施工現場監理的職責范文

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關鍵詞：建筑施工現場管理安全監理責任

中圖分類號： TU7 文獻標識碼： A 文章編號：

一．建筑施工現場質量管理與現場工程監理中存在的問題

施工現場質量管理作為項目質量管控的第一道關口，其對整個項目的成敗有著重大的意義?，F場工程監理是隨著現代經濟的發展而興起的，其在施工現場中事關整體施工質量以及項目的進展。因此，我們有必要對其存在的問題做一番探討。

1.施工現場質管人員安全意識較為淡薄，監理能力不足。目前，許多建筑施工現場的工程監理者風險意識較差，其觀念仍然停留在只“監”不“管”的層面，將自己完全置于第三方，而忽視了施工現場質量管理與工程監理在整個工程中的互利地位。有些監理人員自身監理能力有限，但卻經常存在違章指揮的情況，重效益輕安全。

2.監理人員素質低下，職業道德受到考驗。工程監理單位人員必須具備國家的認證，要持證上崗，但是現階段我國監理工作中，的確還存在不少的無證上崗人員，他們大多為臨時聘用人員，流動性較大，并且對監理工作了解單一，對管理、控制和其他環節的認知程度較低。同時有些監理人員不遵守職業道德，私下與施工方達成交易，，或者不作為，從而使得施工質量問題難以得到保障。

3.現場管理方與監理方責任劃分不明確。建筑施工質量受多方面因素的影響，而并非有監理單位決定，監理單位只能最大限度地降低施工風險，保證施工正常進行?，F階段業主往往將施工質量問題推在監理單位身上，這個責任應該在于承建施工方，而并非第三方監督機構。

4.工程監理授權問題較為突出?，F代監理單位不僅對工程施工具有監督的權利，其根據業主的委托還具備一些其他的權利，如建議權、工程控制權、資金管理權、物料采購權等等，如何處理監理工作的權限問題也是監理管理者和業主都要面對的重要問題。

二．建筑項目中工程監理的地位與責任

1.建筑工程監理在建筑施工中的地位。建筑工程監理是介于建筑行業與社會之間的第三方，是業主或者政府單位委托來進行建筑施工監督管理的單位，監理人員必須按照國家相關法律法規開展工作。建筑施工監理工必須以獨立、客觀、公正和科學的態度及方法來進行，對建筑施工過程進行監督，防止施工單位違規操作、偷工減料，同時降低施工事故發生概率。工程監理單位必須具備國家相關認證，并且能夠獨立進行工程監理，在社會中扮演第三方監督機構的角色，也是現代建筑工程施工中不可或缺的組成部分。

2.建筑監理的職責。建筑監理是一項綜合性工作，它不僅僅是檢查現場施工的質量和進度，而不干涉工程管理，恰恰相反，現代工程監理的主要職責則是管理與控制。傳統監理主要是指監工，主要負責施工現場的施工質量和規范操作上，不涉及工程的具體管理和控制。其實監督工作只是現代監理工作中的一部分，按照現行法律法規，工程監理人員除監督權外，還需要對業主及甲方進行建議，同時對施工過程進行規劃設計，控制其施工周期，并且負責對施工方案和設備、材料等進行審批權利?？偨Y起來就是控制、管理和協調，工程監理單位需要對施工事故、施工質量、投資規模與施工進度進行控制，同時對施工單位的合同信息、物品設備維護、安全設施等進行管理，協調各方利益與關系，保證現場施工的正常運行。

3.對工程監理責任的認識。工程監理主要責任在于監督施工過程，規范工期內操作管理問題，保證工程按時按質完成。部分委托人確認為工程出現問題責任應歸咎于監理方，在法律上，監理單位承擔的責任有限，建筑工程質量問題應該在于施工單位，而非監理單位。在實際的工程施工中，干擾因素和突況較多，工程監理并不能完全覆蓋和控制，它只能最大限度地保證工程的順利進行，而監理人員也必須遵守職業道德和國家相關法律法規，若出現自己失職，則應當承擔相應的責任。

建筑施工現場的質量管理機構一般與監理機構分開進行管控，管理方作為質量管理的第一負責人，受工程監理方的監督。從傳統意義上來講，工程監理一般不參與現場質量管理，但是，為適應現代化工程項目建設與安全管理的需要，工程監理也需要與管理方一起合作，對現場進行細節與整體的把控，監理方將全程參與現場施工的各個方面，例如材料采購、設備與建材的使用與儲存、施工人員的施工培訓、建筑項目的法律相關責任等等，都屬于監理方的責任。在對施工現場進行質量管理時，我們必須建立現場管理與監理納入到現場管控制中，建立一套綜合的管理應對機制，以確保工程的順利實施。

參考文獻：

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【關鍵詞】：監理 安全 職責 管理 作用

中圖分類號：TE42 文獻標識碼：A

一、 引言

按照《建設工程安全生產管理條例》第十四條規定:工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理,并對建設工程安全生產承擔監理責任。在建設工程實施過程中,監理機構受建設單位委托，對工程安全施工進行進行監督、管理。由此可見,工程建設的安全管理,監理單位擔負著重要的、不可推卸的責任。而在實際的施工管理中，總是存在著這樣那樣的問題。作為項目監理機構和人員如何更好地履行監理安全職責，發揮監理的安全管理作用，管好施工現場的安全生產，幫助并督促施工單位消除安全隱患，搞好文明施工，不致發生安全事故，保障施工現場的人員生命財產安全，避免因發生安全事故而被追究監理失職之責。

監理首先要有法律意識和自我保護的意識，責任感要明晰，萬一因失職出了安全生產事故，監理是要承擔法律責任的。建設監理的責任主要包括民事、行政、刑事三類。監理單位要為其在監理委托合同中的違約行為承擔民事責任，要為其在監理活動中的違約行為和違法行為承擔行政責任，因失職發生了群死群傷的安全生產或性質和社會影響惡劣的事故要為其在監理活動中的嚴重違法行為更要承擔刑事責任，法定代表人和監理責任人員，要承擔違法或犯罪的后果。

二、有關法律法規要求監理應該履行的工作職責：

《建筑法》規定建筑工程監理應當依照法律、行政法規及有關的技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實施監督。

《建設工程安全生產管理條例》明確要求工程監理單位應當履行下列職責：

1、審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。

2、工程監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。

3、工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。

《刑法》第一百三十七條規定：建設單位、設計單位、施工單位、工程監理單位違反國家規定，降低工程質量標準，造成重大安全事故，對直接責任人員，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金，這就是所謂的犯了工程重大安全事故罪。

《建設工程安全生產管理工作導則》要求，項目監理機構應該履行下列職責：

1、 將安全生產管理內容納入監理規劃的情況，以及在監理規劃和中型以上工程的監理細則中制定對施工單位安全技術措施的檢查方面情況。

2、 審查施工企業資質和安全生產許可證、三類人員及特種作業人員取得考核合格證書和操作資格證書情況。

3、 審核施工企業安全生產保證體系、安全生產責任制、各項規章制度和安全監管機構建立及人員配備情況。

4、 審核施工企業應急救援預案和安全防護、文明施工措施費用使用計劃情況。

5、 審核施工現場安全防護是否符合投標時承諾和《建筑施工現場環境與衛生標準》等標準要求情況。

6、 復查施工單位施工機械和各種設施的安全許可驗收手續情況。

7、 審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準情況。

8、 定期巡視檢查危險性較大工程作業情況。

9、 下達隱患整改通知單，要求施工單位整改事故隱患情況或暫時停工情況；整改結果復查情況；向建設單位報告督促施工單位整改情況；向工程所在地建設行政主管部門報告施工單位拒不整改或不停止施工情況。

三、實際存在的問題

1、監理人員責任心不強，安全意識薄弱，法律意識模糊不清，崗位責任制度不明確，未真正落到實處，自我保護的意識不強。監理隊伍和人員素質不高，專業結構不合理，隊伍不穩定，人員素質參差不齊，對有關安全生產的法律法規、技術標準和強制性條文掌握和理解不到位。職業道德、專業技術知識經驗、能力、工作方法和策略不靈活。原則性不強，遷就施工單位，害怕建設單位，怕得罪人。發現問題和協調解決問題的能力有限。

2、監理單位資質掛靠，人員不到位，項目總監理工程師不在施工現場履行管理職責，專業監理工程師和監理員不在崗。有的雖然在場，但責任心不強，形同虛設，對安全隱患視而不見，聽之任之，督促整改不力。

3、未將安全管理列入監理規劃，監理實施細則沒有針對性，與施工現場實際不符，安全控制的關鍵點、安全控制要點、對重大危險源的控制沒有納入監理規劃和實施細則中，沒有預先控制的措施，心中無數，對監理安全管理工作的內容不清楚。沒有定期巡視檢查危險性較大工程施工進度情況。對大型機械設備、腳手架、深基坑、高支模、卸料平臺等其他超過一定規模的危險性較大的分部分項工程的安全管理工作的重要性認識不足。

4、沒有建立健全監理項目監理機構的安全管理制度和相應的責任制度，或者雖然有也沒有認真貫徹落實。

5、沒有對施工單位的資質和有關人員的執業資格進行審核（資質、安全生產許可證、B\C證件、特種作業人員證件），對總、分包單位和平行分包的單位的管理不到位，不能很好地協調好各參建主體的關系。

6、沒有對施工企業創建文明工地，管理控制安全防護和文明措施費用進行有效監理。

7、未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案的是否符合工程建設強制性標準進行嚴格審查。

8、對施工現場定期進行安全檢查，定期巡視危險性較大的分部分項工程，發現存在安全事故隱患沒有及時下發監理通知單、對整改內容要及時復查落實，聯系單下發不閉合、未按要求整改要及時向建設單位和主管部門報告，督促整改不力。

四、如何更好履行監理的安全管理職責發揮發揮監理的安全管理作用

1、加強安全知識的培訓。針對監理企業監理人員普遍存在安全管理相關知識缺乏的狀況,建議國家和地方有關部門舉辦安全管理人員上崗資格培訓班,使監理人員的安全意識、責任意識，相關知識和安全管理技能方面得到全面提高。監理企業內部亦可通過經常性的學習交流等方式,提高職工的安全管理水平。

2、建立健全安全管理規章制度。切實落實安全管理責任是法律、法規所規定的,它具有強制性,這就要求監理企業必須依法履行安全管理職責,承擔安全管理責任,規范安全管理行為。為此,監理企業對安全管理應制定相應的管理辦法和規章制度(如報告制度、檢查制度、獎罰制度等),把責任從上到下層層落實下去,對項目監理部的安全管理具體工作應作詳細規定。

3、建立項目部安全管理組織機構。根據項目監理部具體情況,編制安全管理方案,建立安全管理機構,合理配備監理人員,明確相應職責,確保人員到位。

4、將安全管理工作納入到企業的質量管理體系中。為了對項目監理部的安全管理工作進行有效控制,在質量管理體系中有針對性的增加《安全文明施工監理控制程序》文件,或者在施工監理程序中補充安全文明控制章節,把安全管理置于程序文件中,并進行有效控制,使監理人員的監理行為有規范、服務質量有標準、檢查考核有章程,進一步提高安全管理工作水平。

5、加強與施工單位的協調。施工現場的安全文明生產第一責任主體是施工單位,監理單位須與其在進行充分有效協調和密切配合,才能控制工程建設過程中重大安全事故的發生,確保工程順利完成。只有正確處理好與施工單位的關系,建設工程才能安全有序地進行,工作才能順利開展。

6、切實抓好事前審查和事中控制。作為施工安全主體的施工單位,他們的生產行為是否規范,將直接關系到工程建設項目的安全生產全局。項目監理部首先要督促施工單位做好安全生產的事前控制工作,認真審查施工組織設計、專項安全施工方案,并審查施工單位安全生產管理機構設置是否完善,安全生產責任制是否落實,各種相關人員是否按規定持有效證件上崗,現場專職安全管理人員是否落實到位等。施工中，監理部應根據項目工程特點,分析和找出現場施工過程安全事故多發的關鍵部位,采取相應的監理手段和措施進行控制。在日常監理工作中,監理人員必須認真履行安全管理職責,按照實施細則列出的關鍵部位、控制點和監理程序進行全過程檢查控制。對重大危險源的控制要心中有數。

7、嚴格和規范安全管理資料的管理。安全管理資料是項目監理部在現場實施安全管理過程中形成的,是建設工程安全生產過程的真實和全面反映,也是安全管理工作質量和水平的直接反映,所以必須嚴格和規范安全管理資料的管理。監理人員在監理日記中應詳細記錄當天施工現場安全生產和安全管理工作情況以及發現、處理的安全隱患和問題,總監應及時審閱并簽署意見。特別強調的是,對發現的安全隱患必須有跟蹤整改情況記錄,對例會、監理通知、安全檢查報告所提到的安全問題,亦應有跟蹤整改、封閉記錄。監理月報應對當月安全施工、安全管理工作作出評述,報建設單位。安全管理過程所形成的文件、記錄等資料要及時收集、分類、整理、匯總歸檔,這對預防安全事故的發生和規避監理的風險會起到一定的作用。

綜上所述，在安全管理工作中尤為重要的是態度。只有工作態度端正了，才能集思廣益，積極學習相應的法律法規和管理知識，從而切實履行自身的安全管理職責，確保工程項目的生產施工安全。

【參考文獻】

[1] 張昊:建設工程安全監理的探討[J].市政技術,2007(2).

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【關鍵詞】安全監理；施工現場；控制措施

一、前言

從當前國內的建筑行業安全形勢出發，各種施工事故依然層出不窮，對國家和人民的生命和財產安全造成了巨大的威脅，影響了整個社會的和諧穩定發展。因此，建筑工程監理中的安全監理工作在整個建筑行業起著至關重要的作用。監理工作在吸收和發展以往有效監理經驗的同時，積極探索出一條適合國內施工現狀的安全監理體制，嚴格發揮安全生產管理在施工現場的監理作用，監督和協調現場安全施工，最終達到安全施工的目的。

隨著行業內施工水平的提高和責任主體安全意識的不斷增強，監理工作不斷規范化。2003年國務院的《建設工程安全生產管理條例》，詳細規定了施工單位的安全生產職責，將建筑工程監理中的安全監理工作法制化，使安全監理工作走入了法制化的軌道，有法可依。

二、安全監理工作的職責、職權、法律責任

安全監理工作的職責包括以下幾個方面：1，按照工程建設施工標準對施工單位的安全措施和施工方案進行審查；2，對施工現場進行巡視和監督，檢查施工安全工作是否到位，口頭和書面對施工單位進行反饋和整改通知；3，復查施工現場的整改情況，并簽寫復查意見書；4，當發現施工現場不合規范，應暫停其施工，并要求整改；5，當施工單位一意孤行拒絕整改時，監理應主動告知上級主管部門；6，依照法律、法規進行安全監理工作。

安全監理工作的職權包括以下幾點：1，享有對施工單位的施工方案和安全措施的審批權；2，當施工單位存在安全措施不到位，可以整改命令或暫停其施工；3，若出現施工單位不聽監理建議和整改指令，監理有向上級主管部門報告的權利。

監理工作在出現以下情況時須依法承擔法律責任：1，未按規定對施工現場進行審查；2，未按規定要求施工單位進行安全整改或暫停施工的；3，施工單位拒不整改，沒有在規定時間內報告上級主管部門；3，未按照標準實施監理工作的；

三、安全監理的主要工作內容

安全監理企業作為建設工程安全管理的主要單位，要充分重視施工過程中的安全工作。監理工作要貫穿到整個建設工程施工過程的安全管理中去，并對監理工作人員和現場施工人員進行施工安全知識的培訓。

在準備施工階段，監理工作包括以下方面：1，編寫《安全監理方案》，書面確定監理工作在施工過程中的工作內容、程序和相應措施；2，對施工主體單位和安全生產人員的安全資質進行資格審查；3，巡視施工單位的安全生產管理體系是否科學，并對各項安全規章制度進行檢查；4，檢查施工單位各項安全生產的技術措施，應急方案和應急體系是否具備。5，對施工方案和現場施工安全保證措施進行審查。

在施工過程中，監理工作包括以下方面：1，巡視和檢查施工單位的整個安全生產狀況；2，檢查各項施工設備的安裝和運行情況是否符合安全使用的標準；3，檢查施工人員的安全防護是否符合施工安全要求；4，建立日常巡視檔案，對違反規定的人或事要及時制止和改正，并書面通知施工單位；5，定期進行安全檢查，并形成書面檢查紀要；6，施工單位若出現問題并拒絕整改，須及時向上級主管部門報告。

在項目施工完畢后，對項目進行安全監理工作的總結，對工程的施工特點和安全情況進行科學的分析和評價，為工程的安全評判提供根據。

四、安全監理工作的控制措施

首先，要對施工單位進行嚴格的市場準入審查，在目前的工程招投標過程中，工程項目層層轉包。存在著主體施工單位施工質量良莠不齊，無證無章，且存在著一定的施工人員違規操作，這都給監理工作帶來了極大的困難。針對此類情況，建設行政主管需要全面實時的監控工程管理的全過程，在工程招投標過程的資格審查中篩選掉一批不具備安全施工條件的企業或皮包公司，并積極引起行業內的知名企業，這對整個市場和安全監理工作都有積極的規范作用。

其次，施工企業要在自由市場里站住腳跟，需要依照相關法律法規合法經營，加大安全生產保證措施的投入，在行業內樹立口碑和信譽。在按時，高質量完成工程施工的同時，保證安全生產，是企業長期穩定發展的基石。因此施工企業需要不斷增強安全生產意識，提高現場施工過程的科學化管理能力，保障施工安全。

第三，按照安全生產管理條例制定相應的工程概算，保證一定的安全措施施工費用。企業要積極適應現代化施工的需要，制定科學的施工方案，推行科學的生產管理制度，引進現代化的施工設備和高水平的施工管理人員以及操作工人，保證施工的安全生產。

另外，加強對監理人員的培訓學習，包括安全法規，安全知識，技能以及施工設備特點，操作規范等方面的培訓。這樣，在建筑工程的監理過程中，監理人員才能有效的進行安全生產監督管理，控制施工單位的施工質量和安全施工，完善企業的安全生產管理制度。在準備施工，施工和竣工階段監督和協調安全生產。

最后，監理工作也需要政府主管部門的積極引導和協調，保證監理工作的順利進行。

參考文獻：

[1]金莉.明確責任加強安全監理[J].山西建筑，2007，33（17）：210.211.

[2]吳永河，梁運星，歐江源.工程監理的安全監理責任風險分析及規避探討[J].山西建筑，2006，32（24）：97―98.

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一、房建施工監理現場質量管理的意義與內容

現代房屋建筑規模不斷擴大，人力、物力投入成倍增加，各種因素的影響下，工程項目質量難以保障。這時，需要對施工現場進行嚴格的監督和管理，對施工中的每一個環節，每一個進度進行嚴格監控，才能夠確保住戶的生命財產安全以及社會的穩定發展。因此，在房屋建設過程中，貫徹落實監理制度，充分發揮監理作用，對于業主和承包商都具有重要的意義。但目前，我國的建筑行業中，仍存在諸多的安全隱患，例如，缺乏完善的監管體系、監管目標不明確、監管部門不作為等現象。針對這些問題，相關單位必須結合工程實際，做好工程建設過程中的質量監理工作，按照合同要求明確監理職能，充分發揮監督管理作用，避免安全隱患的發生。

1.工程監理要通過圖紙領會設計意圖

監理工作開展前，監理人員應對建筑工程圖紙進行深入分析與研究，掌握各個施工階段的施工細節與質量目標，明確自身應發揮的監理職責。依據合同中規定的監理范圍，對施工圖紙、施工設計等關鍵資料進行仔細審查，對其中存在的問題，應及時上報并妥善處理，降低安全隱患。

2.施工監理要熟悉施工程序、規范與內容

施工前，監理團隊中的每一個成員都應該了解該項目相關的操作流程與施工內容，明確項目的設計理念、設計方案以及施工中的注意事項等內容。在施工單位進場后，監理人員應立即檢查施工人員、機械設備、建筑材料等是否安排就緒。并嚴格按照圖紙設計，及時檢查地基的下挖深度，規范施工操作流程。3.加強房屋建筑工程施工質量管理團隊房屋建筑工程施工復雜，涉及領域廣，每一個施工環節都需要專業的技術人員和管理團隊進行監督與引導。因此，必須加強施工管理團隊的責任意識與質量意識，對施工中產生的技術問題應及時協調，并嚴格規范和監督施工人員的操作流程，杜絕違規操作、濫竽充數等現象的發生。

二、房建工程監理現場的質量管理途徑

1.及時了解施工質量與施工進度

監理現場質量管理過程中，監理人員必須了解施工現場的實際情況，針對潛在的安全隱患和施工問題進行嚴格監督。對施工中存在的隱蔽工程，監理人員可以根據承包商報送的相關材料實地檢查驗收，如不符合驗收指標，必須及時處理，降低施工過程的安全風險。同時，監理人員必須掌握施工進度，對于關鍵部位與工序應及時采取旁站監理的檢測方法，有效避免施工中存在的偷工減料及違規操作等行為，確保房建工程項目的順利進行。

2.加強質量意識，實行“三檢”制

在工程施工前，監理方召開由施工單位技術負責人、質監員及有關各工程隊組長質量會議，加強質量管理意識，明確在施工過程中每道工序必須執行“三檢”制，且有公司質監部門專職質監員簽字驗收。由監理人員驗收合格后方可進行后續施工環節，如果施工單位沒有實行“三檢”制度，監理人員有權拒絕驗收簽字，后續工程無法正常開展。同時，監理人員應加強施工現場的監督工作，可以采取平行檢查、隨機抽查、旁站監督等措施，進一步完善監督手段，降低安全隱患。

3.發揮現場安全監督職能

建筑施工過程中，監理人員應定期召開會議，分析各個階段施工現場存在的問題與容易發生的安全隱患，針對會議中討論的問題應詳細記錄，并由監理人員重點監督檢查。監理工程師應認真分析重點部位及關鍵工序的施工措施，針對施工內容進行全方位的監督。做好施工現場的安全防護管理，進場人員必須佩戴安全帽，施工人員必須根據安全管理規定配置安全防護裝置。施工人員必須嚴格按照操作規范進行施工，監理人員應定期或不定期進行檢查，如違反操作規定，應加大懲處力度，杜絕違規操作行為。加強施工現場機械設備的保養與維護，嚴禁病機作業。另外，制定完整、系統的應急措施，建立應急小組，如遇到現場突發事故，應急小組應及時控制事態發展，及時與救援部門取得聯系，確保施工人員的人身安全。并及時查找事故原因，降低經濟損失。

4.對材料進行嚴格的監理質量管理

加強施工材料進場前的質量管理，對承包商報送的工程材料必須經過嚴格檢查，例如：生產日期、出廠合格證、檢測報告及廠家資質等，經過核實后方能進場。同時，對進場的工程材料按照相關規定進行抽樣檢查，確保工程材料及相關設備性能符合國家規定，在檢驗中查出的不合格材料及設備應及時上報，并勒令撤出，杜絕施工中出現任何安全問題。

5.完善現場質量監督管理制度

房建現場管理制度包括質量責任制度、技術復核制度、現場會議制度、施工過程控制制度、現場質量檢驗制度、質量統計報表制度、質量事故報告和處理制度等。

(1)質量責任制度。建立以人為本的質量責任制度，人是工程建設的指揮者與制造者，應強化現場人員的安全意識與責任意識，用制度約束行為，明確各部門的職能與義務，將責任落實到人頭，明確從事各項質量管理活動人員的職責和權限，并對工程項目所需的資源和人員資格做出規定。

(2)技術復核制度。建立完善的技術管理體系，嚴格按照該制度與體系控制現場施工技術，確保施工技術的安全性。

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【關鍵詞】總承包單位；工程項目；施工現場；安全管理

1 引言

建筑業由于其自身離散性、單件性、勞動密集型等特點，使得建筑業成為事故高發的行業之一。近些年，國家倡導在工程建設階段實行工程總承包，未來總承包將是建筑施工的主要組織形式，施工現場是總承包項目最前沿陣地，而安全管理則是工程項目在施工過程中的一項非常重要的工作。眾所周知，我國工程項目在建設過程中，施工現場從業人員絕大多數來自農村，人員流動頻繁，文化素質參差不齊，安全和自我保護意識差，再加上施工現場露天作業、高危作業較多，不安全因素變化大等特點，都是導致建筑施工安全事故發生的主要因素。因此，對于總承包單位來說，在施工過程中如何應對日益突出的安全事故，則是安全管理人員的當務之急。本文經過對多個總承包項目的考察和結合總承包項目施工現場的實際安全管理情況，對總承包單位在施工過程中的安全管理做了以下幾點分析。

2 施工現場安全管理組織機構及職責

根據安全法律法規、項目工程施工現場的實際狀況和項目施工安全目標的要求，編制項目建設過程中安全管理組織機構。如圖1所示。

工程項目開工前，編制施工現場安全管理組織機構是總承包項目安全管理中的一項最基本的工作。施工現場安全管理組織機構的設置要遵守《建設工程安全生產管理條例》的規定，即總承包項目經理是安全施工的第一責任人，負責施工過程中安全工作重大問題的組織研究和決策。在施工現場安全管理組織機構中，建設單位、總承包單位、施工分包單位、工程監理單位及其他與項目工程建設有關的單位都必須把施工現場中安全管理職責落到實處，保證項目工程安全順利施工。

圖1 施工現場安全管理組織機構

按《安全生產法》規定，“從業人員300人以上的煤礦、非煤礦礦山、建筑施工分包單位和危險物品生產、經營單位，應當按照不少于安全生產管理人員15%的比例配備注冊安全工程師”。在施工現場安全管理組織機構中，總承包單位、施工分包單位的安全管理人員必須是專職的，且取得國家注冊安全工程師執業資格證書或省級安全生產培訓合格證的人員，并應體現專業高效、精干，同時又具備豐富的施工現場實際工作經驗。

為了確保項目工程整個施工過程有序、安全進行，施工現場安全管理組織機構中建設單位、總承包單位、監理單位、施工分包單位的安全負責人應擔負各自職責?？偝邪鼏挝坏陌踩撠熑藫沃贫ê屯晟祈椖渴┕み^程中的安全管理制度，建設單位和監理單位安全負責人負責協助總承包單位實施這些安全制度；施工分包單位的安全負責人主要負責對工人進行安全管理知識和實際操作技能的學習和培訓，負責查處施工過程中的違章、違規行為；建設單位、總承包單位、監理單位負責監督、檢查和指導施工單位的安全施工情況并負責對安全事故進行調查分析及相應處理。

3 對施工現場存在的危險源進行風險識別

準確及時地對施工過程中存在的危險源進行識別和有效控制，是建筑施工安全管理中一項重要工作，也是安全管理人員的主要職責。危險源的識別和控制是一項事前工作，安全施工只有事前進行有效的控制才能避免和減少事故的發生。目前，較多的施工分包單位往往只重視工程進度，節省成本而忽視施工安全，對施工過程中危險源的防范措施不到位。因此，作為總承包單位的施工現場安全負責人要組織各施工分包單位對各自的單位工程或分部（分項）工程中危險源進行識別和評價，并確定有效的控制措施，杜絕安全事故的發生。

危險源的確定一般考慮因素有：（1）考慮容易發生重大人身、設備、爆破、洪水、塌方、高邊坡、滑坡等危害因素；（2）考慮作業環境不良，事故發生率高的因素；（3）考慮具有一定的事故頻率和嚴重度、作業密度高和潛在危險性大的因素。

危險源一經確定，總承包單位必須要求施工單位納入控制管理范圍，并及時傳達到施工作業區的每位工作人員，必要時設置危險源安全標志牌。任何單位和個人不得破壞危險源區域內的安全警示標志，現場指揮人員和施工人員要高度重視本區域安全動態，危險源若發生變化，應立即采取有效防范措施，保證人身和機械設備的安全。

4 施工現場總承包單位安全管理內容

總承包單位要做好施工現場安全管理工作，必須建立起完善的安全管理體系。施工現場安全管理體系是施工現場整個管理體系的一個重要組成部分，安全管理深入到施工現場的每一個施工環節是建筑施工進行安全管理工作的實質?？偝邪鼏挝辉谑┕ぐ踩芾磉\作中應重點做好以下幾點工作：

（1）編制安全施工技術措施：除施工組織設計對安全施工有原則要求外，凡重大分部、分項工程的施工由施工分包單位編制安全施工技術措施，且措施要有針對性、實用性。施工分包單位編制的安全施工技術措施由本單位項目總工程師審批后，交于總承包項目部、監理項目部審批，三方審批全部通過后，施工分包單位可按施工技術措施方案施工。

對基坑支護與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、臨時用電工程、爆破工程及其它危險性較大的工程，我國2009年更新印發的《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》的通知建質[2009]87號文規定了方案的編制要求。要求施工分包單位必須編制專項安全技術措施施工方案，并附必要的計算文件，經施工分包單位技術負責人審批、總承包單位技術、安全負責人、監理工程師簽字確認后，由專職安全管理人員監督實施。

對涉及地下暗挖工程、深基坑工程、高大模板工程、高空作業工程等專項施工方案，也在建質[2009]87號文中明確提出施工分包單位必須組織5人以上的相關專業的專家組，對已編制的安全專項施工方案進行論證審查。專家組必須提出書面論證審查報告，論證審查報告作為安全專項施工方案的附件。施工分包單位根據論證審查報告對專項施工方案進行完善，并經施工分包單位技術負責人審批、總承包單位總工、監理單位總監理工程師簽字確認后，施工分包單位可按照方案組織實施。

專項施工方案通過審批后，施工分包單位、總承包單位、監理單位的安全管理人員對重點環節和重點內容進行重點監控，嚴禁施工分包單位隨意變動經過審查的專項施工方案。

（2）總承包單位要實行安全技術交底制度：施工作業前，總承包項目總工程師、或安全工程師將分部、分項工程中有關安全施工的技術要求向項目技術負責人或技術員交底，技術負責人向各施工分包單位主管負責人交底，主管負責人向各施工隊施工員交底，施工隊各專業施工員向班組長及工人交底。層層遞進，形成一個縱向到底、橫向到邊的安全技術交底制度，確?？偝邪椖渴┕ろ樌M行。在安全技術交底過程中，安全技術交底應按照施工方案的要求進行細化和補充，向操作者說明安全事項，要有針對性、指導性。安全技術交底必須以書面形式進行，要有文字資料，內容全面、具體，交接經雙方簽字確認，嚴禁代簽字，并注明交底日期。

（3）特殊工種作業持證上崗：總承包單位必須要求施工分包單位的特殊工種作業（如電工作業、焊接與熱切割作業、機動車輛作業、高處作業、起重機械作業、爆破作業、架子工作業等）實行持證上崗，無證者不得從事特殊工種作業。

（4）總承包單位必須制定安全檢查制度：建立一系列施工安全檢查制度，利用重點檢查和階段檢查相結合的方法，控制現場施工安全，防患于未然?？偝邪鼏挝?、建設單位、監理單位定期對施工現場進行安全大檢查。施工分包單位自行實施定期、或不定期的安全檢查，施工分包單位安全負責人組織施工員、安全員每周不少于一次的全面安全檢查，且每次檢查都要有記錄，對查出的安全隱患，必須按照定人、定時、定措施的“三定”原則進行整改，做好書面記錄，并存檔。對未按要求整改的，對當事人進行經濟處罰，必要時停工整頓。

（5）安全驗收制度：凡大中型機械安裝、腳手架搭設、電氣線路架設等項目完成后，都必須經過總承包、業主、監理等有關部門檢查驗收合格后，方可試車或投入使用。

（6）安全教育培訓：總承包單位定期審核施工分包單位對工人進行安全教育和培訓的情況。保證施工分包單位對所有進場工人進行崗前教育、培訓，上崗前進行崗位教育培訓，經教育培訓考核不合格的，不得上崗。并督促施工分包單位必須在施工現場建立安全教育培訓檔案，記錄教育培訓情況，受教育者必須本人簽字確認。施工分包單位的各班組在施工現場建立班前安全活動制度，各班組每天必須進行班前安全活動，針對當天作業中的不安全因素進行提示防范，并做好記錄。

（7）事故處理“四不放過”原則：發生安全事故時，必須嚴格查處。做到事故原因不明、責任不清、責任者未受到教育、沒有預防措施或措施力度不夠不得放過?？偝邪鼏挝?、施工分包單位等施工現場項目部必須分別建立安全事故應急救援預案，備足應急物資、器材、車輛及通訊器材，并定期組織演練。若發生安全事故時，總承包單位安全管理人員必須要求施工分包單位按規定及時上報，啟動應急救援預案，采取有效措施防止事故擴大，保護事故現場，及時搶救受傷人員，主動配合當地主管部門調查處理，嚴禁隱瞞不報或拖延報告?？偝邪?、施工、監理、建設單位應按照相關規定做好事故善后工作，并按照“四不放過”原則對事故進行處理。

（8）做好安全管理兼文明施工：從多個建筑施工現場來看，我們深切感受到安全管理與現場文明施工是密不可分的，兩者是相輔相成的。安全管理嚴格，就必須要求施工人員嚴格遵守文明施工；文明施工搞好了，現場整潔、干凈了，自然而然減少了施工現場安全隱患的存在，同時也提高了安全管理水平?？偝邪鼏挝粚ΜF場文明施工要重點從場容管理、施工人員著裝形象、現場機械、現場生活衛生管理入手，要求施工分包單位把文明施工納入施工現場安全管理中，確?？偝邪椖抗こ贪踩⑽拿魇┕?。

5 結語

項目施工過程中安全管理重點在于過程預控，更要求事前的控制而不是事后的安全措施補救。把確保安全施工作為施工現場安全管理人員所承擔的重大任務和社會責任，強化安全施工基礎管理工作，不斷豐富和完善安全質量標準化體系，從而保證施工現場安全管理體系和諧、高效運轉。

總承包單位在施工中的安全管理工作是項目工程管理的重要組成部分，其安全管理對象是施工中的一切人、物和環境的狀態和行為?？偝邪鼏挝灰陧椖渴┕ぐ踩芾碇星袑嵶龊媒M織者和監督者的工作，組織施工現場所有人員高度重視，各負其責，認真貫徹執行項目的安全管理規定，扎扎實實地做好安全管理工作，避免和減少安全事故的發生。通過明確各單位安全責任和加強總承包單位的監管力度，從根本上預防和控制安全生產事故的發生，對提高建筑施工的安全具有重要的意義。

參考文獻：

[1]國注冊安全工程師執業資格考試輔導教材編審委員會.安全注冊安全工程師執業資格考試輔導教材[M].北京：煤炭工業出版社.

[2]JGJ59-2011，建筑施工安全檢查標準[S].

[3]張曉艷.安全員崗位務實知識.北京：中國建筑工業出版社，2007.

[4]黎凱旋.加強建筑施工安全管理[J].科技資訊，2010（22）.

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關鍵詞：工程監理重大危險源安全監理存在問題

1、重大危險源的概念

重大危險源是指有可能引發建筑施工重大安全事故的危險性較大的專項工程以及施工安全影響較大的環境和因素，主要包括：基坑（槽）開挖與支護、降水；人工挖孔樁；模板工程；起重吊裝工程（物料提升設備、塔吊、施工電梯等建筑施工起重設備安裝、拆卸；腳手架工程（高度超過24米）、卸料平臺；臨邊洞口；高空墜落；施工用電等等。

2、重大危險源的作用

危險源是危險的根源，是系統中存在的可能意外釋放能量的危險物質。一般危險源的構成要素有潛在危險性、存在條件和觸發因素。對危險源屬性的分析，有利于重大危險源的辨識、控制。針對建筑施工企業施工現場存在量大面廣的危險源現狀，根據建筑業的施工特點，依據《安全生產法》和《建設工程安全生產管理條例》，堅持安全生產“以人為本”的指導思想，牢固樹立“重預防、抓源頭、控過程、求實效”的安全生產管理要求，把預防的關口前移至施工現場，這對改進當前建筑業的安全生產監督管理中存在的許多管理缺陷、落實對重大危險源實施重點監控并跟蹤整改、提高施工現場預防和控制事故的能力有著十分重要的現實意義。

3、監理的職責和范圍

在“建設工程安全生產管理條例”中，對參與建設工程的各有關方，從勘察、設計、建設單位、施工企事業、工程監理、監管單位等都有相應的安全生產工作中所必須遵守安全生產規定及責任要求，并保證建設工程安全生產，依法承擔建設工程安全生產責任。其中有專項對工程監理所必須遵守的安全生產法律、法規，以及必須依法承擔的安全生產責任。在過去的建設工程監理中，監理工作的主要對象以質量為偏重，故在安全監理中作為一附帶工作來看待，所以在整個工程實施過程中監督力度不大，容易產生安全生產管理的一個空缺點，現在條例明文規定了建設工程中的安全監理的法律地位和它的重要性，以及監理工作的職責和范圍。

工程監理的職責，明確對工程依據建設行政法規和技術標準，綜合運用法律、經濟、行政和技術手段，對工程建設參與者的行為和他們的責任、權利進行必要協調和約束，保障工程建設井然有序而順利進行，達到工程的質量優、速度快、資金省，取得最大的投資效益目的?！皸l例”中明確工程監理單位在工程中的全過程監理的要求，特別提到應當審查施工組織設計中的安全技術培訓措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。施工單位所編制的建設工程施工組織設計或者專項施工方案，它是一項工程實施過程中綱領性文件，是指導施工現場的施工管理，達到預定標準和目標，工程監理單位就應當以人為本，整個的組織設計和專題方案如何做到安全第一，預防為主的指導思想，采取有效措施，控制施工全過程的安全狀況，確保施工安全。在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位，視安全事故隱患整改情況。施工單位拒不整改或者不停止施工的工程監理單位應當及時向有關建設行政主管部門報告。

4、重大危險源公示制度（當前）存在的問題或不足

《安全生產法》和《建設工程安全生產管理條例》都明確規定，建筑施工企業對重大危險源應登記建檔，進行定期檢測、評估、監控，并制定應急預案，告知從業人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。目前，建筑施工企業按照法律法規的要求，雖然制定了相應的制度措施，但普遍缺少對重大危險源實施預測和風險評估控制的機制，并且對制度措施的正確貫徹執行也存在較為嚴重的問題，較多地停留在應付政府有關安全生產監督檢查的層面上，制度措施對施工現場的管理人員、現場專職安全管理人員、作業人員沒有起到應有的約束作用?，F場施工安全的管理較多地用“經驗”管理，隨意性較大，麻痹心態嚴重，缺少用科學的理論作指導，以數據說話的現場監督管理方式，以至于同類型事故頻發，重、特大死亡事故得不到有效遏制。一方面反映也企業管理中的嚴重失職，制度的虛設現象十分普遍；另一方面說明安全生產管理知識型人才嚴重缺乏，面對新的安全生產要求無所適從。

其次，在貫徹執行過程中也還存在一些問題。一是對施工現場重大危險源公示制度的重要性認識不足，沒有把施工現場重大危險源公示制度與“安全第一、預防為主”、“安全責任、重于泰山”的安全管理方針結合起來，沒有把施工現場重大危險源公示制度與建立建設工程施工安全生產體系和預警機制結合起來，沒有把施工現場重大危險源估示制度與整個項目的安全生產管理緊密結合起來，從而造成對施工現場重大危險源公示制度的重要性認識不足，影響了對施工現場重大危險源公示制度貫徹執行；二是重大危險源的公示缺乏針對性，部分施工現場重大危險源的公示只是一種擺設。不現的建設項目、不同的施工階段，危險源有很大的不同，施工現場重大危險源的公示應該根據不同的建設項目、不同的施工階段公示不同的內容，但是在部分施工現場重大危險源公示的內容大同小異，缺乏針對性，重大危險源的公示成了一種形式，失去了公示重大危險源的意義；三是措施不具體，責任不落實。一些工地也公示了施工現場重大危險源，但是并沒有針對存在的危險源制定出相應的措施，一旦出現問題如何解決，也沒有具體的負責人對危險源進行監控；四是部分施工現場重大危險源公示牌的位置不明顯。有的施工現場重大危險源公示牌懸掛地工地的角落，位置不明顯，不容易看到，在個別工地，施工人員還不知道工地上存在施工現場重大危險源公示牌，更不要說公示的內容了；五是個別在建工地沒有懸掛施工現場重大危險源公示牌。雖然建設行政主管部門要求懸掛施工現場重大危險源公示牌，但是在一些建設規模較小的項目，特別是城鄉結合部的一些項目仍然沒有懸掛施工現場重大危險源公示牌。

5、重大危險源控制的防治（對策）

重大危險源控制的目的，不僅是預防重大惡性事故的發生，而且要做到一旦發生事故，能將事故危害降低致最低程度。由于建筑生產活動的復雜性，有效地控制重大危險需要用系統工程的思想和方法，建立起一個完整而且行之有效的系統。重大危險源控制系統由以下幾個部分組成：1、防止重大事故發生的第一步，是辨識和確認重大危險源。對重大危險源實行有效控制先就要解決對重大危險源的正確辨識。2、重大危險源論證是控制重大事故的關鍵措施之一。一般來說，它是對已確認的重大危險源作深入、具體的危險分析和評價。通過對重大危險源的危險性進行評價，可以掌握重大危險源的危險性及其可能導致重大事故發生的事件，了解重大事故發生后的潛在后果，并提出事故預防措施和減輕事故后果的措施。3、在對重大危險源進行辨識和論證后，企業應通過技術措施和組織措施，對重大危險源進行嚴格的控制和管理。其中，技術措施包括專項施工方案在實施過程中的監管，組織措施包括對人員的培訓與指導。4、編制重大事故應急救援預案是重大危險源控制系統的一個重要組成部分。應急預案的目的是抑制突發事件，盡量減少對人、財產和環境的危害。一個完整的應急計劃由兩部分組成：現場應急計劃（由企業負責制定）和場外應急計劃（由政府主管部門制定）。應急計劃應提出詳盡、實用、明確和有效的技術措施與組織措施。5、強有力的管理和監督對有效控制重大危險源是關重要的。它是使控制重大危險源的措施得以落實的保證。相關單位必須派出經過培訓的、考核合格的技術人員定期檢查，并制定出相應的制度提出明確要求，以便于檢查時有章可循。

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關鍵詞：高速公路施工 施工管理

一、高速公路施工現場管理的主要內容

公路施工現場管理實質上是企業各項專業管理和基礎管理工作在生產現場的深化和體現。加強施工現場管理,就是追求企業專業管理和基礎管理在生產現場的最佳結合,實現施工企業整體優化。施工現場管理的主要內容為施工作業管理、物資流通管理、施工質量管理以及現場整體管理的診斷和崗位責任制的職責落實等。具體優化措施有:第一,均衡地組織施工生產,實現施工標準化制度化管理。在不影響生產任務的前提下,結合市場供求,為用戶提供經濟環保的建筑材料,確保安全生產和文明作業。第二,科學合理的組織施工,從根本上杜絕施工生產中的浪費現象,現場協調作業,發揮其綜合管理效益,盡可能地用最小的投入換取最大的產出,真正實現生產經營的經濟效益和社會效益。第三,優化人力資源,組建高素質的施工團隊。第四,加強定額管理,加強工程造價管理,物耗及能耗降到最低,減少物料積壓占用資金。

二、高速公路施工管理過程中存在的問題

1變更大,浪費多。由于地質條件、自然環境的變化,導致一些設計階段的計劃無法執行,實際施工過程中被迫修改,造成很多不必要的開支。以姜眉公路寶雞段為例,該工程的施工地段在秦嶺深山的古褒斜道上,地質結構復雜,路線沿紅巖河、龜川河逆流而上,穿山跨河, ,橋、涵、隧工程項目多,雨水的沖刷使姜眉公路寶雞段原工程設計在很多地方存在不完善或不盡合理之處,隨著工程建設的逐步深入,只有變更原設計才能符合技術標準和質量要求。

2.工期短,難度大?，F階段我國高速公路建設任務繁多,對建設的速度要求過快,往往是在緊張的施工建設中,就有很多高速公路在等待開工。然而,我國高速公路工程施工測繪管理方式還屬于粗放式管理模式,這種管理模式難以精確控制土石方費用,耽擱工程進度,測量工程事故也時有發生。

3.監督管理不嚴。有些公路監理責任心不強,承包人沒有預先提出質檢申請,監理卻做了質檢工作,出現先檢驗而后有檢驗申請報告的現象,違反了施工監理的正常程序。施工過程中,還存在不按規定頻率檢驗的情況。如在路堤的填筑過程中,必須嚴格控制填筑分層厚度和壓實度,要求每填筑完一層,承包人必須自檢,監理要抽檢,壓實度合格后才能填筑上一層。但在實際施工過程中,有的承包人只強調施工進度,未按規定頻率進行自檢,監理也不按規定頻率進行抽檢,這顯然有悖于施工監理程序。企業自檢、監理抽檢是工程質量保證的關鍵性環節。二者缺一不可。

三、高速公路施工現場管理的基本原則

一是科學合理原則。施工現場的各項工作都應當按照既科學又合理的原則辦事,以期做到現場管理的科學化。還要做到操作方法和作業流程合理化,現場資源高效合理利用,現場設備布局科學安全。

二是經濟性原則。采用先進技術,有效地使用各種資源。降低建筑運行費用,使建筑造價得到節約。也就是說,要使能源和資源的利用率達到最高、消耗率降低至最低。材料盡可能選用可重復使用的材料,盡量對工農業廢棄物材料進行再利用。根據不同情況,力求回收利用。變廢為寶,產生循環經濟效益。施工現場管理一定要克服只抓進度和質量而不計成本,從而形成單純的生產觀和進度觀。

三是標準化規范化原則。沒有規矩不成方圓。施工現場涉及的人員多,部門雜,標準化、規范化是對施工現場的最基本管理要求。它可以高效地協調施工生產活動,規范工作人員的行為,充分發揮施工人員的聰明才智,克服主觀隨意性。從根本上提高施工現場的生產、工作效率和管理效益,從而建立起一個科學而規范的現場作業秩序。

四、提高高速公路施工管理質量的策略

1.做好高速公路質量管理的前期準備工作。為使質量管理工作順利開展,提高全體員工的質量意識,開工前要認真學習合同文件、落實崗位職責。各個單項工程開工前,要對參加施工的全體人員進行工程施工嚴格考核,做到工程施工嚴格按設計與“技術規范”操作。通過教育與考核,實現全體施工人員持證上崗、掛牌作業。

2.落實高速公路質量管理責任制。為了加強質量管理,施工企業中標后,要實行分級管理、層層負責。建立項目經理部、工程施工處、專業工程施工隊三級質量管理體系。成立工地試驗室、質量自檢組、資料整理組,各盡所能,各司其職。項目經理作為質量第一責任人,質檢負責人全面負責質量管理工作。工程施工處以各處處長為質量第一責任人,質量自檢員負責該處的質量自檢工作。施工隊以各隊隊長為質量第一責任人,由質量自檢員負責該隊的質量自檢工作。制定各自的崗位職責,做到質量責任,層層落實。

3.嚴格執行高速公路質量控制程序。根據工程的合同要求,制定嚴格的質量控制程序。在每個單項工程開工前,要先上報后開工,在施工中,要先由施工企業進行質量自檢,自檢合格后,申請監理工程師抽檢,抽檢合格方可進行下一步的施工。

4.加強高速公路施工現場的質量控制。加強對原材料的質量控制,認真做好工地試驗工作。項目經理部要成立工地試驗室,并配備業務精通、工作認真負責的專職試驗人員,認真開展工地試驗工作,為工程質量控制提供可靠的依據。在工程開工之前,項目經理部要組織技術人員對導線點、中樁和高程進行反復測量,使之達到閉合要求。保證中線和高程誤差在規定允許的范圍之內。在施工過程中,要重點對公路路基中線及各個橋涵構造物的平面位置、高程、預制構件的幾何尺寸等進行嚴格控制,使各項測量成果均控制在規范允許的范圍之內。

5.認真做好試驗路段的施工。在工程全線開工之前,認真做好試驗路段的施工,確定具體的施工操作方法,確定各項工程的施工技術方案及質量控制措施,用于指導全線工程的施工。便于制定切實可行的工程施工方案。

參考文獻:

[1]黎柏青.公路工程施工過程中有效控制成本的方法[J].吉林交通科技,2006.

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近年來，隨著《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條理》等有關法律、法規的實施。安全管理已經與質量、進度、投資一起成為監理的重點控制目標，安全管理愈加不可忽視。本文就市政工程中安全生產的監督與管理進行了分析和論述。

關鍵詞：市政工程；工程監理；安全管理；監理工程師；職責

中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A

正文：

近年來，隨著我國基礎設施建設的蓬勃發展，安全生產事故也屢屢發生。建設系統安全形勢嚴峻，市政工程安全形勢亦不容樂觀。市政工程安全監督起步較建筑業晚，從規范性的管理上要落后建筑業，加上市政工程最初的建設項目多以道路為主，涉及存在安全事故隱患的類別相對較少，使得長期以來在工程現場形成了重質量、重生產、輕安全的情況。

隨著《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條理》等有關法律、法規相繼出臺，在市政工程建設中也愈發重視安全管理，并把安全與質量、進度、投資一起作為監理的控制目標，這就對監理單位及監理人員如何做好施工現場的安全管理工作提出了更高的要求。

一、監理單位安全管理建設

1、建立安全生產管理體系，強化項目負責人的安全管理職責。單位主要負責人對安全管理工作全面負責；項目總監理工程師對所監理工程的安全監理工作負責；根據監理人員明確其工程安全職責。安全監理人員在總監的領導下，對施工現場安全生產工作進行監理。

2、制定切實可行的管理制度。監理公司安全部門要對各項目監理部的安全工作進行定期或不定期檢查，并提出檢查意見，項目監理部根據檢查意見，進行整改，并把檢查結果作為年終績效評定的一項重要內容。

3、監理單位要加強對監理人員的安全生產知識教育培訓，學習有關安全生產的法律、法規和標準，熟悉安全操作規程，不斷提高監理人員的安全管理水平，達到能預見隱患、發現隱患、并有能力處理安全隱患的要求，最大限度地消除安全隱患，遏制安全事故發生。

二、項目監理部如何做好安全管理工作

1、項目監理部在編制監理規劃、監理細則時應單獨編制安全監理內容的章節，明確安全監理的范圍、內容、工作程序和制度措施以及人員配備計劃和監理人員各自的安全職責。對危險性較大的分步分項工程要單獨編制監理實施細則和各個單項方案、措施。還應制定項目監理部監理人員安全監理責任考核制度，明確各類人員在現場安全監理的具體要求和內容。

2、項目監理部在日常工作中，通過審查安全方案和安全技術交底，檢查施工安全員到場情況和工程特殊持證上崗情況，現場各種機械設備的安裝、運行情況、工人的操作行為等進行安全管理，發現安全隱患，及時下達書面通知予以制止或暫停施工，進行整改。對于施工單位不予整改的行為，監理工程師拒絕其所施工序的驗收，必要時和業主商請上報當地建設行政主管部門。

3、總監要慎重對待安全管理工作，監理工程師要提高自身的安全管理業務水平，有條件的項目最好配備專業注冊安全師，提高項目監理部整體的安全監理水平。總監理工程師對本項目部的安全管理工作負全面管理責任，設專職安全管理工程師負責項目部日常安全管理工作。

4、項目監理部要做好日常監理日志和文件歸檔工作，作到有備可查。

5、每周要對施工現場進行一次全面安全檢查，發現問題，解決問題，消除安全隱患；并建立安全管理評比制度。

三、監理工程師在工程安全監理中的職責

1、審核查驗職責

審查施工單位有無施工許可證；審查施工總承包單位、各分包單位的資質是否符合有關規定，有無安全生產許可證。重點審查業主直接分包單位的資質和安全許可證，對資質等級與工程等級不符、資質過期沒有及時年審、被主管部門停牌的施工單位應及時向上級主管部門匯報。

審查施工企業主要負責人、項目經理、專職安全生產管理人員是否具備合法的資質，應注意審查其資質的有效性和與投標文件是否一致。審查各級管理人員上崗資格和特殊工程作業人員上崗資格是否符合要求，監理安全人員應隨時對特種作業人員進行抽查，特別對從事危險作業的人員必須全面核查，所有特種作業資格不全的人員一律不得上崗作業。

審查施工組織設計和專項施工方案的安全技術措施是否合理可行。首先檢查審核批準人員是否是施工單位技術、安全負責人，否則應拒絕審批，對其中的安全技術措施和危險性較大的分項、分部工程安全專項方案是否符合工程建設的強制性標準要求，是否結合本工程的特點、作業環境而編制，措施是否到位。為避免施工組織設計的形式主義，監理工程師在審查施工方案、安全技術措施前應首先熟悉、掌握該工程安全管理的難點、特點。

審查施工單位對地下管線及其它設備保護的措施方案。市政工程施工之前應對地下管線埋設情況進行詳細了解，對軍用光纜、電纜、燃氣管道、自來水管線等重要設施應掌握其管材抗壓、管線埋深、是否與道路沖突等情況，重點審查施工方案、施工工藝是否對地下管線有影響。當地下管線對道路施工有較大影響時，應及時上報建設單位，組織設計單位和相關管線單位積極妥善的解決問題。

審查施工單位安全防護措施費用的使用計劃，將其作為投資控制的重要組成部分，保證安全防護措施費用真正用到安全防護上。

2、安全檢查職責

監理工程師應定期或不定期檢查施工組織設計和專項施工方案中安全措施的落實情況，發現問題及時糾正。

隨時檢查施工單位安全人員到崗情況，重點工序、危險作業、特種施工時專職安全員必須到崗，否則嚴禁施工。專職安全員的沒置是對工地現場安全管理的一種保證。一些工程項目安全員多是臨時上崗，既不具備上崗證，也缺乏必要的安全專業技能知識，所憑惜的僅僅是以往的現場施工管理經驗，無法做到及時發現、匯報和排除安全隱患。監理工程師應針對以上情況加大檢查力度，嚴禁無證上崗和濫竽充數現象的發生。

檢查施工現場安全生產責任制、安全檢查制度和事故報告制度的執行情況，審查安全交底記錄。

檢查大型施工機械、安全設施的驗收手續，產品合格證及檢測報告。大型機械、安全設施未經監理工程師簽署意見的，一律不得投入使用。市政工程使用挖掘機、推土機、瀝青攤鋪機、樁機、汽車吊、自制的龍門架等機械設備較多，很多情況下不符合管理規定即進行操作，比如挖掘機，多數施工企業采用租借形式，司機不具備上崗證，違規操作的情況很多，有的挖掘機既用于挖掘，也用于吊裝運送材料，對安全影響很大。車輛超載裝運也是一個非常普遍的問題，不僅對便道損害大，對交通安全也產生了較大影響。在機械設備的管理上，施工單位未對進場機械進行安全綜合性能驗收，更有甚者，為了節省成本，將不符合強制性標準、已經淘汰報廢的機械在現場超負載使用，在使用過程中又超負載運輸，直接增加了事故的發生率。

施工現場的各種安全標志、安全設施都應符合強制性標準的規定，平時日常巡視都應注意檢查，發現問題及時通知施工單位修復，以確保現場施工安全。

3、督促整改職責

監理工程師應對施工現場安全生產情況組織檢查，對檢查出的各類安全隱患應書面通知施工單位，并監督其立即整改，并進行復查驗收。對于情況嚴重的，監理單位應及時下達工程暫停令，要求施工單位停工整改。向施工單位下達工程暫停令的同時，應向建設單位報告。施工單位拒不整改又不停止施工的，應及時向當地建設行政主管部門或上級建設行政主管部門報告。

結束語：

由于市政工程包括了道路、橋梁、排水、隧道等多種類型，加上地理環境和客觀條件的限制以及經濟性角度的考慮，對市政施工的安全管理完全采用建筑安全管理要求勢必難以適應，因此，需要根據有關標準結合實際情況，完善安全生產要求，要確保施工區域內所有的安全生產行為受控。

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1.1完善工程質量管理辦法

項目部各級各類人員要簽定質量終身責任書，人人都應重視質量工作，層層分解質量目標，認真履行質量職責，控制施工準備到施工工序各個環節，積極配合駐地監理辦，嚴格按《監理辦法》的程序辦事，努力提高工程施工質量。

1.2完善質檢體系

項目部要加強工程質量管理工作，由項目部質檢負責人全面負責，組建工地試驗室，充實各工程施工處的質量自檢員。加強對工程施工現場的質量管理，做到工程質量自檢工作落實，完善工程質檢體系，為工程質量提高創造良好的條件。嚴格按《監理辦法》的程序辦事，認真執行工程質量自檢制度，在工程施工中自檢人員先進行工程質量自檢，自檢合格后報請監理工程師抽檢，上道工序質量合格后方可進行下道工序的施工。

1.3加強現場材料檢測

工地試驗室里試驗工程師試驗員應常駐施工現場，隨時對各種進場材料及施工質量進行嚴格試驗檢測，并認真做好各種原始數據的收集、整理、分析與歸檔。

1．4加強技術管理

(1)加強工程技術交底工作，在每個單項工程開工前，制定詳細的工程施工方案及施工應注意的問題，技術負責人到施工現場進行安排布暑。

(2)認真做好工程變更工作。提出工程變更初步意見，請駐地監理辦、總監辦等有關人員與設計代表一同考察現場，確定方案，并形成會議紀要，按監理程序申報。

(3)加強對公路工程質量通病的預防，對常見質量通病盡早采取適宜的防治措施。

1.5加強合同管理

(1)根據年度總體施工計劃要求，制定切實可行的施工計劃，提出相應的材料供應計劃等，督促落實施工計劃。

(2)認真做好工程計量，使數據真實可靠，并及時上報。對計劃時間內未能完成的工程項目，找出問題，分析原因，盡快落實、調整、分解計劃，確保按時完成工程任務。

(3)根據合同要求，對工程施工中存在的索賠與延期事件，由各施工處提供資料、事件發生時間、情況描述，項目部由專職技術人員匯總上報駐地監理辦、總監辦等，并督促協調解決。

(4)工程施工中發生的計日工，各施工處首先將原始記錄表格請現場監理工程師簽字認可，項目部由專職技術人員匯總上報駐地監理辦、總監辦，并督促協調解決。

1.6加強成本管理

項目實施過程中的成本管理是工程項目成本管理的主要組成部分，需要全體項目實施人員的努力實現項目成本的控制，在項目實施過程中應當加強項目實施人員的成本意識，建立完善的成本管理制度。項目部對工程成本應進行詳細計算，對每個單項工程按章節進行成本分析計算。按《公路工程施工定額》和編制辦法，編制工程施工預算、工程成本計劃，做到事前帳目明晰。根據事前算帳，事中控制，事后結算的原則，加強成本管理的力度，完善控制措施，合理使用工程資金。

1.7加強安全管理

(1)項目部要確定專職安全員，制定各級人員的安全職責制。堅持管生產也必須落實安全原則，堅持誰主管誰負責的安全生產責任制。

(2)施工現場均要設專職安全員，負責施工現場的安全管理，項目部專職安全工作人員經常在工地現場進行安全檢查，及時糾正違章作業，杜絕不安全隱患。要自始至終盡量保證工程施工不發生安全事故。

(3)施工現場要設置明顯的標牌，參加施工人員掛牌上崗，分工明確。施工現場便道平整，各種施工機械擺放整齊有序，并保持良好狀態。

2結語

篇10

關鍵詞：建筑施工；施工安全；建筑監理

中圖分類號： TU7 文獻標識碼： A 文章編號：

近幾年，隨著社會經濟的日益發展，建設規模也在不斷加大，建筑施工生產安全事故時有發生，給人民生命財產造成很大損失。究其原因，除建筑施工企業存在著安全生產責任制不夠落實、安全生產資金投入不夠、施工現場安全生產防護防范不到位、施工人員自身素質差、從業人員安全生產意識淡薄、習慣性違章違規操作時常發生，施工現場安全生產管理得不到有效落實等因素外，監理人員對履行安全監理認識不到位，未能認真全面履行安全監理也是一個重要的原因。

1從完善監理職能確保施工安全

目前部分監理單位對安全監理的目的、安全監理的程序和主要工作內容，認識還未到位。

有的監理單位缺乏必須的安全技術力量，部分監理工程師對建筑施工安全技術標準和規范不熟悉，甚至個別監理工程師片面認為建筑施工安全只是施工單位的事，與監理單位無關，對施工現場出現的安全產生隱患熟視無睹，不加以糾正和控制。工程建設安全監理的目的是對工程建設中對人的不安全行為、物的不安全狀態、作業環境的防護及施工全過程進行安全評價、動態監控管理和督查，并采取法律、經濟、行政和技術的手段，保證建設行為符合國家安全生產、勞動保護法律、法規和有關政策，制止建設行為中的冒險性、盲目性的隨意性，督促落實各級安全生產責任制和各項安全技術措施，有效地杜絕各類事故隱患，實現安全生產。

工程建設安全監理的主要工作內容是：貫徹執行“安全第一，預防為主”的方針和國家現行的安全生產的法律、法規以及建設行政主管部門的安全生產規章和標準；督促施工單位落實安全生產的組織保證體系，建立健全安全生產責任制；督促施工單位對職工尤其是農民工進行安全生產教育及分部分項工程的有針對性的安全技術交底；審查施工組織設計及其安全技術措施；檢查并督促施工單位按照建筑施工安全技術標準和規范要求，制定并落實分部分項工程或各工序及關鍵部位的有針對性的安全技術措施；監督檢查施工現場的消防工作、文明施工，衛生防疫、冬季防寒、夏季防暑等項工作；定期或不定期的組織安全綜合檢查，嚴格按《建筑施工安全檢查標準》(JCJ59-99)進行評價，提出處理意見并限期整改；發現違章冒險作業的要責令其停止作業，發現隱患的要下達“暫時停工指令”，責令其停工整改。

通常情況把工程建設安全監理劃分為招標階段、施工準備階段、施工階段、竣工驗收階段四個階段，各階段有不同的工作重心。招標階段應審查施工單位的安全資質和協助擬定建設單位與施工單位之間及總承包單位與分包單位之間的安全生產協議；施工準備階段應制定安全監理程序，審查項目安全生產責任制及管理網絡和各項安全技術措施，督查已到達現場的工、料、機的安全狀態等；施工階段應明確工程項目安全監理的依據和有關安全生產的法令、法規、政策和規定，明確項目安全監理的職責，并嚴格按其職責開展監理工作。因此，從工程建設安全監理的目的和主要工作內容可以看出，安全監理同一般工程監理從監理程序、組織體系上既有著密切的聯系，又有所區別，需要互相協調配合，隨工程建設進度同步前進。

2 安全生產監理工作的難點

工程建設監理組織機構是除建設、施工單位之外的一個重要責任主體，在項目實施過程中，切實履行好安全監理職責，是確保項目投資、進度、質量目標實現的基礎性工作，也是避免發生重大安全事故的重要環節，如：幫助建設單位選擇安全生產條件較好的施工企業，進行資質資格把關；審批施工組織設計和專項技術方案；施工過程監督等。監理單位對建設工程安全生產實施有效的監督和嚴格把關，對于消除施工現場安全隱患，避免造成人員傷亡具有重要作用，但在實施安全監理一段時間后，發現安全監理存在著一定的難度。

2.1 從概念上講，工程監理是指監理單位按業主的委托和授權，根據有關法規和監理合同以及其他相關工程建設合同，對工程的施工進行全面的監督和管理，監督管理者與生產組織者是不一樣的，按“誰組織生產，誰承擔安全責任”的基本原則，現有條件下，監理單位承擔施工安全責任的權力不足。

2.2 從性質上講，監理人員利用自己的工程建設知識技能和經驗為業主提供的監督管理服務，它既不同于承建商的直接生產活動，也不同于業主的直接投資活動，它不向業主承包工程報價，不參與承包單位的利益分成，因此，監理單位承擔施工安全責任的理由不足。

2.3 從目的來講，工程建設監理的目的是力求使工程項目能在計劃的投資、進度和質量目標內建成動用，監理工程師不直接進行生產活動，監理單位不是承包商承包的工程承包人或保證人，監理工程師只能力求項目目標的實現，而不能保證，在監理過程中，監理工程師只能承擔服務責任，因此監理單位承擔施工安全責任的能力不足。

3 如何做好安全生產監理工作

工程建設監理組織機構承擔安全監理責任必須解決如下問題：

3.1 機械設備、防火防災、腳手架搭設等專業技術人才短缺，監理企業原有的質量監督人才難以勝任這些工作，急需培養和引進專業技術人才；

3.2 安全監理收費問題。許多工程收不到安全監理的費用，無法保障安全監理工作的開展。

3.3 安全監理制度尚不夠健全，責任不夠明確，如何科學地理解安全監理工作，統一執法，也是行業內目前需考慮的問題；

3.4部分施工單位不配合，如底層腳手架不按要求滿鋪、腳手架扣件等未按要求送檢等。

安全監理的任務主要是貫徹落實安全生產方針政策，督促施工單位按照建筑施工安全生產法規和標準組織施工，消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性，落實各項安全技術措施，有效的杜絕各類安全隱患，杜絕、控制和減少各類傷亡事故，實現安全生產。

4 施工現場安全監理

4.1 施工現場安全監理的目標與方法

為達到確保所監理的工程項目在實施過程中不出現重大的傷亡事故，工程竣工后的產品符合設計要求并滿足結構、功能使用安全之目標，監理應從以下幾個方面進行安全控制：

4.1.1 按《建設工程標準強制性條文》審閱工程設計圖紙、文件，檢查技術措施。以確保工程主體結構安全、功能使用安全、施工操作安全；

4.1.2 審查《施工組織設計》中的安全管理制度和技術安全措施的完整性和可靠性；

4.1.3 對施工過程中執行安全生產管理制度、技術措施、運作方法的落實情況作經常性的檢查，達到處處落實、件件可靠；

4.1.4 結合《建筑施工安全檢查標準》對施工現場進行經常性的檢查。

4.2 安全生產監理工作要點：

4.2.1 對施工項目安全生產制度的監理；

4.2.2 對施工企業、機構、資質的監理；

4.2.3 從安全技術管理方面進行控制和監督；

4.2.4 對施工設備與設施安全管理的監控；

4.2.5 對施工現場實施“安全檢查”的要點；

4.2.6 防火監理。

5 結束語

綜上所述，可以預見，隨著建筑業的飛速發展。監理單位在今后的建筑安全施工中將扮演越來越重要的作用。完善監理職能，徹底改變過去監理單位只注意質量控制、投資控制、進度控制，而忽視建筑安全控制的狀況。監理人員要提高自身素質，掌握現代管理方法。使安全系統可能發生的事故得到控制和消除，并事故系統安全性達到最好的狀態。

參考文獻