節能減排舉措范文

導語：如何才能寫好一篇節能減排舉措，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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節能減排就是節約能源、降低能源消耗、減少污染物排放。"節能減排"出自于我國"十一五"規劃綱要?！秶窠洕蜕鐣l展第十一個五年規劃綱要》提出了"十一五"期間單位國內生產總值能耗降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%的約束性指標。根據這兩個指標，如中國GDP年均增長一成，五年內就需要節能六億噸標準煤，減排二氧化硫六百二十多萬噸、化學需氧量五百七十多萬噸。

二、節能減排稅收政策存在的問題

我國目前與節能減排有關的稅收政策主要集中于資源稅、增值稅、消費稅、企業所得稅等稅種。下面我們從稅收約束和稅收激勵兩個方面來闡述節能減排稅收政策存在的問題。

1、約束性稅收政策力度不夠我國現行的資源稅是為了調節級差收入和促進資源的合理開發和利用而開征的一個稅種，從其實際運行來看，對節約資源和降低污染排放的作用并不是很大。資源稅的稅率過低，對資源開采的約束力度不夠，造成了資源開采過程中資源的過度浪費。因此看來，現有的資源稅遠不能達到節能的效果。增值稅作為我國流轉稅的核心和我國稅制的主體稅種，是中央政府財政收入的最主要來源。由于增值稅的中性特點，對于那些稅率相同的產品，增值稅顯然不具有根據能源是可再生還是不可再生以及污染程度的不同進行特殊調節的作用。我國消費稅在生產環節征收，造成最終消費者只感覺到能源產品價格的高低，而不清楚自己到底支付了多少稅金，因而不利于增強消費者的節能意識，使消費稅的在節能減排方面的作用大打折扣。

2、鼓勵性的稅收政策不完善鼓勵性的稅收政策主要是通過稅收優惠政策體現的。我國現行的稅收優惠政策存在許多不完善之處。首先，對節能減排的稅收優惠范圍規定太窄，在當前隨著企業節能減排投入力度不斷的加大稅收激勵作用并不明顯。其次，在企業所得稅的減免中，設置了過多的限制條件，有些還具有一定時效性，這些都削弱了稅收優惠政策的作用。最后，一些企業自建的為自身服務的污水處理廠、垃圾處理站等節能環保項目并未列入優惠范圍。這顯然不利于提高企業節能減排、治理環境污染的積極性。

三、完善我國節能減排稅收政策的建議

1、資源稅方面一是在現行資源稅的基礎上，擴大資源稅征收的范圍，將那些必須加以保護開發和利用的資源也列入征收范圍，如土地、海洋、森林、草原、灘涂、淡水和地熱等自然資源納入征收范圍。二是提高資源稅稅額。在提高資源稅總體稅負水平的基礎上進一步拉開稅率檔次，凸顯對資源的級差收入調節。三是調整計稅依據和征收標準，促使企業提高資源回采率，特別是對非再生性、稀缺性資源征以重稅，限制掠奪性開采，提高資源利用效率。

2、消費稅方面針對節能相關消費稅缺失問題，將目前尚未納入消費稅征收范圍，不符合節能技術標準的高能耗產品、高污染產品等對環境“不友好”的消費品納入消費稅征稅范圍。在這方面，我國可以借鑒國外實施較好的稅種進行開征。相關的減排稅種可以是二氧化硫稅、氯化溶劑稅、損害臭氧化學品稅等。

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2、加大投入，全面實施重點工程。加快實施十大重點節能工程。實施水資源節約項目。加快水污染治理工程建設。推動燃煤電廠二氧化硫治理。

3、創新模式，加快發展循環經濟。深化循環經濟試點，推進資源綜合利用，推進垃圾資源化利用，全面推進清潔生產。

4、依靠科技，加快技術開發和推廣。加快節能減排技術研發，加快節能減排技術產業化示范和推廣，加快建立節能減排技術服務體系，推進環保產業健康發展，加強國際交流合作。

5、夯實基礎，強化節能減排管理。建立政府節能減排工作問責制，建立和完善節能減排指標體系、監測體系和考核體系。

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關鍵詞：事業單位 節能減排 財務手段

事業單位作為我國行政單位的主管部門，為了提高自身的綜合實力，在新時期提出了節能減排的管理理念和行為準則，作為事業單位自身綜合管理能力增強的重要思想和手段，要實現節能減排的目標，就必須從財務管理方面入手，在財務管理中融入節能減排的思想，全面促進財務管理對事業單位內部的控制和監督。

一、事業單位節能減排的必要性

節能減排是堅持可持續發展戰略思想的重要保證，各部門各企業堅持節能減排的戰略思想是保持自身先進性的重要思想保證，是主管機構能夠長期穩定發展勢在必行的舉措。我國目前的形勢是，積極推動能源管理，提高能源效率，需找一條新的低碳發展的道路，事業單位作為我國行政事業部門和主管單位，自身綜合管理能力的加強是保證其先進性和指導監督能力的重要保證，節能減排作為未來企業化管理的總體趨勢，事業單位為了適應市場經濟的發展和需求，在事業單位之間積極貫徹并實施是勢在必行的。除此之外，節能減排的目的是提高資源的可利用率，減少資源的使用成本，降低能耗的同時還要減少污染排放，做到低碳減排，事業單位作為我國節約型社會建設的表率和示范，節能減排的發展思路不僅可以為國家大大節約一筆財政開支，整體降低行政管理運營的成本，積極宣揚和推進節約型社會的建設，還能夠發揮表率力量，推進社會節能減排意識的增強并形成先進的節能產業。

目前我國社會發展正處于工業化和城鎮化進程的高速發展時期，能源需求量巨大，隨之產生的一系列能源利用率問題、安全問題、環保問題突出，成為現代社會發展的急需解決的問題，而相對提出的節能減排戰略思想正式針對我國目前發展現狀所提出的從根本上解決問題的理念。作為我國表率示范力量，處于主導地位的事業單位堅持貫徹節能減排的可持續發展戰略就是客觀社會發展的要求。

二、 事業單位節能現狀

（一）節能減排意識薄弱

行政事業單位作為我國各行各業的管理者和指導者，節能減排意識的薄弱會直接影響到國家節能減排活動的開展，事業單位自身的節能減排意識不足，無法將節能減排的意識深入到各行各業和人民的日常生活之中。我國堅持可持續發展的戰略思想，節能減排作為貫徹這個思想的一項重要工作，是實現我國節約型社會的重要舉措，是社會和國家實現環保型社會，穩定長遠發展的重要舉措，對我國整體發展都具有極其重要的意義。但是，目前節能減排意識普遍薄弱，事業單位自身都無法很好的貫徹和實施此項長期政策并在日常工作中積極完善和加強，導致事業單位對各行各業以及社會生活的節能減排思想的指導和示范力量薄弱，導致社會整體節能減排的意識不強，鍵能減排觀念沒有得到很好的貫徹和實施。

（二）資源浪費嚴重

由于之前的建設和管理對資源保護的意識薄弱，造成了大量的資源浪費，政府機構對相關的資源管理機制嚴重不足，造成的資源浪費數量嚴重，據調查顯示，我國政府機關造成的能源消耗占全國總消耗的5%，數量驚人，大大高于社會平均能耗水平，人府機構人均消耗也大大高于社會人均消耗，從這個數據來看，政府機關作為能源消耗的大機構，要實現能源節約和成本控制的目標，事業單位的能耗控制是一個大份額，事業單位的能源浪費造成了政府財政支出的增加，這些都是由于事業單位的節能減排管理不足，財務成本控制不足導致的，是事業單位提高自身綜合素質急需解決的一個問題。

（三）財務控制力量不足

事業單位節能減排工作的開展除了意識薄弱和節能手段不足之外，最主要的原因還有事業單位的財務控制能力不足，導致節能減排措施沒能從根本上得到落實和執行。事業單位的財務控制和監督力量不足主要包括事業單位的財務操作流程不規范，審批流程和財務資金的控制常常被部分領導控制，容易產生腐敗和公款挪用的現象。事業單位的日常開支和管理沒有進行嚴格的預算和控制，常常導致項目的開展超過預算，甚至很多項目的開展沒有進行前期的預算和規劃，導致項目開展缺少計劃性和實效性，造成資源和資金的浪費。其次，事業單位財務管理工作也沒有建立相應的成本指標，對于日常的開支和行政辦公所需開銷沒有進行相應的成本控制，常常會導致資源的浪費。還有，事業單位沒有專門的審計部門和審計人員，都是由上層的財務部門進行管理，對于單位內部的財務狀況和存在的不實之處都不能夠及時機敏反映出來，導致事業單位財務管理和監督的力量薄弱，效果不明顯，執行力不強自然會導致節能減排活動不能夠取得預期的效果。

三、事業單位促進節能減排的措施

（一）增強節能減排意識

事業單位要全面開展節能減排工作并取得相應的成果，首先要增強的就是節能減排的意識，事業單位節能減排的意識增強是單位內部員工貫徹節能減排思想的重要保證。事業單位要進行內部員工基本財務成本控制和預算工作的培訓，要求內部工作的開展要從節能減排的思想出發，有成本控制意識，了解能源節約和環境保護的重要性。事業單位要身先士卒，作為各行各業的表率，用自身節能減排的管理思想和行為宣傳節能減排的重要性，鼓勵企業節能減排的行為，鼓勵社會上節能減排的先進思想，全面推動節能減排活動的開展和節約型社會的建設。

（二）增強事業單位的節能減排措施

事業單位要實現節能減排的目標，降低自身的能源損耗，要采取更多的節能減排舉措?？刂瞥杀?，縮小開支是重要手段，事業單位的能源消耗主要集中在電、水和煤氣幾個方面，除了貫徹節能意識，節約能源損耗之外。事業單位還可以通過先進的技術改造，降低能耗，做低碳環保型的政府機關。并想大眾宣傳新技術和節能環保的意識，實現自身乃至整個社會節能減排活動的開展。

（三）加強事業單位的財務管理能力

要實現節能減排效果，事業單位就必須加強財務管理能力。首先行政事業單位要完善財務管理機制，增強財務管理對單位內部的控制和監督能力，并制定相關的行為規范和審批流程，要求單位內部行為必須按照行為規范和審批流程進行，避免貪污等不法行為的發生。同時，要加強事業單位財務管理的成本控制和預算能力，對于事業單位的日?；顒佣家贫ㄏ鄳哪繕顺杀?，作為事業單位個部門遵守的原則，并采取指標具體落實到部門的方式，增資要進行重新的審批，對于超支沒能完成成本指標的部門要采取相應的懲處措施，對于事業單位的項目建設要求先進性項目規劃和預算，制定現實可行的預算計劃，作為項目開展的標準，嚴格控制資金和能源的浪費，實現成本的控制和能源損耗的降低。除此之外，事業單位還應當建立相關的審計部門，對于單位內部資金流動和財務往來進行監督和控制，這樣的內部監督和控制部門結合上級財政部門的外部控制力量有助于財務制度和措施的執行，有助于單位員工節能減排積極性的增強，也有助于單位內部財務的嚴明，避免現象的產生。除了以上所說，事業單位財務人員綜合素質的提高也是十分重要的，要定期對財務人員進行專業知識的培訓，提高會計人員的財務管理和控制能力，加強財務人員的節能減排意識，更好的運用財務手段促進事業單位節能減排工作的開展。

四、結束語

事業單位積極貫徹可持續發展戰略思想，開展節能減排活動，針對事業單位節能減排工作開展過程中存在的不足之處，要實現節能減排效果，事業單位首先要增強節能減排意識，并加強節能減排措施，同時全面加強財務管理能力，完善自身內部的管理和財務控制能力，才能根本上實現節能減排的目標，引導各行各業共建節約型社會。

參考文獻：

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一、充分認識節能減排的重要意義

開展節能減排工作是貫徹科學發展觀、促進經濟社會可持續發展的重大舉措，直接關系著企業生存發展和職工切身利益。要充分認識節能減排的重要意義，牢固樹立節能環保意識，把節能減排作為一項利企利民的大事去做。

二、立足崗位節能減排，做到節約生產、文明生產

廣大職工要積極投身到節能減排的活動中，加強對節能政策、節能技術及相關知識的學習與研究，著力提高節能政策理論水平，并將其融入我們的各項工作和生活實踐之中。集思廣益，對性能較落后、耗能較大的設備設施進行革新改造，在物流園工程建設中推廣和使用節能環保材料，節約資源，減少浪費。

三、圍繞節能減排，廣泛開展競賽活動

1、開展我為節能減排獻一策活動，踴躍為節能減排獻計獻策，提出合理化建議，推廣自己節能減排的小妙招、小發明;

2、公司將圍繞節能減排組織員工參加節能環保知識競賽，向廣大員工宣傳節能減排的知識，引導員工把節能、低碳、綠色理念轉化為自覺行動。

四、推廣節能減排技巧，制定具體制度措施

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節能減排有廣義和狹義定義之分。廣義而言，節能減排是指節約物質資源和能量資源，減少廢棄物和環境有害物，包括三廢和噪聲等排放；狹義而言，節能減排是指節約能源和減少環境有害物排放。

“節能減排”出自于我國“十一五”規劃綱要。“十一五”期間單位國內生產總值能耗降低百分之二十左右、主要污染物排放總量減少百分之十。這是貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重大舉措；是建設資源節約型、環境友好型社會的必然選擇；是推進經濟結構調整，轉變增長方式的必由之路；是維護中華民族長遠利益的必然要求。

（來源：文章屋網 ）

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關鍵詞：節能減排；技術措施；項目實施

一、概況

“十二五”期間，西南地區某油企業高度重視節能減排工作，立足企業實際，深入貫徹綠色低碳發展戰略，大力推進清潔生產，積極推動新工藝、新技術、新裝備的運用，節能減排取得了較好的成績?！笆濉逼陂g，生產綜合能耗24.17千克標油/噸，下降26.06%，整體綜合能耗25.30千克標油/噸，下降30.93%。生產綜合能耗年均降幅為7.73%，整體綜合能耗年均降幅為8.35%。（見圖1）

二、企業主要的節能減排措施

（一）夯實節能減排管理基礎，完善管理體系

成立涵蓋相關職能部門和生產單位的節能減排領導小組，統籌能源管理、節能節水、環境保護等方面工作，從組織上保障節能減排工作的開展。

完善節能減排制度，為持續改進提供制度保障。制定了《企業節能降耗專項工作考核辦法》，對主要用能單位制定綜合能耗、單耗等考核指標。每季度召開節能減排專項工作會議，分析現狀，制定改進措施，并討論考核兌現，納入企業比學趕幫超管理內容，為節能減排管理及新技術應用方面的持續改進提供保障，通過績效考核保障節能減排工作實效。

通過建立統計分析模板，每月對各單位能源結構、單耗、綜合能耗變化情況進行分析，及時發現異常趨勢。

（二）完善計量器具配備，節能減排向精細管理深入

持續開展能源計量器具的配置工作，為能耗的精細管理創造了條件。計量表的精度校驗，空氣表和天然氣表的更換安裝，配電室電表計量的改造，使得各單位的分攤更加準確細化，為能耗的統計分析提供了更加準確的基礎數據。同時也為能源管理實現“說得清”、“管得住”、“省得下”提供技術支撐。

（三）通過技術改造，促進節能減排工作

實施變頻節能、蒸汽管線維護、導熱油爐和蒸汽鍋爐燃燒系統進行定期清洗、總配電室和二級配電室功率因素補償裝置的檢查維護、綠色照明等節能技術，優化調合工藝技術參數，促進了節能減排工作的提升。

（四）抓節能減排項目實施，促綜合實力提升

企業通過地方環保局清潔生產審核，整體提升了全體員工節能減排意識、知識、技能和實踐水平。開展清潔生產工作，企業進行污水系統改造。通過集中生產戰略、規模生產、整合生產資源、淘汰落后產能等專項工作，提升了節能減排、環保裝備水平，收到良好的經濟效益和社會效益。

（五）強化過程管控，降低生產損耗

根據油脂生產工藝特點，開展生產過程物料平衡工作。根據物料投入產出過程開展原材料、半成品、產成品之間的橫向物料平衡，詳細分析造成物料損失的具體原因，調整管控措施，優化生產方案，努力降低生產過程主物料損耗。

三、結論

加強能源計量管理、實施技術改造是小企業有效提升能源管理水平，提高能源利用率，優化能源結構的重要舉措，是實現節能減排、節約成本、提高經濟效益和市場競爭力的重要保C。

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一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊密結合交通工作實際，積極發揮工會優勢，以“職工節能減排活動月”為契機，堅持抓好宣傳教育，增強職工節能減排的責任感和使命感；抓好學習培訓，提高職工節能減排的素質和能力；抓好將節能減排達標納入職代會內容，發揮職工在節能減排工作中的民主管理和監督作用；抓好節能減排達標競賽，增強節能減排工作實效；抓好優秀成果推廣，擴大經濟和社會效益。大力加強激勵機制建設，充分調動廣大交通職工立足崗位為節能減排做貢獻的積極性，發揮職工群眾在節能減排工作中的主力軍作用，為交通事業又好又快發展和建設資源節約型、環境友好型社會做出新貢獻。

二、活動主要內容

3月份為“全國職工節能減排活動月”。圍繞“我為節能減排做貢獻”這個主題，組織廣大職工開展普及節能減排知識、征集節能減排合理化建議、開展節能減排達標競賽、推廣節能減排成果、宣傳節能減排先進經驗等活動。引導廣大職工提高節能環保意識，積極投身節能環保建設。

三、實施方法步驟

（一）動員部署（3月10日－12日）。在市局工會動員部署的基礎上，各區（縣）交通局工會、局屬各單位工會組織召開會議，對本單位開展“我為節能減排做貢獻”活動進行具體部署。

（二）學習教育（3月13日－31日）。各單位組織開展“節能環保、人人有責，和諧發展、人人受益”為主要內容的宣傳教育活動；組織職工學習普及節能減排知識，3月底，組織職工進行節能減排知識競賽答卷。

（三）開展節能減排系列活動（3月一11月）。在學習教育的基礎上，各單位要結合實際，針對本單位和交通行業在資源節約利用、環境保護工作中存在的突出問題，廣泛開展節能降耗競賽、合理化建議、技術革新、發明創造和爭當“節約環保標兵”等職工經濟技術創新活動，組織職工積極投身到節能減排工作中去，為本單位健康持續發展和交通又好又快發展貢獻力量。

（四）評選表彰（12月）。大力選樹和表彰在“我為節能減排做貢獻”活動中涌現出來的先進典型，在基層推薦的基礎上，局工會對職工優秀合理化建議、節能減排優秀成果和優秀技術革新、創新成果進行表彰。

（五）成果展示（12月）。對評選表彰的節能減排優秀成果，以舉辦展覽、媒體宣傳、巡回展出等形式在全市交通系統進行展示，擴大社會宣傳，積極營造“節約環保光榮，浪費污染可恥，立足本職崗位，努力多做貢獻”的濃厚氛圍。

四、幾點要求

(一)要統一思想，加強領導。在全市交通系統組織開展“我為節能減排做貢獻”活動，是貫徹落實黨的十七精神，落實科學發展觀，推動交通事業又好又快發展的積極舉措；是堅持黨的“依靠”方針，充分發揮工人階級主力軍作用的必然要求。各級工會組織要進一步增強責任感和使命感，切實加強組織領導，堅持責任到人，認真落實活動計劃；要深入調查研究，加強工作指導，及時發現和解決活動中出現的問題；要注重選樹典型、總結推廣經驗，確?！拔覟楣澞軠p排做貢獻”活動持續、健康、深入地開展。

(二)

要注重結合，精心組織。各單位要結合行業特點和各自實際，精心制定活動方案，有計劃、分步驟地推進活動的開展。各級工會要圍繞本單位節能減排、降耗增效的總目標，通過參與制定具有國際標準、國內領先標準或企業先進標準的節能減排工作方案，量化本單位節能減排達標競賽活動方案；要督促配合行政把節能減排的目標、任務、措施分解到企業、車間、班組和崗位，層層開展達標競賽活動，推動節能減排工作的深入開展。

(三)

要注重結合，積極推進。要不斷豐富活動內容，創新活動載體。堅持把開展“我為節能減排做貢獻”活動與年度主題競賽活動結合起來；與“爭創學習型組織，爭做知識型職工”活動、創建“工人先鋒號”活動結合起來；與實施職工素質提升工程結合起來。注重協調發展，增強活動實效，推動全面工作。

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一、指導思想和原則

以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，進一步推動生態文明建設。通過廣泛的宣傳教育和豐富多彩的實踐活動，著力改變當前家庭生活中存在的與節能減排要求不相適應的觀念和行為方式，在廣大婦女和家庭中樹立節能減排的科學觀念，倡導文明健康、簡約環保的生活方式，弘揚節約光榮、浪費可恥的社會風尚。通過家庭影響社區，通過社區推動全社會節能減排活動的深入開展。提高家庭和社區節能減排意識，普及家庭和社區節能減排知識與技能、倡導家庭和社區節能減排文化。

二、組織領導

三、實施措施

實施節能減排是深入貫徹落實科學發展觀，建設資源節約型、環境友好型社會的重大戰略舉措，是緩解能源約束、減輕環境壓力、保障經濟安全的得力之舉，是提高人民生活質量、造福子孫后代的必然要求。因此，認真做好節能減排工作，增強節約資源、保護環境、優化生活，勤儉生活的現代意識，是時代賦予我們的必然要求。分三個階段進行：

（一）制定方案（20*年3月），并下發各社區。

（二）大力宣傳（20*年4月—11月），定于4月份為節能減排宣傳月，大力宣傳節能減排知識，利用社區各類宣傳載體，張貼節能減排標語、口號、條幅，等形式宣傳節能減排的重要性，舉行“節能減排家庭社區行動”知識競賽、節能減排手工制作展示、實踐成果展覽、節能減排家庭社區公益宣傳等活動。

（三）評選典型社區、典型家庭（20*年12月），在社區內部評選節能減排典型家庭，在社區之間評選典型社區，宣傳其節約能源、勤儉生活的優良作風。通過對典型家庭先進事跡和典型社區先進經驗的大力宣傳，帶動更多的家庭和社區參與到活動中來。

四、工作措施

通過廣泛開展“綠色生活在我家”、“珍惜水資源保護水環境，爭創節水型家庭”等主題活動，在廣大家庭成員中大力倡導節能環保新理念，形成健康、文明、節約、環保的生活方式，并通過家庭影響社區，通過社區帶動全社會參與節能減排工作。主要活動包括：

（一）重塑家庭生活消費新模式。大力提倡重拎布袋子、菜籃子，自覺選購節能家電、節水器具和高效照明產品，減少待機能耗，拒絕過度包裝，一水多用，紙張雙面使用，使用無磷洗衣粉等，充分發揮婦女在踐行節能環保消費行為過程中不可替代的重要作用。

（二）搭建節能減排社區平臺。利用社區、街道宣傳欄、黑板報等載體，張貼節能減排標語、口號、粘貼畫、條幅等。向社區居民發放宣傳資料、科普讀物，介紹和宣傳日常節能環保知識。在社區組織居民開展資源節約志愿活動，交流節能減排經驗，做好垃圾、廢物的分類回收。

（三）倡導“簡約生活”方式。深入社區、家庭，開展多種形式的宣傳咨詢活動，指導公眾建立健康文明、勤儉節約的生活方式。開展廣大家庭喜聞樂見、熱心參與的才藝比賽、知識問答、手工展示等活動，不斷加大宣傳力度。組織節能減排家庭社區知識大賽，動員廣大婦女和家庭成員參賽。

（四）加強教育培訓工作。充分發揮婦聯組織網絡優勢和各類培訓陣地作用，進一步整合社會資源，切實加強婦女和家庭節能環保知識培訓工作，特別要加強對婦女和家庭環保志愿者的培訓，幫助她們學習節能減排知識，掌握節能減排的技能和本領，并通過她們帶動更多的婦女和家庭成員提高對節能減排重要性和緊迫性的認識，提升素質，提高參與節能環保的能力。

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會議聽取了省發改委關于貫徹落實全國節能減排工作電視電話會議精神、省環保廳關于全省污染減排工作等有關情況匯報。會議認為，“十一五”以來，我省堅持鍥而不舍地抓節能減排，工作富有成效。年，全省萬元GDP能耗超額完成進度目標10個百分點；二氧化硫減排提前一年完成“十一五”目標任務，為計劃的130%，砷、鎘排放量分別完成“十一五”減排任務的121%、97%。

會議要求：

一要進一步統一思想、提高認識。把思想和認識統一到全國節能減排工作電視電話會議精神上來，統一到溫總理重要講話精神上來，統一到對全省節能減排形勢的分析和判斷上來，進一步增強責任感和緊迫感，堅定信心，迎難而上，采取更有力的舉措，堅定不移地完成“十一五”節能減排目標任務。

二要加強領導。各級各部門要進一步明確責任，履行職能，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。

三要分解任務。把年度目標任務按季、按月分解到各市州、各行業、各部門，確保按時段完成，堅持每季、每月調度全省節能減排進展情況。

四要突出重點。著重抓好工業、建筑等重點行業、重點產業以及重點地區、重點企業的節能減排工作，嚴格執行節能減排責任考核，實行“區域限批”，堅持依靠科技實施重點節能工程，確保高效有力地推動全省污染減排工作。

五要嚴格問責。嚴格兌現考核獎懲制度，該問責的要堅決問責，該獎勵要予以獎勵，對違法違規行為要堅決查處。

六要加強用能管理。健全和完善加強能源管理的長效機制，合理控制能源供應，大幅度提高能源利用效率。

七要廣泛開展節能減排全民行動。進一步加大節能產品推廣，增強全民節能意識。

八要加強輿論宣傳。把輿論監督作為促進節能減排的有效手段，積極宣傳節能減排的先進經驗，加大嚴重違規企業的曝光力度。

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一、充分認識中小企業節能減排的重要性

節能減排是貫徹落實科學發展觀、促進經濟結構調整、轉變發展方式、實現經濟與社會又好又快發展的重要舉措。中小企業在全省經濟中占有較大的份額，相當一部分企業能耗高、污染重、經營粗放，總體上存在著工藝和裝備落后、增長方式粗放、結構不合理、資源利用率低、環境污染重等問題，中小企業節能減排工作做不好將直接影響全省節能減排任務的完成。各地要充分認識中小企業節能減排工作的重要性和緊迫性，切實增強做好中小企業節能減排工作的責任感，正確處理經濟增長與節能減排的關系，扎扎實實地推進中小企業節能減排工作，努力實現我省中小企業又好又快發展。

二、加強對中小企業節能減排工作的指導與協調

中小企業節能減排的要求是：力爭單位國內生產總值能源消耗、單位工業增加值用水量、主要污染物排放指標以及安全生產指標達到全省平均水平。

為達到這一目標，各地中小企業管理部門要認清形勢、切實履行職責，把節能減排作為當前一項重要工作抓緊抓好；深入開展調查研究，摸清本地區企業節能減排的現狀及存在的問題；積極配合有關部門，認真落實各級政府節能減排實施方案；加強與相關部門的溝通，協調解決中小企業節能減排工作中出現的新情況、新問題；結合本地區實際，抓緊制定中小企業節能減排工作方案，確定工作目標、重點和相關措施，進行工作分工和任務分解，部署本地區推進中小企業節能減排的工作，加強對中小企業節能減排工作的指導。

三、推進節能減排各項措施的落實

（一）廣泛宣傳發動，開展培訓輔導，強化企業主體責任，提高中小企業節能減排的意識和能力。

各地中小企業管理部門要創新思路、創新方式，宣傳節能減排的重大意義、方針政策、基本知識和先進經驗；要將節能減排納入年度培訓重點，開展針對中小企業的節能減排相關培訓，強化企業主體責任；采取多種形式，開展資源警示教育，增強中小企業節能減排的責任感和使命感；在生產、流通、消費、回收等環節落實循環經濟和節約經濟的理念；大力培育循環經濟型企業，選擇確定若干節能減排示范單位，樹立樣板典型，宣傳推廣先進經驗和做法，引領廣大中小企業實施清潔生產、實現節能減排。

（二）鼓勵和幫助企業實施節能減排。

推進企業節能減排是各級政府支持的重點。各地中小企業管理部門要幫助中小企業用足、用好各級財政促進節能減排的政策，并根據《中華人民共和國清潔生產促進法》和《*省中小企業促進條例》，對中小企業節能減排項目予以扶持，鼓勵中小企業實施清潔生產，支持中小企業節能減排服務體系建設，支持開展針對中小企業的節能減排技術研發、推廣應用和國際合作，支持產業集聚區節能減排項目建設和生態園區建設。

1、鼓勵中小企業實施清潔生產。認真執行國家和省制定的行業清潔生產標準和評價指標體系，鼓勵企業使用清潔的能源和原料、采用“零排放”技術、廢棄物綜合利用技術等循環經濟的減量化技術、再利用技術和再循環技術，改善管理，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產、服務和產品使用過程中污染物的產生和排放。各地要建成一批循環經濟典型企業和生態工業示范園區，并總結經驗、逐步推廣。

2、支持中小企業節能減排服務體系建設。鼓勵專業化節能服務公司為中小企業開展節能減排提供咨詢、設計、培訓、融資、改造、運行管理一條龍服務；支持發展產業化、社會化、專業化的節能減排技術服務機構；鼓勵和支持節能服務公司投資幫助企業實施節能技術改造。

3、支持開展針對中小企業的節能減排共性技術研發、推廣應用和國際合作。針對中小企業特點，加快開發節能減排關鍵和共性技術，推動建立以企業為主體、產學研相結合的節能減排技術創新與成果轉化體系；積極引進國外先進節能減排技術和管理經驗，不斷拓寬節能減排國際合作的領域和范圍；支持節能新技術、新工藝、新產品的推廣使用，促進中小企業實施節能減排。

4、支持產業集聚區節能減排項目建設。產業集聚區建設節能減排項目容易形成規模效益，有利于生態園區建設，在已形成的產業集聚區要針對產業特點抓緊建設節能減排公共配套設施。要本著節能減排公共配套設施先行建設的原則進行產業集群規劃。

（三）加強管理、嚴格規范，狠抓節能減排責任落實。

要把節能減排目標任務落實到每一個企業、每一個工程項目和具體責任人員。要突出抓好重點企業節能減排，強化重點企業節能減排管理，重點抓好綜合能耗高、排污量大的中小企業的節能減排工作。各地要梳理出區域內重點用能、排放單位名單，完善重點企業節能減排臺賬，并實施分類管理，按照企業是節能減排的主體的原則，與企業主要負責人簽訂節能減排目標責任狀。

（四）加快產業結構的調整與優化。

1、淘汰落后產能，控制“兩高”行業發展，加快產業結構優化升級。嚴格按《產業結構調整指導目錄》和相關法律法規嚴格淘汰中小企業中的落后技術、工藝和裝備，防止以招商引資、產業轉移等形式新增落后生產能力，對不按期淘汰的企業要會同有關部門依法責令其停產或予以關閉。

2、發展現代服務業和高技術產業，提高二、三產業在中小企業經濟總量中的比重。

3、充分利用中小企業自身特點和優勢，向國家鼓勵發展的行業轉向，向低能耗、低排放行業轉向；向清潔生產轉向，發展循環經濟，實現可持續發展。

（五）發展產業集群，促進中小企業集約發展。

產業集聚有助于推進中小企業間資源的優化配置，提高區域內資源的利用效率。各地要積極引導工業項目向開發區和標準廠房集中，引導和推動中小企業使用標準廠房；鼓勵建設多層廠房，提高工業用地投資強度和產出率。

產業集群通過產業關聯形成產業生態網絡和資源共享，是產業集聚發展的更高層次，是產業集聚發展的目標和方向。各地要加強產業集群規劃，實施產業整合，培育產業集群，實現中小企業集聚發展，集約發展。