高速公路安全監理實施細則范文

導語：如何才能寫好一篇高速公路安全監理實施細則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關鍵詞】公路建設項目；文件材料；立卷歸檔；實施要點

1 引言

沿海高速公路滄州歧口至海豐段位于河北省滄州市東部渤海灣頂部，路線呈西北-東南走向，起于黃驊市歧口村西，終于海興縣海豐村北，路線全長49.825米，它的建成將加速沿海高速公路的貫通、實現黃驊港與天津港、曹妃甸港、秦皇島港、青島港以及大連港的快速連接，同時承擔著我國沿海地區的國防任務，項目建設意義重大。自2011年3月1日起，沿海高速公路滄州段施工已進入收尾階段，各施工單位通過對河北省高速公路管理局印發的«公路建設項目文件材料立卷歸檔管理實施細則»(以下簡稱實施細則)的學習，均已進入竣工資料立卷歸檔的實施階段。高速公路竣工資料的編制，不僅是項目管理中一項重要的工作，其形成的資料也是對工程進行管理、使用、維護、改建、科研、教育、參考利用的主要依據。

2 施工卷竣工資料的組成及編制范圍

施工卷竣工資料文件材料是指自立項審批（核準）至竣工驗收全過程產生的，反應項目質量、進度、費用和安全管理基本情況，對建成后工程管理、維護、改建和擴建具有保存、查考利用價值的文字、圖像、聲像、電子書各種形式和載體的歷史記錄文件材料。

文字材料包括高速公路施工過程中的各種文件及檢測報告，即各分部、分項工程開工申請及附件、首件工程技術文件、原材料實驗檢驗報告及標準試驗文件、工程檢驗認可書、工程報驗單、施工放樣報驗單、中間檢驗申請單、現場質量檢驗報告單、現場檢測記錄表、施工現場記錄表及檢測結果匯總表、原始數據、工程質量檢驗評定表及相關附件；影像、電子材料包括高速公路初期到竣工驗收全過程產生的具有代表性的錄音、錄像、電子光盤、照片等材料。

3 對河北省公路建設項目文件材料立卷歸檔實施細則的解讀

根據《公路工程質量檢驗評定標準》、《公路工程（交）竣工驗收辦法》的要求，結合交通部《公路建設項目文件材料立卷歸檔管理辦法》中相關規定，征求河北省高速公路管理局相關領導的同意，對施工卷文件材料表項中的相關條款做了部分改動，使之更加簡潔明了，容易操作，具體變動如下：（1）針對4.1.4中的樁基檢測報告作為施工準備文件歸類欠妥，將其調整至4.3.5橋梁基礎、預制梁完整性檢驗資料中，且應在樁基中間交工資料后面附上檢測報告中的樁基完整性檢測匯總表復印件，同時在其備考表中注明樁基檢測報告成卷的位置；（2）針對4.4.2（防護工程）中第②項次中的臺背回填，參考《公路工程質量檢驗評定標準》關于橋梁工程基礎及下部構造分項工程的要求將其調整至橋梁工程基礎及下部構造中；（3）針對同一合同段內的小橋，根據樁號先后順序依次編號，然后再進行檔號的編制（例如：沿海三標內第一個小橋為K31+789（編號1），檔號編為4?4?3?1，第二個小橋K32+073（編號2），檔號編為4?4?3?2，其他以此類推）（4）針對同一合同段內的涵洞，和小橋的檔號編制方式類似，按樁號的先后順序編號后再依次進行檔號的編制；（5）針對4.6橋梁工程，同樣參照上述原則進行檔號的編制，編制時在4.6后面添加（x）（x―橋梁編號)（例如：沿海三標第一個大中橋為MK28+525.3黃浪渠特大橋，其檔號編為4?6（1），而4?6（1）?1則代表MK28+525.3黃浪渠特大橋的基礎及下部構造，其他以此類推）；（6）針對4.6.6引道工程中的橋梁、護欄移到相應的橋梁工程、總體橋面系和附屬工程中去；（7）針對各施工階段產生的試驗資料，除中間交工試驗檢測資料附在中間交工資料后外，其他所有試驗檢測報告、外購材料檢測報告及質量鑒定報告、配合比申報材料、外委檢測報告等相關資料由實驗室根據相關要求獨立成卷，交驗時和工程資料匯總。

4 施工卷竣工資料的編制過程

根據《實施細則》中對于施工卷竣工資料立卷歸檔的相關要求，針對不同結構，不同位置的資料進行收集整理、立卷歸檔，本文以黃浪渠特大橋基礎及下部構造0#臺施工資料的立卷歸檔為例進行說明。

4.1 資料收集

黃浪渠特大橋0#臺包括以下構件：樁基、承臺、肋板、臺帽、耳背墻、擋塊、支座墊石、臺背回填。在資料收集過程中，首先應該查找該部位對應的單位工程、分部工程、分項工程開工報告是否已經報批存檔，再收集所有構件中間交工資料、工程質量檢驗評定資料等。

在資料收集完成后仔細檢查其是否達到《工程質量檢驗評定標準》要求的“齊全，完整、真實”。在這里強調幾點：（1）中間交工資料里面數據要求實事求是，根據現場實際檢測的數據填寫，不能把所有子分項的檢測合格率都寫成100%；（2）分項（子分項）工程質量檢驗評定表根據中間交工資料中實際抽檢數據來填寫，并由施工單位的技術負責人、專業監理工程師簽認；（3）在工程質量檢驗評定表后需附上實驗室對相應構件（路基、路面）的混凝土、壓實度、砂漿強度的評定表，從中我們可以查閱對應的平均代表值等數據。

4.2 資料整理

資料的整理應根據“從小樁號到大樁號，從下到上，從左到右”的順序，以便

查詢；同一構件的中間交工資料按照該構件的施工工序進行整理。如0#a-1樁基：中間交工證書、鋼筋加工及安裝申請批復單及附件、施工放樣檢驗報告單及附件、樁基鉆孔、成孔、混凝土澆注檢驗申請批復單及附件、樁基完整性檢測匯總表、工程質量檢驗評定表，其中相應的附件根據要求進行歸檔。

4.3 編制檔號

檔號是指獨立成冊、可不裝訂的文件材料組成一卷的案卷編號，應明確清晰，便于查找應用，根據河北省高管局為高速公路建設項目編制的《竣工檔案代碼分類》進行檔號的編制，以0#臺為例，其檔號為：YHQHSG346(1)11-1和YHQHSG346(1)11-2，相應的意義解釋如下：YH為二級類目：沿海高速的簡稱，QH為三級類目：歧口至海豐段的簡稱，SG3為施工單位沿海高速土建三合同的簡稱，46(1)11為四級類目九大類序號：橋梁工程中第一座大中橋黃浪渠特大橋（46(1)）基礎及下部構造（1）0#臺（1）的檔號代碼，-1，-2為五級類目檔案流水號。

在檔號編制過程中需注意以下幾點：（1）應該符合公路建設項目文件材料立卷歸檔管理辦法中的相關要求，并根據各個省份對相應類目的規定進行編制；（2）同一標段內相同結構應具有統一層次的檔號，不同結構之間應相互照應，簡單明了，五級類目及以下層次檔號的編制同樣應具有統一的層次結構；（3）每一卷資料都應該有唯一的檔號與之對應，不得出現重復。

4.4 卷盒封面、內封面、卷內目錄、備考表、案卷目錄、脊背的編制要點

案卷由案卷卷盒、脊背、內封面、卷內目錄、卷內文件材料、案卷目錄以及備考表等組成，其格式均應符合《科學技術檔案案卷構成的一般要求》（GB/T11822-2008），其中脊背、內封面、備考表用150g以上的牛皮紙打印。

案卷卷盒一般由業主統一定制，為簡化起見，在卷盒封面只填寫檔號及編制單位且用紅色印章蓋上，其他各項在脊背和內封面上體現出來。

案卷內封面由以下內容構成：案卷題名、立卷單位、起止日期、保管期限、密級及檔號。案卷題名應能準確反映出本案卷文件材料的基本內容，包括公路建設項目名稱、起訖里程、分項（分部、單位）工程名稱及文件材料名稱；立卷單位是指案卷的組卷單位或部門；起止日期是指案卷內文件形成的最早和最晚的時間（如2009年10月9日-2010年9月7日）；保管期限應根據項目文件材料的特性及利用價值填寫；密級根據國家及交通運輸部有關保密規定確定。

卷內目錄有以下項次組成：序號按照文件排列順序，用阿拉伯數字從1起依次標注；文件編號，填寫文件材料的原始編號或圖號，中間交工資料可不用填寫，但竣工圖紙和外委試驗資料一定要填寫；責任者填寫文件材料的形成單位或主要形成單位。屬原材料報驗和工序報驗文件，責任者應填寫施工單位和監理單位的簡稱（YHSG-03，YHJL-01），并在卷內目錄表下空白處標明單位的全稱，對于外委的實驗資料，責任者填寫外委單位的簡稱；文件題名填寫卷內文件材料標題的全稱，案卷內每份獨立成件及單獨辦理報驗和審批手續形成的文件材料，均應逐件填寫文件標題；日期填寫每一份文件材料形成的最晚日期（8位數字）；頁次填寫每份文件材料首頁上標注的頁號，最后一份文件標注起止頁號（如156-162），屬于已裝訂成冊的文件材料，在卷內文件目錄頁次欄中填寫冊數，并在備注欄中注明累計總頁數；備注填寫需注明的情況。

案卷頁號的編寫，雙面書寫的文件材料經系統化排序后，在其正面右下角，背面左下角，單面書寫的文件材料，在其正面右下角，用阿拉伯數字從1（不得寫成“01”，“001”）開始，用自動頁碼機逐頁打碼，卷內目錄、備考表不計入頁碼系列。已裝訂成冊的文件材料，如自成一卷的，同時又與其他文件材料組成一卷，該冊文件材料排列在其他文件材料之后，并將其作為一份文件編寫冊號，不需重新編寫頁號。

備考表由檔號、互見號、立卷說明、立卷人及檢查人簽名、立卷時間組成。檔號和卷盒封面、內封面、卷內目錄上的檔號保持一致；互見號填寫反映同一內容但形式不同且另行保管的檔案保管單位的檔號，不同載體的檔案應注明相應形式，并用括號括起；立卷說明應簡明扼要的說明本卷資料內包含哪些資料、文件件數、復印件歸檔原因、原件存放地址、總頁數、以及在案卷編制和使用過程中應該注意的事項；立卷人和日期由負責立卷人簽認，檢查人和日期由案卷形成單位負責人簽認。

卷盒內裝有若干卷案卷的，卷盒封面及脊背上應填寫盒內案卷的起止檔號，并填寫“案卷目錄表”，放在內封面之前，不裝訂。

脊背根據卷盒脊背的尺寸用牛皮紙打印，對于《實施細則》上對于脊背的格式要求，根據實際情況省略了保管期限和編制單位，保管期限用紅色的印章蓋上，而編制單位在卷盒封面上明確體現；檔號統一，案卷題名和內封面上類似，可稍作改動。

對于卷盒封面、內封面、卷內目錄、案卷目錄、備考表、脊背相應內容的字體應符合《實施細則》中的相關規定，如有些位置寫不下，可適當的將字號縮小，靈活掌握。在整個案卷立卷完成后，進行掃描復印，掃描的文件按卷保存為PDF格式，并把文件名稱改成相應的案卷題名，便于查找。

4.5 案卷裝訂

公路建設項目檔案除藍圖及成冊文件材料外，按照三孔一線方法進行整卷裝訂。裝訂時靠裝訂邊（左邊）和下邊取齊，表頭向上，左側裝訂。文件裝訂前去掉金屬物、塑膠、塑封等易老化、易腐蝕的封面和裝訂材料，采用三孔一線法，用白色檔案專用線裝訂，裝訂線距離左紙邊10mm，中孔位于A4紙高度居中，兩邊孔距中孔80mm,單線穿孔在卷背面打結；案卷裝訂順序為內封面、卷內目錄、數份文件、備考表；管理性文件按類別（工程質量管理、工程計劃、合同管理、安全生產及文明施工等）分別組卷；公文需要辦理的文件叫辦件，組卷時，辦件閱辦箋放在正文之前，需要傳達閱知的文件叫閱件，組卷時，閱件閱辦箋放在原文之后，與原文一起裝訂；項目技術文件以文件的類型為單位分別進行裝訂，同類文件最好組成一卷，為便于查找應用。根據卷盒厚度，每卷材料不宜超過320頁；不裝訂的圖紙及成冊文件材料，每份須加蓋檔號章，檔號內容包括：該文件材料所在案卷的檔號和本卷中所在頁次。

5 竣工圖的編制

竣工圖由施工單位負責編制，竣工圖封面、標題欄按《實施細則》格式進行編制，編制完成的竣工圖應在圖紙空白處逐張加蓋竣工圖章并簽署，經駐地監理審核簽認。在竣工圖編制過程中應注意以下幾點：（1）竣工圖紙為A3（420mm×297mm），允許折疊，裝在A3檔案盒內，竣工圖案卷裝入順序為：卷內目錄、圖紙文件、備考表；圖紙表面干凈無污損，線條字體清晰準確；（2）竣工圖在設計文件的基礎上進行編制，施工圖沒有變更的，編制單位可在施工圖上加蓋竣工圖章作為竣工圖紙，施工圖有變更的，須重新繪制竣工圖并加蓋竣工圖章；（3）竣工圖應全面、準確、清晰地反映項目竣工時的實際情況，將設計說明改為竣工說明，包括主要建設項目、完成工程量、執行的規范標準、主要的施工方案、采用的新技術、新工藝、新材料、特殊問題的處理、施工圖的版本、設計變更情況及開、完工時間；（4）一般性變更及符合杠改或劃改要求的，可在原施工圖上修改，要注明修改依據，并加蓋竣工圖章，凡重大變更及圖紙變更面積超過10%的，須重新繪制的竣工圖紙在原施工圖圖號的前加“竣”，竣工圖號由“S”改為“J”。采用標準圖的可不編入竣工圖，但應在圖紙目錄中列出圖號，指出該圖所在位置并在編制說明中注明；（5）有變更的竣工圖，須填寫設計變更文件與竣工圖檔號對照一覽表，排列在竣工圖表的前面。一張更改通知單涉及多張圖紙時，或圖紙不在同一卷內時，應在備考表中加以說明；（6）竣工圖章尺寸為80mm×60mm，內容包括編制單位、編制人。技術負責人、編制日期和監理單位、監理人組成?？⒐D章簽字要求本人手寫，不得代簽?？⒐D章蓋在標題欄附近空白處，如竣工圖正面無空白處，可蓋在圖的背面左下角。

6 其他材料的立卷歸檔

對于施工準備文件、工程管理文件、工程質量控制文件、安全環保文件、進度計劃控制文件、施工原始記錄、電子文件等，作為施工卷竣工資料必不可少的部分，其立卷歸檔的實施過程和上述中間交工資料的編制方法類似，參考《實施細則》中對每一部分文件的要求進行立卷歸檔。

參考文獻

[1]JTG F80/1-2004 公路工程質量檢驗評定標準[M].中華人名共和國交通部.2004.

[2]公路建設項目文件材料立卷歸檔管理辦法[M].2010.

[3]河北省高速公路管理局公路建設項目文件材料立卷歸檔管理實施細則[M].2011.

[4]GB/T11822-2008科學技術檔案案卷構成的一般要求[M].2008.

[5]公路工程竣（交）工驗收辦法[M].中華人名共和國交通部.2004.

[6]江蘇省高速公路建設指揮部.高速公路工程竣工資料編制范例[M].人民交通出版社.2006.

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【關鍵詞】環境管理體系；高速公路；運用；環境因素；識別；控制

隨著高速公路建設速度的加快，高速公路環境保護問題越來越受到重視。為了有效保護公路沿線的生態環境、自然環境、社會環境和人民生活環境，降低環境污染，減少水土流失，參建各方需要提高環境保護意識，盡可能采取措施減少環境污染。在高速公路環境管理中，可以通過運用ISO14001環境管理體系標準來加強管理，預防和減少對環境的影響程度和影響范圍，將公路建設給周圍環境造成的不良影響降低到最低水平。

ISO14001環境管理體系標準是由國際標準化組織制訂，并在全世界得到了普遍的認可。各企業為增強環境保護責任、提高自我形象、尋求新的利潤增長點、使產品進入國際市場，都在逐步運用環境管理體系的管理方法。在我國很多行業也引入了適合自己發展特點的環境管理體系。例如本人所在監理單位，在擁有了完善的質量管理體系后，又建立了環境管理體系，職業安全管理體系，三體系的建立完善，不僅提高了監理服務質量，同時也提高了單位的競爭力。下面根據本人工作經驗，淺談環境管理體系在高速公路建設中的運用。

首先要編制適合自身發展與需要的環境因素識別與控制程序，其目的明確，識別公路工程監理的活動和服務中能夠控制的環境因素以及相關方的環境因素，評價并確定哪些是對環境具有重大影響的環境因素，并根據變化的情況及時更新環境因素。管理者代表負責環境因素識別、評價的領導工作，審批《環境因素、重要環境因素清單》。各部門各項目負責組織識別各自部門、項目的環境因素并進行評價，建立各自的《環境因素、重要環境因素清單》。

確定環境因素及重要環境因素在管理體系中很重要。環境因素識別的范圍有固定場所（辦公及日常生活環境、試驗場所）、公路工程監理服務管理及服務過程中能與環境發生相互作用的要素。識別環境因素時，應按活動、產品或服務范圍，從三種狀態、三種時態和八種類型進行考慮。環境因素的三種狀態，正常、異常、緊急；環境因素的三種時態，過去、現在、將來；環境因素的八種類型，向水體排放（生活污水排放）；向大氣排放（粉塵、汽車尾氣排放）；向土地排放（油品、化學品的泄漏）； 原材料和自然資源的使用（如紙張、水等）；能源使用（如電、燃油等）；釋放的能量（如熱、輻射、振動等）；固體廢棄物和副產品（含油抹布等有毒有害廢棄物的處置）；物理屬性（如大小、形狀、外觀等）。環境因素識別方法有調查法、排查法、現場觀察法、歷史記錄查詢法、專家咨詢法、現場監測和測量法等。

環境因素的評價。其依據是根據環境因素對環境影響的程度、發生頻率；國家和地方的環境保護法律、法規、規章、標準和其他要求；行業主管部門有關環境保護方面的規章和要求作為評價依據。我單位重要環境因素評價方法采用是非判斷法，以下情況的環境行為，可直接判定為重要環境因素：已違反或接近違反法律及標準要求的環境因素；當地政府高度關注或強制監測的環境因素；政府或法律明令禁止使用、限制使用或限期替代使用的物質；政府或法律有明文規定但無定量指標的環境因素；異?；蚓o急狀態下預計產生嚴重環境影響的環境因素：如火災、危險品泄露事故、環保設施故障或人為事故將造成嚴重環境影響及有較大環境影響的自然災害。

重要環境因素的控制。重要環境因素控制采取的處置方法有以下三種：（1）評價出的重要環境因素在運行控制過程中難以解決的，相關項目或部門應建立目標、指標，制定管理方案，經各部門相關人員集體討論研究，負責人批準后組織實施，在實際運行過程中，責任部門可以不定期去檢查管理方案執行情況。環境管理方案內容應包括：規定實施管理方案的責任部門和負責人；應實現的環境目標、指標、主要措施和方法以及完成時間安排。（2）對于重要環境因素（指未違反法律法規和其他要求的重要環境因素或可能由于技術措施、資金、管理和運行等原因，不能制定目標和方案的環境因素），可以在運行過程中通過制定具體控制程序或制度、對員工進行培訓、進行監督檢查等方式進行控制；（3）對緊急事件制定應急預案，對于潛在的緊急情況（如火災、化學品大量泄漏等造成的環境影響）應按照《應急準備與響應控制程序》進行控制。對于一般環境要素，要制定相應管理辦法，將環境污染控制在最低限度。

環境因素的更新。在體系運行過程中發現有環境因素未被識別或評價發生偏差、管理評審要求發生變化、有關的環境法律法規修改或廢棄、方針有調整、相關方提出連續或嚴重抱怨或合理化要求，以上情況下應對《環境因素、重要環境因素清單》予以更新。

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健全完善的項目管理體系是保證工程質量的前提和基礎，為此，施工單位必須結合高速公路工程建設基本情況，完善這方面的工作，使其發揮更好作用。⑴能夠有效預防質量事故發生。通過加強施工項目管理和控制，及時發現質量缺陷，立即采取措施處理和應對，將質量事故消滅在萌芽狀態，為提高高速公路工程質量創造良好條件[1]。⑵能夠促進工程施工順利進行。發生質量事故不僅影響工程質量，還制約施工順利進行，從而延緩高速公路工程進度。而通過采取有效的質量控制措施能避免出現質量事故，有利于保證施工進度，推動高速工程建設順利進行，從而保障工程質量。⑶提高高速公路工程綜合效益。質量事故出現會帶來不必要的損失，增加施工成本。而預防事故發生能提高資金利用效率，推動高速公路工程建設綜合效益提高[2]。

2市場環境下高速公路工程項目管理實施存在的不足

盡管施工單位認識項目管理的意義，采取有效措施加強這方面的工作。但由于一些工作人員技術水平較低，管理制度不完善，使得項目管理及控制工作中仍然存在不足。

2.1項目管理體系不健全

未能建立健全的項目管理體系，管理目標不明確，也沒有規定工作人員職責，施工項目管理責任制未能有效落實，導致項目管理中出現相互推諉現象，難以形成合力，也未能有效激發工作人員熱情，影響高速公路工程項目管理水平提高[3]。

2.2施工項目管理不到位

沒有對每個施工環節進行有效地管理和控制。整個高速公路施工過程中，項目管理工作存在不到位的情況。例如，忽視工序質量檢查和控制，沒有對每道工序進行檢查。施工現場巡視不到位，對存在的質量缺陷沒有及時處理和應對，導致事故發生，不僅影響施工進度，還會增加不必要的成本，給高速公路工程帶來損失。

2.3管理人員素質偏低

施工單位忽視施工隊伍建設，施工人員素質普遍偏低，對施工技術、施工管理等相關規范的掌握程度不夠，容易導致質量控制存在缺陷。再加上施工單位不重視對施工人員的管理和培訓，影響他們提高綜合素質，對高速公路工程建設帶來不利影響。

2.4施工監理管理不到位

監理單位選擇不當，監理機構設置不完善，監理人員配備不足，未能嚴格按要求開展施工監理工作。

3市場環境下高速公路工程項目管理實施的對策

提高高速公路工程質量和效益是每個施工單位的目標和追求，尤其在市場環境下其重要性更加凸顯。為應對項目管理存在的不足，結合高速公路工程建設基本情況，今后應從以下幾個方面入手，采取有效的完善對策。

3.1建立健全的施工項目管理體系，嚴格落實責任制

完善施工項目管理各項工作，構建健全的項目管理控制體系，為施工順利進行和有效開展項目管理各項工作奠定基礎。施工項目管理體系的建立應該覆蓋施工全過程，有效規范每個環節。明確管理部門和管理人員職責，建立并嚴格落實施工質量控制責任制，讓工作人員更好地履行自己的職責，推動施工順利進行和提高高速公路工程項目管理水平。加強安全管理工作，安全管理是高速公路施工管理的核心內容之一，施工單位要建立嚴格的安全管理制度，采取有效的安全管理措施，嚴格落實安全管理責任制，實現高速公路施工安全工作的精細化管理。建立有效的安全保障體系，加強施工現場巡視和檢查工作，及時消除存在的安全隱患，確保高速公路施工安全進行，降低不必要的損失，保障高速公路工程建設的綜合效益[3]。

3.2完善項目管理制度，有效規范工程管理

結合高速公路工程建設需要和項目管理及控制目標，建立完善的管理制度，明確項目管理目標、流程、具體操作方法等，有效規范工作人員各項工作，更好地開展項目管理工作。重視項目管理制度落實，組織工作人員進行集體學習，讓施工人員和管理人員熟悉相關規范流程，嚴格遵守項目管理制度，為有效開展高速公路工程項目管理工作奠定基礎。重視進度管理，高速公路施工嚴格遵循進度計劃，認真履行合同各項規定，保證工程按時竣工。施工中要定期開展進度協調和調整工作，在允許范圍內可以對進度計劃進行適當調整。進度管理中還要重視信息技術和計算機技術地應用，做好預測和分析工作，對項目進度進行綜合分析和動態控制，有效保障進度計劃按時完成，避免出現延誤工期的情況發生。重視施工項目合同管理，施工合同明確各方職責和權限，也是開展各項工作的依據，因而加強施工合同管理顯得尤為重要。這樣能確保各項工作順利開展，完成工程項目施工任務，提高高速公路項目管理水平。在合同管理工作中，根據總監辦制定的相關規范要求來制定工程變更實施細則，從而有效規范高速公路工程施工中出現的工程變更。當工程變更金額在5萬元以下時，由駐地高監核對簽字并上報總監辦備案；工程變更金額超過5萬元時，由總監辦核對簽字。通過加強合同管理，嚴格履行施工合同各項規定，從而確保工程變更滿足合同規范的要求，降低不必要的損失，提高高速公路工程建設效益。

3.3加強施工過程控制，實現項目動態管理

施工前進行圖紙會審，明確項目施工目標，做好施工技術交底工作，對存在的缺陷及時改進和完善，為施工過程質量和進度控制奠定基礎。高速公路工程施工中，要加強工藝管理，嚴格按要求進行工藝操作，避免因操作不當而影響工程質量。注重每道工序的管理，一道工序完成并經檢驗合格后，才能進入下一道工序施工，通過確保每道工序的質量合格來提高質量控制水平。建立高速公路工程項目質量動態管理體系，從開工到竣工每個環節都要進行有效管理，將工程施工質量現狀和質量控制目標進行對比分析，當發現不足時，應及時改進和完善。整個施工過程全面體現“嚴格落實、加強防范、經常檢查”的原則。提高預見性，對可能導致質量事故發生的現象應及時采取預防措施。提高控制和應對效果，將各類事故消滅在萌芽狀態，進而有效保障高速公路工程建設質量。

3.4提高項目管理人員素質，有效保障工程質量

施工單位應該加強施工隊伍建設，注重技術水平高、責任心強、管理水平高的工作人員引進工作，推動施工順利進行和提高高速公路工程質量。要注重施工人員和管理人員培訓，提高他們的安全意識、責任意識、質量控制意識，嚴格遵循工藝流程施工，對存在的質量缺陷立即采取措施修補和完善。對關鍵工作崗位要實行持證上崗制度，確保工作人員勝任自己的工作。施工中以建設精品工程為口號，在施工隊伍中加大宣傳力度，從而激發他們的工作熱情，努力提高高速公路工程建設質量。

3.5落實高速公路監理工作，提高項目管理水平

通過加強施工監理，能及時發現工程建設存在的不足，并結合具體需要，針對不同問題采取改進和完善措施。要做好監理工作，首先就必須選擇合適的監理單位，查看其實力、工作人員素質、信譽度、工作業績等內容，選擇綜合實力強、工作人員素質高、社會影響力大的監理單位，為提高監理工作水平奠定基礎。要完善監理機構的考評、考核制度，主要考核內容為人員配置、高速公路工程質量執行情況、監理人員綜合素質、監理機構對建設單位的服務等。對監理工作要有效落實，對業績佳的單位給予適當獎勵。監理工作人員要重視施工現場巡視，定期和不定期對高速公路項目工程質量情況進行檢查，對工程質量狀況進行評價，發現存在問題與不足時，責令施工單位整改，直至施工質量合格為止。

4結語

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一、2009年工程建設管理工作完成情況

（一）工程建設穩步推進

截止到2009年12月25日，累計完成總投資197245.6萬元，占年度投資計劃的116%。其中：都映高速災后恢復重建工程自年初累計完成投資124719.6萬元，自開工建設累計完成投資408909.06萬元；*二級路恢復重建自年初累計工程完成投資約41845萬元，占年度計劃的105%；*高速項目于5月9日實現開工建設，截止到2009年12月25日，自年初累計完成30681萬元，占年度投資計劃的102%。

都映高速于2009年5月12日建成通車。

*二級路段于5月12日實現雙向通車。截止目前主體工程已經全部完成，全線隧道機電工程施工已基本結束。草坡大橋已于6月20日正式通車，*岷江大橋已于11月15日通車。

*高速先期啟動工程*隧道于2009年5月9日開工，2009年11月全線動工，*隧道開挖累計完成約1500米。目前，施工圖設計已基本完成，征地及房屋拆遷工作基本完成。A3-A12合同段于12月陸續實現開工，*高速實現了全線開工。

龍池連接線工程龍池隧道洞內土建工程已完成，洞外路基也已成形，瀝青路面已完成，隧道機電工程招標工作啟動，預計于2010年上半年完成。

（二）財務工作規范嚴格

截止2009年12月，全年到位資金21.35億元，都映高速到位12.5億元；*二級路恢復重建到位5.85億元，全部為部補助；*高速到位3億元。本文來源于范文中心:/所到資金完全滿足了2009年建設資金的需要，為2010年初的資金需求也打下了基礎。

今年公司建設單位管理費預算1201萬元，實際支出1354萬元，完成預算112.7％，較好地執行了年度預算。

（三）安全生產管理工作扎實有效

決戰5.12期間，**路全線艱苦奮戰，掀起大干。急劇增加了安全隱患和安全事故的發生概率，安全生產工作面臨挑戰。公司高度重視，把突擊性工作于經常性結合起來，把專項整治與制度建設結合起來，把事前防范與事故查處結合起來，通過建立健全各項規章制度及應急預案、開展定期和不定期的各種安全生產檢查活動、針對性地開展宣傳、教育和培訓活動和使用“一法三卡”安全生產管理方法等一系列措施，確保了全年安全生產處于受控狀態，實現了**路“安全事故為零，人員傷亡和財產損失為零”的“雙零”安全生產目標。

二、2010年高速公路建設管理年活動實施方案

（一）工程概況

國道213(317)線**路*至汶川段公路是交通部規劃的八條西部大通道之一的國道213線(蘭州至磨憨)和國道317線成都至那曲的公用段，是通往的主要通道之一，是通向極重災區汶川的唯一高速公路，也是連接成都經都江堰至九寨溝和黃龍旅游景區的重要旅游公路，在四川省和阿壩州公路網占有極其重要的地位。本項目先期啟動工程于2009年5月9日開工，主體工程于2009年11月全面動工，建設工期3年。項目起于都江堰至*高速公路龍溪隧道出口，經*、銀杏、桃關、草坡、綿虒、玉龍，止于汶川縣阿壩師專，接恢復重建的**公路。路線全長48.3公里，其中橋梁長度12.4公里，隧道25.5公里，橋隧比為75.1%。為雙向四車道高速公路，設計車速80km/h，路基寬度：整體式24.5m、分離式12.25m；隧道限界：凈寬9.75m，凈高5.00m。根據四川省交通廳對*高速初步設計的批復，該項目概算總投資4,990,786,093元，項目資本金為總投資的35%，申請國家補助部分及業主自籌，其余65%申請銀行貸款解決。

（二）2010年投資計劃及形象進度

*高速公路項目2010年計劃確保完成投資109471萬元，路基完成42%，橋梁完成62%，隧道完成43.5%，力爭完成投資120900萬元，路基完成62%，橋梁完成65%，隧道完成47%。

（三）確?；顒訉嵤┎扇〉拇胧?/p>

為確保建設年活動高效優質的開展，**公司統一思想、明晰思路、果斷決策、靠前指揮、加強管理，采取各種綜合措施推動工程又快又好建設。

1、明確建設理念及思路

**公司工程建設理念為“科學、安全、質量、快速、節約”十字方針，科學統籌是基礎，安全生產是保障，工程質量是核心，進度控制是關鍵，投資控制是水平。

**公司建設思路：業主為主導，監理控制為關鍵，施工為保證，設計后期服備為保障，積極配合政府監督工作。以工程質量管理做為工程建設的核心，以安全生產管理做為工程建設的重要保障，以合同管理做為工程建設管理的重要手段。

2、業主靠前指揮

為保證工程建設高效率的開展，**公司實行了業主靠前指揮，在施工前線設立有綿虒指揮部和都江堰指揮部，絕大部份工作都在一線完成，方便各參建方與業主的及時溝通與協調，極大提高工作效率。

一是設立管段工程師，由精通業務的工程師擔任，細化工程管理，加大督促力度，確保各種要求與措施的落實和執行。

二是執行領導帶班制度，每個雙休日都有至少一位公司領導帶隊，中層干部及技術人員組成的巡查小組，對各施工現場進行巡視，對現場出現的問題進行處理和協調，確保工程管理的連續性，激勵施工單位的建設熱情，加快工程建設速度。

3、強化安全管理，大力推行“一法三卡”工作制度。

第一，公司要求各參建各方成立安全領導小組，完善業主、監理、施工等參建各方的安全組織機構，為工程建設安全提供有力的組織保證。公司將分別同監理、施工等參建單位簽訂安全生產目標責任書，并明確業主、設計、監理、施工的職責，各參建單位內部按照分工，明確部門職責，做到責任到人。

第二，在*高速公路全線建設工程范圍內推廣實施安全生產“一法三卡”工作制度，為加強建設項目工程安全本文來源于范文中心:/生產監督管理，有效減少生產安全事故和職業危害，健全安全生產管理監控網，理順和明確業主、監理、施工各方安全生產職責，增強企業抵御安全風險的能力和提高職工自我防范意識。

4、嚴格質量控制，推行“示范工程”。

*高速項目質量目標是：交工驗收工程質量等級達到合格，竣工驗收時工程質量達到優良。

第一，從源材料進場開始把關，加強過程質量監管控制，制定檢驗檢測計劃，按規定頻率進行抽檢，定期或不定期進行安全質量大檢查，督促支持監理工作，嚴格施工質量規范，確保質量處于受控狀態。

第二，推行“示范工程”活動，在每個施工合同段第一個不同類別分項工程完工后，組織全線監理、施工單位進行現場參觀，舉行現場會議，作出評價，總結經驗教訓，加強質量意識，采取合理有效措施，確實提高工程實體質量，確保質量目標的實現。

5、嚴格審核，實時控制，調整工程建設施工進度計劃。

第一，業主、監理將嚴格審核施工方上報的施工總工期計劃、年度計劃、月計劃等是否滿足總工期要求，并結合施工條件、外部環境審核其計劃的科學性、合理性及可行性。

第二，根據工程建設的推進的實際情況，實時動態監控調整工程施工計劃。在每月工地例會上由施工單位提出下月計劃，業主、監理和施工三方進行討論，會上現場審定下月施工進度計劃。根據氣象、水文、地質、外部環境等條件的改變或工期進度的要求，合理制定施工計劃，對重難點工程、[更多精彩文章來自“:/”]控制性工程分別制定階段性目標，要求各施工方合理實時調整計劃，予以實施。針對*高速公路橋梁及涉水工程較多而岷江正值枯水期，水位極低，是橋梁下部構造施工的黃金時期，因此公司對控制性工程的先期開工以正式文件下發，要求各施工單位在枯水期間（2009年12月至2010年3月）完成所有涉水橋梁樁基和浸水擋墻等工程，并在少雨季節加快完成隧道洞口上邊坡防護與進洞實施開挖，同時要求各施工單位對控制性工程及時上報施工組織實施計劃，由監理嚴格審批，并按此計劃開展工作，報業主備案。

對施工進度計劃完成滯后的單位，各方共同分析查找原因，制定解決措施，要求施工方加大人、財、物的投入，在保證施工安全質量的前提下，盡快將欠帳工程在之后的幾個月內逐一彌補。對施工進度嚴重滯后的，將用信用評價體系嚴格評定上報，按照相關條款予以處理，約見施工方法定代表人，或按合同條款規定進行清退更換。

6、嚴格投資控制，開展過程造價控制咨詢。

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關鍵詞：高速公路；項目成本；成本控制

一、高速公路項目成本構成及其特點

高速公路項目成本由三部分內容構成，分別為：建筑安裝工程費、設備及工具器具購置費、工程建設其他費用和預備費。建筑安裝工程費是高速公路項目成本的主要構成，包含臨時工程、路基路面工程、橋梁涵洞工程、交叉工程、隧道工程、公路設施管線預埋工程、綠化環保工程及管理養護服務房屋。設備及工具器具購置費是指高速公路建設單位為滿足運營需要購置的專用設備、工具、器具等。工程建設其他費用包含土地征用及拆遷補償費、建設項目管理費、前期工作費、專項評估費、建設期貸款利息等。預備費由價差預備費及基本預備費兩部分組成。

高速公路建設具有投資期限長、投資金額大、項目構成復雜的特點。一般高速公路項目從工作研究、項目立項、初步設計及其他各類批復、開始建設到竣工結算投入運營，周期從幾年到十幾年不等，期限長，而且高速公路項目投資金額巨大，各項目投資額在幾十億至幾百億之間，平均每公里造價高達數億元，因此高速公路項目成本控制至關重要。

二、高速公路項目成本控制的現狀及存在的問題

高速公路項目業主單位一般為各級政府出資成立的專門高速公路公司，其通過招投標將項目中的建筑安裝工程委托給專門施工單位建設，土地征用等政策處理工作委托各地交通建設指揮部負責，業主單位負責資金籌集及相關建設管理工作。項目成本構成的復雜性，導致項目成本控制面臨較大困難，在項目各階段均存在一定的問題。

（一）項目前期階段

項目前期階段是指高速公路項目可行性研究到項目立項、初步設計批復及項目招投標。該階段是項目成本控制的基礎。

1. 工程項目變更頻繁，導致設計等相關費用增加。國內各高速公路建設項目中，項目一般線路較長，項目主線經過江海、山嶺等區域，地形、地質、氣象等建設條件復雜，存在制約因素多，實施難度大，同時不可預見因素也多，導致項目變更頻繁、項目勘察設計等相關費用增加。

2. 項目招標暗箱操作，可能導致中標價格失實。相關企業為了接到工程，往往在投標前通過錢收買招標人讓其在招標時選擇自己的施工單位，容易形成明招暗定的情況，影響招投標的公開、公平、公正，導致招標價格脫離實際。

3. 項目立項及建設違反相應程序。高速公路項目立項后，要及時取得相關的建設許可批復，特別是項目用地批復，目前土地征用是各項目建設中的一大難題，然而高速公路項目一般為政府投資項目，政府每年都會下達投資任務，為完成任務容易存在未批先建的問題，違反項目建設程序。

（二）項目施工建設階段

目前高速公路項目一般采取對外招投標委托給專業施工單位建設，業主單位按承包合同金額，根據施工單位提交的計量月報表分期支付工程價款，這一階段項目成本控制最突出的問題是，項目資金使用效率低下、資金到位與建設進度不匹配。高速公路項目建設資金來源為項目資本金和銀行貸款。資本金由項目股東單位根據資本金比例按期到位，剩余部分為項目銀行貸款。由于高速公路項目建設的復雜性，建設進度與資金到位不一致，容易存在過早借貸的現象，造成貨幣資金沉淀較大，產生沉重的利息負擔，增加項目成本。

（三）項目竣工驗收階段

竣工驗收階段是高速公路項目的最后環節，容易出現竣工結算拖拉，進度慢，項目無法及時竣工決算交付，導致人員管理費用等支出增加，增加項目成本支出，影響整個項目概算金額，項目可能無法及時辦理竣工驗收，影響項目的交付使用。

三、影響高速公路項目成本控制因素分析

高速公路項目成本構成的特點決定其成本控制的重要性，“控制”的基本內涵是防止項目預算和決算過高，嚴重超過預期。但“控制”有其相對性，過高和過低的成本都是不盡合理的。如何實現控制恰到好處，關鍵要重視影響成本控制的因素，影響高速公路項目成本控制的因素很多，最主要的是制度建設、人員管理和控制方法。

（一）制度建設

1. 工程管理制度建設。高速公路項目工程量大，工程招投標工作是整個高速公路項目的開始環節，建立并完善工程招投標制度是高速公路項目建設單位控制項目成本的有效手段。工程監理是對工程項目建設的有力監督，工程監理制度的建立，有助于高速公路項目投資依照監理規定與實施細則進行控制，通過工程監理，項目業主充分利用有限的資源，對影響項目成本的重點階段，制定相應的策略與措施，力求做到在重要階段抓重點，進行主動控制和超前控制，最終實現項目成本的有效控制。

2. 財務管理制度建設。財務管理最核心的內容是資金管理，對高速公路工程項目資金的管理即是對項目成本的控制，成本控制水平的優劣直接決定項目實際的收益，關乎項目的投資目標能否現。高速公路項目投資金額大，周期長，對項目資金管理提出了很高的要求，資金管理水平直接影響項目成本，是項目成本控制的組成部分，要健全財務各項管理制度，特別要執行嚴格的資金管理制度，從資金來源到資金使用的各個環節，加強資金管理，以杜絕財務管理制度建設不完善帶來的成本控制風險。

（二）人員管理

高速公路建設項目量大面廣，項目涉及工程、合同、安全、財務等諸多部門人員，部分人員缺乏成本控制意識，片面認為成本控制是財務部門的職責，在項目建設工程中容易忽視成本意識，成本控制無法全員參與。要加強人員管理，提升成本控制意識，將項目成本控制目標落實到各個部門甚至是個人，從而真正樹立起全體員工的參與意識，開展教育培訓，積極引導，讓每一個員工認識到項目成本控制的重要性，從而自覺節約成本。

（三）控制方法

1. 項目成本分析法。項目成本分析法主要是對高速公路項目成本的構成進行整理分類，了解和掌握項目中存在的問題，對有關項目成本控制的相關問題進行分析梳理，找出不足，并采取更加富有針對性的措施進行問題的解決，這種方法有助于成本控制目標的實現。成本分析工作主要包括報告施工項目進度的狀況以及成本控制的最終狀況。目前我國高速公路在進行成本控制過程中普遍采用項目成本分析方法。

2. 費用預算控制法。高速公路項目建設單位要采用編制費用預算來實施項目成本的控制，一般以項目概算批復為基礎，對項目的建筑安裝工程費、設備及工具器具購置費、工程建設其他費用和預備費各個組成部分，進行項目預算管理，編制項目全面預算、年度預算、單項預算，各部門及相關人員按照嚴謹實事求是的態度編制預算，并嚴格執行預算，最終保障項目不超概算，實現項目的成本控制。

四、改善高速公路項目成本控制的對策

加強高速公路項目成本控制是實現高速公路項目效益最大化的基本保障，是高速公路建設單位成本管理的重要手段，高速公路項目成本控制應貫穿高速公路建設全過程，針對高速公路項目建設的各個階段，采取切實有效的成本控制對策。

（一）加強項目成本的事前控制

1. 針對項目變更頻繁，項目業主單位要建立變更管理制度，對施工過程中的設計變更、進度變更等各種變更，嚴格按照規定權限、條件和程序審查辦理，同時要深入調查，加強規劃，合理布局，對項目前期階段的勘察設計工作要全面細致，盡量避免各種變更，從而增加項目成本。

2. 加強招標環節管理，采用公開招標的方式，擇優選擇具有相應資質的承包單位和監理單位。高速公路項目業主委托專門招投標公司，做好招投標文件，在公開的政府投標平臺招標信息，由各類專家進行評標，最終完成定標工作，良好的招投標管理能夠有效地規范高速公路項目工程承包方式，有助于保證工程質量，對加快工程進度，控制項目成本有重要的意義。

3. 項目立項后，要及時組織辦理項目建設用地、規劃、環保、安全、施工方面的許可，特別是項目建設用地，高速公路征地拆遷工作是‘老大難’問題，需要提早科學謀劃，以人為本，和諧征遷，從而快速推進項目的政策處理工作，為高速公路建設爭取時間，從而節約資金成本。

（二）嚴格執行項目成本的事中控制

1. 加強合同管理。合同管理主要包含成本、質量、工期三大目標，涵蓋工程管理各方面，項目建設各方要重視合同管理機構設置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權、合同公證、合同履行的監督管理。建立健全合同管理制度，嚴格按照規定程序進行操作。通過合同控制可以使項目成本控制、|量控制、進度控制協調一致， 有助于降低項目成本， 提高項目經濟效益。

2. 實行嚴格的工程監理制度。工程監理是高速公路項目管理的重要組成部分，監理的目的就是實現項目投資的可控、在控，項目要實行嚴格規范的監理人制度，對項目建設過程實行全方面的監督，確保實現項目建設目標和質量要求。通過制定嚴格工程監理控制策略，并在工程建設過程中予以實施、跟蹤及不斷糾偏，進而建立健全有效的項目成本控制。

3. 注重項目資金管理，保障資金到位與項目建設進度相匹配。高速公路項目投資大，建設資金資本化利息周期長，如何降低資金成本，提高資金使用效率是高速公路項目成本控制的關鍵。需要科學規劃，合理安排。平時項目業主單位要督促項目股東單位及時足額到位資本金，在充分利用好、管好項目資本金同時，更要制訂嚴密的資金計劃和預算，嚴格按照工程建設進度，合理安排建設資金的到位，一方面要防止建設資金沉淀，確保建設資金的使用效率，另一方面要杜絕建設資金到位不及時，阻礙工程建設的實施的進度。

（三）完善項目成本的事后控制

1. 加強人員管理，提升全體人員成本控制意識。人員管理的好對高速公路項目成本控制有很大的推動作用，提高全員成本控制意識，特別在項目竣工掃尾階段，需要全體員工積極參與，精心安排與部署，通過科學的規劃與處理做好竣工掃尾工作，將該階段的時間以及成本控制在最低水平。

2. 及時驗收結算，完成項目檔案歸檔管理。項目業主單位應該提早準備，配合現場驗收，對施工單位提交的各類材料進行認真細致的復核，保證工程量與套用定額的準確。高速公路項目一般為各省市重點建設項目，要及時辦理工程結算，避免在施工結尾階段的成本消耗，同時要嚴格按照國家有關檔案管理的規定，收集、整理項目各節點文件資料，完善工程項目檔案。

五、結語

高速公路項目成本控制是高速公路項目管理的核心，貫穿于項目各個階段，只有在項目前期階段提前布局，多方考察；在建設階段嚴格執行成本控制制度，加強人員管理，從招投標管理、合同管理、資金管理等各個角度，強化內控管理，采取切實有效的方法，實現項目成本的節約，從而提高高速公路項目單位的經濟效益，在激烈的大環境中增強核心競爭力。

參考文獻：

[1]潘鳳.高速公路成本控制方法選擇[J].財經界：學術版，2015（35）.

[2]許小婷.高速公路建設成本控制與管理研究[D].長安大學，2012.

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為進一步弘揚“抗震救災精神”，激發交通重點工程廣大建設者的積極性、創造性，動員全體參建單位深入貫徹省委省政府重要指示，再加力度、再添措施、再鼓干勁，以實實在在的行動和“時間任務雙過半”的成果支持抗震救災、迎接北京奧運會，促進湖北交通又好又快發展，確保實現年度目標，經研究決定，在全省交通重點工程開展“抗震救災迎奧運、提質提效保目標”雙月競賽?，F將有關事項通知如下：

一、總體要求

堅持以科學發展觀為統領，牢固樹立“六種意識”，按照好中求快、緊中求活的要求，始終堅持好字優先、以質取勝、以質創效。圍繞我省交通重點工程任務和目標，積極組織動員全體干部職工和參建單位，進一步弘揚“剛毅精神”，提質、提效、提神，著力提高執行力，加強領導，統籌協調，科學調度，強化責任，繼續深入開展以“五比五?！保矗罕瓤茖W指揮、比規范有序、比管理創新、比資源節約，比服務奉獻；保質量安全、保規劃目標、保廉政勤政、保健康和諧，保持續發展。）為主要內容的雙月勞動競賽，更加有力、有序、有效地推進我省交通重點工程的前期工作和建設，大戰兩個月，實現時間任務雙過半，奠定完成年度目標的堅實基礎。

二、主要目標

（一）前期工作目標

（1）高速公路

力爭“保三爭六”，即確保麻武、三峽翻壩公路、大廣南共計265公里開工建設。力爭杭瑞、宜巴、漢鄂高速公路左嶺至花湖段共計430公里開工建設。積極推進武漢至監利高速公路、漢口至東山頭公路、麻竹隨州段、福銀聯接線湖北段和襄樊東外環的前期工作。

（2）普通公路

力爭“保三爭四”，即：確保長虹大橋至襄荊高速改擴建工程、316國道寺灣至義烏市場一級路改擴建工程、荷沙線一級公路開工建設，力爭陸漁一級路開工建設。

（3）港航工程

力爭“保六爭十七”，即：確保漢江上游航道整治工程（白河－丹江口段）、武鋼陽邏江北工業碼頭、武漢港長利玻璃碼頭工程、宜昌中石油成品油專用碼頭工程、宜昌東陽光碼頭工程、黃州唐家渡綜合碼頭工程等6個項目開工建設，力爭漢江漢川至蔡甸航道整治工程、清江水布埡至恩施段航道整治工程、引江濟漢通航工程、童莊河航道整治工程、赤壁陸水節堤樞紐、武漢港陽邏港區二期工程、黃石港棋盤洲港區綜合碼頭、武穴綜合碼頭、樊城港區改擴建工程、赤壁港區煤碼頭、興山旅游碼頭等11個項目開工建設。同時積極謀劃南水北調漢江航道整治工程（丹江口--漢川段）、陽新興國港區一期工程等十個項目年內開工建設。

（二）重點工程建設目標

續建“九路三橋”，即滬蓉西宜恩段和恩利段、隨岳南高速公路、隨岳北高速公路、武荊高速公路、武英高速公路、大廣北高速公路、和左、漢洪、鄂東長江大橋、荊岳長江大橋、洪湖新灘東荊河大橋，共計939公里。

確保年內建成宜恩80公里、隨岳南97公里、和左20公里、漢洪34公里、洪湖東荊河大橋及其它項目15公里，共計246公里高速公路；著力抓好滬蓉西恩利段、大廣北、武荊、武英、隨岳北、荊岳橋、鄂東橋及崔家營航電樞紐工程建設，為下一年度目標實現奠定堅實基礎。

（三）交通建設投資目標

本次雙月競賽要確保六月份完成年度投資計劃的10.42%，確保六月末累計完成年度投資計劃的52.33%，實現“時間任務雙過半”的目標；七月份完成年度投資計劃的11%，確保七月末累計完成年度投資計劃的63.33%。（各重點工程項目分解計劃目標詳見附表）。

（四）質量安全目標

進一步健全和落實“政府監督、法人管理、社會監理、企業自檢”四級質量保證體系，嚴格執行國家有關規范規程，創新工藝、節能降耗，努力打造優質工程。各重點工程質量監督面100%，質量管理責任制落實率100%，隱蔽工程現場檢查率100%；鋼筋、水泥、砂、石等原材料一次抽查合格率90%以上，抽檢項目一次合格率90%以上；分部、分項工程質量合格率100%，優良率90%以上。要進一步提高工可質量、設計質量、地勘監理質量和雙院制審查質量，以確保工程前期工作的質量。

嚴格執行安全生產責任制，認真落實各項安全生產操作規程和安全檢查制度、隱患整改制度、事故報告以及事故查處制度，真正建立健全“橫向到邊、縱向到底”各負其責的安全監管網絡,建立健全安全預警和應急體系。各重點工程施工單位項目主要負責人和專職安全生產管理人員持證上崗率100%，特種作業工種人員持證率100%，杜絕重特大安全事故，努力減少一般安全事故，力爭零死亡。

（五）資源環境目標

按照“兩型社會”建設改革試驗區要求，全面貫徹落實科學發展觀，創新設計理念，優化施工工藝，以科技創新建設資源節約型、環境友好型交通。工程建設生態恢復率100%，污染物排放達標率100%。

（六）廉政建設目標

全面落實黨風廉政建設責任制，“工程建設廉政雙合同”簽訂率100%，無違法違紀案件發生，無違反規定收送紅包行為發生，無違反省紀委關于嚴禁黨員干部參與賭博活動“五條紀律”的違紀行為發生；工程計量款按合同規定按時支付率100%，民工工資按時支付率100%，無重大安全生產事故，無重大上訪事件發生，群眾舉報的違紀案件查處率100%。

全面落實日、旬、月、季工程進度表，做到以日保旬，以旬保月，以月保季，以季保年。確保出勤率100％，設備完好率100％，設備使用率90％，監理單位工序檢查率100%，抽檢率不低于15%。

三、工作要求

（一）加強領導，精心組織。各單位要加強對競賽活動的組織領導，健全競賽領導機構和工作班子。省廳成立競賽辦公室，由徐佑林、張月斌同志任主任，由宋繼宏、祁漢順、錢忠普、鐘元菊、胡小莊、魏公民、徐文學，陳飚同志任副主任，重點辦、質監局、交通工會、團委、計劃處、財務處、基建處、規劃室抽專人負責競賽工作的組織開展、檢查督辦和推薦表彰等日常工作。

競賽由各建設指揮部（項目公司）和有關項目法人單位具體組織實施，全體設計、施工、監理、檢測、協調等參建單位參加。各單位應結合自身特點，成立競賽工作專班，根據各項競賽目標和內容，認真研究制定各單位的具體競賽方案，落實具體實施細則，要將勞動競賽作為提質、提效、提神的一項重要工作來抓，做到齊抓共管，切實加強對勞動競賽工作的領導。

（二）廣泛宣傳，層層發動。各單位要運用多種形式、多種宣傳工具深入開展宣傳發動工作，使參建單位充分認識雙月競賽的意義、內容、做法和要求，以及本單位開展競賽活動的任務目標，做到人人皆知，全員參與，全面推行“一線工作法”，真正以“剛毅精神”、“抗雪災精神”、“抗震救災精神”為巨大動力，激勵全體參建職工以嶄新的精神面貌奮力攻堅，迅速掀起新一輪競賽熱潮。

（三）明確目標，突出重點。各單位要根據競賽活動的總體目標和競賽內容，結合本單位的實際，確定本單位的目標，確立競賽的重點和主題，提出不同階段，不同考核對象的具體標準和細則，制定出勞動競賽的具體方案。

（四）分類指導，加強督辦。有關單位要針對全省重點工程建設項目的投資主體不同、工作重點不同、項目特點不同等情況，做好分類指導，規范工程管理，優化施工環境，強化組織調度，確保整體推進。繼續實施交通重點建設項目領導責任制和目標管理責任制，廳領導在各自分工的基礎上具體負責1～2個交通重點工程項目，帶頭深入工程一線，定期進行調研督辦，對建設項目質量、安全、廉政等工作進行全程跟蹤管理，實行“三定一?！必熑沃?定項目、定專人、定責任,保目標)。繼續實施重點工程建設定期調度制、掛職調研督導制，抽調廳機關處室負責人、廳直單位技術骨干組成督導組，深入交通重點工程一線，有針對性地進行指導、協調和服務，確保建設目標如期實現。

各重點工程指揮部要緊扣目標，實行領導分工負責制，深入一線，靠前指揮，科學調度，現場辦公，采取有效的措施，及時解決制約工程有效進展的各類矛盾和問題。

各參建單位也要建立相應目標責任制，層層分解目標，層層細化施工組織方案，進一步加大挖潛增效力度，確保各項目標落實到人。要組織專班進行定期和不定期檢查考核，獎優罰劣，確保質量、安全、進度穩步推進。

（五）培養典型，以點帶面。在開展勞動競賽中，要注重培樹先進典型，要善于運用典型引路，以點帶面，發揮“黨員示范崗”、“工人先鋒號”、“青年文明號”、“剛毅突擊隊”的示范作用，及時發現、培養和選樹在競賽中涌現出來的新典型，運用新老典型的先進效應來產生新的群體效應，從而推動整個工程建設的順利進行?！逗苯煌▓蟆贰ⅰ逗苯煌ňW》要及時開辟專版，加強宣傳報道，及時總結推廣典型經驗。

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根據本人在濱德高速公路項目中對監理檔案資料的整理工作實踐，認為要做好公路工程監理資料的整理工作，必須從以下幾個階段入手。

【關鍵詞】公路工程；監理；檔案；整理

一、充分認識工程項目監理資料整理工作的重要性

在整個公路建設過程中，現場監理內業資料是項目實施過程中對工程監督管理的原始記錄，有著極其重要的作用，具體體現在以下幾個方面：

首先，監理資料是評定工程質量、竣工交付使用的必要條件，作為工程項目竣工驗收備案前必須審查的檔案材料。

第二，它充分反映了監理在施工過程中對加強質量控制、投資控制、進度控制以及合同管理等方面所做的工作。也是對監理工作各項控制與管理工作的重要依據和文件憑證。同時可作為日后各類糾紛問題的原始依據。

第三，順利、準確、完整、系統的做好竣工資料的整理，是工程驗收工作中的重要內容之一。

第四，檔案資料在工程建設完成之后，在使用、維修過程中同樣有著有利的技術依據。

二、明確資料整理分工，加強資料分類管理。

（一）資料整理工作劃分

根據檔案資料整理辦法要求，公路工程項目竣工文件材料的收集、整理與組卷按下列分工：

1、項目準備階段的工程管理性文件和交、竣工驗收階段形成的文件，由交通主管部門和建設單位等承辦機構負責收集組卷。

2、公路工程設計文件由建設單位負責組卷。

3、公路工程施工階段形成的文件材料，由施工單位負責組卷。

4、公路工程監理工作形成的監理文件材料由監理單位負責組卷。

5、科研課題文件材料由承辦單位負責收集、整理。

6、交通安全設施、機電系統項目文件材料由負責的施工單位負責收集、整理。

7、聲像（照片）檔案由形成單位按時間整理組卷。

（二）資料整理內容和分類

文件材料的整理必須按照施工中檔案形成的規律，盡量維護其在的歷史上固有的來源、時間、內容和形式等方面的有機聯系，保持文件材料的原始性、準確性、系統性、完整性。

1、往來文件。如監理工程師與建設單位、施工單位等單位之間的有關質量、進度和費用，以及合同管理的往來函件和報告等，均應分類編號歸檔保存。

2、管理性文件。如監理工作指令、開工令、停工令、復工令、備忘錄、會議紀要、監理日志以及與有關單位的來往文件等，按階段、問題分類整理組卷。

3、依據性文件。如監理規劃、監理實施細則等，在文件形成后連同批復文件成套一并組卷。

4、工作性文件，包含工程質量控制、計量管理、進度控制、技術管理、工程變更、計量支付、合同管理等文件，均要分別單獨組卷。

5、監理日志：監理日志、監理人員所負責的工地及其職責范圍內的主要工作都應記錄。監理日志按時間先后順序單獨組卷。

6、監理月報，包括工作概況、工程進度、工程質量、工程費用及支付情況、工程延誤及主要原因、存在問題或困難、重要糾紛和爭論、異常天氣情況等，按年度組卷。

7、過程控制資料，包括材料檢驗記錄、現場施工旁站和巡視記錄、工序驗收記錄、整改工程檢查記錄、監理獨立抽檢、抽查試驗等，按分項分部工程排序單獨組卷。

8、影像資料：隨著工程進度應不斷的保留各施工階段的圖片資料，以便對各階段的施工情況核查。

三、加強組織領導，落實職責分工。

加強檔案資料工作的管理是工程監理的客觀最直接的需求，在監理業務檔案的管理方面，需建立健全檔案資料組織管理體系，明確管理原則和人員管理職責，真正實現檔案收集、管理與工程建設同步。

（一）設置專職檔案管理人員

根據檔案資料管理工作的特殊性，為確保資料整理工作的連續性和系統性，要求監理單位在開工伊始就要設立專職檔案資料管理人員，專門負責本項目監理部全部檔案資料的管理，其具體工作是：

1）負責搜集、整理建設單位、設計單位等向監理單位提供的有關文件材料等；

2）負責收集本監理項目自身形成的需監理歸檔的資料，如監理規劃、監理實施細則、監理月報、會議紀要、通知和指令等；以及在監理過程中形成的，監理單位下發的各類質量、進度、費用、安全環保等控制性的整改要求及記錄等；

3）對各專業監理文件、資料的形成、積累、組卷和歸檔進行指導、監督和檢查；

4）督促施工單位嚴格做好施工資料的歸檔、移交工作，按照國家和地方檔案管理的要求做好資料歸檔工作；

5）按照相關檔案管理的法律和法規，編制、匯總監理項目的檔案目錄和清單，并負責最終檔案資料的移交。

（二）做好預立卷工作，保證資料的全面、完整。

加強預立卷管理工作，在項目的一開始，各單位就應該按照“編制辦法”做好文件材料的預立卷，對于搞好公路竣工文件檔案工作具有重要作用。

1、要及時、真實、有序做好資料整理，就要從第一次工地例會上強調工程資料的重要性，根據項目需要，及時建立起資料收集整理的大體框架，并把監理規范中的監理工作的基本表格提供給施工單位，要求按規定做好報驗程序，確保各項施工資料必須真實、合格的原則。

2、確保文件材料的齊全和完整。由于高速公路建設過程中形成的文件材料具有內容差異性大、收集歸檔周期長等特點，要求檔案管理人員要加強資料的及時收集和規整工作，確保工程與施工進展同步，杜絕在工程竣工后許多文件材料殘缺不全或原始資料遺失。

（三）加強責任分工，確保監理日志的連續性、完整性。

監理日記記錄了整個監理過程，它是反映工程進展情況的重要資料，必須與現場實際情況相結合來記錄。要確保監理日志的連續性、完整性，需做好以下幾方面：

1、由于監理資料主要形成于整個施工監理過程，因此，在監理過程中，監理項目部就應該積極加強引導，實行明確責任分工，嚴格檔案管理制度，將檔案管理工作細化，做到職責分明。

2、監理項目要制定專門的資料交接制度，如監理人員如有更換，需提前做好工作交接，及時、全面的做好各項記錄，確保歸檔資料的連續、完整。

3、應把監理資料的記錄和管理納入人員績效考核范圍，從每個監理人員負責的監理資料質量，來評估監理人員的工作質量，適當時候可考慮與經濟掛鉤，效果會更好。

（四）實行計算機輔助管理操作系統

計算機技術的應用，一方面可以彌補傳統檔案工作中存在的效率低，受人為因素影響大等缺陷；另一方面可以減少損害，保護原件。

在濱德高速公路項目檔案管理工作中，就充分運用了檔案管理工作軟件，采用分類上傳，統一模板，自動生成資料文件目錄的形式，不僅僅節省了資料人工錄入、整理的時間，而且提高了資料收集、加工和利用的水平，更保證了資料的準確性、完整性和系統性，并方便對施工過程中的數據資料及時進行檢索，加快了工作效率，為濱德高速公路的檔案整理工作提供了有力支持。

四、確保及時整理，真實完善，分類有序

作為資料，很多具有較強的時效性，特別是規定了具體時間的指令性文件，資料的時效性顯得尤為重要。因此要做好資料的收集整理工作，必須要做到及時整理，及時保存。此外，真實性作為資料的第一要素，要求所有歸檔資料要真實、公正、客觀的反映施工全過程，這不僅僅是對所監理項目的負責，更是對自己工作的負責。

總之，監理檔案資料的整理，需要在平時的監理過程中穩步、持續的開展，由于工程性質的不同，監理資料的復雜性、繁瑣性、專業性各異，因此，要做好最終監理資料的歸檔、移交工作，僅僅依靠專職檔案管理人員一人的力量是遠遠不夠的，必須監理項目部內部所有的人員齊心合力，在監理過程中明確分工，各司其職，才能確保公路工程竣工檔案的完整、準確、系統，順利、圓滿完成檔案資料的最終上交。

參考文獻

[1]段寶方.建設監理檔案的構成和管理[J].檔案學通訊.2002.（3）：37-38

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關鍵字：高速公路；施工質量；監理；工作程序

一、高速公路工程質量管理的特點

1、控制工程質量的三層依據

（1）從設計階段到施工階段，都要嚴格遵守國家頒布的技術規范和有關的法律、法規，這就使公路工程質量監理有法可依。

（2）在規范和有關法律法規的基礎上，交通部質量監督總站制定了《公路工程質量監督管理實施細則》。

（3）在具體實施階段，業務根據上述規定，并結合工程自身特點，制定專項的工程監理及測試方法。

2、公路工程質量管理的三個層次

（1）工程承包商的自檢，這是最基本的一層，在施工過程中，自檢不合格或未進行自檢的各項工程，監理工程師不予進行檢查和驗收。

（2）質量監理工程師的質量檢測和工序驗收，這是控制公路工程質量的關鍵，是全方位、全過程、全天候的工程質量監理過程。

（3）政府質量監督部門對工程實施的質量監督和抽查檢驗。

3、工程質量檢查的三種手段

工程質量的驗收和評定主要是通過檢、量、測三種手段獲得的數據而定，這三種手段，對工程從局部到整體、從外表到內里、從原材料到產品都能給予全面客觀的質量評定。

二、高速公路建設中施工質量監理的程序

1、工作程序

我國建設的高速公路項目都是參照FIDIC條款組織實施的，通過招標來選擇承包商及監理工程師。它是一種較為規范的合同工程，具有嚴格的合同要求。這就要求業主、工程師、承包商各司其職，所有的行為要有章可循，大家所做的工作，既是合理的，又是合法的，符合合同條件的要求。所做的工作必須依合同規定的程序來開展。落實到監理中，工程師應站在公開的立場上，認真審查承包人的技術人員、機械設備、勞動力、材料等“硬件”的到位情況，對照中標合同的內容，逐個落實。

2、施工組織管理

需要應用豐富的現場操作經驗、技能。監理工程師從大到整個項目的開工，小到分項工程施工，都要把好這個關。認真地分析檢查、落實；其施工方案是否合理可行，內容是否全面、具體，質量是否切實有保證，進度、投資是否最佳等，工程師只有做了這些工作，才能總體把握，細步落實，工作中做到心中有數；真正以一種較科學的成熟理論來指導施工實踐。幾年來的監理實踐，認為承包商、工程師、業主都不太注意施工組織管理的問題，常常是做了大量的工作，但又流于一種形式，沒有邏輯思維，不能切中要害，使得內容與施工脫節，工程師很有必要把好這一關。

3、材料監理

原材料的進場、加工、施工使用，成品構件的安裝，工程師都要從嚴控制。近年來出現一些劣質工程，乃至質量大事故，都與之相關，這應該是有血的教訓的。所以實際監理活動中，工程師應切實履行自己的職責，不合格的材料絕不能進場，進場后逐步變質、不能使用的材料一定要清除出場；不能滿足強度、使用性能要求的混合材料一定要作廢，重新配制；材料加工不規范、儲存保管方法不當，一定要積極整改，直到工程師滿意為止。做好這些工作，就可以從源頭上堵塞質量漏洞。這些基礎性的工作時常發生，工程師一定要對工程質量有高度負責的工作態度，嚴格把關，秉公辦事，絕不允許有承包商降低材料標準、規格、等級的現象發生。

4、工程檢查驗收

工程實際工作的工序控制、現場控制，最后都要歸結到工程的檢查、報驗這一關。工程檢查驗收是質量監理的重要內容及具體體現。這里必須抓好兩方面的工作：1)監理工程師要求承包商做好自檢工作，對已完的需要報驗的工程，按規定的頻率、方法、標準認真檢測，自檢合格報請工程師檢測、驗收，否則必須處理，問題嚴重的要返工；2)工程師積極主動地抽檢，頻率不能低于定數；抽檢合格，確認；不合格找出原因，陳明問題，及時反饋給承包人。只有完成這兩方面的工作，施工過程中才能有效地控制質量；相反，如果承包人自檢不認真、工程師抽檢把關不嚴或頻率不夠、方法不當，就失去了質量控制的作用，很有可能留下質量隱患。

三、高速公路施工質量監理過程中應注意的問題

1、正確處理工程質量與進度的關系

正確處理好工程質量與進度的關系，是做好質量監理工作的重要內容。監理工程師在確保工程質量和安全的前提下，以科學管理為核心，采用動態控制方法對工程進度進行主動控制，在按照基本程序和方法進行控制的同時，把工程項目建設中質量與進度的矛盾作為協調的重點，急工程所急，千方百計采用既保證工程質量又保證工程進度的措施。但是，當進度與質量發生矛盾時，堅持質量第一，進度服從質量。以科學嚴謹的作風，相互協作，化不利因素為有利因素，保質保量完成工程建設任務。

2、充分利用工程計量

充分利用工程計量是做好工程質量監理工作的重要手段。嚴格按照監理程序辦事是確保工程質量控制目標實現至關重要的一環，任何的疏忽均會導致質量問題的產生。行使質量否決權，對施工中出現的不符合設計、規范和驗評標準要求的質量問題，堅決要求施工單位進行整改、返工，杜絕質量問題隱患。而行使質量否決權的重要原因是有工程計量權，嚴格按計量程序進行操作，充分利用工程計量，是進行質量控制的最有效手段，對于不合格的工程堅決不予計量。

3、密切關注設計質量

由于目前國內高速公路上車較多，設計單位的工作量較大，因此很難做到精心勘探、精心設計，而現在對設計單位相應的監督管理體制一時又無法跟上，所以就造成在施工中發現大量設計中存在的問題，給施工造成較大的影響。設計質量的優劣與施工質量的好壞是息息相關的，如果把設計的最后一道關交給施工單位，這是非常危險的，施工單位水平高還好，如果水平低，預先發現不了設計存在的問題，等到產品出來后才發現不對，這將造成許多麻煩和損失，也給工程質量帶來隱患。

4、做好監理記錄

監理記錄是監理工作的全面記錄，是工程質量監理的重要基礎工作。監理記錄可以用來對工程質量進行評估，使做出的工程質量有據可查，還有助于為設計人員及工程驗收提供詳實的資料。同時，監理記錄也是監督施工單位按合同要求施工的重要依據，因此，要認真做好監理記錄。

5、加強和規范監理人員的自身管理

（1）要求監理人員對公路工程技術規范和規程，以及合同文件要做到熟練掌握、融會貫通，因為質量控制的主要依據是合同條款、技術規范和設計圖紙，其中，設計圖紙和技術規范規定了工程的質量標準，而合同條款則是要求承包人按照設計圖紙和技術規范中注明的材料性能、施工工藝和允許偏差進行施工。

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1 勘察設計投資控制的現狀

就我國高速公路工程的勘察設計階段而言，目前此階段工程投資控制管理手段相對不完善。在高速公路工程勘察設計施工中，除了政府及其他相關部門對其進行過大致規劃外，我國目前幾乎沒有其他標準來衡量勘察設計的方案及材料選擇是否合理、相關的工程造價是否合乎標準。很多施工團隊在勘察設計階段都會存在重視技術的先進和合理程度，而忽視了該項施工所應遵循的成本標準的問題。很多設計人員雖然具備了完成工程施工設計的能力，但卻相對缺乏成本控制意識，沒有做到大膽的在多個合理的設計方案中選擇所需成本最低的，而是比較傾向于設計較為傳統，造價卻相對較高的方案。與此同時，也存在著設計者不能準確預估設計風險的問題，以至于對投資控制工作帶來麻煩。

1.1 設計工作的時間問題

為了保證設計工作的完善，必須給予設計工作人員足夠的工作時間。以高速公路的設計施工為例，國家相應部門規定60km的高速公路的初步設計時間要保證在6個月，而施工圖的設計時間應保證在9個月。而在實際工作中，由于國家發展和人們生活的迫切需要，施工團隊往往迫于壓力而對施工周期進行壓縮。另一方面由于相關審批工作的不夠完善，也導致了設計周期被迫縮減。這會對施工團隊的施工造成極大的壓力，進而使設計施工工作不夠完善，頻繁出現細節方面的問題。這些細小問題的不斷出現，將會導致施工頻繁做出調整，而不得不增加相應投資。

1.2 審查工作不夠嚴謹

科學、嚴謹的設計審查工作，能夠及時發現勘察設計中存在的問題，進而減小不必要的投資。設計審查工作，要求相關工作人員應按照已有的對工程的規定和施工標準規范，對工程的設計方案、材料選用、施工措施等進行嚴格的提前把控。只有嚴謹地做好審查工作，才能在施工之前就確立好工程的正確性，避免施工過程中可能出現的質量問題和超出預算的問題，進而在保證工程質量的同時，確保工程順利完工。而在實際工作中，雖然相關審查人員都明白這項工作的重要性，但是卻由于審查工作的時間問題、細節問題等因素，沒有很好地完成審查工作，這也會導致工程所用資金嚴重超出預算。

1.3 設計質量存在問題

設計工作是連接工程從準備施工到施工完成的一條重要線索。設計工作的高質量完成，才能夠確保施工團隊按照工程的各種規定來完成施工任務。目前，我國各單位在引用設計人員時雖然已經加大了考核標準，但卻忽略了對設計團隊的團隊精神培養。是實際設計工作中，設計團隊普遍存在著成員不能很好的配合、出現問題相互推卸責任的現象，這將嚴重影響設計工作的完成，進而影響整個工程。

2 勘察設計階段工程投資控制管理措施

長期以來，我國普遍忽視勘察設計階段的投資控制，而把控制工程投資的主要精力放在施工階段的建安工程款結算上。這就導致勘察設計階段存在了上述一系列的弊端。顯然規范和改革勘察設計階段管理體制，提出投資控制管理思路和措施很有必要。

2.1 做好?目總體規劃，保證合理的設計周期

合理的設計周期是確保設計任務質量的前提，可保證設計單位充分理解設計任務，合理安排技術人員，細化現場調查和勘察設計工作，加強內部審核和審查工作，從而最大限度地減少設計上的缺陷，提供優質的設計產品，盡量減少后期變更等不利于投資控制的影響因素。因此，應做好擬建項目的總體規劃，為設計階段提供合理的工作周期：（1）有條不紊的開展項目前期工作（項目建議書和工程可行性研究報告），并及時完成審批工作；（2）結合社會需求，做好項目建設計劃，盡早確定開工建設和通車計劃，避免倉促確定開工建設時間而不得不壓縮設計周期；（3）有序開展設計招標工作，有利于設計單位盡早開展工作，爭取更多的勘察設計時間；（4）特別要加強初步設計管理工作，保證設計單位提交滿足審批要求的設計文件，并做好其他相關審批數據準備工作，爭取初步設計早日審批，以便及時開展施工圖設計。

2.2 加強設計文件審查，把好設計質量

關根據相關規定，交通項目初步設計和施工圖設計都應通過設計審查，初步設計審查由負責審批的政府部門組織，施工圖設計審查由項目業主組織。設計文件審查既包括政府行業主管部門組織的外部審查，也包括設計單位的內部審查。設計文件的審查，切實起到了提高設計質量的目的，但審查工作普遍對設計的質量與安全性較重視，而對設計方案的經濟性審查不足?；趯彶楣ぷ鞔嬖诘膯栴}，提出相關的解決措施顯得至關重要。

2.3 完善設計合同，督促設計單位切實履約

業主與設計單位通過設計合同，明確雙方責任和義務，對設計任務、質量和工期均有明確要求，并有設計工作考核相關規定。但從各項目設計合同執行情況看，設計質量和設計配合仍有諸多問題，給項目的實施帶來不利影響，并導致不合理的投資。對此，建議在將設計考核相關條款納入設計合同的同時，細化下述相關條款。

2.4 引入設計職業責任保險制度，強化業主反索賠意識

實行設計職業責任保險的作用不僅在于經濟補償，而且能有效分散風險。國際上一些國家在設計責任方面的保險已較為成熟，如澳大利亞在法律上要求咨詢工程師在承攬工程設計、監理任務時都要進行保險。我國經過多年的工程設計保險方面的探索，近年來在北京、上海、深圳、山東、大連、安徽、陜西等各省、市相繼出臺了工程設計責任保險的相關規定和實施細則，并作為強制性要求推廣實施。從各省建設系統設計責任險實施情況來看，一方面有效預防了設計單位的風險，另一方面針對建設工程投資規模大、時間跨度長的特點，當因設計原因導致工程損失時，為業主向設計單位經濟索賠提供了保障。從國內外工程設計職業責任保險的實施經驗和效果來看，我國高速公路建設中普及設計職業責任保險制度，已是刻不容緩之事。

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關鍵詞:公路工程;試驗檢測;加強措施

Abstract: It is known generally together that with the swift and violent development of the expressway of our country， the quality of the highway is the life of the project has already become people， And is regarded as and examined the quality only effective means of the project -Measure test， its can’t ignore the importances， whose name is mainly in this text because The test measures the importance of the work， discuss how to heighten the level which the highway engineering test measures work， guarantee the construction of the highway High-quality and safe quality.

Key words: highway engineering; the test is measured; strengthen the measure

1加強試驗檢測的重要性

加強試驗檢測是一項尤為重要的工作，它直接影響著工程質量的優劣，只有通過科學的檢測與試驗手段、嚴密的工程監理才能為公路工程質量評價提供準確的、科學的依據。在公路施工過程中進行試驗檢測，所得到的數據顯示，將可以對工程施工過程中的每道工序及原材料的性能、各種混合物的配合比、生產成品的強度等進行全面控制，以確保工程質量。如果一項工程沒有科學的試驗資料就無法對其工程質量作出真實評價和驗收。

在工程監理工作中，試驗檢測是一項重要的環節，也是對工程施工質量實施有效控制的重要手段之一。在施工過程中，通過某個樣品或工程項目的檢測，根據其檢測的數據結果，來判斷工程質量或樣品質量是否符合相關技術標準的規定，是保證公路施工質量的核心內容。

2試驗檢測過程中存在的問題

在長期的戶外作業中，公路施工出現了許多的質量隱患問題，而作為監管工作的重心——試驗檢測也遇到了同樣多的困擾，現歸納為以下存在的一些問題:

(1)公路施工單位對抽取的樣品不具有代表性，只是抱著應付的態度;在試驗檢測工作中，試驗員往往會遇到這樣的問題，施工單位所送來的樣品，或者試驗員在現場抽樣檢查的樣品并不具代表性，沒能很好的反應施工過程中各成品的真實情況，對檢測工作只是當成一種“走過場”的形式，根本沒有切實的按照測驗規定去認真檢查施工質量問題。

(2)監理對抽取的樣品監督不嚴，存在檢驗的樣品與實際施工中所使用的樣品不一致，失去了對樣品檢驗的作用;監理工程師在質量試驗檢測過程中應發揮其監管的作用，但在現實生活中，某些建筑單位為了節省資源，減少資金，為了個人的經濟利益，而偷工減料，但是在檢測過程中又有官僚主義的作風，導致監理工程師檢測的不公正，建筑施工質量的極大隱患。

(3)樣品送檢過晚，試驗檢驗報告還沒有出來，施工單位已經進行下一套工序的施工，失去了檢驗的意義。樣品送驗過晚是因為建筑施工單位的不重視所造成的，而沒等試驗報告出來就進行施工建設，就是一些施工單位的領導為了謀求自我利益，急功近利，想盡快完成工程，節省時間而促成的。

以上問題是我市村村通及其他工程經常存在的一些問題，為了避免此類問題的重復性出現，最可行有效的辦法就是監督，加大對施工單位的監管力度，履行監督職責，建立一套監督制度及處罰措施，嚴格按照制度執行，發現一例處罰一例，我相信只要我們施工單位和監督單位嚴格按照制度執行，對于提高工程質量就是必然的結果。

3提高試驗檢測工作的有效措施

3.1嚴格控制路用材料的質量

公路施工材料是工程的基礎，對公路用料實施嚴格的監控和檢測，可以預防豆腐渣工程的開展，例如對于工程所需的半成品、成品材料、原材料，沙、石、水泥等預制構件的試驗檢測，就可以檢測出哪里原材料用品是不合格的，哪些材料是嚴禁使用的，能很好的預防施工單位采用劣質材料來充當合格的材料進行施工，同時，在對于樣品的取樣時，應有監督機構的人員在場并簽字認可，取樣的過程及數量應依據相關規范。對各種原材料有時還要進行一些必要的非常規的試驗，以確定該材料是否真正滿足施工技術要求。對于施工單位采用的新技術、新材料、新工藝等，都要實施嚴格的試驗檢測，在試驗報告出來之后才能投入施工使用，禁止帶著盲目、試試看的態度施工。另外在工程施工前，施工單位應向監理或監督單位提供所使用材料的試驗報告等一些材料合格證書及出廠日期等。

3.2施工過程中的質量控制

對現場施工過程中的質量控制和檢測是最關鍵的一項工作，因為很多施工單位的老板多為個體戶，他們很少會花費時間去建立一套完善的施工方案，也很少按照施工技術規范操作。所以往往出現是施工質量問題就在施工過程中發現的，工程質量的控制主要包括施工單位自檢、監理抽檢，政府監督等環節。施工單位要建立起一套較為完善的試驗檢測制度，建立工地實驗室，并配備相關試驗檢測人員，要有專人專職負責質檢。監理單位要真正落實“事前———事中———事后”三層監理。特別是“事前”監理，要防患于未然，發現問題及時解決。對于高等級公路路面施工，可以充分的利用計算機實行動態質量控制，還有就是對于那些關鍵工序或重要部位的監控，可以利用拍攝照片或錄像，作為實態記錄保存資料的一部分。

在監理過程中，要充分利用監理中心實驗室的有關試驗設備，以試驗檢測作為一種有效手段嚴把質量關，從而起到控制施工質量的目的。施工中，檢驗的不合格的樣品，應該由質檢科填寫返工、追修單。經審批后，返工或追修。返工或追修后應重新檢驗。監督單位要真正發揮作為政府監督職能的作用，及時抽檢，及時驗收評定，發現問題及時化解，抓典型、樹典范，維護政府對公路工程質量監督的準確公正性和科學權威性。

3.3交工驗收階段的檢驗

在公路施工工程竣工以后，要按照施工手冊和預定的技術方案進行定段、定點的檢測，所檢測到的數據結果要向公路主管部門總結報告檢測情況和結果，不能隱瞞質量隱患和安全隱患。在全線測定中，要對公路的整度、寬度、縱斷高程、橫坡度進行全方位的檢測，繪制出竣工圖。對于公路施工成品的厚度、壓實度、瀝青用量和級配經主管部門同意，可利用施工過程中測定的數據。

3.4對于試驗檢測人員實行崗位責任制

試驗檢測人員在整個檢測工作中發揮著舉足輕重的作用，是試驗檢測工作水平高低的關鍵點，可以說，絕大部分的公路施工質量問題都是由于人員監管不力而造成的，所以，針對這一情況，我們應對試驗檢測人員實行崗位責任制:崗位責任制是試驗室一項主要制度，應明確組織機構框圖中列出的各部門的職責范圍和權限。各部門的職責范圍應對“質量檢測機構計量認證評審內容及考核方法”中規定的管理功能、技術功能全部覆蓋，做到事事受控。對試驗人員根據考核情況確定其檢測工作范圍。具體:

(1)試驗檢測工作室的主任崗位職責:工作室的主任主要是對試驗檢測工作進行全面的負責，包括組織完成各項試驗檢測任務，確定檢測的質量方針及質量目標，同時還要密切的掌握本專業國內外的發展趨勢和現狀，及時的根據施工需要提出新檢測方案，對本室的各個檢測人員要實現嚴格的紀律管理和業務素質管理。

(2)試驗檢測人員崗位職責:對試驗檢測人員各自負責的試驗檢測工作要實現責任承包制，把各項任務落實到個人身上，建立誰檢測誰負責的體制，促使檢測人員嚴格按照檢測規范、檢測大綱、實施細則進行各項檢測工作，確保檢測數據的準確可靠。

4結束語

為促進公路工程整體質量水平的提高，保證公路工程試驗檢測工作的質量，我國各地都加強了工地試驗檢測機構的管理，各單位部門必須對此給予高度重視，監理工程師有責任、有義務認真履行合同賦予的職責和權利，切實履行好監督和管理職能，充分發揮試驗檢測的基礎性作用，用科學的數據為工程質量保駕護航，努力開拓管理思路，提高管理水平，加大管理力度，使公路工程試驗檢測工作走上規范發展的道路。

參考文獻

1 《公路路面基層施工技術規范》(JTJ034-2000)

2 深圳華科交通工程有限公司.交通工程講義[Z]，1996