普法教育制度范文

導語：如何才能寫好一篇普法教育制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：企業；法制宣傳教育；開展

中圖分類號：D9文獻標識碼：A

原標題：論企業法制宣傳教育的有效開展

收錄日期：2014年5月5日

我國自1985年開始實施第一個五年普法規劃至今已經歷了五個五年普法規劃，目前正處于“六五”普法期間。近30年的實踐證明法制宣傳教育在落實依法治國基本方略，服務經濟社會發展，維護社會和諧穩定方面發揮了重要作用。對企業而言，法制宣傳教育更是推動了企業管理能力和法律風險防控能力的提升，促進了企業可持續健康發展。面對更加開放的市場環境和更加激烈的市場競爭，企業如何更加有效地開展法制宣傳教育，為企業提供更高效、更有力的法律服務支撐？筆者作出如下思考：

一、統一思想，提高認識，提升企業法制宣傳教育責任感和緊迫感

曾強調：“要深入開展法制宣傳教育，在全社會弘揚社會主義法治精神，引導全體人民遵守法律、有問題依靠法律來解決，形成守法光榮的良好氛圍”。實踐證明，做好法制宣傳教育工作是提高全民素質，推進依法治國基本方略，建設社會主義法治國家的一項基礎性工作，是企業進一步增強依法經營能力、防范企業運營中各類法律風險的迫切需要，也是企業建立現代管理制度、應對國內外市場日益激烈競爭的內在要求。

面對這一形勢，企業應當統一思想、轉變觀念、提高認識，增強做好法制宣傳教育工作的責任感和緊迫感。要站在戰略高度，充分認識到法制宣傳教育的重要地位和作用，要深刻理解法制宣傳教育的重要意義。企業全員都要不斷提高做好法制宣傳教育工作的主動性、自覺性，腳踏實地地做好法制宣傳教育工作，形成人人學法、懂法、守法、用法的良好局面，為企業平穩、持續、健康發展提供法制保障。

二、健全制度，規范管理，推動企業法制宣傳教育制度化和規范化

做好企業法制宣傳教育和依法治企要有健全的制度保障。企業應當健全制度、規范管理，逐步推動法制宣傳教育的制度化和規范化。

首先，健全組織制度。企業的高級管理層應高度重視法制宣傳教育工作，不斷加強對法制宣傳教育工作的領導和監督，應逐步建立健全領導機構和工作機構，把法制宣傳教育工作真正擺上議事日程，列入企業的工作和發展規劃之中，為企業法制宣傳教育工作的順利開展提供組織保障。

其次，健全學習制度。企業應建立高級管理人員中心組學習制度、經營管理人員專業法律知識培訓制度、全體職工基礎法律培訓制度等。要重點加強對憲法、合同法、公司法、擔保法、會計法、勞動法、安全生產法等與企業生產經營密切相關的法律法規的學習與培訓，全面深入地推動企業法制宣傳教育工作的開展。

再次，健全考核制度。企業應加強法制宣傳教育考核制度建設，應逐步建立健全法制宣傳教育的評估考核機制，包括對企業高級管理人員法律知識和依法經營管理的考核，對經營管理崗位任職培訓和上崗的考核，對全體職工普遍提高法律意識的考核等，做到學用結合、學考結合，達到以考促學的目的。

最后，健全法律顧問制度。企業應按照國家和地方的規定，不斷加強法律顧問機構和隊伍建設，完善法律顧問的任職要求，制定法律顧問的工作目標和崗位職責，同時，認真做好企業法律顧問執業資格取證工作，充分發揮法律顧問在企業法制宣傳教育和依法治企工作中的作用。

三、圍繞重點，狠抓落實，增強企業法制宣傳教育針對性和實效性

普法教育的效果取得和目標達成在很大程度上取決于法制宣傳教育制度和計劃的落實情況，企業應將法制宣傳教育工作作為一件大事來抓，抓緊、抓好、抓出成效。

首先，要圍繞重點，有針對性地對各級人員進行普法教育和法律培訓。在普法教育過程中，應始終堅持以領導干部和經營管理人員為重點，以增強領導干部和經營管理人員的法律意識、提升領導干部和經營管理人員的依法治企能力為抓手，定期對領導干部和經營管理人員進行法律知識培訓。同時，把能否“依法決策、依法經營、依法管理”作為領導干部和經營管理人員考核的重要依據，提高他們依法治企的主動性和自覺性。此外，還要堅持對新入場的員工進行普法教育和規章制度的學習培訓，使新員工能夠基本熟悉與本職工作相關的法律知識，使他們在法律允許的范圍內更好地開展工作。

其次，要狠抓落實，促進法制宣傳教育工作取得實效。要嚴格按照國家每年“12?4”法制宣傳的有關要求，圍繞普法主題，切實加強領導，精心組織實施，密切聯系實際，認真落實法制宣傳教育的各項工作任務。要注重實際效果，切實加強指導、檢查和督促，防止法制宣傳教育過程中的形式主義。同時，要堅持普治結合，對當前影響企業普法教育和依法治企工作的突出問題，要高度重視，依法依規進行解決和治理，為企業普法教育和依法治企的順利開展肅清障礙。

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一、青少年普法工作的必要性

青少年學生是祖國的未來，是建設偉大社會主義祖國的接班人和生力軍，是民族的希望、祖國的未來。在建設社會主義法治國家的過程中，我們不僅要使他們成長為有知識、有文化的一代，更要使他們學法、懂法，成為遵紀守法的好公民。青少年自身的特殊性決定我們必須加強普法教育。同時，隨著社會的發展，青少年學生不可避免的受到社會中不良因素的影響，青少年違法犯罪案件，有一定比率的上升，引發了法制教育危機。青少年學生可塑性極強，如果，不抓住時機加以引導，而放任自流，必然要導致社會問題。青少年普法教育是維護青少年身心健康的需要。十五大以來，黨提出了依法治國的方略，要實現建設法治國家的宏偉目標，是一個長期的過程。需要幾代人共同努力,青少年普法教育更是刻不容緩。

二、青少年普法教育的特征

1．青少年普法教育的主體具有廣泛性。政府普法機構、學校、社會等都負有對青少年進行法制教育的義務。2.青少年普法教育的客體具有特定性，未滿18周歲的青少年學生，是普法教育的重點對象。3.青少年普法的內容具有確定性?！稇椃ā贰ⅰ段闯赡耆吮Ｗo法》、《預防未成年人犯罪法》，是青少年普法的重要內容。4.青少年普法的途徑具有多樣性。學校是進行青少年教育的主陣地，家庭是對青少年教育的主渠道，社會是對青少年進行法制教育的重要力量。

三、青少年普法教育中存在的問題及對策

一是重視不夠，法制教育流于形式化。在校學生是青少年的主流，學校是青少年法制教育的主陣地。但在學校教育中，應試教育的影子和教學大綱缺編，雖有對素質教育重要性的認識，與其他課程相比，法制教育仍然得不到相應的重視。

二是形式簡單，教育方法缺乏多樣化。近年來，大多數學校都不同程度地開展了法制教育，增設了法制課程，但教育僅局限于課堂教學，且教學方法簡單，缺乏直觀的教育，法制教育取不到好的效果。

三是標準不一，教學內容缺乏規范化。沒有確定統一的法制課時，即使是有安排上法制課，在時間安排上也往往視情而定。沒有成套、統一的教材，除了初中開設的《思想政治》（內含少量法律知識）外，小學和高中均無法制教育正式教材，小學、高中甚至大學的法制教育基本流于形式。

四是質量不高，教師隊伍缺乏專業化。目前絕大多數學校的法制課教師基本上其他教師兼任，缺少必要的法學理論、法律知識和實踐經驗，僅靠課本照本宣科，解答不了學生生活中遇到的問題，教學質量大打折扣。而聘請的法制副校長或兼職法律教師，又因受課程安排和時間、精力的制約，不能滿足實際需要。

五是職責不清，教育管理缺乏整體化。學校的法制教育沒有硬任務、硬指標，沒有明確的責職和目標，在教育管理中缺乏合力，學校、家庭、社會的教育不能有機結合，特別是已離開學校而未找到工作的青少年，學校管不了，家庭管不好，只有社會環境來約束，法制教育嚴重脫節。

要解決這些問題，必須建立一套完整的運行機制。根據近幾年來在青少年普法方面取得的經驗來看，我們認為，主要做好以下幾個方面：

一要部門重視。開展青少年法制教育，增強青少年的法律意識和法制觀念，對減少和預防青少年違法犯罪，促進青少年健康成長具有重要的意義，各級各部門及其青少年家長要引起足夠的重視，特別是教育行政主管部門要制定一個具體的意見，把法制教育列入法制化管理軌道，要設立法制教育專門機構，做到有人管、有人具體抓，同時要加大檢查督促力度。

二要豐富內容。各學校要充分利用第二課堂和社會實踐活動，對學生進行生動、直觀的法制教育。如播放法制教育電視片，電影和專題廣播，舉辦法律知識競賽，組織有獎征文，組織模擬法庭，開辦法制宣傳園地，印發普法小冊子，開展法律咨詢活動，參觀監獄，旁聽有關刑事、民事、經濟、行政案件的審判活動，請政法干警講法制課，開展學生“帶‘法’回家”普法實踐活動等，讓學生在實踐中增強法的觀念。

三要規范教學。要全面貫徹中央《關于基礎教育與發展的決定》、《關于進一步規范中小學德育教育的意見》、《關于進一步加強社會治安綜合治理的意見》精神和中央兩部“四五”普法規劃的要求，加強中小學法制課程建設，進一步改革和完善法制教育教學內容，要把法制教育課納入教學大綱，規定具體的課時安排，爭取在升學考試中加入法律知識的內容。司法、教育等部門要根據學生的不同年齡、心理特點、接受能力、知識結構編寫出統一標準、通俗易懂的法制課教材。

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如何加大對流動人口的法制宣傳教育，把此項工作真正貫徹落實，抓出成效，通過調研，筆者談談幾點建議：

一、調查研究、摸清情況，找出宣傳教育的難點。流動人口主要分三類：一類是固定型，指得是用工單位使用的農民工和外來工（也就是通常說的整建制務工人員），這類人員住所相對固定，人員比較集中，管理也相對有序。經調查，整建制的外來務工人員的法制教育抓得比較緊，學習的效果也較明顯。二類是半固定型，這類人員基本上是散居在居民、村民家中的流動人員，也就是暫住戶和半家戶。半固定型又分兩種，一種是個體經營戶，基本比較穩定，屬于季節工，管理起來難度不是很大；第二種是生活無著落、居住不固定，或是臨時性打工，流落在外，做一天換一個地方，沒有固定職業，或靠收廢品、拾荒、小販小賣糊口，為閑散和“三無”盲流人員，這種人員管理起來難度很大。三類是外來流竄型，這部分人往往是有前科的流竄犯罪分子，乃至“逃犯”，以打著“務工”、“做生意”等幌子，干著違法犯罪的勾當，這類人員是社會治安的隱患和焦點，是政法機關重點整治和打擊的對象。綜上分析，半固定型和外來流竄型的法制教育難度尤其大，難就在于他們住所分散不固定，流動性極大，而且大部人員成份復雜，文化素質普遍低劣，法律意識非常淡薄。

二、領導重視，擺上日程，確保流動人口的普法教育制度化、經常化、規范化。首先，各級黨委、政府要高度重視，從宏觀的、組織的、經濟的多個角度，將流動人口的教育、引導、管理列為政府工程，擺上議事日程，納入全社會發展的整體規劃，實現社會各界齊抓共管的局面。其次，各部門和單位在制定“四五”普法規劃時，要始終把流動人員作為普法宣傳教育的重點對象之一，要把流動人口的法制教育和管理列為目標管理項目，納入年度工作的考核之中，做到有規劃、有部署、有檢查。同時保證人力、物力、財力到位，使流動人口普法教育工作能夠正常有效地運作。第三，要建立健全流動人員各種學法管理機制和考核獎懲機制。例如，用工單位對外來務工人員必須先經過法律法規的培訓，經考試合格，取得學法合格證后，方能上崗；對未參加普法學習的個體經營戶，行政執法部門要暫緩辦理登記發證等。對沒有開展流動人口法制宣傳教育的部門和單位，或達不到考核標準的，不得授予其精神文明建設和社會治安綜合治理有關的榮譽稱號。

三、抓住重點，落實責任，開展形式多樣的宣傳教育活動，形成宣傳教育的活力。從流動人口的特點來分析，普法教育的深入確有一定的難度，單靠普法主管機關一家開展工作難度頗大，筆者認為，針對流動人口法制宣傳教育的難點，作為普法主管機關應與其他職能部門和有關單位密切配合，本著“誰主管誰負責，誰用工誰負責，誰出租誰負責”的原則，落實責任，責任到人，其次要克服重管理收費、輕教育服務的錯誤傾向，建立健全流動人口的宣傳教育和服務網絡，形成管理與教育相結合，教育與服務相結合的新運行機制，同時，多種形式和全方位地開展對流動人口的法制宣傳教育活動。一是要依托街道（社區），利用多種形式對流動人口進行經常化的法制宣傳和教育，提高他們的法制觀念。要抓住重點，區別不同的對象，著重加強對三個重點對象，即私房出租戶、個體經營戶和無固定居住地的流動人員的法制教育。方法可采取集中學習、自學、法制環境烘托等。有條件的街道應建立流動人口普法培訓中心，定期地培訓流動人口普法骨干，以點帶面，樹立學法用法的典型。在教育的形式上，可采取向流動人口散發法制教育手冊和宣傳材料，組織普法小分隊以喜聞樂見的說案故事會形式，進行案例剖析，并充分利用社區居委會的宣傳欄，板報宣傳法律法規和黨的政策。普法主管機關應加強對流動人口法制教育的檢查，及時地為街道、社區流動人口提供法制宣傳教育素材，派出人員進行普法教育輔導并總結典型經驗加以推廣。同時街道司法所、法律服務所等有關部門，要經常性地開展對流動人口法律服務活動，為流動人口解答法律疑難問題，切實維護其合法權益。二是發揮用工單位（駐地企事業單位）外用工比較集中的優勢，本著誰用工、誰負責的原則，加強對整建制的外來務工人員的宣傳教育。用工單位應把外來務工人員的普法教育列入本單位普法教育規劃，列入年度精神文明考核目標，充分利用本單位的政校、職校開展對外來務工人員的普法教育，并建立嚴格的考核制度。一般來說，外來務工人員干的工種大都勞動強度較強，操作技能比較簡單，且工時是三班倒的活，若把他們集中起來搞法制教育必然脫離實際，在教育的時間上也難以保證。用工單位應針對這一特點，在招用外用工之前，進行培訓之中，通過傳輸技術知識的同時，穿插地講授必要的法律知識，并進行考試，不合格者不得上崗，以確保普法的質量。同時用工單位也可采取多種形式開展普法教育，例如：利用宣傳櫥窗、廣播、宣傳標語、橫幅等多種宣傳形式，聘請政法系統的干警集中講案說法，組織外用工參觀法制宣傳教育展覽等。三是要充分發揮大眾傳媒的覆蓋作用，報紙、電臺應專門辟出版面和制作節目，針對流動人口的特點，宣傳法律法規、黨的政策、典型案例以及流動人口見義勇為、助人為樂的先進事跡，以營造一種學法用法的良好氛圍。在流動人口集中的農貿市場，就可利用電子顯示屏滾動式地播放宣傳標語、口號，車站、碼頭等流動人口聚集地也可采用廣播、宣傳欄的形式進行宣傳教育。

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一、組織領導、有序開展。

為切實加強“七五”普法工作的領導，把普法教育和依法治理工作納入重要議事日程，及時成立了“七五”普法工作領導小組，并根據人動組織安排，適時進行了調整。由局黨組書記、局長同志任組長，黨組成員、副局長同志任副組長，各科室負責人任成員。領導小組下設辦公室，在局辦公室開展相關工作，全面負責普法的日常工作。為使“七五”普法工作規范化、制度化，定期召開普法領導小組會議，通報工作開展情況，分析矛盾糾紛隱患，研究排查措施，征求意見和建議，明確工作目標，全面推動“七五”普法工作。制定下發了“七五”普法工作規劃，將普法工作納入班子成員責任目標、局屬各單位年度工作計劃，每年同檢查、同考核、同兌現，總結經驗，推薦典型。

二、健全制度、強化學習。

學習教育制度化在普法工作中積極發揮職能作用，采取走出去、請進來等多種形式，堅持與學習黨的“十”精神和深入學習實踐科學發展觀相結合，加強對中央“八項規定”、省委“六條意見”等黨規黨紀和交通業務法律法規的學習。一是建立黨組中心學習組學法制度。重點學習“關于四個全面”的戰略部署、《關于全面依法治國論述摘編》，做到領導帶頭尊法、學法、用法，帶頭尊崇法治，敬畏法律權威，堅決反對一切以言代法、以權玉法、向私柱法的行為。二是落實重大決策審核制度。各單位涉及重大決策事項，特別是涉及公共利益的事項，都要進行社會風險評估、合法性審查。重點審查是否符合決策機關的職責權限，是否與法律法規和現行政策相抵觸，決策程序是否合法等內容、實行集體討論決定。三是實行多元化的學習制度。采取集中學習與個人自學、寫心得體會與集中討論、學法與用法相結合、數量與質量相結合等靈活多樣的方式進行學習

三、經費到位、保障有力

為了確?！捌呶濉逼辗ㄐ麄鹘逃顒诱ｉ_展，確保普法宣傳資料征訂、網站正常運行、宣傳用車、普法培訓工作落實到實處，對培訓經費實行據實報銷，為普法工作提供有力的保障。一是落實專項資金，購買《七五普法干部法律知識讀本》等法律法規書籍，做到人手一冊，組織職工學法、懂法、用法、守法。二是落實經費，搞好執法形象“四個統一”建設，即統一執法標志、執法證件、執法服裝、執法場所:三是籌集專項資金，結合依法治區，認真開展“法律六進”活動。舉辦“法律進工地”、“法律進單位”、“法律進車站、碼頭”等活動。四是印制宣傳資料，制作宣傳橫幅展牌，發放宣傳單，深入開展法律宣傳月、法制宣傳日活動。

四、專項活動、確保成效。

嚴格執行國家法律法規，認真履行法定程序，通過

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改性聚硫橡膠在常溫環境中具有很好的熱穩定性，能夠廣泛應用于工業生產.

Abstract：The thermal decomposition behavior of modified polysulfide rubber （MPR） was investigated by direct analysis in real time＼|high resolution mass spectrometry （DART＼|HRMS） independent component analysis （ICA）. The DART conditions were optimized， and then two independent component （IC＼|1 and IC＼|2） obtained with different ion source temperature under the optimal conditions were processed by ICA. The results showed that ion collection effect of the sample and ionization signal strength were better when sample transmission speed was 0.5 mm/s and ion source grid voltage was 150 V. The sample had good stability when the temperature was lower than 200 ℃. IC＼|1 began to decompose at 200 ℃， and the sample could be decomposed as IC＼|2 which could characterize the components with lower molecular weights at 350 ℃. Modified polysulfide rubber had good thermal stability at room temperature environment， and could be widely used in industrial production.

0引言

傳統的聚硫橡膠具有耐油、耐溶劑、耐老化等優點，但隨著工業的發展，對其生產技術和綜合性能提出了更高要求[1].鐘友昭等[2-3]以聚醚為原料、聚氨酯為主鏈，結合巰基封端對傳統聚硫橡膠進行改性，使其兼具聚氨酯、聚硫橡膠二者的優點.作為一種新型的密封性材料，改性聚硫橡膠具有耐老化、耐水、耐油、耐低溫及耐紫外光照射等優異性能，深受航空航天、水利工程界的青睞.改性聚硫橡膠以其優越的密封性能得到廣泛的應用，王國慶等[4]采用頂空-氣相色譜-質譜法測定了改性聚硫橡膠中的揮發成分，考察了不同工藝條件對改性聚硫橡膠溶劑殘留的影響.目前，對于改性聚硫橡膠熱穩定性或熱解行為的研究尚不多見.為了更好地了解改性聚硫橡膠在高溫條件下的熱解變化及高溫條件下成分變化對產品性能及環境的影響，需要對改性聚硫橡膠受熱條件下的組成變化行為進行研究.

實時直接分析（DART）離子源是一種新型軟電離技術，分析時無需流動相，檢測樣品無需處理，可對固相、液相、氣相及不規則樣品直接分析，溶劑、基質、鹽類對離子化過程無抑制，不產生加和離子峰，分析時間只需幾秒，適用于樣品的高通量篩查[5-7]，可用于具有一定揮發性的較低分子量物質的定性定量分析.目前，對聚合物或特定物質的熱解行為研究多采用裂解-氣相色譜-質譜（Py＼|GC＼|MS）法，但進行GC＼|MS分析時一般需要較長的時間[8].本文擬采用實時直接分析-高分辨質譜（DART＼|HRMS）考察改性聚硫橡膠產品的熱解行為，進一步結合獨立成分分析（ICA）[9-11]對得到的不同溫度條件下裂解產物的質譜指紋圖譜進行處理，考察改性聚硫橡膠在不同溫度條件下的變化規律，以探索DART＼|HRMS分析改性聚硫橡膠產品熱解行為的新途徑.

1實驗

1.1試劑與儀器

主要試劑：改性聚硫橡膠樣品，鄭州裕昌實業有限公司提供；甲醇（HPLC純），美國J.T.Baker公司產.

主要儀器：DART離子源，美國Ion Sense公司產；Orbitrap Exactive高分辨質譜儀，美國Thermo Fisher公司產；Mill-Q Advantage A 10超純水儀，美國Millipore公司產.

1.2實驗條件

Orbitrap Exactive高分辨質譜條件：正離子掃描模式；毛細管溫度250 ℃；反吹氣流量0；Tube lens電壓 50 V；skimmer電壓22 V；AGC電子控制數量250 ms；分辨率25 000.

1.3樣品處理方法

將改性聚硫橡膠樣品放在室溫條件下，使樣品呈均勻狀態，搖勻，備用.取適量改性聚硫橡膠樣品于頂空瓶中，用甲醇溶解.使用移液槍取5 μL改性聚硫橡膠的甲醇溶液樣品，用篩網模塊進樣，DART＼|Orbitrap MS進行檢測.

2結果與討論

2.1檢測條件的優化

1）樣品傳輸速度的選擇.

在正離子掃描模式下，當DART離子源溫度為300 ℃，柵極電壓為250 V時，樣品傳輸速度分別采用0.2 mm/s，0.5 mm/s，1.0 mm/s，1.5 mm/s，2.0 mm/s，對改性聚硫橡膠的甲醇溶液進行檢測.對總的離子進行分析，樣品傳輸速度-信號強度變化曲線見圖1.由圖1可以看出，在樣品傳輸速度為0.5 mm/s時，對樣品的離子采集比較好.

2）柵極電壓的影響.

在正離子掃描模式下，樣品傳輸速度為0.5 mm/sDART離子源溫度為300 ℃，柵極電壓分別采用50 V，150 V，250 V，350 V，450 V，500 V，對改性聚硫橡膠的甲醇溶液進行檢測.對總的離子進行分析，DART柵極電壓-信號強度變化曲線見圖2.由圖2可以看出，在DART離子源柵極電壓為 150 V 時，離子化的信號強度較好.

2.2改性聚硫橡膠產品在不同DART離子源溫度下的成分變化

在上述優化的樣品傳輸速度（0.5 mm/s）及DART離子源的柵極電壓（150 V）條件下，分別在50 ℃，100 ℃，150 ℃，200 ℃，250 ℃，300 ℃，350 ℃，400 ℃，450 ℃條件下，對改性聚硫橡膠樣品的甲醇溶液進行檢測.不同DART離子源溫度下改性聚硫橡膠樣品的混合質譜圖見圖3.由圖3可以看出，在DART離子源溫度為50～350 ℃時，改性聚硫橡膠樣品中混合質譜信號變化較小.當溫度達到400 ℃時，改性聚硫橡膠樣品產生了明顯的熱解，主要為質荷比（m/z）1 200以內的化合物或聚合物，m/z為 3 000 左右的碎片是改性聚硫橡膠樣品分解的產物，并且隨著溫度升高（本研究中由400 ℃升高為450 ℃），樣品熱解程度增加，表現為較小分子量組成的成分比例增加.在350～400 ℃之間，質譜檢測信號強度發生明顯的變化，表明改性聚硫橡膠樣品的熱穩定性發生改變.

2.3基于獨立成分分析確定溫度對改性聚硫橡膠樣品的影響

本研究利用主成分分析（PCA）確定改性聚硫橡膠樣品混合質譜信號的主成分數為2，說明改性聚硫橡膠產品中化合物主要為兩類.采

用ICA對混合質譜數據進行處理，提取到兩個獨立成分（IC-1，IC-2）.圖4給出了ICA提取得到的熱解條件下改性聚硫橡膠質譜指紋圖，圖5為DART離子源溫度變化過程中兩組分IC的相對強度變化.

從圖4可以看出，兩組分IC存在較大的差異，IC-1表現為較低分子量的成分，應為樣品中的溶劑殘留或在較低溫度下聚合物的揮發性成分；IC-2在m/z約為1 100以下時呈低分子量密集分布，應為樣品在較高溫度下受熱分解或裂解成分，在m/z為3 000左右的質譜峰應為樣品主要分子量分布的聚合物體系，在m/z為3 900附近的質譜峰應為改性聚硫橡膠中最大分子量產生的響應，基于聚合物的不揮發性及其熱穩定性，高分子量特征的聚合物組成在較高溫度時才會有明顯的揮發和分解.

從圖5可以看出，在50～200 ℃時，兩組分IC的相對強度隨離子源溫度的變化不大，說明改性聚硫橡膠樣品在200 ℃以下時較為穩定.當溫度高于200 ℃時，隨溫度的升高，IC-1的相對強度呈下降的趨勢，IC-2的相對強度則呈先上升后下降的趨勢.IC-1表示了樣品是由較高分子量組成的混合體系，其在200 ℃時開始受熱分解，在350 ℃時可持續分解為以IC-2為表征的其他較小分子量組成的特征組分.

結合圖4和圖5可以推測，在該優化條件下得到的改性聚硫橡膠樣品，其較大m/z為 2 800，3 900左右，這些較大分子量的聚合物單元在溫度較低時較為穩定； 在200～300 ℃之間有部分溶劑殘留與小分子量聚合單元揮發出來；350 ℃及更高溫度時大分子量的聚合物單元熱解為小分子量聚合物碎片或聚合物結構單元.

3結論

采用DART＼|HRMS＼|ICA法對改性聚硫橡膠樣品的熱解行為進行分析，

通過優化DART的檢測條件得到：當樣品傳輸速度為0.5 mm/s，離子源柵極電壓為150 V時，對樣品的離子采集效果和離子化的信號強度都比較好；利用 Orbitrap Exactive高分辨質譜儀對不同DART離子源溫度下的改性聚硫橡膠樣品進行分析，結合ICA對2個獨立的IC成分進行分析，在溫度低于200 ℃時樣品具有較好的熱穩定性，在高于200 ℃時，樣品的性能發生變化.實際應用中，改性聚硫橡膠常在常溫下使用，因此改性聚硫橡膠在使用中具有很好的熱穩定性，能夠廣泛地應用于工業生產和交通運輸中.

參考文獻：

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篇6

一、“四五”普法工作情況

自2001年以來，我區的“四五”普法工作在區委、區政府的高度重視下，在區人大、政協的監督下，在市業務部門的指導下，全區各單位、各部門緊緊圍繞“四五”普法規劃確定的目標和任務，從提高認識，加強制度建設，強化組織領導入手，堅持“五抓”，即抓落實、抓重點、抓提高、抓深化、抓創新，有力地推動了“四五”普法工作向縱深發展。

（一）廣泛宣傳抓落實，扎實做好啟動工作

為保證“四五”普法規劃的順利實現，在啟動準備階段，我區就廣泛地進行宣傳發動，力求做到思想認識到位，動員部署到位，工作落實到位。為加大宣傳力度，2001年5月，區依法治區領導小組辦公室、區司法局組織區機關和鎮街精心制作了24塊展板，向全區展示“三五”普法成果與“四五”普法目標任務和意義等；結合第一個“12·4”法制宣傳日活動，在全區開展了“四五”普法宣傳月活動，開展法律咨詢、舉辦法制講座和培訓班、印發宣傳資料、懸掛張貼標語、邀請人大、政協視察，并利用區電臺、電視臺等媒體，對“四五”普法的意義，目標和任務進行廣泛宣傳。在宣傳過程中，區委也高度重視，于2001年8月以貫徹全國和省法制宣傳教育工作會議精神為契機，召開常委會專題研究了“四五”普法工作，區人大也及時地聽取了“四五”普法工作情況匯報，作出了《關于進一步開展法制宣傳教育的決議》。2001年10月區委、區政府召開了“四五”普法工作動員大會，會上傳達了全國和省法制宣傳教育工作會議精神，對“三五”普法工作進行了總結表彰，對“四五”普法工作進行了動員和部署，全區各部門、各鎮街也先后召開會議，對本單位、本部門的“四五”普法工作進行動員部署，有力地提高了全區各部門、各單位對“四五”普法重要性的認識。

針對“四五”普法工作提出的新的目標任務和要求，為扎實做好啟動工作，區委、區政府高度重視，始終堅持把“四五”普法工作列入年度全區精神文明建設考核目標之中，確?！八奈濉逼辗üぷ髀涞綄嵦?。一是健全了組織網絡。區委根據人員變化，及時調整了依法治區領導小組成員，加強對“四五”普法工作的領導；各鎮街、各部委辦局也都成立了“四五”普法領導小組或對普法依法治理領導小組進行相應調整；基層單位也健全了“四五”普法組織領導機構，全區上下形成網絡，實行主要領導掛帥、分管領導主抓、辦事機構具體負責的工作機制。二是周密制定了規劃。根據中央和省市“四五”普法規劃精神，結合全區實際，制定了區“四五”普法規劃，區內各鎮街、各部門也結合實際，制定了切實可行的規劃。三是加強了隊伍建設。全區建立了學法講師團、普法依法治區聯絡員、法制宣傳骨干隊伍和法制副校長隊伍，并明確了各自的職責。四是加強普法骨干培訓。2001年12月在區委黨校舉辦了全區“四五”普法骨干培訓班，各鎮街和部門也舉辦了50余期骨干培訓班，共培訓骨干2000余人。五是及時征訂發放教材。先后征訂發放省編“四五”普法干部讀本1500余本和農民普法讀本2100本，編印發放法制宣傳手冊6000本。六是落實了普法經費。根據區委常委會意見，區財政每年都按照“四五”普法規劃要求撥付普法經費，為開展“四五”普法工作創造了物質條件。

（二）明確任務抓重點，實現工作整體推進

“四五”普法工作開展以來，全區認真按照普法規劃和年度實施計劃的要求，抓好重點對象，確定重點學習內容，實現整體推進。一是抓好各級領導干部學法。2002年9月27日組織召開全區領導干部學法動員大會，對全區領導干部學法進行動員和部署。區委組織部門把各級領導干部學法納入干部年度培訓計劃。近兩年來，全區先后舉辦了區管領導干部WTO法律知識講座、知識產權法制講座、依法行政法律知識講座，區委黨校還把法律知識納入各級干部培訓班的必學內容，結合基層“三個代表”學教活動，對全區鎮村兩級干部進行法制教育，舉辦法制講座22場次，有力地提高各級領導干部的法律素質。二是抓好國家公務員和企業管理人員學法。2002年，區委宣傳部、區人事局、司法局聯合成立了全區公務員學法協調小組，制定下發了《關于在全區公務員中開展學法用法和進行依法行政培訓的意見》。區法制部門抓住全區執法人員換證契機，每年對全區行政執法人員分層次地進行法律知識培訓和考試，區工商等部門聯合分三期對全區企業管理人員進行了法律法規培訓，培訓人員達300多人。根據《國家公務員學法用法和依法行政培訓意見》，各鎮街、各部門在公務員中開展了一月一法的學習活動，有的部門還確定了一法一季一考制度，有的鎮街和部門還開展了法律知識競賽，上述活動較好地推動了全區公務員學法活動的全面開展。三是抓青少年的法制教育。近兩年來，全區采取多種形式加強對青少年進行法制教育，開展了“送法進校園”活動，有11萬多人次的青少年學生接受了法制教育。為抓好青少年學生的法制教育，區里組織了公、檢、法、司80余名干部受聘擔任各校法制副校長，并做到職責明確。利用省警官學院的教育資源，團區委、教委、司法局共同創辦了全區中小學生法制教育基地，聘請該校101名品學兼優的大學生，為全區40多所中小學校擔任法制輔導員。區政法各部門積極開展警校共建和青少年“維權崗”創建活動，區檢察院與區教育局聯合在全區中學生中開展了“兩法”知識競賽和學法征文活動，區司法局開展了法制宣傳漫畫創作活動，開拓普法教育新路子?；鶎痈鲉挝灰查_展了特點鮮明的青少年學生學法活動，如江蘇省江浦高級中學每年都對高一新生進行專門的相關法律知識教育并測試；XX小學突出學生自我參與，自我教育，成立少年法學院，引導青少年學生自覺學法、守法、護法；永寧鎮2002年在全鎮中小學生中開展“我與父母、教師同學法”活動，通過宣傳櫥窗、班隊會、專題演講、圖片展等形式，宣傳法律，預防減少青少年違法犯罪；泰山鎮組織全鎮2000多名學生進行法律知識考試，以考促學，收到較好效果。

（三）拓寬渠道抓提高，營造濃厚普法氛圍

“四五”普法以來，全區普法工作注重拓展新的陣地和形式。一是主動“送”。每年都組織有關執法部門、律師、公證人員和法律工作者開展大型“送法下鄉”活動，共發送學法資料5000份，接待法律咨詢者800多人次；開展送法律進社區，在社區和村建立法制宣傳欄；開展“送法制文藝下鄉”活動，2001年，區委宣傳部、區司法局、文化局相互配合，精心編排了“法與道德”四部新劇目，在全區巡回演出20多場，深受群眾歡迎。堅持開展“送法進教堂”活動，每年都有萬余名教徒接受了法律、政策教育。二是突出“新”。廣泛宣傳普及新頒布的法律法規，全區各單位共舉辦WTO法律知識講座30余場（次），征訂發放WTO知識讀本700多冊，舉辦新頒布的《婚姻法》、《人口與計劃生育法》、《農村土地承包法》、《突發公共衛生事件應急條例》培訓班和講座，開展《婚姻法》、《人口與計劃生育法》等法律法規的知識競賽和宣傳月活動，有力地促進了新法律法規實施。三是擴大“面”。區里每年都堅持組織開展法制宣傳月活動，采取多種形式擴大法制宣傳教育的社會影響，同時，充分利用區內各種宣傳媒體，不斷擴大普法覆蓋面。區電臺、電視臺和XX報按照“四五”普法目標任務，從各自特點出發，加大法制宣傳力度，不斷完善法制宣傳專欄和專題節目。全區基本形成了法制宣傳“電臺有聲，熒屏有像，報刊有文”的立體宣傳格局。

（四）緊貼中心抓深化，有針對性開展法制宣傳工作

為使普法工作取得實效，我們緊緊圍繞區委、區政府的中心工作深化普法教育，堅持把普法工作與處理熱點、難點問題相結合，緊貼“嚴打”整治斗爭、城鎮建設、農村稅費改革、村（居）換屆選舉、市場經濟秩序整頓和防“非典”等工作，開展針對性的法制宣傳教育，為促進區委、區政府各項中心工作的順利開展起到了積極作用。在“嚴打”整治斗爭期間，全區開展了“嚴打”法律知識競賽活動，社會治安綜合治理宣傳月活動，編印下發“嚴打”法制宣傳手冊，舉辦了“嚴打”法律知識培訓班和講座，宣傳“嚴打”政策和有關法律法規。在防“非典”期間，司法局及時組織兩個宣傳小分隊深入鎮、村，大力開展《傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》等法律法規的宣傳；同時，通過廣播、電視、報刊、宣傳欄、宣傳板報等陣地開展“防非”法律法規宣傳教育。組織人員編印“依法防非二十問”，在XX報開辦“依法防非”專欄，向基層單位發放各類“防非”法律法規宣傳資料3000多份，有力地增強了全區廣大干部群眾依法“防非”的意識，為戰勝“非典”奠定了思想基礎。

（五）普治結合抓創新，進一步推進依法治區工作的開展

全區“四五”普法工作始終強調學用結合，通過普法推進基層依法治理，促進依法治區工作深入開展，為實現依法治區奠定了堅實的思想基礎。在廣泛宣傳《村民委員會組織法》的基礎上，把貫徹《村民委員會組織法》，推行“四民主、兩公開”作為重點，開展了民主法治示范村工作，制定了《關于在全區開展民主法治示范村活動實施意見》及示范內容和考核標準，召開了創建民主法治示范村現場會。通過民主法治示范村的創建活動，完善健全了村級各項制度，推進了基層民主法治建設，進一步提高了村民自治水平。

各執法部門堅持把學法與依法行政相結合，自覺依法規范自身行為。根據法律法規和政策的要求，各執法機關進一步拓展政務公開渠道，規范政務公開內容，全面清理規范性文件，精減行政性審批事項，積極推進服務型政府建設，機關辦事效率進一步提高。通過召開全區依法行政經驗交流會和基層文明站所創建活動，推進了執法責任制的深入開展。按照上級部署，全區先后開展了“嚴打”整治斗爭、依法減輕農民負擔、整頓和規范市場經濟秩序等專項治理工作，從各個層面提高普法依法治理的成效。在整頓和規范市場經濟秩序中，區相關執法部門密切配合，利用宣傳車、廣播、電視、報刊、宣傳欄、標語、橫幅全面開展相關法律法規的宣傳活動，并采取措施，打擊制假售假、無證經營、經濟欺詐等行為，進一步規范市場主體，整頓市場秩序，切實保障和維護社會信用和市場公平競爭的經濟秩序。

二、主要成效

通過近三年的全區上下一致努力，我區“四五”普法工作已取得明顯的成效，概括起來就是三個“增強”。

（一）各級領導干部依法辦事的自覺性進一步增強。

據統計，“四五”普法以來，區、鎮兩級政府全都聘請了法律顧問，全面實行政務公開；區政府今年5月專門成立了法律顧問小組，建立了法制聯絡員制度，明確在重大事項作出決策前都要請法律顧問介入，從而實現了完全靠行政命令推動工作向靠法律手段開展工作的歷史性轉變。

（二）執法機關及人員的依法行政意識進一步增強。

據統計，“四五”普法以來，全區行政執法人員素質不斷提高，80%以上人員達到大專文化，行政執法形象進一步優化；全區受理行政復議案件數雖然增加，但是撤銷行政行為的案件數不斷下降；2002年區法制部門受理行政復議案件30件，經復議撤銷行政案件3件，表明行政執法的質量有了明顯提高。近兩年來，區交通局作出行政處罰16621起，其中13起行政處罰當事人提起行政復議或行政訴訟，沒有發生一起行政復議被撤銷和行政訴訟敗訴案件。

（三）廣大群眾的法律素質和運用法律維護自身權利的意識進一步增強。

通過普法教育，群眾的法律意識進一步增強，越來越多的群眾能夠運用法律武器來維護自身的合法權益，對發生在身邊的事，怎么做合法？怎么做不合法？鑒別能力增強了；在履行義務方面都能按法律規定去辦，廣大群眾由過去的遇事找區長、鎮長評公理，向現在的遇事找法律、找司法機關討公道轉變，依法自維能力增強。去年，我區盤城鎮（原永豐鄉）442戶農民由于購買了劣質稻種導致收成大幅減產，農戶在找種子銷售商無果的情況下，沒有去找鎮長、區長，而是找農業專家進行鑒定，找法律機構進行咨詢，最終在區法律援助中心的幫助下，打贏了官司，順利地拿到了50多萬的賠償款。

三、下一步工作思路

我區“四五”普法工作雖然取得了一定的成績，但還存在著工作發展不平衡，普法措施和手段缺乏創新等問題。今后，我們將以黨的“十六大”精神和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞“兩個率先”和創建“最安全城市”的目標，抓重點樹典型，強化制度落實，更新普法工作理念，以理念的更新引導工作的創新，以創新的舉措打開工作的新局面，進一步推進我區“四五”普法工作的深入開展。

（一）抓基礎，樹典型，以點帶面，努力實現普法工作的全面提升

按照“四五”普法規劃要求，結合實際，認真抓好各單位、各部門普法規劃和年度實施計劃的落實，不斷完善普法組織網絡建設，拓寬工作渠道，創新工作方法。強化調研力量，抓好機關、鎮、村、企業、學校等不同類型普法典型，做好典型經驗的總結推廣，充分發揮典型的示范作用，以點帶面，促進面上工作的開展。

（二）抓重點，求創新，注重實效，不斷加大普法工作的組織實施力度

積極配合區相關職能部門抓好領導干部的學法工作，力求在計劃、制度、內容、實施、考核五落實的基礎上繼續探索干部學法新思路，開辟干部學法新途徑。進一步拓展普法陣地和形式，繼續開展“送法下鄉”、“送法進教堂”、“送法進校園”、“送法進社區”等活動。加大“青少年維權崗”和“青少年法制教育基地”創建力度，形式多樣地開展各類青少年法制宣傳教育工作，逐步構建、完善全區的青少年法制教育體系。加強整頓和規范市場經濟秩序、促進社會誠信制度建設方面的法制宣傳，力求在普法理念上有新突破，方式方法上有新形式，規范制度方面有新進展。積極探索法制教育與法制實踐、法治與德治相結合的新途徑和新方法，提高全區公民的信用意識、道德意識、守法意識，全面提升社會公信力，努力營造市場經濟健康發展的法治與信用環境。小陳老師工作室原創

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[關鍵詞]青少年犯罪 心理成因 綜述

[中圖分類號]C913.5 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2013）05-0008-01

一、背景

據統計，近幾年來，全國刑事案件作案人員總數的一半左右都是25歲以下的青少年違法犯罪人員，而全國治安拘留人員總數的三分之一左右，也都還是青少年。從2000年到2004年，全國各級人民法院判決生效的青少年犯罪人數以平均14.18% 的速度逐年上升。[1]

根據上面的數據，雖然不能完全反映我國青少年犯罪的所有情況，但卻說明了一個問題：未成年人犯罪占青少年犯罪總人數的比例在以相當大的速度擴大。近年來，有關青少年的犯罪問題不斷增多，我國青少年犯罪人數逐年增加，青少年犯罪的有關案件所占總的刑事案件比例也在不斷擴大。[2]青少年犯罪增加和低齡化是當今社會的一個重要問題，分析和研究青少年犯罪心理成因是預防青少年犯罪的一項重要工作，家庭問題、教育問題和不良亞文化等社會因素對青少年犯罪心理的形成有直接影響。[3]

二、大眾傳媒影響

傳媒暴力是引發新的社會暴力的潛在因素。青少年時期是個體心理第二次快速發展的時期，這一時期的青少年普遍的特點是：對外界有強烈的好奇心和求知欲望，學習能力強，記憶力的發展達到巔峰，這些特點使他們最容易成為大眾傳媒的受眾群體。然而，仍處于青少年時期的他們，辨別能力、自控能力還比較低，容易受外界影響。他們急切地追求自由，渴望得到尊重，證明自己已經“成人”，他們容易受到潛移默化的傳媒暴力的影響，生理成熟與心理不成熟的不平衡使他們可能在不知不覺中走上違法犯罪的道路。

我國的文化市場管理還不夠完善，暴力文化充斥著整個傳播媒介。影視作品、網絡音像資料和圖書圖畫等似乎都離不開內容，強烈沖擊著青少年的感官。為了滿足自己的欲望，有的青少年企圖通過各種犯罪手段滿足自己的私欲。大眾傳媒的規范不到位，導致了青少年犯罪率的增加。

三、家庭因素對青少年犯罪心理的影響

家庭教育方式不當、家庭環境不良、家庭結構缺損和家庭心理教育都對青少年的心理有著極大的影響。

對此，華東交通大學母親教育研究所所長王東華認為，沒有教不好的孩子，只有不會教的父母。父母教育孩子的素質在很大程度上決定了孩子成為什么樣的人，家庭教育直接奠定了孩子人生的成敗和幸福。可見重視和改進家庭教育的觀念和方法，使家長樹立正確的家庭教育觀，掌握科學的家庭教育方法，從家庭心理教育入手，是改善目前家庭教育不良局面、消除家庭教育負面影響、減少青少年犯罪的心理誘發力、預防和減少青少年犯罪的根本性措施，也是我們應對策略的重中之重。[4]

四、學校教育的缺失

首先，只注重發展智力而忽略了品德教育，現行的教育制度存在缺陷，在單純的應試教育體制下，學校教育的評價體系缺位。

其次，教育利益化，市場經濟體制下，部分學校也出現教育產業化、商品化，與個人利益直接掛鉤的現象。

再次，普法不力，很多學校根本沒有給學生進行普法教育，沒有將學生的普法教育作為學校教育的一個重要部分。

最后，心理失衡，學校過分注意學生成績而忽視了青少年時期，學生面臨著許多問題和壓力，容易產生心理失衡甚至心理疾病。[5]

五、看法和建議

關于青少年犯罪特征問題的研究，很多學者都提出了自己不同的看法，從犯罪類型、犯罪主體特征方面來看，青少年犯罪的特征有四點：（1）犯罪類型多元化；（2）犯罪主體低齡化，學生犯罪比率上升；（3）青年罪犯的文化素質不高，很多都是由于中小學生輟學流向社會，從而走上犯罪道路；（4）以團伙犯罪的形式出現，有的甚至結成具有黑社會性質的違法犯罪團伙。[6]

青少年犯罪是一個關乎國計民生的社會問題，解決這個問題需要社會各界的共同努力，我們必須研究青少年違法犯罪的原因，才能從根本上解決問題。在研究影響青少年犯罪因素的時候，也應該注意各個因素之間的聯系，才能更好地了解青少年犯罪心理，從而解決問題。

【參考文獻】

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[2]郭英勇，趙予平.淺析青少年犯罪心理形成的微觀社會因素[J].商洛師范?？茖W校學報，2004（02）.

[3]沈燕華.傳媒暴力影響青少年犯罪的心理學分析[J].甘肅警察職業學院學報，2007（04）.

[4]向巍.略論影響青少年犯罪心理形成的家庭因素[J].海南廣播電視大學學報，2006（03）.

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缺陷之一：重視不夠，法制教育流于形式化。

在校學生是青少年的主流，學校是青少年法制教育的主陣地，但在學校教育中，與其他課程相比，法制教育仍然得不到足夠的重視。目前，雖然社會各界都認識到素質教育的重要性，但應試教育的影子仍然揮之不去，升學率還是家長、社會以至學校自身對教育成果的評判標準，雖然有些學校領導自己也認為法制教育非常重要，但也感到無奈，因為法制教育沒有納入教學大綱，在課程安排上，重視程度上還不夠。

缺陷之二：形式簡單，教育方法缺乏多樣化。

近年來，大多數學校都不同程度地開展了法制教育，增設了法制課程，但大多數學校的法制教育往往局限于課堂教學，且教學方法簡單，經常是采取單一灌輸的方法進行教學，缺乏直觀的教育，使法制教育取不到好的效果。

缺陷之三：標準不一，教學內容缺乏規范化。

具體表現在時間上，沒有確定統一的法制課時，有的安排自習課，有的擠占政治課一點時間，有的甚至沒有安排法制課。即使是有安排上法制課，在時間安排上也往往視情而定。在教材上，目前尚缺乏成套，統一的教材，除了初中開設的《思想政治》（內含少量法律知識）外，小學和高中均無法制教育正式教材，因而使小學、高中甚至大學的法制教育流于形式。

缺陷之四：質量不高，教師隊伍缺乏專業化。

目前絕大多數學校的法制課教師基本上是由思想品德政治課教師兼任，個別學校是由班主任或校長兼任，一方面缺少必要的法學理論和法律知識，另一方面又缺乏實踐經驗，大部分僅依靠自學課本掌握一些理論知識，遇到實際問題，就顯得束手無策，甚至解答不了學生生活中遇到的問題，教學質量大打折扣，有的學校雖然聘請了法制副校長或兼職法律教師，但因受課程安排和兼職教師時間、精力有限的制約，不能滿足實際需要。

缺陷之五：職責不清，教育管理缺乏整體化。

學校的法制教育由于沒有硬任務、硬指標，因而也就沒有明確的責職和目標，形成法制課上與不上一個樣、上好上壞一個樣的狀況。同時，在教育管理中由于缺乏合力，學校、家庭、社會的教育不能有機結合，學生放學或放假回家后，主要是靠家庭與社會的教育，許多家長對在校生往往把希望寄托在學校，很少對自己子女進行有效教育，即使進行教育也很有限，特別是對已離開學校而未找到工作的青少年，由于學校管不了，家庭管不好，只有通過社會環境來約束，因此，造成法制教育脫節、死角現象突出。

青少年是祖國的未來，民族的希望，搞好青少年法制教育，預防和減少青少年違法犯罪，它不僅是提高青少年自身素質，確保青少年健康成長的需要，同時也是振興中華民族的需要。如何抓好青少年的法制教育，筆者認為應采取以下幾種對策：

對策之一：部門要重視。開展青少年法制教育，增強青少年的法律意識和法制觀念，對減少和預防青少年違法犯罪，促進青少年健康成長具有重要的意義，各級各部門及其青少年家長要引起足夠的重視，教育行政主管部門要制定一個具體的意見，把法制教育列入法制化管理軌道，要設立法制教育專門機構，做到有人管、有人具體抓，同時要加大檢查督促力度。

對策之二：內容要豐富。各學校要充分利用第二課堂和社會實踐活動，對學生進行生動、直觀的法制教育。如播放法制教育電視片，電影和專題廣播，舉辦法律知識競賽，組織有獎征文，組織模擬法庭，開辦法制宣傳園地，印發普法小冊子，開展法律咨詢活動，參觀監獄，旁聽有關刑事、民事、經濟、行政案件的審判活動，請政法干警講法制課，開展學生“帶‘法’回家”普法實踐活動等，讓學生在實踐中增強法的觀念。

對策之三：教學要規范。要全面貫徹中央《關于基礎教育與發展的決定》、《關于進一步規范中小學德育教育的意見》、《關于進一步加強社會治安綜合治理的意見》精神和中央兩部“四五”普法規劃的要求，加強中小學法制課程建設，進一步改革和完善法制教育教學內容，要把法制教育課納入教學大綱，規定具體的課時安排，爭取在升學考試中加入法律知識的內容。司法、教育等部門要根據學生的不同年齡、心理特點、接受能力、知識結構編寫出統一標準、通俗易懂的法制課教材。

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1、人民調解方面：截至10月31日，我所共化解矛盾糾紛97起，涉及人數近千人，涉及金額1700余萬元：其中，群體性10起；各類死亡賠償（含工亡與非工亡）3起；工傷賠償15起；各類勞資糾紛69起。調處率100%，調解成功率98.5%。街道人民調解委員會指導村社區調解案件200起。接待各類法律咨詢450起，累計人數超過480人。

2、規范化基層調解組織建設穩步推進。在司法局指導下，街道所轄村、社區按照規范化人民調解委員會的創建要求，統一設立人民調解固定工作場所、統一調解標識、規范調解程序、規范檔案制作。同時，為加強基層調解員的業務水平，司法所組織參加了市區調解員培訓、參加法庭庭審以及業務交流等形式的活動，提高人民調解員的業務水平。

3、做好警調銜接，實現了司法與公安雙方的資源優勢互補。今年與小港派出所__警務站配合，對人民調解派駐調解室進行了裝修，上墻制度進行了規范，進駐調解員進行了明確。警調對接有效地將轄區治安民事糾紛引導至調解室，促進社區矛盾及早化解。

目前，街道現有社區矯正人員10人，本地6名、外地4名；矯正工作中，司法所嚴格規范化管理，做好社區服刑人員思想引導和教育轉化工作，一年來，無脫管漏管和重新犯罪的現象發生，社區矯正和安置幫教人員表現良好。

1、源頭嚴把關，管理嚴落實。__司法所認真貫徹落實區司法局社區矯正工作精神，注重規范社區矯正工作的各項流程。今年，司法所重點抓好落實審前調查工作和日常管理。司法所要求審前調查必須做好走訪工作和現場筆錄，并對每個被告人的詳細情況要進行核對。對于存在瑕疵，不符合司法所接收條件的，司法所一律不予接收，在源頭處從嚴把關。同時，司法所切實加強日常管理各項流程的規范和自我監督。司法所今年通過規定每月報到時間，避免了管理工作的分散無序；同時，對需要外出請假的矯正人員，要求必須本人到司法所進行請假手續的辦理，并在返回后立即憑相關出行憑據進行銷假。同時規定單位人員出差必須要單位開具證明。落實好矯正人員一人一檔案的規范工作，使矯正工作有章可循。做好矯正人員的日常監管和思想引導，強調矯正紀律和思想匯報，防止矯正對象重新犯罪。

2、信息化建設抓效率。本年度__街道司法所積極響應區司法局社區矯正辦關于社區矯正信息化建設的工作要求，配合區矯正辦完善社區矯正信息化平臺的全覆蓋，努力實現文書傳遞、情況通報、日常監管教育網絡化、全程化、無縫化，提高工作質量。__街道司法局所從2月起全面開展信息化核查和平臺測試工作，自查寧波市社區矯正管理系統的各項功能模塊，及時反饋使用功能及平臺存在問題，并提出有關的建設意見。完成與區矯正中心的視頻對接、平臺手機定位、以及聲紋識別記錄等工作，加強對矯正人員的信息化監管。

3、充分落實社區矯正人員社區公益勞動及學習教育制度。司法所今年通過聯系轄區4個社區，搭建了__護綠隊、社區志愿者服務、護美__綠色志愿服務隊等多個社區服務平臺，建立司法所微信公眾號“__司法點點通”服務平臺、矯正人員交流qq群，不定期推送法律知識，推進法律學習、社區學習、公司學習、自我學習的多方位學習教育模式。平臺的搭建和模式的推進，使以往社區矯正人員被動接受的狀況得到了有效地改善，目前，社區矯正人員基本都能做到每月社區公益勞動和學習教育雙八時間，促進矯正人員的教育轉化。

4、做好安置幫教，教育幫扶工作。進一步規范和推進社區矯正人員、刑釋人員的教育幫扶和安置幫教工作，促進社會和諧穩定，今年和開發區市政公司協商，雙方簽訂建立了安置幫教基地的合作協議，基地提供就業安置、技能培訓、社區公益勞動等內容，為社區矯正和刑釋人員提供服務。組織建立了以公安、法院、社區、

企業為成員的街道社區矯正志愿者隊伍，幫助社區矯正人員教育轉化，盡快融入社會。司法所通過開展多元化的普法教育工作，加快推進社會法治化進程。目前為止，累計已組織開展各類普法講座活動9次，邀請了法院的法官、律師和司法所工作人員進企業、進社區，有針對性的進行法律知識培訓，發放各類宣傳資料800余份，發放法律圖書50多冊。今年，司法所為加強普法宣傳力度，提升普法宣傳的效果，在各社區宣傳窗放置法治宣傳板、海報，按月更換，實時更新；每季度開展法治文化“季風行動”、《人民調解條例》led及條幅宣傳等，更換了七色花法治廣場的宣傳內容，突出適合青少年法治教育的法律知識，在__公園建立以“和諧家庭、廉政建設、法治宣傳”為主題的__法治文化園，把法律條文轉換成具體的案例，成了老百姓能夠讀懂的法律知識，區域形成濃厚的法治氛圍。司法所通過普法宣傳工作的常態化，在轄區營造濃厚的法治氛圍。

司法所堅持以人為本、服務群眾的原則，緊貼人民群眾生產生活實際，滿足人民群眾對法制宣傳的新期待與新需求，寓法制宣傳于公共法律服務之中，大力推進公共法律服務體系建設，做好“法制宣傳惠民工程”。目前，已初步形成以司法所公共法律服務中心站為中心，社區公共法律服務咨詢點為支點的公共法律服務體系，極大地滿足了人民群眾的維權和普法宣傳的需要。提供法律援助，為轄區困難群眾提供法律幫助，共接受法律咨詢40余人次，化解矛盾13起，受理案件1起。

為不斷提升司法所規范化建設水平，司法所按組織機構正規化、干部隊伍專業化、業務工作法制化、管理制度化、基礎設施標準化等要求展開工作，全面深入推進規范化司法所建設，進一步建立和完善村社區人員調解員隊伍，組織參加市區各類調解培訓，參加法庭庭審等提高調解員業務水平。落實法律顧問進村社區制度，聘用專職律師擔任村社區法律顧問，為群眾提供專業法律服務。

篇10

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以《中華人民共和國消防法》為依據，以深入宣傳消防法律法規和普及消防知識、防火常識為主線，以提高社會抗御火災的整體能力和全民消防安全意識為目標，大力開展消防宣傳“五進”工作，普及消防法律法規和消防安全知識，傳授防火、滅火和逃生自救技能，形成全社會人人關心和參與消防工作的良好氛圍，努力為全市經濟、社會快速發展創造良好的消防安全環境。

二、組織領導

為確保消防宣傳“五進”工作健康有序開展，市政府成立“五進”工作領導小組，成員由市委農辦、市經貿委、市綜治辦、市監察局、市公安局、市教育局、市民政局、市安監局、市工會、市婦聯、市文化廣電新聞出版局、市衛生局、市工商局、市勞動和社會保障局、市消防支隊領導組成，下設辦公室，辦公室設在市消防支隊。各縣（區）人民政府（管委會）要成立相應的組織領導機構，分管領導要具體組織協調，制定實施計劃，各相關職能部門要積極參與，密切配合，深入推進消防“五進”工作的開展。

三、工作職責

（一）政府職責

各級政府要加強消防宣傳“五進”工作的領導，成立相應的領導機構，切實組織開展消防宣傳“五進”工作。要充分發揮各有關部門的職能作用，形成分工協作、齊抓共管的消防宣傳工作局面。要將消防宣傳“五進”工作納入消防安全責任制、創建文明社區（村鎮），社會治安綜合治理、安全生產競賽、“三下鄉”和普法教育等社會宣傳教育活動內容,推進宣傳“五進”工作的落實。要把消防宣傳專項經費列入本級地方財政預算，用于開展消防宣傳“五進”工作。各縣（區）人民政府（管委會）要在高速路進城區交通主干道、繁華地區等場所設置不少于2個大型固定消防宣傳牌。

各地鄉（鎮）政府要切實履行消防工作職責，依托鄉（鎮）防火辦和村委會等基層組織，大力開展消防宣傳“五進”工作。各地鄉鎮（街道）、村（居）委員會要設立固定的消防宣傳牌。

（二）部門職責

公安部門要將“五進”工作納入基層公安派出所的工作范疇，監督檢查居（村）民委員會、居民住宅區管理單位開展消防安全宣傳工作；組織村、居民開展消防安全宣傳工作。教育部門要將消防教育列入國民教育計劃，學校及其他教育機構要將消防知識納入有關教育課程?？破詹块T要努力推動消防知識進入科普內容，并指導消防站爭創“消防科普教育基地”活動。司法部門要將消防法律法規納入普法宣傳和教育的內容。勞動和社會保障部門要積極推行有關消防重點工種人員實行消防職業資格制度，對社會消防從業人員開展勞動職業技能培訓和鑒定工作，提高社會消防從業人員的消防安全意識和素質。文化、廣電等部門以及報刊、廣播、電視等新聞媒體，要在“119”消防宣傳日、《消防法》實施周年、重大活動、節日等積極開展消防公益宣傳。工商、市政管理部門要為利用城區道路和市政設施消防公益廣告提供支持。工會、共青團、婦聯等組織要充分調動廣大職工、青少年和群眾參與消防宣傳工作的積極性。財政部門要給予一定的經費支持，確保消防宣傳“五進”工作的落實。

公安機關消防機構要主動與其他部門協調、配合，做好消防宣傳“五進”指導工作，為“五進”工作提供宣傳內容。各縣（區）公安機關消防機構突出“五進”的重點，有針對性地收集、整理消防宣傳資料，城廂區公安機關消防機構以社區消防宣傳資料為主，荔城區公安機關消防機構以家庭消防宣傳資料為主，涵江區公安機關消防機構以企業消防宣傳資料為主，區公安機關消防機構以學校消防宣傳資料為主，仙游縣公安機關消防機構以農村消防宣傳資料為主。各縣（區）公安機關消防機構每兩個月按照宣傳內容要求分別提供宣傳內容。

（三）單位職責

機關、團體、企業、事業等社會各單位要按照《消防法》、國務院《關于進一步加強消防工作的意見》、公安部61號令等要求，認真履行消防安全工作職責，制定消防安全管理規定和消防安全教育培訓工作制度，建立義務消防組織，開展消防安全演練和消防宣傳教育培訓，提高員工消防安全素質。各單位要撥出專項經費，用于開展消防宣傳工作。

（四）公民職責

全市社會群眾要增強主動參與意識，積極參與到各類消防安全宣傳教育活動，通過多種渠道學習消防法律法規和消防安全知識，增強自身的消防安全素質和自防自救能力。社會各界要重視、關心和支持消防宣傳工作，為消防宣傳“五進”工作出資出力。

四、工作任務

在市委、市政府統一領導下，廣泛動員社會各界積極參與，全面提高市民消防安全意識，努力推進消防工作的社會化進程。

（一）消防宣傳進社區

1.每個社區建立消防工作站，居委會主任任站長。人口少于5000人的社區設1—2名專（兼）職社區消防員，5000人以上的社區設2—3名專（兼）職社區消防員。

2.消防工作站設報警電話、專用消防檔案柜、消防器材箱，配備滅火器、水帶、水槍、消防斧、救生繩、消火栓扳手等消防器材。

3.在社區公共活動場所設置公共消防宣傳欄或消防公益廣告牌；每棟樓或每個單元設置1塊消防提示牌，并定期更新內容。

4.建立健全消防宣傳教育檔案，制定社區居民防火公約。

5.街道辦事處、居委會每月組織居民群眾參加消防教育培訓。

6.街道辦事處每半年、居委會每季度組織居民和駐社區單位進行滅火與逃生演練；居委會每年組織居民參觀一次當地消防站。

7.居委會對居民住宅的樓院、通道的防火安全檢查和社區公共消防設施檢查每周不少于1次。

8.建立社區老、弱、病、殘等弱勢群體檔案，每周上門走訪一次，為無生活自理能力的居民設置消防應急呼救器并指定專人負責。

9.把消防安全納入創建文明社區工作中，經常性地開展“走萬家，送安全”和創建“消防安全文明小區”等活動。

10.社區居民受教育率應達到90%，并做到“三懂三會”，即：懂得自救逃生常識、懂得家庭火災的預防措施、懂得撲救家庭火災的方法；會報警、會使用滅火器、會撲救初期火災。

（二）消防宣傳進學校

1.認真履行學校消防宣傳教育職責，制定學生消防宣傳教育計劃，建立消防安全責任制度，制定消防安全疏散預案。

2.將消防安全知識納入教學內容，各級各類學校至少確定一名熟悉消防安全知識的教師擔任消防安全課教員，并選聘消防專業人員擔任學校的兼職消防輔導員；編印學校消防安全讀物，每學年開展消防宣傳教育不少于4個課時，在開學初、放寒（暑）假前、學生軍訓期間，對學生普遍開展專題消防安全教育。

3.城市中小學和鄉（鎮）中學、中心小學及各類大專院校設立消防宣傳教育教室，配備消防圖書、掛圖、音像制品等消防宣傳資料，公共活動場所設置固定消防宣傳牌（欄）不少于2塊，懸掛消防宣傳掛圖不少于1套。

4.每學年至少組織學生開展1次疏散演練，寄宿制學校每半年組織1次疏散演練。

5.大專院校建立“消防志愿者”行動組織并開展活動。

6.通過校園閉路電視、有線廣播、校園網等形式開展消防安全教育，在校園網或互聯網主頁上設置消防專欄。

7.每學期每班至少組織召開一次消防主題班會，每星期進行一次消防常識廣播。

8.每年至少要組織一次學生參觀駐地消防站活動，并請消防官兵講授消防常識課；組織一次師生與消防官兵互動活動。

9.消防宣傳教育納入“安全文明校園”、“消防志愿者”、“三下鄉”等社會宣傳教育活動內容。

10.學生受教育率應達到100%，并做到“兩會兩知”，即：會報火警、會使用滅火器；知道火災的危險性、知道自救逃生常識。

（三）消防宣傳進企業

1.建立企業消防宣傳組織機構，制定年度消防宣傳教育計劃和培訓制度，建立消防宣傳教育檔案。

2.建立相對固定的員工消防宣傳活動教育室，配備消防宣傳資料；有條件的單位要建立消防教育基地，定期開展消防宣傳教育。

3.企業設置固定消防宣傳牌不少于2塊、消防宣傳掛圖不少于1套；重點部位設置永久性消防安全警示標志。

4.設置消防宣傳欄，每月更新一次宣傳內容。

5.建立企業消防志愿者隊伍并開展活動，每半年組織全體員工開展一次滅火和應急疏散演練。

6.每年至少對員工進行一次消防安全培訓，對新上崗和進入新崗位的員工及時進行上崗前消防安全培訓，培訓率達100%，并持證上崗。

7.利用單位廣播、閉路電視、電子屏幕、局域網等進行消防安全宣傳教育；組織企業職工定期收看火災案例教育片，閱讀消防安全知識報刊。

8.每年119消防日和全國安全生產月期間，組織開展消防宣傳活動。

9.企業必須開展經常性的消防宣傳教育工作，每年要對職工進行一次消防知識和消防法律法規考試，干部、職工受教育率應達到90%以上，消防常識熟知率應達到70%以上，保證做到“三懂三會”，即：懂本崗位火災危害性、懂基本消防常識、懂預防火災措施；會報警、會撲救初起火災、會組織人員疏散。

（四）消防宣傳進農村

1.村委會成立消防安全工作領導小組，制訂村民防火公約，建立消防宣傳教育制度，組織開展消防宣傳教育活動。

2.村民委員會確定至少一名專（兼）職消防安全員，具體負責消防安全宣傳教育工作。

3.在農民群眾集中的學習室、活動室等場所增加消防安全常識內容，并配備必要的宣傳器材和宣傳資料。

4.在村莊的公共活動場所設置消防宣傳欄，每個行政村設置2塊以上固定消防宣傳牌、刷寫2條（套）以上墻體消防宣傳標語（消防宣傳畫）。

5.在火災多發季節、農業收獲季節、重大節日和鄉村民俗活動期間，通過廣播或視頻設備播放消防安全常識。

6.在村內集市設置明顯的消防宣傳標語。

7.村民委員會建立老、弱、病、殘等弱勢群體檔案，每周上門走訪一次。

8.村民受教育率應達到60%以上，并做到“三懂三會”，即：懂得自救逃生常識、懂得火災的預防措施、懂得撲救一般火災的辦法；會報警、會使用滅火器、會撲救初期火災。

（五）消防宣傳進家庭

1.建立家庭消防宣傳工作制度并制定年度工作計劃（方案）。

2.每年組織居（村）民開展一次消防知識學習、觀看一部消防教育影視片；居委會或物業管理企業每年至少組織一次本單位員工和社區居民參加的滅火和應急疏散演練；居（村）民家庭成員掌握“三懂三會”（即懂家庭火災危害性、懂家庭火災預防基本知識、懂家庭常見火災撲救方法；會報警、會使用滅火器、會逃生自救）。

3.每年冬春季等重點防火期向全體居（村）民家庭特別是孤寡老人、婦女兒童等弱勢群體和空巢家庭免費發放家庭防火宣傳資料。

4.夏冬季節和農村農忙時節向居（村）民宣傳消防常識。

5.鼓勵、引導家庭配備家用滅火器材和自救逃生器具，教育居（村）民愛護社區和鄉村消防器材、疏散指示標志等消防設施。

6.聯合相關部門將消防安全內容納入“五好家庭”、“文明家庭”的評選內容。

7.依托居委會、村委會等組織，定期組織城鄉居民群眾到附近的消防站、消防科普教育基地等參觀體驗。

五、工作要求

（一）統一思想，提高認識。各級政府和有關部門要從維護改革、發展、穩定大局的高度出發，充分認識做好消防“五進”工作的重要性，進一步強化責任意識，將消防“五進”工作列入議事日程，結合各自實際，周密部署，統籌安排，狠抓宣傳“五進”工作的落實。主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，相關職能部門要互相支持，密切配合，齊抓共管，形成合力，確保宣傳活動取得明顯成效。