電廠節能減排工作計劃范文

導語：如何才能寫好一篇電廠節能減排工作計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、關于統籌安排，加大力度，千方百計完成“*”規劃目標。

2009年，全省節能工作以工業節能、節水、資源綜合利用、循環經濟和清潔生產為重點，確保萬元GDP能耗下降4.3％以上，萬元工業增加值能耗下降6％以上。省政府確定了2009年COD和SO2分別削減2％，并與17個市政府分別簽訂了2009年度主要污染物總量削減目標責任書及污水處理廠建設目標責任書。2009年，全省共安排COD減排項目214個，減排6萬噸，安排SO2減排項目233個，減排19.79萬噸。

二、關于堅持結構調整、工程措施和管理措施結合，全面推進能源節約工作。

積極發展低能耗的先進制造業，重點發展裝備工業、高新技術產業和現代服務業。繼續加大落后產能淘汰力度，重點整治落后小粘土磚瓦窯。實施能源評價及增量控制，嚴格高耗能固定資產投資項目的評估、審查和審批。加強工業節能技術改造，繼續實施大規模的節能和資源綜合利用改造工程。加快節能新技術推廣應用，開展水泥低溫余熱發電等節能技術的推廣應用。加強重點耗能單位節能管理，建立節能責任制，完善節能管理制度。加大《*省發展新型墻體材料條例》實施力度，廣泛使用新型墻體材料。以推廣綠色照明產品為契機，引領全民節能。

三、關于以推進城鎮污水處理系統建設為重點做好COD減排工作，以電廠上大壓小和同步建設脫硫設施為重點完成SO2削減任務。

加快建設污水處理廠減排工程，確保到2010年6月底，長江、新安江流域各縣均建成一座污水處理廠。進一步提高已建成和在建的污水處理廠運行負荷，加快雨污分流的配套管網建設。抓緊實施電廠減排工程，制定了2009年度新建發電機組脫硫設施計劃表，將發電計劃與SO2減排掛鉤。加大排污收費力度，充分利用經濟杠桿促進減排工作。

四、關于嚴格考核，嚴格獎懲，信息公開，社會監督。

省政府每年與各市人民政府和省直有關部門簽訂年度節能和減排目標責任書，并進行評價考核，向社會公布。全省各級統計部門加強對百家企業的能源統計和分析，在新聞媒體上公布上一年度百家企業能源利用狀況等，每年分兩次公布各市上半年和全年節能指標。及時編發污染減排工作簡報，在省政府信息公開平臺及各相關部門網站上信息，保障群眾知情權。

五、關于重視做好重點流域的污染治理。

充分認識在新形勢下做好重點污染治理工作的新要求新特點，把治理淮河和擴大內需、調整結構、改善民生結合起來，堅持總量減排和容量控制并重、控制外源污染和控制內源污染并重、削減氨氮和削減COD并重、點源治理和生態修復并重，確保重點治污工程建設達到進度要求，重點斷面水質穩定達標，水污染物排放總量持續穩定下降，重點污染源穩定達標，飲用水源水質安全，落實水污染防治目標責任制。

六、關于完善配套法規和政策體系，推動節能減排工作制度化。

篇2

關鍵詞：徐州市節能減排管理經驗問題建議

中圖分類號：TE08 文獻標識碼：A 文章編號：

節能減排是“十一五”規劃以來宏觀調控的重點，是貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重大舉措；是建設資源節約型、環境友好型社會的必然選擇；是推進經濟結構調整，轉變增長方式的必由之路；是維護中華民族長遠利益的必然要求。如何加強節能減排工作管理，值得我們在理論上研究，在實踐中探索。為此，今年7月以來，筆者就徐州市節能減排工作管理進行了深入地調查研究。調查發現：一方面，近年來，徐州市圍繞提高能源資源利用效率，按照轉方式、調結構、促發展的要求，大力實施節能專項行動、節能技術改造、清潔生產、發展循環經濟、強化節能考核等措施，全面加快推進工業企業節能降耗，連續多年完成省下達的節能減排任務，經驗值得總結；另一方面，由于歷史的原因，徐州作為江蘇省能源基地，煤炭、電力、建材、冶金等行業是徐州老工業時代最顯著的特征和最具代表性的縮影，電廠、化工廠、冶煉廠、水泥企業較多，存在工藝落后，治理設施不完善，這些企業大部分都集中在市區及周邊地帶，對市區大氣質量造成影響十分嚴重，每年排放的粉塵、煙塵和二氧化硫形成強大的塵霧籠罩在城市上空，大氣污染問題十分突出，實現“十二五”節能減排目標所面臨的形勢仍十分嚴峻，存在一些亟待解決的問題，徐州市要想達成“十二五”節能減排目標，必須進一步加強節能減排工作管理。

徐州市節能減排工作管理概況

近年來，徐州市按照省委省政府的部署和要求，認真貫徹落實科學發展觀，堅持環境優化經濟增長，以創建國家生態市為抓手，以節能減排為主線，不斷加快產業結構調整步伐，加強環境基礎設施建設,加大重點工業污染防治和區域環境綜合整治力度，在發展經濟中保護環境，在改善環境中促進發展，控制排污總量，削減污染存量，優化排放增量，區域環境質量取得很大改善，節能減排工作管理成效明顯。主要做法和經驗是：

（一）領導重視，全力推進節能減排工作

黨委、政府的堅強領導是推動減排工作的根本保障。徐州市政府始終堅持科學的發展觀和正確的政績觀，切實加強對減排工作的組織領導，進一步落實減排目標責任制。一是高度重視，強化領導。市委、市政府始終堅持把節能減排與促進經濟社會發展、轉變增長方式、提高群眾生活質量結合起來，統籌兼顧，標本兼治，將節能減排當作促進全市經濟又好又快發展的重要舉措，納入全市經濟社會發展全局，全力加以推進。市委曹新平書記、市政府張敬華市長親自謀劃、親自批示、親自部署，先后7次召開市長常務會、專題調度會，聽取節能減排工作進展情況和節能減排規劃編制工作情況，有力地推動了各項節能減排任務和措施的落實。二是明確目標，落實責任。市政府制定了《徐州市“十二五”主要污染物總量控制規劃》，下發了《徐州市“十二五”主要污染物減排實施方案》、《徐州市2011年度主要污染物總量減排工作計劃》，綜合考慮各縣（市）、區主要污染物排放和環境質量現狀，結合重點治污工程建設，將總量削減任務以《減排目標責任狀》的形式分解落實到各縣（市）、區，進一步明確了各級政府的工作目標、總量計劃、重點項目和工作要求。市政府還與市發改委、經信委、環保、水利、公安、農委、商務等部門簽訂責任書，要求各有關部門各司其職，通力配合，盡心盡力，共同推進減排任務的完成。下半年，徐州市針對節能減排工作的嚴峻形勢，又下發了《徐州市關于進一步加強2011年污染減排工作的實施方案》，制定實施了2011年度應急預案，對全市電力行業提出了拆除旁路、爐內噴鈣改造等減排措施要求，加大淘汰老舊黃標車工作力度，扭轉了上半年大氣主污染物凈增的局面。三是通力配合，多頭推進。在工作實施過程中，注重協調配合，形成工作合力。發展改革部門積極推進造紙、紡織、水泥、電力、鋼鐵等行業結構調整，緩解結構污染；經貿部門對全市所有火電企業進行績效測算，建立火電企業全口徑發電、用煤、產污臺帳；水利部門采取BOT、TOT等多種形式，加快城鎮污水處理廠及配套管網的建設，盡早形成減排能力；農業部門全面開展農業源減排工程建設；公安部門加大對全市老舊黃標車的淘汰力度；統計部門全面分析社會發展與人口增加對減排工作的壓力，深入調查，合理平衡；環保部門加大監管力度，嚴厲打擊環境違法行為，加強對重點減排項目的監管和指導，建立健全主要污染物減排項目檔案。四是健全體系，嚴格考核。為保證全市減排工作的順利實施，市政府專門成立了總量減排考核小組，嚴格按照考核細則對各責任單位減排任務完成情況進行考核，并將考核結果作為政府科學發展綜合考核的重要依據，對完不成任務的，堅決實行“一票否決”。對減排措施不落實、總量控制達不到要求的企業,一律暫停新、擴、改建項目和環保專項資金補助的審查審批。

（二）落實責任，著力強化節能減排管理

一是強化監督管理。市環保局對重點監管企業每月至少現場檢查一次，并填寫在線監督設備現場核查表，對于發現的問題及時提出整改建議和意見。建立了重點污染源監督性監測、每季度一次的有效性審核比對監測、在線自動監測和企業自主監測相結合的環境監測體系。通過國家重點監控企業自動監控系統安裝、驗收及在線監控設備有效性審核工作的實施，國控重點污染源企業守法排污的自覺性大大提升，在線監控設備的數據準確率有了明顯提高，為減排工作奠定了堅實的數據基礎。二是嚴格檢查督促。一方面，全市共分了八個督查組，每個分管領導包掛一組，對各縣（市）、區減排項目的實施與污染物削減量情況實行駐縣（區）督查。市政府對減排項目實施進度、環保設施運行狀況、監管措施落實情況予以通報；對減排措施滯緩、未按計劃節點實施或者未達到計劃序時進度削減量的項目及時進行預警提示，督促當地人民政府實施整改。另一方面對各地重點監管企業的監察、監測情況進行匯總、分析，核實減排項目實施情況，核算減排項目的削減量，編制減排形勢月度分析報告。三是完善資料檔案。圍繞“十二五”減排的“四項指標”，深入開展污普的動態更新調查工作，今年先后4次組織全市環境統計人員以及電力、鋼鐵、水泥、造紙、紡織等重點行業300余人（次）進行了環境統計、污染減排的業務培訓，大大提高了業務人員的工作素質。同時，認真開展了各行業全口徑測算，完善減排工程驗收臺帳，注重臺帳資料的邏輯性和關聯性，確保減排項目臺帳資料完整、準確，為減排量的核算和認定提供了可靠的依據。

（三）突出重點，大幅提升節能減排效益

一是加強結構節能減排。我市結合開展清理高耗能高污染行業專項檢查，不斷加大工作力度，堅決關閉能耗高、污染重、不符合國家產業政策的小火電、小水泥、小焦化、小鋼鐵,大大減少了各類污染物的排放量。二是做實工程節能減排。加快城鎮污水處理廠等基礎設施建設，實施新建、擴建及配套管網建設項目。繼續狠抓工業企業綜合治理，通過改進工藝，清潔生產，污染治理設施改造等手段，降低工業廢水排放量和化學需氧量和氨氮等主要水污染物排放濃度，三是提高管理節能減排。貫徹國家、省相關污染減排考核要求，加強對污水處理廠的環境監管，加強污水處理廠自動監控設施及中控系統建設、改造工作，加強自動監控設備有效性審核。

（四）強化措施，節能減排監管能力全面提升

狠抓監測監控體系建設。進一步完善污染源在線監控平臺建設，目前全市已建成污染源監控中心，環境監測能力進一步提高。根據國家有關技術規范的相關要求，對全市環境空氣質量監測點位進行了全面優化和升級，機動車監管中心集中控制平臺投入運行。全市檢測站的排氣檢測工位及檢測設備已實行聯網，實現檢測、發標數據和檢測現場監控視頻實時上傳，極大提高我市機動車排氣監管綜合執法能力，成為全省第二家成立并履行監管職能的市級機動車排氣污染監督管理機構。同時，市環境監控中心建設已全面啟動，危險廢物處置中心一期建設按序時進度順利開展。

（五）嚴格監管，節能減排成果得以鞏固

為最大限度發揮減排設施的減排效益，鞏固減排成果，各級政府高度重視減排設施的監督管理，著力解決減排設施運行管理中的突出問題。一是重點加強污水處理廠監管。建立了對污水處理廠 “旬檢查、旬監測、旬抽查”的監管機制，對集中式污水處理設施運行情況、污泥處理情況進行定期督查，市水利局對監管的污水處理廠全面實行了第三方運營，處理水量、水質監測結果作為污水處理運營經費撥付的依據之一。二是全面強化脫硫脫硝設施運行監管。大力推進脫硫設施運行規范化建設，對兩爐一塔、設計硫份過低、CEMS測點不規范的脫硫系統全面進行改造；全面實施脫硫煙氣旁路鉛封并逐步拆除旁路，。開展電力行業減排專項檢查，幫助企業逐個分析診斷減排管理中存在的問題，督促他們加強整改，提高日常管理水平。三是開展各種環保專項行動，打擊環境違法行為。今年以來，先后開展了《醫藥制造業專項執法檢查》、《化學品和危險廢物專項執法檢查》、《突出環境問題集中整治行動》、《重金屬企業專項整治》、《主城區化工企業現狀調查》、《環境安全隱患排查》、《運河沿線涉水企業調查》、《污水集中處理設施環境監管調查》等環保專項行動。通過專項環境執法檢查，查處了一批環境違法企業，整治了一批環境安全隱患，確保了我市環境安全。四是全面加強工業園區突出環境問題整治。關閉、取締和整改了一批違法企業，封堵了非法排污口，企業實行了“一廠兩管”，完成了化工污水處理廠的建設和試運行，改造完成園區危險廢物處置中心。

二、徐州市節能減排工作管理中存在的問題及原因

2011年是“十二五”主要污染物總量減排開局之年，隨著創建國家生態市、加快經濟結構調整和促進可持續發展、加速轉變發展方式、實現老工業基地振興目標的穩步推進，將為徐州市提供著力解決重大環境問題、開創環境保護工作新局面、推進環境保護工作歷史性轉變的歷史機遇。但是，徐州市主要污染物總量減排仍面臨巨大的壓力，形勢十分嚴峻。主要表現在以下幾個方面：

一是主要污染物總量減排空間有限。通過“十一五”的減排以及環保模范城市的創建，徐州市已整治、關閉大量的企業，市區及各縣（市）、區都已建成污水處理廠并投產運行；各主要電力企業均在“十一五”期間完成了改造任務，工程治理及結構調整方面已經做了大量的工作，綜合脫硫效率提升空間很小。

二是污染物新增量居高不下。徐州市作為江蘇省特大城市和三大都市圈之一，是典型的資源型工業城市，按照市委市政府確定的發展目標，到“十二五”末，全市地區生產總值將超過5000億元，城市化水平將提高到57%，經濟的持續增長，城市居民的快速增加，導致資源消耗和污染物排放量也在逐年加大。

三是脫硝工作近期推進難度大。非電行業的脫硝改造工程目前還沒有成熟的技術和技術規范，缺乏示范工程引導；而地方政府對工程推進沒有有效手段，無法要求電力企業提前實施脫硝計劃，這將大大影響我市近期脫硝任務的完成。

三、加強徐州市節能減排工作管理的建議

一是嚴格環境準入，嚴控污染增量。嚴格控制新增污染物排放量，把污染物排放總量指標作為環評審批的前置條件。注重源頭控制，認真實施節約資源和保護環境的市場準入標準，控制高耗能、高排放行業發展，從源頭上促進節能減排。

二是強化環境監管，發揮節能減排效益。加大對國控、省控重點污染源的環境監察、監測頻次，堅決杜絕偷排、直排現象，確保污染防治設施正常運行、污染物穩定達標排放。加強污染源在線監控系統日常維護和運行管理，全面推行在線監控的社會化運營，確保在線監測數據準確無誤、傳輸及時。有針對性地對減排項目的實施與污染物削減量情況，按季度進行督查與核實，對減排項目實施進度、環保設施運行狀況、監管措施落實情況予以通報。加大對環境違法行為的查處力度，進一步擴大企業環境行為等級評定及信息公開化范圍，真正將污染減排變成企業的自覺行動。

三是加大資金投入，推進節能減排工程。為確保項目順利實施，在資金保障方面，我市將采取“政府主導，企業自籌，向上爭取，社會參與，政策優惠”的多元化投入保障機制。發揮政府投資的主體地位，加大財政資金投入力度。實行企業自籌，責令企業嚴格履行環境義務，自籌資金治理污染，積極爭取國家、省環保專項資金。鼓勵民間投資，采用BOT、TOT等市場化運營方式，使更多社會資金參與環境治理。出臺排污權交易、流域補償等環境政策，籌集項目資金。

四是加快結構調整，淘汰落后產能。按期完成國家下達的淘汰落后產能任務。建立健全污染物減排倒逼工作機制，對電力、鋼鐵、焦化、造紙、釀造、化工等重點行業實行更加嚴格的總量控制。堅持以整治促調整，以調整促發展，加大整治、關停力度，對“小焦化、小造紙、小鋼鐵、小火電、小釀造、小化工”等企業實施整治和關閉。

五是推行清潔生產，減少污染排放。我市將對所有重點企業實施強制性清潔生產審計，并落實總量控制要求，將污染控制從末端逐步延伸到中端和前端，將環境管理從排污口向環保設備、環保設施延伸，實現大幅度減少工業污染物的產生和穩定達標排放。實施強制清潔生產審核，將清潔生產審核結果作為核定排污總量的依據之一。加快循環經濟和節能環保產業的發展。按照減量化、再利用、資源化的原則，實施以工業為主并全面考慮一、二、三產業發展的循環經濟方案。

六是健全約束機制，落實節能減排責任。進一步完善減排的約束機制、激勵機制和工作機制，加快資源價格、環境價格改革，充分發揮市場機制在資源配置中的基礎性作用。對部分地區不合理的產業結構實施倒逼機制，充分利用當前保增長、調結構和南北產業掛鉤的綜合優勢，徹底解決產業轉移過程中污染轉移問題。完善減排“三大體系”建設，嚴格按照考核細則對各責任單位進行考核，并將考核結果作為政府科學發展綜合考核的重要依據，對完不成任務的，堅決實行“一票否決”。持續強化、繼續全面實行污染物排放的總量控制，將總量控制指標層層分解到縣（市、區），落實到具體排污單位，并制定達到環境容量總量要求的分年度削減目標。

綜上所述，節能減排工作管理意義重大。近年來，徐州市加強節能減排工作管理，全力推進節能減排工作，節能減排工作管理成效明顯，經驗值得總結。但是，由于歷史的原因，徐州市實現“十二五”節能減排目標所面臨的形勢仍十分嚴峻，存在一些亟待解決的問題，徐州市要想達成“十二五”節能減排目標，必須進一步加強節能減排工作管理。

參考文獻：

1.莫神星《節能減排機制法律政策研究》中國時代經濟出版社出版，2008 年7月出版。

2.《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》

3.《市政府辦公室關于印發徐州市“十一五”工業結構調整和發展規劃綱要的通知》，徐政辦發〔2007〕51號

4.《市政府關于印發〈徐州市“十一五”大氣環境二氧化硫污染控制方案〉的通知》，徐政發〔2007〕51號

篇3

(一)千方百計做好收進的組織工作

1、建立稅源稅收調研、監視、追繳機制。加強與稅務部分溝通協調,確保稅務機構配合完成區委區政府下達的稅收指標,加強激勵機制,使稅務機構做到應收盡收。

2、與招商辦做好工作計劃,盡快協助、扶持*電廠及山水龍盤的上馬建設,從而拓寬稅基、擴大稅源。重點關注石化企業在20*年稅收大幅減少的情況,做好調研工作,力促2009年有一個全新的面貌。確保傳統稅收大戶建材企業穩定發展,力求穩中有升。

3、認真做好預算外綜合服務款收繳困難原因的調研,制定可行的工作方案,努力將題目較妥善的解決。從而為捉襟見肘的財政收進加注一分動力。

4、做好基金的使用支出,由于基金使用的專限性,需要做好支出預算,在保重點支出為基礎上,騰出更多一般預算及預算外資金保工資、保運保。

(二)加強對支出的治理在支出治理上,做好預算工作,做到量進為出。

1、重點做好部分預算工作,嚴格審核每一筆預算支出,加強績效評價,杜盡浪費一分一角財政資金。

2、加強財政資金支付的政府采購、基建工程的合同治理、撥款治理,做到支出預算有方案、支出有計劃。公道利用、使用每一分一角財政資金。

3、在支出民生方面,對涉及面廣,如醫療衛生、社會保障、新農村建設等方面的事項進行跟蹤核實,確保財政資金不被濫用、亂用。

(三)協助部分開展部分預算的執行

1、2009年將是更全面、更加深進、更加科學開展部分預算執行的一年。我們將會引進部分預算治理軟件系統,使部分預算的編制與執行規范化、智能化、簡單化。

2、加強各部分報帳員的軟件使用學習將是開展部分預算的執行的基礎。通過定期的培訓對各報帳員進行知識的更新,與各報帳員一起面對題目、解決題目。

(四)認真做好區局布置的各項工作。

1、繼續抓好全區陶瓷行業節能減排、優化升級后稅收的調研工作。

篇4

20__年度,調試公司作為集團公司的主要支柱之一，能夠緊緊圍繞集團公司“1336”工作思路，準確判斷市場形勢，立足長遠練好內功，創新發展舉措，凝聚發展合力，全面提高經營管理水平。在市場開發、項目調試、經營管理、黨建工作等方面均取得良好的業績。全年員工無違法違紀現象發生，安全生產零事故、全面完成了公司在年初工作會上下達的各項考核指標。

一、20__年主要工作回顧

市場開發成效顯著，夯實公司發展基礎。一年來，我們把市場開發作為全年工作的重點，鞏固與五大發電公司、東方電氣等的合作關系，全面進軍國內外電建市場，不斷拓展發展領域。全年共簽訂發電集團電廠2330mw機組、甘肅發電廠2600mw＃2機組、東方k廠2600mw機組、戶縣二電廠吹管技術服務、s廠運行手冊編制、大唐韓城第二發電有限責任公司升壓站改造、電廠2300mw機組工程2機組調試、國電電廠2600mw機組擴建、華能電廠1600mw機組擴建工程等調試合同9份。

在建工程順利推進，品牌形象不斷提升?，F場員工以實際行動踐行“品質成就未來”企業核心理念，做到服務理念追求真誠，服務內容追求規范，服務形象追求品牌，服務品質追求一流，全力打造電建調試的服務品牌。新疆市項目部針對該工程是循環流化床機組，設計變更多，新技術應用多，新疆冬季嚴寒大風施工難度大等特點，克服重重困難，以調試促安裝、土建，理順各階段應具備條件，積極參與到設備單體調試當中去，以優質服務贏得了總包方的認可。神華神東電力發電廠2300mw機組工程是地區最大容量的循環流化床機組，同時也是哈爾濱鍋爐廠首臺自主知識產權鍋爐，這臺機組的調試結果關系著調試公司將來在神東電力的市場，他們堅持“今天的現場就是明天的市場”理念，在項目經理王俊洋的帶領下，深入現場研究和分析每一個技術難題，認真消缺，確保按期移交生產投入營運。彬長礦區煤矸石資源綜合利用2200mw發電工程，是東鍋廠首臺自主開發的200mw循環流化床鍋爐，技術難度大，現場條件復雜，項目經理郭萌帶領現場員工，在循環流化床機組甩負荷試驗中實現了新突破，為調試公司在循環流化床調試方面積累了寶貴的經驗。印尼南望電廠（2300mw）機組得到了印尼國家電力公司pln及相關單位的充分肯定、蘇娜拉亞電廠首次進行了海水淡化制水。陜北潔能（潔凈煤）電廠機組是陜西省最大的焦爐煤氣發電項目，調試公司在焦爐煤氣發電調試中實現新突破。截止目前，陜西蒲城發電廠技改工程（2330mw）1號機組、陜西彬長礦區煤矸石資源綜合利用（2200mw）機組、神華神東電力發電廠2300mw循環流化床機組、神華新疆2300mw煤矸石熱電廠、國電大武口熱電有限公司2330mw機組1號機組、青銅峽鋁業自備電廠2330mw機組1號機組、發電集團熱電廠2330mw熱電聯產、中水集團發電有限責任公司一期（2660mw）工程2機組調試、神木潔能電廠250mw調試工程等9項工程，機組均通過了有關部門168（72+24）小時滿負荷試運后的質量檢驗工作，已順利移交生產投入營運。印尼南望電廠（2300mw）燃煤發電機組調試工程、印尼蘇娜拉亞（1600mw）燃煤發電機組調試工程、國電第二發電廠（2600mw）機組調試工程、balco（4330mw）機組調試工程等4項工程順利推進，受到中外業主的高度評價。涌現出了李琳、陳念重、王俊洋、張波等一批“忠誠企業、服務業主、奉獻精品、贏得市場”先進典型，使“電建”調試品牌的影響力不斷得到提升。

以“依法治企年”活動為契機，不斷提高經營管理水平。結合“依法治企年”活動和“小金庫”專項治理工作，嚴格按照“三標一體”管理體系的要求，不斷提高公司標準化管理水平。認真梳理完善相關管理和控制制度，對公司原有各項規章制度進行逐一審核、修訂、增加或刪改，使制度更合理、更具有操作性，并統一編輯裝訂成冊，形成公司規章制度體系。同時自查公司存在的管理漏洞和經營風險，提高公司依法治企水平。制定了調試公司三年規劃，為公司長遠發展指明方向。參與編寫了火電標準化建設委員會的《達標投產規程》和《火電建設質量管理規程》，編輯《調試手冊》，修改完善各個機組調試大綱、制定收資調研控制程序，初步建立循環流化床、海水淡化、電網安評、脫硝技術、水電調試和節能環保等調試規范，加強對工程項目的規范化和調試過程的標準化管理。開展“讓業主滿意”勞動競賽和“青年文明號”活動，以活動促進公司管理水平不提高。今年先后有4篇論文在《電力建設》和《清洗世界》發表，有10篇論文獲得省公司系統優秀論文，員工的專業技術水平不斷提高，公司的影響力也不斷擴大。

堅持以人為本，關心員工

生活。一年來，我們一直把服務重點放在一線，堅持以“一線為重點、立足一線、服務一線”的理念。堅持黨建帶團建、促工建，特別是今年工作任務重，員工在現場工作時間長，環境差的情況下，我們更加注重關心員工生活，多為員工辦實事、辦好事。先后到工程現場對員工進行慰問，對員工及家屬的喜、病、喪事宜及時組織慰問、探視。加大小家建設力度，春節期間，印尼南望項目部，組織現場員工貼對聯、放鞭炮，舉行籃球比賽。組織員工為青海玉樹地震災區踴躍捐款。開展“導師帶頭”和青年突擊隊活動，在海水淡化、循環流化床等新技術方面為公司培養專業人才，使生力軍隊伍不斷得到壯大。通過開展形式多樣的活動，營造了和諧、團結、向上的良好氛圍。

重視員工思想教育，努力建設一支高素質的員工隊伍。結合公司現場工程點多，人員分散的特點，以調試公司qq群、郵箱等網絡平臺為載體，學習文件，介紹工程情況，布置工作，組織開展網絡交流與討論，統一員工的思想和行動。針對全年工作特點，教育員工樹立大局意識，在集體利益與個人利益發生沖突時能“舍小家，為大家”。盧正陽、李琳、王俊洋、張潤軍等同志雖然是所領導，但他們分別兼任項目經理，他們敢于負責，勇挑重擔，身先士卒，一直堅持戰斗在調試現場第一線，以實際行動為員工當好表率。王俊洋同志的雙胞胎兒子，春節前都生病住院，時值電廠調試正處在緊張階段，妻子一人毫無怨言地承擔起照顧兩個孩子的義務，以實際行動支持他的工作，默默地為小家做出奉獻。他始終堅守在工程一線，沒有向組織提出任何要求。國慶節期間，張波同志不滿2歲的孩子得肺炎住進了醫院，而他卻在熱電廠鍋爐點火吹管中緊張工作著，直到現場吹管合格后，才連夜坐火車趕回家照顧孩子。劉曉鵬同志孩子患病住院，他讓父母和岳父母幫忙陪伴，堅持在現場準備相關資料，全身心投入到調試工作中，孩子快出院才趕回西安。一些同志新婚燕爾不要說渡蜜月，連蜜周都沒有渡完就又趕赴現場。調試公司正是因為有這樣一支忠誠企業，默默奉獻的員工隊伍，使調試公司從一個輝煌走向又一個輝煌，這里浸透了大家無數的汗水和心血。

二、存在的主要問題和不足

1、主營業務單一，拓展新的業務領域迫在眉睫。雖然在調試方面我們占有絕對的優勢，今年在循環流化床及焦爐煤氣發電等項目上有所突破，但隨著業主要求越來越高，在調試招標方面多為綜合招標，既包括調試又含有性能試驗及特殊試驗，在性能試驗及特殊試驗方面我們還存在一定的不足，拓展新的業務領域迫在眉睫。

2、人員素質、技術水平、技術裝備有待進一步提高。

由于電力施工企業工作條件艱苦，收入待遇較低，不僅人才引進比較困難，而且能力強、業務精的骨干跳槽，造成技術人才和高級管理人員嚴重短缺。近年來，我所新進人員較多，這些同志缺乏現場調試實踐經驗，特別是能夠獨當一面的專業骨干相對偏少，人員素質還不能滿足工作需要，也制約了市場的開發力度，對于公司長遠發展有一定的影響。但如新進人員太多又會影響到調試淡季人員窩工現像，所以配備合理的調試人員數量是一個及待解決的問題。隨著我國經濟的不斷發展，電力高端技術不斷涌現，機組裝機容量、技術參數不斷提高，需要儀器設備也不斷更新，目前我所的技術裝備還不能全面滿足調試需求。特別是在拓寬調試范圍上，我們要向性能試驗和特殊試驗方向發展，但這方面需要大量試驗儀器設備，我所目前還是空白。另外配備性能試驗及特殊試驗的儀器設備需要大量資金，資金來源的問題也要提到議事日程上。

三、對形勢和問題分析

20__年我公司調試工作雖然很重，但面臨最大的困難仍舊是調試市場競爭加劇，公司在調試的主導地位受到沖擊。由于目前國家節能減排工作重點和加大投資風電、核電及其他類型電力工程，火電市場相對萎縮，另外電力調試市場競爭越來越激烈，調試隊伍增多并在不規范的電建市場中無序競爭，一路拼殺下來，拼舊了設備，拼走了人才，幾乎拼光了老本，拼的電建兄弟猶如戰場上的仇敵，公司在調試的主導地位受到沖擊，這些問題使隊伍穩定和可持續發展受到了嚴峻的挑戰，使我們壓力巨大。

四、20__年的工作打算

工作思路：堅持“一個中心”：以確保調試公司穩定發展為中心；實現“兩個提高”：即提高工程項目調試管理水平，實現無形資產升值；提高抗擊市場風險的能力，繼續拓展新的調試領域。

重點工作：20__年調試公司各項工作依然很重，面臨的困難和市場壓力更大，又是九個工程同時上馬，十幾臺300mw以上的機組要求投產，我們要保證明年重點工程按期按質竣工。對此我們既要認清形勢，增強危機感、緊迫感，又要堅定信心，提高工作能力和管理水平，強化安全管理，確保調試質量和安全處于受控狀態，切實做好調試工作，努力保持調試公司經營業績和基礎管理工作持續穩定發展。

1、抓好在建工程。由于電力調試單位內部惡性競爭，經常導致低價中標，我們要以質量求生存。從調試質量、服務態度及人力資源配置各方面均要確保做好調試工作。要對調試質量、服務質量以及調試的深度和廣度上進行總結，保證新項目在實施過程中進展順利。只有這樣，才能使調試水平更高，效益好大，后勁更足。要加大對技術裝備的配置，特別是配置高精尖的測量設備，以滿足調試的需要。

明年工程主要有：印尼南望電廠（2300mw）燃煤發電工程和蘇娜拉亞（1600mw）燃煤發電工程、balco（4330mw）燃煤發電工程、國電第二發電廠（2600mw）燃煤發電工程、中國水電建設集團公司發電有限責任公司一期（2660mw）工程2機組調試、陜西榆橫電廠（2600mw）燃煤發電工程、新疆哈密大南湖電廠（2300mw）燃煤發電工程、華能陜西發電有限公司電廠（2660mw）調試工程2號機組調試、華電新疆發電有限公司昌吉熱電廠（2330mw）熱電聯產工程2號機組調試等9項工程要按照達標投產、創優質工程要求按質按期完成。

2、增強“三種”意識。要以轉變觀念為先導，增強市場意識、服務意識、質量意識，按照市場經濟規律和企業自身的特點，打造企業自身的核心競爭力，以靈活的方式和手段，拓寬業務范圍。立足調試行業，尋求多元化發展，突出主營業務奮發拓展市場，既要做強主營核心業務，又要多元化經營，力爭在與調試相關或相鄰的業務范圍和領域，特別是性能試驗、調試監理、電廠技術改造及生產技術服務等方面有所突破?！岸鄺l退”走路，既要做強做大國內市場，又要積極拓展國外市場，使企業發展得越來越好，越來越強。加強經營管理，繼續擴大對外影響力。

3、建設“三支隊伍”。全面提高職工素質是干好工作的基本保證。要針對大容量、高參數機組的不斷出現，加快對高端人員的引進和培養教育的步伐，建設一支高精尖人才隊伍；充分發揮各專業人員的潛能，采用多種形式的培訓，加強對專業技術人員的培養，使他們能夠及時應對處理各種現場問題，解決疑難技術難題，逐步造就一批忠誠企業、樂于奉獻、技術精湛的專業帶頭人。加強對職工崗位技能培訓，力求將每位職工培養成為具有較高反事故能力的專業技術人才，培養出一批責任心強、技術水平高的中青 年專家。

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一、現實基礎

1.工業總量迅速擴張，工業化進程不斷加快。2009年，全縣規模以上工業企業50戶，比2006年凈增23戶。全縣規模以上工業完成增加值由2006年的10.7億元增加到2009年的29.2億元，年均增長40%；主營業務收入由2006年的34.8億元增加到2009年的102.98億元，年均增長38.5%。全縣工業增加值占GDP的比重逐年提高，由2006年的37.5%提高到2009年的47.28%，年均提高3.26個百分點。

2.工業效益大幅攀升，運行質量不斷提高。一是產銷銜接較好。過去三年，我縣規模以上工業產銷率保持在95%以上。二是經濟效益大幅攀升。2009年，全縣規模以上工業實現利稅總額5.42億元，比2006年凈增2.4億元。

3.產業集聚不斷發展，工業結構更加優化。2009年，規模以上鎢產業實現主營業務收入29億元，占規模以上企業總量的比重由2006年的68.7%降低到2009年的28.2%；規模以上稀土產業實現主營業務收入22.3億元，占規模以上企業總量的比重由2006年的17.8%提高到2009年21.7%；規模以上食品產業累計實現主營業務收入14.9億元，占規模以上企業總量的比重由2006年的2.9%提高到2009年的14.5%。

4.骨干企業快速發展，“領頭雁”作用明顯。2009年，稅收超千萬元或銷售收入超億元企業34戶，占到規模以上企業總數的68%。億元企業累計實現銷售收入97.6億元，利稅總額5.2億元，分別占到規模以上企業總數的94%和96%。世瑞礦產品、遠馳新材料、江鎢鎢合金3戶企業入闈2009年企業100強，6戶企業列入了市重點調度企業。華能瑞金電廠、世瑞礦產品等4戶企業的主營業務收入位居全市前20位，華能電廠、紅金稀土等4戶企業位居全市稅金總額前20位。

5.項目建設卓有成效，工業發展后勁不斷增強。2009年，中瑞材料一期、譜賽科新增3000噸甜菊糖甙生產線、新海洋電子、寶華山水泥廠一期等12個項目先后投產，菊隆實業、華瀚鎢廢碎料等22個項目已開工建設或擴能改造。

6.產業集聚平臺更加完善，發展環境不斷優化。2009年，工業園更名為經濟開發區，成功申報了臺商創業園、省鎢和稀土產業基地、臺灣產業基地，新增入園企業22家，總數達到122家。2009年，開發區基礎設施投入達到4億元，其中縣財政投入2.06億元。建設標準廠房10萬平方米，紅金工業小區三期路網、洋塘工業小區“七字型”路網逐漸成型，拉大了開發區發展框架。本著“政策有限、服務無限”的服務理念，對所有入區企業實行“抄告相關、同步審批、限時辦結”的審批辦事程序，對入園企業實行“一站式”、“保姆式”服務。

二、總體思路

深入貫徹落實科學發展觀，以大開放和項目建設為總抓手，實施新型工業化核心戰略。以擴大工業總量為目標，進一步提高工業占GDP的比重；加快經濟發展方式轉變，以提高技術含量為依托，進一步提高技術進步對工業發展的貢獻，提高優勢產業、高新技術產業和低碳經濟產業占工業的比重；以提高發展質量為基礎，進一步提高產業的發展層次和企業市場競爭能力，培育一批優勢產業和優強企業；以減少單位產出排放量為手段，促進綠色經濟發展，進一步提高可持續發展能力，加速新型工業化進程，提高工業化水平。

三、主要目標

1.總體目標。通過實施三年工業強攻戰略，到2012年，全縣規模以上企業主營業務收入年均增長27%以上，突破210億元；工業增加值年均增長34%以上，占GDP比重年均提高2個百分點，突破70億元；利稅總額年均增長26%以上，突破12億元。

2.四大產業集群發展目標：

鎢產業：以中瑞材料、江鎢鎢合金等龍頭企業為依托，力爭到2012年規模以上企業實現主營業務收入50億元以上，培育主營業務收入20億元以上企業1戶、10億元以上企業1戶、5億元以上企業2戶、3億元以上企業3戶。

稀土產業：以紅金稀土、永源稀土等企業為龍頭，力爭到2012年規模以上企業實現主營業務收入50億元以上，培育主營業務收入20億元以上企業1戶、10億元以上企業1戶、5億元以上企業2戶、3億元以上企業2戶。

食品產業：以譜賽科、菊隆實業等企業為龍頭，力爭到2012年全縣規模以上企業實現主營業務收入50億元以上，培育30億元以上企業1戶、10億元以上企業1戶。

鋁產業：規劃建設好鋁產業基地，以鋁業為龍頭，力爭形成以鋁板帶材為核心的鋁深加工產業群。鋁業投資6億元建設年產20萬噸高精鋁合金板材項目，力爭2011年竣工投產。力爭2012年鋁產業集群實現主營業務收入30億元以上。

3.六大新興產業及其他產業發展目標。培育電子信息材料、LED、再生資源、模具和機械制造、新型建材、大用電等六大新興產業和其他產業，力爭到2012年實現主營業務收入30億元以上，培育20億元以上企業1戶、5億元以上企業2戶。

四、機構保障和組織實施

（一）建立健全工作機制，加強工業三年強攻的組織領導

建立由縣政府主要領導任組長，縣委、縣政府分管領導任副組長，縣直相關部門主要負責人為成員的三年強攻工業戰略領導小組，負責統籌、指導、部署和協調全縣工業三年強攻戰略的各項工作。領導小組辦公室設在縣工業和信息化局，負責日常工作。

（二）堅持“三為主”戰略,“質”、“量”并舉，推動工業經濟大發展

1.堅持以“重”為主，突出重大項目和產業鏈項目，推動集聚發展。按照“跟蹤項目抓簽約、簽約項目抓落地、落地項目抓開工、開工項目抓投產、投產項目抓達產”的要求推進項目建設。2010年全力以赴抓好中端材料一期、譜賽科新增3000噸高純度甜菊糖甙生產線、紅金稀土重稀土分離、華瀚鎢廢碎料等11個新投產項目的達產達標；加快鋁業20萬噸鋁合金板帶、菊隆實業1800噸甜菊糖甙生產線、鞋業產業基地、國能生物發電廠等11個項目建設進度；督促華能瑞金電廠二期、中瑞材料二期、寶華山水泥二期等11個項目盡快開工建設。2011年力爭開工20個項目，竣工20個項目；2012年力爭開工20個項目，竣工20個項目。

2.堅持以“新”為主，突出技術創新和產品創牌，推動創新發展。加大創新創牌力度，力爭全縣企業研發投入占銷售比重2%以上，每個年銷售1000萬元以上的企業和年銷售500萬元以上的產品都注冊自己的商標，每年至少開發1個省級以上高新技術產品，創1個省名牌產品。重點培育中瑞材料等一批擁有關鍵技術、自主知識產權、自主品牌和較強研發能力的企業，在政策、資金、人才等方面給予傾斜。力爭2012年前有1家企業通過省級企業技術中心認定，以“三新”產業為代表的高新技術產值達到75億元以上，年均增長50%以上。力爭1家以上企業上市，儲備上市后備企業2家以上。

3.堅持以“優”為主，突出產業規模化，推動產業集群發展。以中瑞材料、紅金稀土、譜賽科、鋁業為龍頭，依托現有的產業基礎和資源優勢，集中力量發展鎢、稀土、食品、鋁精深加工，延伸產業鏈條，集中力量培育鎢新材料、稀土新材料、食品、LED、電子信息等產業，不斷壯大產業規模，推動產業集群化發展。

（三）加快園區建設步伐，構筑工業發展平臺

1.打造一批產業基地

實施好臺灣產業基地、鎢和稀土產業基地、鋁產業基地、鞋業產業基地、針織服裝產業基地、食品產業基地、電子產業基地、全民創業基地等產業基地。

2.實施一批基礎設施項目

重點抓好紅金工業小區、紅金4S汽車城、紅金工業小區三期標準廠房、工業污水處理廠、紅金工業小區三期110KV變電站、紅金安置區基礎設施配套、洋塘工業小區標準廠房及其配套設施、洋塘工業小區二期、洋塘限價商品房、洋塘市政路網及其配套設施、儲潭擴園及配套設施、東田物流園、春欣物流園。啟動紅金工業小區四期、五期、六期規劃建設工作。

3.建立健全一批管理機構

在經濟開發區設立企業服務局、規劃分局、國稅分局、地稅分局、公安分局、國土分局等機構，進一步建立健全管理工作制度，提高服務水平。

4.建設一批科技研發平臺

以億元企業為載體，充分利用與理工大學、市企業技術創新中心、國家鎢與稀土產品質量監督檢驗中心等科研機構和大專院校多年來形成的產學研合作基礎和研發力量，每年新建各類研發平臺5個，到2010年主營業務收入5億元以上的企業全部建立與科研機構大專院校利益一體化的緊密型聯合體。

（四）加大四大產業集群和六大新興產業的培植力度

1.完善產業規劃。進一步明確產業布局定位、產業導向、國家產業發展政策和我縣重點產業存在問題、發展前景等。

2.重點做好項目包裝和推廣。按照“服務大企業、對接產業鏈、發展產業群”的原則，將已包裝的項目積極向外推介，并根據產業發展和市場發展做好新項目包裝，適時通過座談會、推介會等形式進行補充和完善。

3.加大產業招商力度。創新招商途徑、拓寬引資引智渠道。一是開展駐外招商活動，加大產業組與招商小分隊的協作，強化駐外招商小分隊的招商職能。二是開展招商推介活動。重點在廣東、浙江、福建、江蘇、上海等沿海發達地區開展經常性招商推介活動，重點推介已包裝好的四大產業集群和六大新興產業項目。三是積極完善網絡招商平臺，大力開展網絡招商，為投資者提供信息交換平臺和窗口，四是以商招商，主攻大企業、大財團、發揮重點產業的集聚效應和龍頭企業聯動帶動作用。

4.進一步落實扶持和培植四大產業集群和六大新興產業政策。對縣委、縣政府出臺的扶持政策及服務措施等情況加強跟蹤落實和監督力度，竭力打造項目落地的一流軟硬環境。

（五）大力推進工業化和信息化的融合

加強工業園區信息化建設。加快工業園區基礎通信設施建設，進一步完善網絡覆蓋；全面開展數字園區建設工作，構建園區信息平臺，實現園區管理信息化；加強園區網站建設，紅金工業小區、洋塘工業小區、儲潭工業小區全部建立門戶網站。

積極推動企業信息化。用信息技術改造傳統生產模式，促進產業結構優化升級。引導企業加大對信息化的投入，在產品研發、生產設備、組織管理、過程控制和產品銷售中廣泛運用信息技術，提高企業的生產管理和技術裝備水平，增加產品的科技含量，提升企業競爭力。推進骨干企業逐步建立信息、交易、結算、物流為一體的電子商務模式。

（六）發展循環經濟，加強工業節能和資源綜合利用

以提升“三化”水平為契機，大力發展綠色經濟、循環經濟、生態經濟、低碳經濟，發展高效低耗的先進制造業和高技術產業，采用高新技術、先進適用技術和信息化技術改造傳統產業，加快構建科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的新型工業體系。

開發和推廣應用高效、節能、降耗和環保的新技術、新工藝、新裝備；加快淘汰消耗高、污染重、技術落后的工藝、設備。加強共生、伴生礦產資源的綜合開發和提??；抓好再生資源的回收利用和余熱余壓發電。積極推行清潔生產，促進有色、水泥、化工等重點工業領域的節能減排。

完善政策措施，加強目標考核。進一步落實節能減排目標責任制，確保完成單位生產總值能耗降低2%，主要污染物排放總量下降3%；重點抓好省重點耗能企業世瑞礦產品、遠馳新材料、譜賽科生物、騰遠鈷業，市重點耗能企業鋁業的節能降耗工作，強化對耗能大戶節能監察、節能審計，嚴肅查處違法用能行為。

（七）推進全民創業促進非公有制經濟大發展

1.完善創業平臺。在紅金工業小區三期規劃建設占地200畝縣級全民創業基地。同時加快中心鄉鎮創業基地建設，實現5個中心鄉鎮規劃建設全民創業基地，規劃建設達到500畝。

2.推進“一鄉一品”工作。做好品牌宣傳、推廣工作，做大做強本地特色加工業和服務業品牌，提升知名度。

3.開展創業項目推介。進一步加大全民創業項目開發力度，充分挖掘一批成長性強、科技含量高、具有一定發展前景的項目，在做好項目儲備的基礎上充分做好項目推介工作，以吸引各類能人參與自主創業。

4.政策扶持到位。對有關創業扶持企業發展的政策措施進行細化、修訂和完善，使各項創業政策落實到位。

5.優化融資服務?？h金融機構要積極為創業戶提供創業信貸扶持，加大信貸扶持力度?？h擔保機構要完善擔保程序，簡化擔保手續，對符合條件的創業企業提供方便快捷的擔保服務。對新創辦的個體戶實行優先放貸，并從縣有關專項資金中提供貼息扶持。

6.積極宣傳創業典型。通過大力宣傳表彰活動，進一步營造全民創業氛圍，使我縣全民創業工作取得新一輪突破。

（八）強力推進“四大機制”建設，把服務與落實體現在發展成效上

1.重大項目推進機制

建立重大項目協調推進領導小組，對龍頭型、旗艦型、高新技術型的重大招商引資項目和在建項目，落實專門班子，幫助解決項目洽談、手續辦理、要素供給、矛盾協調等過程中遇到的困難和問題，制定工作計劃，定期不定期召開項目協調會、現場觀摩會和進度督查會，形成分管領導掛帥，具體班子負責，責任落實到人的有效推進機制，確保不因服務不周而延遲進度，不因落實不力而影響竣工。

2.要素保障機制

信貸支持。搭建企業項目資金需求與金融機構對接平臺，鼓勵金融機構加大金融創新力度，引導金融機構信貸資金向工業經濟傾斜，使金融機構工業貸款增速不低于存款增速，不低于全部貸款投放的增速。將金融機構對工業信貸業績考核納入縣政府對金融系統的統一考核獎勵，工業信貸業績從中單列考核，由縣工業和信息化局和縣十大體系辦公室共同負責。

用地保障。對符合國家產業政策和市產業發展規劃布局的投資億元以上重點工業項目，用地指標向上申報，爭取列入市重點調度工業項目，用地指標納入市統一調度；對投資10億元以上、國家產業政策鼓勵的重大項目，采取“一事一議”給予優惠；對科技含量高、投入產出高、產品附加值高和單位面積投資強度大的省重點項目，積極爭取省級重大項目用地指標。

人力資源。落實上級部門支持企業引進高層次緊缺人才的優惠政策，完善加強企業經營管理人才隊伍的扶持政策，加大財政對企業員工培訓資助力度，支持企業職業培訓機構開展訂單式培訓，建立健全企業人力資源需求信息庫，幫助企業解決人才缺、用工難問題。

礦產資源。繼續深入推進鎢、稀土等優勢礦產資源整合，嚴格控制鎢、稀土等戰略性資源的開采總量；科學合理地配置礦產資源，充分發揮縣礦產資源配置工作領導小組的作用，對資金、技術、市場和品牌等方面實力強的深加工應用產品生產企業優先配置礦產資源；推動建立稀土和鎢貼息和儲備體系，積極爭取稀土、鎢資源儲備上升為國家戰略儲備，提高優勢產業的資源保障能力。

電力運輸保障。強化電力平衡和需求管理，保障電力安全穩定運行和有序供應，滿足重點企業、重點項目的用電需求；強化與鐵路、交通部門的溝通聯系和協調，確保重點企業的運輸需求。

3.政策保障機制

稅收政策。用足用好國家稅收優惠政策，符合國家產業政策的技術改造鼓勵類項目所需進口設備免征關稅；企業在計算應納所得稅額時，當年實際發生的研究開發費用實行加計扣除，資源綜合利用項目在計算應納稅所得額時減計收入；資源綜合利用項目實行即征即退或免征增值稅的稅收優惠政策。經省級以上科技部門認定的高新技術企業，減按15%的稅率征收企業所得稅。

獎勵政策。制定出臺工業三年強攻戰略專項考核獎勵政策，對貢獻突出的企業予以獎勵。

對三年內主營業務收入首次突破5億元的企業，獎勵2萬元；首次突破10億元的企業，獎勵5萬元；首次突破20億元的企業，獎勵10萬元。依此類推，每增長5億元獎勵5萬元。

對已按原規定享受稅收獎勵政策并且已到期的規模以上企業，三年內增值稅和企業所得稅納稅額比上年度增加100萬元以上的，將地方所得部分的3%獎勵給企業。

對新認定的國家級、省級企業技術中心、工程（技術）研究中心、博士后工作站、留學人員創業園，屬國家級的由市政府給予30萬元一次性獎勵后，縣政府再獎勵10萬元；屬省級的由市政府給予20萬元一次性獎勵后，縣政府再獎勵5萬元。經省、市工業和信息化委員會和科技主管部門認定的自主創新產品，從被認定之日起3年內所繳納增值稅的地方所得部分由縣財政補貼給企業。

資金政策。重點支持鎢、稀土、食品優勢產業集群，對工業重大產業項目、重點企業的工業投資和技術改造給予優先申報國家專項獎金支持，支持科研公共服務平臺建設、行業關鍵與共性技術開發及企業自主創新能力建設等。

4.責任考核機制

嚴格按照縣績效考核辦法執行，堅持“三個”結合：

一是把平時考核與年度考核相結合。將工業工作考核辦法、市級指標考核辦法與年度目標責任考核辦法有機結合，有效保證全縣年度各項指標任務的圓滿完成。

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作為國內超大型火力發電企業，建立合理有效的科技管理體系，依靠科技管理創新，提高托電生產經營管理水平和可持續發展能力是非常急迫的。2010—2013年，托電公司逐步建立了完善的科技創新管理體系，明確了各級責任主體的科技創新工作職責，編制了托電公司人才培養規劃，啟動了技術創新信息收集平臺創建工作，建立了科技成果及論文評審體系，開展了年度科技成果的推薦、評審工作，豐富了科技項目攻關與合作形式。托電公司各級科技管理人員非常重視科技成果的轉化工作，尤其是在火電機組脫硫、脫硝、空冷、干除渣、水處理等方面取得了顯著成效。針對科技人才制訂了完善的激勵制度，從物質和精神兩方面進行激勵?？萍脊芾眢w系在推進托電公司安全生產、促進節能減排、提升企業運營效率等方面發揮了重要作用。

2托電公司科技管理體系實踐分析

2．1創新科技人才培養方式

科技創新人才是科技管理體系建設實踐的基石。在人才培養方面，托電公司一直注重人才培養環境的創造、人才成長平臺的搭建和人才選拔、任用方法的研究，以培養崗位勝任力為根本出發點，以培養高技能領軍人才和提高全員素質為目標，建立人才培養、選拔、激勵、任用的良性循環機制。(1)建立人才快速成長的流程化和專業化培養模式。按專業、分層次設計各類人員的培訓項目和培養目標，確保進入托電公司的員工以最快的速度融入企業，技術水平和專業技能達到崗位需求。(2)發揮技術、技能專家的作用。技師和各級專家統一實行“日常積分制”業績管理，制訂技師及高級技師的日常考評方案。在培養人才、科技攻關和科技創新方面針對專家實施“量化積分管理”，充分發揮專家的作用，在科技攻關“摘牌”的同時，提升技術人員的技術水平。(3)創新實操培訓模式。托電公司建設實操培訓中心，開展內部取證，以提高員工安全、操作和檢修技能。開展廠內技術比武和技能競賽，以賽促學，為發現技術人才搭建平臺。(4)后續學歷教育管理。在人才培養方面，利用網絡辦學的優勢，采用進校不離崗方式，與相關高校配合，在不影響正常生產和管理工作的同時，用函授站、辦學點等方式，消除職工在職學習的不便，滿足職工層次提升和企業發展對人才的需要。托電公司的人才隊伍建設已初具規模，實現了培養技術、技能，管理多專業、多層次人才團隊的目標。3人榮獲“全國電力行業技術能手”稱號，2人榮獲“全國電力行業優秀技能選手”稱號，42人次榮獲“中央企業技術能手”和“中央企業青年崗位能手”稱號。人才隊伍的發展壯大，為企業科技創新提供了強有力的支撐。

2．2創新科技信息成果收集方式

企業相對于高校、科研院所來說，存在信息滯后、信息來源少、新技術實驗數據短缺等劣勢，這種劣勢將會導致低科研水平的科技項目、改造方案的出現，進而導致企業內部技術力量、科研經費、生產資料的極大浪費。根據這一情況，自2010年起，托電公司創新科技信息收集交流方式，將原有的“現場出現隱患咨詢相關院所了解相關資訊”(如圖1所示)這一被動接受外部信息的方式改變為“主動收集外部科技信息”(如圖2所示)。原有信息收集方式存在被動、信息傳遞遲滯等缺點，創新后科技信息收集方式具有數據全面、傳遞及時的優點。(1)每月收集中國電科院科技快訊，中國大唐集團公司及其他系統的科技動態，鍋爐、汽輪機、發電機等重大設備廠家及各類科技信息網站的信息，面向技術人員公開。(2)每年收集系統內及電機工程學會的獲獎成果及論文信息。(3)隨時收集各種會議資料及外出培訓、調研資料。要求每一位外出培訓人員提交培訓期間學習、調研的資料，并在公司內部進行相應內容的培訓，擴大新技術資訊的覆蓋范圍。(4)積極與主機廠家以及國華、京能等同型機組電廠建立長期合作、交流關系，開展對標學習，互相促進;及時在廠內交流大唐集團系統科技創新和先進經驗，發揮集約化優勢，共享科技進步成果。托電公司將收集到的信息進行篩選，并指導專員使用。這些有益信息一方面以OA公告形式對全體技術人員公開，另一面以內部數據庫形式存檔，方便技術人員隨時檢索查詢。除了創新科技信息收集方式外，托電公司還對以往的科技成果、論文、專利收集方式進行了調整，充分調動了科技人員的積極性和創造性，使科技論文成果申報常態化。截至2014年6月，《一種新型五防擋板》等77項實用新型專利取得國家知識產權局專利證書，《高壓試驗信息管理系統V1．0》等3項軟件著作權專利取得國家版權局授權。目前，托電公司的專利數量呈逐年上升趨勢，下一步要實現專利數量與質量齊頭并進，不斷催生自主創新的動力。

2．3創新科技項目攻關形式

在科技管理體系項目攻關方面，以解決現場實際問題、培養專家為指導思想，通過現存技術難點和專業課題確定科技項目，實行掛牌招標制攻關研究。通過技術創新、技術應用和科技成果轉化等手段，組織實施重大技術改造和攻關項目?？萍颊n題來源如圖3所示。對科技課題進行分類，個性問題派專人承擔，共性或疑難問題進行網上掛牌招標，由員工自主選取課題摘牌，并提供攻關方案，保證選出的課題有代表性、有研究價值，為整個科技活動指明了方向。項目進行中，按節點進度進行檢查，項目完成后，項目負責人需提供試驗數據、總結報告等材料，歸口管理部門和公司專家管理委員會對攻關成果進行審核、確定評定結果，攻關后對形成的論文和成果進行評比、獎勵。2013年“科技項目管理平臺”在托電公司正式上線，實現了網上便捷的流程化管理。通過落實責任制，建立“課題—責任人—閉環—獎勵”系統化的科技管理模式。引入科技項目“后評價”［3］方式對科技項目的效果進行評估，在科技項目完成及應用一段時間后，對科技項目產生的科技成果、應用情況及經濟效益等方面的指標進行綜合評估。根據“后評價”情況，如果科技項目成果應用情況良好，則在公司范圍內進行全面推廣，如果應用情況不理想、不如預期或是應用一段時間后技術需要升級，則反饋為新科技需求轉換為“攻關課題”，進入新一年的科技工作計劃中加以攻關。這樣，科技項目管理進入了“滾動”規劃狀態，使科技項目有了不斷論證、開題、立項的良性循環，可以確保每項科技項目“物盡其用”。建立和完善科技管理制度，實行有效的激勵政策，使科技經費向解決生產難題傾斜。2011年至今，托電公司科技項目直接資金投入達943萬元。經過3年的積累和沉淀，2014年托電公司計劃投入726萬元共計開展13項科技項目。

2．4充分利用高校、科研院所等資源

(1)將高校及科研院所尖端技術與生產實際結合。2013年托電公司與高校進行產、學、研結合，完成《汽輪機轉子壽命損耗在線監測系統》，對托電公司機組汽輪器轉子不同工況下壽命損耗狀況有了準確把握，應用該成果將提高汽輪機轉子壽命監測準確性，進而提高整個汽輪機管理水平。(2)與地方科委、科協、行業協會交流與溝通，學習先進的科技管理經驗和理念，提高托電公司科技創新管理能力。(3)開展學術交流活動。聘請行業內知名專家教授，講解行業發展動態，學習發現問題、分析問題和解決問題的方法和思路。

2．5科技成果轉化

將科技成果運用于實際生產，解決現場實際問題，才能使科技管理進入良性循環。托電公司將科技成果作為提高科技管理水平，成功轉化、復制推廣、助推托電公司的安全生產作為檢驗科技創新工作的標準。托電公司對多項成果進行轉化，應用于全廠10臺600MW機組，先后進行了“自動調節與控制系統優化(URO)”“汞在線監測裝置”等多個項目的攻關。URO項目運用Ovation控制系統的預測控制和過程模型改進機組負荷響應速率，協調鍋爐和汽輪機動態特性，提高負荷響應速度，同時兼顧機組穩定性，單臺機組創造了月均47萬元(600MW機組)的經濟效益?！肮诰€監測裝置”更作為國家環保部在托電公司的試點項目，落實了《國務院辦公廳轉發環境保護部等部門關于加強重金屬污染防治工作指導意見的通知》和《國務院辦公廳轉發環境保護部等部門關于推進大氣污染聯防聯控工作改善區域空氣質量指導意見的通知》要求，為針對汞問題具有法律約束力的國際公約談判提供了可靠數據。通過“脫硫、脫硝、除塵改造”等一系列環保類成果的轉化，幾年來二氧化硫、煙塵、氮氧化物排放濃度大大降低，僅氮氧化物就由改造前的600mg/m3降低至240mg/m3。2013年，托電公司專利技術《汽機高調門十字頭止動板》經驗證可以極大提高機組高調門可靠性、安全性，目前該技術不僅在兄弟單位中推廣轉化，并在東方汽輪機廠同型高調門生產中成功應用。

3結束語

篇7

一、__年開展的主要工作

（一）理思路、明責任，確立工作目標

今年以來，作為師市工業主要職能部門，委黨組緊緊咬住師市黨委確立的“工業增加值100億元，固定資產投資180億元”的目標任務，面對社會、經濟以及城市發展的電力供需矛盾的凸顯；工業生產原料物資、產品運輸更加困難的新問題；項目投產對勞動力需求的增加，勞動力短缺的問題日趨嚴峻等問題的影響，如何實現全年工業目標任務，綜合近幾年師市工業經濟發展形勢及國際、國內經濟發展的諸多影響，委黨組“一班人”感到壓力非常大，但是在困難和壓力面前，敢于面對問題，勇于協調解決問題和矛盾的思想準備更加充分，戰勝困難、突破難點的信心更加堅定。委黨組“一班人”通過廣泛深入調研和認真分析研究，確立了以目標管理考核為抓手，積極開展爭先創優活動，對25家工業企業進行了任務分解，安排5項工業競賽活動，制定活動考核細則，強化重點企業跟蹤服務機制，與有關部門加大調研力度，加強工作協調，服務生產一線，盡最大努力幫助企業共度難關，促進企業提高開工率和滿負荷生產，整體形成了以“四抓”、“五強”“六堅持”工作目標機制?！八淖ァ奔矗鹤ツ繕?、促管理；抓運行、促增長；抓責任、促項目；抓重點、促難點”；“五強”即：強班子，帶隊伍；強作風，促養成；強素質，促提高；強合力，樹形象；強節奏，促效率；“六堅持”即：一是堅持定期召開黨組和主任工作碰頭會議，做好階段性工作總結部署不放松；二是堅持做好每月、季度經濟運行分析報告上報制，落實好經濟運行分析會議制度不放松；三是堅持落實好考核制度，通過經常性深入調研，高質量開展好工業企業管理年等活動不放松；四是堅持落實好節能長效機制，深入抓好“能效對標”工作不放松；五是堅持抓好作風建設，強化全委“效能建設”不放松；六是堅持全面提升為企業做好服務的理念，時時處處牢固樹立我委的良好形象不放松。有力推進我委各項建設可持續發展，全面呈現工業主導地位作用。

（二）夯基礎、促行業，推動主導產業發展

今年，市工業在世界經濟增長乏力、外貿出口受阻、國內生產成本高企、產品價格倒掛的形勢下，工業企業及時調整經營策略，著眼未來加快轉型升級，鞏固和加強主營產業建設，突出基礎和新興產業發展，師市能源、新材料、食品、紡織主導產業呈現“一高、二快、二穩”的發展態勢。

──能源產業實現高速發展。積極發揮國有、民營企業投資發展電力積極性，推進電力負荷“上大壓小、保壓并重”的結構調整步伐，公共與自備電源互為支撐，電力規?？焖賶汛?，“十二五”預期的電力供需失衡矛盾得到了提前化解，扭轉了電力能源發展滯后的局面。今年新建成的__萬千瓦電力裝機實現并網發電，師市電力總裝機規模達到400萬千瓦，其中國有經濟新增電力負荷60萬千瓦，民營經濟新增電力負荷102萬千瓦。由此師市權屬煤礦具備生產能力的產能將達到__萬噸。師市能源產業全年預計完成工業總產值83.8億元，增長38%。

──新材料產業實現快速發展。今年持續的歐債危機、世界主要經濟體對我國多晶硅提出的雙反調查、以及國內經濟發展的外銷依存度高等原因，導致國內冶金級工業硅國際市場份額縮減一半，95%的多晶硅和50%的組件生產企業處于停產狀態，電解鋁產能過剩、市場價格快速下降等問題集中產生。師市工業抓住國內外地區產業調整契機，繼續堅持走充分利用能源資源優勢和差別化產業發展道路，力促新材料產業發展。近兩年建設的年產20萬噸工業硅、3萬噸石墨電極、2萬噸綠碳化硅、5000噸多晶硅、3萬片碳化硅晶片、50萬噸電解鋁產能今年全面實現投運，涌現出新材料生產企業9家，其中光伏及光電企業6家，電解鋁及高性能鋁基電子材料企業2家，其它企業1家。今年，市工業預計新增新材料產業工業總產值51.5億元，工業增加值13.5億元。

──食品產業實現快速發展。師市食品產業堅持加大科技投入，推廣高新技術，以品牌建設助推產品結構調整，滿足市場需求，穩定產能發揮。生物工程技術、超高溫殺菌、冷凍速凍、膜分離等高新技術應用領域進一步擴大，啤酒、葡萄酒、飲料、乳制品生產裝備技術接近發達國家二十世紀先進水平?；▓@乳業開發的酸奶酪、全脂奶粉等拓寬了本地知名品牌產品的種類，市乳粉加工能力占到兵團乳制品產能的30%?！癬_牌”一級葵花籽油被第十屆中國國際農產品交易會評為金獎產品，研發出的葡萄籽油、枸杞子油等高檔食用油一上市就受到市場的青睞。西域明珠1600橡木桶精釀干紅葡萄酒獲第五屆亞洲葡萄酒質量大賽銀獎。56家食品重點聯系企業主要產品產量明顯增長，__ 公司被自治區列入__地區唯一享受國儲油補貼托市收購企業，被國家授予“__年全國輕工企業信息化與工業化深度融合示范企業”。今年，師市食品產業預計完成工業總產值41.6億元，增長34.3%。

──化工產業實現平穩增長。今年氯堿行業在國內經濟下行壓力的同時，又處于能源原料價格高位，加之下游行業需求恢復緩慢，導致氯堿產品價格低位波動，造成氯堿企業運營壓力持續增加。__年，化工產業充分發揮產能規模大、技術集成高、循環經濟優、節能舉措新的產業優勢，直面迎接挑戰。一是搶抓市場份額，開足馬力生產。天業在國內氯堿行業整體開工率僅60%的情況下保持了全年滿負荷運行，全年預計生產聚氯乙烯113萬噸，增長11.3%；燒堿76萬噸，增長10.1%。上半年，氯堿行業上市公司盈利增減幅度排序中，新疆天業比__年排位提前了11位。二是積極實施提能改造。對天辰、天能化工流程設施、水泥磨生產線梗阻設備、檸檬酸裝置等進行提能改造，產能凈增聚氯乙烯10萬噸、燒堿6.5萬噸、檸檬酸8000噸，生產裝備及工藝技術實現優化提升。三是加快產業結構轉型升級，拓展化工產業循環再利用。積極實施電石爐氣制乙二醇、1,4丁二醇工業化新技術項目建設，尋求非石油氣制品領域發展的突破，著力延伸煤基乙炔化工和碳一化工，一期年產5萬噸電石爐氣制乙二醇、一期年產3萬噸1,4丁二醇項目年底有望實現投運。今年，師市化工產業預計完成工業總產值121億元，增長4.6%。

──紡織產業實現平穩增長。今年紡織產業面對紡織品服裝出口微增0.5%的平淡、國內外棉花價差超5000元、用工成本持續上升等諸多因素的影響，行業整體運行下行態勢明顯，引起國家、自治區、兵團對該行業的高度關注，師市采取對重點棉紡企業賒銷紡棉，延緩分期收繳費用等措施，助幫企業克服“生產萎縮、銷售不暢、價格倒掛、投資銳減、效益下滑”的不利因素。第四季度，兵團推出了《關于實施階段性棉紗生產補貼的通知》和《關于對棉紡企業生產用棉給予貼息補助的通知》的扶持政策，極大鼓勵了企業的信心，直接緩解了紡織產業第四季度下行速度，效益有望回升。今年，師市紡織產業預計完成工業總產值41.4億元，增長11.4%。

（三）抓跟蹤、強要素，保障企業平穩運行

一是加強監測分析與運行調度。圍繞全年工業“雙目標”增長任務，進一步健全工業經濟運行監測機制，新型工業化領導小組辦公室每季度召開一次工業運行工作會議，及時了解工業運行動態，研究解決存在的問題，布置安排下階段重點工作，形成了推進工業運行協作機制。對重點項目實行了責任、目標跟蹤機制，工業月度行業運行分析聯席方式，指導和安排重點工作，形成推進目標任務完成激勵機制。

二是加強電熱保障調度。圍繞新電源的投產運行和并網運行出現的新矛盾和問題，強化師市地調處置事故的應急能力，專業隊伍技術水平、服務體系等建設初見成效，一次性成功完成了大全新能源、天山鋁業新增用電負荷并網，及時安全有效處置了因工業企業生產造成的沖網事故，全面保證了師市大網的安全運行。同時通過事故處理，實施了企業電網與師市電網安全運行的設施保障、技術更新與完善措施。全年預計完成供電量172億千瓦時，增長54%。師市電網110千伏輸電線路故障率下降73%，35千伏輸電線路故障率下降27%。

三是積極協調鐵路運輸。加強與自治區、兵團經濟管理部門和烏市鐵路局的聯系與溝通，促進了重點大宗工業產品外運能力，組織新增了__萬噸聚氯乙烯等產品庫存的調出量，化解了食用油等產品外運難題，全年預計35家企業完成工業產品鐵路出疆運量276萬噸，比去年出疆運輸總量增長53%。

四是加大天然氣設施建設。圍繞團場小城鎮建設，改善團場職工居住生活條件，今年，在133團、147團、149團實施了天然氣入戶工程的氣源計劃落實和供氣主體資格的審核工作，有力促進了項目建設。加快實施了市區天然氣二線工程建設，作為建設美好石城的重要工程，跟蹤速度，協調解決了化工新材料產業園污水處理及再生回收利用項目日需2.2萬立方米天然氣的用量，完成了天源、拓北和新捷公司天然氣管網改線碰口工作，在市區形成了經營主體多元化，氣源配置體系化，提高了管網安全運行。今年，師市天然氣供應量預計實現1.82億立方米，增長22.3%。

（四）抓落實、重協調 全力推進工業項目建設

完善領導部門掛鉤、定期督查工作機制，不斷加大項目推進力度。積極落實《加快推進重大項目前期工作和落實重要政策分工方案》，建立了重大項目分工負責制，建立了月度跟蹤建設進度聯系服務制度，重點推動前期手續辦理，協調解決建設中出現的情況和問題。

一是計劃內項目建設穩步實施。今年，師市工業計劃安排43個項目，開工建設36個，預計全年完成投資__億元，與全年計劃180億元缺口__億元，完成計劃的79.1%。計劃內項目有7個未開工建設，影響今年投資19億元。

二是計劃外項目建設促投資明顯。今年，工業企業圍繞技術改造提升、產業鏈條延伸、產品結構調整、資源綜合利用等方面，實施了48個計劃外項目建設，全年預計完成投資17.5億元，有效促進了師市工業投資。

三是工業重大項目凸顯投資效益雙拉動。師市全面貫徹落實兵團“雙十大”工程、重大工業、能源項目投資建設的要求，實施開工5個項目，其中大全新能源250兆瓦多晶硅及配套設施項目8月份已竣工投產，預計全年生產1000噸多晶硅；天富合盛2×33萬千瓦級熱電聯產項目1號機組年底實現投運；師市20__年農網升級改造項目基本完成，目前等待驗收。師市4個重大工業項目有序推進，天業每小時3萬標準立方米電石爐氣凈化合成氣、年產25萬噸一期5萬噸乙二醇、年產20萬噸一期3萬噸1,4丁二醇項目年底進入試運行；天山鋁業年產100萬噸高精鋁加工材、配套160萬噸電解鋁及4×35萬千瓦電廠項目，截止今年底預計建成450臺電解槽，生產鋁錠23萬噸；天河熱電4×30萬千瓦級熱電聯產工程一期2×33萬千瓦機組項目，上半年已順利實現并網發電。列入兵團“雙十大”工程項目有3個未開工。年產9萬噸氧化法制漿項目，由于前期手續辦理滯留在兵團層面時間較長，項目開工時間至今未定。年產60萬噸干餾炭及尾氣綜合利用項目，由于項目單位資金短缺，今年計劃建設的二期30萬噸干餾炭、15萬噸石灰工程暫緩建設。年產90萬噸蘭炭、40萬噸石灰項目，由于土地選址未定，前期手續辦理未完，沒有開工建設。

四是拓寬融資，落實政策，促運行和項目建設。針對天富項目建設多，且建設期集中的情況出現的資金缺乏困難，著力拓寬融資方式，采用設備租賃解決天富項目建設資金6億元。爭取兵團工業發展專項資金500萬元，落實兵團20__年棉紡織補助資金1714萬元。各項資金的到位，不僅為企業補充了項目建設資金，更重要的為企業爭得了項目建設寶貴時間，促使紡織企業加快了產品結構調整步伐，增強了企業度難關的信心。

（五）重推進、促技術，有效提高企業競爭力

大力推進企業自主創新工作，積極開展以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系建設，不斷提高師市工業企業核心競爭力。

一是繼續推進企業技術中心建設。落實《關于組織申報__年自治區認定企業技術中心的通知》要求，組織了3家對申請自治區級企業技術中心的企業進行初審和指導，其中西部牧業獲得自治區級企業技術中心認定。同時，完成了天業集團、天富熱電、貴航農機、如意毛紡織、等8家自治區級企業技術中心年度評價工作。

二是加快技術改造步伐。今年，師市工業共實施21個技改項目，預計完成投資11.5億元。其中，天富東西熱電廠各2×13.5萬千瓦熱電聯產機組，南山煤礦4個分礦、農網工程網架升級及安全等級改造；天業化工、電石、水泥、熱電、檸檬酸等項目實施部分整裝設備擴能改造；9個食品項目實施了深加工技術升級改造；棉紡織4萬錠賽絡緊密紡細紗機裝置改造完成。和順天源果業葡萄汁精深加工生產項目獲得自治區技改專項資金80萬元，天源果飲料廠液態深層發酵法生產蟠桃果醋加工技術研究與推廣項目獲得自治區技術創新資金40萬元。

三是工業科技創新再創領先。固汞催化劑工業化生產裝置的開發與應用、電石法乙炔清凈廢次鈉提濃回用技術研發等9個科技攻關項目基本完成，“氯乙烯回收單體精制技術的研究及應用”項目生產的產品達到透明料標準，總體技術水平處于國內領先。4MZ―5自走式采棉機電控系統關鍵技術研發等6個科技型項目進入驗收階段?！?BMSJ―12雙膜覆蓋播種機”項目通過省級新產品鑒定，技術水平為國內領先。

四是知名品牌、商標、工程認定有新突破。今年，“天業牌”聚氯乙烯、燒堿獲得中國馳名商標稱號，馳名商標達到3件；“三贏牌”農業肥料、“石豐牌”農用地膜、“天佐牌”種子機械3件獲新疆著名商標，師市著名商標達22件，占全疆的5.8%。八棉紡織精梳紗獲新疆名牌產品，師市“新疆品牌產品”達到22個，占全疆的20.7%，位居全疆第三。新疆天業干法乙炔配套干法水泥循環經濟示范工程列入國家工信部第一批23項工業循環經濟重大示范工程。

（六）重管理、促效能，全面推進節能降耗

加快工業結構調整進程中，全年把提效降耗工作作為工業管理的重要內容，提升企業市場競爭力。

一是加大管理工作責任的落實。師市工業管理部門以績效考核工作為抓手，突出生產要素跟蹤，著力對師市工業12個各級重大項目實施綜合協調服務，分解落實責任領導和科室，認真執行項目跟蹤信息反饋制度，按照績效評分標準，12個重大項目評分硬性內容自查均可完成。

二是組織動員企業開展管理年活動。今年組織師市工業15家重點企業，開展了“抓投資、強管理、降成本、促節能、增效益”主題管理年活動，制定了《市工業企業管理年活動考核辦法》和《__年市工業企業管理年活動企業考核細則》，進行了系統性安排和部署，對__年管理年活動中的11家優秀企業給予了表彰和獎勵。

三是生產成本控制與管理成效明顯。今年以來，隨著市場價格的下行，市場競爭更趨激烈，各企業把成本控制、節能降耗作為應對市場競爭的主要措施。由于市電價的優勢，師市重點產品制造成本競爭優勢明顯。1―10月份，市本色棉紗噸紗耗電量下降52.2%，棉紗色紡纖維噸紗耗電量下降16.7%，棉坯布萬米用電量下降26.9%。

四是工業企業能效對標向縱深發展。為進一步推動工業企業節能降耗，對7個行業，30家企業，18項產品，45個指標調整完善了《市主要工業產品單位能耗限額指導目錄（試行）》，完成了師市化工行業能效對標工作，實施了水泥企業能效對標活動現場考核，對列入自治區重點用能名單的15家企業進行了強制能源審計，編制了節能規劃。全年有26個指標達到能效考核標準，保持去年水平。天業集團被國家工信部與中國石油和化學工業聯合會，確定為中國電石法聚氯乙烯和燒堿__年度能效領跑者企業。

五是加快淘汰落后產能。認真落實自治區、兵團工信部門要求，分解下達師市“十二五”淘汰落后產能任務和年度計劃。對一批落后產能進行了淘汰，如：對天業集團2024臺落后機電設備完成了生產現場拆解或退出；天宏紙業年產0.5萬噸棉漿、1萬噸脫墨漿、1萬噸紙小產能裝備；八棉紡織年產817萬米棉紡落后織機404臺等。

（七）強服務、提效率，全力拓寬發展領域

一是加大企業幫扶力度。制定實施《__年經委履行職能職責績效目標》和《__年經委效能建設及作風建設年活動實施方案》。據不完全統計，全年，我委先后對各類企業進行了66余次調研活動、53余次檢查工作，走訪梳理情況，協調解決問題，縮短辦事程序，提高辦事效率。組織應急處理了北區天然氣管道挖斷、市區供熱管網、電網搶修、工業企業事故引發沖網等8起較大事件，確保了市政居民生活秩序和網絡的安全。今年，師市工業有關部門辦理了27個項目技改備案手續，其中經委辦理了21個。推進工業人才隊伍建設，協同開發區管委會落實師市工業定向生招錄工作，由石河子大學定點培養的37名定向生已錄取入校，其中輕工紡織食品類專業17名，電氣工程及其自動化專業20名。

二是做好產業發展研究工作。先后提交了《市紡織行業發展情況調研報告》、《師市“十二五”工業固體廢棄物排放與綜合利用情況調研報告》、《氯堿行業發展形勢的探究》、《__年師市新材料產業發展情況調研報告》、《師市煤炭電力行業破解發展難題調研報告》和《師市工業園區發展情況調研報告》等，研究分析工作卓有成效。

三是助推工業園區建設發展。積極跟蹤石河子經濟技術開發區擴區申報工作，配合收集基礎資料，助推規劃面積21.1平方公里的擴區實現。組織完成__年公共服務平臺項目申報，天業集團 研究院氯堿化工國家地方聯合工程研究中心工業轉型升級公共服務平臺建設項目獲國家財政資金支持920萬元。爭取自治區園區專項資金80萬元用于北工業園區基礎設施貸款貼息。前三季度，開發區、溫州工業園區完成基礎設施投入19.7億元、增長19%，完成企業生產性投資456.1億元，增長73%。

四是積極扶持中小企業發展。協助中小企業爭取國家、自治區、兵團各類專項扶持資金1.07億元，到位資金__萬元。協調金融機構，促成3家中小企業實現金融貸款1000多萬元。為石河子擔保公司爭取經費補助資金90萬元，為石河子中小企業服務公司申報國家政策扶持資金50萬元。8個中小企業項目獲自治區中小企業發展專項資金380萬元，43家中小企業得到石河子擔保公司擔保貸款1.5億元。

五是積極配合做好安全督察工作。今年以來，由經委牽頭的工業企業安全生產聯合督查組，完成了122家工業企業安全生產督查，發現安全生產隱患546處，下達書面整改文書67份。先后對師市電網、熱網安全運行實施了3次督查調研，對煤礦企業復工和改擴建礦井情況進行了12次安全檢查，對13個農牧團場、48家棉花加工企業組織了3次棉花加工質量與生產安全巡檢，督查并通報了11家食品企業食品衛生安全情況。完成了天業電網“7﹒26”事故調查，并上報了事故調查報告及處理建議。同時，積極參與安監、質檢等部門組織的各類安全生產管理工作。

（八）搭平臺，重創新，全面推進兩化融合深度發展

__年，為加快推進師市工業企業信息化建設，我們積極為企業搭建信息化平臺。一是積極組織企業參加各種信息化和工業化工作培訓的基礎上，加強與自治區經信委、兵團工信委及友鄰地、州、市經信委、有關軟件服務商的聯系，及時掌握有關信息及政策，全力為企業做好政策指導、信息傳遞等服務工作；二是為深入貫徹落實《自治區信息化促進條例》，先后5次分別深入到天業匯業信息公司、燕京啤酒等28家企業進行信息化工作條例的宣傳和調研，為進一步加強師市企業信息化建設掌握了資料；三是8月，由我委組織協調召開了了兩化融合推進工作會議，邀請了自治區經信委、兵團工信委有關領導參加了會議，并就有關政策方面進行了引導和說明，受到企業的高度稱贊。四是先后幫助有關企業申報了信息化項目、自主知識產權的電子信息產品及軟件產品申請，為企業爭取資金60萬元；五是上半年成立了中小企業服務中心，建立了“中小企業服務平臺”，目前，正在進一步完善之中，力爭為推進中小企業信息化服務發揮更大的作用。__年燕京啤酒、匯昌油脂7家企業被自治區評為“兩化融合”示范企業；天業集團、合盛硅業、如意毛紡織等5家企業被兵團首批確定20家兩化融合示范企業和試點企業之中。同時， 9月份，我委辦公室副主任張彥臣同志被評為全國輕工業企業信息化先進個人。

（九）、抓黨建、強作風，促進精神文明建設。

1、加強理論學習，夯實思想基礎。

一是按照委黨組的要求，始終把全面落實組織建設、精神文明、思想作風、效能建設和黨風廉政建設責任制作為貫穿全年工作的主線擺在突出位置。全年來，先后認真組織全委干部、職工開展了轉變機關作風及效能建設、廉政文化建設教育月、公民道德建設教育月、創先爭優、熱愛偉大祖國、建設美好家園主題教育活動，認真學習師市有關領導關于組織建設、精神文明建設、效能建設和黨風廉政建設的講話精神等，教育引導全體黨員干部進一步不斷解放思想，轉變觀念，在推進師市工業企業發展中凝聚力量，勇挑重擔，敬業奉獻，高標準高質量出色完成師市交給的各項工作任務。據統計：全年共組織全委黨員干部參加黨工委及本委理論學習60多次，通過不斷學習，使全委同志的理論素質、作風素質、業務素質和黨員的黨性修養明顯提高，對師市工業經濟發展的理念更加清晰。11月份，我委辦公室副主任張彥臣同志被師市“熱愛偉大祖國、建設美好家園”主題教育活動領導小組評為先進個人。

二是研究制定了《__經委黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作安排意見》，成立了委黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組，主要領導與各科室層層簽訂“黨風廉政建設責任書”和“糾風目標責任書”、“黨員承諾書”?！捌咭弧鼻跋?，組織全委黨員干部到警示教育基地石河子監獄開展了警示教育，通過深入開展“我為黨旗添光彩”和“黨風廉政教育月”主題的實踐活動，進一步加強我委的黨風廉政建設工作。通過參加師市和委組織的各類教育學習，使全委同志思想政治素質得到進一步提高，在大事大非面前立場更加堅定，作用發揮更加明顯。全年沒有發生任何一起違規、違紀現象發生。全年組織黨員按時收繳黨費__元。同時，根據師市保密工作會議的相關要求，做好保密工作傳達學習。年初，將相關保密法規試題下發各科室，整理了《保密守則》“十不得”內容和 “上網不泄密”保密用語張貼各科室辦公桌前。全年無發生任何和泄密事件。

2、認真抓好組織 協調，充分發揮好參謀助手作用 。

全年來，各項工作在委黨組的正確領導下，全體同志牢固樹立服務、協調、保障、落實意識，心往一處想、勁往一處使，正確理解領導意圖，特別是在人員緊張，工作量大、任務重的情況下，各項工作始終做到缺人不缺位，忙而不亂，有條不紊，充分發揮AB配角作用、凝聚黨組、支部和工會的核心作用以及自我團結協作的合力作用。特別是從委領導帶科室人員多次放棄休息時間深入一線全力協調好供電、供熱、供氣等敏感問題，深受市有關領導的高度好評。

一是全面組織好各類重大會議的協調工作。年初，根據自治區經信委的安排，__年自治區經信工作會議在__召開，我委接到通知后，全面協調配合使得此次會議在我市取得圓滿成功，并得到自治區領導和師市領導以及各地會議代表的充分肯定和好評。

二是抓好新錄入人員的管理教育工作，注重在傳、幫、帶上下功夫。

從20__年以來至今，為了進一步加強干部隊伍素質，優化干部隊伍結構，先后新招錄了8名同志作為新鮮血液充實我委干部隊伍建設中。并從長遠建設入手,從公務員應具備的能力素質,結合我委工作職能、性質以及如何加強自身的綜合素質等方面進行了認真的崗前培訓，并加強平時的管理與教育、引導工作，使新錄入同志能夠盡快進入工作狀態，目前8名同志綜合素質比較過硬，大家普遍反映較好。

三是嚴格制度，開展好財務工作。今年，始終從壓縮經費開支入手，嚴格按科室工作管理實施辦法加強對辦公用品、出差、接待、會議、低值易耗等各類帳務的管理工作，嚴格控制和使用好辦公費用支出，全面、快捷、高效，確保了全委各項業務工作的正常運轉，全年沒有出現超預算開支。

四是高標準做擁軍優屬工作。我委在抓好各項工作同時，堅持把做好擁軍優屬工作作為支部建設和精神文明建設的重點，于年初制定了《擁軍優屬工作計劃》，與駐地武警六支隊結成精神文明共建雙擁對子，鑒定了協議書，達成了警民共建共識?！鞍艘弧鼻跋?，委主要領導帶領有關科室帶著全委同志對人民子弟兵的深情厚意親切看忘和慰問了六支隊官兵，與支隊領導進行了共建座談，送去了電腦等慰問品。

五是不斷加強管理工作，健全完善各項制度。為確保效能建設各項舉措能落到實處，年初以來，我們采取以制度強化管理，以管理促進制度的有效落實，打破“干好干壞一個樣”的狀況，把機關效能建設列入行風建設中，與年終個人考核、評先評優掛鉤，實行一票否決。重新修訂了考勤制度、學習制度、車輛管理制度等，進一步加強了對干部的上下班、簽到考勤制度、學習制度、辦文、辦會、管理等制度的落實，由委領導不定時抽查各科室人員上下班及各項制度的落實情況，取得了良好效果。

全年共起草上報了我委工作總結、黨建、文明機關工作總結、工會總結及優秀黨員、優秀公務員、黨風廉政建設先進個人等160多篇總結匯報等材料。截止目前，在自治區經信委網、我委網頁上撰寫文稿﹑自產文件﹑轉載上級有關文件1800多篇,傳輸電子傳文820多份，工業信息動態162期，受到信息辦通報表揚。

3、做好師市重大項目的上報工作

根據政府辦的要求，我委黨組高度重視，將列入兵團“雙十大”工程的10個重大項目建設進展及下一步工作推進重點等情況，每月將“雙十大”工程10個重點項目的進展情況，深入項目工地進行調研，對存在影響工程進度問題，進行梳理分類，通過協調采取相應措施，確保了10大工程的順利進行，并及時報師市重大項目督查辦公室，受到了師市黨委的充分肯定和有關領導的好評。

4、扎實做好績效考評工作 確保兵團級文明單位。

據師市黨委的要求，在師市機關內開展績效考評工作，提升機關的工作效能，經與師市有關領導多次請示并確定了《__年度經委（工業局）履行職能職責績效目標》、《__年經委效能建設及作風建設年活動實施方案》，“經委各科室行政效能建設考核標準”，“ 效能建設工作人員考核標準”和“ 師市經委效能建設考評實施辦法”。結合我委開展“干部作風建年”活動，明確了工作目標、具體步驟和要求，確?？冃Э己撕透刹孔黠L建設活動健康有序的開展。

為了確?！氨鴪F級文明單位”光榮稱號，注重把創建兵團文明單位和精神文明建設活動融入到委內各項具體工作中去，全委同志始終保持積極向上的工作作風，做到內強素質、外樹形象，以為企業熱忱的服務、以對工作的高度負責、以對事業的執著追求全身心投入績效考評工作、精神文明建設等各項工作中。全年來，在全委同志的共同努力下，使我委精神文明建設和績效考評工作有序扎實推進。一年來，我季組織參與了各項公益活動。全委干部職工參加了師市組織的23社區、__公路清理垃圾和北工業園區、__大學東二路路段、火車站中心花園、原紅旗商場水泥攪拌站路段、南區北環路東側、西側路段等10次植樹、義務勞動活動，參加了師市黨辦、機關工委及其他部局組織的板報展、報告會等各項活動22次。在去年工作的基礎上，__年，在進駐社區工作我們繼續派出一名同志進駐社區，全面協助社區做好工作。投入近萬元粉刷了社區墻面，贈送了2臺電腦等工作用品。與23社區的三戶扶貧幫困對象確定了幫扶關系，了解了她們在生活中遇到的實際困難，春節期間并為他們每戶送去了大米、清油等慰問品，使他們深深地感受到了黨和政府關懷和溫暖。

二、存在的困難和不足

一是市場形勢不容樂觀。國際金融危機對師市工業經濟帶來的影響仍在持續，在外需難有明顯恢復的情況下，部分外向型企業轉向開發國內市場，造成國內市場競爭進一步加劇，產品價格下跌，企業產品訂單不足，銷售收入下降，師市重點產業、部分企業增產增量不增值。

二是資源矛盾日益突出。由于師市所轄面積所需礦藏貧瘠，化工、能源產業資源配給量不足，其規模發展及領域 拓寬受到局限。就目前師市化工、能源、新材料產業規劃發展的目標，諸如石灰石、煤炭、原鹽等資源配給量的失衡矛盾將日益突出，資源配置向資源富地集中，由此將導致一方面原料資源獲取難度加大，另一方面原料成本提升。

三是紡織產業的優勢在弱化。中國紡織業受多重因素影響，新疆棉花資源的價格優勢逐漸弱化，勞動力成本又與內地持平。棉紡企業以初級產品為主的經營思路，轉向結構調整、轉型升級道路尤為突出。師市紡織產業發展已進入到一個關鍵時期，僅有的能源、人工成本優勢比重在減小，產業升級和產品換代將是目前乃至今后發展的重點。