礦山環境保護制度范文

導語：如何才能寫好一篇礦山環境保護制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

   為適應我國礦山經濟發展和礦山環境整治工作的需要，經國土資源部和民政部批準，中國礦業聯合會礦山環境保護與治理工作委員會于XX年4月正式成立。近一年來，在部地質環境司的直接領導下，工作委員會秘書處遵照工作委員會章程要求，聯合全國礦山環境保護與治理工作的單位和部門開展了多項活動，本著為礦山企業服務,為礦山地質環境保護事業服務,為政府決策服務的宗旨，開展了多項工作?，F將XX年工作總結及XX年工作計劃報告如下

   一、XX年工作總結

   一年來，工作委員會秘書處開展了如下主要工作：

   1.成功召開礦山環境保護與治理工作委員會成立大會

   XX年11月，國土資源部、民政部批準成立中礦聯礦山環境保護與治理工作委員會。接到民政部的通知后，籌備組的同志進入緊張的成立大會準備工作。主要完成了起草會議文件、落實理事會人選、設計、制作工作委員會會徽等會議籌備工作。XX年2月，姜建軍理事長決定在4月份舉辦的"全國地質環境處長工作會議"期間，召開礦山環境保護與治理工作委員會成立大會。

   根據原定計劃，成立大會于XX年4月28日召開。眾所周知，當時正值全國抗擊"非典"的緊張時期，廣州、北京等地區尤為嚴重，進京開會要冒極大的風險。在這種形勢下，在姜建軍司長和環境司的指導和幫助下，順利召開了成立大會暨一屆一次理事會。

   2.組織編輯《礦山環境管理實用指南》

   編輯《礦山環境管理實用指南》是在工作委員會籌建過程中已開始啟動的一項工作，這是我國第一部關于礦山環境管理的工具書。該書針對礦產資源開發利用過程中產生的礦山環境問題，結合我國礦山實際，從宏觀管理到具體實踐操作，較全面系統地闡述了我國礦山環境管理工作應遵循的原則、法規和制度，以及環境治理工作的內容、技術原理、方法和措施。

   該書編輯過程中，正值我國全面抗擊"非典"時期，而此時也正是該"指南"一書處于緊張編稿和校對階段。為了不影響工作進度，秘書處的同志克服重重困難，堅持工作。由于是"非典"期間，許多參與編寫的專家不能或不便離開所住社區，其所在單位不能自由出入，秘書處同志便冒著危險在約定的公共汽車站或社區單位的大門外接收和傳遞稿件。對外地作者，便通過電話或電傳方式開展工作。在多方面的共同努力下，順利完成了該書的編輯、修改和一、二、三稿的校對工作?，F該書稿將送交印刷廠，并即將出版發行。

   3.成功舉辦了我國"首屆礦山環境保護學術研討會"

   為貫徹落實中央人口資源環境座談會精神和"在保護中開發，在開發中保護"的方針，XX年10月，由部地質環境司主辦、工作委員會與陜西省國土資源廳和西安地礦所具體承辦，在西安成功舉辦了我國"首屆礦山環境保護學術研討會"。會議旨在為政府部門、礦山企業和地調科研單位的專家、學者提供一個礦山環境保護學術交流的平臺。

   會議原定規模為100人，但實際參會人數達到160人。會議收到論文近百篇，?h及內容包括"礦山環境問題及其治理政策"、"礦山環境調查與治理研究"、"礦山水資源保護與土地復墾"、"礦山環境保護法規與政策研究"等許多方面。

   通過這次學術研討會，進一步加強了基層管理部門、礦山企事業單位對礦產資源與礦山環境雙重保護原則的認識，明確了礦產資源開發中必須有效保護環境的工作方向與任務。此次會議揭開了我國礦山環境保護與治理工作新的一頁，在國家政府管理部門和礦山企業中引起了很大反響。

   4.順利完成了《綠色礦山》大型電視系列專題片的拍攝與制作工作

   為反映我國礦山企業在保護資源合理開發和環境保護治理方面的典型事例，宣傳各級國土資源管理部門和礦山企業多年來在礦產資源管理、開發利用和礦山環境治理與保護等方面所取得的成果，使得礦山企業進一步認識我國政府在礦產資源開發和地質環境管理中所倡導的方向，以及提高全民資源與環境的雙重保護意識，推動我國礦產資源綜合開發利用與礦山環境保護工作的發展，國土資源部決定與中央電視合拍攝《綠色礦山》（現更名為"XX資源環境記憶"）大型電視系列專題片。

   工作委員會秘書處具體承擔該片的組織、籌備、協助拍攝等工作。工作前期，我們組織專家討論、選題，進行情況調查、材料收集、典型篩選、資料整理，并經多易其稿，最終編寫出了67集的初稿供中央電視臺參考。在此基礎上，最后又與中央電視臺一起擬定了一個20集拍攝方案。接著，于XX年9至11月份分別帶領6個攝制組奔赴21?。▍^），采訪近百家礦山管理部門、科研單位和礦山企業，進行了大量的實地外景拍攝。在后期制作過程中，我們又對中央電視臺開始擬定的21集及最終確定的18集腳本進行了認真的討論研究，提出了修改意見和建議。?K協助電視絡專家、領導進行采訪。該片按計劃順利完成制作，已于XX年3月"兩會"期間播出。工作委員會秘書處同志對這項工作積極、認真、務實的作風，受到部有關司局和礦山企業的好評。共2頁,當前第1頁1

   5.完成"德興銅礦礦山尾礦與環境遙感調查技術研究"項目

   由部科技司下達的"德興銅礦礦山尾礦與環境遙感調查技術研究"項目，其目的是掌握遙感技術在礦山尾礦與環境調查中作用及應用研究。XX年2月，由部科技司主持成果評審會，該項目受到好評。科技司領導指示，在此基礎上，進一步擴大試點和應用領域的研究。該項目是由工作委員會（部尾礦辦）提出并作為項目協調單位。

   科技司對該項目的評價是，"這個項目的完成,無論在研究人員的素質、還是其成果的先進性、可行性和應用前景等方面，都是一個很好的典型"。

   XX年過去了。一年來，在工作委員會理事長、部地質環境司姜建軍司長，以及監測處陳小寧、劉建軍等領導的幫助和支持下，我們做了一些工作，也取得了一定成績。但由于工作委員會剛剛成立，機構尚不健全，秘書處人員緊張，加之又忙于一些既定的工作和具體事務，使秘書處自身建設工作起色不大，從而影響了更多工作的開展，需要在新的一年里盡快加以改進。

   二、XX年工作計劃

   在新的一年里，工作委員會秘書處初步計劃開展如下工作：

   1、加強秘書處的自身建設與業務工作正?；?/p>

   秘書處現機構、制度尚不健全，需進行增調，建立健全相關的管理制度。如制定工作人員職責、紀律和財務管理制度；工作委員會會員管理辦法；工作匯報制度等，使工作委員會真正成為連接政府部門與礦

山企事業單位的橋梁、紐帶。

   2、當前進行的幾項工作

   （1）創辦工作委員會會刊。申請辦理正式出版物刊號，組建會刊編委會、編輯部，聯系并確定會刊協辦單位，爭取會刊盡早編輯、出版與發行。

   （2）逐步完善"中國尾礦"、"綠色礦山"網站的經營管理工作，擴充內容，擴大影響，有效地提供相關的信息、中介服務。

   （3）搞好《礦山環境管理實用指南》一書的印刷、征訂和發行工作。根據司里要求，《指南》為單色印刷，共計5000冊，定價85元（含郵資）預計4月中旬出廠。

   （4）舉辦"全國礦山環境治理工作研討會暨工作委員會一屆二次理事會"。

   應礦山企業的要求，為作好礦山環境保護與治理工作，委員會建議近期召開一次研討會。主要內容為宣傳學習國家相關政策、規定，明確項目申報程序、介紹新方法、技術。參加的對象為礦山企業和規劃、研究部門和單位。同時，召開XX年度理事會。

   3、開展國際間學術交流與國內培訓

   根據中央人口資源環境工作座談會精神，合理開發、綜合利用礦產資源，有效保護礦山生態環境，是牢固樹立和認真落實科學（以人為本，全面、協調、可持續）發展觀的具體行動。在礦山生態環境保護與重建等方面，國外礦業發達國家有很多好的成熟的經驗值得我們學習。礦山環保工作委員會與法國、澳大利亞、加拿大等國家從事礦山環境管理、治理的單位初步建立了合作關系。為充分發揮中介組織的作用，聯絡相關單位組織礦業單位開展"礦山生態環境管理""礦山環境保護與重建"等學術交流與相關的出國考察活動。

   4、申請研究與開發項目，爭取資金支持

   利用工作委員會自身優勢，積極申請和開展各種合作研究與開發項目，如：

   （1）聯合地質科學院、部遙感中心、地質大學、吉林大學等科研單位，在已經完成的"德興銅礦尾礦環境遙感技術調查研究"課題基礎上，開展"礦山資源開發與地質環境保護"軟件的設計與合作開發；

   （2）做好"礦山環境治理投資機制探討"的調研、試點工作；

   （3）與法國、希臘地調局聯合向歐盟申請"中國礦山固體廢料管理"項目。

   （4）繼續做好《礦山地質環境評估體系研究》項目的基礎工作

   幾年來，委員會的主要工作人員，在環境司的領導下，開展了礦山環境保護與治理的理論研究工作，取得一些成果，也由此進一步了解礦山環保的實際情況。《礦山地質環境評估體系研究》項目是擺在政府和礦山企業面前迫切需要解決的問題。我們已經有美國、德國、日本、澳大利亞、臺灣地區等國家和地區關于礦山環境管理與評估資料。在此基礎上，進一步明確礦山地質環境及其評估體系的概念、范疇（內涵與外延）、方法、程序、資質；建立評估體系模型,為我部開展這項工作做好基礎工作。

   5、積極開展各類咨詢服務

   認真貫徹工作委員會宗旨，積極開展為政府部門如部地質環境司、開發司、耕地司、部機關服務，為礦山企業和會員單位服務，為礦山地質環境保護事業發展服務的多種技術業務咨詢服務。如：

   （1）首鋼礦業公司、甘肅廠壩鉛鋅礦尾礦的回收利用與庫區生態重建；

   （2）山東新汶礦業集團、北京賓隆礦業新技術公司的礦產資源勘查與開發項目；

   （3）為礦山企業或采礦人代辦采礦證等。

   新的一年里，我們有決心和信心認真完成各項既定任務，以及上級領導交給的各項工作，使工作委員會工作再上一個新的臺階。

   礦山環境保護與治理工作委員會秘書處

   二OO四年三月八日

篇2

關鍵詞：礦山地質；災害管理；策略

中圖分類號：TD1文獻標識碼： A

引言

礦產資源需求量不斷增加，國際市場價格持續上升，使得礦山開發活動增多，這也給礦山環境治理工作帶來一定的難度。要想減少礦山地質災害的發生，就必須加大對礦山環境的監督管理力度，重視礦山環境地質災害的潛在隱患，提高礦山企業和礦區居民對礦山環境的保護意識，優化礦山地質災害各項管理工作，促進礦產資源開采、環境保護、社會經濟統一協調發展。

一、礦山地質環境恢復治理面臨的困境

1、礦山地質環境保護法律法規、治理機制和管理制度不夠完善

在礦山地質環境保護方面的法律法規不健全，相關法律法規對礦山環境管理十分薄弱，大多僅對礦山環境保護提出了原則性的要求，缺少具體的地質環境保護管理制度和規章。管理體制上，礦產資源開發管理分散，礦山環境執法管理職責交叉，責、權、利尚不十分明確，管理局面混亂，嚴重影響了礦山地質環境保護工作，礦山地質環境保護與治理工作缺乏足夠的法制保障，難以對破壞環境地質事件形成震懾性。一些礦山特別是老礦已形成的礦山環境破壞問題難以找到責任人，礦山地質環境治理資金來源不持續，沒有行之有效的持續的治理機制，因此，建立完善的礦山地質環境治理機制顯得十分重要。同時，政府和企業有必要加強對礦山地質環境保護與治理的管理，建立和完善監管機制，輔以必要的行政手段和法律措施，實行綜合治理，勢在必行，將對礦山地質環境保護與治理工作起到積極的作用。

2、礦山資源開發技術與地質環境治理應用技術落后

我國礦山企業以小型礦山為主，由于缺乏專業技術指導，礦坑設計不合理，采礦方法不當，工藝技術落后，采用落后的“崩塌法”、“放大炮”等開采技術，未按規定留設保安礦柱，廢棄坑道未及時封閉、回填，邊坡過高過陡，亂堆、亂排等不合理的礦山生產活動現象較普遍，這就造成了礦山地質環境保護的嚴峻性和提高了地質環境治理難度。同時，礦山地質環境保護，特別是地質災害治理是一項技術專業性很強的工作，礦山地質環境保護與恢復治理應用技術還不能適應經濟發展和礦山地質環境保護與整治目標要求，在治理過程中，由于地質環境條件復雜、前期調研工作不到位或經費嚴重不足等原因，不少治理工程存在治理不徹底、治表不治本等情況，目前缺少礦山地質環境保護與恢復治理工作所必需的技術投入和支持，礦山地質環境預測滯后并缺少生態環境恢復手段。

3、政府財政資金渠道不暢

由于受地方財政的限制，地方政府基本沒有關閉和廢棄礦山治理資金預算，除非出現威脅群眾生命財產安全的特大災害，政府不得已才被動投入資金進行治理。另外，地方政府沒有專項治理費用預算，保證金額外的定期利息不屬于市、縣政府支配，礦山地質環境保護與治理項目為公益性項目投入產出不成比例，地勘資金主要掌握在國家和省，且申請困難，這些都影響到地方政府地質環境治理的積極性。

4、礦山環境監測落后

煤、鐵、石膏等地下開采礦山采礦活動對地質環境的影響和破壞極大，主要體現在地面沉降誘發地質災害和嚴重的地質環境問題，此類問題專業性較強。由于監管單位和礦山企業本身都沒有專業設備和人才，礦山環境監測預警系統和評價體系建設往往流于形式，更不可能準確預測地下采空區和特大型坑礦可能出現的重大地質災害。有時，即使委托地質勘探專業隊伍開展了礦山地質環境監理工作，但是大都沒有達到預期效果，實施礦區地質環境監測工作依然任重道遠。

二、礦山地質環境恢復治理的對策

1、加強法律法規建設和實施

嚴格的法律法規和完善的監督機制是實現礦山環境保護與環境問題防治的根本保障。加強法治和制度建設，建立健全法律法規體系，使礦山地質環境保護各項管理納入法制化、制度化、規范化和科學化的軌道。結合本地區礦山地質環境的特點，從可持續發展的角度出發，制定礦山環境保護管理法律法規、產業政策和技術規范，其立法和監督管理應該貫穿礦產資源開發利用的全過程，從礦產資源的勘查、規劃、項目設計、開采或加工直到礦山閉坑和生態恢復等各個階段，為加強礦山環境保護工作提供有力的法律保障，使礦山環境保護工作盡快走上法制化的軌道。同時，要加強礦山地質環境保護監督管理，加大執法力度，特別是在工程實施過程中應落實管理規章責任制，確保工程實施與質量，能很好地預防地質災害事故發生，制定和落實礦山地質環境保護與治理責任制，依法加強對礦山地質環境保護的監督檢查。要加強對礦區范圍的礦山地質環境實施動態監測，對礦山地質環境破壞嚴重的企業，責令其限期治理，并依法處理。在礦山地質環境保護工作中，必須始終以法律為依據，依法辦事，依法保護礦山地質環境是礦產資源合理高效利用、促進經濟發展和環境協調的重要保證措施之一。

2、嚴格準入條件

實行礦山開發“六個禁止，三個限制”的準入條件。將地質環境資源消耗費用、地質災害損失費用、污染損失費用與礦山生產經濟效益、社會效益進行綜合評價，并作為是否頒發采礦許可證的重要指標。新建礦產資源開采項目必須進行地質災害危險性評估和礦山環境影響評價，采取生態環境保護及預防和治理地質災害的措施，避免或減少環境的影響和破壞。堅持“誰開發，誰保護；誰污染，誰治理；誰破壞，誰恢復”的原則，礦產資源開發利用方案必須包括水土保持方案、土地復墾實施方案、礦山地質災害防治方案和環境影響評估報告，并按照規定程序報經有關部門審批。

3、礦山開采工程措施與生物措施相結合

對于礦山環境的綜合治理工作，只有首先將工程治理措施和環境生物保護措施緊密地結合在一起，最終才能達到礦山環境綜合治理的根本目標。在礦山地質環境綜合治理的各種工程中，只要配置科學、合理，就能夠徹底根治地質環境災害。但是其中的缺點是投資范圍過大，然而當前的生物措施恰好能夠彌補環境工程治理措施的顯著缺點，并且其投資范圍相對比較小，能夠有效地改善礦山周邊的小氣候特點，最終使其可以廣泛地應用在礦山地質環境的綜合治理工作中。

4、為礦山環境治理提供必要的資金支持

礦山環境治理往往要花費大量的資金，只有強有力的經濟支持才能有效降低礦產資源開發對環境造成的污染和破壞，因此，要完善礦山環境保護的經濟政策，建立多元化、多渠道的投資機制，調動社會各方面的積極性，妥善解決礦山環境保護與治理的資金問題。對于生產礦山和新建礦山，遵照“誰開發、誰保護”、“誰破壞、誰治理”、“誰治理，誰受益”的原則，建立礦山環境恢復保證金制度和有關礦山環境恢復補償機制；各地政府要制定礦山環境保護的優惠政策，調動礦山企業及社會礦山環境保護與治理的積極性；鼓勵社會捐助，積極爭取國際資助，加大礦山環境保護與治理的資金投入；還可以將礦山環境治理納入市場機制之中，通過市場的調節作用來促進礦山環境的治理。從制度上解決礦山地質環境恢復治理資金投入不足、礦山企業積極性不高的瓶頸問題。并積極推進建立礦山地質環境治理和土地復墾的產業化運作機制。

結束語

礦產資源的開采和利用，給人類帶來巨大經濟效益的作用是人所共知的。但是，開采給人類帶來的系列地質災害也是非常嚴重的。隨著國民經濟的進一步發展和需要，各礦區應建立起生態環境破壞恢復及防治地質災害制度，切實將礦山生態環境和地質災害防治工作做好。

參考文獻

[1]曹小林.對礦山地質環境恢復治理的綜合探討[J].能源與環境，2012（23）.

篇3

一、礦山地質環境現狀

（一）、是采礦破壞了大量的土地資源和土石環境。自2002年以來，國土資源部先后組織開展了全國礦山地質環境調查摸底工作，并利用遙感等手段對重點礦區進行了調查監測。結果表明：全國礦產資源開發對地質環境影響嚴重的區域面積為5.3萬平方公里，較為嚴重的達38.4萬平方公里。對地質環境破壞嚴重的礦山占總數的8-10％；破壞較嚴重的占50-60％。全國礦山開采共破壞土地面積14389平方公里；固體廢棄物累計存量219.62億噸,對礦區水體和土壤環境及地質環境構成嚴重威脅。

（二）、是采礦誘發了系列地質災害。由于大規模的礦山開采，造成了我縣礦山地質災害多發頻發。露天開采切割山體誘發崩塌、滑坡等地質災害；井下開采形成地下采空區，造成地面塌陷，使地面房屋開裂甚至倒塌；礦山排放的廢渣堆積于山坡或溝谷誘發泥石流、礦渣流。自2002年以來全國因礦山開采而引發地質災害12000多起，造成人員死亡4251人，直接經濟損失162億元。其中因地下開采引發地面塌陷4500多處，地裂縫3000多處；滑坡1200多處；泥石流680多處；開山炸石、礦山修路、建房形成了大量峭壁懸崖，誘發崩塌1000多處。

（三）、是采礦對水資源、水環境造成一定的影響。在礦業開發過程中，大量抽排礦坑水，破壞地下水均衡,導致原有的水井干枯,泉水斷流,影響了人們生活用水、工業用水和農業用水。其次是礦山企業廢水污染物排放后污染了水庫、河流、溪溝、堰塘、水田等。

二、我省礦山地質環境的現行政策

2006年財政部、國土資源部、原國家環?？偩致摵舷掳l了《關于逐步建立礦山環境治理和生態恢復責任機制的指導意見》（財建[2006]215號），年底河北省國土資源廳、財政廳、物價局聯合印發了《河北省礦山生態環境保證金管理暫行辦法》（冀國土資發[2006]15號），2007年12月，省國土資源廳又下發了關于認真實施《河北省礦山生態環境保證金管理暫行辦法》的通知（冀國土資礦字[2007]39號）。

省政府已將礦山生態治理工作納入各級政府和國土資源行政主管部門的考核目標，并占有較大分值?？己藘热莘浅＞唧w；新建、改擴建和已有礦山必須按規定繳納保證金。并聘請有資質單位編制《礦山地質環境保護與治理恢復方案》。同時國土資源部、省國土資源廳明確規定，今后凡是未繳納礦山地質環境治理恢復保證金的市、縣一律不再安排礦山地質環境、地質災害治理、地質遺跡保護項目。

保證金不是行政性收費，而是“企業所有，政府監管，專戶儲存，專款專用”。保證金的使用只能用于礦山地質環境的治理恢復，只有在礦山企業不主動履行責任時，政府管理部門才予以必要的干預。

三、礦山地質環境的立法思考

（一）、《礦產資源法》修改的框架建議：

一是總則部分要增加下述條款：“礦產資源的開發必須貫徹開發利用與生態環境保護并重，預防為主、防治結合的方針。執行‘誰開發誰保護、誰污染誰治理、誰破壞誰恢復，誰使用誰補償’的原則?！?/p>

二是增加礦產資源勘查、開采的有關環境保護的專門章節。該章節中包括建立礦山環境影響評價報告制度；環境保護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的制度，簡稱“三同時”制度； 礦山環境恢復治理保證金制度；礦山環境恢復治理現場檢查驗收制度；限期治理制度；礦山環境恢復治理專項資金制度；礦山環境監測制度；法律責任制度等。

三是在有關章節中充實礦山環境保護的內容或與礦山環境保護的內容進行整合。

四是要協調好礦產資源法與其它相關聯的法規有關內容的關系，使其內容相銜接，不出現矛盾。

（二）、配套法規《礦山環境保護條例》的框架建議。

一是正確處理好礦產資源開發與礦山環境保護的關系，堅持“礦產資源開發與礦山環境保護并重，預防為主、防治結合”的方針。

二是強化礦山環境管理，嚴格控制礦山環境受到破壞。在礦業項目開工前，政府的主要職能是審批各種計劃、報告和許可申請。在礦業項目運行階段，政府的主要職能是監督檢查企業對環境防治、監測、管理、礦地恢復的執行情況。在礦業項目進入閉坑階段，政府的主要職能是監督檢查礦山地質環境恢復計劃的執行情況，必要時使用強制性執行措施。

礦山企業要建立環境管理系統，用來檢查企業的運作是否達到環境行為指標。把環境管理綜合到企業的日常運作、長期規劃和其他質量管理的系統中，這樣才能保證礦山環境保護工作得以真正落實。

三是加強礦山環境監測及預測預報制度的建設。礦山不僅要進行“三廢”的監測，還要對地質災害進行監測。建立全方位的環境監測標準、確立最適當的監測技術和有關的監測制度，以便掌握礦山環境的各種動態數據，及時采取有效的防治措施。

四、現行的礦山地質環境政策思考

（一）目前我國礦山地質環境實行的是部、省、市（地區）、縣四級管理，縣級國土資源管理部門是礦山企業的直接管理單位，占有重要地位，為了更好地加強對礦山地質環境方面的管理，建議明確細化各級管理層之間的職責，適當增加縣級國土資源管理部門的管理權限。

篇4

許昌市煤炭資源豐富，大小煤礦隨處可見，由于長時期人工過度開采或不規則開采留下大體積采空區，且大多采取自然塌落法，不進行回填，加上爆破震動，引起頂板巖體裂隙，穩定性變差，在地表水下滲作用下，易發生塌陷。塌陷則必然引起地面變形、裂縫，直接威脅煤礦區及附近人民生活和生命財產的安全，危害大，造成較嚴重的經濟損失。據統計，僅禹州市110個地質災害點共造成毀房9434間，毀田885．87hm2，毀壞路段650m，人員死亡27人，直接經濟損失6073萬元。其中地面塌陷造成直接經濟損失6024．5萬元，占總損失的99．2％，死亡1人；滑坡造成直接經濟損失46萬元，占總損失的0．75％，死亡26人；崩塌及河流塌岸直接經濟損失2．5萬元（表3）。各鄉鎮災害損失情況，根據所在地理位置和地質環境不同，地質災害造成的損失差異較大。其中鳩山鄉損失680．9萬元，磨街鄉損失620．9萬元，方山鎮損失1219萬元，神垕鎮損失539．5萬元，古城鎮損失96．5萬元，方崗鄉損失30．6萬元，文殊鎮損失682．5萬元，梁北鎮損失181．5萬元，朱閣鄉損失184．0萬元，萇莊鄉損失155．2萬元，淺井鄉損失195．0萬元，鴻暢鎮損失1487．4萬元（表3）。襄城縣境內的地質災害造成的損失在500萬元以上。

地質災害隱患及損失評估通過對禹州市內地質災害調查點進行認真系統的分析，共確定地質災害隱患點90處，各種地質災害隱患點共威脅農田614．13hm2，房屋14432間，道路3610m，煤礦一座，威脅人口20137人，直接經濟損失預測8398．4萬元。其中地面塌陷威脅人口19056人，直接經濟損失預測7816．7萬元；滑坡威脅人口782人，直接經濟損失預測342．8萬元；崩塌威脅人口159人，經濟損失預測6．9萬元；不穩定斜坡威脅人口160人，經濟損失預測232萬元。38地質災害與環境保護2015年各鄉鎮地質災害隱患點經濟損失預測評估為：鳩山鄉1157．2萬元，磨街鄉1234．1萬元，方山鎮1053．5萬元，文殊鎮1226．0萬元，梁北鎮330．0萬元，古城鎮93．0萬元，方崗鄉656．5萬元，神垕鎮926．0萬元，淺井鄉257．5萬元，萇莊鄉134．5萬元，鴻暢鎮1330．1萬元（表4）根據地質災害災情分級評價標準，對區內110個地質災害點進行評價，評價結果：重大級1處，較大級15處，一般級94處。對可能發生的地質災害和已發生但還存在較大威脅的地質災害隱患進行危害程度分級評價，禹州市共有地質災害隱患點90處，評價結果：特大級3處，重大級39處，較大級38處，一般級10處。

2環境治理研究

2．1許昌市環境治理現狀近年來，許昌市各級政府和礦山企業逐步認識到保護礦山環境的重要性和緊迫性，在加強制度建設中、做好地質環境保護監督管理的同時，積極推進和組織礦山環境調查、規劃和礦山地質災害防治及土地復墾工作取得了明顯成效。

2．1．1加強組織領導和制度建設依據《環境保護法》、《礦產資源法》、《地質災害防治條例》、《土地管理法》、《土地復墾規定》、《固體廢物污染環境防治法》、《全國生態環境保護綱要》、《礦山生態環境保護與污染防治技術政策》和《河南省實施＜土地管理辦法＞辦法》、《河南省地質災害防治管理辦法》等基本法律、法規，結合本地區的實際情況，許昌市先后頒布了基本農田、防震減災、礦產資源、土地管理、污染防治、地質災害防治等一系列規章制度、規劃及相應的配套保障措施，為加強礦山環境保護與治理工作提供法規保障，使礦山環境保護與治理工作有章可循、有規可依。

2．1．2監督管理體系初步形成，依法行政有了組織保障許昌市各級國土資源管理部門相繼設立了地質環境管理科室，初步建立起市、縣（縣級市）、鎮（鄉）三級地質環境保護和監督管理體系，從組織上保障了全市礦山環境保護和監督管理工作全面有序地開展。一般大型礦山設置環?？啤⒌刭|測量科、土地征遷科，中、小型礦山建立科或組，負責礦山環境監測、污水治理、礦山防塵、礦區綠化、土地復墾等工作；與礦山生態環境有關的礦山安全組織機構比較齊全，設置時間較長。

2．1．3控制源頭，加強礦山地質災害防治工作通過“新建礦山地質災害危險性評估”制度的全面貫徹實施，初步從源頭上控制和預防礦山環境問題和礦山地質災害的發生。各級國土資源主管部門把礦山地質災害防治管理作為一項重要任務進行認真部署，相關部門、企業已制定了配套的規章制度，對危害地質環境、誘發災害的行為進行約束，同時，在全市范圍內初步建立了汛期應急調查制度、汛期防災預案制度、災害速報制度、險情巡查制度和汛期值班制度等，防災應急能力和反應速度得到提高。

2．1．4加強宣傳教育，發揮各方面的積極性全市開展了有關礦山環境保護的宣傳教育活動，培育公眾的保護意識，使廣大人民群眾及從業者充分認識到礦山環境保護與其自身安全健康的重要性，調動了礦業權人、公眾等各方面的積極性，共同參與，做好礦山環境保護治理工作。

2．2礦山環境治理現狀許昌市制定了礦山環境保護的優惠政策，調動礦山企業及社會參與的積極性；通過各種渠道，積極爭取治理資金，加大投入力度，促進了全市礦山環境治理工作的有序開展。（1）2006年初，省國土資源廳及省財政廳以豫財辦建［2005］330號文批準了“禹州市白廟礦業集團白廟煤礦礦山地質環境治理”項目，批復資金260萬元。棄碴復耕工程共完成棄碴清理49050m3，土方開挖3850m3，土方回填平整7100m3，使基本農田增加0．8hm2；土地平整工程共完成棄碴清運9850m3，土方回填98300m3，土地平整82100m3，恢復良田14．67hm2；實施了生物工程，植樹3100株。（2）2006年初，省國土資源廳及省財政廳以豫財辦建［2005］330號文批準了“河南省襄城縣紫云山礦山地質環境治理工程”，批復資金200萬元。治理共完成棄碴清理1120m3，棄碴回填15095m3，土方回填10500m3，人工回填平整26715m3，漿砌石工程510m3，施工便道1．85km，植樹37145株。（3）2006年初，省國土資源廳及省財政廳以豫財辦建［2005］330號文批準了“河南省禹州市呂溝煤礦煤矸石綜合治理工程”，批復資金150萬元。整治煤矸石堆面積0．1736km2，土地復墾4．26hm2。（4）2006年底，省國土資源廳及省財政廳以豫財辦建［2006］333號文件批準了“河南省禹州市中鋒棗園煤礦礦山地質環境治理項目”，批復中央財政資金200萬元。土地復耕面積8．73hm2；將取土區翻耕3600m3；修筑擋土墻430m；修筑了施工便道0．43km；實施了生物工程，植樹430株。（5）2006年底，省財政廳以豫財辦建［2006］333號文件批準了“河南省禹州市磨街鄉大澗村礦山環境治理”項目，項目申請資金803．13萬元，批復資金200萬元。治理工程共完成回填區平整0．72hm2；埋置排水管45m，改善山坡地表水徑流條件；修筑擋墻140m，加固坡體內的平臺陡坎，以保障坡體穩固；修建施工便道1．20km，保留了0．50km作為景觀路，改善項目區內交通條件；對治理后的坡地進行綠化，綠化面積8．67hm2，種樹13500株，恢復生態環境。上述礦山環境治理項目的開展，不但恢復和改善了這些礦區的生態環境，改善了當地居民的居住環境，減災、社會、經濟效益顯著；同時在煤礦塌陷區治理、矸石山治理和石料礦山棄渣、棄石治理等方面積累了經驗，為下一步全市礦山環境治理工作的順利開展奠定了基礎。

3結語

篇5

礦山的開發，不僅帶來了巨大的生產效益，也造成了生態環境破壞與環境污染。它不僅產生大量三廢，而且破壞原有地形、地貌和地質結構，引起一系列嚴重的礦山環境問題。根據甘孜藏族自治州環境監測站歷年來對全州區域內的礦山企業監測數據顯示，目前甘孜藏族自治州主要存在的礦山環境問題主要有資源破壞、礦山災害及環境污染三類。

（一）資源破壞礦山開采是以礦山地質條件為背景的，以礦產開發為誘發因素，受礦區構造特征及與之相關的區域地殼穩定性和人類經濟活動等因素控制。礦山開采由于采礦回采率低、貧化率高和選礦回收率低；綜合利用率低，許多共生、伴生礦產資源白白流失無回收；亂采亂挖現象嚴重存在，破壞礦產資源的埋藏條件，使許多礦山的開采壽命急劇縮短等原因，礦產資源流失現象相當嚴重，使許多礦山迅速貧化枯竭，導致環境的嚴重破壞和資源的流失。同時，礦山資源開采導致土壤結構以及地表植被的完全破壞，并且其造成的土壤環境破壞幾乎不可恢復。由此而引發的水土流失加劇，淤塞污染水體，增加揚塵，導致植被破壞、地質遺跡破壞、自然景觀及人文景觀影響破壞等，嚴重破壞生態環境資源。

（二）礦山災害無論是地下采礦還是露天開采，都要剝離覆蓋巖層，開掘大量的井巷，將會產出大量的廢石、排土和尾砂(露天開采一噸礦石通常削離5－10噸覆蓋的巖土)，堆存它們將需占用大量的地表面積。因此，礦山的長時間開采，累計開采厚度的增大，廢石和尾礦的堆存不當和礦山開采不當極易造成崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、水土流失、尾礦庫潰壩、礦井突水等災害，更有可能因為堆存不善，治理措施不合理而導致土地荒漠化的危險。如地下開采常引發地表沉陷，其主要特征是地表下沉、產生附加坡度和裂縫等，導致地下水被疏干，地表水漏失；高潛水位礦區常常由于地表下沉引起土地鹽漬化和沼澤化，導致土地喪失耕種能力。

（三）環境污染由于生產技術水平的限制，礦山開采的過程中會產生大量的“三廢”，會對地表水、地下水、土壤、植被和大氣環境造成嚴重污染。礦山的固體廢棄物（尤其采礦的圍巖廢石和選礦的尾砂尾礦）由于經營管理以及生產地理位置的限制，廢石的堆場和尾礦壩選址的不合理，會經過滲濾、揚塵等途徑污染土壤、地下水和大氣環境；同時，在生產過程中產生的含粉塵、煙塵和SO2、CO、氮氧化物等廢氣，如不經過很好的處理以達標排放，會對礦區造成嚴重的大氣污染；采、選、冶生產過程產生含懸浮物、鹽類或礦業廢水中的COD、懸浮物、化學鹽類油類物質、氰化物、砷、汞、鉛、鎘、六價鉻等有毒、有害物質，如不經處理，任意排放，會對礦區周邊水、土壤造成嚴重污染，危害礦區周邊的農牧業生產。

防治對策

礦山環境問題的不斷加劇，不但成為制約經濟和社會發展的重要因素，也是誘發礦山企業與當地群眾矛盾的主要原因，嚴重影響了礦區的安定團結和可持續發展。礦山環境的脆弱性和礦業活動的持續性決定了礦山環境問題必然長期存在。因此，必須采取強有力的措施來防治礦山環境問題的進一步惡化。

（一）加強礦山環境保護立法建設要建立環境保護和資源保護之間的有機聯系，堅持以科學發展觀為指導,實行礦山主管部門和本地區政府嚴格的礦山環境保護責任制,績效考核與問題責任追究制;健全礦山環境保護的環境影響評價制度、環境許可證制度、三同時制度、礦山生態環境恢復的標準制度等,加大礦山環境保護力度,以堅持從源頭上防治破壞礦山環境和扭轉礦山生態惡化的趨勢。

（二）完善礦山環境保護監管機制合理有效的礦山環境監管機制是礦山環境恢復的基礎和保證[4],通過對環境監管機制的探索與研究,結合本地實際情況明確礦山環境監管工作模式、職能分工,以確保礦山環境保護工作高效、有序的進行。在嚴格審查礦山開采方案的同時,注重對礦山環境影響報告、環境保護和恢復工程計劃的審查，有效控制礦產資源開發活動對生態環境的影響;對因審批不當,造成的礦山環境污染和破壞,給國家和人民生命財產帶來嚴重損失和惡劣影響的,追究有關人員的民事、行政責任,乃至刑事責任。

（三）促進建立企業自身的環境保護機制,增強礦山企業的社會責任督促礦業開發公司建立環境管理系統,把對礦山環境管理的承諾落實到組織戰略和日常規劃的運作中,落實到日常工作中。在礦山企業內部建立環境目標評估程序和決策模式,鼓勵企業發揚主人翁精神,對自身的環境保護行為進行評價和反思,優化資源配置,積極治理礦山環境,恢復礦山環境生態系統。大力提倡清潔的投入，清潔的生產過程和清潔的產出，注重綠色科技在環保和資源開發中的作用，從根本上防治環境污染和生態破壞[5]。

篇6

［摘要］本文通過對阜新市礦山地質環境的現狀及變化趨勢分析，提出了地質環境保護和治理恢復及地質環境監測的方法與措施。

一、阜新市地質資源概況

阜新市位于遼寧省西北部，總面積約10355平方千米，人口約200萬。優越的歷史地理環境造就了豐富的礦產資源。其西南部為醫巫呂山余脈，其礦藏以金礦、石灰石等為主；中部主產煤炭，以海州露天煤礦等國有礦山為代表；北部地區鐵礦石等金屬礦藏豐富；東部盛產石英砂等非金屬礦藏，但近年東部發現了規模較大的煤炭資源，黃金礦藏也有很大的可探遠景儲藏量。

但礦產資源的開發一頭連著資源，一頭連著環境，長期以來，我們在礦產資源開發利用過程中，走的基本上是一條以犧牲環境為代價的粗放式的發展路子，礦山開采造成的環境問題日益突出，礦山環境保護與治理恢復工作迫在眉睫。

二、本地區礦山地質環境現狀及變化趨勢的分析

㈠阜新市礦山環境問題現狀

1.土地、植被資源占用與破壞量大

目前全市礦山開采、廢棄物排放、開采擾動等占用、影響（不包括國礦）土地5000余公頃。

2.景觀破壞嚴重

礦產資源的開采，以及堆放尾礦、礦渣等，使得地表面貌支離破碎，景觀遭到極大破壞。

3.大氣污染加劇

礦產資源采礦及選礦過程中產生大量粉塵和有害氣體，在不利氣象條件下粉塵和有害氣體四處飄散造成大氣污染。

4.礦山次生地質災害時有發生

⑴崩塌2013年發生崩塌1處，經濟損失500余元（只含群眾損失，不含治理費用）。

⑵滑坡

全市因礦山開采形成滑坡地質災害隱患點4處。

⑶泥石流

全市因礦山開采形成泥石流地質災害隱患點28處。

⑷地面塌陷

全市因礦山開采形成地面塌陷地質災害隱患點53處，2013年發生塌陷3起，造成經濟損失6萬余元。

5.水土流失面積逐年擴大

松散固體廢棄物在雨水的沖刷下覆蓋農田；廢棄物的堆積堵塞致使洪水改道，沖毀農田，造成水土流失，目前總面積近6000公頃。

6.礦山廢水、廢渣對環境的影響

礦山排放的廢水、廢渣，污染地表土及地下水，使人們的飲用水及農作物物受到污染。

㈡礦山環境變化趨勢分析

1.歷史遺留問題是礦山環境的主要問題

幾十年的無序開采，造成了礦山企業“遍地開花”的局面。一些礦山企業起點低、生產工藝落后，開發過程中，忽視礦山生態環境、礦山地質環境的保護與治理恢復，造成了礦山環境的破壞。

2.鄉鎮集體及個體礦山的生態環境問題將日益突出

鄉鎮集體及個體礦山在阜新市整個礦山企業中占據相當的比重。他們存在生產效率低、亂挖濫采現象嚴重等問題，短期內其礦山環境問題將為阜新市地質環境主要問題。

3.礦山環境問題總體將會趨緩

近期以來，阜新市主要的礦產資源儲采比例不斷下降，新發現的資源量較少；隨著礦產資源的開發管理不斷加強，勢必對礦山開發進行優化調整，那么長期來看，礦山地質環境惡化趨勢勢必得到遏制。

三、我市礦山地質環境保護與治理恢復存在的主要問題

1.采礦權人對礦山環境保護的責任意識不強

2.相應管理部門職能不明確、缺乏相應的監管力度

3.礦山地質環境保護與治理恢復的工作資金缺口大

四、礦山地質環境保護與治理恢復工作應采取的幾項措施

經調查分析，我認為礦山地質環境保護與治理恢復工作應重點抓好以下幾項：

㈠切實加強監管，確保礦山環境保護與治理目標任務的完成。

1.切實加強新發采礦許可證的管理。嚴格依照各種規章制度，提高礦山規模、資源利用、環境保護、開采技術水平等準入門檻。

2.加強對采礦權人在開采過程中的管理，不僅要編制開發利用方案，還必須編制礦山地質環境保護與治理恢復方案，真正做到在“開發中保護、保護中開發、邊開采邊治理”。

3.加強對將要閉坑礦山地質環境保護與治理恢復工作的監督，不治理的將不予退還環境恢復保證金及不再給予勘探證、采礦證的發放。

㈡加強礦山地質環境保護與治理恢復保證金的收繳及利用。收繳礦山地質環境保護與治理恢復保證金，一方面可以督促礦山企業履行礦山環境恢復治理義務，另一方面也為礦山環境恢復治理預留工作費用。

目前我省礦山地質環境保護與治理恢復保證金的收繳政策已經出臺，環境恢復治理保證金已開始征收。

㈢多渠道籌措資金，保證礦山地質環境保護與治理恢復項目的實施。

1.大力實施礦山地質環境治理恢復保證金制度，用經濟手段督促采礦權人自行出資治理環境。

2.積極申請上級財政支持，爭取國家級、省級資金，使阜新市礦山地質環境保護與治理恢復工作的資金最大化。

3.建立礦山環境治理恢復基金，從收繳的資源稅、價款等資金內提取一定比例，用作對采礦權人滅失的礦山環境治理恢復的儲備資金。

4.出臺“誰出錢、誰受益”的經濟補償政策，吸引社會資金進入礦山環境治理恢復領域。

五、阜新市礦山地質環境監測工作的幾點想法

㈠出臺《阜新市礦山地質環境保護與治理恢復動態監測暫行辦法》（征求意見稿）。這樣礦山地質環境監測工作才能有法可依，才能有權威性。

㈡分區實行不同的動態監測。根據礦區內居民聚居的情況、重要工業設施、自然保護區分布情況、重要水源地情況、等，將監測區劃分為：重要區、較重要區和一般區三級。 重要區重點監測、較重要區定期監測、一般區隨機監測。這樣，監測目標的主次分明，抓住重點、掌握一般。

㈢分類別實施不同的動態監測。我們在礦山開采的全過程中對其可能造成的地質災害、含水層破壞、土地資源占用及水土流失進行全程監測，達到預防為主的目的；地形地貌景觀的破壞用“分階段監測”的辦法監測。

篇7

[關鍵詞]礦山地質環境治理 規劃目標

[中圖分類號] TD167 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2014）-2-220-2

為全面貫徹落實科學發展觀，建設綠色礦山，打造生態通遼市，促進礦產資源開發與環境保護協調發展，最大限度地減少或避免因礦產資源開發過程中的造成的礦山地質環境破壞及誘發的地質災害，逐步治理歷史遺留的礦山地質環境問題，從而保護和改善礦山地質環境，促進社會經濟可持續發展。改善礦山生態環境，建設資源節約型、環境友好型社會；努力實現資源、經濟、社會、環境協調發展；強化礦產資源管理，維護勘查、開采秩序，保護資源，保護環境，實現可持續發展。

1概況

通遼市礦產資源比較豐富，是自治區東部乃至東北地區的重要能源基地之一。以煤炭為主的能源工業已初步形成帶動通遼市工業加快發展的龍頭企業，并有力支撐通遼市工業經濟的高速增長。然而，在礦產資源開發的同時引發了大量礦山地質環境問題，資源開發與礦山地質環境保護的矛盾越來越突出，影響了通遼市經濟社會的可持續發展和生態城市建設。為了促進礦產資源開發與礦山地質環境保護協調發展，必須做好通遼市礦山地質環境保護與治理工作。

2礦山地質環境問題

通遼市礦產資源豐富，礦業開發歷史悠久，尤其是二十世紀八十年代至九十年代初期，在“大礦大開、小礦放開、有水快流”思想影響下，礦業開發一擁而上，在當時，雖然為通遼市經濟發展做出了較大的貢獻，但是，礦山地質環境遭到了嚴重的破壞，這種只注重礦業開發，忽視礦山地質環境保護的思想意識，致使通遼地區的礦山地質環境問題越來越突出。具體表現在：（1）礦業開發占用破壞土地資源，破壞地貌景觀；（2）礦業開發引發地質災害；（3）礦業開發對水資源的影響與破壞；（4）礦山廢水、廢液及固體廢棄物對礦山地質環境的污染。

2.1礦業開發占用破壞土地資源及地貌景觀

礦業活動對土地（植被）占用和破壞，包括改變土地利用現狀、地貌景觀破壞，以及水土流失、土地沙化等。露天開采礦山主要是占用土地資源，如辦公生活區、工業廣場、廢石場等；地下開采礦山對土地資源的影響主要表現為采空區地面塌陷、地裂縫；固體廢棄物堆放占用或破壞土地；廢水廢液排放造成土壤污染；滑坡、崩塌、泥石流對土地（植被）的破壞。

全市礦山破壞土地主要是露天采場以及塌陷破壞土地植被，占用土地主要為固體廢料堆積占地及工業場地占地等。根據采礦權數據庫及野外實地調查，截止2009年底，全市礦山用地面積784.18km2，因礦業開發占用破壞土地面積約326.73km2，占礦山用地面積的41.7%。

2.2礦業開發引發地質災害

通遼市礦業開發引發的地質災害主要有崩塌、滑坡、地面塌陷、地裂縫，并造成了一定的損失。

2.3礦業開發對水資源的影響與破壞

礦業開發造成的水資源的影響與破壞主要表現在對含水層結構的破壞，疏干地下水、地下水水位下降、泉水流量減少、地下水水質變化、地下含水層對生產生活用水水源的影響等。尤其是地下開采對水資源影響最大。礦山在建礦、采礦過程中的強制性抽排地下水以及采空區上部塌陷開裂使地下水、地表水滲漏，嚴重破壞了水資源的均衡和補徑排條件，導致礦區及周圍地下水位下降，地表水流量減少或斷流。礦業開發對含水層的破壞在全市各類礦區不同程度存在，尤其是煤礦區破壞更為突出。據霍林郭勒市統計分析表明，霍林郭勒市礦山礦坑水年產出量可達800萬m3。除少部分綜合利用外大部分就地排放，造成水資源大量流失；集中采煤區的地面塌陷還引起地表水和淺層地下水漏失，使原本缺水的環境變得更加惡劣，加劇了水土流失，土地荒漠化。

2.4礦山廢水、廢液及固體廢棄物對礦山地質環境的污染

礦山的水土環境污染主要包括，地表水體污染、地下水污染、土壤污染。礦業廢水、廢液直接或間接污染地表水、地下水和周圍土壤。固體廢棄物對環境的污染主要表現為淋濾污染、揚塵與土壤污染等。

3礦山地質環境發展趨勢預測

礦產資源開發是我市經濟發展的最主要的產業之一，客觀地說，在現有技術條件下，礦產資源開發不可避免的會產生各種環境問題，如果無視礦山地質環境保護工作，無序開發和采用落后的技術工藝，勢必會造成原本脆弱的生態環境進一步惡化。礦山地質環境發展趨勢預測是在礦山地質環境調查評價的基礎上，依據礦山地質環境發展影響因素（礦區環境問題量變影響、區域生態環境變化、保護與治理工作）分析，結合經濟發展對礦產資源需求的預測，對礦山地質環境發展趨勢做出的分析和判斷。

4礦山地質環境治理現狀

4.1礦山地質環境保護現狀

近年來，通遼市政府及國土資源管理部門高度重視礦山地質環境保護工作，把礦山地質環境與防治作為一項重要工作來抓。在貫徹實施《地質環境保護條例》的同時，2008年組織編制了《通遼市礦產資源總體規劃（2008―2015年）》，規劃體現了“在保護中開發，在開發中保護”的總體原則，切實加強礦產資源保護和合理利用。目前，通遼市及所屬旗、縣、區國土資源行政主管部門正在深入貫徹落實礦山地質環境恢復治理保證金制度，組織礦山企業編制“礦山地質環境保護與恢復治理方案”的工作正在有序進行。2009年5月1日實行的《礦山地質環境保護規定》，更加推進了全市的礦山地質環境保護管理工作。

4.2礦山地質環境治理現狀

隨著礦山地質環境管理制度的逐步完善，政府對礦山地質環境治理工作管理力度逐漸加大。從2004年至2009年年底，由中央財政、自治區財政、企業配套資金共投資6331.23萬元（其中自治區財政5550萬元、企業配套資金891.23萬元）對7處閉坑、無主、計劃經濟老礦山展開了治理工作，治理工程共13項。

5規劃目標

確保地方國土資源行政主管部門的監督、檢查和管理貫穿于礦山整個開發過程，約束礦山企業依法合理規范地進行開采活動。保護和改善礦山地質環境，實現礦產資源開發利用和環境保護協調發展。實施“綠色礦山”建設，為構建生態城市，實現經濟社會持續健康發展提供保障。

國土資源行政主管部門要全面貫徹《礦山地質環境治理實施方案》，進一步落實礦山地質環境治理保證金制度，完善礦山地質環境治理和生態恢復責任機制，建立礦山地質環境保護管理與動態監測網絡體系，開展重點區域內重點礦山（區）地質環境恢復治理，基本解決計劃經濟時期歷史遺留的礦山地質環境問題。預防在新建及在建重要交通工程而引發新的礦山地質環境問題，其可視范圍內禁止一切露天采礦活動。

6礦山地質環境治理工程部署

（1）根據礦山地質環境治理分區，按輕重緩急逐步治理，對礦山地質環境治理區內礦山地質環境問題突出、危害嚴重的礦山（區）部署治理工程；

（2）對城鎮周邊及主要交通干線兩側可視范圍內嚴重占用破壞土地、破壞地貌景觀的閉坑礦山（區）安排治理工程；

（3）對閉坑無主礦山及計劃經濟時期的生產老礦山部署治理工程。

根據礦山地質環境治理工程確定原則，將礦山地質環境治理區內的無主閉坑礦山；自然保護區、城鎮周邊和主要交通干線兩側可視范圍內的閉坑礦山；對人居環境和經濟社會發展影響大、危害重、治理效益顯著的老礦山；生產但存在歷史遺留問題的礦山在規劃期內安排治理工程?？紤]礦山地質環境問題對人民生產、生活影響及治理后效益明顯程度，治理工程又分為：近期治理工程和遠期治理工程。

近期（2010―2012年）開展完成治理面積32.96km2。在規劃期近期內32個閉坑礦山（煤礦8家、采石礦5家、砂礦4家、粘土礦15家）應得到全部治理，霍林郭勒市渾迪音煤礦區、露天煤礦區及砂礦區等歷史遺留礦山得到治理，礦山地質環境惡化的趨勢得到控制。主要治理內容是煤礦井工區地面塌陷地質災害、露天采場（固體廢棄物的清理、清除廢棄掌子面危巖體）、排土場、土地復墾、生態修復和污染等的礦山地質環境綜合治理。

遠期（2013―2015年）開展完成治理面積32.70km2。主要進行扎魯特旗煤礦區、石墨礦區及城鎮周邊采石場等治理（固體廢棄物的清理、清除廢棄掌子面危巖體）、植被恢復、地質災害等內容的礦山地質環境治理恢復，廢棄排土場基本復墾完畢，生產礦山地質環境得到改善，初步形成邊開采邊治理的礦業開發秩序，使礦山地質環境治理區內的礦區環境得到全面保護和有效的治理。

7資金籌措方式與渠道

礦山地質環境保護與治理所需經費應堅持“誰開發，誰保護；誰破壞，誰治理；誰投資，誰受益”的原則，根據實際情況多方籌集，并逐步建立起以礦山企業為主體的礦山生態環境保護與治理恢復的投資體制。目前，通遼市礦山地質環境保護與治理的投資渠道有：政府投入、企業投入和社會融資，按照礦山建立的時間、生產狀況和企業所有權的差異，實行不同的籌措方式。

參考文獻

[1]《中華人民共和國礦產資源法》.

[2]《地質災害防治條例》（國務院第394號令[2003]）.

[3]《國務院關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》（國發[2005]28號）.

[4]《礦山地質環境保護規定》（國土資源部第44號令[2009]）.

篇8

關鍵詞：礦山；地質環境；治理恢復

中圖分類號：TD1 文獻標識碼： A

前言

現階段，礦山企業在實際生產過程中所面臨的兩大難題是礦山地質環境保護與安全生產，其中礦山地質環境保護問題尤為突出，礦山地質環境的治理和恢復工作周期長、任務重，要進一步落實礦山地質環境的治理和恢復的有效措施，使得礦產資源合理地開發，又對礦山地質和生態環境不造成破壞，是實現經濟社會可持續發展戰略的重要研究課題。

一、礦山地質環境恢復與保護的戰略部署 

（一）使我國礦山環境保護工作進一步完善

為了使我國礦山環境保護工作更好的推進，國土資源部下達了《礦山地質環境保護規定》第44號國土資源部令：《國土資源部辦公廳關于做好礦山地質環境保護與治理恢復方案編制審查及有關工作的通知》的相關規范，并在全國范圍內組織了數期學習班，對此進行了認真的講解與學習。 

（二）加快我國礦業開發與環境保護人才培養

必須應用先進的科學技術來對礦山環境進行恢復與治理。加強科學技術在礦山環境保護中的應用，尤其是要加強對礦山的綜合利用和煤矸石、尾礦以及礦渣等生產開發研究和科研投入工作。這樣既能將環境地質問題減少，達到保護環境的目的，又能將資源浪費減少。除此之外，還要加強高等教育專業人才培養或者再培訓在職人員，使我國礦山地質環境保護人才培養的步伐加快，進一步更好的實施我國礦山地質環境保護。

（三）加快礦業“三廢”回收利用技術的應用

在礦山開采進行時，回收、利用“三廢”，對于礦山地質環境保護意義重大。通過先進的采選技術以及加工技術，將礦山資源利用率提高，并使我國礦山地質環境保護步伐進一步加快。 

二、礦山地質環境治理原則 

（一）以人為本、防災減災原則

無論是哪種地質環境災害，都會使礦山職工和礦區居民的生命財產安全直接或間接的受到威脅，所以，礦山環境治理的首要要求就是確保礦區不會因為開發而出現各種地質災害，使地質災害盡可能減少，保證人們生命財產安全。 

（二）因害設防、綜合治理原則 

對礦山環境進行欄隔、排水、保護、回填、種植等各個方面的綜合措施治理，并抓住重點和關鍵環節，針對礦山地質環境破壞的特點、方式、分布及危害程度因地制宜、因害設防。 

（三）工程措施與生物措施結合原則 

要合理配置各種工程措施，才能有效的防治地質災害。工程措施有投資過大的缺點，生物措施恰巧將這一缺點彌補，其有投入資金少，還能進一步改善氣候的優越性，使其在礦山環境治理中應用非常廣泛。因此將礦山環境治理只有將工程措施與生物措施有機結合，才能達到礦山環境治理的最終目標。

（四）分期實施、注重效益原則 

在礦山地質環境治理與恢復過程中，在考慮生態效益以及社會效益的同時，還應盡可能使的經濟效益達到理想預期。與此同時，根據資金情況、礦山地質環境問題的輕重緩急、危害大小，進行分期、分階段治理，做到具體問題，具體分析，區別不同的礦山地質環境問題，采取不同的治理措施，最終達到綜合收益的目的。

三、礦山地質環境問題 

（一）礦山廢棄物問題 

礦山廢渣、廢石、棄土對于礦山地質環境有著負面影響，因此，礦山廢棄物的治理是地質環境治理的基礎工作。廢棄物的堆積使礦山四周土地壓占、植被破壞嚴重，使其原有地貌景觀及周圍水環境受到了嚴重影響。除此之外，有的礦山廢棄物長時間受雨水淋濾、空氣的風化以及日光照射，激發了其中所含的有毒物質，對礦山周邊環境造成嚴重的污染。所以，對廢棄物的治理要進一步加強。 

（二）礦山地質災害問題

1、滑坡。進行滑坡預測評估要依據擬評估區地貌形態及其演變過程，巖土狀態，裂縫產狀、寬度、深度、產生周期、力學性質、切割關系，地下水、地表水體、泉水出露地點以及大氣降水等各個地質環境條件。對于發生的滑坡災害，在根據其地質環境條件的前提下，對比模擬評估，對其滑痕指向、傾角，滑帶的組成，滑坡的主滑方向、主滑段、抗滑段及其變化情況，滑坡壁、滑坡舌、滑坡平臺、滑坡鼓丘情況，滑動面的層數、深度和埋藏條件，以及誘發的主要因素，形成條件，進行穩定性評估。

2、崩塌。進行崩塌預測評估，要根據擬評估區地貌地形、地質構造、巖體結構類型、巖體性質、力學屬性以及延展情況等各個方面進行。對于已發生的崩塌地質災害，在依據上述地貌、地質構造等方面條件的基礎上，再進行崩塌分布、規模、形態、形成機制以及其主要誘發因素進行進一步的穩定性評估。 

3、泥石流。泥石流在礦區發生后，對于其評估主要是在地質分析、溝谷泥石流易發性量化評估的前提下，再進行溝谷泥石流易發性的穩定性評估。 

四、礦山環境恢復治理的有效措施

（一）建立新機制,促進礦山地質環境保護管理 

推進礦山地質環境保護管理工作的重要保證就是建立多元化、多渠道的礦山地質環境保護機制。

1、預防為主，防治結合。從礦產資源開發利用規劃著手對礦山環境進行保護與治理，防止礦山地質環境遭受破壞的基礎是資源的利用規劃。如果礦山環境破壞已經形成，并出現了嚴重的問題，那么制定綜合治理目標和措施要根據具體的破壞情況，循序漸進的改善以破壞地質環境，逐步實現礦山環境治理的最終目標。 

2、礦山環境準入制度要建立。減少礦山環境遭受破壞的有效措施之一就是建立礦山環境準入制度。一些地區的地質環境保護相關法律法規明確規定,新建、改建或者擴建礦山不僅要進行環境影響評價,還要對地質環境影響和地質災害危險性進行評價或評估。不僅對新建礦山設置了環境準入制度,同時對一些老礦山遺留的地質環境問題的治理起到了重要作用。 

3、針對地質環境深入開展調查研究，對地質環境進行科學監測。要發現各種地質環境因素，就要對所在礦區的內、外力地質作用、礦區及其附近區域滑坡、地震以及泥石流等地質災害出現的規律進行深入調查和研究，之后根據調查提出有效的治理措施。除此之外，還要對區內地質環境進行科學監測，將礦山環境監測網構建起來，從而全面掌握區內的地質災害及其活動規律，使治理工作更有效的展開

（二）采取有力措施,從源頭上控制新的礦山環境問題和生態破壞 

1、進行礦坑回填。進行礦坑回填要對廢棄礦渣合理利用，這樣使可以使礦坑回填資金極大地減少。具體的做法是：合理配比沙石與廢棄礦礦渣進行回填。合理的用廢棄礦渣進行地面沉陷區域的充填，進行土回填區域的復耕利用，避免礦渣占用土地、造成環境污染。 

2、水資源治理。水的治理在礦山環境治理中是非常重要的一個方面。因為礦山生產時，疏排地下水資源，導致水資源大量減少，甚至使地表河流及泉水的枯竭、植被減少。除此之外，由于礦山排水，附近的地表水被疏干，使得淺層地下水不能及時補充恢復，植物生長受到影響，使周圍的生態環境遭到破壞，導致礦區土地石化和沙化的不良后果。因此，礦區水環境治理是一項周期長且復雜的工作，通過水資源治理、植被治理，逐漸恢復礦山周邊土壤水分以及植被，恢復土地含水量是治理礦山土地荒漠化的唯一方式，應加快礦山選礦過程中水處理設備的資金投入，將污水進行處理后再進行排放，進行選礦水的重復利用。與此同時，礦山植被的恢復速度要加快，通過草皮移植、樹木種植等合理方法近況將礦山植被恢復，減少或者避免防泥石流、滑坡等地質災害的發生。

結語

綜上所述，要制定礦山地質環境恢復與治策略，遵守礦山環境治理的原則，明確治理過程中出現的主要問題，制定合理可行的解決措施，促使礦山企業合理負擔其資源與環境成本，理順資源價格形成機制，從而有效恢復礦山地質環境，盡最大努力預防、避免礦山開挖以及廢棄后對地質環境的破壞，保證礦山環境得到有效的恢復，使生態環境保護走可持續發展之路。

參考文獻：

篇9

關鍵詞：礦山開采對地質環境的影響

中圖分類號：TD1 文獻標識碼： A

引言

礦產資源是人類生存不可缺少的重要物質條件，也是關系到國計民生的基礎產業。隨著近此年來對礦產資源的不斷開發，對地質環境中的水圈、巖石圈，以及地面生物圈的破壞危害甚大，更是制約礦區經濟發展的重要因素。本文通過對礦山地質環境的影響因素進行分析和治理措施，為促進礦區減災防災工作的有效實施，及構建人與自然和諧共生的地質環境提供科學依據。

1. 礦山地質災害的特點

礦山開采引發的地質環境問題，主要有以下幾方而的特征。其一，具有致災性強與治理難度大的特點。礦山地質災害的發生面積大，災害的種類繁多，危害大，進行治理的難度大。其一，具有不可避免和差異性特點。采礦的目的在于從地表下挖掘相關的礦產資源或者化工、建筑等材料，這必定對原始的地表環境與局部的地球表層環境帶來破壞。在科技日益發達的今天，使用一些技術功能能夠減小破壞范圍，但由于礦產資源具有不可再生的特點，礦區原始的狀態很難復原。每個礦區的地質環境、資源等都不同，礦區的經濟技術水平、人員的素質各不相同，地質災害的規模、強度等也各不相同。其三，具有突發性、復雜性、群發性等特點。例如泥石流、崩塌等地質災害具有突發性;諸如水土流失等地質災害具有滯后性;地面、大氣層、地下多層立體內部結構復雜的空間為礦區空間，使之具有復雜性。

2.礦山開采引發地質災害

2.1泥石流和礦區沙漠化災害。其一，在采礦與礦山建設過程中產生的棄土、石渣，對礦區原有的地形條件帶來集中性的干擾和改變，形成、演化泥石流溝，從而引發泥石流。泥石流主要發生在溝道和坡地中，具有密度大、規模小、災情重、爆發頻率高、不可預測等特點，根據礦產資源集中，分布的狀況和工程技術的進展，泥石流的分布區域也相應改變。其一，礦產資源開發對礦區周圍的地表植被帶來危害，導致植被死亡;或由于礦區的表土被剝離導致地表的生態系統遭到破壞，導致礦區土地的生產力逐漸下降，地表呈砂石、碎石、荒蕪的狀態。礦產開發區的附近是沙漠化主要位置，并以此為同心圓逐漸向外減弱，影響范圍和對礦山的開發規模關系密切。

2.2地面坍塌和邊坡失穩。其一，礦區的地面變形坍塌，是由于地下開采的這類礦山，因采空區的上覆巖土體變形或者冒落，造成地表發生變形破壞而造成財產損失或者人員傷亡，是十分突出的礦山環境問題。地面坍塌的后果是破壞了地貌，影響了生態，導致耕地和道路毀壞，河流改道，建筑物倒裂。其二，邊坡失穩是由于礦區地下采空，巖體原有的地應力平衡被破壞，導致山體崩塌開裂。

2.3礦井突水和煤層自燃。其一，由于開采深度加大，地下水深降強排產生巨大的水頭差，使得礦層底板遭受高水壓威脅，即為礦井突水。引發礦井突水的因素分為自然和人為兩個方而，后者影響程度更大，礦井突水對于礦井的正常生產與工人的生命安全帶來嚴重的威脅，是礦產開采中一個嚴重的地質災害。其二，有著自燃傾向的煤層在適宜條件下氧化發熱而燃燒，為煤層自燃，這是人類所而臨的一個重大地質災害。

3.加大對礦山地質環境保護的措施

3. 1建立礦山環境保護機制

政府重視是實現有效保護礦山地質環境的關鍵。為此，要切實加強政府對地質環境的管理，將礦山地質環境保護與恢復治理納入政府國民經濟和社會發展規劃，將礦業經濟發展同地質環境保護相結合，真正把礦山地質環境當作“事關當地社會穩定和經濟可持續發展”的一件大事認真抓好。

3.2健全監督管理體系

礦山地質環境管理涉及面逛、專業性強，制定具體實施細則，強化執法力度，全面推進依法行政、依法保護、依法治理，努力使礦山地質環境保護工作走上法制化、制度化、規范化和科學化的軌道。同時，要建立一支素質高、紀律嚴明的管理隊伍，切實履行政府監督職能，堅持對違法開采、破壞地質環境、誘發地質災害的土程項目進行依法干預、否決和懲處，以實現有效保護、改善地質環境。

3. 3強化對礦山采礦活動的全程管理

首先，堅持“在保護中開發，在開發中保護”的總原則，在編制礦產資源開發利用方案的同時，必須制定與之相配套的礦山地質環境保護與恢復治理方案，把好采礦準入關。其次，在礦山開發過程中，規范采礦行為，對礦山地質環境保護責任的落實情況進行嚴格監督檢查;嚴格按照經審查批準的礦山地質環境保護與恢復治理方案，實施礦山地質環境保護與恢復治理土程，加強采礦過程中的地質環境監測、預報工作;加強閉坑礦山的審查和管理，礦山閉坑時要對地質環境的恢復治理進行驗收。第三，加強礦山地質環境保護與恢復治理技術創新，鼓勵研發、引進新技術、新方法，不斷提高礦山地質環境保護與恢復治理土作的質量和效果，規范技術標準和技術行為。

3.4建立礦山地質環境保護與恢復治理保證金體系

建立和完善礦山地質環境保護與恢復治理保證金制度，是實現礦山地質環境保護與恢復治理目標的必要條件。對有礦權責任人的礦區，落實礦山企業責任，強化資金使用與管理;根據礦山地質環境保護與恢復治理方案落實情祝予以返還和獎懲，以經濟手段保護地質環境，確保礦山地質環境問題得到有效治理。礦山地質環境保護與恢復治理保證金應與礦山地質環境保護與恢復治理方案統籌管理，專款專用;在主管部門的監督下，切實用到地質環境保護和恢復治理工程上來，嚴禁資金挪用，杜絕浪費。

3. 5加強礦山地質災害預測及信息化技術研究

礦山地質災害具有突發性和不確定性雙重屬性。地質災害防治是一項技術含量高、風險性強的工作，必須充分依靠現代科學技術方法和手段，高度重視科技進步與創新研究，遵循客觀規律，用科學指導地質災害防治土作。要圍繞礦區地質災害防治中的關鍵技術問題和治理難點，與科研單位或有關院校聯合攻關，降低防災、減災成本和資金投入的風險。

充分發揮信息技術在礦山地質環境管理、礦山地質災害監測、預報、災情傳遞等方面的優勢，建立礦區地質環境空間數字采集設施和信息系統網絡，利用先進的遙感、全球定位、衛星通訊和地理信息系統技術，提高地質防治水平和防災、減災能力。

3. 6注重綜合治理提高綜合效益

地質環境保護是生態環境保護的主要內容之一，礦山地質災害防治是防御體系的重要組成部分。因此，要把礦區地質環境保護和礦山地質災害防治與當地社會發展和經濟建設緊密結合起來，綜合采取行政措施、生物措施、工程措施，統籌規劃，統觀全局，統一行動，實現地質環境保護與災害防御效益最大化。

3.7加強科普宣傳增強公眾意識

礦山地質環境保護牽涉千家萬戶的利益，關系國計民生和子孫后代。要充分利用報紙、電視、電臺、網絡等各種媒體，向社會公眾宣傳地質環境保護和地質災害防治工作的重大意義，普及基本知識，開展地質災害科普教育，喚起全社會對地質環境和地質災害防治工作的重視，增強憂患意識和警覺性，有效提高公眾應急反應能力和臨災自救互救能力，創造“保護地質環境有功，破壞地質環境犯罪”的輿論環境，構筑礦山地質環境保護和礦山地質災害防治土作的群眾基礎和社會基礎。

4.結語

采礦過程中的物質轉移與能量交換是對礦山的地質環境產生影響的主要原因，礦山開采活動引發礦區的地下應力狀態和環境條件、地表地貌的強烈改變，從而誘發各個類型的地質災害，對礦山的開采活動帶來威脅，且不利于于礦山可持續發展。由此，應當正視礦山開采產生的環境問題，尋求科學合理的方法予以防范和解決。

參考文獻

[1]張良，張建亮.礦區開采沉陷地質災害防治研究[J].山西科技.2007(06).

篇10

1礦山開采中的環境問題

1.1礦山開采對水資源的影響礦山開采會伴隨著人為和自然的疏干排水，這會造成水位下降、水資源枯竭以及地表植枯等后果，極易破壞水平衡，而且礦山開采還會產生剝離物、煤泥、廢棄催化劑等各種垃圾，這些垃圾隨雨水排入河流湖泊或者滲入地下水，以及礦山開采廢水的排放，都會嚴重污染水資源。

1.2礦山開采對大氣的污染礦山在開采過程中會產生大量的有毒有害氣體，例如二氧化硫、硫化氫、一氧化碳、瓦斯以及粉塵等，這些有毒有害的氣體排放到大氣中，會對大氣造成嚴重的污染，還會加劇溫室效應。而且，如果不對瓦斯氣體進行科學控制，一旦發生意外就會造成不可估量的損失。此外，礦山固體廢棄物的風化作用也會造成大氣污染。

1.3礦山開采對地質環境的破壞由于礦山的開采會造成地下采空，這會影響礦山的穩定性，導致礦山地面崩塌、泥石流等地質災害的發生，甚至會導致地面沉降、地裂縫，崩塌、礦山地震以及井下突水等強烈的地質災害，嚴重影響當地居民的生民財產安全，給地質環境帶來嚴重的破壞。

2導致礦山開采產生環境問題的主要原因

2.1環保意識不足在礦山的開采中，由于環保意識不足以及企業受利益的驅使，很多地方仍采取“先開采，后治理”的發展模式，只注重礦山開采的經濟效益，而忽視了環境保護的重要性。

2.2開采技術相對落后我國礦山開采技術、機械設備以及環境治理技術較西方發達國家還有一定差距，很多企業為了節省成本，一直采用效率低下、環境污染嚴重的開采技術，而且后期的環境治理也只是走走形式，很難實現環境的有效治理。

2.3相關法律體系不夠完善雖然我國近年來針對礦山開采和環境保護制定了相關的法律規定，然而這些法律條例還不夠完善，導致有些企業鉆法律的空子，而且相關部門的監管也存在漏洞，導致法律體系對礦山開采的制約難以達到預想效果。

3礦山開采環境治理措施

近年來，甘孜州生態環境逐漸惡化，水位下降，荒漠化嚴重，從而影響到周邊地區的經濟發展，因此必須要加強甘孜州區的生態環境保護。雖然我國經濟的快速發展需要礦產資源的大量開發，但是可持續發展戰略不允許我們走“先污染，后治理”的道路，必須嚴格執行“先保護，后發展”戰略，所以我們在開發資源前采取相關保護措施，做到合理開發與有效利用資源。

3.1采用先進的開采技術礦山企業要不斷加大投入，更新機械開采設備，采用現代化開采技術，減少礦山開采過程中的資源浪費和環境污染，提高開采效率。要結合先進的開采技術，不斷減少礦山開采中的固體廢棄物和氣體污染物，減少對礦山巖結構的破壞，防止地質災害的發生。

3.2完善相關法律體系，加強監管要在現有法律的基礎上，結合礦山開采實際情況，不斷完善法律的細節，構建行業法規多級法律體系，在法律上對礦山開采的每個環節形成約束。當地政府要嚴格執行相關法律法規，對開采過程進行嚴格的監督。環境治理也離不開當地政府的大力支持，政府要對監管人員和技術人員加大培訓力度，加大礦山環境治理的力度。

3.3加強礦山環境保護和污水、廢料的治理和回收要結合相關法律，制定科學合理的環境保護方針，建立環境保護法律體系，并且嚴格執行環境保護監督管理制度。要加強“三廢”的治理力度，嚴格控制廢氣排放，重點治理有毒有害污水和礦物廢料的排放，對礦山的地下水、瓦斯以及一氧化碳等進行有效利用，變廢為寶，提高礦山廢物的綜合回收和利用水平。

3.4加強礦山生態環境恢復工作要結合國家政策，將礦山開采、土地利用、土地恢復與農業結構調整等進行有效的整合，對礦山土地進行造田復墾，對深度塌陷的礦山可以將其恢復為梯田或者經濟林等，大力開展造地復田綜合治理，恢復和增加耕地面積。

4結語