文物保護工作建議范文

導語：如何才能寫好一篇文物保護工作建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：加強和完善；基層文物；保護管理工作；建議

一、基層文物保護工作面臨的現狀

1.基層文物保護工作環境相對薄弱文物保護工作近年來得到了一定程度的重視，也取得了一些成績，但由于經費等多種因素制約，基層的文物保護環境相對還是比較薄弱，一些地方如文物庫房面積狹小，室內溫度、濕度均不達標，已不適應當前文物保護工作的開展，庫房容積的嚴重飽和，及簡陋的保存條件，致使正常的館藏文物保護工作無法順利的展開及保護。2.文物工作隊伍中專業技術人員缺乏基層文物工作人員的隊伍結構復雜，文化水平高低不等，業務能力也存在差異，這就致使部分基層工作人員能夠清晰的認識到自身肩負的職責，且有明確的判斷能力，但因文物保護中堅力量——專業技術的人才缺乏，在文物保護工作開展中如考古發掘、文物修補等技術匱乏，使文物保護水平和專業管理工作受到到了極大限制，難以適應當前文物工作的需要，嚴重制約著基層文物事業和文化事業的發展。3.文物的開發與保護不平衡體現文物價值的重要內容就是文物保護管理單位的開發與利用，然而地方政府通常因經濟建設目標對基層文物保護管理工作進行行政干預，基層文物保護管理經常讓步給經濟建設，因而無法有效的落實基層文物保護管理工作。4.經費不足通常由地方政府負責基層文物保護管理工作的經費，然而，大多數地方政府著重提升當地的經濟建設，忽視了文物工作，財政的投入遠不遠不及文物保護費用開支，甚至有些地方人員工資也處于不足狀態之中?；鶎游奈锉Ｗo管理工作的重要難題之一就是經費不足的問題。5.文物宣傳力度不夠近些年，文物保護宣傳有所重視，群眾文物保護意識有所增強，但基層文物保護管理單位的經費不足等原因，直接影響其文物保護宣傳形式單一、力度不夠，使得政府及部分領導干部對基層文物保護管理單位重視不夠，更無法進一步調動全民參與文物保護的積極性和主動性，致使基層政府管轄區域內的文物遭破壞事件時有發生；對于一些文物犯罪的行為在查處過程中很難得到其他部門的大力配合等問題的出現。6.文物保護體制不夠健全每個地區的經濟實力都不一樣，并且有的地區領導較重視文物保護，有的則不重視，這就給基層文物管理機構帶來了較大的工作量與任務，如考古所、文管所、博物館等的職能與任務都由基層文物機構所肩負，使得其工作責任較繁重，文物保護業務和文物行政管理權限不分，出現基層文物工作者是一個“全能人才”怪圈，保護業務都知道個一點，但具體保護技術都不精通。

二、加強和完善基層文物保護管理工作的相關建議

1.領導方面領導方面就是要加強領導，提高認識。首先，要想做好基層文物保護管理工作，其基礎就是要讓廣大人民群眾深刻的認識到文物保護的重要意義；其次，要想做好基層文物保護管理工作，其關鍵就是讓領導干部充分的意識到文物工作的必要性；再次，要想做好基層文物保護管理工作，其保障是提升文物工作者的專業素養、業務能力和工作責任感。此外，文物部門還應大力宣傳并貫徹《文物保護法》，合理的協調當地的經濟建設與文物保護管理工作，找到二者的共同點，使其可以共同謀促進、謀發展。2.管理方面管理方面就是要加強文物保護的行政執法管理和業務監督管理。一是要以本地的實際情況為出發點，依據《文物保護法》，制定出一些可操作性強的管理條例或管理法則，能夠運用不同的方針應對發生的不同狀況，做到嚴格執法、有法可依；二是加強管理基層文物保護管理部門的業務，加強對其的監督與管理，貫徹落實相關的保護職責和管理措施，將其管理體系科學化、正規化，以確?；鶎游奈锉Ｗo管理工作的順利開展。3.開發與保護方面對文物的開發與保護要始終堅持“有效保護、合理利用、加強管理”的原則來進行，并且必須是在結合本地實際情況的前提下?！伴_發有重點，保護應全面”做到逐步的開發，將探索經驗一點一點的累積起來，以推動地區文物保護管理工作的整體性開展。4.管理體制方面每個區域的經濟發展水平都不一樣，因此，每個地區內文物管理狀況也就不盡相同。垂直管理文物保護管理工作，能夠上劃管理文物工作，將行政管理、人事管理、財政管理等集中進行，有利于把統一的規章制度進行推行；有利于統一調配專業技術人員的工作；有利于統一平衡使用財力；還有利于避免地區差異引起的政府干涉和所受的沖擊。此外，行政領導、業務指導和監督都能夠統一的進行，有效的解決了基層文物保護管理工作開展中遇到的難題，促進了我國文物保護管理事業健康有序的進行。一個地方社會經濟可持續發展的動力與根本離不開承載歷史文化靈魂的文物資源去支撐。以政府為主導、全民參與的文物保護管理工作，應加大宣傳力度，提升全社會的認知，加強領導與管理，認真對待文物的開發與保護，還應加強文物機構的管理體制，使得基層文物保護管理的工作順利開展，從而從根本上推動我國文物保護管理工作的整體性發展。

參考文獻：

[1]張宇、熊文.基層文物保護管理工作現狀及對策探討.《華章》.2014年23期

[2]俞劍勤.基層文物行政執法的問題和對策研究.《中國文物科學研究》.2013年2期

[3]賈國民.淺談基層文物保護管理工作現狀與對策.《中國校外教育（基教版）》．2010年9期

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一、加強領導成立組織

鎮政府專門成立“五一”期間維護社會穩定和安全保衛工作領導小組：

組長：

常務副組長：

領導小組下設五個工作組：

1、排查調處組：

2、安全保衛組：

3、安全生產組：

4、消防安全小組：

5、監控組：

二、具體工作措施及分工

1、深入排查，摸清底數，及時化解矛盾糾紛，有效防范和妥善處理。

各村、各單位要立即開展一次因人民內部矛盾引起的不穩定因素的排查工作，及時發現和掌握影響社會穩定的各種隱患和突出問題，努力做到對可能發生的不穩定因素，能夠發現得了，控制得住，力爭把矛盾和問題解決在基層，解決在萌芽狀態。落實“三不出”工作目標，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，分清責任，明確任務，做好工作。要進一步完善處理群眾性事件的工作預案，一旦出現不穩定因素，鎮、村、單位的主要負責人要迅速趕到現場，靠前指揮，及時妥善處理。對纏訪戶進行24小時監控，發現問題，及時解決。建立有效防范和妥善處置群體上訪和機制，有效遏制群體訪和越級上訪事件的發生。

2、加強安全檢查，確保信息暢通。

“五一”期間有關領導要組織相關部門對全鎮水、電、氣、油等重要設施，礦山、加油站、學校、各村各單位財務室以及人群密集的公共場所等重要部位開展安全大檢查活動，完善安全生產的軟、硬件建設及安全防范設施，建立健全各種規章制度，發現問題，及時落實整改措施。各非煤礦企業、?；髽I廠（礦）要每天上報單位安全生產情況，有事報情況，無事報平安。

3、加強爆炸物品的管理，落實防范措施，確保爆炸物品的安全。

“五一”期間各相關部門要不斷完善監督機制，充分發揮監督作用，形成一個嚴密的管理網絡，加大檢查、打擊力度，確保我鎮在爆炸物品管理工作中不出問題，維護全鎮的治安秩序。

4、認真做好“五一”期間“”的監控工作。

各村、各單位要切實摸清轄區內“”組織組織、策劃和實施破壞活動的動向，及時發現，果斷處置，牢牢把握斗爭主動權。根據實際情況成立監控小組，制定監控方案，采取有力措施，把控制任務落實到位。對“”的骨干及頑固分子進行24小時監控，堅定不移的執行兩個“零”指標，即進京滋事零指標和非法電視插播零指標。對重點部位采取嚴格的控管工作，有效的遏制反宣品的散發和傳播。

5、加強環境整治，創造優美環境和優良秩序。

各村、各單位要廣泛動員各界力量，積極參與維護環境衛生的各項公益活動，確?！拔逡弧逼陂g影響環境面貌的突出問題得到解決，社會不文明行為得到基本遏制，居民、村民的文明素質和社會公德意識有明顯提高。結合新農村建設，“五一”期間要以治理“臟、亂、差”為突破口，認真搞好環境衛生大檢查，對公路沿線和村內街道進行一次徹底清掃，不留死角。

6、堅持“預防為主，防消結合”的方針，保證“五一”期間不發生一起火災。

各村、各單位加大對“五一”期間的消防安全檢查，尤其是對加油站、液化氣站、爆炸物品儲存庫等重點消防安全單位進行重點檢查，要求工作人員熟悉掌握消防器材的使用程序，滅火器要定期檢驗，并制定相應的應急預案。

7、全面排查道路交通事故隱患，抓好整改措施落實，大力開展交通事故預防工作。

各村、各單位層層動員部署，廣泛宣傳發動，查找事故預防工作中的漏洞和薄弱環節，明確工作目標和要求，研究采取針對性措施，加大工作力度，增強事故預防工作的實效，保證“五一”期間不發生重大交通事故。

8、加強治安巡邏，保證我鎮“兩會”期間的社會治安穩定。

“五一”期間派出所及鎮、村兩極聯防要加強巡邏，延長巡邏時間，加強重點地區的巡邏力度，發現情況及時上報。各村專職巡邏隊之間要形成小的防范網絡，村與村巡邏隊之間，鎮級巡邏隊與村巡邏隊之間要形成嚴密防范網絡。同時完善打、防、控機制，充分發揮人防、技防、物防的作用，形成嚴密治安防范網絡，控制治安案件和刑事案件的發生。

9、加大對外來人口管理和出租房屋的管理工作，預防和控制違法犯罪。

各村、各單位要加強領導，與派出所加強協作配合，把管理、教育服務緊密結合起來，預防和控制外來人口的違法犯罪活動。社會各方面要本著“誰用工誰負責”、“誰出租誰負責”的原則，加強對出租房屋和流動人口其他落腳點的管理。各村、各單位要健全流動人口管理體系，與每名外來人員見面，逐一簽定協議書，對本村出租房屋的要進行審查，簽定責任書。

三、具體工作要求

1、要加強領導成立組織，明確責任，完善制度，制定科學的處置突發性事件的應急方案，各村、各單位安排好足夠的力量值班、值勤，主要領導要親自帶班，不準外出，做到重大情況及時報告，一般情況綜合分析報告，無情況零報告，并及時反饋處理結果。

2、加強宣傳，營造氛圍。各村、各單位要積極運用廣播、宣傳材料、宣傳櫥窗、標語橫幅等形式，大力加強“五一”期間安全保衛工作的宣傳發動工作，形成全社會廣泛參與的良好氛圍。

3、各單位要進一步健全完善處置各類和應對各種突發事件的工作預案，一旦出現不穩定因素，主要負責同志要迅速趕到現場，靠前指揮，講究工作策略，避免激化矛盾，防止事態擴大。有效遏制群體訪和越級上訪事件以及重大事故的發生，使損失和影響減少到最小的程度。

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[關鍵詞]基層博物館；文物保護；人才隊伍建設；對策

文物是人類在歷史發展過程中所遺留下來的遺物以及遺跡。文物從不同的側面反映了各個歷史時期人們所從事的社會活動、形成的社會關系、具有的社會意識形態以及利用生產工具改造自然的程度與狀況，可以說一個歷史時期的文物集中展現了當時人們智慧的結晶。文物的存在離不開文物保護工作?；鶎硬┪镳^是我國文博機構的基礎單位，處于文物保護工作的最前沿，為保護祖國文物事業作出了重要貢獻。然而，由于經濟發展不平衡和管理體制滯后，基層博物館在文物保護方面還存在著一系列突出的問題，如：基層博物館的展陳和庫房條件落后，一些珍貴文物得不到妥善保護；文物保護人才缺乏，專業基礎知識缺乏；以及文物保護任務重等，這些都使得我國基層博物館的文物保護工作發展艱難。

一、現階段基層博物館文物保護工作所面臨的問題

1.地方領導重視不夠，文物保護意識不強

一些地方政府片面地追求經濟發展，不重視基層博物館文物保護工作，特別是一些經濟欠發達地區的領導對博物館文物保護本身所潛在的價值認識膚淺，輕視文物保護工作。一些地方領導受功利思想的影響，喜歡搞“面子”工程，寧愿花錢建漂亮的展廳，也不愿意支持建設文物保護庫房，或者引進文物保護先進技術。上級文物主管部門對基層博物館每年的例行檢查，也僅僅是關注防火、防盜等安防工作，對館藏文物自然損壞的情形不大關注，對基層博物館在文物保護工作中所面臨的具體困難幫助不多?！爸乜脊虐l現，輕文物保護”已經成為了普遍現象。

2.文物保護經費不足

盡管近幾年中央和地方政府越來越重視文物保護工作，投入經費也逐年增加，一大批珍貴文物得到搶救和保護，然而由于歷年欠帳太多，加之我國各地文博機構收藏文物眾多，以及各地區經濟發展的不平衡，仍有相當多基層博物館文物保護資金得不到落實，影響了文物保護工作的開展。在一些經濟欠發達地區，文化經費僅夠維持人員工資和基本辦公支出，根本無力承當文物保護費用，一些欠發達地區的市、縣政府對文物保護經費的投入幾乎為零。不少珍貴文物由于缺少保護資金，在簡陋的庫房里損壞過程加快，令人嘆息。

《文物保護法》規定：“縣級以上人民政府應當將文物保護事業納入本級財政預算，國家用于文物保護的財政撥款隨著財政收入增加而增加?！比欢恍┑胤秸皇菫榛鶎硬┪镳^提供人員基本工資，對博物館館藏文物保護經費很少兌現，有些承諾也很難到位。在一些基層地區（縣級單位），文化主管部門仍然掌握基層博物館的財務支配權，基層博物館沒有專項經費的使用權，即使是上級撥付下來的少量經費，往往也是需要經過多道程序申請才能撥付下來。甚至有些專用經費被上級單位挪用克扣，撥付下來的經費所剩無幾。

3.文物保護條件差

目前我國文物保護形勢還較嚴峻，文物保護條件還不太理想。2002年至2005年，國家文物局委托中國文物研究所組織開展了全國館藏文物腐蝕損失調查。經專家組調研和統計分析得出結論，全國共有50.66%的館藏文物存在不同程度的腐蝕損害。造成館藏文物腐蝕損失的主要原因是文物庫房條件不達標、文物保存環境控制設施設備匱乏、科研和運行經費嚴重不足、保護修復科技人才短缺等問題。

博物館的建筑是博物館文物保護工作的一個載體，博物館文物庫房是博物館文物保護工作的必要條件，是專門用來存放文物的場所，與一般性的庫房存在很大差別，是一種特殊用途的建筑。文物庫房不僅要具有防盜、防火、抗洪水、防止雷擊以及抗震等抵御自然災害的作用，還應該具備防止因空氣污染、光線輻射、氣候變化等自然因素造成館藏文物損害的功能。據統計，除一些經濟發達地區外，我國絕大多數基層博物館的文物保護工作仍然還是落后的庫房管理人員加簡陋的庫房模式，完全不能適應新時期文物保護工作的需要，文物保護工作沒有相應的科學保護措施，造成基層博物館文物保護工作困難重重，不少文物遭受了不應有的損失。

4.基層博物館體制不健全，文物保護任務重

基層博物館是地方文物保護的主體力量，但是這些基層博物館人員往往任務繁重，需要身兼多職，如文物保護管理所、文管辦、基層博物館，往往是“一套人馬，多塊牌子”。有時還要承擔上級布置的其它工作任務，基層博物館文物保護人員就顯得緊張短缺，事情繁多；同時又因缺少足夠的經費投入，使得文物保護工作大打折扣，影響了文物保護工作的開展。

5.缺少一支高素質、專業技能強的文物保護隊伍

基層博物館文物保護專業人才普遍較少，文物保護方面的專門人才缺乏。目前，在日常工作中，基層博物館只是安排人員兼職負責館藏文物庫房的管理，而這些兼職管理人員很少具備專業的文物管理知識，他們中有的連基本的文物保護知識都不懂，僅僅是擔當文物庫房鑰匙的保管員。形成此落后狀態，一方面是由于工作人員文化素質不高以及缺乏文物保護專業知識，另一方面更深層次的因素，是因為基層博物館的管理體制仍然沿用改革開放前的老一套，沒有與時俱進進行改革。博物館沒有用人權，人事任免由上面負責委派，缺乏必要的激勵機制。加上工作人員待遇低，優秀人才引不進來，懂業務的人員留不住，長期依賴就形成了“有人干不了事，有事沒人能干”的兩難局面。

二、基層博物館文物保護工作有效進行的對策

保護好館藏文物是基層博物館的重要職責，館藏文物不僅是一個國家、一個地區的歷史見證，同時也是博物館賴以存在的基礎。就目前基層博物館文物保護工作所存在的一些問題，筆者提出幾點建議，以期能改進基層博物館文物保護狀況。

1.地方政府應切實重視基層博物館文物保護工作

基層博物館文物保護工作的重要性不能僅僅是口頭強調，應該踐行我國文物保護法律法規，而不是采取敷衍的態度，更不能因為短期經濟利益的誘惑而忽視對珍貴文物的保護。文物是我們祖先遺留下來的寶貴物質財富和精神財富，代表一個民族一個地區光輝的過去。文物具有不可再生性，忽視文物保護工作，是對過去文明成就的漠視。地方政府和廣大民眾應該對文物保護有更深刻的認識，自覺承擔起保護文物遺產的崇高歷史責任。

2.多渠道爭取基層博物館文物保護經費

經費問題一直困擾著基層博物館文物保護工作，目前大部分基層博物館經費缺乏，難以正常開展文物保護工作。地方財政撥款是基層博物館經費的主要來源，然而由于各地經濟發展水平的不平衡，使得許多經濟欠發達的地區僅僅依靠地方的財政撥款用于館藏文物保護不現實。要使文物保護經費得到保障，需要多渠道爭取文物保護經費。首先，要充分利用《文物保護法》的相關政策，爭取將文物保護事業發展經費納入到本級財政預算，同時努力增加每年的預算；其次，基層博物館可以通過舉辦具有地方鮮明特色的陳列展覽，以此來擴大對外影響，引起社會和各級領導的關注重視；再次，基層博物館應該設法爭取企業資金的援助，從而吸收社會資金的援助，以形成博物館與企業互惠互利的局面；最后，要增強自身的造血功能，發揮基層博物館所具有的資源優勢，增加經費投入。

3.必須認識到文物庫房建設的重要性

基層博物館應該將文物庫房的建設與展廳建設等同看待，重視文物庫房的建設?，F實生活中，部分基層博物館只重視展廳建設，而忽視了館藏文物的保護。例如有的博物館展廳設計很氣派；但是去參觀博物館的庫房，則會發現，庫房一團亂，文物堆放無章，不同質地文物雜處一室，有的連最起碼的溫濕度計都沒有，更別談恒溫恒濕系統，這些都不利于館藏文物的保護。對博物館而言，只有做好館藏文物保護，才能實現館藏文物資源的有效利用。因此，基層博物館在建設初期就應該進行合理的規劃布局，按照一定的要求和比例來設計文物庫房區和文物展示區，建設一個安全可靠、符合文物存放標準的文物庫房。

4.建立區域內文物中心庫房

為了有效保護國有珍貴文物，可考慮在一定的區域范圍內，建立由省、市兩級政府投資建立的區域性文物中心庫房和文物保護工作室，中心庫房負責對轄區內基層博物館的館藏文物進行技術保護。對不具備文物保護條件的博物館，可考慮暫實行文物代管制，實行文物所有權和保管權的分離。這樣一來，不僅可以整合區域內博物館的文物資源，實現區域性文物資源共享，又可以集中有限資金來解決基層博物館館藏文物保護的后顧之憂，“保護為主，搶救第一”，防止基層博物館館藏文物因資金缺乏遭受不應有的損失。

5.加強管理，強化管理職能

一方面，各基層博物館要根據本地實際情況，以《文物保護法》為依據，制定相應的具有可操作性的管理辦法，在此基礎上，針對不同的情況，采取相應的措施，樹立《文物保護法》的權威性，解決有法不依，執法不嚴，違法不究的問題；另一方面，基層博物館要加強業務管理，加大監管力度，認真履行保護職責及有關管理措施，將基層博物館納入科學、正規的管理體系，使業務管理、監督真正落到實處。

三、加強文物保護人才隊伍建設

文物保護人才無疑是提高文物保護工作質量的關鍵因素之一，而我國目前文物保護人才匱乏，這嚴重阻礙了基層博物館文物保護工作的開展。因此，加強基層博物館文物保護人才隊伍建設顯得尤為重要。

1.建議高校開設文物保護相關專業

文物保護需要人才的培養和支撐，而高校是培養高層次人才的地方，但目前，我國開設文物保護專業的高校還很少，導致人才隊伍更不上時代要求。而在美國等發達國家，文物保護專業是熱門專業，根據美國高等教育指南，美國開設歷史保護專業的院校有14所，遺產保護專業的院校院校有25所。[1]因此筆者建議高校應該順應時代要求，加快開設文物保護相關專業，為我國文物保護事業輸送更多更好的人才。

2.對在崗的文物保護工作人員進行定期培訓

在崗的文物保護工作人員是進行文物保護的主力軍，其專業技能素質關系到文物保護工作的好壞。擁有更加全面、先進的文物保護專業技能可以在文物保護工作中起到事半功倍的效果?，F實中存在一些因為文物保護工作人員技術不夠，而導致文物受損的現象，這無疑是不應該存在的損失。因此，各基層博物館需要定期對館內人員進行培訓，無論是在機構內還是派往其他地方接受培訓。

3.重視運用現代科學技術成果

文物保護人員需要具備現代科學技術，能夠利用先進的技術來挖掘和保護文物。目前基層博物館館藏文物保存狀況較差，因為修復技術不過關，很多文物得不到良好的保護和修復。許多文物保護工作人員還是運用陳舊的文物保護方法，不會結合計算機、物理化學和材料學等綜合專業技術進行研究和探索。因此，在文物保護中，需要從業人員跟上時代步伐，掌握現代技術，更好地服務于文物保護工作。

4.有梯隊地培養文物保護科技人才隊伍

人才的培養要有前瞻性，同時也不是一朝一夕的事。要合理安排，合理布局，有計劃，有步驟，形成有層次，有梯隊地培養文物保護科技人才隊伍，這是我們文物保護事業的基本保障。合理的人才培養體系，決定了未來的文物保護科技人員的構成，更決定了文化遺產保護事業是否能順利、有序、高效、持續地向前發展。[2]

參考文獻：

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關鍵詞:常州古鎮;對策;建議

常州史稱“中吳要輔”、“三吳重鎮”,具有悠久的歷史文化,是吳文化的主要發祥地之一。常州各類文物豐富,名勝古跡眾多,常州作為歷史文化名城,也有很多頗具地方特色的古鎮。如萬綏鎮、孟城鎮、焦溪、魏城、橫山橋、橫林鎮、洛陽鎮、雪堰、潘家橋、奔牛鎮、鄭陸鎮、夏溪鎮、湖塘鎮等,都有很多歷史文化遺存和富有地方特色的民居、生活方式。近年來,常州市政府加大了對文物古跡和古城鎮的保護力度,力圖通過古城鎮的保護和開發為常州市的旅游產業注入新的增長點。本文通過對常州古鎮的實地調查,試圖對常州古鎮的保護和開發存在的問題進行分析,并提出自己的對策。

一、常州市政府對古鎮文化保護的措施

(一)文物保護政策和規劃

為有效保護文物資源,促進文物事業的可持續發展,解決文物保護與城市建設之間的矛盾,近幾年,常州市從規劃入手,完成了《常州市文物保護“十一五”規劃》、《常州歷史文化名城保護規劃(2004-2020)》和《常州市文物保護單位保護范圍和建設控制地帶劃定圖集》的編制工作。完成了《青果巷歷史文化街區保護與更新規劃》、《楊橋村歷史街區保護概念規劃》的方案初步論證工作。

為了保護利用傳承歷史建筑的優秀歷史文化與傳統建筑藝術,規范歷史建筑的管理、修繕和改造行為,保障房屋質量和使用功能,根據常州歷史建筑保護的需要,2000年4月,常州市制定《常州市市區文物保護管理的若干規定》,加強對文物的保護工作。2005年10月,《常州市歷史建筑修繕技術標準及保護策略研究》課題由東南大學建筑學院和常州市規劃設計院共同編制完成,并通過專家審核。該課題對古鎮危舊房屋的修繕提供了技術依據。

2006年7月,常州市制訂了《常州市依法保護文物獎勵辦法(試行)》。

2008年10月9日,常州市政府辦公室下發《常州市市區歷史建筑認定辦法》。

2009年3月18日,《常州市第二批歷史文化街區和第四批市級文物保護單位保護范圍和建設控制地帶劃定規劃》規定了楊橋老街歷史文化街區的保護區范圍,對保護區范圍和建設控制地帶還明確規定了保護要求及措施。

2009年3月24日,常州市規劃局委托常州市規劃設計院,會同市文物保護管理中心聯合開展常州市區歷史建(構)筑物的普查工作。普查范圍包括常州市市區(含武進、新北、天寧、鐘樓、戚墅堰五個區)。萬綏鎮、孟城鎮、焦溪、魏城、橫山橋、橫林鎮、洛陽鎮、雪堰、潘家橋、奔牛鎮、鄭陸鎮、夏溪鎮、湖塘鎮等大部分名列其中,為古鎮文化的保護和開發奠定了基礎。

2009年3月25日,江蘇省常州市副市長王成斌在市文廣新局領導、新北區領導及有關部門負責人的陪同下現場調研了孟河文物保護工作,實地查看了萬綏東岳廟戲樓、馬培之故居、孟城老街、費伯雄故居等文物點。

(二)文物保護的具體措施

近幾年來,通過各級政府共同出資和籌集社會資金,先后修繕了西瀛里明城墻、黃仲則故居、梅村戲樓、萬綏戲樓、縣文廟大成殿、常州府學、吳氏中丞第、兩孫故居等。前后北岸歷史文化街區整治修繕工程、費伯雄故居修繕工程和西瀛里改造地塊文物保護區修繕工程等也已全面實施。常州市還專門制定和實施了2005-2007年全市文物保護單位修繕計劃,2005-2006年已修繕30余處,力爭用三年時間,將市區所有文物保護單位全部修繕一遍,修繕后的文物保護單位將作為社會公益事業全部對外開放。

(三)提升文物保護單位的級別

近年來,常州市制定了重點文物保護項目及經費需求“十一五”規劃綱要;申報了一批全國、省重點文物保護單位,張太雷舊居、三星村遺址兩處省級文物保護單位升格為第六批全國重點文物保護單位,常州古戲樓群、盛宣懷故居、趙元任故居、史貽直墓址和中華猿化石遺址五處市級文物保護單位升格為第六批省級文物保護單位;重新公布了市區第四批、第五批省級文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶;開展了文物資源普查工作,發現了一大批具有較高歷史、藝術和科學價值的文化遺存。通過做好文物保護的基礎性工作,帶動了全市文物保護事業的全面發展。

(四)嚴格執行文物保護法

為加強文物行政執法工作,常州市于2005年和2006年連續舉辦了全市性的文物管理法制培訓班,組織轄市、區文物行政管理和執法人員進行法制培訓,提高各級文物行政管理和執法人員的依法管理和執法能力。在此基礎上,2008年8月,常州市在全省率先開展了文物行政執法月活動,文物部門對全市不可移動文物和可移動文物進行了重點檢查,共查處違法、違規現象15起,其中立案查處3起,分別罰處人民幣20萬元、7.2萬元和0.5萬元,責令整改5起,警告7起,通過全市文物行政執法月活動,依法打擊和處理了各種文物違法活動,推動了全市文物行政執法工作。

二、常州古鎮文化保護與開發中存在的問題

(一)政府部門對歷史文化的保護力度還應加強

常州市文化景觀資源開發存在小、散、差的局面,沒有得到根本改變。部分管理者對保護對象的歷史文化價值認識有限,對某些歷史遺跡缺乏保護意識。在城市的開發建設中只重眼前利益而忽視長遠發展。

素有“常州文脈”之稱、1987年被確立為“常州歷史文化保護區”、1996年為常州贏得“省級歷史文化名城”稱號的常州市前后北岸老街區,成為“地塊改造工程”的犧牲品,土地用途是“文化娛樂、商業、辦公、旅館、文保”,目的是“進行房地產開發”。

到2005年底,常州拆除了文保單位6座,分別是:胡故居、青果巷八桂堂(新建假古董)、吳氏中丞第屠寄故居(新建假古董)、黃仲則故居(新建假古董)、西瀛門城墻(新建假古董)、青果巷唐氏宗祠楠木廳(新建假古董)。

到2005年底,常州全市27個文物控保單位被拆除11個,分別是:明八角井、清代建筑鄒浩祠、清莊氏塾館及星聚堂明式轎廳、莊氏濟美堂、清先賢卜子祠、清志王府(新建假古董)、清費氏庭院、清惲氏庭院、民國民元里民宅、民國玉佩弄民宅、民國“天友來”店舊址。

國務院文件規定:要成為國家(省級)歷史文化名城,必須要保護好三個方面的東西:第一,保護城市里所留存的歷史文物古跡和歷史文化遺存;第二,保護歷史文化街區、歷史地段和能夠反映城市風貌特色的景觀地帶;第三,保護歷史文化傳統,包括反映城市特色的東西,文化、藝術領域里的東西。常州因為拆文物,曾經三次喪失申報國家級歷史文化名城。第一次是在20世紀80年代中后期,拆明代園林“半園”,第二次是在1991年至1992年拆清代洪亮吉故居,第三次則是因為拆惲氏庭院。

(二)歷史古鎮缺乏保護規劃,保護開發滯后

2000年常州市就已經列為江蘇省歷史文化名城,但在歷史文化名城的保護中卻忽視了歷史文化鎮(村)的保護,至今,該市尚未有一鎮一村列入省級保護名錄。常州市沒有及時編制歷史文化名鎮名村的保護規劃,在這方面工作相對滯后,雖然《文物法》頒布以來,人大、政協進行過一些調研,兩會期間部分代表委員也提出過相關提案和建議,但未有實質性進展。

(三)許多古鎮基于經濟利益和保護觀念淡薄,破壞嚴重

古鎮居民在村鎮建設的過程中普遍認為歷史遺存的古街鎮是落后破敗的象征,必須大拆大建,否則有礙地方形象。有的甚至認為保護古村古鎮影響當地的經濟發展,因此,一些地方領導不愿申報歷史文化名鎮名村。

相當部分的歷史文化鎮村已經遭到破壞。湖塘橋、雪堰橋、橫山橋、戚墅堰、奔牛鎮等地曾是常州市歷史上的經濟文化重鎮,進入20世紀90年代才開始在核心區域內進行改建,老街改成馬路、弄堂變成新巷、百年古橋紛紛拆除。楊橋、焦溪、孟河的一些歷史建筑雖然有的已列入文保單位,但因為缺乏修復資金,也危在旦夕。

(四)文物保護資金嚴重缺乏

市政府對文物保護方面的投入共分兩塊,一塊是按國家有關規定在城市維護費中安排1%用于文物專項維修的資金,每年為80萬元,另一塊是每年從全市社會事業經費中安排60萬元專項經費用于文物保護工作。按照《文物保護法》規定,“國家用于文物保護的財政撥款隨著財政收入的增長而增加”,但多年來常州市文物保護的財政撥款一直沒有增加。由于近幾年常州市正面臨著大規模的文物保護單位修繕工程,文物保護資金的不足,制約著常州市文物保護事業的順利開展,影響了市政府提出的文物保護單位三年修繕任務的完成。

(五)常州古鎮保護與開發的后發劣勢

古鎮旅游已成為旅游業的一個熱點,各個省市紛紛上馬進行古鎮的開發。但新開發的古鎮如何在已有的眾多古鎮中突圍而出,創立自己的品牌,是需要考慮的重要問題。蘇南古鎮由于民風民俗、歷史文化的相似性,大部分都是“小橋、流水、人家”的格局。如何避免常州古鎮的開發不淪為周莊、同里等地的翻版,成為“小周莊”,“小同里”,是常州古鎮開發面臨的艱巨任務。如果不能打響自己的品牌,過多資金的投入只能造成浪費。

三、常州古鎮文化開發與保護的對策建議

(一)成立古鎮保護和開發的專門機構,直接對市政府負責,在全國以至世界范圍聘請文物保護、建設規劃的專家組成

古鎮的保護與開發當然可以由民間和私人進行投資、參與,但巨額的保護開發資金,長期規劃的實施,消除急功近利,培養古鎮居民的文保意識,都需要政府部門居于主導地位。在這方面可以借鑒周莊、同里、木瀆的發展模式,成立市、區、鎮三級的古鎮保護與開發的管理體制。

(二)加強對現有古鎮文物古跡特別是具有地方特色的古跡如戲樓、石橋、遺址、名人故居、清代民居的保護和修繕工作

古鎮建筑文物具有不可再生性的特點,在對建筑文物進行修繕的過程中,應該堅持修舊如舊的原則,同時拆除妨礙古鎮景觀的現代建筑,將水管、電線、排污管道等埋于地下。

(三)加強古鎮建筑文物保護的宣傳教育,加強文物古跡保護的立法工作,在古鎮保護方面做到有法可依、有法必依

雖然常州已出臺了很多文物保護的法規,但由于人們文物保護意識淡薄,隨意破壞、拆除、盜賣文物建筑的現象十分嚴重,許多古建筑材料被運到蘇州無錫進行古建筑的修復。因此,制定嚴格的文物保護法規并嚴格執行是市政府著重要解決的問題。

(四)做好常州古鎮旅游的宣傳工作,加強常州古鎮在全國以至世界范圍的宣傳,力求樹立品牌,打開知名度

古鎮的保護與開發,必須與古鎮品牌的樹立相配套,孟河的齊梁故里,焦溪的石頭建筑,楊橋的原汁原味的晚清建筑都是宣傳的重點。常州古鎮雖有開發晚,破壞嚴重的劣勢,但保護較好的幾條古街受商業化影響較少,古鎮風貌未遭到商業化的破壞,這是其相對于其他已知名古鎮的優勢所在。

(五)避免與其他地區古鎮開發的同質化

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關鍵詞：文物保護；文物修復；傳統文化

隨著科學技術的快速發展，人們生活水平的提升，促使人們開始關注精神文化需求，從國家頂層方案到文化需求，挖掘、修復與保護文物工作，受到的關注度也越來越高。并且，文物保護修復能夠促進中國傳統文化的繼承與發展，因其自身所表現出來的美學性、歷史性，能夠進一步實現社會與自我認知，從而反映出文物保護修復所面臨的挑戰及傳承的必要性。

一、文物價值及保護修復理念

第一，文物價值及存在現狀。文物是具有悠久歷史，且集藝術、科學、技術于一體的古代遺產，其體現出設計者與制作者的思想與精湛技術，反映當時的歷史文化與藝術價值，從而被社會認可，且賦予其一定的價值，并具有觀賞或使用價值。文物不僅具有外在的藝術之美，同時蘊含著社會性、歷史性，還有科學美、文化美。而目前，研究者未從更加全面的角度，來認識文物科學性，其科學價值對文物價值的影響也沒有完全彰顯出來。若想要更好地理解“古為今用”思想，就需要重視科學技術與文物間的辯證關系。隨著社會的進步與發展，人們開始對文物價值的認識不斷深入，趨于文物認同感。文物修復的工作認識也在加強，但是多數情況是從文物病害及復雜程度來進行解讀與探究文物價值。一方面，文物修復包含很多意義，促進我國的歷史發展，且能夠提升社會向心力，從而使文物社會價值得以體現。另一方面，重視文物修復工作，對宗教、民族、地域文化及特色進行深入研究，有利于精神層面的發展。社會歷史的向前推進，文物價值及功能逐漸凸顯出來。對此，文物修復，首先應考慮到文物自身承載的歷史價值及穩定性，在平衡社會、歷史與藝術價值的基礎上，盡量還原其本真價值。并且，文物明顯特點是真實性與高價值，且屬于不可再生資源。人們不重視文物保護，尤其是歷史建筑景區的不恰當行為，導致文物的價值、完整性受到影響。對此，應采取合理方式保護、修復文物，用科技彌補歷史文物缺陷，促使文物達到完美境界，同時也使其生命力更加鮮明［1］。第二，修復理念及現狀?，F代文物的修復理念兼并文物修復和保護理念，以及觀念、意義和方法，存在科學認知。文物保護修復的工作起源于19世紀，并成為一門獨立學科，建立了一套系統且相對完整的理論體系，對這項工作的發展非常重要?，F階段，文物修復既要還原文物真實性，同時還要保障其自身藝術、文化與歷史價值的小概率影響。并且要區別看待藝術作品和文物，文物是不同時期留下來的寶貴財富，在一定程度上反映了當時的文化、政治和經濟性，超高價值與不可再生性特征明顯。對此，應小心對待出土文物，盡量保留與還原其原有信息，如歷史與藝術等特征，進而才能促進相關歷史、科學、藝術的研究?？梢哉f，研究意義與研究價值之間存在著緊密聯系，不可分割。已出土文物，需要對其進行科學保存，還應“延長”其壽命，保障文物的真實性與完整性。而相對于破損嚴重的文物來說，在修復中應該去偽存真，彌補文物不足。文物修復也是賦予古文物新生命的過程，相關人員在修復中，應從文物原有生命的角度進行技術研究。

二、文物保護修復對策

第一，文物保護修復技術。文物建筑保護范圍中，文物自身、原生環境、歷史原貌、歷史信息等，促使其共同維護文物保護標準。而文物保護修復過程中，應堅持“保護兼修復”的原則，促使其延續歷史文化。重視文物保護修復工作，不是進行簡單或機械的技術性保護，而是需要保持文物和保護修復技術的平衡。文物保護修復技術涉及多個領域，如環境監控、災害防治、歷史考古等，且包含文物信息展現工作。并且，文物保護修復中，修復技術人員應了解修復材料的性能，促使保護修復效率，提升文物修復水平。古文物的保護，需要研究新修復技術，已經逐漸被人們重視。文物是歷史的產物，同時也是文明的一種延續形式。因此，要制定科學步驟及技術，針對不同的文物性質采用針對性的修復技術非常重要［2］。但是，缺少新的、必要的文物保護修復理念，會影響修復技術發展。對此，提升文物修復保護技術，是更好地繼承與弘揚傳統文化的基礎內容之一。第二，文物保護修復方法。加強文物保護修復的完整性與生命力，新技術和傳統技藝的融合發揮著積極作用。傳統技藝是我國非物質文化遺產，需要受到保護與傳承，其精湛的工藝符合文物修復需求。文物保護修復從傳統技藝上入手，是比較好的突破點。相對來說，傳統技藝對修復文物有盡善盡美的作用。但是從文物保護修復工作中，我們了解到，技術落后也不利于文物保存和修復。對此，不能完全依靠傳統工藝，而要結合文物歷史文化背景，將傳統技藝和現代科學技術手段相結合，最大程度還原文物原有形態，并利用現代材料篩選、修復檢測等手段保障修復效果。這一過程，減少了不必要的物力、人力和財力方面的消耗，如在文物保護修復工作之前，利用現代電鏡微掃描、X射線等技術，了解文物結構，為選擇合適的修復技術提供支持。采用傳統技藝發現的新信息，為科學技術的改進等提供了參考。按照科學技術檢測結果等采取針對性辦法，使傳統技藝與現代科技相結合，促使文物保護修復工作更加科學與規范［3］。第三，加大文物保護修復資金的投入。文物保護工作是一項復雜且系統的工作，因其自身的不可再生及珍貴性，增加了工作難度。文物保護同時也是文物修復，資金支持是保障各環節順利進行的基礎。國家各級政府應給予文物保護與修復支持。尤其是博物館建設，應調動各主體的參與活力，擴展文物保護的資金渠道，促使我國文物保護工作能夠順利進行。隨著人們生活質量的提升，開始關注精神世界，博物館及文物保護修復工作，無論是當地的旅游建設，還是人文的傳承與發展，都應保障其建設資金的充足。第四，建立文物保護修復管理系統。應用現代化信息技術，參考及引用文物保護數據，并建立文物保護修復數據庫。一是相關單位從數據庫中，可以便捷地查詢與提取文物信息，有利于為相似類型文物保護與修復提供經驗。并且，根據不同文物的差異性，還能進行對比分析與修改等數據操作。二是在線評估文物修復的質量。智能數據庫對文物保護修復工作發揮了積極影響，人工操作環節不能省去。對此，建立專家評估部分，借助于數據庫編制文物保護修復方案。針對情況復雜的文物修復保護，應對比新舊數據庫，再進行方案的編制。三是輸入文物保護修復檔案信息，并建立導出功能。按照不同性質的文物及保護修復技術特點進行分類管理或查詢，其形成的文檔形式也存在一定差異。對此，將不同類型文物保護修復檔案，如TDS/TCS/WORD等文檔，導出PDF或視頻格式，便于展開不同工作的需要。四是建立文物保護修復及相關知識的圖譜。按照文物類型、材質及年代等，還有歷史文化等信息，對其進行分析，通過分析手段進行文物知識圖譜的架構，提出文物及文化保護的排序算法。五是建立文物保護修復的信息知識數據庫。知識數據庫同文物自身所建立的信息庫相比，存在一定差異。知識庫一般應用分區化處理原則，數據處理效率會更高，處理結果也更加準確。利用PHHON等技術采集處理WEB中的內容，分析其對應的數據。對于ETL處理技術，通常采用HADOP、框架及風暴技術平臺，選擇是否進行流處理和批處理等管理技術，促使其完成數據提取、清理及轉化等數據挖掘、分析技術，從而加強信息知識的查詢與分析功能［4］。第五，科學設置文物保護修復流程。在文物保護修復上，因文物自身性質與年代等不同，工藝及藝術價值或破損程度不同，選擇合適的修復技術與保護方式非常重要。首先，在文物前期調查與研究的過程中，需要對文物自身的保護價值及修繕情況進行分析，精準判斷文物真實情況。同時，設置文物保護修復方案，盡量還原文物自身屬性而對其進行適度的修復工作。設計文物保護修復措施，可按照調研情況選擇合適的技術。其次，編制文物修復文本。前期采取總結、歸納的修復文本編制方法，為接下來的修復工作提供指導。文本編制應明確文物保護原則及目標，提出詳細的修復步驟與建議，避免后期因意外事故影響到文物保護修復效果，甚至出現非常嚴重的損壞。最后，全面實施文物保護修復工作?；诳陀^條件反復確定修復方案，對于無法探明的問題，可先進行部分研究，再進行修復工作，促使文物保護修復工作更加切實可行。

三、結語

綜上所述，文物保護修復工作要求工作者應扎實地掌握不同時期的美學、自然科學、科學技術、歷史文化等知識，這些維度的差異導致文物所表現出來的價值屬性、特征等不同。文物保護修復工作實施之前，還要透過文物所處的年代判斷文物價值及其背后所要傳達的內容。因此，思考文物保護修復工作的意義，可保障在修復工作中，不會減少文物自身的藝術或者文化價值。

參考文獻：

［1］舒光強.文物修復保護制度建設的緊迫性［N］.中國文化報，2021-01-04（3）.

［2］周希婧.對可移動文物修復中涉及法規、標準與原則工作思考［J］.首都博物館論叢，2020（00）：338-343.

［3］平小娟.論文物修復對于文物價值體系的重要性［J］.文物鑒定與鑒賞，2020（22）：60-62.

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[關鍵詞]博物館；文物藏品；科學保護

博物館一詞，英文為Museum，其源于希臘文Mouseion，原意為祭祀繆斯的地方。中國直到19世紀中期以后才有人開始接觸西方的博物館。1989年的《國際博物館協會章程》將博物館定義為：為社會發展服務的非營利的永久性機構，并向大眾開放。它以研究、教育、欣賞之目的征集、保護、研究和傳播并展示人類及人類環境的見證物?？梢姴┪镳^的基本功能包括征集、保護、研究和展示四個大項。征集是前提，保護是根基，研究和傳播展示是主體。文物是人類科學和歷史文化不斷發展的見證，不能再生，一旦損壞就永遠無法復原，就會失去其歷史面貌和價值內涵。文物保護功能是博物館其他基本功能的根基，占據重要的地位。文物保護工作對于文物的價值體現以及歷史的還原具有重要的作用，因此只有做好博物館的文物保護工作，完善博物館的文物保護功能，才能為博物館的文物研究和藏品傳播展示提供堅實的基礎。本文根據筆者的實際工作體會，簡要分析了博物館文物藏品的科學保護工作，并對博物館文物科學保護工作的現狀及存在的問題進行了闡述，在此基礎上，就博物館文物科學保護工作的發展和完善提出了一些參考和建議。

一、博物館陳列文物的科學保護

文化遺產的傳播及展示是博物館承擔社會教育職能的體現之一。世界各地的眾多博物館每年都會舉辦大量的展覽來吸引觀眾，傳播展品的歷史價值和文化內涵。展覽需要將文物藏品置于展柜進行陳列和展示，以供觀眾欣賞，因此博物館的文物藏品在展示陳列過程中的保護問題，是博物館文物科學保護工作的內容之一。隨著社會的發展和研究的深入，博物館陳列文物的科學保護工作現在越來越受到人們的關注。展覽的藏品在陳列展示過程中，本體容易受外界條件改變的影響而變化，如光照、溫度、濕度、空氣污染物的突然變化，都會對藏品造成損傷或損壞。如何防止文物藏品在陳列展示過程中不受環境突然變化的損害，是博物館文物科學保護工作當前面對的一個十分緊迫的問題。博物館陳列文物的科學保護主要包括以下幾個方面的工作：

（一）展品的擺陳

文物藏品的擺陳是陳列文物保護的首要工作。擺放時需根據文物的特性，如空間大小及材質，將其陳列在特有的環境中。展品的擺放要考慮文物的穩定性，防止文物遇到震動（如地震）而傾斜、滑動甚至摔落于展托。展品的捆綁固定應根據文物的實際情況，選擇相應的材料和工藝，要防止因受力過大而損壞文物。展托的制作材料要求化學性質穩定，不會釋放污染氣體而侵蝕文物。此外，陳列文物的擺陳在兼顧觀眾欣賞方便的同時，要以文物的安全為首要前提。

（二）展柜的光污染防治

光是一種電磁波，是能量的一種傳播方式。波長越短，能量越強。光污染是陳列文物的污染之一。由于光的特殊性，以前文保人員對光污染損壞文物的研究較少。隨著人們對文物材質及光污染文物機理研究的不斷深入，大家開始逐漸地關注陳列文物的光污染問題。紫外線會加速纖維素的水解進程，破壞文物的本體，因此書畫和紡織品類等有機文物在展柜陳列展示時，要嚴格控制展柜光源的照度避免紫外線照射。年代久遠的古代書畫和絲綢展品的展柜，應嚴格使用無紫外線的LED冷光源。

（三）展柜的濕度、溫度調控

濕度是表示大氣干燥程度的物理量，溫度是表示物體冷熱程度的物理量，二者互相影響。在一定的溫度下，一定體積的空氣里含有的水汽越少，則空氣越干燥；水汽越多，則空氣越潮濕。濕度和溫度對各類文物的保存都有很大的影響，應給予優先控制。國際上的各大博物館和文物保護研究機構都對文物保存環境的溫度和濕度有嚴格的控制。近些年，國內博物館在館藏環境的濕度和溫度控制方面也有了長足的進步，比如省級博物館展廳的展柜基本都具備了恒溫恒濕條件。特別需要說明的是，青銅器、鐵器等金屬類文物容易受潮濕氣體的侵襲而腐蝕，所以此類文物的展柜溫度和濕度要嚴格進行控制，以保證文物的安全。

（四）展柜的空氣污染物控制

隨著工業化進程的發展，空氣污染愈來愈重。工業生產排放的二氧化硫、氮氧化物、臭氧、硫化?、计?、氨、甲酸等氣體，都會對展示的藏品造成破壞。因此，博物館應嚴格控制展廳及展柜的空氣質量。此外，在展柜的裝飾材料及展柜的選材上也應該慎重，避免造成展柜的空氣污染，損壞文物。需要說明的是，硫化氫對銀器的污染殊為嚴重，所以銀器類文物展出時應做好硫化氫氣體濃度的監測。

二、博物館庫房文物的科學保護

庫房是博物館文物存放和保管的核心部位，是博物館的心臟。庫房文物的保護是博物館文物保護工作的重中之重，具有舉足輕重的地位。由于文物的年代、地域、材質的不同，各類文物的保存環境也不盡相同，通常的做法是不同種類的文物分別保管在不同條件下的庫房內。博物館庫房文物的保護是一個系統工程，要統籌考慮防潮、防光、防空氣污染、防蟲、防霉、防碰撞、防火、防水、防震等等。博物館的庫房文物保護工作主要包括以下幾個方面：

（一）庫房的溫、濕度監測

同展柜的濕度、溫度調控一樣，庫房的溫、濕度監測也非常重要。庫房溫、濕度的閾值應根據國家文物局的相關標準和各類文物的實際情況來設定。某些地市級博物館無恒溫恒濕條件的庫房，此種條件下通風通常能起到降溫防潮的作用，但要注意通風的同時應嚴格防止過高的溫、濕度進入庫房對文物造成損壞。有恒溫恒濕條件庫房的博物館，庫房應配有專人監測庫房內溫、濕度數據的變化，保證恒溫恒濕機組的正常運行。同時，文保專業人員應定期使用精度更高的溫、濕度測量設備，對恒溫恒濕機組測定的溫、濕度數據進行校對，發現問題及時上報整改，消除隱患。

（二）庫房的空氣質量監測

庫房的空氣質量直接關系到文物安全與否，某些空氣污染物會加速文物的劣化進程。新建博物館的文物庫房一般會釋放氨氣等有害氣體，所以應定期測定氨等有害氣體的含量。新裝飾、裝修過的文物庫房則應定期測定甲醛、甲酸、乙酸、硫化氫、氨等揮發性有機物及顆粒物的含量。在做好庫房空氣質量監測的同時，也要做好文物庫房空氣質量監測數據的記錄和保管，如檢測數據超過國家標準，應及時采取措施，改善庫房的空氣質量，保證文物的安全。

（三）庫房的防蟲、防霉

書畫、古籍、絲綢等有機類文物是蟲、霉的食料，極易受到蟲、霉的侵食，因而庫房的防蟲、防霉工作也是庫房文物保護的一個重要方面。由于蟲和霉菌是生物，需要一定的氧氣和適宜的溫、濕度環境才能生長，所以溫、濕度環境的控制對于防蟲、防霉至關重要。在實際工作中，許多有恒溫恒濕條件的庫房仍然發現有蟲和霉菌破壞文物的現象，說明防蟲、防霉工作馬虎不得，需要文保專業人員和文物保管員定期對文物庫房進行巡查，發現蟲、霉現象，及時采取措施，改變庫房環境，使用防蟲、防霉藥劑等來消除隱患。

三、博物館文物的預防性保護

隨著文物保護風險防范意識的不斷增強和現代測量技術的持續進步，博物館文物保護功能的重點正從先前的以搶救性保護修復、被動性維修遭損文物為主，逐漸轉向預防性調控環境、主動維護防止文物劣化。文物預防性保護理念強調通過長期監測、科學記錄和日常維護、智能探測等手段，及時發現并消除隱患，通過風險評估和科學監測等方法，分析損毀變化規律，在問題出現前進行預防，并以此來確定科學的保護方法。文物預防性保護需要長期而持續的工作，通過制定計劃和控制狀態，將被動性的搶救修復變為主動性的預防保護。對館藏文物保存環境進行科學有效的監測和控制，成為實現博物館文物預防性保護工作的首要因素。以遼寧省博物館在沈陽市渾南區所建新館的文物預防性保護工作為例，該文物預防性保護工程主要借助信息傳感技術、環境質量調控措施，并有效集成海量數據存儲、數據智能處理和互聯網通信等技術，構建遼寧省博物館新館的館藏文物保存環境監控系統，全面實現博物館文物藏品收藏和展示環境的實時監測、質量評估和有效調控。同時，在此項目完成的基礎上，還可以建立省級文物保護環境監測區域中心，組建成一套覆蓋省、市縣監測站二級文物保存環境監控層的文物保護風險預控平臺，自上而下地深入實現館藏文物保存微環境的有效、穩定、潔凈的調控，卓有成效地提升整個遼寧省文物保護管理工作的精度和實時性。

四、當前博物館文物藏品科學保護工作存在的主要問題及改進措施

（一）博物館文物科學保護工作存在的主要問題

目前，國內大部分國有博物館對陳列及庫房文物的保護都比較重視，但是仍有部分地市級博物館的文物保護意識比較薄弱。其中既有客觀條件，如文物保護經費投入不足的限制，也有博物館工作人員主體文物保護意識不強的問題。至于文物預防性保護工作，目前還主要集中在中央地方共建國家級博物館和部分省級博物館，占國內大多數的地市級博物館仍然沒有開展這項工作。此外專業的文物保護修復人才極度缺乏，嚴重制約了我國博物館文物保護功能的發展和完善。

（二）改進措施

國家在加大投入文物保護經費的同時，應有計劃地培養復合型的文物保護修復人才，形成既懂現代科學知識又具有文物保護理念的人才梯隊。國內各大學和相關培訓學院，應加強對博物館現有文物保護修復人員的培養，只有理論與實踐相結合，才能提高文物保護修復人員的能力，滿足博物館文物保護功能不斷發展的需要。此外，國內各大博物館應增強與西方博物館在文物保護方面的交流與合作，學習和借鑒國際上先進的文物保護理念和技術手段，以項目合作的方式鍛煉人才，增長經驗，通過不斷的實踐促進國內博物館文物保護事業的進一步l展。

[參考文獻]

[1]張海峰.當前博物館文物保護工作現狀及對策探析[J].藝術品鑒，2015， （9）.

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【關鍵詞】基層博物館；文物保護；人才隊伍建設

人類在歷史的發展之中，會遺留下來許多的遺跡遺物，而這些遺跡遺物就可以成為文物，它們能夠從不同的方面來對各個歷史階段的人們從事的社會活動進行反映，呈現人類利用生產工具改造自然的情況，展現出當時人們的智慧。這些文物要想繼續保存下去，就需要文物保護工作的展開?；鶎硬┪镳^作為最基礎的單位，在我國的文博機構之中發揮出重要的作用，由于經濟發展的不平衡，相關的管理體制出現了滯后的現象。

一、基層博物館文物保護工作面臨的問題

（一）地方領導不重視，文物保護意識不強。在地方的政府當中，為了提高人民的生活水平，大力發展經濟，對基層博物館的文物保護工作不夠重視，尤其是一些經濟不夠發達的地區，相關的管理者對于博物館的文物保護工作展開不夠支持和配合，對其存在的價值認識不足，因此在文物保護工作方面比較輕視。受到功利思想的影響，地方的政府對“面子”工程十分重視，在展廳的建設上投入大量的資金，但是在建設文物保護庫房和引進文物保護先進技術的時候卻不愿意支持。而其他的文物主管部門在進行例行的基層博物館檢查的時候，僅僅在防火和防盜方面比較關注，對自然損壞的文物情況卻比較忽視，所以當基層博物館開展相關的文物保護工作的時候，遇到困境也無法獲得太多的幫助。

（二）文物保護經費不足。雖然現如今中央政府對地方文物的保護工作的關注度越來越高，逐漸加大對基層博物館的經費投入，以此來保護珍貴的文物，但是由于歷年來出現欠賬的情況，我國各地的文博機構收藏的文物數量巨大，并且每個地區之間的經濟發展不同，很多的基層博物館在開展文物保護的時候，資金仍然無法落實到位，所以文物保護工作的展開受到了較大的影響。在一些經濟較為落后的地區，文化經費的發放僅僅只能將人員的工資和一些辦公支出進行維持，卻無法開展文物保護，對于文物保護經費的投入微乎其微，不少珍貴的文物由于資金的緊缺問題在庫房內不斷損壞。

（三）基層博物館體制不健全。在地方文物保護之中，主體的力量就是基層博物館，但是由于其中的人員任務繁多，常常身兼數職，例如文物保護管理所和文管辦之間所使用的人是一樣的，包括基層博物館，有的時候在上級布置其他任務之后，人員還要分散做其他工作，所以基層博物館的保護人員十分短缺，并且任務繁重。與此同時，由于缺少經費投入，文物保護工作的成效甚微，文物保護工作的展開受到了影響。

（四）缺少高素質、專業技能強的文物保護隊伍。在基層博物館之中，由于文物保護專業的人才較少，缺乏相應的人才導致基層博物館只安排兼職人員來負責管理文物庫房，而兼職管理人員不具備相關的專業文物管理知識，甚至連基本的文物保護知識都不了解，只是負責看管文物庫房的鑰匙，所以文物保護管理工作處于落后的狀態，首先就是由于相關的工作人員在文化素質方面低下，缺少文物保護的專業知識，在另一個方面就是基層博物館的管理體制問題，由于管理體制比較傳統，沒有開展創新改革，導致人事任免工作仍然有上級負責，缺少激勵機制的刺激，并且由于工資待遇低下，無法引進優秀的人才，長此以往就形成了現在的局面。

二、基層博物館文物保護工作的對策

（一）地方政治重視基層博物館的文物保護工作。基層博物館應該將我國的文物保護法律法規進行認真的踐行貫徹，將文物保護的珍貴性體現出來，不能因為短期的經濟效益而忽視了長期的文物保護工作，作為物質財富和精神財富的傳承，文物具有不可再生性，因此地方政府和民眾應加強對文物保護的認識，自覺承擔相應的責任保護文化遺產。

（二）多渠道爭取基層博物館的文物保護經費。在基層博物館中，經費的主要來源就是地方政府的撥款，但是由于不同地區的經濟發展水平不同，導致許多經濟欠發達的地區無法對館藏的文物進行保護。首先，利用《文物保護法》將文物保護作為一項事業，通過本級財政預算進行經費撥款。其次，通過舉辦展覽會展示地方特色，加強基層博物館的影響力，引起重視。再次，爭取企業的資金援助，通過社會吸引資金，形成博物館和企業之間的互利互惠。最后，增加造血功能，將基層博物館的優勢進行充分的發揮，從而增加經費。

（三）加強文物保護人才隊伍的建設。首先，建議高校開設相關的文物保護相關專業，由于現如今的高校開設相關專業較少，導致人才需求增加，人才隊伍無法滿足時代的需求，而在發達國家，文物保護專業是高等學校的熱門專業，所以為了順應時代的要求，高校應該開設相關的專業培養更多的人才。其次，要對在崗的文物保護工作人員定期進行培訓，在文物保護之中，主力軍就是在崗的文物保護工作人員，但是由于其專業技能素質低下無法進行科學的文物保護，所以要定期對相關工作人員進行培訓，幫助人員擁有更加全面和先進的文物保護專業技能。再次，重視運用現代科學技術成果，現代館藏文物的保存情況不理想，主要是由于修復技術不強導致的，相關人員主要是利用陳舊的文物保護方法進行研究，不會利用計算機和物理化學等綜合專業技術開展修復工作，所以需要加強現代技術的掌握。

三、結語

本文主要研究了基層博物館的文物保護及人才隊伍建設，從文物的保護和人才隊伍的建設方面合理地展開對基層博物館中的文物的保護，只有不斷的培養人才，才能夠更加有序且可持續地幫助基層博物館向前發展。

【參考文獻】

[1]陳斯利.略談縣（市）博物館館藏文物的保護.南方論叢.2008（10）.

[2]胡繼高.當前文物保護科技發展中的人才培養問題.中國文物科學研究.2006（1）.

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關鍵詞：文物；保護與管理；改進

對文物實施保護與管理是文物行政管理部門的基本職能，文物管理部門要恪盡職守，制止和防止人為的與自然力對文物的破壞與損害，確保管轄區域內文物遺存的保護、管理、考古、發掘和館藏文物的安全保衛、陳列研究及宣傳的順利開展。但是，也要看到，近年來文物保護與經建設的矛盾逐漸顯現，文物保護與管理面臨考驗，因此，文物管理部門必須予以正視，采取針對性舉措確保文物保護與管理工作的正常開展。

1 制約文管工作的瓶頸因素

制約文物管理與保護工作的瓶頸因素主要表現為以下方面：

1.1 專業素養不厚實

文物保護與管理需要專業素養厚實的專業化隊伍。事實是，不少基層文管部門人員結構復雜，專業程度不一，致使對文管工作使命認識不足，完成工作能力不足。同時由于長期缺乏文物專業知識培訓、學習，專業知識學習和業務素質提升缺少自覺性，難以適應文管工作新形勢。

1.2 體制不健全

需要強調的是，文管部門工作任務繁重，擔負著區域內文物調查、資料整理、文物保護法規執行、田野文物安全保護、地下文物鉆探、建設工程中文物遺址搶救性發掘、館（庫）藏文物安全保衛等眾多職能，工作龐雜，人員緊張。加之，文物保管工作大部分在野外，依靠交通后勤支持，需要大量的經費投入。事實上，地方政府在經費投入、人員編制等方面并未嚴格按照國家相關政策執行，文物工作受到一定影響和制約。

1.3 經費短缺

受制約管理體制，文物管理經費由地方政府財政投入，而政府大多注重經濟建設，對文物工作重視程度不夠，下撥的文物保護經費僅滿足人員工資支付，可以說，經費短缺一直困擾基層文物管理保護工作。情況也表明，經費短缺致使許多文物不能進行有效的管理、保護措施不能落實，有的只能任其損壞；經費短缺致使許多業余保護人員經費難以落實，挫傷了他們的積極性，不利于文物的有效保護；經費短缺使民間流散的文物不能及時回收，許多有價值的文物不能及時調查上報或保護，造成文物流失；沒有必要的經費保證，缺少暢通的通訊工具和交通工具，沒有相對安全的庫藏條件和安全預防設施，導致文物安全隱患無法及時排除，工作難以正常開展。

1.4 宣傳不力

地方政府投入不足、重視不夠致使基層文物管理部門工作難以全面展開，特別是宣傳工作不足。在《文物保護法》等法律法規的宣傳方面力度不夠，難以得到人民群眾的重視，難以形成群防群治網絡；宣傳力度不夠致使一些單位不經過文物保護和勘探調查就擅自開工建設，文物保護范圍被侵占破壞，司法部門難以有效配合打擊文物犯罪行為。

1.5 開發與保護失調

文物開發利用是體現文物價值的重要內容，部分地方政府熱衷于文物場所的開發旅游，這也給文物保護管理工作造成新問題。而地方政府對文物管理部門的工作往往行政干預，致使文物保護為開發和經濟建設讓道，文物法規難以有效實施，文物保護難以有效落實，管理工作造成失控。

2 科學加強文物保護管理

基于以上所述，文物管理部門要正視文管工作中存在的問題，采取針對性措施，加強文物保護與管理。

2.1 強化領導，提高認識

提高領導者對文物工作的認識，加強領導是搞好基層文物管理工作的關鍵；要想方設法采取各種宣傳形式，加大對《文物保護法》及其《實施條例》的宣傳和貫徹力度，提高人民群眾對文物及重要性認識，切實夯實文物保護管理工作的基礎；文物工作者要解放思想，轉變觀念，加強對自身業務水平和素質的提高，增強責任感，培養敬業精神。同時，要面對新形勢將文物保護管理與經濟建設的合理開發利用更好地結合起來，使之能互相促進，和諧發展。

2.2 強化管理職能

文物管理部門要強化執法管理職能建設，有法必依、執法必嚴。根據區域內實際情況，以《文物保護法》為依據，制定具有可操作性的法規，采取相應的措施，樹立《文物保護法》的權威性，加強業務管理，加大監管力度，認真履行保護職責及有關管理措施。真正把文物保護納入科學、正規的管理體系中，使監督真正落到實處。

2.3 協調好開發與保護關系

對文物保護管理要堅持“有效保護，合理利用，加強管理”的原則，文管部門要結合實際協調好開發與保護關系，二者兼得，走出適合當地發展與文物管理相結合的新路子。工作中要貫徹“重點開發，全面保護”的原則，先以一個或幾個點為突破口，不斷探索經驗，循序漸進，以點帶面，促進文物保護工作的科學開展。

2.4 厘清管理體制

業界早有建議，基于基層文物工作現狀差異，應對文物工作實行垂直管理，進行上劃管理，這是科學合理的認識。上劃管理集中了行政管理、人事管理，財權物管理，有利于推行統一的政策標準和規范管理，有利于專業技術人員的統一調配，免受地方政令干擾；使基層文物工作放開手腳，統一思想，發展有序，有利于文物事業整體健康發展。

總之，基層文物部門要正視文物保護與管理中存在的問題，提高認識，強化管理，協調好開發與保護的關系，不斷探索、總結，確保文物保護與管理工作健康可持續性發展。

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［關鍵詞］縣級文物保護管理所；文物保護；藏品管理

［中圖分類號］G269.27 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-3115（2011）02-0089-02

縣級文物保護管理所是我國文化產業的重要組成部分，這里珍藏著大批的文物藏品。隨著時間的推移，大自然的剝蝕、人為的損傷，文物變質、破損，日常管理中的拿取、移動都會對文物造成損害。如何保護和管理好這些文化遺產，是基層文物工作者肩負的神圣使命。

一、縣級文物藏品保護管理中存在的問題

（一）藏品保護硬件條件差

文物需要通風、干燥、清潔的保存環境，而大部分縣級文管所的藏品保護管理條件都比較差。一方面，長期以來沒有像樣的庫房，雖然大部分庫房是磚混結構，但離標準庫房還差得很遠；還有的利用舊房改造成庫房，庫房建設或改造時未考慮文物防震、防雷、防蟲、防潮、防干、防光和防塵等方面的因素。藏品就地存放，遠遠達不到保護的要求。另一方面，設備、設施老化，有的甚至缺乏一些基本的保護設施。沒有藏品專柜，文物堆在一起，更談不上使用囊匣保護；字畫也是隨意堆放在柜子里，平時投放幾粒樟腦丸了事，未采取其他保護措施；一、二級文物也無保險柜存放。在防火、防盜方面缺乏必要的考慮。近幾年來，由于防火、防盜設施不完善造成的文物損壞現象屢見不鮮。

（二）藏品保護資金嚴重缺乏

經費不足一直是困擾文物保護和阻礙文物事業發展的突出問題。有的地方并未將文物的保護與管理嚴格按照文物保護“五納入”的原則加大對文物保護的投入。由于沒有資金投入，地方財政不向文物事業傾斜，館藏文物的科學保護問題尚無法解決，也就談不上投入更多資金到文物征集工作中。

（三）藏品保護技術手段落后

隨著時間的推移，許多館藏文物自然損壞和人為損壞嚴重，而縣級文物保護管理水平有限，加上現代化保護技術水平差，對館藏文物的保護停留在死看硬守、防蟲防潮的工作層面；對館藏文物管理中遇到的特殊問題找不到合適的處理方法，特別是文物修復和復制中遇到的種種棘手問題沒有設備和技術來解決，只能眼睜睜看著文物隨著時間的推移而消失。另外，對文物保管員缺乏經常性的培訓和學習，文物保管員專業技術能力差。

（四）藏品保護意識淡薄

當前，我國一些縣區的文物保護部門單位領導分工不明確，有的甚至連文管所都沒有，與文化館合屬辦公。領導缺乏對文物保護的責任意識，認識不到文物的價值所在，過分關注其經濟價值，而不關心文物本身的價值，導致人為損壞現象嚴重。有些地方主管文物的領導擔心因文物損壞受到處罰，影響仕途，隱瞞不報。平日對負責文物安全的工作人員缺乏關心，對文物保護漠然置之，挫傷了職工的積極性，對藏品的保護更是抱著一種無所謂的態度，認為只要看好庫房就可以了，不能正確認識藏品的存在價值及意義。

（五）藏品保護缺乏科學管理

藏品保護管理制度是藏品科學管理的重要依據和準則，但是縣級文物部門內部管理制度不健全，缺乏一套對文物保護和管理的科學管理制度，藏品登記分類混亂、入庫排架無序、編目統計不清、建檔內容不齊等現象嚴重。加之保管員素質參次不齊，不熟悉基本操作規程，導致人為損壞嚴重。

二、對縣級文物藏品保護管理的建議

（一）加強庫房基礎設施建設，提高硬件保護水平

《博物館藏品管理辦法》中明確規定，藏品應有固定的專用庫房，應有專人管理，庫房建筑及保管設備要求安全、堅固、適用、經濟。特別是一些新的文物庫房要嚴格按照防震、防雷、防蟲、防潮、防光、防塵、防火、防盜等要求進行設計，增加保護設施，購置恒溫、恒濕設備，盡可能創造一個適宜和穩定、恒定的保存環境。購置移動密集藏品柜及囊匣，增強文物安全系數，以質地等級分庫、分柜保管。對一些經濟價值較大的文物必須用保險柜存放。加強庫內藏品的安全保護，必須認真記錄庫務日志，減少藏品自然損壞。同時，藏品保管人員要絕對實行安全操作，杜絕藏品的人為損傷。

（二）多方爭取，緩解資金壓力

首先需要各級財政的大力支持。《文物保護法》第十條明確規定：“國家發展文物保護事業，縣級以上人民政府應當將文物保護事業納入本級國民經濟和社會發展規劃，所需經費列入本級財政預算。國家用于文物保護的財政撥款隨著財政收入的增長而增加?！蔽奈锊块T應加大宣傳力度，多向縣領導溝通、匯報，通過媒體宣傳等一系列的辦法和措施，增強領導對文物工作的認識、認可和重視，保證經費逐年增加。其次，要把專項經費全部用于文物保護。目前文物保護專項經費未?？顚Ｓ玫默F象很多，由于其他方面經費不足，挪用專款現象屢見不鮮。第三，借助各方力量，加大對文物保護的投入。為此，國家要制定優惠的政策爭取社會各界對文物事業的扶持，如收取資源稅，適當減免相關稅種等。

（三）加強人才培養，提高藏品保護的科學技術水平

隨著科學技術的不斷提高，越來越多的文物保護問題可以借現代科學和傳統工藝來解決?？h級文物保護工作者要積極開展館藏文物的保護研究工作，針對不同類別的文物展開技術性保護，以不斷完善的實踐來促進技術的提高。具體要做到：提高保管員的政治素質和業務素質，積極組織現有崗位人員參加各項專業技能的培訓，加強崗位的繼續教育；盡可能創造條件，留住一些熱愛文物工作，致力于博物館事業的從業人員；考慮從省、市聘請專家、學者擔任顧問，走出去學，請進來教，借他人之學，為我所用。

（四）明確責任，強化保護意識

縣級文保部門的領導要有高度的法律意識和責任意識，特別是法定代表人要對館藏文物的安全負責，明確到自身擔負的歷史責任，以歷史唯物主義為指導，以實事求是的態度對待文物保護工作。同時，要積極檢查、督促藏品保護保管工作，縣級文管所不可能像博物館那樣設立保管部，但也必須有適應規范管理的保管組織。要配備專職安全保衛人員，負責藏品庫房的安全，保管員負責庫房管理。要求文物保管員要有強烈的責任感和事業心，具有良好的職業道德，熱愛本職工作，刻苦業務，努力提高業務素質，懂得保管工作的特殊意義掌握保管工作程序、方法和保護技術，遵守制度和有關法規，完成藏品保護的年度責任目標。隨著改革開放的進一步深入，人們的思想也不斷發生變化，各種觀念和思潮紛至沓來，人們的人生觀和價值觀受到了前所未有的考驗。近年來，文物走私猖獗，館藏文物失竊案件也時有發生。如承德外八廟和景德鎮某博物館藏品保管人員監守自盜，就是其中極具典型的案件。所以，在建立、健全現有藏品管理制度的同時，提高博物館藏品保管人員的思想素質和職業情操顯得更為重要。博物館藏品保管人員應具有高度的責任感和敬業精神，熱愛文物藏品保管工作，充分認識保管工作的價值和意義，樹立全心全意為人民服務、為社會服務的思想。

（五）健全規章制度，實行科學管理

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文物資源是先人留下的無價之寶，是歷史的見證，是歷史的再現。有效地保護和利用文物資源，顯示一個區域、一個城市深厚博大的文化底蘊和文化品位，也是每一個部門、每一位公民義不容辭的責任。近幾年，在縣委、縣政府的關心重視下，在各級各部門以及全社會的共同努力下，文物管理部門堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的工作方針，在政治穩定、經濟繁榮、社會進步的良好環境中積極開展文物保護工作，使我縣的文物保護管理工作步入了有序的發展軌道。

一、我縣文物保護工作現狀

經過三次歷史文化遺產普查，我縣至今有省級文保單位3處，縣級文保單位31處，已公布的重要文物保護點70處，及200多處登記在冊的地面文物。這些被各級人民政府公布或未公布的不可移動文物中，有新石器時代遺址、唐宋窯址、明清古民宅、古橋梁、古墓葬、摩崖石刻、名人故居和革命紀念地等等，類型齊全，歷史延續性強，是我縣六千年文明史的紀實寫真。尤其是構筑在海岸線上的40余處明代抗倭遺址，更是我縣人民抗擊外敵侵擾的歷史見證。近年來，我縣庫藏文物的收藏量也顯著增加，器物類從原有的數十件增加到目前的2000多件，字畫從百余件增至千余件，另有古籍6000余冊，宗譜80余種，還有大量的碑刻、墓志銘、工藝品與革命文物等等，為我縣建立博物館、展示地方史和民俗文化，開展愛國主義和革命傳統教育打下了良好基礎。

對地下文物的保護，文物管理部門一貫堅持“保護為主，搶救第一”的方針。在目前經費緊缺又無博物館和專用庫房的情況下，對已知的古墓葬、古遺址、古窯址等地下文物，盡力做好原地保護工作，待時機成熟再報批發掘，進行科學研究。對在基建中暴露的各類地下遺址，只要一得到信息就積極組織人員進行搶救性調查發掘，從不遺漏。近幾年，先后搶救性調查發掘了萬家山墓葬群、黃土嶺墓葬、何婆嶺墓葬、象山三中古墓葬區、大溪蔣村宋代古墓、黃狗山宋代瓷窯殘址、花岙島古代遺存等，盡職盡力做好了塔山路東首延伸段的塔山遺址的保護工作，使一批面臨厄運的地下文物得到搶救性保護。

多年來，我縣通過財政撥款、上級文物部門補助和群眾自發集資捐贈等多種途徑，籌集了數百萬元資金，視各文保單位不同情況，已全面或部分整修了石浦城隍廟、大徐殷夫故居、丹城石屋、丹城姜毛廟、東門島燈塔、東門島天后宮、王家謨烈士墓、陳漢章先生墓、爵溪街心戲亭等十余處省、縣級文保單位和重要文物點。在維護和整修各級文保單位的同時，注重使用單位和專（兼）職管理人員的落實工作，加強定期檢查，即時提出保護意見及整改措施，使這些不可移動文物得到較為妥然的保護。對可移動文物的保護，不僅落實專人值班和法人代表負責制，做到24小時不斷人，還加強“雙鐵”安全保護措施，實現“110”報警聯網，單位職工雙休日、節假日輪流值班。文物部門在現有條件下，最大限度地監管好庫藏文物的安全，2003年被評為寧波市文博系統安全先進單位。

二、存在的問題及原因分析

（一）存在的問題

目前，我縣各級文保單位及文物保護點受損情況普遍存在。如丹東街道林海赤坎游仙寨，寨城護體石墻大部分被拆，寨城內建有非法廟宇和水泥面道路，寨城東邊新建的公墓區嚴重破壞了環境風貌；丹城塔山遺址保護區外沿修筑道路時不經勘察調查就動工，破壞了地下遺存；基建工程中民工挖沙掘土暴露出土文物擅自搗毀或私藏現象時有發生；爵溪街心戲亭周邊電力、通訊、有線電視等桿線密布，不僅破壞環境和景觀，還存在嚴重隱患；王家謨烈士墓旁屢建養雞場，雞糞遍地，臭氣熏天，嚴重破壞環境；陳漢章先生墓區“綴學亭”圍欄及墓道石凳被毀，紀念壁上先生瓷像遭砸；石屋景區亂建違章建筑等等。更有一些文物急需進行搶救性的保護，如爵溪街心戲亭后廂房年久失修而破舊；陳漢章先生故居“綴學堂”房屋倒塌急待整修；許多古建筑電線老化隱患嚴重；王家謨烈士墓區通道嚴重毀損；第五批文保古建筑單位勵氏宗祠、東陳鑒公祠等的維修，因缺專項資金無法啟動。

（二）原因分析

1、對文物價值認識不足。一直以來，有些領導和有關部門視文物保護為包袱，為經濟建設和城市現代化建設的障礙，往往從眼前的經濟利益出發來衡量文物的價值。如古建筑保護中有人認為這有損于城市建設的形象。在實際工作中，往往以一拆了之來對待文物保護，或者要算眼前的經濟帳，保護文物要花多少錢，而拆后搞開發能賺多少錢。不能充分認識到文物是祖先留給我們寶貴的精神財富，是千百年來形成的歷史文化沉淀。它不僅是我們進行愛國主義和革命傳統教育的好素材，而且文物資源可直接或間接地為我縣經濟建設服務，是現代化建設中不可再生的寶貴財富。

2、缺乏文物保護意識。從我縣情況來看，全社會普遍缺乏文物保護意識，一些地方領導和干部不重視文物保護工作，嚴重缺乏文物保護意識，認為文物保護是文物部門的事情，與當地政府無關，文物保護與否對其政績無任何關系，缺乏“守土有責”的責任意識。普通群眾則認為文物保護是政府的事情，與己無關，毫無顧忌地占有出土文物，隨意地破壞文保單位的周邊環境風貌。如爵溪城墻非法建筑時有發生，環境風貌遭到嚴重破壞。

3、文物依法行政力度不足。文物保護雖然有《文物保護法》可依，但由于《文物保護法》規定文物執法的主體不是文物部門，而是工商、公安、規劃等執法部門，由于沒有協調處理好相互之間關系，所以造成文物被破壞情況發生時，往往得不到有效遏制或被處理。如丹城赤坎游仙寨遺址內建有非法廟宇和道路，文物部門無力處理，相關部門由于職責關系，相互推諉。

4、文物部門的保護力量相對薄弱。文物保護是一項既困難又復雜的工作，而文物部門既無權又無人，更缺乏經費，根本無力實施對許多該保護的文物實施保護。

三、加強文物保護工作的幾點思考與建議

文物是不可再生資源，加強文物保護工作至關重要。針對目前我縣文物保護工作存在的問題和不足，下步，我們將進一步落實“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的工作方針，堅持有的放矢，加大力度做好文物保護，為我縣“三個文明”建設服務。歸納起來，主要從以下幾個方面入手：

一是加強文物保護工作的宣傳，增強全社會的文物意識與文物保護的法制觀念。做好文物保護工作，光靠業務主管部門的力量還不行，更主要的是要發動全社會的力量。因此要深入開展宣傳、貫徹、落實新修訂的《中華人民共和國文物保護法》及其《實施條例》，增強全社會的文物意識與文物保護的法制觀念。文物宣傳工作的形式可以多種多樣，如可在《今日象山》、象山人民廣播電臺、象山電視臺等新聞媒體上刊出、播出全面介紹象山各級文物保護單位與重要文物保護點的資料及錄像，編輯、出版《象山文物勝跡》、《象山庫藏文物精品圖錄》等，使全縣人民了解象山文物事業的發展情況，了解象山豐厚的歷史文化遺產，增強民族自豪感，激發熱愛象山、建設象山的熱情，為促進社會各項事業的全面發展共同努力奮斗。

二是要把文物工作列入各級黨委、政府重要議事日程，納入領導任期目標考核內容。根據國務院《關于進一步加強文物保護工作的通知》和《關于做好文物保護“五納入”工作的通知》精神，各級領導要重視文物保護工作，特別是黨政一二把手，要樹立“保護文物，守土有責”的意識，把文物保護工作納入各級黨委、政府的重要議事日程，納入領導任期目標考核內容之一，同時對文物事業經費納入各級財政預算。

三是要充分發揮縣文物管理委員會的作用，使之成為協調全縣文物保護與經濟建設關系的權威性機構，特別是規劃、城建、公安、海關、工商等成員單位要各盡其責，各盡所能。而事實上，文物管理委員會成員單位會議已多年沒有召開，致使個別成員和成員單位忘記了自己在文物保護工作中的職能與義務。同時切實加大行政執法力度，消除文物保護工作中的“有法而無法依法辦事”的怪現象，進一步做好我縣文物保護工作。

四是要加大對文物事業經費和文物保護經費的投入，設立文物保護專項資金。我縣文物業務費雖從原來的5萬元增加到2004年的15萬元，間或有少量的應急專項撥款，“九五”至今十年縣撥經費累計近百萬元。而十年來維修的文保單位有10余處，計約用去維修經費600萬元，差額部分都是由當地企業、群眾籌資解決的。而當前我縣部分農村的村級經濟和群眾的資金還相對有限，籌資困難，致使許多急需維修的文保單位和文保點苦于資金而無法實施維修。近年來，我縣丹城、石浦等地在舊城改造中，文物受損最多、最嚴重，保護維修任務更為突出。應根據上級要求和參照寧海的做法，每年從縣城鄉建設費中劃出2-3%經費作為文物保護專項經費，使瀕臨損毀的文物得到及時的搶救性整修和維護，得到有效的保護和管理。專項經費要?？顚Ｓ?，加強管理和審計。