好工資高，這樣又是瓶頸式就業，無形中又會給大學生就業帶來很大的競爭力。

（四）家庭社會背景。

家庭情況的不同對大學生就業有不可忽視的影響。來自東南大學的周宇和尤一在《大學生就業與家庭背景的調查與分析》對家庭背景做了如下解釋：家庭背景是一個含糊而且內涵寬泛的概念，包括父母的職業、社會地位、經濟收入、受教育水平、家庭人口數量和結構、家庭所在地、種族、民族等。其中有這樣的調查結果：家庭背景對畢業生的就業起薪都有著影響，即越高社會階層的子女獲得的工作狀況越好，就業的起薪也較高;隨著時間的逐步推移，家庭背景在子女就業狀況中起的作用越來越明顯。當2005年畢業生中父親職位為行政管理人員的畢業生的平均起薪最高，而父親職位為農民的畢業生的平均起薪最低，兩者的差異不足400元。而當2008畢業生中，父親職位為行政管理人員的畢業生與父親職位為農民的差距已經擴大到900元以上。這說明家庭背景對學生就業有很大的影響。

（五）人才的輸出量大于勞動市場需求量。

有關于2009年的統計表明，全國普通高校畢業生總數達611萬人。截至當年的7月1日，已有415萬高校畢業生落實去向，與去年同期相比就業人數增加44萬人；高校畢業生就業率達到68%，同比基本持平。按照這種情況，我國每一年將有很多學生畢業就面臨失業。一方面，本科畢業已經是大眾化趨勢，畢業生走向也必然會是大眾化趨勢。

（六）大學生面對就業關于心理方面的問題。

來自莆田學院的吳振宇在《當代大學生就業心理的表現與對策》中說道：近年來，我國的大學生就業形勢日益嚴峻，導致我國大學生就業壓力的不斷增大，在大學生面對巨大的就業壓力時，他們中很多人都普遍出現了諸如缺乏自信、緊張焦慮、自暴自棄等等消極的心理。這些心理問題不僅嚴重的影響大學生的順利就業而且也嚴重危害大學生的心理健康?？梢娋蜆I的壓力給大學生的心理健康造成了不小的負面影響。

三、應對困難的對策

就目前中國的國情來看，大學生所遇到的就業問題基本就囊括在了以上六條問題里面。無論如何，就業難是擺在當今大學生面前的不得不邁的坎。面對就業困難大學生需要掌握的不但有技術還要有責任心，團結精神，懂得處事為人。大學生要衡量自身的情況，掌握整體就業動向，規劃好自己的目標，有的放矢，不盲目不跟風，找到適合自己的工作。國家近幾年也出臺了很多政策來緩解就業壓力，剛進入社會當求先工作再來找工作，試著將自己的目標陣地轉移到相對落后一點的地方，先從基層做起，一步一步來。也可以結合自身的文化發展水平到專門的培訓機構學習更加專業的操作技能，做到才盡其用。

參考文獻：

[1]賈利軍.關于大學生就業能力的全系分析[J].華東師范大學,2007,03.