工程監理存在的問題范文

導語：如何才能寫好一篇工程監理存在的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞:工程監理；現狀；問題；對策

中圖分類號：C93文獻標識碼： A

一、目前監理行業現狀

（一）工程施工監理作用不如人意

如果不是國家強制推行工程監理制度，許多工程建設方都不愿意聘請監理，這與目前工程監理表現不如人意密切相關。使用監理的工程，建設方對監理的作用!價值認識也很不夠，致使監理在工程監督管理中很難甚至不能真正從第三方角度公正!獨立地行使監理職權，不能通過科學合理!有效的現場管理，體現出工程建設的綜合效益，更不能展現監理在工程建設管理中的專業技術!實踐經驗，也就很難讓建設方得到滿意的服務。

（二）監理行業的社會地位正在逐年下降

通過二十多年國家強制推行實施工程監理政策，目前各行業工程建設施工階段基本都聘請監理管理。工程監理制度確實對我國工程建設質量!安全!投資等多方面起到了明顯的積極有效作用，但是近幾年監理行業發展停滯不前。在社會上，監理行業的地位逐漸下降，監理人員幾乎就等同質量監督員，在工程監理過程中，監理員也主要做施工質量把關工作，進度!投資等方面基本由建設方控制，現實環境及工作狀態造成該行業從業人員極不穩定，已出現監理企業主動撤銷或轉行的情況。

（三） 進入監理企業的資質門檻已經有名無實

監理企業注冊登記可以靠掛!押證來滿足資質數量要求，監理人員掛靠!無證上崗情況相當嚴重并極其普遍。監理企業間投標相互壓價!惡性競爭現象隨處可見，致使工程監理收費低廉，遠遠達不到正常標準。低收入與不被看重的工作環境，無法吸引高素質人才加入監理行業，難以確保監理企業的正常有序發展，更別提做大做強，整個行業的技能管理水平自然可想而知。

（四）政府職能部門監管不嚴，有法不究或懲罰太輕

實際上，對監理行業的運行監管，國家也出臺了一些政策制度，但各地方政府普遍沒有把政策落實到位，沒有具體對工程監理執行情況進行監督管理及采取相應懲罰措施，對違規行為檢查!懲罰力度嚴重不夠，變相的縱容!姑息了監理行業的不良行為，也搞壞了整個工程建設環境，監理行業自然無法在社會上提高職業形象地位。

二、目前影響監理工作的主要問題

（一）監理單位的體制問題

現階段，我們國家的工程監理企業絕大多數都是股份制的企業，企業內部的組織架構屬于股東與雇用人的形式，只有股東和一部分注冊在該企業的注冊監理人員才可能會相對穩定的服務于本工程監理企業。除此之外，其他的工程監理從業人員的流動性較大，許多監理人員在工程項目的施工過程中就會離職跳槽或被調換到其他工程項目。而一些工程監理公司雖然具有較為固定的人員，但是存在一個公司多

套牌子的情況，資質管理混亂，雖然名義上是甲級或乙級，但實際從業的人員與公司固有的職工完全是兩套人馬。

（二）監理與業主的關系問題

工程監理本應是工程的第三方監督機構，它代表建設單位對工程項目的建設進行監督。從一般意義上說，監理公司與建設單位的關系應該是授權與被授權，委托與被委托的關系。監理企業和建設單位之間不應該存在利害關系。但是現在許多監理公司與工程項目的建設單位總存在著千絲萬縷的關系，有的是整個建設集團公司的分公司或者子公司，有的雖然不存在隸屬關系，但由于股份制的原因，和建設單位存在利益上的聯系。形成了建設單位使用自己的監理公司，自己的工程自己監理，導致了監理人員不能站在一個公正的角度上，客觀的記錄和控制工程項目的建設施工。

（三）承攬監理業務的不恰當競爭

工程施工周期、監理取費費率以及監理人員的素質，從理論上講應該是協調的。但自從工程施工招標實行最低價中標以來，監理招標、監理業務的承攬也實行最低價承包。在監理業務競爭時，很多建設單位不是優先考察監理單位的資質、人員的素質，而是以最低的監理取費標準為選擇的唯一標準。部分監理單位為了能得到監理業務，也互相壓價，以致個別工程的監理取費標準僅有3. 5%。低價承攬業務很難高素質監理人員的到位或到位率。以某綜合樓工程為例，該工程建筑面積

6620. 6m2，框架七層，工程造價354. 6萬元，工程建設合同工期為8個月，監理取費354.6 X 3. 5 %o = 2. 84萬元，每月均攤為0. 355萬元。按本地區總監理工程師月工資2000 }- 2500元、監理工程師月工資1800一2000元、監理員月工資800一1200元測算，監理單位對該工程監理人員的配置以及負有責任且有簽批權的監理工程師的到位，就很難得到保證。

（四）監理人員的業務素質參差不齊

自從開始實施工程監理核準進入以來，我們國家工程監理從業人員的素質以及專業技術方面都有了很大的提高。越來越多的工程監理人員通過考試獲得了監理工程師等執業資格。但是就整個行業來說，工程監理仍然有很大的進步空間，就目前來看，許多從業的監理人員都是由其他行業轉行而來，雖然絕大多數都是從事的建筑行業，但是工程監理工作也有著其獨特的要求，并不是從事建筑行業的人就能夠勝任的。而且這些人員的素質差距也十分巨大，有的從事設計等案頭工作，雖然文化程度；另一些人出身施工隊伍，雖然現場經驗豐富，但是文化程度又不高，這樣就使施工監理的素質和責任意識都有巨大的差距。很多時候，監理人員不能做到及時旁站，總以施工企業沒有報驗為借口，對某些部位的施工不到位監督管理。

這樣監理工作很難保證項目的施工質量。

三、對監理行業問題的幾點整改措施

（一）加強對監理企業的宏觀管理

建筑行業的準入制度給各地企業帶來了競爭與機遇，為企業提供了廣闊的市場，但是也應該注意對企業資質的審查。許多企業并不具備相應的資質，為了承攬工程，便到外地進行投標，這樣不僅不能夠促進建筑行業的發展，更會因為這些不良企業的進入而影響當地建筑業市場的秩序。對于監理公司來說，保證每一個公司都具有相應的資質，承接相應的工程項目，是保護行業發展的重要舉措。要確保企業

的資質不造假，企業的管理符合相應的要求，還應該對行業內人員的流動進行審查，保證人員的穩定。最后要建立健全責任制，保證工程質量與監理企業的連帶關系，提高對不良企業的辨識度。

（二） 制定合理的監理取費標準，制止不正當競爭

建設項目的監理工作業績和監理公司的素質是依靠規范的管理逐步形成的。而這一切的基礎就是公司的正常運作，所以制定合理的工程監理收費依據，減少行業內的不正當競爭就十分必要。建立的收費標準不僅可以保障監理公司的獲得利潤的合法權益，更可以幫助建設單位在一定的利潤空間內選擇信譽高、技術好的監理公司。通過限定監理工作的收費標準，可以規定合理的讓利幅度，使得實力雄厚的監

理公司不受其他不良企業的排擠，使得業主單位選擇的監理公司不因為資金的問題，使工程質量留下隱患。

（三） 加強對執業人員的培訓，提高業務素質

監理人員的業務素質關系到監理公司的業務水平，是企業最主要的衡量指標，所以一個好的工程監理公司必須要做好公司監理人員的業務培訓工作。首先就是要學會審閱圖紙，摸透設計單位對于這個項目的設計意圖，熟悉施工圖各個主要部位的細節要素，明確監理工作應該注意得的主要部位。其次是要不斷更新監理知識?，F階段，我國的建筑業處于一個高速發展的時期，由于社會經濟的迅速發展，越來越多的新技術和新材料出現在現階段的工程項目施工中。只有不斷的了解這些新技術、新材料的施工要點，才能不被社會和行業甩開，才能夠不斷開展新的監理業務。因此，監理公司對于所屬的監理人員進行技術培訓就是十分必要的。再次就是法律法規的普及?，F階段的建筑業是一個依靠在法制社會下的行業，行業中許多的問題雖然有著固定的解決辦法，但歸根結底還需要法律的支持。監理公司應該對所屬的技術人員，尤其是在一線工作的監理工程師等具有簽字權的監理人員進行法律法規的培訓，確保工程監理人員能夠用一種法制的態度去進行工程項目的監理工作，以確保工程項目的質量。另外，當國家出臺新的政策，頒布新的施工技術規范等的時候，監理公司也應該及時的對下屬人員進行短期的培訓，保證監理人員獲得第一手的技術知識，這不僅有利于下屬監理人員的成長，更有利于工程項目的監理工

作，以及有利于監理公司未來的發展。

（四） 落實旁站制度和平行檢查，保證關鍵部位、關鍵工序的工程質量

監理工作的重點要放在事前控制，這是監理職能的要求。關鍵部位、關鍵工序的隱蔽、施工，監理人員要實行旁站、巡視或平行檢查，不能等到既成事實，待施工質檢報驗后，才“秋后算帳”。因為關鍵部位、關鍵工序一旦形成，做返工處理(如鋼筋尚未隱蔽)影響工期。

一旦出現需要采取事后補救的情況，雖然主要責任在施工方，但也從側面反映了監理的業務水平、監理的深度、事前控制等方面能力的不足。所以，制定針對性強、符合所監工程特點的監理旁站方案，并在實際監理活動中予以落實，更好地體現監理企業綜合水平和現場監理人員管理良好素質。

結束語：

工程項目施工監理指的是工程監理企業依法接受建設單位的授權和委托，依據國家批準的項目建設許可和其它有關工程建設的文件，并根據相應的法律法規、行業規范及標準、工程建設監理合同以及工程項目施工合同所進行的實現建設項目投資目的的監督管理工作。監理工作保證和促進了施工的工程質量，在對于工程整體投資效果的把握上起到了巨大的作用。但是如今的工程項目監理工作浮于表面，不細致到位，很難在工程項目中發揮必要的監督管理作用，導致工程質量不能得到保障，直接或間接的影響監理工作本身的進行和發展。

參考文獻：

[1]葛. 關于若干工程建設監理問題的探討[J]. 中國新技術新產品,2013,05:190.

[2]池清純. 工程監理存在的主要問題與對策[J]. 內蒙古教育(職教版),2013,04:36-37.

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關鍵詞：工程監理；問題；優化策略

工程監理是指建設監理單位受項目法人的委托，依據國家相關的法律、法規以及工程建設監理合同等對工程建設實施監管的過程。監理工作是基于項目承建方的項目管理基礎上展開的，雖然從目前監理的實際范圍來看，大部分只是從事施工階段的監理，且其中又有一部分只承擔施工質量的監督管理，但由此來斷定監理企業只能承擔施工質量監理，是與監理的內涵和監理的初衷背道而馳的。

一、工程監理的屬性

我國的工程監理如果從其主要屬性來說，是對工程建設有關活動的監理，這是一種目的性十分明確的具體行為，它和一般性的監督管理不同，具備以下一些特點。

（一）服務性

工程監理的服務性取決于它的業務性質，工程監理的主要作用是對整個施工過程進行總體組織、嚴密規劃、精細控制和溝通協調，從而有效控制工程施工過程中的投資進度、施工進度和工程質量等，最終順利完成工程施工合同，實現建設單位的最終意圖。但其中我們不能混淆的是，監理的服務對象是業主而非工程項目承包人。

（二）科學性

工程監理要實現其基本目的必須要遵從科學性原則。工程監理必須具備及時發現并解決工程建設中所存在的管理方面問題的能力，并提供讓人信服的高水平專業化服務。目前由于許多新材料及新型施工工藝的誕生，參與競爭的建設單位的數量也在不斷增多，在這種情況下，要適應新環境帶來的新變化，就必須要用科學理論做為工作的指導方針，理性地適應環境變化。

（三）獨立性

工程監理單位在開展監理工作時，必須具有獨立判斷的能力。首先，應當在國家有關法律、法規限定的范圍內開展監理工作，并嚴格遵循工程建設技術標準和建設工程委托合同；其次，在接受委托承擔監理工作的過程中，監理單位與承建單位不能存在任何經濟上的利害關系；最后，必須建立獨立的組織來開展工程監理工作，按照自己預先設定的工作計劃，運用一定的方法和手段完成整個工作流程。

（四）公正性

公正性是關系到監理行業是否能夠長期生存和發展壯大的一項基本原則。在開展監理工作的過程中，每個工程監理單位和具體監理人員均應牢記職業操守，排除那些外來的干擾因素和經濟誘惑，公正客觀地處理監理過程中出現的問題，在尊重事實的基礎上，做到運用法律手段和相關合同條款合理維護相關各方的合法權益。

二、現階段監理工程質量控制存在的問題

（一）工程監理服務的價格體系不規范，企業惡性競爭加劇

在住建部2009年的建設工程監理統計公報中顯示，2009年全國共有5475家工程監理企業。其中，綜合資質企業49家，甲級資質企業1917家，乙級資質企業1999家，丙級資質企業1496家，事務所資質14家，行業總體上形成了供過于求的局面。與工程監理行業相關的法律、法規不健全和監管不到位等多種因素的影響，導致很多企業為了自身私利放棄考慮行業的整體利益和長遠發展，同行之間進行惡性競爭。一方面，工程監理費的制定標準不合時宜，數額太低，甚至無法滿足監理企業日常開展監理工作的需要；另一方面，監理行業市場化程度還不夠充分，經常出現行業內惡性競爭的情況，導致許多工程的監理費低于正常的監理成本，這種情況下，監理單位在監理人員的投入上勢必數量不足，有時候還會讓一些根本不具備從業資格的人員來從事工程監理工作，削弱了工程項目的監理控制力度。長此以往，這種惡性循環必將損害監理行業在社會公眾的總體形象，從而對工程監理行業的良性發展帶來了負面的影響。

（二）誠信體系尚不健全

工程監理的誠信問題體現在兩個方面：一是監理從業人員的個人誠信；二是監理企業的企業誠信。當前，我國監理行業的誠信問題在這兩方面均時有發生，導致了誠信危機在全行業范圍內的蔓延，最終傷害的是整個行業的利益。比如現在很多監理企業由于條件所限，受到種種因素的影響致使企業資質無法達到甲級或乙級的標準，于是紛紛走捷徑，采取掛證的形式來達到企業資質等級的要求，但實際上企業的實際管理水平和人才儲備與標準的規定相距甚遠。

（三）相關的法律、法規有待完善

我國雖然在監理法律、法規體系建構方面取得了一定的成果，但也存在著許多需要改進和完善之處。如在監理工程師的權責認定方面就表現出很大的隨意性，有法不依、執法不嚴、違法不究的現象屢見不鮮。同時，多頭管理問題也比較突出，不同管理部門的職能范圍有互相交叉和重疊的狀況，這種條塊分割、多頭管理的現狀不利于政策的制定和行業管理的統一，存在著行政管理黑箱操作的危機和企業服務意識較差等問題，這些現象的存在均嚴重阻礙工程監理行業的發展。

三、工程項目監理模式優化措施

（一）加快相關法律、法規的建設

隨著我國的工程建設管理體制逐步邁向國際化和工程監理向項目管理加監理模式的過渡，必須強化工程監理領域的法制建設，盡快完善與國際接軌的工程監理方面的法律和法規，用法律手段明確工程監理行業的職責和權力。監理行業體系包括監理機構、監理法規、監理單位、監理依據、監理模式以及監理合同等等，我們應該在結合本國實際的基礎上，借鑒和吸收一些先進國家和發達地區的運作經驗，制定出適宜于我國國情特點的監理工作體系。

（二）加強行業誠信體系的建設，改變監理行業的不良社會形象

我國監理行業誠信問題屢有發生，對于這些監理行業的“害群之馬”，監理行業協會應該通過建立監理工程師誠信記錄和監理企業誠信評級制度等手段，將這些“黑名單”通過恰當的方法將其失信記錄發送給受服務方，從而對這些“黑名單”成員起到警示作用。另外，對企業和個人的失信行為要給予相應的經濟和法律上的處罰，減少同行之間的不當惡性競爭，保證監理企業合法的、應有的權益。

（三）強化監管執業人員準入等級制度

建筑市場的準入制度，給各地企業的業務流動、市場競爭帶來了廣闊的空間。特別是監理行業實行雙重準入制度，對于規范監理行業行為起到了積極作用，就目前雙重準入執行情況來看，企業準入執行比較好，但執業人員準入由于缺乏強有力的監管力度結果造成了現場監理的弱化，很多項目在招投標時監理機構人員均有合格的資質及很好的歷史業績，但在實際執行時卻往往存在人證不符的現象。因此，要強化監管執業人員準入等級制度，定期到現場檢查人證是否相符，保持監理人員的相對穩定性，同時要建立和健全連帶責任制度，企業要保證人員的真實性和合法性，對于弄虛作假要承擔管理上的連帶責任。

（四）制定合理的監理取費標準，避免不正當競爭問題的發生

對于現行的監理取費國家是實施市場指導價制度，為了引導監理行業健康發展，能否統一取費標準，并在此基礎上規定上、下浮動的幅度，在招投標時超過幅度范圍就算廢標問題等值得我們深思和研究。另外，就目前情況來看，監理企業數量眾多造成市場競爭激烈，激烈的競爭就會導致相互壓價，低廉的監理費就不會吸引到高素質的監理人員，沒有高素質的監理人員監理項目就不能得到很好的控制，由此造成惡性循環，對于監理的健康發展極其不利。因此短時間內國家要嚴格控制監理企業的數量，現在社會上流傳著這樣一句話：什么都也不會干就去當監理。由此可以看出監理人員待遇較低和監理隊伍混亂的現狀。因此，合理的取費標準是規范監理工作的前提，我們必須對此問題予以足夠的重視。

（五）規范監理流程，提高監理執業人員的業務素質

首先要充分做好施工圖紙的熟悉和審閱工作，監理單位在收到全套施工圖紙之后應組織各專業監理工程師集中對圖紙進行審閱，然后分解控制目標，編制分項工程的監理規劃及實施細則；其次是要適時做好監理從業人員的培訓工作，就目前監理隊伍的知識結構看，要加強從業人員的培訓，特別是監理規范的學習，現在有很多監理人員不知道要干什么和如何干，管理程序知道的很少，目前的監理可以說是程序的執行者，如果連程序都不清楚，可想而知就無法稱為一個合格的監理人員；再次，在當今的知識經濟時代，要與時俱進地更新思想觀念和知識結構，企業為了在激烈的市場競爭中取得優勢地位和獲得長遠的發展就必須緊跟行業的最新技術，當國內外有新的技術和工藝誕生，國家對建筑行業有新的法規和政策出臺或國家對建筑新材料作相應的調整時，監理企業要及時的跟進，并對相關人員進行有效的強化培訓。

（六）加強管理，嚴格驗收程序

要做好監理工作首先要樹立個人的威信，在監理領域工程監理人員可以說是處于一個執法者的地位上，威信的樹立就是要看執法嚴格與否，監理過程中要讓施工單位嚴格按建設程序辦事，否則就要受到嚴厲的處罰，這就是威信。監理是對工程建設項目進行監督管理的組織，不應將之定位于為施工單位承擔質檢工作，更不允許讓施工企業的自檢工作只是停留于做資料的表現工作。具體來講，監理人員在每次驗收時如果發現有不合格之的地方，就必須立即停止驗收工作，要求其必須先整改然后再繼續，整改合格后再進行二次驗收，并對所報驗收段重新仔細地進行全面檢驗，如此一來就可以督促其質檢員認真驗收。

參考文獻：

1.公路工程施工監理規范（JTGG10-2006）[M].人民交通出版社，2006.

2.丁曉欣，宿輝.建設工程合同管理[M].化學工業出版社，2005.

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隨著招標投標法的深入貫徹，業主已普遍接受由招標機構為其組織招標工作。而如何為業主擇優選擇服務商，是招標工作的核心。招標單位依據《中華人民共和國招標投標法》及其它相關法律、法規，獨立自主、公正、公開、公平地開展工作，是建筑市場逐步走向規范化、成熟化的重要標志。其中監理招標是各種招投標活動中不可忽視的一環。目前監理招標工作存在諸多值得改進的方面，現據筆者所見，提出供大家共同探討。

一、目前監理招標評標工作中存在的問題

l、資格預審時對投標人的資格審查流于形式資格預審是將長名單變成短名單的過程，是優選投標人的必備程序。為什么業主或招標單位花大力氣對投標單位進行考察，卻往往流于形式，收效甚微呢?首要原因是事前準備工作不足、事中控制不嚴。事前要將所要了解的信息列出清單，做到考察時，心中有數，掌握主動，最大限度地獲取信息，以供科學決策。事中文審要細致，如察看資質證年檢情況時，遇到“年檢基本合格”，就要尋根究底，查清底細(是不是該單位注冊人數或經營規模已不夠資質要求?)，如對文件真實性有懷疑，應通過要求投標人填寫“類似工程業主聯系人、聯系電話"等各種線索，避開投標人，獨立深人調查該企業信譽及合同執行情況，了解其真實業績情況。

招標文件中盲目要求監理人員素質

監理招標明顯區別于施工招標的一點是：監理工作要求提供高智能技術密集型服務；監理工作質量很大程度上取決于實際組建的監理部的人員素質。然而有的監理招標文件盲目要求注冊監理工程師數量，業主不切實際地要求達到100％。導致投標單位為得高分，假意拼湊擬派高級職稱、注冊監理工程師名單，而中標后，現場實際組建情況與投標承諾相去甚遠。其后果是業主抱怨中標單位違約，認為監理單位不講信譽。這既損害了企業形象，又達不到招標目的。當前監理人員流動性過大，素質良莠不齊，．II每時招聘現象嚴重，招標單位很有必要對擬派監理人員第二次把關。具體辦法是：在開標現場組織對各投標單位擬派現場監理部進行答辯考核?？煽己丝偙O1人、專業監理工程師2人?？己朔挚谠嚰肮P試，口試側重背景調查，考察其表達能力、組織與協調能力、應變能力。筆試考察監理工程師基本職業技能，可出案例分析題、現行法規題等。三人分別不同的權重(如總監50％，．65·專業監理工程師各占25％)，口試、筆試分配不同權重，現場公開評分，作為定標重要依據。

3、開標評標透明度低

(1)暗標不“暗”

萊招標文件規定：《監理大綱》做成暗標形式，規定了封面、封底固定格式、正文文字字體。字號、每頁行數、每行字數，左右、上下邊距、甚至裝訂線邊距。以期杜絕暗箱操作。暗標的初衷是好的，也不失為一種科學的方式，但是往往事與愿違。比如某頁的最后一句隱語即可暗示某特定投標人身份，暗標如何“暗”呢?如果某些業主或評委想操作，是很容易得逞的，反而讓人有掩耳盜鈴之嫌疑，此外，現實投標活動中常出現潛在合格投標人因繁瑣的格式問題而廢標。

(2)技術標評分透明度低

技術標評分時，往往在另外一個小房間里秘密進行，此時，業主的傾向性不得而知，眾評委也看業主眼色行事，樂得做個順水推舟。技術標評分透明度極低。筆者建議公開技術標評分過程，每位評委在打分的同時，寫明理由，并當場宣布技術標得分，增加透明度，遏制目前招投標工作中花樣翻新的作弊歪風。

(3)信譽評分透明度低．

信譽評分也缺少公信力，有的評委驗證不夠嚴格，造成假證輕易蒙混過關；也有時甚至不按既定評分辦法驗證，對此監督單位也視而不見。筆者認為通過電子注冊、業績登記、網上查詢及實行評分公示制度，接受各投標單位監督，驗證工作完全可做到公正透明，讓所有投標單位心服.

(4)商務標評分透明度低

更有甚者，商務標評分結果也不公開，評委們對評分辦法計算理解有異，有的干脆將錯就錯。糾正辦法是當場公布商務標得分并公示，接受投標單位質詢，體現公正、公開，公平。

二、措施

1．科學編制招標文件

《中華人民共和國招標投標法》第二章第十九條規定“招標人應當根據項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應當包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款"。

單位需吃透業主意圖，注意引導業主，合理要求注冊監理工程師人數、項目監理部總人數；明確擬派總監不到位、儀器設備配置不達標的違約責任；認真編制有針對性的招標文件，科學評估各投標要素；避免盲目照抄照搬一個范本，不斷改進和提高招標水平。

2．嚴格招標文件審查

政府監督部門需加強對招標文件審查，把好第一關，將合格的招標文件交付投標單位，根除問題隱患，凈化招投標市場。

3．探索網上評標，降低成本、提高透明度

電子商務應用于招標領域，必將引起≯次深刻的革命。目前，人們通過網站招標公告，已初次體會了其傳播的便利性、快捷性及廣泛性。電子商務的交易成本也比傳統媒體低得多(傳統媒體一次的費用相當于電子網絡一年的費用)。設想我們將其進一步應用到發售資格預審文件、招標文件，接收電子投標文件(隱匿投標企業名稱，隨機編碼)，確定評標委員會成員(只有編碼、隱藏姓名)，進行網上電子驗證、網上匿名評標，實現網上交易，從而大大降低交易成本，提高評標透明度，使決策更趨科學。

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關鍵詞：工程監理；存在問題；對策

Abstract: Combined with the author’s practical work experience, this paper analyzes the question in the supervisor work, and puts forward the way of solving it.

Key words : project supervisor; problems; countermeasures

中圖分類號：TU3 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

當前監理工作存在的主要問題，既有體制不健全、不完善的原因，也有機制上需要探索、解決的制度的原因。解決和克服這些問題，需要企業自身的重視，執業人員的努力，也需要主管部門的協調、管理和支持，更需要全行業共同創造和諧的監理氛圍。

1 目前影響監理工作的主要問題

1.1 監理單位的體制問題

目前，我國監理單位的性質，基本上都是股份制的民營企業。內部人員的組成，是股東與雇員的關系，除了股東和在該公司注冊的監理工程師能相對穩定在一個單位里執業外，其他監理人員的流動性很大，有的工程一個施工周期，會調換多個監理人員。或一套班子多個牌子、“借雞抱窩”的情況較多。

1.2 監理與業主的關系問題

監理與業主的關系，從理論講，應該是委托與被委托方的合同關系，并且不存在利益和厲害關系。但現在有很多監理公司與工程項目的建設方存在著“姻親”關系：有的是建設集團公司的子公司、分公司，有的雖然不是集團公司的一部分，但集團公司“某某經理”、“某某領導”卻是該監理公司的大股東，實際控制著、存在著自己干的活自己監理，此類監理項目機構類似或等同于建設單位的“工程部”。

1.3 監理人員的業務素質參差不齊

實行監理行業準入制度以來，我國監理隊伍的相應專業知識和基本素質，有了很大的提高。部分監理工程師，從全國執業考試中獲得；近年來，部分省、市，經過主管部門考核，很多從事監理工作的人員，獲得監理工程師的職業資格。但是，從整體素質而言，仍然還不能適應監理市場的需要。一方面現有的監理從業人員，大部分都是半路出家，是從不同的專業轉換而來，從施工單位、設計單位、建設管理部門、大專院校或其他下崗單位的轉行或退休的監理人員，學歷相差懸殊，有研究生，也有初中畢業，且文化水平偏低的占絕大多數；職稱差別很大，有高級工程師，也有剛走出校門的畢業生。

1.4 部分監理人員事中、事前控制的能力偏差，關鍵部位、關鍵工序的監理旁站到位不到“點”

到施工現場隱蔽抽檢、巡查時，經?？梢月牭浆F場監理人員的回答：“施工單位還沒有報驗”，或在監理驗收簽認后，監督抽檢發現并指出關鍵部位或關鍵工序的質量問題時，如：KL縱筋的錨固長度嚴重不足；柱筋縱筋由多變少直徑由小變大插筋的錨固長度短2/3等時，現場監理人員經常會“如夢初醒”“理直氣壯”地“指導”施工人員應“如何如何”，或會告訴你，他已經發現，等等。這些關鍵部位、關鍵工序之所以出現質量問題，咎其責任主要應由施工方承擔，但與監理旁站不到位或到位不到“點”有著直接的關系。

2 加強管理，提高綜合素質，樹立良好形象加強對監理企業的宏觀管理

2.1 建筑市場的準入制度

建筑市場的準入制度，給各地企業的流動、競爭帶來了廣闊的空間。但是外來企業的名不副實的進入，不但不會促進競爭，反而會影響建筑市場的正常秩序，在對外地企業的監管上，一是準入等級制度，重點要核查總監理工程師、專業監理工程師等執業注冊人員是否一致；二是強化對監理執業人員的管理。省、部級控制監理工程師的注冊。市（縣、市）建設主管部門或行業主管部門等應對監理上崗人員進行備案登記管理，規定在一個單位的最低執業期限、流動報備管理等，減少或避免過于頻繁的流動，保持監理人員的相對穩定性。三是建立、健全連帶責任制。公司領導對總監，總監對各專業監理工程師，各專業監理工程師對一般監理人員，不僅要負管理上的連帶責任，而且要負技術上的連帶責任，提高業主和施工方對監理單位的信任度。

2.2 制定合理的監理取費標準，制止不正當競爭

建筑產品是承包商生產出來的，監理業績和信譽是靠規范操作建立起來的。監理操作的內容很多，當前特別要重視規范監理取費標準。市場競爭激烈，每一項工程都會有七八家甚至更多的單位競相投標，這本是一件好事，但有的單位為了達到承攬工程的目的，采用一些不規范不正當的手段來提高競爭力，排擠別人，當前最突出的方式是主動壓低取費標準。這種行為，雖能攬到監理業務，但卻給工程監理的實際操作留下隱患。

3 加強對執業人員的培訓，提高業務素質，是提高監理質量的有效途徑

監理人員的素質是企業形象的窗口，企業要重視、加強對所屬人員的培訓。從監理在施工現場反映的情況看，監理企業主要應抓好以下幾個環節的工作。

3.1及時做好施工圖的熟悉、審閱工作

監理單位在收到全套施工圖紙后，監理公司要組織各專業監理工程師認真審閱圖紙，領會設計意圖，熟悉圖紙細節，明確工程監理的關鍵部位，對控制目標進行分解，編制分項工程、關鍵部位監理旁站規劃及實施細則。在施工圖審閱和監理時，要克服和消除“施工圖是經過審查的”、只要“按圖監理就可以”的思想。要領會、理解設計說明中“未盡事宜按有關規范、標準施工”的深層含義，要善于在“紙上談兵”時，事前發現諸如樓梯梯段凈高不足、樓梯平臺凈寬不足等違反強制性標準、不符合規范規定且影響使用功能等設計疏忽

，并在工程施工、隱蔽前發現、協調處理。

3.2 適時做好從業人員的不定期培訓

當今是新知識、新材料、新技術在各行業應用速度極快的時代，不斷更新思想，更新觀念，更新知識，更新技術是各行各業生存發展的需要，不更新就意味著倒退，就意味著等待淘汰。

4 落實旁站制度，保證關鍵部位、關鍵工序的工程質量

監理工作的重點要放在事前控制，這是監理職能的要求。關鍵部位、關鍵工序的隱蔽、施工，監理人員要實行旁站、巡視或平行檢查，不能等到即成事實，待施工質檢報驗后，才“秋后算帳”。因為關鍵部位、關鍵工序一旦形成，輕則做返工處理（如鋼筋尚未隱蔽）影響工期，重則違反強制性條文，留下工程質量隱患或永久缺陷。所以，制定針對性強、符合所監工程特點的監理旁站計劃，并在實際監理活動中予以落實，更好地體現監理企業綜合水平和現場監理人員管理良好素質。

5 加強管理，嚴格驗收程序

監理是受項目業主的委托，對工程建設項目進行監督管理的社會組織。無論從隸屬關系還是從合同關系上監理都不應為施工單位承擔質檢工作。不能讓施工企業的自檢流于只作資料的形式。監理每次驗收時，只要發現其不合格分項超出抽檢允許數量，就不要繼續往下進行驗收，要求其先進行整改。整改合格后再次驗收，監理除驗收首次發現不合格項整改情況外，對所報驗收段重新全面抽驗。以此類推，直到抽驗合格為止。這樣可以避免施工單位只改正監理提出部位，而對其他部位不預檢驗及整改的弊病，從而督促其質檢員認真驗收。

6 結束語

參考文獻：

［1］趙儒春.建筑工程施工質量的監理與驗收[J].科技資訊,2009,(10).

［2］張華輝.淺談建筑工程施工階段的監理質量控制[J].科技創新導報,2009.

［3］李櫻楠．土建工程施工進度控制研究[J]．科技資訊,2010,(14).

篇5

關鍵詞：建筑；工程監理； 問題；對策

中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：

工程監理是在80年代開始發展起來的，實行工程建設的監理制度是在我國進入改革開放后，國務院采取的重大改革措施。建筑工程監理是具有建筑工程監理資質的工程監理單位，接受建筑建設單位的委托，承擔建筑建設單位的項目管理工作，并代表建筑建設單位的管理職能，實施對施工單位的監督與控制，并提供專業化的服務。在工程建設中，工程監理具有巨大作用，同時對工程建設領域也帶來了很多好處，通過對建筑設計、建設準備、施工階段、竣工階段等建筑建設全過程的監控，提升了建設項目的整體水平。

一、建筑工程監理在實施過程中存在的問題

1、建筑工程監理人員素質參差不齊，制約監理工作的發展。建筑工程監理工作是一個新興的事業，很多人對建筑監理工作的方法、模式等了解不深，一些建筑工程監理單位工作人員主要以短期培訓人員、退休人員等組成，他們的專業知識技能、道德素質等參差不齊，對建筑工程監理工作的認識不足，這就導致建筑工程監理工作達不到應有的效果，不僅影響建筑工程監理單位的效益，更加影響建筑工程質量與工程造價的控制。

2、建筑工程監理工作內容不全面，影響監理工作效率的提高。全面的建筑工程監理必須是從工程競標、前期準備開始，經歷建筑工程施工階段，一直到工程竣工、后期驗收結束，都需要進行監理工作，這樣才能為建筑工程的質量提供更好的保證。但是，很多建筑工程監理單位僅僅是對建筑工程的施工階段實施監理手段，并未全面調查建筑市場的發展情況、對建筑工程質量的影響因素也不明了，這對一些具有影響因素復雜、施工工藝先進、工作人員眾多、施工工期長等特點的建筑工程，其監理效果也一定不高。

3、建筑工程監理單位過度重視業主要求，致使監理工作出現不規范問題。建筑工程監理工作是依照業主的委托而進行的，因此監理工作人員需要根據業主的要求進行監理工作。但是，一些建筑監理單位過度重視業主的委托要求，致使建筑工程監理工作出現不規范、不到位的問題。另外，還有的監理單位與業主的溝通不善，致使業主在建筑工程施工過程中，過多地干預施工，越過監理工作人員直接與施工人員提出要求，影響了建筑工程施工的有序進行，也影響監理工作的效率。

4、建筑工程監理制度不完善，監理內容不明確。我國的建筑工程監理行業還處于發展階段，監理制度、監理內容等還需要不斷地完善。因此，我國建筑工程監理單位必須提高重視，按照國家規定積極展開監理工作，以提高建筑工程的監理效率。但是，一些監理單位對監理制度以及監理工作的內容認識不清，未按照監理市場發展的要求進行監理工作，在監理內容上，也僅僅是對建筑工程的質量進行監理，其他的工作，如施工人員合理安排、工程進度的控制、施工工藝的選擇、工程造價的管理等都被忽視。這種建筑工程監理工作是片面的，也是不利于整個建筑工程監理事業的健康發展的。

二、建筑工程監理對策

1、設置科學合理的建筑工程施工監理工作機構或組織

不科學、不合理的建筑工程施工監理工作機構或組織會對建筑工程施工監理行業產生很大的影響，也會使施工監理的效率降低。一個科學的、合理的建筑工程施工監理的工作機構或組織需要有精細的工作和管理上的分工，要有科學的模式加以規范。管理模式采用“扁平”式管理，由項目部直轄施工隊（勞務作業層），壓縮管理層次和中間環節，減少管理費開支，提高工效。一個科學的、合理的建筑工程施工監理機構或組織需要對職位和人員的分配上要有一定的規劃或是布局。如一個建筑工程施工監理的管理機構的設置就相當地合理、科學：由一名項目經理做為本監理項目的總負責人，全權代表整個公司對本監理項目實施各項管理，再設1名生產副經理，1 名安全副經理，1 名項目總工程師組成項目管理班子。設四部兩室六個職能部門，即工程技術部、安全質量部、計劃財務部、工程保障部、綜合辦公室、中心試驗室，項目部總人數為45 人。這個人員設置可以借鑒并根據實際情況加以運用，以更好地使管理趨向科學化、理想化、和諧化。

2、 監理市場應實現招投標制度。

建筑工程監理市場應該引入招、投標機制，實行公平競爭勢在必行，有利于公開公正地做好監理工作。所以，針對我國當前監理機制的不公平競爭、暗箱操作等現象，缺乏信譽機制的約束是一個非常重要的原因，要使監理機制規范化、公平化，就必須建立信譽機制，使那些信譽等級低的監理單位無法被社會所接受。當前，我國已經加入WTO ，國內監理企業要進入國際市場，就必須設法提高自己的信譽，具有良好聲譽，這樣才能使自己在激烈的國際競爭中處于不敗之地。

3、從法規制度上來完善監理制度，使得監理行業有章可循、有法可依

國家應該制定相關的監理制度，對我國工程監理企業的相關責任制度進行詳細的規定，同時對于考取工程監理工程師的資格必須進行嚴格的規定，對于不同級別的監理工程的職責和責任以及相關監理的水平進行嚴格控制和監督，這樣才能提高我國工程監理的水平。

4、 業主對工程監理單位的正確定位。

目前工程監理中經常出現的一些問題多由業主對監理的認識甚至是監理對自身的認識不足引起的。業主認為監理是其雇用的“監工”，監理的一切行為要符合業主意愿。實際上，業主和監理間是委托和被委托的關系，通過委托合同，監理代表業主工作，但是業主無權干涉監理工作，否則勢必造成侵權行為; 同時監理亦應明確自己的責任，要敢于堅持公正原則以維護業主和承包商的正當利益。所以必須加強業主對工程監理單位的正確定位。

5、提高工程監理人員的素質。

對于工程監理人員的素質培養主要從以下兩個方面來進行，一是道德素質培養，二是技術素質培養。道德素質培養，要提高監理人員道德素質，做到既不能，隨意向承包商索取物質需求，同時也要防止監理人員和承包商一起造假，共同欺騙業主的行為發生。技術素質培養可以從以下三個方面來進行，一是工程監理人員應該注重平時經驗的積累，注意對施工工程中的各個工序出現的常見問題進行總結和匯總，在每道工序施工前，監理工程師應針對該工序出現的常見問題，實現提醒施工人員注意，并提出相應避免產生問題的措施。二是政府相關部門需要對工程監理人員的資格、知識結構以及相關的監理技術裝備、經歷和管理水平進行評估。隨著時間的推移，監理單位的人員、資質水平和相關設備都會變化，相關單位應該定期或者不定期的對監理單位進行審查和資格的評估。三是對監理工程師的培訓和考核資格進行嚴格的管理，注重監理工程師責任的培養和相關知識的掌握，針對其掌握的情況，對監理工程師分等級的頒發相關證書，不得越等級進行監理工作。

總之，國內建筑工程監理中存在問題是多方面，如果不能得到有效的處理與解決，必然阻礙和限制我國建筑行業整體管理水平的提升與進步，所以建筑在施工中，監理單位除嚴把施工管理工作外，還需在此過程中不斷地創新，方能不斷適應變化著的情況，促進監理行業的進步、發展和完善。

參考文獻：

[1]徐軍． 智能建筑工程監理的問題及建議［J］． 中國新技術新產品2010，( 13).

篇6

【關鍵詞】水利工程;監理;探討;規范;素質

中圖分類號：TV文獻標識碼： A

長期以來,我國水利水電工程建設一直采用自營制方式,即由國家撥款,國營工程局施工,建成后移交相應的管理部門生產運行,收益上交國家。資金的使用,工程建設的進度、質量和成本,名義上都由工程局負責,沒有現代意義上的項目管理概念。直到20世紀80年代末,隨著改革開放政策的實施,在引進外資的同時也引進了國外長期在市場經濟條件下形成的并為社會公認的規則,即被稱為“國際慣例”的市場經濟規則以及FIDIC合同條件下的建設工程監理制。

水利工程建設監理制,是一項科學的管理制度。實踐證明,實行監理制對于加強工程建設管理,控制工程質量、工期和投資,確保工程安全,提高工程效益具有十分重要作用。但是,從水利工程建設監理實際來看,也存在著一些不容忽視的問題,如參與工程建設的有關單位不能很好地按照國家規定的建設程序、規程規范和技術標準開展工作,致使監理作用的發揮受到很大限制。針對目前水利工程監理工作存在的問題,現提出完善水利工程監理工作的對策。

1水利工程監理工作存在的問題

1.1對監理工作的作用和意義認識不足

(1)部分業主對實行工程監理的意義及其重要性缺乏科學認識,有的認為是迫不得已,有的認為是“多此一舉”,有的實行監理制只是為了應付上級部門的檢查或領取施工許可證,有的把監理僅僅當作是檢查質量的工具;即使授予了“三控制”的權力,在實際監理工作操作中業主也認為監理人員是自己的雇員,必須為自己的利益服務。有些業主經常用不成文的“地方慣例”來決定工程上的許多實際問題,使得承包商常常處在進退兩難的境地,導致工程建設進度滯后,工程效益下降,而監理單位則成為造成這種不良后果的“替罪羊”。

(2)承包商是建設工程的直接生產者,其管理水平直接影響著工程的質量和效益,也是監理單位開展監理工作的主要對象之一。有些施工單位把監理看成是質檢員,在質量檢查控制方面依賴監理,某一部位施工完成后尚未進行自查自檢,就叫監理去驗收,導致自身的質量體系不能有效運行。有些承包商在中標后,沒有及時按照承包合同中的承諾,組建工程項目部及配備相關人員;或是為了節約生產成本沒有或減少本應投入的生產設備,導致工程建設管理混亂,許多施工方案無法實施,從而嚴重影響工程建設的正常開展。也有的施工單位認為監理人員是業主利益的代表,是為業主服務和替業主作主的,不把監理人員當作獨立的第三方看待,因此在施工過程中不予以應有的配合,使得監理工作難以正常開展,工程建設不能走上正常的軌道。

1．2監理單位管理水平和監理人員素質有待提高

工程建設監理的主要任務是“三控制、兩管理、一協調”,監理單位實施工程建設監理應根據監理合同中所承擔的監理任務組建項目監理機構,實行總監理工程師負責制。監理總體目標的實現有賴于監理總體布置和科學管理,是一種高智力的勞動,因此該機構要求各類技術人員在數量、業務能力、專業搭配上合理,特別是對總監理工程師的技術水平、業務能力、組織協調能力有較高的要求?，F實中,目前仍有部分監理公司不能獨立于原單位,有監理任務時就臨時拼湊人員,而被拼湊的人員往往缺乏必要的經濟管理知識和法律知識,運用現代管理手段提高工作質量和工作效率的能力較低,同時離退休人員多,監理人員構成難以穩定;而擁有較高專業技術水平、較強組織協調能力、較豐富管理經驗的人才難以引進,致使公司及其人員的素質總體水平較難提高,不利于公司的長遠發展。監理單位要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地,必須在加強管理工作的同時,重視培養人才,引進人才,以增強自身實力,從而達到內強素質外塑形象的目的。

1．3工程建設中存在不規范行為,監理合同得不到認真履行

目前,一些小型水利工程建設項目還不能完全按照工程建設規范要求施工,仍然存在“邊設計邊施工”,或者是業主、設計單位、施工單位同屬一家單位的現象,造成工程建設職責不清,責任不明,管理混亂,監理人員的決定和意見不能落實,監理效果不夠理想,工程質量監督出現漏洞,在工程質量問題的處理中互相推卸責任。因此,建設項目各方及質量監督機構必須認識到在我國過去的工程建設管理體制下,由于責、權、利不明確,投資失控、進度失控、質量失控的現象時有出現,以致造成了很大損失。通過20多年的監理實踐證明,實施工程建設監理是降低工程造價、加快工程進度、提高工程質量、減少投資浪費的有效措施。

2完善水利工程監理工作的對策

2．1大力加強監理隊伍建設

加強自身業務培訓,提高自身素質,規范監理行為,是一切監理工作的基礎。目前,一些大中型水利工程建設監理工作中,明顯暴露出監理人員特別是總監人才匾乏的問題。為此,有必要加強總監隊伍建設,培養綜合型的、高素質的總監隊伍,從而確保總監理工程師負責制的有效落實;加強監理人員的業務培訓和檢查、督促工作力度,以適應工作的需要;加強對現場監理工作的檢查、監督,力求監理行為規范。與此同時,應加強監理公司和現場監理工作的宣傳工作力度,加強輿論監督,切實做到內強素質,外樹形象;應不斷總結經驗,編制總監業務工作手冊和監理業務考核手冊。

2．2監理單位要增強責任意識

監理單位應增強責任意識和服務意識,以良好的工作業績和優質的服務爭取市場、占領市場,以質量求發展。同時,監理單位應充分認識到水利水電工程技術的復雜性和功能的多樣性,認真分析影響工程質量、進度和投資的主要因素,編制好監理規劃和監理實施細則,并增強這些細則的針對性和可操作性。

2．3加強與業主方及其他參建方的溝通

監理工作成績的取得,離不開上級領導和業主的正確指導與支持,離不開承包人的充分理解與配合,離不開設計單位的大力協作。特別是業主和設計單位的支持與配合,關系到每一項合理的施工方案的調整。如不能得到支持,許多好的設想將不能得到貫徹執行,監理工作的成績也無法取得。監理單位及監理人員應通過自身努力,扎實工作,使業主充分相信監理、依靠監理,其他參建單位能夠積極配合支持監理工作,從而達到“三控制、兩管理、一協調”的作用。

2．4完善法律體系,規范監理市場

我國水利水電建設領域法律體系的建立已取得了長足的進展,但是仍存在不少的問題,主要表現在:不同的法律法規之間,國家的法律法規和地方性法規、部門規章之間存在不少不協調乃至抵觸的地方;法律法規還存在許多覆蓋不到的范圍,不少法律的定義不明確。例如,我國建設工程質量管理條例第三十六條規定:“工程監理單位應該依據法律、法規以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同,代表建設單位對施工質量實施監理,并對施工質量承擔監理責任?！北仨氁浴逗贤ā贰墩袠送稑朔ā贰督ㄔO工程質量管理條例》和有關法律、法規、規章為依據,培育規范的水利工程建設監理市場;打破地區保護,嚴格監理市場的準入管理制度,杜絕監理單位無資質或超資質等級與業務范圍承攬業務,杜絕監理人員無證上崗現象;杜絕分包、轉包監理業務行為。

3結語

隨著我國進一步推進改革開放,監理市場競爭日益激烈,水利建設工程監理行業面臨著監理能力、監理技術、資本市場、工程法律、監理人才等方面的激烈挑戰。為此,必須加強行業內部的學習,“走出去,請進來”,不斷完善現有的工程監理制度,強化法制意識,努力按國際慣例辦事。在守法、誠信、公正、科學的原則下認真細致地做好各方面的工作,力爭使建設監理行業有一個更加美好的未來。

目前,國家已將監理工作提升到重要的地位,對監理項目采取了質量責任終身制。隨著市場經濟建設的不斷推進與市場競爭的日趨激烈,如果沒有自己真正的管理水平與工作業績作后盾,要想在競爭中取勝,幾乎是不可能的。因此,水利行業監理單位應針對自身存在的問題,進一步規范監理行為,提高管理水平,以取得最佳經濟效益,更好地為國家工程建設服務。

參考文獻

篇7

關鍵詞：園林工程;監理;存在問題;對策

監理的基本職責是“三控三管一協調”,即:質量、進度、投資控制;職業健康安全與環境管理、合同管理和組織協調。但在工作實踐中也存在落實不到位的問題。我國園林工程監理制度落實不是很到位,主要是業主、施工方不夠重視,從業人員自身素質不高造成的,應注重提高行業自身人員職業素質和工程管理,確保監理作用得到充分發揮。在此,筆者試對此問題作一分析和探討。

1園林工程監理存在的問題及成因

1.1業主對監理工作不夠重視

在工程施工中,業主對監理工作不夠重視,很多時候監理不能真正起到作用。有些業主單位覺得綠化工程就是種幾株樹、修幾個亭子的小事,不會出人命關天的大事,監理實在是多此一舉,對監理的意見往往也是不置可否,總是出了問題才想到監理。園林工程不可能像建筑工程一樣隨時開工。雖然現在反季節種植技術已經比較成熟,但在非種植季節苗木的成活率依然偏低,成本偏高。而業主為了達到出效果、出政績目的,很多時候都不考慮選擇適宜的種植季節。

1.2施工單位對監理工作不夠重視

有的園林施工企業規模較小,工程投資較低,人員素質較差,進駐現場的管理人員與投標文件所承諾的不一致。監理提議更換管理人員,往往得不到回應。對于這種情況,監理只能發監理通知單和監理工作聯系單。還有的施工單位往往直到申請撥付工程款時才意識到必須得到監理的簽字認可,而在施工過程中卻只唯業主馬首是瞻。有些業主在施工過程中憑自己喜好隨意發號施令,不考慮后果。甲方領導往工地一站,就在那里“指點江山”:“這里建個亭子”,“那里栽棵樹”,施工單位則惟命是從,完全不考慮當初的施工設計圖紙和監理的意見。

1.3監理從業人員自身職業素質較低

園林工程與建筑工程不相同,一般工期較短,造價較低,現場監理人員較少,生活辦公條件較差。在某些工地,監理人員的吃飯住宿問題都很難解決,只好吃住在施工單位,給正常的監理工作帶來一定的負面影響。有的監理公司為了中標,往往壓低工程報價,惡性競爭,降低收入,投入也就不足,影響公司人員整體素質的提高。有的監理公司為了降低企業運行成本,掛證(監理人員把自己的執業資格證給需要的單位注冊,單位給予一定的報酬,但本人并不在這個單位工作,俗稱掛證)及掛靠(企業和個人,掛靠有資質的企業,承接經營業務,被掛靠方提供資質、技術、管理等方面的服務,掛靠方向掛靠企業上交管理費的行為)問題嚴重,大肆壓低普通監理人員的工資。較低的工資使從業人員門檻不斷降低,最終導致行業工作人員整體素質不高。

2對策

2.1注重與業主溝通

監理人員能否在工程監理中正常履行自己的職責,把握工作的主動性,很大程度上取決于是否獲得業主的信任和支持。如果業主能堅定地支持監理人員的工作,那么施工單位就不可能隨心所欲地欺騙業主,就不敢對監理提出的各項整改措施置若罔聞。因此,監理人員就需要注重與業主的溝通,取得業主的信任和重視,讓業主覺得自己確實是在設身處地地為他考慮,是在竭盡全力地維護業主的利益,使工程達到理想的效果。想做到這一點,就需要監理能深刻領會業主的需要,讀懂工程的設計意圖,從而提出科學、合理的建議,采取規范的措施,從而真正履行自己的職責,保證工程的質量,減少不必要的資源浪費[1]。

2.2注重工程的現場管理

施工設計圖紙確定后,園林工程質量的高低和美化效果的好壞主要取決于現場的施工情況。因此,監理人員必須身臨一線,注重工程的現場管理。管理中,要切實負起責任,堅持按照監理程序辦事,嚴格按照工程施工有關規范要求施工人員,做好進入工地各種苗木材料的質量把關,確保施工質量符合要求[2-3]。

2.3注重提高自身職業素質

監理行業的不斷發展,對從業人員的職業素質也提出了更高的要求。監理人員必須重視自身的學習提高,才能適應工作的需要[4]。不僅要熟悉相關的法律法規和專業技術知識,還應有良好的職業道德和一定的藝術修養。熟悉法律法規,才能使工作有理有據。具備扎實的專業知識,才能取得業主和施工單位的信服,才能提出科學合理的建議。良好的職業道德可以保證從業人員不會為了個人私利,隨意給施工單位簽字。有了一定的藝術修養,就可以做到胸中有丘壑。

3參考文獻

[1] 林海森.園林行業全面實行監理制的幾點思考[J].長春大學學報,2005(2):87-88.

[2] 黃惠忠.園林綠化工程監理的幾點思考[J].湖北林業科技,2008(3):51-53.

篇8

欒川縣工程建設監理所 河南欒川縣 471500

[摘要]現階段監理工作在建筑工程中占有重要的位置，無論是在提高工程整體質量，還是控制投資及工程工期方面都發揮著關鍵性的作用，并且它在一定程度上還有效的避免了建設過程中各種腐敗現象的發生，大大提高了工程建設的效益。本文主要對建筑工程監理工作中存在的問題進行了分析，并提出了相應的解決措施。

[

關鍵詞 ]建筑工程；監理；問題；對策；監理服務

建筑工程監理工作的主要內容就是“三控制、兩管理、一協調”，即質量控制、進度控制、費用控制、合同管理、信息管理、組織協調。以上內容對于工程監理從辨證的角度講是相互對立，而又相互統一的整體,是環環相扣的。因此，任何一個環節出現問題都會給工程帶來不良后果，直接影響到建筑工程的正常進行。三控制中質量是核心，進度要在質量保證的前提下才能進行，而費用又為質量和進度提供有力的經濟保障。合同管理、信息管理貫穿于整個工程之中，是建筑工程建設的基礎。組織協調則是三控制、兩管理得以順利實施的手段和措施。

一、建筑工程監理中存在的問題

1、建筑工程監理市場行為不規范

在監理業務的承攬方式上，存在著轉包監理業務、掛靠監理證照的現象；存在著業主私招亂雇，系統內搞同體(或連體)監理的現象。致使房建工程監理的作用在相當多的項目上還沒有充分發揮出來。有些監理單位不是真正獨立的法人實體，這些監理單位尚處在母體的副業狀態，既不獨立核算，更不自負盈虧；有的掛著監理企業的牌子，有監理任務時就臨時湊人員，沒有監理任務時，這些人就解散或轉移，嚴重影響監理人員從事監理工作的事業心、責任心和積極性。

2、監理服務取費低

當前，雖然我國房建工程監理行業的規模已基本形成，國家也有監理收費的相關標準，但由于絕大多數財政招標項目的最高限價遠低于國家標準，開發商的項目更是壓低價格，大多數采用低價中標的方法，監理企業為了承攬業務不得不以低價的優勢中標。從而導致從事監理工作的人員待遇較低，難以聘請到綜合素質高的人才，并且也難以留住專業人才，嚴重的制約了監理單位朝著高智能、知識密集型方向發展。其次，由于監理單位受到資金的局限，因此，沒有能力購買各種先進的設備，實際工作效率較低；為了對成本支出進行控制，致使監理服務工作不到位，這對于監理單位的整體素質及工作質量都造成了嚴重的影響。另外，阻礙了監理行業持續良好的發展。

3、房建工程監理管理不到位

監理企業從業主和承包商對立之間產生，而且應該獨立于業主和承包商之外，對其自身提出更高的要求，在監理的工作上做到更加的專業、完善、成熟、規范等。同時隨著監理市場的快速發展，監理企業出現的數量也越來越多，但是在中國監理企業的質量普遍仍處于較低的水平，有待提高。監理單位上存在的問題主要包括誠信不足，人才匱乏，惡意競爭，缺乏必要的技術支持等等方面。監理單位本身的問題也是監理市場不規范的一個重要的原因，也導致了業主對監理單位的不信任。中國房建監理單位起步得較晚，而且發展一直比較緩慢。因此監理單位本身就存在著各種各樣的問題，主要包括監理單位中監理人員的道德素質低下，這是一個核心性的問題，其嚴重影響了監理單位的聲譽和發展等等的問題。還有一些監理單位監理業務的承攬方式不規范，都嚴重影響了房建監理工作的質量保證和監理工作的順利進行，導致在許多的房建工程監理中出現各種各樣的問題，監理工作都完全沒有發揮出真正的作用。同時市場缺乏開放性，導致監理市場空間的發展不足，這也是導致房建監理發展的關鍵性原因。

二、應對建筑工程監理問題的對策

1、建立和健全監理組織機構

明確監理部機構崗位職責，責任到人。根據工程項目特點進行明確分工，做到以總監為中心，專監、安監等分工明確、各其所責，合理分配監理人員對每道工序、隱蔽工程進行全方位、全過程的控制和管理，避免因出現工作情況復雜，職責推脫不清而影響工作效率，從而在組織方面保證監理工作到位。監理公司對每個監理部定期、不定期的檢查，實行對監理部獎罰措施，對優秀的監理管理人員、監理部宣傳表揚，對不合格的監理人員、監理部通報批評，促進監理內部競爭，提高監理人員工作積極性。

2、加強對監理收費的監管

當前，應進一步加強監理委托程序和監理市場的規范化，這對于建設監理事業的發展具有重要的意義，所以，應盡快的將各方的市場行為進行規范。取消低價中標的方式，采用綜合評標法優選優秀的監理企業。政府監管部門要嚴格檢查實施項目監理收費是否符合國家規定標準，對不按國家規定標準招標的項目對建設單位進行處罰。業主要與中標的工程監理單位之間簽訂委托監理合同，注明各自所具有的權利、義務以及所承擔的責任。監理部門必須進一步強化竣工備案制度，對于存在掛靠現象與轉包的工程。一旦查出，將不進行驗收備案?，F階段，由于我國的監理招收法規還不夠規范，并且監理市場與監理招標存在著特殊性質，所以，國家建設行政主管部門應盡快制定關于建筑工程監理招標與投標實施辦法，以確保監理招標的規范化。

3、加強質量意識，實行“三檢”制

在工程施工前，監理方召開由施工單位技術負責人、質檢員及有關各工程隊組長質量會議，加強質量管理意識，明確在施工過程中，每道工序必須執行“三檢”制，且有公司質監部門專職質檢員簽字驗收。然后經監理人員驗收、簽字認定，方可進行下道工序的施工。如果施工單位沒有進行“三檢”或專職質檢員簽字，監理人員拒絕驗收。另外，監理人員在施工現場采用巡視、平行檢查、跟班旁監，隨機抽查的方法，待施工單位進行“三檢”后再進一步驗收，徹底消滅工程中質量問題。

4、提高監理人員的素質

房建監理企業應該具備技術型咨詢人員和管理型咨詢人員兩方面的人才，同時應該在發展中不斷地儲備具有工程監理、設備監理、招造價咨詢、投標和采購等等方面資質的專業人才。同時政府或者監理單位和企業應該對建筑市場中各行的人進行房建工程監理意識的教育。監理單位應該對監理房建工程的隊伍加快建設，并且不斷地完善房建監理人員的激勵制度，提高工程監理市場的競爭力。房建工程中的監理單位應該對監理人員道德素質和技術素質進行嚴格的考核，不能濫竽充數，魚目混珠。監理人員除了具備較高的專業技術知識，還應該具備經濟、法規和管理等的綜合知識。除此之外房建監理單位還應該對內部建立完善的管理制度，加強房建工程監理的責任制和風險的管理等。房建工程監理單位應該對工程中容易出現的問題進行歸類總結，防止以后再發生同樣的問題。房建監理單位還應該不斷地在監理的工作中提高監理人員的道德素質和技術素質，禁止監理人員和承包商同流合污，防止承包商在房建工程中造假和欺騙業等等的現象發生。

三、結束語

綜上所述，隨著建筑工程管理制度的不斷完善及建筑監理效能的不斷發揮，建筑施工監理的地位越來越重要，通過對監理過程中控制方法探討探究，有助于監理部門提高監理的水平，增大監理的影響力，對實現我國工程監理的良好發展有重要的作用。

參考文獻

篇9

關鍵詞：工程監理 問題 措施

一、工程監理在建筑施工中的重要性

工程建設監理是我國改革開放后近幾年發展起來的新興行業，已經初步形成新的工程項目管理的格局框架，促進了工程建設項目管理體制改革和管理水準的提高，其對提高工程質量、控制投資和工期起到了重要作用，甚至在一定程度上遏制了在建筑工程建設中的腐敗行為，為我國的經濟建設作出了貢獻，建設監理得到了社會的普遍認同。自從我國實行建設工程監理制度以來，項目總監理工程師已成為項目監理機構的核心和支柱。在建設單位委托工程監理企業實施全方位全過程監理的條件下，在建設單位有了初步的項目投資意向之后，工程監理企業可協助建設單位選擇適當的工程咨詢機構，管理工程咨詢合同的實施，并對咨詢結果進行評估，提出有價值的修改意見和建議；或者直接從事工程咨詢工作，為建設單位提供建設方案。這樣，不僅可使項目投資更符合國家經濟發展規劃、產業政策、投資方向，而且可使項目投資更加符合市場需求。工程監理企業參與或承擔項目決策階段的監理工作，有利于提高項目投資決策的科學化水平，避免項目投資決策失誤，也為實現工程投資綜合效益最大化打下良好的基礎。

二、建筑工程監理存在的問題分析

（一）建設監理市場行為不規范

在監理業務的承攬方式上，存在著轉包監理業務、掛靠監理證照的現象。存在著業主私招亂雇，系統內搞同體（或連體）監理的現象，致使建設監理的作用在相當多的項目上還沒有充分發揮出來。有些監理單位還不是真正獨立的法人實體，這些監理單位，尚處在母體的副業狀態，既不獨立核算，更不自負盈虧；有的掛著監理企業的牌子，有監理任務時就臨時湊人員，沒有監理任務時，這些人就解散或轉移，嚴重影響監理人員從事監理工作的事業心、責任心和積極性。

（二）相關的法律、法規對監理制度的規定不夠完善

工程監理一直強調對工程項目實施全過程的管理，包括對設計階段、施工階段的監理?！督ㄖā芬幎ǎ航ㄔO工程監理對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實施監督，而無實際的確認權，這與監理合同的委托關系明顯相悖，在一定程度上限制了我國監理人員拓寬其監理業務，限制其對全過程監理素質能力的培養，也最終影響了監理施工過程的管理水平。所有這些都說明盡管我國已頒布的建設法律法規都涉及監理制度，但缺乏真正全面明確監理制度的法律文件，造成社會對于監理制度的認識存在不同程度的偏差。

（三）監理隊伍總體素質不高

一方面現有的監理從業人員，好多都是半路出家，是從不同的專業轉換而來，從施工單位、設計單位、建設管理部門、大專院?；蚱渌聧弳挝坏霓D行或退休的監理人員，學歷相差懸殊，有研究生，也有初中畢業，且文化水平偏低的占絕大多數；職稱差別很大，有高級工程師，也有剛走出校門的畢業生。監理隊伍總體素質還不高主要是缺乏經濟管理和法律知識，缺乏全方位控制的能力。目前監理隊伍缺乏既有一定的專業知識、又懂監理且精力充沛的監理人才。

三、完善建筑工程監理工作的措施

（一）完善相關的法律法規

強化建設工程監理的法制建設，有法必依，執法必嚴。出臺相關的法律條文，補充和完善《建筑法》中不到位的地方。監理企業和從業工作人員要廉潔奉公、潔身自好。只有廉潔才能獨立、自主，才能做到以事實為依據，以法律為準則，以合同為條件，以技術為方法，將法律、法規、合同等視為建設市場管理的中心，將建設工程的質量和安全，作為監理的重點，才能保證達到建設項目預定的目標。

（二）加強對監理企業的宏觀管理

建筑市場的準入制度，給各地企業的流動、競爭帶來了廣闊的空間。但是外來企業的名不副實的進入，不但不會促進競爭，反而會影響建筑市場的正常秩序，在對外地企業的監管上，一是準入等級制度，重點要核查總監理工程師、專業監理工程師等執業注冊人員是否一致；二是強化對監理執業人員的管理。省、部級控制監理工程師的注冊。市（縣、市）建設主管部門或行業主管部門等應對監理上崗人員進行備案登記管理，規定在一個單位的最低執業期限、流動報備管理等，減少或避免過于頻繁的流動，保持監理人員的相對穩定性。三是建立、健全連帶責任制。公司領導對總監，總監對各專業監理工程師，各專業監理工程師對一般監理人員，不僅要負管理上的連帶責任，而且要負技術上的連帶責任，提高業主和施工方對監理單位的信任度。

（三）建立一支高素質的監理隊伍

在監理工程師隊伍的建設上，要堅持業務素質與職業道德素質并重，對于喪失監理職業道德素質的監理人員，要堅決把他們清除出監理隊伍。提高監理人員業務素質包括以下幾個方面：一是不斷提高監理人員業務素質包括以下幾個方面：一是不斷提高工程技術理論與實踐經驗，二是不斷提高監理的理論與實務，三是不斷提高管理協調能力。具體措施如下：加強對監理市場的建設與管理，促使監理單位內部形成競爭機制，實行按勞取酬，合理拉開收入差距，這是監理人員不斷提高自身素質的內動力；政府必須加大力度，清理整頓監理市，堅決取締不合格的從業人員，嚴格限定監理市場的準入標準；在監理工程師考試問題上，應當遵循理論與實踐并重的原則，改革現行的監理工程師資格考試出題思路，使資格考試在培養既通曉理論知識又具有實踐經驗的復合性人才方面，發揮積極的推動作用。當今是新知識、新材料、新技術在各行業應用速度極快的時代，不斷更新思想，更新觀念，更新知識。

篇10

關鍵詞：現階段；我國建設工程監理；存在的主要問題；對策建議

我國繼1997年出臺了《中國人民共和國建筑法》之后，在1998年開始大面積推廣工程監理制度的落實，直到2014年出臺《建設工程監理范圍》并實施之后，我國在建設工程監理制度上已經得到了很好的發展。但實際上，因為建設工程監理沒有落實而導致的建筑安全事故層出不窮。我國在建設安全管理上監理的范圍也沒有得到準確定位。這些都為我國建設工程監理的發展帶來很大阻礙。

1我國建設工程監理的現存不足

1998年至今，我國建設工程監理因其在建設工程管理中不可替代的作用，在全國普遍得到了良好的發展。但在某些方面依舊存在一定的問題，現對這些方面進行簡要的討論：

1.1定位不明確

建設工程監理的定位不夠明確。按照《建筑法》中的規定，監理人員是建設單位的代表，主要負責監管和指導施工中每個環節的施工質量。但我國建筑行業員工長久以來的傳統觀念，就是應存在第三方獨立于施工單位和建設單位之外，因此，很多員工將第三方和監理人員概念弄混，誤以為監理人員同建設方利益沒有關聯，以至于部分監理人員自身也存在概念的混淆，對自己的職責和立場沒有準確的定位。不僅如此，服務內容的定位也存在模糊不清的現象。造成這種現象的原因主要在于我國建設工程監理是新出現的一個概念。隨著建設工程監理的不斷發展和對制度的更新，都會導致對建設工程監理的意義出現新的定義。不同定義的交錯導致監理人員無法準確認識建設工程監理意義，對自身責任范圍和內容定位不準確。同時，建設工程監理的理論領域和實踐領域在建設工程監理概念上存在差異，在對建設工程監理的定義上，各個科研人員和工作人員的看法也隨著建設工程監理發展在不斷產生新的見解。因此，新步入建設工程監理行業的監理人員對自身職責范圍沒有準確認知。并且由于建設工程監理責任劃分尚不明確，加之從業人員對建設工程監理職責不了解，導致我國建設工程監理的監理責任范圍愈來愈小。同時，在我國建設工程監理中還存在著對工程安全事故追責時，懲罰力度的不規范，出現懲罰過于嚴苛或過于輕松現象，許多優秀監理人員由于這方面制度不足而鋃鐺入獄，對我國的優秀人才市場來說是一個打擊。

1.2業務水平低

我國在建設工程監理的業務水平上存在水平低下問題，主要就是工程質量沒有得到有效保障。就我國建設工程監理的現狀來說，建設工程監理的監理人員廣泛存在著文化水平不高問題。其原因是監理人員對于自身工作職責沒有準確認知，導致監理工作的成效低。第二個原因是建筑環境的影響。在建筑工地的生活環境下，監理人員很難做到自主學習提升綜合素質和能力。在進行建設工程監理過程中無非都是借鑒前人經驗。因此，建設工程監理制度得不到很好創新和發展，無法滿足市場對于建設工程監理高要求。在部分工程人員眼中甚至存在“監理人員在建設工程監理中沒有實際作用，監理人員沒有存在價值”看法。因此，建設工程監理工作和監理人員得不到工程人員重視，工程人員對于監理人員的工作成果也眾說紛紜，這就導致了我國建設工程監理水平無法得到提高[1]。

1.3行業弊端較多

①我國目前的建設工程監理制度還未完善和健全，建設工程監理行業結構還不夠系統、合理。因此，同行之間廣泛存在惡性競爭、盲目壓價等情況。并且行業中的注冊監理工程師實屬鳳毛麟角，因此建設工程監理行業的管理型人才出現極度短缺的現象。同時，從業人員低收入、低素質、人員不穩定、服務差等現象在建設工程監理中普遍存在。建設工程監理方式單一、行業地位低、社會形象差、市場分散、缺乏誠信等問題也廣泛的出現。②建立企業的經濟效益低下，監理人員素質水平層次不齊導致監理服務和職責履行不到位，這是一個惡性循環。因此，我國的建設工程監理行業存在諸多弊端，并且這些弊端無法在短時間內得到很好的改善，這對我國建設工程監理事業的發展在很大程度上帶來了阻礙。

2針對我國建設工程監理現存問題的對策及建議

結合上文來看，我國建設工程監理行業存在極大的弊病，為了盡可能的改善這些弊病，為我國建設工程監理事業的發展提供良好的基礎，提出以下對策及建議。

2.1準確的定位

改善建設工程監理弊病的首要任務，就是對監理概念和職責范圍進行一個準確的定位。而要想實現這一點，必須得到政府的大力的支持。我國于2014年出臺的《建設工程監理規范》中對監理工作的定位有著明文規定。其中，對建設工程監理工作的概念和職責范圍進行了詳細的說明。各級地方政府應該督促各工程單位拋棄傳統的建設工程監理觀念，做到從管理人員開始實現對建設工程監理概念的正確了解。并且要對在崗有一定經驗的監理人員進行集中化的培訓，扭轉其傳統的建設工程監理觀念，摒棄舊的監理方式、對施工質量和新上崗監理人員正確觀念的樹立造成負面影響。而對于新上崗的監理人員，要嚴抓入職培訓，確保其對建設工程監理概念的正確理解，并且還要明確建設工程監理的職責范圍[2]。

2.2加大管理力度

我國建設工程監理存在諸多的弊病，這一點與我國監理行業的管理力度不足有著重要的聯系。國家和各級地方政府應當盡快出臺相關的法律法規，對建設工程監理實施嚴格的管理，整頓建設工程監理行業中的不良作風。

3結語

伴隨著社會經濟和工程經濟水平的不斷提高，我國的建設工程監理也在不斷發展著，盡管在此過程中我國不斷借鑒其他發達國家建設工程監理的經驗，但我國的建設工程監理行業依舊存在許多不足。因此，要對建設工程監理的概念和工作范圍進行準確的定位、加大對建設監理隊伍的工作力度、對監理行業進行嚴格管理，針對建設工程監理中存在的素質低、業務水平不足、誠信缺乏等問題采取有針對性的措施進行改善。唯有如此，我國的建設工程監理才可以得到更好的發展，進而推動我國的社會工程經濟發展。

參考文獻

[1]劉祖洪.現階段我國建設工程監理存在的主要問題及對策建議[J].江西建材，2017，02：261.