財務管理規劃范文

導語：如何才能寫好一篇財務管理規劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：數字化校園；財務管理；管理信息系統；規劃分析

財務管理是高等學校正常運行和事業發展的重要內容，也是與校園生活密不可分的基本環節。在校園數字化的進程中，無論是有關師生員工個人的財務信息，還是有關項目經費管理等對公財務信息，都是數字校園的重要資源。校園數字化建設中，應當充分重視財務管理的信息資源作用，通過系統設計將其納人數字化校園建設的總體規劃之中。

一、校園卡系統的一般功能概述校園數字化通常以校園“一卡通”系統建設作為切入點。校園卡系統作為數字校園的基礎環境和支撐平臺，其構架完全服從于數字校園建設的整體規劃，成為數字校園中有機的、重要的組成部分。校園卡系統既是數字校園的數據信息存儲、管理和處理中心，也是整個數字校園的核心引擎。在該平臺下，各相關應用系統以構件方式存在并運行其上，相關數據和信息按照數字校園規定的數據交換與共享規范在校園網絡上滿足各子系統的數據交換、數據同步與數據共享需要。

在當前的技術條件下，校園卡系統通常由一張校園卡和一張相對應的銀行卡作為使用媒介來實現系統功能。校園卡具有校內身份認證和電子消費兩類基本功能。

（1）多證合

一、以卡代證：將學生證、教師工作證、醫療證、借書證、出入證等數字化為校園卡身份信息，一卡實現校內各種需要的身份認證功能。

（2）身份認證公共信息管理：通過校園卡中心數據庫，實現學生、教職工的身份檔案的數字化和網絡化，確保校園網絡信息傳遞的真實性、安全性、可靠性和完整性。

（3）基于統一身份認證的應用服務：透過校園卡的統一身份認證管理，進一步為使用者提供相應的目錄服務，即基于校園數字資源統一組織和應用集成所形成的各種校園網絡化應用服務，包括信息分級、辦公自動化數據交換、校園管理信息系統數據共享等。

（4）以卡代票、以卡代幣、刷卡消費：取代以往校內使用的各種票據，如飯票、水票、洗澡票、上機票等，以校園卡的“電子錢包”功能滿足師生員工的校內消費和費用繳納需要。

（5）校內消費資金統一歸集：通過分布于校園內各消費點的POS終端，在實現校內消費刷卡支付的同時，實現了校內資金流動的統一歸集，在技術手段上滿足了學校對下屬經營服務單位的財務監管需要。

與校園卡身份信息直接綁定的銀行卡，除了具有一般銀行卡相同的金融服務功能以外，增加了個人銀行賬戶與校園卡“電子錢包”賬戶之間的自助圈存轉賬服務功能，滿足校園卡持卡人校內消費資金自行劃轉的需要。

二、數字校園環境下財務管理信息化的應用特點

1．財務管理信息是數字校園目錄服務重要的公共數據資源。高等學校的財務管理信息，不僅是財務管理部門業務處理的自然結果，更是學校教育事業開展和日常運行中有關經濟活動的信息記錄，其中包含的對公以及對師生員工個人的校內信息資源都極其豐富，是校園數字化不可或缺的重要公共數據資源；數字校園環境中許多的應用目錄服務和相關的辦公自動化系統都離不開財務管理信息的數據資源支撐。

2．校園數字化為財務管理信息化提供了更加完備的數據管理手段。校園卡系統具備了校園數據信息存儲、管理和處理中心的功能，能夠實現基于網絡的個人身份認證，以及校內部門關聯信息的數據交換、數據同步與數據共享；所提供的管理信息更加豐富和完善。合理有效地利用校園卡信息來完善財務管理業務，應是財務管理信息化升級改造優先考慮的因素。

3．財務管理信息目錄服務以標準化和關聯信息完備的會計核算管理信息為基礎。在數字化校園環境下，財務管理方面的信息服務體現在財務信息分級目錄服務和構建基于中心數據庫的集成應用型財務管理信息系統兩方面。能否有效地實現這些信息服務功能，作為基本信息源的會計核算管理信息的有效性、完備性和可關聯性便是至關成敗的決定性因素。在這種新的管理需求下，會計核算管理信息系統應當以構建集成應用型財務綜合管理信息系統為目標，科學、合理地規劃賬目管理的科目信息和項目信息，使得每一筆賬目記錄附帶必要和有效的管理信息。

4．財務管理信息目錄服務是基于中心數據庫的集成應用型管理信息系統。與會計核算管理信息系統自成一體的封閉特征不同，基于數字化校園環境的財務綜合管理信息系統需要通過與不同管理部門之間的數據共享與數據交換（數據同步）來實現目錄服務，其邏輯關系如圖1所示。在這種方式下，需要通過Web服務方式將財務綜合管理所需的各方共享數據引入財務管理信息系統；同時也需要將相關的財務數據反饋給中心數據庫，并保持相關數據的同步。5．集成權限管理與身份認證平臺是財務管理信息目錄服務的安全門戶。除了需要基于校園卡的統一身份認證管理以外，財務管理信息目錄服務需要強化用戶訪問的權限管理。能夠與校園卡系統平臺和財務管理信息系統進行集成，實現身份認證和權限管理雙重功能的集成身份認證環境，包括統一權限管理、身份驗證、單點登錄、密碼管理、LDAP外部認證等，應是財務管理信息目錄服務的安全門戶。6．銀校緊密合作方能形成與管理信息化服務相適應的現金流動管理模式。通過校園卡與個人銀行卡的綁定對應關系，可以方便地將師生員工的收人類現金發放自動存人個人銀行卡；涉及財務報銷的現金支付，可以實現現金的自動人卡。通過校園卡系統的“電子錢包”自助圈存功能，將個人銀行卡中的金額自主“圈人”校園卡，滿足持卡人的校內消費需要。對于學生費用的收繳，按照同樣的做法，還可通過網上銀行自主繳費的方式予以實現。在與銀行緊密合作實現這些功能的基礎上，學校財務管理將大幅度減少現金的流動和不必要的中間環節，建立起與信息化社會相適應的現金管理模式。

三、數字校園環境下財務管理信息系統的基本架構在校園卡系統信息技術平臺的支撐下，學校財務管理的功能和內涵將產生較大的擴展，除了會計核算管理系統需要隨著校園信息化的要求不斷完善外，更需要順應校園數字化的要求，按照數字校園建設總體規劃和信息標準化的要求規劃財務綜合管理功能，布局財務綜合管理信息系統與中心數據庫及相關管理信息系統的數據共享與數據交換內容，構建可實施跨部門、具有綜合管理功能的財務管理信息系統。其基本架構如圖2所示。

四、基于校園卡平臺的財務管理信息系統功能規劃在圖2所示的系統構架下，學校財務管理信息系統的外延大為擴展，形成了融合會計核算管理賬務信息和校園卡系統有用信息，通過數據交換與信息共享來共同支撐的網絡化管理信息系統。通過融合和利用來自多方面的管理信息，財務管理信息系統也由原來因具體業務而設的單一功能管理程序變成了在統一信息平臺上、以功能模塊形式構成的一體化管理信息系統。

1．基本賬務管理方面。在按會計核算規范進一步完善科目管理信息的基礎上，會計核算管理系統需要參照校園數字化標準之規定，科學合理地設置收支賬目的項目信息，使得任何一筆賬目記錄既對應相應的科目，又附帶相關的管理信息。智能憑證系統作為財務管理其

他功能模塊與會計核算管理系統項目關聯的橋梁，將報賬業務之外的其他賬目自動納入核算管理賬務系統。自由報表系統用以靈活定制和輸出各種需要的管理報表。

2．發放類財務管理方面。在校園卡數據平臺的信息支持下，財務管理中涉及教師的工資、津貼、酬金發放，以及學生獎、助學金及各種補助發放，學生費用收取等業務，將改變以往依靠手工傳遞數據信息的落后方式，通過校園卡系統的數據交換、數據同步手段把相關數據直接導入管理子系統；通過與校園卡綁定的銀行卡信息將應發金額直接進入個人賬戶，準確、安全地實現對個人的現金發放業務；通過智能憑證系統將發放結果導入財務核算賬務系統，如此形成一個完整、準確、快捷的現金發放管理數據鏈。

3．財務信息方面。將校園卡系統的身份認證功能與會計核算管理系統的項目管理功能有機結合，形成基于校園網絡統一身份認證和集成權限管理的賬務信息查詢與統計功能，構成財務信息分級平臺。通過對校園卡持卡人不同角色訪問權限的控制，身份信息直接關聯到與角色相對應的財務管理項目信息，持卡人即可實時、方便地從校園網上查詢或統計其所管理項目的賬務信息或個人財務信息；通過自由定義統計表報，可對項目執行情況實時分析，滿足不同層次的管理需要。

4．綜合性財務管理方面。當前技術條件下，實現跨部門管理的綜合性財務業務主要包括聯網授權與網絡報賬、現金報銷的自動劃轉、學生網上自主繳費、校內消費網點結算與分賬、專項投資執行的一體化綜合管理等。

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【關鍵詞】獨立學院；財務管理專業；職業生涯規劃

一、學校客體

獨立學院的核心優勢在于人才培養的特色化，具體可以描述為：以社會需求為導向，以服務地方及全國社會經濟文化發展為目標。在規劃初期，學院普遍從學生個人興趣著手，將個人優勢清晰化，輔之以專業導論教育，幫助學生確立自己的專業目標。以電子科技大學中山學院為例，學校在學生大一期間集體安排進行霍蘭德職業興趣測試，通過測試，讓學生發現和確定自己的職業興趣和能力專長， 在此基礎上做出求職的初步選擇 。在職業生涯規劃方面，學校的指導作用凸顯在兩個方面：一是規劃設計；二是專業認知，且一般分階段按年級進行設置。大一大二年級著重職業與專業的基本原理和方法等理論教學，大三大四年級強調等簡歷制作，面試技巧等技能培養與專業實訓教學。在具體的環節設計中，學校最好能根據各個專業的特點，制定一些最為基本的大學期間職業計劃實施參考模本或列出一個被細化的可操作的目標值。

二、教師中介

“夯實基礎、精通專業、強化應用”是應用型財務管理專業的培養目標，也是學生順利就業的基本條件。對于每一個財務管理專業的學生來說，要做好一份適合自己的職業生涯規劃離不開老師的指導?！皞鞯朗跇I解惑也”，這是教師的職責。在課堂內，老師傳授學生理論知識，在課堂外，老師指導學生社會實踐。當然，職業生涯規劃的指導老師有兩大主力軍，一是專業任課教師；二是高校輔導員。兩者各司其職，不可偏廢。以財務管理專業為例，除理論知識講授外，專業教師應不定期對學生進行專業就業方向與專業前景分析，并將培養學生專業就業技能為標準貫穿教學始終。在進行專業課程體系設計時，要明確三個問題：該專業培養什么樣的人才？教育賦予受教育者什么樣的特質才能夠代表教育價值取向？什么樣的課程體系和教學手段能滿足社會未來發展的需要？結合專業教學職業取向，專業授課老師要細化教學計劃，把理論教學和就業指導聯系起來，讓學生們不僅學習財務管理專業的相關知識，也接觸本專業就業的相關知識，幫助學生制定自己的行動規劃，分短期、中期、長期目標有步驟地按計劃進行。而作為高校輔導員，職業指導工作除了在就業指導課程中集中實施外，還滲透到思想政治教育的方方面面。與專業教師相比，他們的工作可能因與個體學生的單獨接觸而更具個性化，更具心理優勢，更具有針對性。這種針對性，在促進畢業生的就業工作中意義重大。

三、學生主體

新的教學理念非常強調發揮學生的主體地位。在職業生涯規劃過程中，學生是規劃的制定者，也是職業生涯規劃教育的接受者，是客體更是主體，是毫無疑問的處于個人職業生涯規劃的核心地位。大學生在規劃自己職業生涯的過程中要堅持客觀性、科學性、合理性、個性化、適用性、可行性原則，分階段分步驟地按照職業生涯規劃的內容規劃自己的職業生涯。學生在職業生涯規劃過程中最應該明白的就是職業生涯是需要彈性的長期規劃，生涯規劃包括如何成長、學習、謀生及生活，是一連串思考、選擇、計劃、打拼、發展的終生歷程。學生要制定一個好的職業規劃，需要具備可行性和可操作性。在影響職業生涯的許多因素難以預料的這種情況下，要使職業生涯行之有效，就必須使規劃具有足夠的彈性，在實踐中不斷進行評估和調整。這就需要學生在實踐中定時定期的去檢驗目標完成的情況和評估環境的變化，從而做出正確的調整。這個步驟是大學生職業規劃中必不可少的一步，學生要明白職業規劃并非純粹的制定計劃書，而是要真正的在人生道路上起到航標的作用，大學生要做的就是在不斷地調整中成功的達到自己既定的目標，這樣職業生涯規劃才算成功。另外，大學生在職業規劃的過程中還應注重自身良好人格的養成，端正態度，學會堅持，因為個人的品格修養是職業生涯規劃實行的重要保證?，F代大學生很多都是激情有余、耐心不足，也導致很多事情半途而廢，要知道，在成功的道路上是沒有捷徑的，作為大學生，處于校園和社會之間，更加應該加強自身修養，褪去少年的稚氣，學會綜合各方面因素考慮問題，認真推敲自己做的每項決定，只有這樣才能降低規劃中存在的風險，離成功的人生更近一步。

參 考 文 獻

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【關鍵詞】人力資源規劃 財務管理 計算機網絡化

在21世紀，激蕩的網絡熱潮以令人驚嘆的速度席卷全球網絡的發展，極大的改變了人力資源規劃與企業財務管理的環境，與此同時我們也看到了人力資源規劃與企業財務管理的變遷，如今，從傳統計算方式向計算機網絡化發展，已經成為企業管理關注的焦點。

一、環境變遷是人力資源規劃和企業財務管理向計算機網絡化發展的催化劑

（一）全球人力資源規劃和企業財務管理的金融化

人力資源規劃和企業財務管理的發展與創新的動力來自于財務管理環境的變遷。在技術進步與各國開放政策的推動下，經濟全球金融化進程正在逐步加快，并成為世界經濟發展的主流。對人力資源規劃和企業財務管理來說金融全球化是一柄雙刃劍，它使企業籌資、投資，有更多的選擇機會，隨著國際貿易和國際投資規模的擴大，以國際互聯網為代表的信息技術在全球金融化也呈現出了新的動力，計算機網絡經濟帶動了電信、銀行、保險和運輸的發展。從而有了選擇價值權。

（二）我國企業重構為企業人力資源規劃和財務管理向計算機網絡化發展提供了良好的基礎

根據資料統計，企業重構自20世紀80年代從美國興起以來，現已經成為席卷全球的浪潮。90年代后期，開始出現了企業重構的虛擬企業。虛擬企業是一種網絡組織，由于信息技術和通訊技術高度發達，人力資源規劃和企業財務管理之間合作關系已突破傳統的長期固定的合作關系，比如我們熟知的合資企業和跨國企業等等。而通過網絡應用信息技術進行分散互利合作。這種暫時、空間跨度大的合作形式，必需依靠計算機網絡化的發展來驅動。而我國企業重構分為母、子公司的組建和分離等等。例如我國的網站（虛擬企業），就是企業重構的產物，組建成的網絡商業運行機制，通過網絡INTERNET可以了解我國各行各業的市場信息?？梢娢覈髽I重構所產生的虛擬企業的人力資源規劃和財務管理也需要計算機網絡化的發展。我國企業人力資源規劃和財務管理制度體制，也要求向計算機網絡化發展。

二、計算機網絡發展帶動了企業人力資源規劃和財務管理網絡化發展

（一）網絡化自身發展的特點為企業人力資源規劃和財務管理網絡化提高了良好的運行環境

當今信息日新月異，也是新世紀網絡時代，網絡在企業財務管理中有自身的特點：網絡的集成化。企業的財務管理可以通過內部網（INTERNET）將其各個管理子系統的信息采集起來，并通過外部網與有關外部系統（如：銀行、政府等）相聯系，將所有信息集成與企業管理系統中，這樣為企業人力資源規劃和財務管理提供了全面的財務管理信息。開放化。互聯網的發展使企業外部的各個機構，個人根據授權，通過Internet進入企業財務管理，直接調閱相關信息，使用者也可及時了解企業變動情況。例如，平煤集團網站上建立有煤炭產品的銷售、生產和產煤質量分析等，外地客戶也可根據Internet網絡查詢，然后通過“網上交易”進行業務活動。多元化。企業所收集提供多元化的信息，即貨幣形態和非貨幣形態信息都可接受處理，從數字化到圖形化到語言化都是提供信息的方式。總之，網絡系統是一個便利的信息流系統，他將在極大的拉近信息提供者與用戶之間的時空和距離的同時，也極大地增加了信息容量。豐富信息的內涵與形式，形成密切而多樣化的信息交流和使用關系，從而為企業財務管理網絡化創造了良好的運行環境。

（二）網絡的應用普及對企業人力資源規劃和財務管理網絡化發展提供了良好的保障

網絡尤其是互聯網（Internet）開放式結構和不受約束的訪問，給企業人力資源規劃財務管理帶來了質的變化。尤其最近幾年“，企業上網”、“政府上網”已經形成規模，而“網上招聘”“電子商務”“、網上投資”“、網上結算”“、網上報稅”等網際業務的發展將企業財務管理投入了更廣闊的范圍。平煤集團是全國500強大型企業之一，為了使企業人力資源規劃和財務管理現代化，建立了“網上家園”，同時把本企業的概況和煤炭生產、銷售模式建立在網上，并通過“電子商務”在“網上招聘”“網上結算”、“網上投資”“、網上結算”“、網上報稅”，給本企業帶來了可觀的經濟效益，同時也提高了工作效率。

三、企業人力資源規劃和財務管理向計算機網絡化發展的有利因素

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關鍵詞：數字化校園；財務管理；管理信息系統；規劃分析

財務管理是高等學校正常運行和事業發展的重要內容，也是與校園生活密不可分的基本環節。在校園數字化的進程中，無論是有關師生員工個人的財務信息，還是有關項目經費管理等對公財務信息，都是數字校園的重要資源。校園數字化建設中，應當充分重視財務管理的信息資源作用，通過系統設計將其納人數字化校園建設的總體規劃之中。

一、校園卡系統的一般功能概述校園數字化通常以校園“一卡通”系統建設作為切入點。校園卡系統作為數字校園的基礎環境和支撐平臺，其構架完全服從于數字校園建設的整體規劃，成為數字校園中有機的、重要的組成部分。校園卡系統既是數字校園的數據信息存儲、管理和處理中心，也是整個數字校園的核心引擎。在該平臺下，各相關應用系統以構件方式存在并運行其上，相關數據和信息按照數字校園規定的數據交換與共享規范在校園網絡上滿足各子系統的數據交換、數據同步與數據共享需要。

在當前的技術條件下，校園卡系統通常由一張校園卡和一張相對應的銀行卡作為使用媒介來實現系統功能。校園卡具有校內身份認證和電子消費兩類基本功能。

（1）多證合一、以卡代證：將學生證、教師工作證、醫療證、借書證、出入證等數字化為校園卡身份信息，一卡實現校內各種需要的身份認證功能。

（2）身份認證公共信息管理：通過校園卡中心數據庫，實現學生、教職工的身份檔案的數字化和網絡化，確保校園網絡信息傳遞的真實性、安全性、可靠性和完整性。

（3）基于統一身份認證的應用服務：透過校園卡的統一身份認證管理，進一步為使用者提供相應的目錄服務，即基于校園數字資源統一組織和應用集成所形成的各種校園網絡化應用服務，包括信息分級、辦公自動化數據交換、校園管理信息系統數據共享等。

（4）以卡代票、以卡代幣、刷卡消費：取代以往校內使用的各種票據，如飯票、水票、洗澡票、上機票等，以校園卡的“電子錢包”功能滿足師生員工的校內消費和費用繳納需要。

（5）校內消費資金統一歸集：通過分布于校園內各消費點的POS終端，在實現校內消費刷卡支付的同時，實現了校內資金流動的統一歸集，在技術手段上滿足了學校對下屬經營服務單位的財務監管需要。

與校園卡身份信息直接綁定的銀行卡，除了具有一般銀行卡相同的金融服務功能以外，增加了個人銀行賬戶與校園卡“電子錢包”賬戶之間的自助圈存轉賬服務功能，滿足校園卡持卡人校內消費資金自行劃轉的需要。

二、數字校園環境下財務管理信息化的應用特點

1．財務管理信息是數字校園目錄服務重要的公共數據資源。高等學校的財務管理信息，不僅是財務管理部門業務處理的自然結果，更是學校教育事業開展和日常運行中有關經濟活動的信息記錄，其中包含的對公以及對師生員工個人的校內信息資源都極其豐富，是校園數字化不可或缺的重要公共數據資源；數字校園環境中許多的應用目錄服務和相關的辦公自動化系統都離不開財務管理信息的數據資源支撐。

2．校園數字化為財務管理信息化提供了更加完備的數據管理手段。校園卡系統具備了校園數據信息存儲、管理和處理中心的功能，能夠實現基于網絡的個人身份認證，以及校內部門關聯信息的數據交換、數據同步與數據共享；所提供的管理信息更加豐富和完善。合理有效地利用校園卡信息來完善財務管理業務，應是財務管理信息化升級改造優先考慮的因素。

3．財務管理信息目錄服務以標準化和關聯信息完備的會計核算管理信息為基礎。在數字化校園環境下，財務管理方面的信息服務體現在財務信息分級目錄服務和構建基于中心數據庫的集成應用型財務管理信息系統兩方面。能否有效地實現這些信息服務功能，作為基本信息源的會計核算管理信息的有效性、完備性和可關聯性便是至關成敗的決定性因素。在這種新的管理需求下，會計核算管理信息系統應當以構建集成應用型財務綜合管理信息系統為目標，科學、合理地規劃賬目管理的科目信息和項目信息，使得每一筆賬目記錄附帶必要和有效的管理信息。

4．財務管理信息目錄服務是基于中心數據庫的集成應用型管理信息系統。與會計核算管理信息系統自成一體的封閉特征不同，基于數字化校園環境的財務綜合管理信息系統需要通過與不同管理部門之間的數據共享與數據交換（數據同步）來實現目錄服務，其邏輯關系如圖1所示。在這種方式下，需要通過Web服務方式將財務綜合管理所需的各方共享數據引入財務管理信息系統；同時也需要將相關的財務數據反饋給中心數據庫，并保持相關數據的同步。

5．集成權限管理與身份認證平臺是財務管理信息目錄服務的安全門戶。除了需要基于校園卡的統一身份認證管理以外，財務管理信息目錄服務需要強化用戶訪問的權限管理。能夠與校園卡系統平臺和財務管理信息系統進行集成，實現身份認證和權限管理雙重功能的集成身份認證環境，包括統一權限管理、身份驗證、單點登錄、密碼管理、LDAP外部認證等，應是財務管理信息目錄服務的安全門戶。6．銀校緊密合作方能形成與管理信息化服務相適應的現金流動管理模式。通過校園卡與個人銀行卡的綁定對應關系，可以方便地將師生員工的收人類現金發放自動存人個人銀行卡；涉及財務報銷的現金支付，可以實現現金的自動人卡。通過校園卡系統的“電子錢包”自助圈存功能，將個人銀行卡中的金額自主“圈人”校園卡，滿足持卡人的校內消費需要。對于學生費用的收繳，按照同樣的做法，還可通過網上銀行自主繳費的方式予以實現。在與銀行緊密合作實現這些功能的基礎上，學校財務管理將大幅度減少現金的流動和不必要的中間環節，建立起與信息化社會相適應的現金管理模式。

三、數字校園環境下財務管理信息系統的基本架構在校園卡系統信息技術平臺的支撐下，學校財務管理的功能和內涵將產生較大的擴展，除了會計核算管理系統需要隨著校園信息化的要求不斷完善外，更需要順應校園數字化的要求，按照數字校園建設總體規劃和信息標準化的要求規劃財務綜合管理功能，布局財務綜合管理信息系統與中心數據庫及相關管理信息系統的數據共享與數據交換內容，構建可實施跨部門、具有綜合管理功能的財務管理信息系統。其基本架構如圖2所示。

四、基于校園卡平臺的財務管理信息系統功能規劃在圖2所示的系統構架下，學校財務管理信息系統的外延大為擴展，形成了融合會計核算管理賬務信息和校園卡系統有用信息，通過數據交換與信息共享來共同支撐的網絡化管理信息系統。通過融合和利用來自多方面的管理信息，財務管理信息系統也由原來因具體業務而設的單一功能管理程序變成了在統一信息平臺上、以功能模塊形式構成的一體化管理信息系統。

1．基本賬務管理方面。在按會計核算規范進一步完善科目管理信息的基礎上，會計核算管理系統需要參照校園數字化標準之規定，科學合理地設置收支賬目的項目信息，使得任何一筆賬目記錄既對應相應的科目，又附帶相關的管理信息。智能憑證系統作為財務管理其

他功能模塊與會計核算管理系統項目關聯的橋梁，將報賬業務之外的其他賬目自動納入核算管理賬務系統。自由報表系統用以靈活定制和輸出各種需要的管理報表。

2．發放類財務管理方面。在校園卡數據平臺的信息支持下，財務管理中涉及教師的工資、津貼、酬金發放，以及學生獎、助學金及各種補助發放，學生費用收取等業務，將改變以往依靠手工傳遞數據信息的落后方式，通過校園卡系統的數據交換、數據同步手段把相關數據直接導入管理子系統；通過與校園卡綁定的銀行卡信息將應發金額直接進入個人賬戶，準確、安全地實現對個人的現金發放業務；通過智能憑證系統將發放結果導入財務核算賬務系統，如此形成一個完整、準確、快捷的現金發放管理數據鏈。

3．財務信息方面。將校園卡系統的身份認證功能與會計核算管理系統的項目管理功能有機結合，形成基于校園網絡統一身份認證和集成權限管理的賬務信息查詢與統計功能，構成財務信息分級平臺。通過對校園卡持卡人不同角色訪問權限的控制，身份信息直接關聯到與角色相對應的財務管理項目信息，持卡人即可實時、方便地從校園網上查詢或統計其所管理項目的賬務信息或個人財務信息；通過自由定義統計表報，可對項目執行情況實時分析，滿足不同層次的管理需要。

4．綜合性財務管理方面。當前技術條件下，實現跨部門管理的綜合性財務業務主要包括聯網授權與網絡報賬、現金報銷的自動劃轉、學生網上自主繳費、校內消費網點結算與分賬、專項投資執行的一體化綜合管理等。

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一、公司購并的財務戰略規劃

購并活動的財務戰略規劃是指在實施購并前，對目標企業的發展前景及技術、經濟效益等情況，進行調查分析，評估目標公司的價值，策劃籌資方案，從而為決策和實施提供可靠的依據。財務戰略規劃應該同企業的整體戰略規劃保持一致。具體內容應該包括公司的外部環境和內部條件分析，目標公司的價值評估、確定融資結構及購并后的一體化管理。

（一）外部環境及內部條件分析。外部環境要重點分析收購者目前所處產業環境和宏觀經濟形勢、了解企業未來發展前景，以及產業變動和經濟發展趨勢對本公司經營活動的影響。在購并活動中側重研究公司外部成長的機會，并在企業總體戰略的指導下，篩選這些機會，確定對企業最有利的發展機會。

企業內部條件分析在于發現企業自身的優勢和劣勢，重點應該研究企業如何利用外部機會發揮自身的優勢，彌補劣勢。如，考慮是否能從實際規模經濟，技術轉移中得益，能否通過購并活動來提升自身的核心能力。此外，對企業進行內部分析時，要了解企業各方面的能力，如企業的融資能力、目標資本結構的靈活性、管理能力和反收購能力。孫子曰：“知己知彼、百戰不殆”，在充分了解外部環境和內部條件的基礎上，企業才有可能選擇合適的購并對象。

（二）目標公司價值評估。收購公司應利用所有可以公開獲得的信息和目標公司提供的資料，以客觀公正的立場對目標公司進行評估。價值評估是整個收購活動的關鍵環節，一方面它是收購公司在談判中出價的依據；另一方面它決定著收購者可接受的收購價格范圍。

對目標公司的價值評估方法是多種多樣的，如折現現金流法、市盈率法、重置成本法，等等。在具體的購并活動中應根據目標公司的客觀狀況采用不同的評估方法，而且通常應該采用多種評估方法來估計目標公司的價值。如收購者看中目標公司經營狀況很差，收購者采用重置成本法會更加合理地反映目標公司的價值。

（三）確定融資結構。影響企業融資結構的因素有許多，其中關鍵性的因素有企業的目標資本結構，大股東對企業控制權的要求，以及購并完成后企業現金流量的均衡。企業在購并活動中應充分考慮上述因素對融資結果的制約，確定相應的最佳融資結構。

首先，目標資本結構是達到企業價值最大化時的負債價值與權益價值之比。它要求企業的融資結構應符合目標資本結構的要求，即融資對資本結構造成的影響，應保持在目標資本結構許可的范圍內。其次，應該考慮企業控制權問題。企業發行普通股籌資，擁有控制權的股東持股比例下降，此時有可能造成公司控制權旁落。因而，通過普通股籌資數量受到一定的限制。第三，融資決策要考慮企業購并后現金流出與流入的平衡。如果企業購并規模較大而且大部分資本需要融資解決，這樣收購者將支付大量的利息，而目標企業可能處于購并后的調整階段，其現金流入有可能下降，現金流出與流入就存在不平衡，這將影響企業的正常運營。

（四）一體化階段應著重考慮企業資產的調整。企業完成購并活動后，必須依照企業長期戰略發展的要求，調整企業內部現存的資產，將不符合企業戰略發展方向的資產出售或者分離。此外，在杠桿收購中，收購者通常會將企業內部的某些資產出售，它們的價格現金流比率高于公司整體的相應比率，而將獲取現金能力高于收購價格的部門保留，這樣，能滿足公司償債的要求。此外，購并過程是各種資源的整合過程，資源整合的目標是要求公司擁有的各種資源保持一個合理的比例結構。這樣，對于公司閑置的資產可以出售，以便保持合理的比例結構。

二、購并企業的財務管理

企業集團作為財務決策的最高權力機關，以集團整體經營目標為指導對各被并購企業施以相應的財務管理。一般說來，戰略性的財務決策由集團掌握，而操作性和日常性的決策可由各被購并企業自行做出，以確保與集團戰略性財務決策的一致性。歸納起來，集團對被購并企業財務管理的內容有如下幾點：

（一）對資本金的管理。總公司的目標是追求集團和被購并企業整體股東權益的最大化，希望總公司在被購并企業的資本金的保值和增值。因此，總公司可根據其發展戰略的需要，靈活地運用對被購并企業改組、上市、增資擴股、出售、托管、分立、清算等形式，快速實現對被購并企業資本的集中、集聚、擴張、收縮和撤退。這種資本經營的權利只能由集團總公司而不能由被購并企業掌握。

（二）對被購并企業資金的管理及其調動。資金是企業的血液，良好的企業運作不僅需要資金的支持，還需要資金流通暢順。資金的取得、使用和回收中任何一個環節出現問題，都可能給企業帶來致命的打擊。特別是規模龐大、與子公司（分公司）資金往來較多的大企業集團，更需要協調、規劃好企業資金，以提高資金的使用效率，為集團整體目標服務。另外，集團在收購和管理被購并企業中，在企業文化、管理制度等方面摩擦會比較大，為尋求管理和財務的協同效應和加強對購并企業必要的管理力度，也有必要在集團與被購并企業之間、被購并企業與被購并企業之間進行資金融合、資金調控，這是集團對被購并企業財務管理的重點內容之一。企業集團的財務管理應注重其內部資金的管理，提高內部資金使用效率，降低資金使用成本，做好內部資金有效融通的工作。由于各個被購并企業具有法律上的獨立性，就需要解決各公司資本流動問題以及采用什么樣的方式才能保證各公司間的資金循環問題。一般的方式有兩種，即商業方式（轉移方式）和財務方式（股息分配、借款）。商業方式主要涉及關聯交易；財務方式則主要涉及企業集團利用財務公司或內部結算中心向被購并企業發放內部貸款、各被購并企業之間的相互貸款等業務。

（三）對各被購并企業負債的管理和資金杠桿的利用。一般地講，公司的負債能力由其自有資本、還款可能性和提供的擔保決定，但集團總公司由于企業規模龐大，可依據同樣的資金取得更多借款，提高負債成為可能。因此，集團如何利用這種資金杠桿效應以及防范這種杠桿效應所產生的風險，對各購并企業的資本結構、負債能力適時調整和控制，做好事前負債資金的規劃和控制工作，是集團的一大財務管理內容。

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1 農村財務管理存在的問題及其原因

1.1 財務制度執行不嚴《中華人民共和國會計法》和村級財務制度明文規定，賬款要分離，會計出納不能“一肩挑”。但有的村干部卻置國家法律、村規民約于不顧，包攬了會計、出納之職，直接經手現金的收支，買了東西開了票，回去告訴會計入了賬。包辦代管，一人說了算，會計成了“記賬員”，出納成了“票據保管員”，會計、出納形同虛設。

1.2 財會人員隊伍不穩財務管理的工作性質要求財會人員要相對穩定。但是，目前部分村的財會人員實際上都是由村干部指定，用的都是自己的親信。每逢村黨支部、村委會換屆，出納、會計也跟著換屆，出現了“一朝天子一朝臣”的現象。另一方面，會計人員年齡老化，學歷偏低，業務水平不能滿足工作需要。由于年輕人不愿意在村里干，又找不到合適人選，致使一些業務生疏的老齡財會人員也“持證上崗”。

1.3 集體資金管理混亂收支失衡，支大于收，非生產性開支過大。有的村集體收入很少，甚至連正常的開支都難以維持，但村干部在花錢時，從不考慮這項支出是否必要，有錢就花，沒錢再想辦法。有的村村級集體經濟條件雖然好些，但村干部只顧自己享受，用公款購置小汽車，給自己配備手機、安裝家用電話;有的用公款吃喝玩樂，年招待費達幾萬元，甚至達到十幾萬元;有的以外出學習考察、調產增收為由，到處游山玩水，村民意見很大。

1.4 物資管理手續不全定期財務公開雖然在我國已實施多年，但在有些村，由于公開的內容不具體，比較空洞，群眾猶如“霧里看花”，無法準確了解村集體資產的用途、去向，致使有的村部分財產雖然早已賣掉或報廢，但賬面沒作任何處理，存在賬有實無，賬實嚴重不符的現象。

2 積極推動農村財務管理規范化

2.1 建立健全各項制度，為農村財務管理規范化做好制度保證建立健全規章制度，使村級財務管理有章可循，是搞好財務管理規范化的重要保證。為使農村村級財務管理有章可循，必須嚴格執行國家農業部、財政部頒布的《村合作經濟組織會計制度》和《村合作經濟財務制度》這兩個新制度。新《制度》針對目前村級財務混亂的種種現狀，對現金管理、固定資產管理、費用開支管理、票據管理、農民負擔款項和共同生產費管理、義務工和積累工管理、財會人員及財會賬目管理、財務審計與民主理財等方面都作了具體規定。對完善村集體經濟組織財務會計工作，推進村級財務管理經?；?、規范化、制度化將起到十分重要的作用。因此建章立制是村級財務管理的一項重要內容，當前要解決村級財務混亂狀況，最迫切的任務是在一定區域內針對財務管理現狀，從財務收支結算管理、集體資產管理、民主理財與財務公開、會計核算管理、會計檔案管理、財會人員與崗位職責等方面制定一套統一的、切實可行的財務規章制度。要在兩個新制度的基礎上從各村的實際出發，建立健全切實可行的村級財務管理、民主管理和財務公開制度，以及現金、銀行存款管理、債權債務管理、集體資產臺帳管理、票據管理、檔案管理、財務開支審批、財會人員崗位職責、報賬員崗位職責、會計人員管理，村組干部離任審計，“一事一議”籌資籌勞管理，會計電算化等多項制度，做到以制度管人，以制度規范工作程序，建立健全約束機制，促進農村財務管理工作的規范化運作。

2.2 搞好財務公開，自覺接受群眾監督村集體經濟組織要嚴格按照國家有關文件的要求，以便于村民理解和接受的形式，將村級財務活動情況定期、如實地進行公布，自覺接受村民監督。財務公開的內容主要包括：財務計劃、各項收入和支出、各項財產、債權債務、收益分配、代收代繳費用、通過“一事一議”籌集的資金、群眾要求公開的其它財務事項。財務公開應以填寫財務公開欄為主要形式張榜公布。財務公開欄應建在便于村民閱覽的公共場所。對村民關心的熱點問題，要專項公開，重點解釋。財務公開應當及時，并做到每季度或半年公布1次財務收支情況，年終公布各項財產、債權債務、收益分配、專項資金籌集和使用情況。財務公開的賬目要真實么開的內容要存檔備查。每次公開后，村黨支部和村民委員會要及時召開黨員會議、村民會議或村民代表會議，廣泛聽取村民的意見和建議。

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【關鍵詞】 地方高校； 科研經費； 財務管理； 規范化

近年來，隨著國家“科教興國”戰略的實施，地方高?？蒲泄ぷ鞒尸F快速發展的態勢，科研經費來源渠道多元化，科研經費大幅度增加。但由于配置分散、條塊分割、政出多門、職責不明、監督體系不健全，科研經費管理方面出現了很多問題，受到社會廣泛關注?？蒲许椖繑盗亢涂蒲薪涃M規模是一個高校實力的象征，是國家考核高校升格、申請碩士授予單位、碩士點、博士點的重要內容，而有些地方高校由于先天不足，在學科領域有“話語權”的專家學者鳳毛麟角，科研項目申請非常困難，形成高校領導“重立項，輕管理”的思想。科研項目管理實行“課題制”，賦予了課題負責人較大的經費使用自，課題負責人往往對經費管理制度以及相關的財務管理辦法了解不多，認為自己憑實力爭取的項目，既提高了學校的知名度，又給學校帶來了經濟利益，科研經費就是自己的經費，怎么使用是自己的權利，財務部門不僅不應干預，而且應該提供方便，導致科研經費使用方面出現了較多的違法違紀現象。財務部門成了領導不滿意、教師不高興、檢查部門認為監督不到位的“受氣包”。

科研經費管理是一項政策性很強的工作，做好科研經費管理工作既是國家的要求，又是科研工作正常進行并取得預期效果的有力保障?？梢哉f，科研經費的規范管理，既是對國家、社會、學校負責，也是對項目研究者負責，只有管理到位，方能使用到位，才能使來之不易的科研經費發揮效益。為進一步加強和規范科研經費管理，提高科研經費使用效益，確?？蒲泄ぷ鲄f調、健康、可持續發展，科技部、財政部和教育部等部門出臺了一系列對科研經費管理的辦法、意見，對高校科研經費管理提出了明確的要求。地方高校財務部門要改變目前的窘境，必須進行科研經費規范化管理。

一、科研經費的性質

科研經費泛指各種用于發展科學技術事業而支出的費用。根據經費來源渠道不同，科研經費分為校外科研經費和校內科研經費兩大類。校內科研經費數量少、金額小，本文不再贅述。

根據國家有關規定，校外科研經費分為縱向經費和橫向經費兩種。經費來源性質屬于中央或地方財政資金的，為縱向經費；經費來源性質屬于社會資金的，為橫向經費?？v向經費對應的項目（課題）為縱向科研項目（課題），主要包括科技部、國家自然科學基金委、國家社科規劃辦、教育部、省科技廳、省社科規劃辦等政府科研主管部門批準立項的各類科學研究項目（課題）；橫向經費對應的項目（課題）為橫向科研項目，主要包括科技開發與協作項目、技術成果轉讓項目、科技咨詢等技術項目、企事業單位資助的項目和國際間企業合作項目等。

二、財務部門對科研經費管理的職責

隨著科研規模日益擴大，國家進一步完善科技計劃管理責任體系，要求學校建立健全“統一領導、分級管理、責任到人”的科研經費管理體制。學校是科研經費管理的責任主體，校（院）長對學?？蒲薪涃M管理承擔領導責任。院系是科研活動的基層管理單位，對科研經費使用承擔監管責任?？蒲许椖控撠熑耸强蒲薪涃M使用的直接責任人，對經費使用的合規性、合理性、真實性和相關性承擔法律責任。財務部門負責科研經費的財務管理和會計核算，指導項目負責人編制項目經費預算，審查項目決算，監督、指導項目負責人按照項目立項書或合同約定及有關財經法規在其權限范圍內使用科研經費。

三、科研經費財務管理的要求

近年來，國家為了規范科研經費管理，出臺了一系列關于科研經費管理的規定，對高?？蒲薪涃M財務管理提出了全面要求，筆者經過總結，歸納為以下十個方面：

（一）統一管理、集中核算要求

高校取得的各類科研經費，不論其資金來源渠道，均為學校收入，必須全部納入學校財務部門統一管理、集中核算，并確保科研經費?？顚Ｓ茫瑖栏癜凑諊矣嘘P規定、辦法要求以及合同（任務書）和預算批復組織科研人員合理使用科研項目經費。

（二）票據使用要求

高校取得科技主管部門、自然科學基金管理委員會等部門撥付的科研經費，形成本單位收入的，可憑銀行結算憑證入賬，不用開具任何票據；沒有財務隸屬關系的事業單位之間發生的往來資金，如科研院所之間、高校之間、科研院所與高校之間發生的科研課題經費等，涉及應稅的資金，應使用稅務發票，不涉及應稅的資金，應憑銀行結算憑證入賬。高校按照自愿有償的原則提供信息咨詢、技術咨詢、技術開發、技術成果轉讓和技術服務的收費，屬于經營服務性收費，應當依法使用稅務發票，不得使用資金往來結算票據。

（三）支出報銷要求

學校要完善科研經費支出審核制度，嚴格票據審核，必要時應要求項目負責人提供明細單等有效證明，杜絕虛假票據。科研項目負責人對經費使用的合規性、合理性、真實性和相關性承擔法律責任。

（四）支付要求

隨著財政國庫集中支付制度、公務卡制度改革的深化，支付要求發生了很大變化。因科研需要，向個人收購農副產品和其他物資的價款可以支付現金；依據有關規定發放給個人的勞務性費用，要嚴格審核發放人員資格、標準，一律通過個人銀行卡發放，以零現金方式支付；購買固定資產確認標準以下的日常辦公用品支出、差旅費中的飛機票和住宿費等支出及場租費等支出通過公務卡轉賬結算；購買固定資產、大宗耗材支出，必須通過銀行轉賬結算。

（五）轉撥經費要求

科研項目經費的轉撥支出，以合作（外協）項目合同為依據，按照合同約定的轉撥經費額度、撥付方式、開戶銀行和賬號等條款辦理。合作（外協）單位是公司、企業的，應提供收款單位法人營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、資質證書等相關資料；合作（外協）單位是高校、科研院所、社會團體等公益性組織的，應提供收款單位組織機構代碼等相關資料。項目負責人應對合作（外協）業務的真實性、相關性負責。

所有科研經費的轉撥，必須由學校科研部門和財務部門共同審批，經費轉撥業務必須由學校財務部門統一辦理。

（六）政府采購要求

科研經費屬于財政性資金，凡納入政府采購目錄的貨物、工程或服務的購買支出，要嚴格按照政府采購相關規定和程序編制政府采購預算，必須通過法定的采購方式、采購方法和采購程序進行。

（七）科研合同管理要求

科研合同是高校和資金提供方權利義務的法律約定，高校必須建立科研合同的審查制度和授權簽字制度，未通過審查的科研合同，項目負責人不得承接科研項目。審查通過的科研合同，必須由學校法定代表人或其授權委托人代表學校簽訂，未經授權的單位和個人一律無權代表學校簽署科研合同。項目負責人若不能提供經學校法定代表人或其授權委托人代表學校簽訂的合同，財務部門不得提供銀行賬戶信息，不得提供相關票據。

（八）資產管理要求

科研經費收入屬于學校收入，凡使用科研經費購置與形成的固定資產、無形資產均屬于國有資產，必須納入學校資產統一管理，按照學校規定，履行出入庫管理手續，不得以任何方式隱匿、私自轉讓、非法占有或牟取私利，其處置應按照國家有關規定辦理。

（九）依法納稅要求

單位和個人從事技術轉讓、技術開發業務和與之相關的技術咨詢、技術服務業務取得的收入，免征營業稅。申請免征營業稅時，須持技術轉讓、開發的書面合同，到納稅人所在地省級科技主管部門進行認定，再持有關的書面合同和科技主管部門審核意見證明報當地省級主管稅務機關審核。

個人所得稅，以所得人為納稅義務人，以支付所得的單位或者個人為扣繳義務人。

（十）嚴禁違規使用經費的要求

學?？蒲腥藛T應嚴格按照預算批復或合同（任務書）的支出范圍和標準使用經費，嚴禁以任何方式挪用、侵占、騙取科研經費。嚴禁編造虛假合同、編制虛假預算；嚴禁違規將科研經費轉撥、轉移到利益相關的單位或個人；嚴禁購買與科研項目無關的設備、材料；嚴禁虛構經濟業務、使用虛假票據套取科研經費；嚴禁在科研經費中報銷個人家庭消費支出；嚴禁虛列、偽造名單，虛報冒領科研勞務性費用；嚴禁借科研協作之名，將科研經費挪作他用；嚴禁設立“小金庫”。

四、地方高?？蒲薪涃M財務管理規范化思路

（一）加強政策宣傳，爭取理解和支持

國家制定的有關專業性文件，如果上級主管部門沒有轉發，學校領導則可能看不到。所以，作為高校財務人員，特別是財務部門負責人要關心國家的財經動向，關注財經要聞，經常登錄財政部、教育部、國家稅務總局等部門的網站，了解最新的財經政策。一是認真學習和理解政策的實質，掌握政策的操作空間，便于在工作中應用；二是積極向學校領導匯報，使領導了解政策，得到領導的支持；三是積極向政策的適用對象進行宣傳，使各項政策完整、及時地傳達到相關受眾，得到相關部門和相關人員的理解和支持；四是做好政策適用對象的政策輔導，幫助適用對象了解政策、按政策辦事，消除不滿情緒、化解矛盾。

（二）完善制度，提高操作性

地方高校應全面梳理各級各類科研經費管理政策，在符合項目歸口單位經費使用管理辦法規定的前提下，根據課題的性質結合高校自身特點制定行之有效、操作性強的科研經費財務管理辦法。管理辦法應該包括各層級的經濟責任，工作流程，審批權限，項目經費如何入賬、需提供什么資料、哪類項目應該開具什么票據，經費報銷的要求，外協費如何轉撥，項目驗收、結題結賬如何辦理等全過程，使科研經費財務管理工作有章可循、有據可查、責任到人，實現規范化管理。

（三）設立專職崗位，提供專業服務

1.預算編制規范化

預算編制是預算執行的基礎，預算一經批準就具有法律效力，必須嚴格執行。財務部門要協助科研項目申請人根據有關科研經費管理辦法的規定，結合科研活動的特點和實際需要，按照目標相關性、政策相符性和經濟合理性的原則，科學、合理、真實地編制科研經費預算。加強科研人員與財務人員的溝通與合作，實現專業分工和信息共享，提高預算編制的前瞻性、真實性和準確性。避免科研項目批準后，項目預算執行難，預算與實際需要脫節，影響項目實施進度。

2.預算執行規范化

一是加強科研經費支出業務的審核。對票據不符合要求的、未辦理固定資產入出庫手續的要求重新辦理手續，對國家規定嚴禁報銷的支出，堅決不予報銷。二是通過技術手段實現預算執行額度控制。目前，地方高校大多使用天津神州浩天科技有限公司開發的高校財務軟件，該軟件v4.0以上的版本在“輔助賬務處理”系統中設置有“項目賬”核算和管理功能。通過“項目設置”功能，完成科研項目名稱、項目編號、項目類別、項目負責人等基本信息。通過“項目額度控制”功能，構建項目預算與支出科目的對應關系，對科研項目按批復的任務書（合同）進行額度控制，當發生支出時，系統就會提示預算指標多少、已經支出多少、結余多少；當支出需求超過預算指標時，系統就會提示“該支出科目控制金額出現超支，不能支出”，以實現對科研項目的每一項支出進行控制，監督預算執行情況。

3.中期驗收和財務決算規范化

不斷完善財務專網建設，配置獨立的查詢服務器，將查詢服務器接入校園網，通過查詢服務器向校園網科研項目的收支明細賬、項目資金結余和往來款項的情況，校園網內的授權用戶可以隨時查詢所需的最新財務信息?？蒲腥藛T在編制中期驗收報告和結題財務決算時，不用到財務部門查詢相關數據，直接從網站下載即可。這樣，既可以節省科研人員的工作時間，又可以杜絕弄虛作假。

五、完善科研經費績效考核機制

綜合課題財務驗收報告的要求和科研經費審計存在的問題，科研經費財務規范化管理考核指標應包括以下內容：

（一）財務管理制度建設及執行情況的規范性指標

該項指標包括財經法規及各項科研經費管理制度、規定的貫徹落實情況，本單位內部財務管理制度、內部控制制度的建設情況等。

（二）科研經費會計核算的規范性指標

該項指標包括科研經費是否全部納入學校財務部門統一管理、單獨核算、?？顚Ｓ?，會計科目使用是否規范，核算內容和財務報告信息是否真實、準確和完整，經費開支審批程序和手續是否完備，相關財務檔案資料保存管理是否規范等。

（三）預算執行的規范性指標

該項指標包括各預算科目支出是否按批準的預算執行，預算調整是否履行規定的程序；是否及時按預算完成支付進度，是否有截留、擠占、挪用專項經費情況；各項支出是否符合經費管理辦法的規定，是否有經費管理辦法不允許支出的內容，即罰款、捐款、贊助、投資及國家禁止的其他支出；課題經費使用是否有揮霍浪費的行為和其他違反財經紀律的行為。

（四）自籌經費的規范性指標

該項指標包括高校承諾配套的經費是否及時、足額到位，是否按批準的預算使用配套經費。

（五）科研固定資產管理的規范性指標

該項指標包括是否按批準的預算購置設備，購入設備是否納入學校固定資產管理，設備的開放共享情況等。

（六）中期驗收和結題決算的規范性指標

該項指標包括是否及時清理賬目，項目支出是否符合要求，結余經費的認定和上繳情況，是否存在結題不結賬、長期掛賬等問題。

有些地方高校的科研工作起步晚、起點低，學校在科研經費財務管理方面缺乏經驗，沒有形成規范化的財務管理辦法，而項目負責人及科研人員對相關政策學習不夠，在科研經費使用上存在隨意性，對于規范化管理可能會不理解，所以，開展地方高?？蒲薪涃M財務管理規范化研究具有現實指導意義。

【參考文獻】

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[2] 教育部，財政部.關于進一步加強高校科研經費管理的若干意見[S].教財〔2005〕11號，2005.

[3] 教育部，財政部.關于加強中央部門所屬高?？蒲薪涃M管理的意見[S].教財〔2012〕7號，2012.

[4] 教育部.關于進一步加強高?？蒲许椖抗芾淼囊庖奫S].教技〔2012〕14號，2012.

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論文關鍵詞：財務信息化內部控制

1財務管理信息化的發展及加強內部控制的需要

財務管理信息化是指采用現代信息技術，建立信息技術與財務管理學科高度融合的、充分開放的現代財務管理信息系統。這種財務管理信息系統將全面運用現代信息技術，通過網絡系統，使業務處理高度自動化，信息高度共享，能夠進行主動和實時報告財務管理信息。以本單位為例，十幾年來財務管理信息化建設從會計電算化到財務信息化綜合管理、縱深管理不斷發展，目前建立了會計電算化、費收管理信息系統、船舶動態系統、財務遠程查詢系統、非稅收入信息管理系統。通過系統的建設，實現了費收、核算、報表等財務數據的自動上報，遠程財務查詢，對多級機構、多級財務指標的歸納、分析和對比，滿足專業財務人員和財務主管人員的工作要求，在此基礎上計劃推出財務管理綜合信息平臺和固定資產管理信息系統。財務管理網絡化、信息化程度不斷提高為從總體上及時把握財務狀況，按需獲取財務數據提供了簡便高效的工具，實現了對前期財務信息化成果的綜合利用，強化了財務管理T作的深度、控制能力和決策能力。

《會計法》明確提出各單位應當建立、健全本單位的內部財務管理監督制度的要求。財政部也了《內部財務管理控制基本規范》。因此結合本單位具體情況，把軟件管理思想轉化為各單位的實際工作規范，更新概念及T，作方法，制定管理規定和操作流程，指導具體的實際操作，加強內部控制的建設至關重要。在財務管理信息化環境下內部控制應包括兩方面的內容。一方面是要加強對電子信息系統本身的控制，包括，系統組織和管理控制、系統開發和維護控制、文件資料控制、系統設備、數據、程序、網絡安傘的控制以及日常應用的控制。另一方面，要運用電子信息技術手段建立控制系統，減少和消除內部人為控制的影響，確保內部控制的有效實施。

2信息化條件下內部財務管理控制的特點

在引入信息技術后，如沒有X，tlN流程進行更新，也沒有深入研究如何進行流程鶯構，這就造成了信息系統與業務流程之間存在許多沖突，形成內部控制盲點。在內部的審計檢查中可以發現一些不符合內部控制的案例，如在實際操作中，財務管理科長、網絡管理員、數據庫管理員、系統管理員、記帳員等崗位由同一人擔任。同時。系統管理員在實施數據庫數據修改、財務管理人員崗位分工、權限設置等具體操作時，缺乏必要的審批和監督程序。權限高度集中，監控制約不力，財務和核算系統存在隱患。在財務管理信息化環境下如果沒有改變相應的控制程序和業務流程，將更容易發生舞弊行為。

2．1數據處理的集中性使財務管理工作組織發生了質的變化。

在手工財務管理的組織方式下，單位的財務管理部門按經濟業務的性質分為不同的職能中心或不同的工作崗位，構成一個內部牽制網，很少出現錯漏或舞弊的行為。而一旦出現問題，也可通過核查不同的責任者追究責任。這種職能的分割與人員的分工便形成了行之有效的手工財務管理的內部組織控制。財務管理信息化系統是按照計算機數據處理系統組織起來的，記賬、算賬、報賬全部由電子計算機自動完成，主要處理過程不須人工干預。這種數據處理的集中性使傳統的組織控制功能減弱。與此相適應，財務管理部門常常劃分成數據(信息)收集組、憑證編審組、數據處理組(包括數據輸入、處理、輸出)、財務管理組、系統維護組等。

2.2財務管理信息化系統使內部財務管理擴大了控制范圍。

傳統的內部財務管理控制主要局限于單位內部的在錯防弊，而財務管理信息化條件下的范圍相應擴大，其中包括對系統開發過程的控制、數據編碼的控制以及對調用和修改程序的控制等。隨著電子信息技術的發展，單位與外部的信息傳遞更加頻繁，過去邊界明確現象逐漸消失，內部財務管理控制的范圍不再局限于單位內部，因而加大了內部財務管理控制的難度。

2.3財務管理信息化控制手段和方式發生了變化。

在財務管理信息化條件下?？刂品绞胶褪侄斡墒止た刂妻D為手工控制和程序化控制相結合。原有的手工控制手段有些保留，但需要增設一些包含于計算機程序中的程序控制。一般來講，財務管理信息化程度越高，采用的程序化控制也越多，不法分子有可能利用搭截偵聽、口令字試探或解密文件等手段，使內部財務管理控制措施失效。正是由于財務管理信息化控制技術的復雜性，加大了系統的控制風險。

3財務管理信息化環境下加強內部控制的幾點思考

3.1建立良好的控制活動。

3.1.1財務管理信息化崗位控制。設市財務管理核算崗位，必須做到不相容崗位的分離。建立健全財務管理信息化崗位的內部控制制度，可以使不同崗位互相監督、制約，使單位達到防止舞弊和欺詐的目的。

3.1.2業務發生控制。在經濟業務發生時，通過計算機的控制程序，對業務發生的合理性、合法性和完整性進行檢查和控制，如表示業務發生的有關代碼，字符等是否有效，操作口令是否準確。要建立有效的控制制度以確保計算機的控制程序能正常運行。

3.1.3數據輸入控制。由于信息化改變了原來的工作模式，要使用電腦，要上傳數據，有些基層同志不適應正常工作，如果輸入數據不正確，處理結果就會出現差錯。單位應該建立起相應的內部控制度以便對輸入的數據進行嚴格的控制，保證數據輸入的準確性。數據輸入控制首先要求輸入的數據應經過必要的授權，并經有關的內部控制部門檢查。其次應采用各種技術手段對輸入數據的準確性進行校驗。

3.1.4數據通信控制。是為了防止數據在傳輸過程中發生錯誤、丟失、泄密等事故的發生而采取的內部控制措施。要采用各種技術手段以保證數據在傳輸過程中的安令、可靠，可采用數據加密、數字簽名、壓縮及第三方的加密軟件加密后傳輸。

3.2加強計算機軟、硬件管理與網絡系統安全的控制。

加強計算機硬件與網絡系統安全的控制，是為了保證計算機系統的運行安全，避免由于外部環境因素導致系統運行錯誤的不安全隱患，其具體措施有，(1)密碼和身份鑒別。通過密碼和身份鑒別對數據庫訪問人員進行限制，僅限于經過授權的用戶訪問。(2)存取權限控制。通過權限設置對數據庫中數據的訪問范圍進行限制?？梢愿鶕徫弧⒐ぷ餍再|、設計的內容等為數據庫用戶設置一定的權限。

加強軟件管理，必須引入安全稽核機制，對重要的操作日志進行記錄，并進行必要的權限設置，以便能夠對各種不同的權限進行用戶識別和遠程請求識別。按照系統管理員的權限，用預先定義好的規則控制會計賬套數據的進出，通過對數據進行重新組合和對會計賬套數據庫進行加密，使業務數據只有在解密的條件下才能使用，同時必須進行必要的身份認證和內容檢查，控制一些軟件的安裝，尤其是數據庫系統軟件，以防止利用數據庫系統打開帳套數據庫進行非法篡改。

3.3加強信息系統內部審計，完善監督管理機制。

內部審計控制是內部控制的一種特殊形式，內部審計師比外部審計人員更了解本單位的業務流程和管理，因此加強內部信息審計更能起到加強控制的作用。主要目標有，(1)評價電子數據的真實、完整性。(2)分析信息系統的薄弱環節。信息系統管理制度是否規范，系統重要功能尤其是校驗功能是否缺失等等，發現薄弱環節，能加強信息系統的內控建設。(3)發現信息系統的非法功能和漏洞。應通過審計信息系統對系統功能的測試以及計算機數據審計發現的問題，通過分析這些問題產生的原因，反推出信息系統中存在的問題，發現信息系統中存在的非法功能和漏洞。

篇9

【關鍵詞】財務監督 財務管理 規范化

一、引言

財務管理是企業管理中的一部分，同時也是企業管理中的一個重要分支，它是基于近現代的科技成就和前人管理的經驗而建立發展起來的一門管理學科，是指企業在理財的過程中，通過對各種風險的識別、度量、分析和評價，適時地采取適當的措施和手段，對企業財務進行有效地管理，以保證企業理財活動正常開展。

二、提高企業會計工作人員的業務素質

企業財務管理工作具有很強的業務性和政策性，因而，必須建立起一支高素質的企業會計工作隊伍，提高企業的財務監督質量，加強財務的規范化管理。財務工作人員確定之后，必須加強工作隊伍的穩定性，不能夠隨意更換人員。要實行持證上崗的工作制度，嚴格財務會計人員的人事任免流程，實行崗位責任制，明確會計人員的權利和義務。要切實提高財務會計工作人員的業務素質，加強對其業務培訓，實施定期考核、監督管理制度，以維持會計工作隊伍，提升其工作水平和業務素質，從而為企業的財務管理工作的規范化做好人力資源儲備工作[1]。財務會計人員是企業經濟的管理者，因而，必須樹立起牢固的法制觀念和全局觀念，擁有較高的專業知識和技能，形成較高的思想政治素養。各級領導干部都應該加強對于財務會計人員的監督與培養，實施定期培訓，以貫徹、落實國家相關的財政稅收政策；要建立起會計的人員的持證上崗制度，按照會計應聘人員的資格等級，持證競爭相應的工作崗位，以實現會計工作隊伍的優化，建立起良好的企業財務工作小組。

三、提高企業財務管理的規范化水平

企業財務管理的規范化建設，必須始終堅持以下基本原則：

1.要統一賬、冊、表、單據的管理，保證會計操作流程的規范化。

2.要建立起統一的思想理念，加強對于財務會計的監督和管理，規范監督程序。

3.要建立起統一的審批手續，達到規范支出管理的目的。

4.要實施統一的檔案專柜，以達到規范財務資料的目的。

5.要對財務管理人員進行統一培訓，規范業務交接手續。

基于原則堅持的基礎上，能夠做到財務管理的規范化，清楚財政資金的應用方向，各級領導必須高度重視企業的財務管理工作，提高對企業財務管理重要性的認識，加強組織和領導，將財務管理納入法制化、規范化的進程[2]。企業的財務管理工作要求企業的各項財政收入與支出，對于企業財政的轉移支付及資金的撥付，都必須做到統一監督和管理，只有這樣，才能夠做到有效遏制企業資金管理不完善的現象。企業的各項財政資金都必須有財政部門監督與管理之下規范、合理使用，保證每一項財政資金的使用都是合理的，而非是盲目的，從而杜絕挪用、擠占財政資金現象。

四、建立完善的企業管理制度

（一）建立健全企業的內部財務管理制度

企業的高層管理人員要充分意識到加強內部財務管理工作的必要性，完善內部財務管理制度，嚴格要求企業的財務人員一定要做好企業各項資產的記錄。按照現代財務管理制度，定期對企業的資產進行盤點，做好企業現金、存款、借款及應收賬款等各種款項的流向，杜絕出現資產無故流失的現象，保證其所作的財務賬目能夠真實反映實際財務情況。其措施包括以下幾點：（1）建立完善的資金信息反饋制度，要及時、準確地把企業的預算支出等信息反饋給企業領導，協助企業領導對企業的資金收支做好監督和控制，以避免企業資金流失的狀況發生。（2）嚴格按照企業財務狀況評價報告制度進行日常工作的安排，定期對企業財務制度的執行情況以及企業資金運轉情況和運轉中存在的各項問題進行考察、探討和分析，并加以改善，以促進企業財務管理工作的順利進行[3]。（3）在企業內部實行企業財務風險預警機制，協助企業領導對企業資金的使用計劃及時作出調整，以確保企業資金運行的安全性和高效性。

（二）建立科學化的財務預算管理體系

在開展財務管理工作時，首先要建立科學化的財務預算管理體系，使企業的每項資金都能夠得到合理、有效地利用。當需要購買重要的大型設備時，必須遵照市場經濟條件下的價值規律，進行科學的預算，從而提高企業資金的利用率，同時在建立科學化的財務管理體系時，需要制定出合理的經費標準，盡可能地節約開支，減少成本。其次，在執行財務預算管理制度時，嚴格要求財務人員不能任意改變財務預算，企業的全部預算必須經過各部門的主要領導同意后，按照領導的要求認真執行，保證預算的實效性。最后，由于企業的各中支出都會減少企業的利潤，因此，要求企業的財務人員必須和各部門的主要領導進行有效地溝通，減少不必要的開支，從源頭節約企業經營環節中可能產生的各種成本，最大限度增加企業利潤。

五、結語

綜上所述，隨著社會的發展進步，企業的財務管理人員也應該不斷學習新的財務管理知識，更新財務管理理念。在市場經濟條件下，必須加強企業財務管理，提高財務人員管理水平，完善企業的財務管理制度以及財務審計工作體系，從而使企業的財務管理工作條理化、規范化，促進企業平穩快速地向前發展。

參考文獻

[1]周璟茜，陳永昌.我國企業成本管理現狀與對策分析[J].商業文化（下半月），2011（08）.

[2]宋穎.淺析財務管理在企業中的作用[J].現代營銷（學苑版），2011（08）.

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2012年，我市事業單位開展了資產大清查，在清查的過程中，普遍存在財務管理與資產管理脫節問題，已經嚴重制約了資產的規范化管理，現對完善資產管理提出初步思路和對策。

1 財務管理與資產管理的系統要同步

資產管理普遍存在縣、鄉脫節，增加減少不能隨時監控和制約，年末報表時才發現變化，只是事后知曉。要想做到資產管理的信息共享，實現縣對鄉鎮和對部門資產的遠程監控。第一，要從源頭構建對資產使用、配置、處分等運行的監管機制，使資產管理由隨意性、松散型向強制性、規范型轉變。第二，要從會計電算化的角度上使資產管理的軟件和會計核算軟件整合于一體并能相互鏈接，進而使資產管理和會計核算同步進行?，F實工作中，一筆經濟業務，只關注如何進行會計核算，會計核算結束后，此項業務的其它信息資料卻無人問津，使資產的管理資料難以查詢和核實，造成資產管理缺位。風于此種情況，我對該軟件的初步設想應該是：一筆經濟業務的核算，首先應滿足會計核算的操作，對資產核算脫離會計核算后自動轉入資產管理系統，完成資產管理系統的操作后，再從會計核算上反映，即資產核算與會計核算同步操作。以固定資產為例，固定資產是資產管理的重點和難點，針對固定資產的會計核算，按“會計法”要求，按資產分類的最低標準設置下限，屬于下限范圍的、沒達到固定資產核算標準的只進行日常的會計核算，不在固定資產中登記和反映；超過下限范圍的，符合固定資產核算標準的，在會計核算時自動鏈接到資產管理系統，使資產管理系統的運行與財務核算操作同步，從而使資產信息得到準確反映。

2 會計核算與資產管理的要素要相同

在日常工作中，會計核算與資產管理在軟件設計上應統一資產的分類口徑，就是會計核算與資產管理的要素要相同，使其既有科學性和規范性，又更具操作性和連續性，做到內容詳細完備，歸類定性準確，并將資產的要素按會計核算的要求移植到財務上來，即財務核算的資產要素，就是按資產的分類標準所設置的，兩者完全一致，而對資產的其他要素，則在資產管理系統中詳細反映。如形成時間、地點、內容摘要、經辦人員、審批人員等要素，其形成時間應具體到年、月、日，金額保留兩位小數，使財務與資產的信息兩者能進行比對分析。鑒于固定資產的分類復雜且口徑不統一，必須細化統一固定資產的分類標準，固定資產由現在的二級科目核算細化為三級科目預算。固定資產為一級科目，下設的子目為二級科目，如房屋及建筑物、一般設備、專用設備、文物及陳列品、圖書，以及其他固定資產六大類。二級科目下設子目為三級明細科目，如房屋及建筑物又可分為辦公用房、經營用房、職工宿舍等。對固定資產的使用地點應細化到辦公室、會議室、檔案室等具體地點，是個人使用、幾人共用還是集體公用；使用人和保管責任人姓名及該資產自身的一些特殊屬性，都應力求反映；對大宗固定資產分類編號，拍照存檔，按鄉鎮、資產類別、資產名稱、形成時間編號，進行重點管理。由此可見，會計核算與資產管理的要素相同，就能將日常會計核算與資產管理有機的溶合為一體，在日常工作中會計核算的同時達到資產管理的目的。

3 資產管理與財務管理要同步進行

在我們日常工作中，資產管理與財務管理不是同步進行的，而且是兩個管理部門，運行起來就不可能達到理論上的同步。如果要資產管理與財務管理的資產來源、運行及最終報廢、消失，都能從財務核算上找到信息予以證明而且是一致的。資產運行的規范程度從財務上就能得到直接體現。就能了解其資產運行的質量。因此，在規范財務核算體制的前提下，管理部門就應對資產運行進行統一規范管理，在日常工作中就有制約、牽制?，F行制度對資產購置、報損、遺失等處置有明確規定，即購置或報廢大型固定資產先向上級國資管理部門提出申請，國資部門根據申請，分別做出如下處置：對資產購置，應首先向上級國資管理部門申請，國資管理部門通過分析其現有的人員及資產配置結構，分析有無在內部進行調劑的可能，確需購置的，應及時做出同意購置的批復，如屬于政府采購的項目，還應按政府采購的程序辦理。根據國資管理部門的批復，再向財政部門申請預算指標。從上述規定中可以看出，現時工作中購置和報廢固定資產是兩個部門管理和審批，購置和報廢沒有制約關系，就是買、使用、報廢沒有制約關系，政府要對資產報損嚴格把關，工作人員及國資部門必須深入現場，查看核定；對資產遺失，必須分析原因，明確責任。而在現實工作中執行不嚴格，重購置核算，輕管理，造成資產流失，沒有監控機制。