礦產企業的行業特點范文

導語：如何才能寫好一篇礦產企業的行業特點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】礦產信托 投資模式 風險分析 風險控制建議

一、礦產信托概述

礦產信托，廣義上是指礦產企業通過信托方式實現融資目的，狹義上是指礦產集合資金信托，即信托公司作為受托人發揮專業理財優勢，按照委托人的意愿，將兩個或兩個以上委托人的資金集中起來，專門用于投資礦產企業，同時集中管理、運用和處分信托資金，并給予信托受益人特定收益的資金信托業務。

隨著監管機構對證券類和房地產信托的日趨嚴格，從2010年開始，各信托公司開始瞄準其他行業如礦產行業。我國大部分礦產企業目前普遍運用融資方式是債權融資，主要形式為銀行貸款。銀行貸款由于信貸規模受控，融資成本上升，手續較為繁雜，存在諸多限制。而信托融資具有靈活、限制小、融資金額大等特點，加之信托制度還具有破產隔離等制度優勢，可以充分滿足礦產企業的融資需求。另外，由于證券市場低迷和房地產市場的調控，一些高凈值投資者急于另尋回報較高又比較穩定的投資產品，而礦產集合信托產品普遍的高收益率和潛在的剛性兌付特征，也滿足了這部分投資者的需求。因此近兩年來，礦產信托迅速發展壯大起來。

二、礦產信托的特點

礦產信托的特點跟行業特征相關聯。礦產資源分為金屬和非金屬資源，其中非金屬資源大部分為石油、煤炭、天然氣等能源。我國礦產資源儲備豐富，隨著經濟的快速發展，礦產資源尤其是能源供應和消費一直持續增長。眾所周知，礦產行業是個周期長、資金密集型的 行業，從礦業權的取得、項目勘探開發建設到設備的購買、環境的治理等都需要大量時間和資金。近年來國家又出臺一系列政策，加快發展現代能源產業，促進節能減排，從而推動了整個能源行業的技術升級改造和資源整合，整個行業資金需求很大。

三、礦產信托的投資模式

目前，現行法律對于信托投資礦產的限制性比較少，信托公司的各種投資方式大部分都可用于礦產企業，因此礦產信托的投資模式比較靈活。主要有信托貸款、股權投資、權益投資、組合投資等，其中以信托貸款和權益投資最為常見（如表1）。

（一）信托貸款

這是最為常見的投資方式。一般來說，由礦產企業提出融資需求，信托公司通過向特定投資人或者公開發行方式募集資金，以信托資金向礦產企業發放貸款，并要求礦產企業提供礦業權抵押、權益質押、連帶責任擔?；蛘叩谌綋５缺Ｕ洗胧┐_保其能償還貸款本息。信托貸款的操作方式較為簡便，一般而言，只要企業還款來源有保證，擔保物足額、充分，能保證按期收回貸款本息，風險就相對較小。

（二）股權投資

這種投資模式是將礦產企業的股權作為投資標的，信托公司作為受托人用信托計劃籌集的資金向企業增資或受讓原股東持有的礦產企業股權，等信托計劃到期后由原股東或者第三方溢價回購，或者通過分紅、清算、公開轉讓股權等方式退出。在此期間，信托公司可向被投資的企業派駐董事、監事、財務人員等，監控、參與企業的管理經營，有利于掌握企業的業務發展、資金流向，更好地做出風險控制策略。由于股權投資涉及企業的經營管理，收益高而風險也相對較高，一般較多采用結構化信托計劃，即根據不同風險承擔能力分層設計優先、劣后信托受益權，通過讓礦企參與劣后受益權，使參與優先受益權的信托資金信用增級，提高了信托資金的安全性。

（三）權益投資

也稱收益權投資，是指信托公司用信托資金受讓礦企各種收益權為礦企融資的方式，如礦企的股權收益權、采礦權收益權、經營性收益權等，到期由礦企或者第三方溢價回購等實現退出。權益投資的方式不需要進行財產所有權的轉移，因此減少了相關稅費，操作更為靈活。

（四）組合投資

由于信托公司靈活的操作模式，可以將信托資金根據不同的融資需求進行組合投資。如2012年2月，五礦信托發行的“資源寶礦一期——東南利成結構化集合資金信托計劃”，五礦信托先以募集的部分信托資金對融資企業股權投資，獲得其90%股權，之后再以剩余資金對其發放信托貸款，這個投資結合了信托貸款和股權投資，保障了項目的收益率和安全性。

*數據來源于用益信托工作室《2012年上半年礦產資源信托市場發展報告》

四、礦產信托項目的風險

礦企的融資需求大致分為前期勘探開發、項目建設、項目生產銷售、流動性需求、技術設備升級改造、上下游整合、并購重組等，根據礦產企業融資目的和信托介入時點的不同，礦產項目的風險是不同的。但總體上礦產項目的風險可以分為以下幾種：

（一）礦企或項目主體風險

一般資源豐富、基本面好、實力雄厚的大礦企很容易就從銀行獲得資金，因此向信托公司融資的礦產企業，各方面條件相對差點，實力較弱，要積極關注企業實際發展和內在風險。有些企業靠小打小鬧發家，游離在灰色地帶，經營管理不規范；有些企業環境治理不到位，潛在大量社會矛盾；有些企業雖然規模很大，但背負大量高利貸，甚至還跟黑惡組織有聯系。如2010年中誠信托發行的規模為30億元的“誠至金開1號集合信托計劃”，由于項目方振富集團被查出借了大量高利貸，實際控制人被部分限制人身自由，整個項目提前暴露了風險，引起各界巨大關注。

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關鍵詞：井下采礦；發展趨勢；采礦技術

引言

目前我國礦產企業在開采資源方面有較好的發展空間，可以依靠很多種井下開采技術進行礦產資源的開采，有效推動我國經濟社會的不斷發展，提高人們的日常生活水平，因此想要礦產企業為我國社會發展做更多的貢獻，礦產企業需要完善自己的礦產資源開采能力，不斷引進先進的井下開采技術，利用這些高新技術提高礦產資源的開采率，進而占據更大的礦產市場，給礦產企業帶來更多的經濟效益。

1.井下采礦技術的特點

在開采煤礦的施工過程中，采礦技術是非常關鍵和重要的工作環節，傳統采礦技術存在很多的缺點，不斷改進采礦技術，高效率的使用采礦方式，在很大程度上提高煤礦企業的開采效率，與此同時，還可以確保井下煤礦開采人員的生命安全，進一步提高采礦施工人員的工作效率，使煤礦企業獲得更多的經濟效益，可以推動煤礦企業朝著創新方向發展。煤礦開采工人在井下進行作業有非常大的危險性，礦井下面的環境十分惡劣，也有許多不和諧的危險因素，直接影響采礦工作人員的自身安全，使得開采煤炭的工作效率降低，所以，在開采井下煤礦時，需要結合煤礦開采區的實際情況，合理的選擇適合的開采工藝，保證煤礦開采過程中的安全問題，提高采礦的工作效率。礦產資源有自己的獨特性，在進行礦產資源的井下開采（圖1）時，要結合礦產資源的實際情況，因地制宜，選擇與所開采的礦產資源合適的井下采礦技術，以保證礦產資源開采的高效率和高質量。比如，最常見到的是井下長臂開采技術，這種開采技術的使用范圍比較廣泛，一般應用在煤礦的開采過程中，而且有非常好的工作效果。在對煤礦開采技術進行選擇時，要提前做好技術分析，有選擇有針對性的進行礦產資源的高效開采。根據礦產資源井下采礦行業可以了解到目前有非常多的井下采礦技術方法，如綜采技術、普采技術等。不同的井下采礦技術有不同的優缺點，所以還需要我們的采礦人員結合具體的礦產資源特征來合理選擇最適合的采礦技術，值得注意的一點，礦產資源的種類和礦區周邊的生態環境可以影響井下開采礦產資源的工作效率，因此，相關的采礦人員要認真分析并選擇井下采礦技術。

2.井下采礦技術分析

(1)井下深部采煤技術我國礦產行業不斷發展，存在的礦產資源比較豐富，而且種類也非常多，礦產資源的數量十分巨大，不過我國人口眾多，消耗礦產資源的數量也很多，這種現狀使得我國需要大規模的開采礦產資源，人們需求的不斷增多，會更好的促進我國礦產行業開采礦產資源的速度加快。為了滿足廣大人們的資源需求，需要大量的開采礦產資源，因此就會出現過度開采的情況，同時在礦產資源的開采過程中會對當地礦區周邊的環境造成嚴重的污染。不能完全供應人們對礦產資源的需求，生態環境的嚴重破壞，都會給人們的日常生活和發展產生極壞的影響。不過現在人們的環境保護意識逐漸增強，節能減排觀念已經深入人心，并且把這些意識和觀念帶到了礦產資源的開采領域，國家加大力量改善我國礦產資源緊缺的現實問題，爭取盡快做到礦產資源的合理開發和使用，盡可能的降低開采礦產資源對當地礦區周邊的生態環境造成嚴重的破壞，我國相關部門相繼制定了一些關于保護礦產資源的方案，合理的開發礦產資源，逐漸增強人們保護環境的思想意識，使礦產資源的開發順利進行。在礦產資源的開采過程中，一些井下的礦產資源被大規模的進行開采，不過這些開采的礦產資源還不能滿足我國經濟發展的大量需求，所以為了提供足夠的礦產資源來發展我國的經濟，需要開采更深層的礦產資源，不過開采過程中會遇到很多的困難，因此需要礦產企業提高礦產資源的開采技術，保證開采礦產資源的工作效率。相關施工人員在對井下礦產資源進行開采時，要提前分析礦區周邊的地質環境和一些地下水的情況，然后再仔細研究周圍的巖石性質，避免在開采礦產資源的過程中發生安全事故。(2)充填采礦技術我國各個地區的地形和儲存礦產資源量都不大相同，為了確保能夠高效率的進行礦產資源的開采工作，就需要合理的選擇井下開采技術。充填采礦（圖2）技術是井下開采礦產資源最常用到的一種采礦技術，使用的填充材料不同，對井下開采礦產資源的影響也不盡相同。在使用充填采礦技術進行開采礦產資源時，一般用到的充填材料是粗骨料，不過在使用充填材料準備制成泥漿液體之前，為了滿足此種采礦技術的使用標準，需要確保其充填材料的含水率，盡量選擇一些標準濃度的充填液，還要了解和確定在各個季節使用的充填材料的含水率，大大提高充填采礦技術的工作質量和工作效率，進而保證開采礦產資源的開采效率。(3)井下支護技術井下采礦工作的危險系數比較高，就需要礦產企業預先準備好巷道的支護（圖3）工作，用來固定礦產資源開采區域內的巖石，這樣在開采礦產資源的施工過程中可以防止采礦區周圍的巖石發生較大程度的松動，巖石滑落會危害采礦人員的生命安全，合理利用井下支護技術可以保證采礦作業過程中工作人員的安全，而且這種井下支護技術可以高效率的進行井下礦產資源的開采，一些常見的支護技術有：砌渣、錨噴和錨桿井下支護技術。

3.井下采礦的發展趨勢

(1)向著大型化改進礦產企業要不斷引進先進的采礦設備，及時淘汰一些舊的落后的設備，積極改進和更新開采設備，只有跟隨社會的發展潮流，才能滿足實際的礦產資源開采需求，促進井下礦產資源開采持續發展，使井下采礦技術更加完善，因此，在現在經濟飛速發展的時代，鉆井機械的使用設備要滿足大規模的礦產資源開采要求，而鑿巖機更要不斷的對設備進行改進和更新，通過對目前井下礦產資源的開采過程來看，礦產資源開采設備的開采效率和工作速度對整個礦產資源的開采工作有非常重要的影響，所以相關礦產資源開采的工作人員在開采過程中可以利用先進的計算機技術。(2)智能化、綠色化井下采礦技術有很多不同的特征，最主要的是要有智能化和綠色化，也就是在進行礦產資源的開采過程中，運用相關的采礦技術方法需要往智能化和綠色化這兩個方面發展，特別是要利用現代化的高新技術進行礦產資源的開采，如計算機技術、GPS定位技術等先進技術，依靠這些高科技的手段可以更好的更細致的管理礦產資源的開采，這樣可以在第一時間處理和解決開采礦產資源過程中遇到的各種問題，保證礦產開采工作人員的自身安全，提高礦產資源的開采效率。綠色化是在未來礦產資源開采過程中要重視保護環境，高效率的開采礦產資源，減少礦產資源的浪費，不能只是一味的大量開采礦產資源而不注意礦區周邊生態環境的保護，防止產生大量的資源浪費，在以后的井下開采礦產資源的過程中要時刻注意保護采礦工作人員的人身安全，不要隨意破壞礦區周邊的環境，要保證礦產資源的有效開采，實現綠色化的采礦方式。

4.結語

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礦產資源綜合利用包含廣義和狹義兩個層面。《地球科學大辭典》中給出了廣義概念，指將共生、伴生的礦產資源與開采利用的主要礦種同時采出，再通過選礦和其他手段，將綜合開采出的主、副礦產中的有用組分，盡可能地分離出來，產出多種價值的商品礦，即通過一物多用，變廢為寶，化害為利，消除“三廢”污染的科學開發利用礦產資源方式。其內涵不僅包括共生、伴生、尾礦等廢棄物的合理利用，還包括主礦的開發利用。狹義的概念僅指對共伴生礦、尾礦及礦山廢棄物的綜合利用。綜合利用的水平和程度可由綜合利用系數、綜合利用率(狹義)等多個指標反映。綜合利用系數指礦石中實際回收的有用組分個數與全部有用組分個數之比，綜合利用系數只反映了綜合利用的廣度，并不反映利用的深度。共伴生礦產綜合利用率指采選利用的共伴生礦產量(礦物量)占開采動用的共伴生礦產資源儲量(礦物量)的百分比。單一指標均只能反映綜合利用的一個側面，并不能反映礦山整體的綜合利用情況。

礦產資源節約與綜合利用的影響因素

礦產資源節約與綜合利用是一項系統工程，受多種因素影響，突出表現在科技水平、思想觀念、地質工作程度、資源供需形勢以及宏觀經濟政策等方面。

1思想觀念

思想觀念決定和指導著人們的行為。在新型資源觀的指導下，礦山企業的管理者充分意識到我國當前面臨的嚴峻資源形勢，將企業利益同國家利益結合起來，就會以科技為引領，主動同科研院所聯合，積極探尋最為科學合理的礦山開采方案和選礦工藝流程，加大技術工藝的研發投入和裝備的升級換代力度，努力提高其開采回采率和選礦回收率，自覺開展礦產資源節約與綜合利用，促進經濟發展方式的轉變和資源的可持續發展。反之，在舊的資源觀指導下，礦山企業一味追求最大利潤，存在采富棄貧、采主棄富、大礦小開各種問題，甚至采用淘汰落后工藝私采濫挖、越界開采，不僅造成寶貴資源的巨大浪費，還破壞了環境，總體開采回采率、選礦回收率和綜合利用率比較低，造成儲量的快速消耗，這種粗放的發展模式不僅違背了建設“資源節約型、環境友好型”社會的方針，還限制了我國礦業可持續發展，消弱資源的保障能力。

2科技水平

科技水平主要通過對礦山采礦方法、技術、裝備，選礦工藝、流程、設備、藥劑等的作用影響礦產資源的節約與綜合利用。總體科技水平提高，促進礦山企業采礦方法、技術水平的提升和裝備的升級換代，相同儲量消耗采出更多資源，提高采礦回采率。同樣，科技水平的提高促進選礦工藝的改造，流程的優化和藥劑的優選，相同入選礦石量選出的礦產品(精礦)更多，提高選礦回收率。除此以外，科技水平的大幅提高可以使難采資源變為可采資源，難選礦變為可選礦，增加可利用資源的數量。

3綜合勘查與評價程度

綜合勘查與評價程度決定了對一個礦體的了解程度，勘查程度越高，對礦體形態及資源賦存情況掌握得越清楚，進而依據其布置的采準工程和巷道也就越科學合理，丟礦的可能性也就越小，從而采礦回采率也就越高;對礦山共伴生資源評價得越全面，選礦工藝流程設計也就越為合理，尾礦所含的有用組分也就越少，選礦回收率也就越高。因此，綜合勘查和評價是實現礦產資源節約與綜合利用的必要條件。

4礦產品供需形勢

礦產資源的供需形勢體現的是市場對節約與綜合利用的影響。當某一礦產品市場上出現供不應求局面，礦產品價格高漲，礦山企業為獲取更多利潤，會自覺加強管理、更新設備，提高開采回采率，加大低品位礦的利用;在選礦環節，礦山企業會通過優化選礦工藝、流程和改進洗選設備、藥劑，降低入選品位，提高選礦回收率。反之，當市場上礦產品供過于求時，礦產品價格走低，礦山企業為降低采選成本，確保利潤空間，往往會采富棄貧、采主棄副，造成資源浪費。

5礦山企業管理水平

礦山企業管理水平對節約與綜合利用也有重要影響，如果礦山管理機構健全，設置有專門的地質、采礦、選礦管理機構和技術人員，建立起礦山儲量動態監測機制，各類資源儲量資料齊全，動用、采出、損失量和“三率”管理資料臺賬清楚、規范，在開采過程中，適時進行補充勘探，對資源賦存和開采狀況掌握清楚，將有利于及時調整開采計劃，提高開采回采率。反之，如果礦山缺乏地質、采礦、選礦管理機構和技術人員，未建立其儲量動態監測機制、臺賬不清，則開采的隨意性較大，易導致丟礦，降低開采回采率。

6政策環境

低品位礦、難選礦、尾礦同一般意義的礦產相比，有用成分少，選礦成本高，其利用與否與礦產品市場價格直接相關，存在較大的風險，國家對開展綜合利用的各種優惠政策則能極大降低其風險。主要包括財政補助、稅收優惠、貸款貼息以及用地和資源配置傾斜等相關政策。在較優惠的政策環境下，礦山企業開展節約與綜合利用的積極性就會高漲，有利于提高“三率”水平。

我國礦產資源節約與綜合利用的主要制約因素

1相關法律法規不健全

盡管礦產資源節約與綜合利用在《礦產資源法》、《民法》、《循環經濟促進法》都有相關條款，但大多數法條都是原則性、政策性的規定，缺乏下位法的具體規定，可操作性不強。如《礦產資源法》中第3、7、29和30條均涉及節約與綜合利用，但都是原則性的要求，具體內容、程序、權利、義務規范及法律效力都沒有具體規定。另外，礦產資源綜合利用同工業廢棄物的循環利用具有顯著的差別，其內涵不斷擴大，不僅包含共伴生礦、尾礦的綜合利用，還包含低品位礦、難選礦的綜合利用，礦產資源綜合利用的法律關系處于法律調整的盲區。由于法律法規的不健全，使礦山企業開展綜合利用無法可依，一定程度上降低了積極性，同時也給礦產資源節約與綜合利用的監督管理和執法帶來一定困難。

2礦產資源節約意識不強，尚未樹立新型資源觀

當前我國礦山企業經營者的節約意識整體還不強，采富棄貧、采主棄副、隨意丟礦等現象時有發生，小型礦山企業尤為突出。企業經營者未能深刻意識到我國嚴峻的礦產資源形勢，將個人利益和國家利益、短期利益和長期利益相結合，長期延續粗放型的經濟發展方式，掠奪式的開采。節約觀念的缺失嚴重制約了我國礦產資源節約與綜合利用工作的開展。

3缺乏礦產資源節約與綜合利用的標準體系

綜合利用工作雖然已倡導多年，但并未形成規范的標準體系，更未能對礦山設計建設形成重要約束，致使礦山企業綜合利用實施和考核過程中標準不一，制約了礦產資源節約與綜合利用工作的持續開展和有序推進。

4基礎工作薄弱，缺乏數據支撐

在我國經濟發展統計體系中沒有關于礦產資源節約與綜合利用的基礎數據統計，國家層面尚未開展過全面的綜合利用現狀調查與評價，當前使用的數據資料不僅分類比較粗，而且數據質量不高，很多是早期的數據或者是估算的數據，不利于提出科學的政策措施，更不利于根據實際情況對政策措施做出實時調整。

5礦產綜合利用技術攻關方向不明，投入不足

由于尚未開展過全國層面的綜合利用現狀調查，對全國礦山企業整體的科技水平也未進行過深入分析，只是礦山企業同部分科研院所進行的個別項目合作，未能在全國層面統籌礦業科技發展，導致國家科研資金在礦業科技領域的支持方向不明，進而投入相對較低。同時，由于礦產資源節約與綜合利用技術研發投資大、周期長、風險高，礦山企業缺少開展重大關鍵技術攻關的動力和積極性，在綜合利用的前瞻性技術開發方面投入不足，導致大多數資源綜合利用只停留在簡單易行的技術上，缺乏能夠使資源整體高效綜合利用和大宗高值利用的原創性技術研發。

對策建議

針對礦產資源節約與綜合利用的影響因素和我國當前的主要制約因素，本文嘗試從政府層面、協會和企業三個層面提出對策建議。

1政府層面

1．1健全相關法律法規

加快相關法律法規的制定，使礦產資源節約與綜合利用工作納入法制軌道，明確礦山企業的主體責任和對礦產資源綜合利用的要求，明確廢石、尾礦等礦山廢棄物的所有權，以及開發利用低品位、難選資源開發的界定和要求。

1．2廣泛開展礦情宣傳，促進礦山企業樹立節礦觀念

礦山企業是節約與綜合利用礦產資源的主體，國土資源管理部門對區域內礦山企業經常性地開辦礦產資源節約與綜合利用先進技術和管理經驗的專題講座和培訓班，組織中小企業到節約與綜合利用較好的企業學習經驗等。

1．3建立完善相關標準體系，加強監督考核

盡快形成出臺一批規范企業節約與綜合利用的行業標準和企業標準，完善“三率”標準考核體系，強化政府引導和推動，提高礦產資源開發利用的準入門檻。將“三率”標準作為礦山開發利用方案審查、礦產資源開采年度檢查、礦山督察等的重要依據，強制新建礦山采用高于規定標準的先進技術和工藝。

1．4定期開展礦產節約與綜合利用調查評價，實現多庫銜接

當前，我國正在組織開展重要礦產資源“三率”調查與評價工作，并建立礦產資源綜合利用數據庫。隨著工作的深入，應逐步建立綜合利用年度評估和信息機制，實現數據庫的動態更新，并實現同我國礦產資源儲量數據庫、開發數據庫的銜接，建立包涵儲量、開發、節約與綜合利用的完整數據系統，為礦政管理提供重要的基礎支持。

1．5加大礦產綜合利用科技投入，解決關鍵共性難題

在全國重要礦產資源“三率”調查評價基礎上，結合我國資源特點對礦業科技水平進行總結分析，國土資源主管部門和科技部門統籌礦業科技發展，準確把握制約我國礦產資源節約與綜合利用的共性關鍵問題，并應加大資金投入，組織企業、大學和科研機構等方面力量，尤其發揮礦產資源綜合利用研究機構的技術人才優勢，圍繞開發低品位、難處理礦產和尾礦資源的新方法、新技術、新工藝等設立專項課題開展研究。礦山企業應根據自身情況，加強同科研院所的聯系與合作，委托相關科研院所對礦山采選技術工藝進行評估，提出適應資源稟賦特點的最優采選方法和工藝。

1．6設立礦山企業技改專項資金，加快先進技術推廣轉化

2010年起國家設立了礦產資源節約與綜合利用專項，獎勵了技術設備先進、節約與綜合利用較好的礦山企業，樹立了一批示范工程，總結形成了一批先進的技術工藝，大大提高了優秀礦山企業持續開展技術研發、實施節約與綜合利用的積極性。為進一步鞏固擴大專項成果，鼓勵規模小、實力弱、技術水平低下的礦山企業改進技術工藝，升級采選設備，促進資源節約與綜合利用，建議國土資源部門和財政部門聯合設立“礦產資源節約與綜合利用技改專項資金”，以資金扶持或貼息方式對進行技改的礦山企業進行支持，加快先進技術、裝備的推廣轉化。

2行業協會層面

行業協會是介于政府和企業之間、商品生產者和經營者之間的一種民間組織，具有了解行業、貼近企業的優勢，是聯結政府管理部門和企業的橋梁和紐帶。行業協會須加強行業自律和行業內先進適用技術的總結，并通過組織現場會、推介會、行業年會等多種形式積極推廣，引導和幫助礦山企業采用先進技術提高礦產資源節約與綜合利用水平。

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一、引言

礦產資源是社會經濟發展的重要物質基礎,社會生產和生活中有90%的能量和70%的原材料來源礦產資源。改革開放之后,我國經濟社會的持續高速發展對礦產資源消耗需求不斷增長,尤其是近十年來主要礦產消耗增速高于GDP增長水平,由此而產生的資源矛盾日益突出。一方面,國內主要礦產探明儲量對經濟增長所需資源的保障程度不斷降低,對外依存度不斷增大;另一方面,受國際政治經濟的影響,利用國外資源風險加大、成本持續增加。但是,我國礦產資源潛力巨大,資源探明儲量只占礦產資源潛力的1/3。因此,緩解我國資源供需矛盾問題,需立足于國內,找到和發現新的資源,增加儲量,增加資源供給,增強保障能力,必須增加對國內礦產勘查投入。隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷完善,財政改革向公共支出的深化,依靠財政預算支出來加大勘查投資力度既不現實,也不符合礦產勘查的特點(參見圖1)。礦產勘查投資具有風險高、投資額大、投資回收期長等特點,其特點難以通過銀行貸款來融資。

二、資本市場的重要性

在生產要素的流動中,資本的流動居于主導地位,資本流向哪里,其他生產要素就會隨之向哪里集聚。資源市場化配置,很大程度上是由掌握資本或資金權利的投資主體決定,資本的流動推動了產業結構調整和資源的重新配置。

1、資本市場礦產勘查資金是主要來源渠道。在礦業發達的市場經濟國家中,礦業資本市場是整個礦業運行基本的、重要的紐帶。礦業是資本密集型產業,一個成功的礦業項目往往需要數億至數十億美元的投資,跨國公司在短期很難拿出這筆資金,也必須要到資本市場上去融資。礦業資本市場不僅是分散礦業風險、建立多元的市場化風險配置機制最重要的制度措施,它為礦業企業創造多元化融資渠道的同時,也為完善公司治理結構提供了一個市場化的平臺,還為礦業企業的國際化即跨國礦業(集團)公司的形成,提供了恰當的資本擴展機制。

2、通過資本市場并購是增加資源儲備的重要模式。近年來,資本市場不但是礦業投資的重要資金來源,而且還吸引了大量國際資本投資礦業。礦業公司通過資本市場的交易,出現了巨頭之間的并購重組,產業集中度進一步提高,礦業市場的控制權也進一步落入少數巨頭手中,跨國礦業巨頭控制著全球礦業市場(參見圖2、圖3)。如今許多企業的資源儲備,已從過去主要依靠增加投資進行資源的勘查、開發、儲存等儲備模式,轉化為通過資本市場收購、重組等方式來擴大生產的儲備模式。我國礦業企業要想做強、做大,較快捷的方式就是直接進入礦業資本市場,通過外部擴張迅速實現資本規模的擴大和資源儲備的增加。

三、發展我國礦產勘查資本市場的必要性

目前,我國資本市場上市條款和相關管理制度的規定只適應于大中型礦山開采企業,在滬深兩地的上市公司中沒有一家是專門從事資源勘查的企業。創業板上發行股票和上市交易條件對主要從事礦產風險勘查企業來講,其門檻相對較高(參見表1)。勘查企業要通過資本市場籌集資金,這就需要建立和發展風險勘查資本市場,創建礦產風險勘查板塊。建立和發展礦產風險勘查資本市場,不僅僅是解決了勘查資金問題,還可以推動地勘行業的改革與發展,促進投資作業一體化進程,使資金和技術得到有效組合,優化資源配置。雖然礦產勘查投資風險大,但其投資回報也高,以風險投資總額回報比較,找到一定規模的經濟礦床所產生的經濟效益和社會效益大大高于其他行業。礦產風險勘查資本市場的建立和發展也為我國投資者增加了一個投資渠道,同時也有利于投資者分散投資風險和增加投資收入。其必要性表現在以下幾個方面。

1、風險勘查資本市場是籌集勘查資金、分散勘查風險的必然要求。礦產風險勘查特點決定其負債融資(銀行貸款、發行債券)方式難以發揮作用,必須依靠股權融資。隨著礦產資源勘查開發利用的深入,新增資源的勘查成本不斷提高、風險加大,分散風險和大規模籌集資金必須依靠資本市場的有效支持,這需要一個健全的資本市場體系,不但有主板市場,還應建立礦產風險勘查板塊。

2、礦產風險勘查資本市場是促進勘查主體發展的客觀需要。礦產資源勘查開采的主體是礦山企業和地堪單位,雖然目前我國已有主板市場與中小企業板市場,但中小企業板基本上延續了主板市場的規則,上市的門檻還是很高;另一方面,礦業資本市場中沒有勘查投資板塊。因此,礦產風險勘查投資缺乏退出通道,造成礦產風險勘查投資的缺失,這樣將阻礙礦產勘查企業進一步的發展,這也不利于我國資源勘查業的發展。

3、建立和發展勘查資本市場,完善礦業資本市場體系。更大程度地發揮資本市場優化資源配置的功能,利于國有礦業企業和地勘單位的結構調整和戰略性改組,提高資源保證程度。這不但是全面振興礦業發展的一項重要的戰略任務,也是我國金融改革的一個重要組成部分。

四、國外礦產勘查資本市場發展主要經驗與借鑒

國外發展實踐經驗表明,資本市場對礦業發展有著重要作用,而礦業發展對資本市場的發展也有重要促進作用。澳大利亞的金融業就是與礦業的聯姻才得以發展,加拿大在1890年為促進早期的資源勘探者提供開發資金而專門成立了礦業交易所,多倫多股票交易所就是在原有的基礎上與之合并而成。從國外礦業資本市場的建立與發展來看,有以下幾點經驗與借鑒。

第一,資本市場是礦產勘查資金的主要來源渠道。世界上的礦產勘查資金主要來自股市,其次來自銀行。在加拿大,從事礦產風險勘查企業占風險市場上市企業的三分之一,加拿大國內有三分之二的礦產勘查公司在上市融資。

第二,勘查業的發展需要一個完整的資本市場體系。不但有主板市場,更需要風險資本市場,風險市場的一個主要特點就是上市條款寬松。如多倫多股票交易所分為主辦市場和風險市場,風險市場上市條件特別寬松。如對單純依靠技術勘探的公司無凈資產要求。

第三,成熟的資本市場不是一蹴而就,是通過不斷建立和完善市場制度而發展起來的。如加拿大的國家法規——NI43-101就是在一系列制度的基礎上發展而成。

第四,政府、專業性組織、證券交易所等通力合作。在澳大利亞和加拿大等國,政府制定和實施礦業政策以保證礦業活動能夠最大限度地滿足經濟和社會的要求,證券交易所為上市和融資制定細致的條款,擁有眾多專門知識(如獨立地質分析師)組成的中介服務機構為資源公司(勘查企業)上市等提供大量而細致的服務,由銀行、證券管理委員會、采礦協會、金融分析委員會、其他協會組成的團體起草和制定各種管理標準。

五、結論與建議

建立和發展我國勘查資本市場,完善礦業資本市場體系,需要政府、企業、中介的大力合作,密切配合,共同推動。

第一,政府管理部門將建立和發展礦產風險勘查資本市場納入正式日程,確立礦產風險勘查資本市場發展目標、步驟以及相關制度改革與政策研究調整。改變政府行為方式,建立起開放、高效、穩定的礦業投資環境。

第二,證券、銀行、科研機構等有效合作,研究我國礦產風險勘查資本市場建立與發展方案,制定適合礦產風險勘查行業特性的融資條款,礦產勘查投資融資方式創新。

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[關鍵詞]煤炭資源稅費；成本；資源租；稅費調整

我國“缺油、少氣、富煤”的能源結構決定了煤炭是我國國民經濟發展的資源基礎，煤炭在一次能源消費總量中的構成一直占70％左右，并且據預測，這一消費結構在近五六十年內難以改變。但煤炭卻是不可再生資源，據bp(2007)估計，我國煤炭資源儲量只有1145億噸，可供開采年限只有45年。因此，煤炭資源產業的可持續發展問題、煤炭資源的接續能源開發問題等是我國政府必須關注的現實問題。本文從稅費視角對煤炭行業面對的稅費條款設置的目的及作用進行剖析，研究我國煤炭稅費制度應發揮的作用及變革的方向。

一、我國煤炭資源稅費結構特征

我國現行的煤炭資源稅費主要有礦業權(探礦權、開采權)價款及使用費、資源稅、礦產資源補償費(參見表1)。

1.礦業權使用費及價款。兩權使用費和價款設立的初衷在于完善礦產資源有償使用制度，形成高效的資源勘探資金機制，實現對煤炭資源有效地勘查、保護和管理。1996年國務院修訂了《礦產資源法》、1998年出臺了《探礦權采礦權轉讓管理辦法》，初步確立了探礦權采礦權有償取得、有償使用的制度，建立了礦產資源有償使用的制度框架。但我國目前煤炭資源無償和有償使用雙軌制格局的存在，企業無償或以極低投入獲取礦業權，導致行業進入門檻過低，大量不具備安全生產條件的小煤礦紛紛進入，由此帶來資源的浪費，所以，包括礦業權價款的二級流通市場完善等一系列問題仍有待完善。

2.資源稅與礦產資源補償費。礦產資源補償費和資源稅是我國礦產資源有償使用制度的主體。資源稅設立的目的是為了調節資源開發活動中的級差收益；而礦產資源補償費設立的用意，在《礦產資源法》中明確將其作為對使用國家所有礦產資源的支付，也就是要實現國家對資源所有權的“絕對收益”。但在具體實施中，資源稅的征收方式卻是既適用于開采優質資源的煤炭企業，也適用于開采劣等資源的煤炭企業，也就是說，對煤炭資源“級差收益”的調整是通過“絕對收益”的獲取方式，這本身就存在不合理性，所以，從實際效果看，資源稅混淆了與資源補償費的性質。基于此，有學者建議取消資源稅，有學者主張取消礦產資源補償費，趨于一致的觀點是效仿國際慣例改征權利金取代資源稅和礦產資源補償費，提高征收比率，實現國家的所有權收益。

二、厘清煤炭資源稅費因素的成本屬性

在一般的理論研究中，煤炭資源礦業權(探礦權、開采權)價款和使用費、資源稅、礦產資源補償費習慣上被稱為我國煤炭企業資源成本。根據探礦權、采礦權價款和使用費的界定，雖然目前我國關于礦業權價款的二級流轉市場還不完備，但是要獲得煤炭資源的探礦權或采礦權，為了獲取或使用相應的經營權，支付價款是事前的程序(雖然目前價款可以分階段上交)，而支付礦權使用費是事后的程序，因此，很好理解礦業權價款和使用費是礦權人必須付出的經營成本；而按照租(或地租)相關理論，資源稅和資源補償費(或者權利金)本質上不應該被視為煤炭企業成本。

資源稅和資源補償費的本質屬性是租。租是商品經濟條件下資源所有權與資源使用權相分離的產物，是資源使用者為取得資源使用權向資源所有者支付的費用，是資源所有權在經濟上的實現。我國的礦產資源屬于國家所有，國家作為煤炭資源所有者應當向資源使用者單位或個人征收資源租。由于我國目前對煤炭行業的資源稅和礦產資源補償費征收方式沒變，同時對其改革方式還沒有形成一致的看法，所以下文仍用資源稅和礦產資源補償費表示國家對煤炭資源應享有的煤炭資源租。

經營者(企業)對資源租的支付不同于對成本的支付。關于租的支付和衡量可追溯到經濟學之父亞當·斯密的“三位一體”公式關于地租的解釋。斯密認為工資和利潤是決定煤炭資源產品價格高低的基本要素，租的有無及其大小則等于煤炭資源產品的價格在扣除工資和利潤以后的余額，而煤炭資源產品價格的高低則取決于人們對其需求的程度。當煤炭資源供不應求成為稀缺資源時，產品價格中才會有租的成分。也就是說，煤炭資源租是市場對煤炭資源所有者的“賜予”，租的所有權屬于資源所有者，經營者應該將產品價格中的租轉讓給所有者而不是強留下來作為超額利潤看待。并且這種觀點一致延續下來.hotelling基于此推導出了霍特林法則(hotelling rule)；宋承先用“作為剩余的租”的觀點來理解經濟租的內涵。

可見，一種資源的市場需求強度反映了這種資源的稀缺度，而稀缺度又決定了這種資源租的高低，所以，經營者對一般要素的成本支付是“價格內”支付，而租則是市場引致煤炭資源稀缺度而產生的“超價格”支付。在煤炭產品市場，煤炭資源租(煤炭資源稅和礦產資源補償費)是體現資源所有者權益和左右資源開采者行為的紐帶，所有者可以根據市場對煤炭需求程度確定租的高低，進而影響資源市場的開采者行為。那么市場、開采者行為與租之間存在著怎樣的關系呢?

三、煤炭資源租、市場與開采行為

為了研究的方便，把資源開采者分為兩類，其一，視可開采煤炭資源有限，實現既定資源條件下的長期收益最大化的開采者，稱其為類型i開采者；其二，視可開采能源資源無限，實現當期收益最大化，稱其為類型ⅱ開采者。同時，設定開采者所處的市場類型為完全競爭和壟斷兩類。因此，下面討論的是競爭條件下類型ⅰ和類型ⅱ、壟斷條件下類型ⅰ和類型ⅱ開采者的行為以及不同行為對租的影響。

競爭條件下，假設市場中有m個互相競爭的企業，不同時期的企業市場需求曲線是p1=pt，行業的需求曲線為p1=a-b∑q(其中：pt表示時期t煤炭的市場價格，p1表示時期t內不變的煤炭價格，j表示企業m中的個體)；壟斷條件下不同時期的需求曲線是pt=a-bqt(qt表示時期t煤炭資源產品的行業產出量，a、b為正常數，t表示資源的開采期限，r為收益折現率)。另外，假定煤炭資源的初期存量為s；煤炭資源開采的邊際成本為c，煤炭資源租取決于煤炭資源產品的價格與邊際開采成本，即p1-c。

根據以上分析和假設，根據兩種類型開采者在兩種市場條件下實現目標與約束條件的不同分別構造四種情形予以分析，見表2。

煤炭資源租是資源所有者控制開采者行為、調控煤炭資源開采市場的一個有效的杠桿。從煤炭資源政府所有的角度看，類型ⅰ開采者基于煤炭資源有效開采期內收益的最大化，這一目標與政府通過租稅的方式控制資源開采速度和利用效率、實現資源可持續利用的目的相吻合，因此可以認為，類型ⅰ開采者行 為是政府合意的，相應的租稅(競爭市場：(a-c)e，壟斷市場：(a-c)／2+(a-c)er(t-t)／2，可以實現煤炭資源有效開采期內的社會效益最大化；相比較而言，類型ⅱ開采者基于當期收益的最大化，不考慮煤炭資源的可耗竭性，相對于類型ⅰ開采者，競爭市場導致資源所有者權益的完全失去，壟斷市場導致所有者權益損失，租的基本作用之一在于維持資源的數量和質量。因此，在租金受損的情況下，維持煤炭資源的可持續開采也就失去了基礎。以上分析說明，政府可以借助煤炭資源租的手段在不同市場對開采者行為進行控制，通過制定租稅標準約束、調整開采者的開采動機，限制短期行為開采者的市場進入，提高煤炭資源市場的集中度。

四、所有權租稅設計

我國目前煤炭行業的稅費結構遵循礦業企業的稅制，除了上述煤炭資源稅費外，還有普適性的稅費，具體包括增值稅、所得稅、城建稅、教育費附加、土地使用稅等共十余種。關于我國煤炭行業目前的稅費狀況，煤炭經營者和理論工作者基本上達成一個共識：煤炭行業的普適性稅費偏重，而有關煤炭資源的特有稅費偏輕。

1.煤炭行業普通稅負重在增值稅。以淮南礦業集團為例，2002～2006年，增值稅、企業所得稅、資源稅3個稅種在公司年度納稅總額中占有絕對比重，比例基本穩定在83％左右；其中繳納的增值稅占年度納稅總額的比例基本穩定在76％左右，是最大的稅種。而對煤炭企業而言，增值稅又是制度安排最不合理的稅種。原因主要有二：其一，煤炭是資源性初級產品，在沒有深加工之前，不存在增值問題；其二，煤炭外購資產中原材料所占的比重小，可抵扣的購進額項目少?；诖耍袑W者建議，根據wto的有關文件中將“從自然界直接取得物質和能量的產業”定義為第一產業，我們應把礦業回歸到第一產業，和農業一樣免交或少交增值稅。同時根據第一產業的特點，對現行的增值稅稅率進行調整，由“生產型”向“消費型”轉化。

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關鍵詞：礦業；環保機械；發展方向

隨著我國環境污染狀況的日趨嚴重，環境污染給人們生活帶來的影響也越來越大，這種情況下人們對于環境的重視程度已經超越了經濟發展。目前，社會各個行業都在朝著低碳環保的方向發展，礦產行業也不例外，而礦業環保機械的應用，對于礦產行業來說，是減少其在生產過程中所造成的環境污染的有效途徑。在未來，礦業環保機械必定是礦產行業的主力軍，礦業環保機械的發展不僅是科學生產力進一步發展的必然結果，也是礦產行業對環境保護重視的具體體現。

1礦業機械現狀

1.1礦業機械以大型機械為主?？紤]到礦產的開采與使用對于我國經濟發展的重要意義，國家對于礦產行業的發展一直給予了足夠的重視和支持，再加上我國的傳統工業制造水平已經達到了一定的高度，從而使得礦業機械設備大多數都是大型設備，具有典型的重工業特質。但是傳統的大型機械設備在作業的過程中很容易造成環境的污染如粉塵污染等，因此當前的礦產行業急需研發新的環保型機械來代替傳統機械，使得在開采和使用礦產的時候能夠減少粉塵的污染和廢棄物的排放，在不影響礦產行業發展的情況下達到節能減排的目的。

1.2機械設備類型。一直以來，礦產的開采給人們的印象就是烈日炎炎、粉塵滾滾，這種觀點雖然有失偏頗，但是在一定程度上還是說出了礦產生產的特點的。從當前的礦業機械設備類型來看，主要的設備就是破碎設備、磨粉設備、制砂設備等，這些設備在使用的過程中是很容易造成粉塵污染的。雖然說近年來隨著礦業機械設備企業生產技術的更新換代，各種環保型礦業機械先后被生產出來，礦產行業也有了更多的選擇，但是由于環保型礦業機械的成本較高，使得礦業投資者在購買設備的時候仍舊側重于傳統機械設備，由此可見礦業環保機械的發展仍舊有很長的一段道路要走。

2礦業環保機械未來發展方向

礦業環保機械目前在國內愈加的受到人們的重視，市場上各種礦業環保機械也種類繁多，對于礦業環保機械的未來發展方向，筆者結合礦業環保機械的發展現狀以及相關文獻得出了以下結論：

首先，礦業機械將會朝著超大型、自動化、節能化的方向發展。以選礦球磨機和浮選機為例，筆者調查發現近十年來，選礦球磨機的容積擴大了8倍左右，自磨機的容積增大了20倍左右，在選礦的過程中礦業機械的自動化程度也越來越高。由此可以推斷出，為例礦業機械的規模將會更大，自動化程度會更高，同時為了達到保護環境的目的，礦業機械在生產中通過節能節電等技術降低能耗，通過使用尾礦干排設備來減少污染物的排放并使得廢料的重新利用率大幅度提高是必然的趨勢。

其次，礦業機械制造業在國家政策的引導下也將會加快企業技術改革的步伐，為礦業環保機械的發展注入新的活力。礦業環保機械的發展主要取決于礦業機械制造業的發展，在全民環保的社會大環境之下，礦業機械制造業必須積極的對現有礦業機械進行創新優化，開發出新的效率高、污染低的礦業機械，努力的向礦產開采和利用提供節能環保的成套設備，從而達到礦產行業發展和環境保護的同步進行，取得雙贏效果。

最后，在技能環保成為我國經濟發展主旋律的情況下，再加上我國的礦產資源短缺的現實使得礦業機械設備節能環保的研發必將成為礦產行業的主要發展方向。以破碎機、制砂機等礦山設備為例，當前的機械設備在生產過程中造成的粉塵污染是比較嚴重的，這和環保理念嚴重的不相符，對此國內一方面對現有的破碎機、制砂機等礦山設備進行改造，以便能夠有效的減輕其所造成的環境污染，另一方面投入大量的資金，積極的借鑒發達國家的經驗研發新型的礦業環保機械，爭取達到高性能、高可靠性、節能環保、造型美觀的特點。因此筆者認為，雖然說礦業環保機械在未來必將取代傳統礦業機械，但是這一過程需要大量的時間和資金的投入，因此未來的幾年之內，礦業環保機械將會更多的體現在對現有機械的改造上。

總而言之，環境保護是經濟發展的前提，礦產行業作為國民經濟命脈之一，為了在促進經濟發展的同時更好的保護環境，必須加大對礦業環保機械的研究力度，使得礦業機械朝著低能耗化、低污染化的方向發展，這是社會生產力發展的必然結果，也是實現經濟可持續發展的必由之路。

參考文獻：

[1]曲海超.論礦業環保機械新方向[J].科技創業家.2014.04

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關鍵詞：礦產資源；經濟指標；體系構建

礦產資源經濟指標體系的構建，涉及到許多復雜的因素，需要考慮的方面較多，因此礦產資源經濟指標體系的構建需要遵循一定的原理，按照科學合理的方法和邏輯來進行，從而達到構建出的經濟指標體系能夠很好地符合礦產資源領域實際發展的要求，符合社會經濟發展的總體原則，幫助礦產資源領域實現可持續發展。

1 構建礦產資源經濟指標體系的意義

礦產資源經濟指標體系，是一個科學合理的整體，由各個相互聯系的指標構成。在實際生產中，礦產資源經濟指標體系是人們判斷礦產資源工作中相關決策或者行為的可行性的標準，反映了解決實際問題的具體要求和準則。礦產資源經濟指標體系的構建，以可持續性和循環性為原則，通過環境分析、經濟效果評估、生產效率評價等方式，達到既定的知道經濟發展的效果。礦產資源經濟指標體系最大的作用，就是在實際生產遇到各種危機和挑戰時，可以幫助決策者采取正確的措施，制定正確的決策，在循環經濟和可持續發展的前提下，礦產資源企業經濟效益的最優化。

具體來說，礦產資源經濟指標體系的構建意義為：

（1）是礦產資源領域發展循環經濟的前提

任何一個行業發展循環經濟，都離不開有效的經濟體系或者原則的指導，礦產資源行業同樣如此。礦產資源經濟指標體系的構建，可以對礦產資源企業在發展循環經濟的過程中面臨的情況問題起到總結的作用，同時也為可以幫助企業找到發展的重點，并制定合理措施。

（2）是礦產資源領域科學化管理的保障

礦產資源領域的科學化管理，需要制定嚴密的規劃并組織實施到具體工作中，更需要國家相關政策的指導和科學的管理模式。礦產資源經濟指標體系的構建，通過對礦產資源領域相關數據以及信息的科學整理和分析，可以幫助礦產企業在管理水平上得到一個質的提升，實現科學化管理的目標。

（3）是礦產資源領域提升生態效益的關鍵

一直以來我國的礦產資源領域都面臨生態效益地下的問題，究其原因，就是沒有科學合理的評價指標體系帶來的引導和指導。在今天，礦產資源企業對于周圍環境的污染和生態的破壞依然是個嚴重的問題，而礦產資源領域經濟指標體系的構建，可以從正面突出循環經濟和可持續發展的礦產企業發展宗旨，通過對經濟效益和生態效益的定量評估，達到提升礦產企業生態效益的目標。

（4）是循環經濟豐富和發展的手段

在礦產資源領域的發展中，必須時時刻刻貫徹循環經濟的理念。但是目前礦產資源領域中循環經濟的理念還不夠完善，仍然有待于在實踐中繼續深化。在這個過程中，礦產資源經濟指標體系的構建，可以幫助相關工作者以實際生產為依據，以經濟指標體系為準繩，去發現問題、提出解決措施，從而完善礦產資源領域發展循環經濟的理論。

2 構建礦產資源經濟指標體系的原則

礦產資源經濟指標體系在實踐中能夠正確給予企業以指導的前提，是礦產資源經濟指標體系的科學性和合理性?；谶@樣的出發點，在礦產資源經濟指標體系的構建中，務必要遵循一定的原則，以保證構建所得的經濟指標體系具備足夠說服力。

（1）科學性原則

礦產資源經濟指標體系的構建過程中，需要用到多個學科的知識，包括統計學、環境生態學、循環經濟理論、可持續發展理論、礦產資源開采的基本理論等，只有多個學科的知識科學應用和融合，并結合客觀實際，才能夠構建出科學的礦產資源經濟指標體系。

（2）可行性原則

礦產資源經濟指標體系，最終是服務于礦產企業決策者的，所以為了達到正確指導的目的，礦產資源經濟指標體系的構建務必要具備足夠的可行性，即能夠讓決策者正確理解并且掌握和應用。具體來說，可行性原則要求礦產資源經濟指標體系的構建要選取具有足夠代表性的指標，充分利用實際考察所得的資料，正確而簡單地表述相關內容。

（3）整體性原則

礦產資源經濟指標體系構建的整體性，表現在：首先，礦產資源經濟指標體系是一個統一的、有機的整體；其次，礦產資源經濟指標體系中各部分內容的結合是具有層次性的，是具有內在聯系的。這兩點，保證了礦產資源經濟指標體系能夠在生產實踐中作為一個整體，全面地反映問題和評價問題。

（4）通用性原則

通用性原則，即指礦產資源經濟指標體系的構建應當統一標準，避免指標體系的混亂，從而使利用礦產資源經濟指標體系進行分析的過程中能夠避免由于各類標準不統一而帶來的分析混亂。指標的通用性原則，也保證了數據的采集和處理的高效性，為經濟指標體系的實際應用提供了便捷。

3 礦產資源經濟指標體系的組成

礦產資源經濟指標體系是一個相對復雜的體系，因而涉及到的指標會比較多。在這樣的條件下，必須將各種指標合理組成為一個統一的整體，應用指標體系的作用來描述發展概況。當然在具體實踐中，還應當結合不同礦產企業資源勘探、開采的實際特點。具體將礦產資源經濟指標體系的組成分為以下幾大種類：

（1）技術類指標

技術類指標作為礦產資源經濟指標體系的基礎指標，對于礦產企業經濟發展的可持續性和循環性的評價起著很大的作用，主要評價礦產資源勘測、開采以及利用過程中各種技術的水平和發展情況。比如，采礦的回收率、冶煉的回收率和尾礦的利用率等，就是技術類指標的范疇。

（2）經濟類指標

經濟類指標，可以從礦產企業經濟效益的角度，表現礦產企業發展循環經濟的情況，從而為礦產資源企業經濟發展的評估提供依據。經濟類指標是礦產資源經濟指標體系的重要組成部分，具體如經濟總量、經濟構成、經濟效益等，就屬于經濟類指標的范疇。

（3）社會類指標

礦產資源企業的社會效益，是評價礦產資源企業循環經濟發展水平和可持續發展能力的又一個重要方面。而社會類指標，就是礦產企業社會效益的具體化指標。如企業職工生活質量、工作人員安全狀況、相關從業人員就業概況等，都屬于評價礦產資源領域的社會類指標。

（4）生態類指標

資源型企業的發展對生態環境帶來的影響，越來越受到國家的重視。在我國大力構建社會主義生態文明的現在，生態類指標在礦產資源領域評價中的重要性可想而知。礦產資源企業可持續發展和發展循環經濟的最終目的是實現人和生態環境的和諧相處。具體如環境污染程度、環境治理情況等，都屬于生態類指標的范疇。

4 總結

隨著我國構建社會主義生態文明社會的步伐的加快，礦產資源領域作為一個高污染的領域，越來越受到國家的關注。礦產資源是一種重要的不可或缺的能源，在我國經濟發展中就目前來說仍然是無法替代的。因而以經濟的可持續增長和循環經濟體系的建立為出發點，對于礦產資源領域經濟指標體系的構建工作，集中體現了國家建設生態文明社會的堅定意志。

礦產資源經濟指標體系的構建，是一個多學科融合的、長期的復雜過程，本文只是從意義、原則、指標構成的角度對礦產資源經濟指標體系的構建做了簡要的論述，在實際構建礦產資源經濟指標體系的過程中，還需要遵循本文中提出的體系構建思想，結合礦產資源生產的實際情況和國家相關政策具體進行體系構建工作。

參考文獻：

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煤炭是不可再生資源，是基礎性自然資源和戰略性經濟資源。1993年之前，國家對煤炭行業一直采取低稅率稅收政策。煤炭資源稅因其開征之初不具備從價計征條件而暫時實行了從量計征辦法。據最新調查顯示，2012年煤炭企業資源稅實際稅率僅為0.75%。而國務院辦公廳2013年11月18日印發《關于促進煤炭行業平穩運行的意見》，明確提出加快推進煤炭資源稅從價計征改革，改革后稅率擬按銷售收入的3%-5%計征，煤炭稅負總體水平將提高2.25至4.25個百分點，更加重了煤炭企業的稅負。煤炭行業稅費交織重復，設計不合理，有些項目重復征收。過高的稅費負擔嚴重制約著煤炭企業的健康發展。

一、煤炭企業稅費較重的主要原因

（一）增值稅抵扣范圍不合理

該問題主要體現在以下兩個方面：一是煤礦開采為井下作業的特殊行業，主要巷道包括開拓巷道、準備巷道和回采巷道，與一般行業的構筑物有明顯的不同，煤炭生產成本中物質消耗大多形成不動產，允許抵扣的項目較少，只有材料、電力支出才能抵扣稅款，約有70%左右的成本費用不能抵扣，明顯存在不合理現象。二是增值稅抵扣政策沒有充分考慮煤炭企業生產經營特點和費用、支出特點，煤礦企業的特殊成本，例如，采礦權價款、塌陷補償費、青苗補償費、環境治理費用等方面投入較大，約占煤炭企業完全成本的2 0%以上。這些煤炭企業開采必需的費用不能抵扣，加重了煤炭企業的增值稅負擔。

（二）資源稅費政策重疊多重征收

資源稅費政策重疊，征管主體不統一，煤炭企業在繳納資源稅的基礎上，又同時按銷售收入的1%和煤炭回采率的比例上交資源補償費，按可采儲量繳納采礦權使用費，資源稅、礦產資源補償費和采礦權使用費，造成了針對同一個課稅對象的重復征收，加重了煤炭企業的稅費負擔。

（三）不合理收費現象較多

除了國家規定的各種稅收之外，地方性收費項目也名目繁多，如排污費、水資源費、礦產資源補償費，工程補償費等。地方政府為增加財政收入要求企業上交各種行政事業收費數額逐年遞增，加重企業負擔。

（四）政策性關閉破產及重組礦井費用負擔較重

按照國家煤炭關閉破產政策，煤炭企業對資源枯竭及小煤礦礦井實施關閉破產重組工作，通過實施重組等工作，極大地改善了企業組織結構，確保煤炭企業安全生產。但在實際操作過程中缺乏相關有利政策法規，使得重組過程中各種費用較大，加重煤炭企業重組過程中的負擔。

二、關于煤炭企業稅費改革的建議

（一）合理擴大增值稅抵扣范圍

建議明確煤炭企業抵扣“采準巷道及其附屬設備與設施”的進項稅。對煤炭企業占成本較大的塌陷補償金、青苗補償、搬遷安置及運輸環節發生的費用，按17%比例計算抵扣進項稅，降低企業的稅負。

（二）取消重復征收的稅費項目

以國家資源稅改革為契機，根據國家費改稅、稅費合一的基本原則，考慮資源稅和礦產資源補償費征管主體的同一性，建議取消礦產資源補償費。調整或取消不合理地方性收費，建議國家對煤炭行業涉及的各種收費項目進行集中清理，對各項不合理收費，應調低費率或予以取消，對各項重復收費項目予以合并征收。

（三）提高煤炭資源的回采率

煤炭作為一種不可再生資源，是有限且寶貴的，不可能無節制地開采新煤礦，煤炭企業要想獲得更大化的產出價值，要適當地提高對已開采過的煤礦的回采率進而來增加其產出。這不僅可以使企業通過回采加強資源的綜合利用，提高資源的有效利用率，減少對環境的破壞，還可以為企業節約勘測新煤礦以及購置新設備等成本費用。

（四）合并煤炭企業資源，實現多元化發展

我國煤炭行業正處在改制的特殊階段，有序地推進企業資源以及產業鏈的整合有利于產生協同效應。鼓勵一些大型優質的煤炭企業收購兼并中小型煤炭企業，擴大煤炭企業的經營規模。雖然資源稅改革會增加企業的稅收負擔，但隨著企業產能規模的擴大以及經營方式的轉變。可以利用規模效應來提升企業的經營管理能力。進而提高企業的經營效益，推動煤炭行業的高效發展。

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一、郴州資源型產業發展現狀及特點

郴州是著名的“有色金屬之鄉”、“湖南能源基地”。截止2011年末，郴州轄內已探明礦產資源112種，有色金屬儲量達600多萬噸，占湖南省總儲量的三分之二，其中鎢、鉍儲量居全國第一，錫、鋅儲量分別居全國第三位、第四位，白銀產量占到全國的三分之一。非金屬礦產品中隱晶質石墨、螢石儲量居全國之首。全市煤炭儲量11億噸，年產量約占全省的四分之一,是全國19個重點產煤市州之一。

（一）產值規模較大，是地方工業經濟的主體

2011年，郴州市規模以上有色金屬采選業和冶煉及壓延加工業的相關企業有286戶，占全市規模以上企業的26.63％。2011年全市規模工業中,有色金屬行業實現工業總產值912.64億元，同比增長58.19％，比2006年增長了3倍多，占2011年全市規模工業增加值的比重為41.4%。 2006－2011年，有色金屬行業的工業總產值占規模以上工業增加值的比重均在40%以上，可見有色金屬工業在全市工業經濟中的主導作用。

（二）經濟效益較好，是地方稅收收入的主要來源

近年來，郴州采礦業和礦產品加工業盈利能力大幅增長，是地方利稅收入的重要來源。2011年采礦業和有色金屬冶煉業合計實現工業利潤56.79億元，同比增長55.93％，占規模工業利潤的51.07％。近五年，全市采礦業和礦產品加工業累計創造稅收高達71.47億元，占全部稅收收入的23.94%，其中采礦業累計實現稅收52.17億元，占比17.48％。

（三）輻射能力較強，是對外貿易的主力軍

據統計，郴州礦產品進出口占了全市進出口的半壁江山。2011年白銀、鉍兩種礦產品實現出口4.57億美元，分別占全市出口總額的46.88％和8.01％，合計占比為54.89％。采礦業和礦產品加工業在做大做強的同時，吸引了與產業相關聯的專用設備制造業等其他工業產業發展，同時還帶動了物流、酒店、餐飲娛樂、信息中介等相關產業的快速發展，產業輻射力較強，是社會就業和居民增收的重要渠道，據統計，采礦業和礦產品加工業年均安排城鄉富余勞動力7.45萬人，有效緩解了城鄉就業壓力。

二、金融支持資源型產業轉型實踐

(一)金融體系建設日趨完善

一是域外金融機構紛紛入駐。近2年來，浦發、光大、交通、華夏、華融湘江等銀行相繼在郴州設立分支機構，湘財證券、東海證券、金信期貨、大有期貨、生命人壽保險公司等證券保險公司也紛紛進駐郴州，截止2011年末，全市有銀行業金融機構14家，比2009年末增加了1倍。二是新型農村金融組織快速發展。資興浦發村鎮銀行、宜章長行村鎮銀行已掛牌運營；11個縣市區的農村信用社改制農村商業銀行工作全面啟動，宜章和桂東農村商業銀行已掛牌成立。三是小額貸款公司、中小企業擔保公司積極穩妥推進，現全市共9家小額貸款公司、9家各類擔保公司，2011年末，小額貸款公司累計發放貸款12.4億元，9家擔保公司累計擔保金額47.1億元。

(二）金融資源向資源型產業傾斜

郴州是一個典型資源型城市，區域工業主要是在資源的基礎上發展起來的，資源型產業成為銀行信貸投放的主要領域。2011年末，全市金融機構對采礦和制造業的貸款余額（其中有色金屬產業占一半以上）達到62.69億元，占全市貸款余額的14％，全年新增16.6億元，占全市新增貸款的19％，其中向20余家主要的有色金屬企業累計發放貸款近38.73億元。金融機構對電力、燃氣及水的生產和供應業的貸款余額達到51.3億元，占新增額的11％。

（三）創新融資方式滿足資源型產業發展需求

金融機構立足資源型產業特色，創新金融產品，進一步加大了金融對資源型產業的支持力度。一是金融機構對有色金屬產業創新開辦了貴金屬質押、倉單、貨權、貿易融資等金融品種。2009年重點在永興、資興開展了有色金屬倉儲質押貸款，較好的滿足了冶煉產業對資金需求“短、頻、快”的特點，截止2011年底，永興縣累計發放倉儲貴金屬質押貸款6.12億元。二是率先在全省出臺《鼓勵私募股權投資基金發展的若干意見》，引進私募股權實現一級融資達11.3億元。三是南方稀貴金屬交易所正式落戶郴州，有力促進了進入與產業的融合。四是國有商業銀行開辟了各種貿易融資渠道，其中市工商銀行貿易融資額達到16.1億元。

三、金融支持資源型產業轉型發展的制約因素

（一）資源型產業結構“小而散”，產業發展后勁不足

郴州礦產資源開發利用水平不高，資源優勢還沒有完全轉變為產業優勢，這使得產品競爭力不強，產業發展后勁不足。一是企業結構不合理，缺乏大型龍頭企業。郴州有色金屬及非金屬產業集中度低，專業化分工程度不高，重復建設嚴重，全市采礦及冶煉企業近700 家，但是大部分技術工藝落后，產業集中度低，產值過50億的有色金屬及非金屬企業目前還沒有。二是產品附加值低，產業結構不合理。郴州上游礦產原料及下游深加工能力偏小，特別是附加值高的產品深加工率過低，產業鏈延伸力度不夠。目前，全市有色金屬深加工產品占總產品的比例不足10%，產量較大的鉛、鋅、鉍、白銀等產品作為郴州有色金屬的主打產品，80%的原料需從外省購入或依賴進口，而下游的精深加工不足，90%以初級產品進入市場。三是科研能力缺失。轄內絕大多數規模以上企業，沒有穩定的科研隊伍，學者型高級工程師、技術員缺乏，生產加工主要沿襲傳統技藝和經驗，自我創新和研發能力不強。

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關鍵詞：礦山企業 綠色價值鏈  循環經濟

    礦山企業是直接從事礦產勘查開發、為國家提供礦物能源和礦物原材料的生產單位仁‘〕。我國礦山企業在資源開發和利用中起著及其重要的作用，是我國持續發展的重要物質基礎。然而，由于高強度的勘探開采，礦產資源接近枯竭、生態破壞嚴重，管理滯后、忽視環境保護，國際間綠色貿易壁壘在逐步擴大等原因，我國礦山企業面臨著越來越嚴峻的挑戰。

1綠色價值鏈的一般模型

    價值鏈首先由邁克爾·波特在其1985年出版的《競爭優勢》一書中提出，將其定義為“從原材料的選取到最終產品送至消費者手中的一系列價值創造的活動過程”。綠色價值鏈則是將環境這一新的價值層面合并進傳統的價值鏈中，致力于在提高生產效率的同時，綜合考慮環境影響度和資源消耗度，推進企業可持續發展和循環經濟的發展。在以原材料供應者為起點，以消費者為終點的主要原料的流通過程中，廢棄物有兩種處理方式，一種是直接處理，即沒有實用價值的產品被分解，分解后的再利用材料將重新回到價值鏈中;一種是間接處理，即采用化學的(如焚燒)和生物轉化的方法產生再生材料，剩余的部分被運走填埋，進一步轉化為無害的或可再利用的原料C27。

2我國礦山企業綠色價值鏈模型的構建思路

2. 1模型構建的背景

    我國礦山企業一方面要消耗人類有限的礦產資源，在礦產品的采掘、開采、生產等環節，開發過度、浪費嚴重;另一方面，產生大量的廢棄物和污染物，主要是廢水、廢氣、廢渣“三廢”的排放。以河南省安陽市為例[3}，礦山企業每年排放的瓦斯等廢棄物約2000萬TT13，其造成的污染是CO:的7倍，是煤礦區大氣污染的重要因素;鐵礦開采過程中疏排的礦坑(井)水，選、冶廢水及尾礦池水等含有大量有害元素，嚴重污染和破壞了礦山環境。

    據亞化咨詢統計數據顯示川，2008年下半年，由于全球金融危機帶來的原油價格和下游需求大幅度下降，礦產品價格大幅下滑，以華東市場為例，甲醇從最高點的4500元八下跌到1800元//t,二甲醚從6700元八下跌到了3400元//t，電石法PVC從8800元/t下跌到了5000元/t。但與此同時，金融危機造成中國礦業的衰退，也迫使礦山企業開始進行整合重組，實現行業的繁榮和可持續發展。在這樣的背景下，利用礦山企業整合重組的契機，進行礦山企業綠色價值鏈模型的構建和運用，是發展循環經濟，實現礦山企業可持續發展，在全球化競爭環境中贏得競爭優勢的必由之路。

2. 2模型構建的目標

    與一般工業企業不同，我國礦山企業具有其特性:依托地質勘查工作，對天然的礦產資源進行開采;多地處荒涼偏僻地區，地理位置條件差;地下采礦不可避免地破壞地表、巖層結構、地下水循環系統等;在礦產品生產過程中，尤其是中后期環節，產生的大量廢渣，對生態環境的影響遠大于一般工業企業等等?？紤]我國礦山企業的上述特點，本文所構建的綠色價值鏈模型，致力于達到以下目標:

    c1)適應發展循環經濟和礦山企業“走出國門”的要求

    2009年1月1日，我國施行了《循環經濟促進法》，確定了中國循環經濟發展的戰略地位，要求礦山企業走節約、清潔生產、安全和可持續的發展道路。綠色價值鏈順應著這一戰略要求，有助于我國礦山企業更好地履行環境保護的責任和義務，又可以整合提高我國礦業的集中度，使我國礦山企業能更好地“走出國門”。

    (2)實現經濟效益和環境效益的“雙贏”

    構建我國礦山企業綠色價值鏈模型，就是在價值鏈每個環節上都將環境因素考慮進去，協調優化企業的經濟效益和環境效益，從而更有效地利用資源和保護環境，以盡可能小的資源消耗和環境成本，獲得盡可能大的經濟效益和生態環境效益。

(3)形成企業間或產業間的綠色生態工業網絡

    綠色價值鏈更強調的是企業間或產業間環境效益的平衡。將我國礦業價值鏈上的同一水平上的各類，企業集中在一個生態工業園區內，充分考慮企業之間的影響，有利于通過物流、信息流、資金流等，在某一區域范圍內形成循環的綠色生態工業網絡。

    結合我國礦山企業的特性及目前發展的現狀，本著構建模型的上述目標，為贏得競爭優勢，我國礦山企業必須運用價值鏈管理思想和可持續發展、循環經濟理念，構建自己的“綠色價值鏈”模型。礦山企業綠色價值鏈模型，是將“綠色”和“環境意識”融人整個價值鏈過程，充分考慮資源和環境問題，通過地質勘探、礦山的采掘和選礦、冶煉生產、精深加工、營銷、運輸、消費到廢棄物的處理、礦產品的回收處理整個礦產品生命周期的一系列創造價值的經營活動，實現企業經濟效益和生態環境效益的“雙贏”目標。

2. 3模型的內容

    構建我國礦山企業綠色價值鏈模型，沿用了綠色價值鏈一般模型的基本思路，即價值鏈上各個基本活動環節進行動態閉環流程，形成“資源一產品一廢棄物一再生資源”的反饋式循環經濟模式，并結合我國礦山企業的特點，進行了改進。

    (1)形成礦產品流的閉環循環模式

    我國礦山企業綠色價值鏈，由綠色設計、綠色采礦、綠色生產、綠色營銷、綠色物流、綠色消費、綠色處理等基本活動環節構成。從礦產資源地質勘探開始，經過礦山的采掘和選礦、冶煉生產、精深加工的生產環節，最后通過營銷環節將礦產品送至消費者手中，連成一個整體的正向礦產品流。此外，客戶使用產品報廢后，進行回收處理，物流從回收處理商逆向回轉到采礦等生產環節，形成逆向回收流。信息流、物流、資金流在價值鏈上，通過正逆向轉換而實現綠色價值最大化。