安全防護監理細則范文

導語：如何才能寫好一篇安全防護監理細則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：建筑工程；工程監理；現狀對策

Abstract: Because of the special situation of our country, construction unit operation condition is serious. In construction supervision, although the construction safety the main responsibility shall be borne by the construction unit to assume, however, the engineer must also bear some responsibility for the. So, requires supervision engineers pay more attention to this problem from the thought, in action in the policy to safety management.

Key words: construction project; project management; countermeasure

中圖分類號：U415.1

引言：建設工程施工安全關系到人民生命財產安全，關系到工程能否順利完成和社會穩定的大局。隨著我國建筑業的快速發展，工程建設規模日益擴大，安全生產事故頻繁發生，工程施工中的安全問題成為了一個突出的焦點問題。雖然《建設工程安全生產管理條例》的頒布與實施使工程施工安全形勢有所好轉，但安全事故仍時有發生，給人民生命財產造成了很大損失，安全生產形勢仍十分嚴峻。作為工程建設責任主體之一的監理單位，如何在工程施工中充分發揮安全監理作用，對減少事故的發生，確保安全生產具有十分重要的意義。

1．施工準備階段的安全管理

在施工前，應要求監理工程師增強安全監理工作知識還應該有一定經驗的累積，制定相關的安全監理制度，監理細則和管理制度。在編制管理規劃，監理細則時，應根據具體工程項目的特點、工程條件、建筑結構形式、復雜程度以及施工單位的水平等具體情況，編制切實可行符合本項目特定的監理規劃，監理細則。其中必須明確安全監理的范圍、內容、工作程序和制度措施以及人員配備計劃和監理人員各自的安全職責。具體的專項施工方案監理審核內容有：

1．1土方工程：地面障礙物的防護設備是否齊全完整；地下隱藏物品的保護工序是否已經做好；土方開挖時的施工組織及施工機械設備的生產措施是否已經完善；基坑四周的安全防護措施是否齊全；

1．2腳手架：腳手架方安是否完善可行；腳手架設計驗算書是否正確完整；腳手架使用安全措施是否完整。

1．3模板施工：模板結構設計計算書的計算方法是否正確，荷載取值是否符合工程實際；模板設計應包括支撐系統自身及支撐模板的樓、地面承受能力的強度等；連接件等的設計是否安全合理，圖紙是否齊全；模板設計中安全措施是否周全。

1．4高處作業：臨邊作業的安全防護措施是否完整；洞口作業的安全防護措施是否齊全完整；懸空作業的安全防護措施是否齊全完整。

1．5起重機：地基與基礎工程施工是否能夠滿足使用安全和設計需要；起重機拆裝的安全措施是否齊全完整；起重機使用過程中的維修方案是否齊全完整。

2．施工過程中的安全監理

在施工過程中，施工現場的安全主要由施工企業負責，監理方主要是督促，檢查和控制。督促主要指督促施工企業認真貫徹“安全第一，預防為主”的方針，執行國家現行的安全生產法律、法規和建設行政主管部門關于安全生產的規章和標準。督促施工企業對工人進行安全生產教育。

檢查是安全監理中非常關鍵的一項，它主要指檢查施工企業對現場的安全設施、防護用品和基礎工程、腳手架、起重吊車、機具設備、臨時用電等。檢查其是否符合相應安全技術規范和標準的規定，以及對安全設施和防護裝置是否實行專業管理。安全施工措施檢查的具體內容包括：

2．1安全警示標志牌：在易發傷亡事故處設置明顯的符合國家標準要求的安全警示標志牌。

2．2現場圍擋：現場采用封閉圍擋，高度不小于1．8m。圍擋材料可采用定型鋼板，轉等墻體。

2．3五板一圖：在進門處懸掛工程概況、管理人員名單及監督電話、安全生產、文明施工、消防保衛五飯；施工現場總平面圖。

2．4材料堆放：材料、構件、料具等堆放時，懸掛有名稱、品種、規格等標牌；水泥和其他易飛揚細顆粒建筑材料應密閉存放或采取覆蓋等措施；易燃、易爆和有毒有害物品分類存放。

2．5現場防火：消防器材配置合理，符合消防要求。施工現場安全防護檢查的主要內容有：注意“四澗口”的安全防護?！八亩纯凇奔礃翘菘?，電梯口，預留洞口，井架等通道F-1。通道口應設防護棚，防護棚應為不小于5cm厚的木板或兩道相距50cm的竹笆。兩側應沿欄桿架用密閉式安全網封閉。預留洞口應用木板全封閉，短邊超過1．5m長的洞口，除封閉外四周還應舍友防護欄桿。電梯井口應設置定型化、工具化、標準化的防護門，在電梯井內每隔兩層設置～道安全平網。樓梯邊應設標準化防護欄桿和踢腳板。高空作業時，要有懸掛安全帶的懸索，戴好安全帽，張好安全網。

3.從管理體制上去解決問題目前承攬監理業務的基本方式有2種：一是投標競爭；二是業主直接委托。這2種方式的共同弊端都是“以監理費的高低來取舍中標者”。這必然導致監理費形成惡性競爭，導致監理公司無法聘請高素質和派出足夠的監理人員，最后是監理服務質量下降，監理服務質量下降導致社會對監理不信任；為了生存，監理公司只有靠壓價格、拉關系承接任務，這不僅擾亂了監理市場，還造成了極壞的影響，從而形成惡性循環。要想從根本解決問題，必須徹底改變監理招投標中以監理費為主要中標條件的現象。此現象可以說在很多地方存在。我們都知道監理是以為業主提供良好服務，從而取得合理贏利的企業。因此國家明確要求監理招標“是基于監理能力的選擇”而不是費用的競爭。在現實中不管是招投標還是競爭性談判，基本上都是以監理費的高低為主要甚至是惟一標準。在有的地方監理費的取費率竟然只有國家標準的十分之一，而忽略了應在提供同等服務質量，且在國家規定的取費標準范圍內比較監理費這個原則。我們要求監理人員加強學習，提高業務素質；有的工程還規定監理人員只能在本工程工作，可工資卻因為監理費收的太低不可能辦到。監理工程師也是人，他們也要養家糊口，公司還得維持生存，而這些都需要有經濟實力來支撐。

4.監理合同的執行情況監督

我們知道，監理投標函是監理合同的組成部分，而《監理大綱》是投標文件的重要組成內容。不少的監理在招投標時，把《監理大綱》編的無懈可擊，因為很多內容是從網上抄襲來的，編寫時根本就沒有打算執行?！侗O理大綱》是承攬監理業務時業主認可的監理方案，正是業主的認可中標者才贏得了監理業務。但是在實施過程中，《監理大綱》中承諾的內容幾乎全部被中標者忘了。入場后編寫的《監理規劃》不但與《監理大綱》完全脫節，而且也變成了應付檢查的表面文章，完全失去了監理管理文件應有的作用。按理說，這些都是欺騙行為。也正因為此，監理在人們心目中失去了應有的地位，也成了監理招投標中業主不要《監理大綱》的原因，也是導致監理費惡性競爭的主要原因。

因此要想從根本上挽救監理行業，采取一定的行政干預是必要的。首先要強制執行已出臺的法規，同時規范業主的行為，并加強誠信建設。而誠信建設的重要標志就是認真執行監理合同。作為監理人不僅是要認真執行監理合同，還包括認真做好工程合同管理工作，即站在監理的角度，替業主認真執行各類工程合同。而政府的管理部門也必須加強對監理合同的執行情況的監督檢查，在本文前面列舉的那些現象作為必查內容，對不認真執行合同的監理公司和不執行工程合同的業主工程管理人員給予重罰。

篇2

關鍵詞：房屋建筑工程； 安全；監理

一、建立現場安全監理架構

根據工程項目的規模和特點，配備安全監理人員，成立安全監理小組，并明確安全監理人員的職責分工。安全監理人員主要由土建、機電、給排水等專業的人員組成，并經安全培訓，取得安全監理員上崗證。

二、法律、法規及相關文件的配備

項目監理部應配備安全方面的相關法律、法規及建設行政主管部門的文件，便于安全監理人員隨時查閱。主要應配備：

1、《中華人民共和國建筑法》2、《中華人民共和國安全生產法》3、《建設工程安全生產管理條例》4、《安全生產許可證條例》5、《建筑機械使用安全技術規程》6、《建筑施工高處作業安全技術規范》7、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范》8、《建筑施工門式鋼管腳手架安全技術規范》9、《龍門架及井架物料提升機安全技術規范》10、《施工現場臨時用電安全技術規范》11、《建設工程施工現場供用電安全規范》12、及時收集各級建設行政主管部門的文件。

三、編制安全監理方案

安全監理的主要方法有：

1、嚴格執行《建設工程安全生產管理條例》和有關安全生產的法律、法規，嚴格執行各級建設行政主管部門有關安全生產的規定，嚴格執行有關安全生產的建設工程強制性標準；

2、督促施工單位落實安全生產保證體系，建立健全安全生產責任制；

3、督促施工單位對工人進行安全生產教育及分部分項工程的安全技術交底；

4、嚴格審查施工單位的有關安全生產的文件：

（1）《營業執照》；（2）《資質證書》；（3）《安全生產許可證》； （4）《施工許可證》； （5）安全生產管理機構的設置及安全專業人員的配備等； （6）安全生產責任制及管理體系； （7）安全生產規章制度； （8）特種作業人員的上崗證及管理情況； （9）各工種的安全生產操作規程； （10）主要施工機械、設備的技術性能及安全條件。

5、審核施工組織設計中的安全技術措施和專項安全施工方案：

安全技術措施和專項安全施工方案應由施工企業工程技術人員編寫；

安全技術措施和專項安全施工方案應由具有法人資格的施工企業技術負責人批準；

安全技術措施和專項安全施工方案應由施工單位報總監理工程師審批；

安全技術措施和專項安全施工方案變更或修改時，應按原程序由有關審批人員批準。

6、檢查現場掛牌制度、封閉管理制度、現場圍擋措施、總平面布置、消防設施、宿舍生活設施、保健急救、垃圾污水等是否符合安全生產和文明施工的要求。

7、檢查并督促施工單位按照建筑施工安全技術標準和規范要求，落實分部、分項工程或各工序的安全防護措施；

8、審核施工單位使用新工藝、新技術、新材料、新結構的安全技術方案及安全措施；

9、監督檢查施工現場的消防工作、防暑降溫、文明施工、衛生防疫等各項工作；

10、經常進行質量安全綜合檢查。發現違章冒險作業的要責令其停止作業，發現安全事故隱患時及時下達監理通知，要求施工單位整改或暫停施工，并及時報告建設單位；

11、施工單位拒不整改或者不停止施工，及時向建設單位和當地安監站報告；

12、每日將安全檢查情況記錄在《監理日記》中；

13、及時與當地建設行政主管部門進行溝通，匯報施工現場安全情況，重要事項要以書面形式匯報，對匯報過程要在《監理日記》中作好記錄；

14、通過工地例會，及時協調所發現安全隱患中的有關難點、要點，采取有效措施，防止不安全事故發生。

四、編制安全監理實施細則

1、一般應單獨編制如下安全監理實施細則：

（1）基坑支護與降水工程安全監理實施細則；（2）土方開挖工程安全監理實施細則；（3）施工現場消防安全監理實施細則；（4）施工現場臨時用電安全監理實施細則；（5）“三寶”、“四口”防護安全監理實施細則；（6）建筑機械使用安全監理實施細則；（7）施工現場磚砌圍墻安全監理實施細則；（8）基坑支護與土方開挖工程安全監理實施細則；（9）攪拌樁施工的安全監理實施細則；（10）沖孔灌注樁安全監理實施細則；（11）錘擊預應力混凝土管樁安全監理實施細則；（12）腳手架工程安全監理實施細則；（13）模板工程安全監理實施細則；（14）塔吊安全監理實施細則；（15）井架物料提升機安全監理實施細則；（16）施工升降機安全監理實施細則；（17）起重吊裝安全監理實施細則；（18）建筑拆除工程安全監理實施細則；（19）幕墻工程安全監理實施細則。

2、安全監理實施細則應包括以下主要內容：

（1）相應工程概況；（2）相關的強制性標準要求；（3）安全監理控制要點、檢查方法、頻率和措施；（4）檢查記錄表。

五、定期或不定期召開安全監理工作會議

項目總監理工程師應定期或不定期組織安全監理小組成員召開安全監理工作會議。安全監理工作會議應包括以下內容：

1、強調安全監理小組成員的職責；

2、強調學習并熟悉相關規范、監理方案、安全監理實施細則等；傳達并執行建設行政主管部門的相關文件。

3、通報項目安全生產情況，對安全方面存在的問題進行分析，交流安全監理工作心得，改進并完善安全監理各項工作；

六、加強跟蹤檢查，督促施工單位整改落實

安全監理小組成員應加強對施工現場的跟蹤檢查，全面了解安全生產情況，對現場存在的安全隱患要督促施工單位整改落實。主要應檢查和落實以下工作:1、施工單位專職安全生產管理人員到崗工作情況；2、施工現場是否符合施工組織設計中的安全技術措施、專項施工方案和安全防護措施費用使用計劃要求；3、施工現場是否存在安全隱患，存在的安全隱患是否按照項目監理機構的指令實施整改；4、項目監理機構簽發的工程暫停令是否已實施停工；5、危險性較大工程作業情況應加強巡視檢查，每日不少于一次，并填寫危險性較大工程巡視檢查記錄；6、對施工總包單位組織的安全生產檢查每月抽查一次，節假日、季節性、災害性天氣期間以及有關主管部門有規定要求時應增加抽查次數，并填寫安全監理巡視檢查記錄。

篇3

關鍵詞：建筑工程監理現場安全管理

中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：

1概述

目前在建設領域，安全生產形勢不容樂觀。就我們建筑行業來講, 生產環境特殊、危險源多、工作人員流動性大等特點, 已與礦山、工業等并列為高危行業。近幾年, 重特大安全事故頻繁發生, 人員、財產損失嚴重, 安全形勢不容樂觀。在建設過程中，現場監理工作對建設工程安全管理起著舉足輕重的作用。在推行建設監理制度之初，監理只對投資、進度、質量工作實施監控，并沒有安全監理的要求。2004年2月1日國務院頒布并實施《建設工程安全生產管理條例》，是界定監理單位安全責任的最為明確的法規文件，明確了監理單位和監理人員在工程建設安全管理中的責任。因此，在監理工作中加強對現場的監理安全管理工作，意義非常重大。

2導致安全事故發生的因素

導致安全事故發生的因素很多，也具有很多的偶然因素。常見的因素大致有以下方面；安全意識淡薄，安全知識缺乏,安全責任不明確,安全施工組織設計審查不嚴，安全管理缺制度化，安全管理不細致、易發生安全事故的施工環節沒有重點去控制，安全資料不完善。

3解決施工監理現場安全隱患，安全管理工作應采取的措施

3.1 思想上高度重視，技術上加強學習。

首先要從思想上高度重視，樹立安全意識，安全保護意識。其次要加強學習，《安全生產法》、《安全條例》等一系列法律法規的頒布對于明確安全生產責任、提高監理管理水平、降低安全事故起到了十分積極的作用。因此，監理工作要有效地進行施工監理現場安全管理，就要加強學習，對有關的法規、條例學深學透，理論結合實際，對不同的施工階段、部位、方法等可能出現的安全隱患事故先進行分析預控，掌握其發生的規律，提早防范。

3.2從嚴要求，落實責任。

在工程項目開工前，要求監理人員審查承包單位的安全生產許可證，以及相互間的安全協議；對施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員、特種作業人員的數量與資格進行審查；檢查施工單位施工現場安全生產保證體系；組織專業監理工程師審查承包單位報送的安全施工組織設計是否符合工程建設強制性標準、是否制定應急預案等進行審查，并組織專家論證的危險性較大的分部分項工程；結合施工施工現場實際，組織對進場施工單位的安全監理工作交底，交底不僅交技術，還要交安全，確保交底的內容切合實際并具有針對性，將安全責任落實到每一位施工人員身上，并認真做好有關交底會議紀要。

3.3嚴格審查，抓好安全防范。

首先，嚴格審查其他方資料，同時組織監理部編制安全監理實施細則。對各項危險性較大工程，項目監理部還應單獨編制相對應的安全監理實施細則。其次，對監理人員進行崗前安全教育,并配備必要的安全防護用品；并在在第一次工地會議上重點介紹安全監理目標、工作要求及安全監理人員等。第三，審查承包單位投入工程項目的主要施工機械的安全性能是否符合國家規定，由監理工程師提出審查意見，填寫“主要施工機械進場報驗表”中的審核意見。包括：審查進場使用的主要施工機械生產（制造）許可證或產品合格證；現場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施。

3.4制度管理，確保監理控制。

在項目施工過程中，由總監定期主持召開安全生產管理例會，并就會議有關工作布置、計劃 要求,以及檢查施工中發現的安全隱患的整改情況及危險性較大的分部分項工程監控措施的處理意見進行積極協調,檢查、督促落實。建立并實施“監理工作月報”制度,針對當月施工進度控制、質量控制、安全管理,以及監理工作實施開展情況進行相關評述和報告。

3.5過細排查，防范于未然，對易發生安全事故的施工環節要重點控制；

在現場工作中，注意組織各專業監理工程師針加強對施工過程中各類安全隱患問題的排查，發現問題及時處理：對于安全防護局部不符合規范要求的工程，及時向施工單位簽發安全防護改進通知書，指出問題要求施工單位限期改進。對

有安全隱患的工程，簽發隱患整改通知書，責令施工單位改正并暫停使用隱患部位（設施或工作面），必要時可下局部施工暫停令。

容易引發安全事故的地方，要重點控制；3.5.1腳手架容易引發事故 高空作業中腳手架是必不可少的設施,腳手架搭設不牢,不穩以及使用不當,都容易出現事故,因此腳手架是安全監理的重點之一。 認真挑選腳手結構搭設前對所用材料,搭設要牢固、穩定,不僅要有足夠的堆料、操作、運輸使用面積,同時又能確保在各種天氣和規定荷載下,不變形、不傾斜、不搖晃,并且拆、裝方便。腳手架起用前,要經常檢查,使用嚴格控制堆料,不得超載,上下層交叉作業時,要按規定設防護網,發現主桿沉陷、懸空,節點松動,歪斜變形等,要停止操作,認真加固好后使用,大風、大霧、大雨天應暫停使用。 3.5.2 高空作業容易引發事故 在施工過程中,高空作業往往是在所難免,而高空作業防護不當,往往是事故發生的重要因素。因此在安全監理工作中,特別注意此環節中的臨邊作業,洞口作業及懸空操作。 3.5.2.1 臨邊作業。建筑物的外墻、陽臺、窗臺等往往需臨邊施工,在臨邊作業時,要按安全規程設置,可靠的防護欄、防護網并裝安全門。

3.5.2.2 洞口作業。對施工中預留的洞口,要按規定設置護欄,護欄上裝明顯標志及通道門,洞口要加安全蓋,防止從洞口墜物傷人。 3.5.2.3 懸空作業。對懸空作業所用的防護設施,如吊籃、吊籠、平臺、繩索、塔架等均應認真核查,確保安全無誤,方準使用,且勿存有僥幸心理。 3.5.3施工機械容易引發事故 施工機械所引起的事故,也是近年來安全事故的一個主要因素,因此要督促施工單位經常對機械設備進行檢查、保養、維修,使其處于良好狀態。對于其他一些中小型機械等,也應加強安全防護措施。 3.5.4 施工用電容易引發事故 臨時施工用電要按規定安裝、接線,并做好保護接地,設專人管理,以避免觸電傷亡事故。

3.5.5分項工程及檢驗批由于施工質量差或施工方法錯誤可能會造成傷亡事故，監理對以下分項工程的控制項目作為安全控制要點。模板安裝工程的支撐強度和支設方法。模板及其支架拆除的順序及安全措施。砼的傾落高度。砌筑墻體的自由高度與嚴禁單片墻砌筑。地基開挖的放坡與支護。

3.5.5.1嚴格審查模板分項工程施工技術方案，嚴格執行二十三條禁令，淘汰雜木桿。對于直接涉及人身安全的方案的內容必須全面。且保證措施完備。審查中發現不符合安全保證的，應以書面形式提出改正意見并經施工單位增加或調整后再向監理報審。一旦方案確認，必須按方案進行檢查和控制，對不按方案進行施工的及時下達整改指令，對于嚴重違章且經驗收不合格的不允許下道工序施工。監理對支撐的間距強度牢固性及防模傾倒措施嚴格控制。3.5.5.2對砌筑分項工程，監理應對方案進行審查確認，并按方案監督檢查，嚴禁砌筑單片墻。應控制砌筑高度為一步架，內外墻交圈后方可二步架砌筑。構造柱砼澆注必須在砌筑完成后進行，不準屋面板與構造柱一同澆筑。3.5.5.3基槽開挖必須有監理審批的施工方案，并符合設計要求，監理按方案進行檢查和控制，加強對支護措施放坡坡度及基坑邊堆載情況的檢查。

3.6嚴格資料管理，建立檔案管理制度。

在日常監理工作中要做到資料同步。安全監理人員在監理日記中記錄當天施工現場安全生產和安全監理工作情況,同時記錄發現和處理的安全施工問題；定期對影像資料及相關資料進行整理、收集,并做好備份,對已生成的工程項目安全監理工作資料應確保簽字和蓋章正確，不得出現無權和越權簽字的現象，對整理完成的安全監理資料一律存檔；工程竣工后，項目監理機構應將監理過程中的有關資料進行立卷歸檔。

4結束語

篇4

【關鍵詞】建設工程安全監督檢查內容

中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A文章編號：

一、 對建設單位監督抽檢的主要內容

1 組織施工單位填報“建設工程重大危險源”情況。

2 辦理工程安全生產監督備案情況。

3 提供建設工程有關安全施工措施資料情況。

4 對施工單位安全施工監管情況。

5 建設工程安全防護、文明施工措施費用撥付情況。

6 向施工單位提供施工現場及毗鄰區域內地下管線、氣象、水文觀測、相鄰建筑物和構筑物、地下工程等有關資料的情況。

7 有無明示或暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材的行為情況。

8 協調、組織、制定防止多臺塔式起重機相互碰撞的安全措施情況。

9 對監理單位提交的有關安全施工方面的要求，施工單位整改消除安全隱患、停工整改、處理及報告情況。

10 要求施工單位壓縮合同工期及趕工期情況。

二、對施工單位監督抽檢的主要內容

1證書持有情況

1.1施工現場安全管理機構的專職安全管理人員的持證上崗情況。

1.2工程總承包以及專業承包、勞務分包單位的建筑業企業安全生產許可證。

1.3 企業負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員安全生產考核合格證書。

1.4 施工現場特種作業人員操作資格證書。

1.5 建筑起重機械的制造許可證、產品合格證、檢驗合格證；建筑起重機械在建設主管部門辦理備案、安裝告知及使用登記情況。

1.6 安全防護用品的產品合格證、檢驗合格證等保證產品質量的有關證件及采購、使用和管理情況。

2規章制度情況

2.1 企業安全生產責任制度。

2.2 企業安全生產規章制度。

2.3 企業安全生產投入規制度。

2.4 企業安全教育培訓制度。

2.5 企業安全生產定期檢查制度。

2.6 企業負責人和項目負責人帶班制度。

2.7專項施工方案審批和專家論證制度。

2.8 重大危險源、重大安全隱患的填報登記、公示、施工及監控制度。

2.9 危險性較大工程分部分項驗收制度。

2.10 國家和省、市建設行政主管部門規定的安全生產管理制度的建立及落實情況。

3工程項目實體情況

3.1 是否按照經審核批準的施工組織設計或專項施工方案組織施工。

3.2 是否組織施工現場開展安全生產活動，按規定對在建工程進行定期和專項的安全檢查，并對工人進行三級安全教育和安全技術交底。

3.3 施工現場作業人員是否經培訓合格上崗，且至少每年接受一次安全生產培訓考核；特種作業人員持證上崗。

3.4 是否制定工程項目施工安全事故應急救援預案，發生事故后，是否按規定向建設主管部門及其它有關部門報告。

3.5 在建工程施工現場使用的起重機械設備和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施是否在法定檢測機構檢測合格，持有關資料到建設工程安全監督機構進行登記。

3.6深基坑、腳手架、大型鋼結構吊裝、地下暗挖、高大模板等危險性較大的工程的專項施工方案是否按相關規定經專家論證、審查，并按經論證、審查合格后的專項施工方案組織施工。

3.7 施工現場安全防護實體和文明施工設施是否符合規范和標準的要求。

3.8 安全防護用品、設備是否符合安全性能要求及規范使用的情況。

3.9 采用新材料、新結構、新工藝或特殊結構施工的安全生產保證措施。

3.10 安全技術措施及安全專項施工方案的制定、審批和落實情況及危險性較大分部分項工程的論證、施工情況。

3.11重大危險源、重大安全隱患項目的填報登記、公示、施工及監控記錄情況。

3.12 企業自查、監理檢查以及建設行政主管部門及其安全監督機構監督檢查時下達的各類安全隱患整改、停工通知的落實及回復情況。

3.13 各項安全措施實施記錄和安全生產檢查記錄。

3.14 重點抽查項目

3.14.1深基坑的邊坡位移、沉降監測情況。

3.14.2高大腳手架剪刀撐搭設情況、與建筑物拉結等是否符合專項方案的要求。

3.14.3高大模板支撐體系剪刀撐搭設情況、自由端高度是否符合專項方案的要求。

3.14.4臨時用電的配電系統采用三相五險制（TN-S系統），實行多級配電、逐級保護等。

3.14.5“三寶”、“四口”以及“臨邊”安全防護情況。

4安全文明施工情況

4.1 作業、辦公生活區分開設置情況。

4.2 宿舍、食堂的衛生條件和防火措施情況。

4.3 施工機械、電動工具的使用和維護情況。

4.4 電線、電纜的架設及設備安裝情況。

4.5 場區物料堆放及道路情況。

三、對監理單位監督抽檢的主要內容

1是否將安全生產納入監理范圍，是否在監理規劃和監理細則中明確工程建設安全監理的目標、任務和實施意見，配備與工程規模相適應的監理人員。

2 施工現場監理機構總監理工程師、安全監理人員資格情況。

3 審查施工企業的安全許可證、三類人員及特種作業人員考核合格證書有效性和安全生產管理制度建立情況。

4是否嚴格審查施工組織設計、專項施工方案，總、分包單位資質和安全生產許可證，各類人員資格和施工單位安全保證體系等。

5 是否參與確定施工現場重大危險源，并對重大危險源施工進行旁站監理，及時發現并對督促施工單位消除安全隱患。

6 檢查施工企業的工程項目安全生產保證體系運行以及實體安全防護情況。

7 審核工程項目重大危險源辨識、預防及事故應急救援預案制定和落實情況。

8 審查和監督落實施工企業施工組織設計中的安全技術措施以及專項施工方案情況。

9 審核施工機械設備情況。

10按規定組織參與安全檢查和驗收情況。

11定期巡視檢查危險性較大工程作業情況。

12下達隱患整改通知單，要求施工單位整改事故隱患情況或暫時停工情況；整改結果復查情況；向建設單位報告督促施工單位整改情況；向工程所在地建設安全監督機構報告施工單位拒不整改或不停止施工情況。

四、對勘察、設計單位監督抽檢的主要內容

1 勘察單位按照工程建設強制性標準提供真實的勘察文件，制定保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物安全措施的情況。

2 設計單位在設計文件中注明施工安全重點部位、環節以及提出指導意見的情況；對采用新結構、新材料、新工藝或特殊結構的工程，提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故措施建議的情況。

五、對其他有關單位監督抽檢的主要內容

1 設備租賃單位是否在資質許可范圍內從事生產經營活動，并提供安全技術標準的機械設備、防護用具。

2 機械設備、施工機具及配件的出租單位提供相關制造許可證、產品合格證、檢測合格證明的情況。

3 施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝單位的資質、安全施工措施及驗收調試等情況。

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正文：

建筑業是繼交通、礦山之后的第三大事故高發行業，建筑施工安全事關人民群眾生命、財產安全，各級領導重視，社會關注高，行政問責嚴厲，而建筑業工作的艱苦性和從業人員的基本素質,又決定了安全監督管理工作是一項長期而艱巨的任務,絕不可能一蹴而就，必須探索科學高效的監管方法，厘清建設各方安全主體責任，積聚監管資源，形成監管合力，夯實安全生產的各項基礎性工作，才能實現安全工作的平穩健康發展。下面結合自己多年現場安全管理工作體會，簡要談談如何做好當前建筑施工安全工作。

一、落實施工企業主體責任，健全安全保證體系，有效實施內控

企業是安全生產的主要組織者和實施者，直接承擔安全生產利害，是安全生產的第一責任主體，只有企業真正實現從“要我管”到“我要管”的轉變，才能實現安全形勢的根本好轉。

（一）健全組織保障體系。企業決策層必須有專人負責安全生產工作，必須單獨設置安全生產管理機構，根據企業資質類別、等級和生產規模，按照專業分工要求配備專職安全生產管理人員。要制定并嚴格執行企業領導值班、帶班檢查制度。

（二）健全制度保障體系。企業應建立機構設置、目標責任、教育培訓、方案編審、危險源監控、安全交底、安全檢查、驗收、設備管理、分包隊伍管理、監督檢查、獎懲措施、安全例會、應急救援、事故調查處理、安全投入、防護用具、職工保險、合同管理、持證上崗、文明施工等各項管理制度，并有效運行。

（三）健全責任目標體系。企業必須建立上至企業法人代表下至一線操作工人的各級管理人員安全責任制，明確各自的管理職責和目標任務，層層簽訂安全生產目標責任書，并定期組織檢查落實。

（四）健全技術保障體系。企業必須熟練掌握國家相關安全技術標準和規范，積極引進推廣先進適用的安全技術工藝和設備，依靠科技進步提升安全防護水平；必須建立工程項目安全技術咨詢和服務保證機構，積極與專業設計咨詢機構、高等院校等專業機構建立聯系，暢通技術問題咨詢解決渠道；必須推行標準化管理，推行定型化、工具化防護，統一辦公臨設和安全防護標準制式；嚴格重大危險項目方案編審和會簽制度，真正落實專家論證審查和施工旁站指導要求；企業技術負責人必須具備高級以上專業技術職稱，并有豐富的現場施工經驗。

（五）健全教育和人才保障體系。一是加強全員安全意識培訓；二是加強決策層安全法規培訓；三是加強管理層標準規范培訓；四是加強一線作業層安全操作規程和崗位技能培訓；五是按要求組織安全管理和特種作業人員考核培訓，滿足持證上崗需要；六是嚴格崗前三級安全教育，提高培訓質量；七是協調重點勞務輸出地區和各類技工學校，開展勞務合作，采取訂單培養等形式，有效防范勞務荒；八是按照責權利相一致原則，提高安全管理人員待遇，穩定安全監管隊伍。

（六）健全監督檢查保障體系。

1、嚴把材料、設備進場關。新購置或租賃的防護材料、防護用具、安全裝置、大型機械設備都要嚴格執行檢查驗收和登記備案制度，特別是腳手架管、扣件、模板、起重機械等，要認真查驗產品質量、檢驗證明等，建立產品可追溯制度。

2、嚴格重大機械設備跟蹤檢查服務制度。對大型機械或安全性能要求高的爬架、吊籃腳手架、滑板等登高作業設施要跟蹤檢查，督促維護保養，確保機械設備安全運行。

3、嚴格重大安全設施設備驗收制度。對高支架模板、超高腳手架、深基坑、起重機械拆裝等高危項目，結構安裝到位正式施工前，要會同建設各方進行聯合驗收，形成驗收報告確認無誤后，方可施工。

4、嚴格對分包隊伍的監督檢查?？偘鼏挝灰婪▽彶榉职鼏挝坏陌踩Y格、施工方案、安全防護狀況和從業人員安全資格等，經常檢查分包單位安全生產工作。

5、確保檢查深度、頻次和效果。企業自檢，要切忌走馬觀花、一知半解、敷衍應付，切實保證檢查效果。綜合性檢查，集團公司每月不少于1次，分支公司每15天1次，項目部每周1次，安全員每日巡檢。同時，要嚴格執行月度自查上報和重要施工節點、重點階段到位檢查制度，所有檢查，均應記錄在案備查。檢查要注重整改落實，要賦予檢查人員一定的職權，要與經濟掛鉤，要嚴格獎懲兌現。

二、落實監理單位責任，重點審查，嚴格把關

近年來安全監理法規逐步完善，安全監理責任逐步明確，但隨著監理范圍、內容的進一步擴大和細化，一些監理企業感覺無所適從，工作抓不住重點，存有畏難情緒，致使出現粗線條監理、應付性監理和偽造監理資料等現象，安全監理工作亟待規范。監理企業要按照全面兼顧，突出重點的原則開展工作，善于通過抓主要矛盾帶動一般問題解決，切實履行好法定監理責任。

（一）健全安全監理保證體系。一是健全機構網絡，按土建、電氣、機械等專業合理配備安全監理人員；二是健全工作制度，建立責任制、檢查、考核、獎懲、例會、教育、審查、旁站監控、驗收等管理制度，層層簽訂責任書，把責任、目標落實到人；三是規范工作程序，詳細編制監理規劃和實施細則，明確工作的范圍、內容、目標、流程、標準和責任，并嚴格執行。

（二）嚴把審查驗收關。一是審查施工方資質和安全生產許可證；二是審查總分包單位項目安全保證體系，包括安全管理人員、特種作業人員執業資格和安全制度的建立、運行情況；三是審查施工組織設計、安全技術措施、專項施工方案，并簽署意見；四是審核施工單位應急預案編制和安全措施費用使用情況；五是嚴把材料、設備進場驗收審查關；六是嚴把重大危險項目驗收審查關；七是對重大危險項目施工實施旁站監理。

（三）嚴格行業自律。在不斷完善自身建設，規范監理工作，提高服務水平的同時，積極配合監理協會嚴格行業自律，堅持誠信經營，自覺抵制行業內壓級壓價等惡性競爭，維護公平競爭的監理市場秩序。

三、落實建設單位責任，確保安全措施費用及時足額到位

建設單位是工程建設的主導方，是安全生產至關重要的責任主體之一，必須要制定對建設方行之有效的監督制約措施，督促其有效履行安全責任。

（一）嚴格執行工程法定建設程序。建設單位要按照法定建設程序組織項目實施，禁止無建設手續、無勘查設計、無施工資質和轉包、掛靠、違法分包等違法行為。

（二）及時足額支付安全措施費用。一是嚴格按照建設部《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定》支付施工現場安全防護、文明施工措施費用；二是申領施工許可證，必須提供包含安全防護、文明施工措施費用計劃等保證工程安全措施的施工合同；三是辦理工程階段驗收、階段安全評估和竣工驗收備案，必須提供造價部門出具的工程款和安全措施費撥付審核單。

（三）嚴格執行安全措施備案制度。建設單位辦理施工許可前必須辦理安全報監和安全措施備案手續，并經安全監督部門現場勘驗后，方可組織施工。

四、落實主管部門責任，準確定位，科學監管

安全管理工作是一項系統工程，不可能一蹴而就，只有各項基礎性工作做好了，才會水到渠成。各級管理部門在市場體制、法律體系不完善的情況下，為保證安全生產，幫助企業做了大量基礎性、具體的工作，但隨著國家宏觀調控要求的增強，主管部門必須從本該由企業完成的具體工作中解脫出來，積極促進各基礎要素自身發育完善，做到不越位、不錯位、不缺位，科學實施監管。

（一）改變檢查方式，提高檢查效率。各級主管部門必須盡快實現從運動員、教練員向裁判員的角色轉變，改變目前主管部門疲于應付、企業屢查屢犯的現狀。一是繼續完善危險預警、遠程監控、工程分類監督、責任告知、違規約談等高效適用監管手段；二是繼續加強安全監督管理信息系統建設，健全和充實相關數據庫，為市場各方提供真實、準確、便捷的信息服務；三是加快信用體系建設，建立和完善信用獎懲機制。

（二）充分運用典型帶動和查處震懾手段。一是大力宣傳推介各種先進經驗，充分發揮示范帶動作用；二是對違法違規行為綜合運用安全許可證審查、企業安全評價、責令停工、停止投標資格、行政罰款等手段，從嚴從快從重查處，增加企業的違規成本；三是嚴格責任追究，出現責任事故必須追本溯源，嚴肅查處各方責任人。

（三）逐步解決區域發展不平衡問題。嚴格落實屬地管理原則，明確工業園區、農村建設等項目的監管責任，理順監管機制，強化層級監督作用，將全部工程依法納入監管范圍，確保工程整體受控。

（四）集中治理非法掛靠、轉包等問題。加強對企業生產經營行為的動態監管，嚴肅查處非法分包、轉包、掛靠現象和工程質量、安全生產、市場行為、勞動用工等方面的違法、違規行為。

（五）積極推行安全標準化管理。一是梳理編印安全生產方面的法規標準和指導性文件，方便企業貫徹執行；二是組織編印工程施工現場安全標準化圖集，強制推廣應用；三是進一步完善安全生產告知制度，通過發放告知書和監督服務卡，有效規范各方的安全行為；四是宣傳推廣先進企業在制度制訂、現場管理、合同簽訂等方面的典型經驗；五是結合文明工地驗收，嚴格落實國家、省標準化工地建設意見。

（六）有效整治重大危險源。一是嚴格執行危險性較大分部分項工程專家論證審查辦法，細化完善重大危險源監控報告制度，針對深基坑、高大模板等項目制定重大危險源監控實施細則，指導企業提高預防和控制事故的能力；二是全面實施起重機械安裝質量檢測工作，加大對設備租賃、拆裝單位的監督審查，確保大型機械設備安全運行；三是深化高大模板、鋼結構、網架吊裝、深基坑、吊籃腳手架、異形腳手架、卸料平臺、裝飾裝修工程等重大危險源的專項治理工作。

（七）督促安全資金投入足額到位。探索安全措施費主管部門集中收取，根據現場實際分期審核撥付的方法，加強對建設、施工單位財務賬目、憑證審查，監督安全資金的撥付、使用情況。

（八）提高教育培訓質量，注重實際效果。一是積極改進教育基地培訓方式，規范職工業校運行管理，擴大教育覆蓋的層面；二是重點針對勞務市場流動務工人員，研究制定便捷高效的教育形式，增強職工辨識和防范風險的能力；三是將特種作業人員培訓由單純的書本說教，向理論知識和實際操作并重過渡，提高培訓的質量和實際效果。

（九）根治勞務市場臨時用工現象。施工現場勞動力資源短缺問題逐步顯現，從勞務市場臨時招聘用工行為日益普遍，此類人員多數業務技能差、安全意識和自我防范能力較低，且未經培訓上崗作業，給安全管理帶來很大隱患。各級主管部門一是要加強對馬路勞務市場監管，有效治理企業非法用工行為；二是要積極扶持勞務企業發展，加大勞務企業推廣使用力度；三是積極推行施工現場一卡通管理，逐步實現施工現場實名制管理。

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為認真貫徹落實國務院、省、市及區委區府關于安全生產的方針政策和安全生產各項法律法規，切實做好建筑施工安全生產監督管理工作，結合我區實際，現將2009年*區建設施工安全生產工作實施意見通知如下：

一、指導思想

在市建委、市城管局、區委、區府和區安委會的領導下，以黨的十七大會議精神為指導,全面落實科學發展觀，圍繞構建社會主義和諧社會的目標，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“以人為本、安全發展”的原則，全面貫徹安全生產的法律法規和規范標準，建立完善安全生產、文明施工的長效機制，提高從業人員的安全素質，加大監督執法力度，開展安全生產專項整治和安全生產隱患排查治理，確保全區建筑施工安全。

二、年度目標

認真貫徹執行安全生產方針，廣泛開展安全生產教育、認真落實安全生責任制、健全安全生產監督體系、強化安全生產監督執法檢查、狠抓安全生產措施落實，不斷提升全區建筑施工安全生產管理水平。安全生產和文明施工作業環境進一步改善，杜絕重特大安全事故，減少一般事故，事故傷亡人數控制在區委、區府及市建委的考核指標內，創出一批省、市、區安全文明標化工地。

三、工作措施

1、提高安全生產意識，進一步落實安全生產責任制。一是繼續與各建筑業企業簽訂安全生產管理責任書，督促企業落實安全生產主體責任，建立健全企業安全生產工作長效機制。二是強化局屬安全生產監管部門的監管責任，健全各項規章制度，全面履行政府安全生產監管職責，逐步建立責任與權力相統一的體制和機制。

2、完善監管制度，推進監督方式創新，進一步提高安全生產監管水平。一是整合現有安全管理技術力量和人力資源，質量監督與安全監督相互配合。加強監管隊伍的自身建設，完善監管隊伍的培訓、考核機制，提高監管隊伍素質。二是繼續加強安全生產巡查、稽查工作，在檢查實體安全的同時，重點對企業及項目部安全生產保證體系是否建立、項目部管理人員配備是否到位履職、臺帳資料是否弄虛作假以及臺帳資料是否由相關責任人親自簽字等行為進行檢查，督促企業及項目部管理人員認真履行安全管理職責。三是進一步強化安全生產形勢分析評價制度、預警制度、約談制度和差別化管理制度，對存在重大安全隱患的工程和危險性較大的工程實行定點、定部位、高頻率的監督檢查。認真貫徹落實《寧波市建筑工程重點監督管理暫行辦法》有關要求，重點加大對人員不到位、隱患嚴重、安全管理差及列為重點監管的企業和項目的監督檢查及處罰力度。

3、狠抓薄弱環節，繼續深入開展建筑施工安全生產隱患排查治理和專項整治工作。深入宣傳廣泛發動，深化整治攻堅，督促企業和項目部深入排查各類安全隱患，在治理上狠下功夫，切實防范事故發生。同時繼續開展建筑施工安全生產專項整治，在鞏固前幾年治理成果的基礎上，深化以防范工地大型起重機械倒塌、深基坑、模板坍塌和高處墜落事故為重點的安全專項整治。一是在大型起重機械專項整治方面。根據《寧波市建筑起重機械備案登記實施細則（試行）》辦法的要求，建立起重機械設備、裝拆單位、特種作業人員等信息數據庫，實施起重機械產權登記和使用登記注冊工作，完善起重機械設備檢測檢驗制度，強化對起重機械設備、裝拆隊伍及裝拆、檢測、驗收等環節的監管。二是在深基坑、高大模板工程專項整治方面。嚴格貫徹執行關于建設工程危險性較大工程安全專項施工方案編審及專家論證審查制度，加強對專項施工方案在現場實施的監督檢查。三是在預防高處墜落事故專項整治方面。督促企業采取有針對性的措施，確保施工現場危險部位的防護到位。并結合日常監督檢查，加強對安全防護用品質量檢查，杜絕劣質安全防護用品進入施工現場。

4、開展施工現場安全文明達標活動。以全國環保城市復查為契機，切實提高安全生產、文明施工整體水平。嚴格標準、深化管理，實施施工現場安全文明標準化。認真執行《*區建筑工地文明施工基本要求》，以抓好場容場貌、整治工地環境為重點，以治理臟、亂、差為突破口，加大施工現場綜合治理和建筑工地標準化管理的力度。規范全區施工現場食堂、民工宿舍、辦公室、沐浴間、廁所的建設、使用和管理，為職工營造一個良好的施工、生活環境，保障職工的身心健康，開展防治揚塵專項整治，采取強有力的措施控制揚塵污染環境，加強對現場車輛沖洗設施建設和使用狀況的監管，嚴禁出場車輛污染城市道路。

5、加強監管，切實落實監理企業的安全生產責任。認真貫徹落實建設部《關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見》有關要求，全面落實監理企業的安全生產監理責任，將安全監督管理列入項目部監理工作實施方案中。一是將監理目標管理的“三控制”擴展為“四控制”（即控制造價、控制進度、控制質量和控制安全），監理企業必須對工程質量、進度、投資和安全進行全過程、全方位、一體化管理，落實動態控制。二是進一步加強對監理企業分管生產負責人、項目總監和監理工程師安全生產知識的教育培訓，學習有關安全生產的法律、法規和標準，促使相關監理人員提高安全監理的履職能力。三是加強對監理企業安全行為的日常監督檢查，開展監理工作質量專項檢查，重點檢查項目監理人員到位履職及安全責任落實情況，對監理人員不到位及不履行安全生產責任的監理企業及相關監理人員予以暫停承接業務、清退等處罰。

6、加強安全生產培訓教育，提高從業人員素質。要認真貫徹執行《關于進一步加強建設工地民工學校管理工作的通知》有關要求，各建筑業企業及在建工地必須按規定完成民工學校建設工作并開展民工綜合素質培訓，重點抓好一線從業人員的基本操作技能和安全防護、救護基本知識等的安全培訓教育，提高其自我防范和自我保護意識；建管（安監）等部門要在進區備案、安全交底、安全日常檢查及主體安全監督驗收等環節督促企業抓好建校及培訓工作，對未建?；蛭窗匆幎ㄅ嘤柕牟挥柁k理相關手續且列入重點監管對象。二是以“三類人員”證書延期換證為契機，開展“三類人員”、監理人員安全繼續教育培訓工作。三是抓好建筑行業特種作業人員培訓考核工作，提高特種作業人員應知應會能力。四是對政府安全監督人員進行一次系統的安全相關法律法規和業務知識培訓，提高其業務履職能力及監管工作質量。

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關鍵詞：安全;條例;安全細則;技術措施;專項方案;管理體系

當前，建設工程施工安全的形勢依然嚴峻，各種性質、程度的事故屢屢發生，惡性事故也時見報端。直接影響著建筑業的健康穩定發展。2004年2月1日實施的《建設工程安全生產管理條例》(以下簡稱《條例》)把安全職責納入到監理的范圍，將監理單位在安全生產中所要承擔的安全職責法制化。同時也為監理單位開展安全監理工作提供了法律依據。2006年10月建設部《關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見》(以下簡稱《意見》)則進一步明確了安全監理的內容、程序和責任。鑒此，工程監理單位和常駐現場的監理工程師如何按照有關法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，對建設工程中的安全生產履行監理職責，成為考量監理服務質量的重要內容之一。

根據《條例》和《意見》的精神，以及結合現場監理工作經歷，在建設工程中如何做好安全監理，筆者認為要積極做好以下幾點：

一、編制具有針對性的監理規劃和安全監理細則

l、編制的監理規劃應包括安全監理內容，明確安全監理的范圍、內容、工作程序和制度措施，以及人員配備計劃和職責等。

2、對中型及以上項目和《條例》第二十六條規定的危險性較大的分部分項工程，還應當編制專項監理實施細則。實施細則中明確安全監理的方法、措施和控制要點，以及對施工單位安全技術措施的檢查方案。

二、審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案

在施工準備階段，監理單位審查核驗施工單位提交的有關技術文件及資料，并由項目總監在有關技術文件報審表上簽署意見；審查未通過的不得實施。

1、監理工程師在審查施工組織設計中的安全技術措施時，應審查以下主要內容：

(1)審查施工單位安全組織機構和施工現場的安全管理網絡。監理應嚴格把施工企業的安全生產許可證和“三類人員”(企業負責人、項目負責人、專職安全管理人員)的管理納入建設工程管理的全過程，審查是否與投標文件相一致，實行動態管理、全過程監控。

(2)審查施工單位應有的安全生產管理制度和安全文明施工管理制度。審查施工總平面布置圖是否符合安全生產的要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時設施設置以及排水、防火措施是否符合強制性標準要求。

(3)審查本項目工程施工應用的安全監督手段。安全監督與管理手段，如班組相互安全監督檢查。專檢與自檢相結合的安全檢查方法，定期與不定期的安全檢查。現場輪流安全值日，簽訂安全責任書。以及現場懸掛各種安全宣傳標語和警示標牌。安全教育與培訓等方法和手段。

(4)審查施工單位安全資質和特種作業人員操作證。施工單位安全資質是當地行政主管部門審查與頒發的《企業安全資質合格證書》。特種作業人員包括維修電工、安裝電工、電焊工、架子工、塔吊和施工電梯的司機、指揮，井字架操作工、登高作業工等。審查操作證的時效性和人證相符性。

(5)審核施工單位應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃。

2、一般工程項目的專項施工方案和主要技術措施審查的內容有：

(1)審查基坑支護和挖土方案。在土方工程施工方案過程中應根據基坑、基槽、地下窒等的土方開挖深度和土質種類選擇開挖的方法、設置安全邊坡或固壁支護，對較深的基坑必須進行專項支護設計和專家論證。在方案中應有相關的安全技術措施。

(2)審查模板工程施工方案。模板及其支架應根據結構形式、荷載大小、地基土類別、施工設備和材料供應等條件進行設計。模板及其支架應有足夠的承載能力、剛度和穩定性，能可靠地承受澆筑混凝土的重量以及施工荷載，模板及其支架設計要有安全驗算書和細部構造放樣圖，對模板材料、規格、間距、連接方式的設置等應有詳細說明，模板拆除應有具體安全措施。

(3)審查腳手架搭拆方案。腳手架方案應根據本工程特點進行編制，要有針對性。落地式鋼管腳手架的一般搭設高度在50米以下，方案中應繪制搭設圖紙。說明基礎做法。立桿、大橫桿縱橫向的間距，小橫桿與墻的距離，連墻件和剪刀撐的設置方法。超過50米時。應有設計計算書和卸荷方法。搭設方法必須符合安全強制性條文的規定要求。

(4)審查塔吊、井字架等垂直運輸設備的安裝、使用、維修保養和拆卸方案。審查有無經過安全資格認證和取得安全使用合格證，塔吊基礎必須經過安全驗算。對安裝和拆卸的施工程序，安全技術措施，注意事項，以及特殊情況的防范措施應有詳細說明。安裝后應經過主管部門驗收，發給相應的安企使用合格證。經監理核查施工單位提交的驗收記錄、保養記錄、頂升記錄、相關合同等，并由安全監理人員簽收備案后方可使用。

(5)審查高處(高空)作業的安全防范措施。高處作業主要足指施工現場“網口”和“五臨邊”的防護，以及獨立懸空作業所采取的安全防范措施。

(6)審查施工現場用電方案和安全措施。

①方案的編制、技術審核、批準程序應符合要求。相關人員的專業要求是電氣安裝專業，以落實安全用電責任制。

②方案中應有臨時用電施工機械匯總表，施工組織設計中列表的所有用電設備須列人其中，以便正確計算最大用電量，以此為依據確定各級配電的導線斷面、隔離開關、漏電保護器熔斷體的型號。包括各主要回路用電量的匯總，以便正確計算該線路的用電量，即線路負荷計算，以選定相應開關，漏電保護器、導線截面和熔斷體型號。審查安全用電的技術措施，如嚴格執行“一機、一閘、一漏?！?；在潮濕和易觸及帶電作業場所的照叫電源，必須使用安全電壓等。

監理通過審查，發現問題要及時與施工單位溝通。如有需要補充完善的、需要修改的，應采取及時簽發監理工程師通知單等手段督促其修改、補充或完善。

監理方案和安全技術措施的審查不能流于形式。要注意方案和措施的科學性、合理性，更要注意可行性，并針對項目特點提出問題。

三、檢查安全技術措施的落實工作

在施工階段，安全監理的主要工作內容就是通過有效手段，監督施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規施工作業。

1、督促承包單位的安全管理職能部門切實履行好各自的安全管理職責。對施工單位自查情況進行抽查。參加建設單位組織的安全生產專項檢查。

2、依照經審查批準的方案定期不定期對施工現場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施進行專項檢查，核查驗收手續。

3、監理人員現場巡查中將檢查實際上崗人員有相應的上崗資格。根據人員流動性大的實際情況。監理有必要實行過程動態控制。

4、檢查施工現場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求，并檢查安全生產費用的使用情況。

5、抓好安全生產基本措施的落實。安全生產基本措施主要表現有：①安全帽措施；②安全帶措施；③安全網措施；④安全棚措施，以及機械設備的規范化管理和施工現場的文明施下。

6、定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程作業情況，對重要工序、關鍵部位進行旁站監理，如塔吊的安裝、拆除、頂升等。

四、及時督促整改或向有關部門匯報

在施工階段，監理單位應對施工現場安全生產情況進行巡視榆查，對發現的各類安全事故隱患。應書面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴重的，監理單位應及時下達工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時報告建設單位。安全事故隱患消除后，監理單位應檢查整改結果，簽署復查或復工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的。監理單位應當及時向工程所在地建設主管部門或工程項目的行業主管部門報告。檢查、整改、復查、報告等情況記載在監理日記、監理月報中。

五、監理單位要高度重視自我建設

1、監理單位要建立健全安全生產管理體系，以保證安全生產監督責任的落實。單位技術負責人對安全生產管理工作全面負責，項目總監理工程師對所監項目工程的安全監理工作負責，并根據監理人員明確其工作職責，安全監理人員在總監的領導下，對施工現場安全生產工作進行日常監理。

2、監理單位要加強對監理人員的安全生產知識的教育培訓，學習有關安全生產的法律、法規和標準。并應當熟悉安全操作規程。

3、監理單位要及時傳達和布置安全生產的工作和檢查內容，并對安全監理工作開展情況進行至少每月一次的例行檢查或不定期檢查，對于檢查中發現的問題要求項目監理部及時落實整改。并組織進行復查。檢查和整改的內容和結果要有書面記錄。

4、項目總監每周要對施工現場組織進行一次全面安全檢查，發現和提出問題，消除隱患，并建立安全管理評比制度。

結束語

監理單位只有建立健全安全生產管理體系，明確安全生產監理的責任，對施工現場實行動態的和全過程的安全監管，做到該審的審，該查的查，該報告的報告，該記錄的記錄，才能切實做好施工現場的安全監理工作，并同時做好了自我保護工作。

參考文獻

［1］白雪林.淺談建筑施工現場的安全管理及分析.科技致富向導，2009，（12）

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關鍵詞：建設工程； 安全監理； 安全控制措施

一、明確安全監理任務

1.認真貫徹執行“安全第一、預防為主”的方針，認真貫徹執行國家和地方行政主管部門頒發的關于安全生產的法律、法規和安全規定。

2.督促承包商建立健全安全生產的組織保證體系，落實安全生產責任制。

3.督促承包方對操作人員進行安全培訓教育，并組織好分項分部工程安全技術交底。

4.檢查承包方各項安全措施到位情況，和關鍵工序的安全防護措施。

5.指令總包單位與分包單位訂立安全協議。

6.檢查承包方的其它各項安全工作，如防火、防洪，冬防寒夏防暑及衛生防疫等。

7.監理部選派得力的工程師，從事安全監理工作，并建立崗位責任。

二、施工階段安全監理要點

工程項目開工后，在全面審查承包商的施工組織設計時，要著重審查安全操作規程，并督促各項制度的落實，責任到人，安全設備到位。受業主委托，安全監理工程師代表業主全權處理施工中的違章操作現象，同時也有義務協助承包商完善各種管理制度。

施工階段安全監理的主要方法有：

1.審查各類有關施工安全的文件，審查進場作業的各單位資質及他們對各工序的安全施工技術措施和安全保證體系、人員配備。

2.審查在本工程擬應用的新工藝、新技術安全措施是否落實。

3.審查承包商在工序交接檢的安全報告。

4.跟蹤檢查，簽辦安全技術證書；對每道工序的安全事宜予以確認。

5.在施工中，如遇下列情況，負責安全的監理工程師，可下達暫時停工指令，安全監理工程師在下達“暫時停工指令”后，及時上報總監辦，請總監代表復核后，補發書面停工令或撤消。

（1）施工中出現安全異常，經檢查指出，未見改進或改進措施不合要求者；

（2）已發生事故未處理而繼續施工者；

（3）安全措施未經檢查，或無措施擅自施工者；

（4）擅自變更設計圖紙盲目施工者；

（5）擅自變更使用未經檢驗合格的材料構件者；

（6）未經資質審查進場的分包人員，擅自施工者；

6.最容易引發安全事故的主要有：

（1）腳手架。腳手架是高空作業中必不可少的設施，腳手搭設不牢，不穩以及使用不當，都容易出現事故，因此腳手架是安全監理的重點之一。 首先，腳手結構搭設前對所用材料，都要認真挑選，不合格的不能使用，腳手架搭設要牢固、穩定，不僅要有足夠的堆料、操作、運輸使用面積，同時又能確保在各種天氣和規定荷載下，不變形、不傾斜、不搖晃，并且拆、裝方便。 腳手架起用前，要經常檢查，使用嚴格控制堆料，不得超載，上下層交叉作業時，要按規定設防護網，發現主桿沉陷、懸空，節點松動，歪斜變形等，要停止操作，認真加固好后使用，大風、大霧、大雨天應暫停使用。 轉貼于 中國論文下載中心 http：//studa.ne

（2）高空作業。工程在施工過程中，高空作業往往是在所難免的，而高空作業防護不當，往往是事故發生的重要因素。因此在安全監理工作中，特別注意此環節中的臨邊作業，洞口作業及懸空操作。a）臨邊作業。建筑物的外墻、陽臺、窗臺等往往需臨邊施工，在臨邊作業時，要按安全規程設置，可靠的防護欄、防護網并裝安全門。b）洞口作業。對施工中預留的洞口，要按規定設置護欄，護欄上裝明顯標志及通道門，洞口要加安全蓋，防止從洞口墜物傷人。c）懸空作業。對懸空作業所用的防護設施，如吊籃、吊籠、平臺、繩索、塔架等均應認真核查，確保安全無誤，方準使用，且勿存有僥幸心理。

（3）施工機械及施工用電。施工機械及施工用電所引起的事故，也是近年來安全事故的一個主要因素，因此要督促施工單位經常對機械設備進行檢查、保養、維修，使其處于良好狀態。對于其他一些中小型機械等，也應加強安全防護措施。

（4）落實防火責任制，設立消防組織人員，消防器材準備充分，不得挪用，制定明火使用審批制度，焊接作業要有人負責防護防火災事故發生。

三、安全控制具體措施

（一）技術措施

1.審核施工現場項目部的安全保證體系和安全生產責任制。

2.審查承包人提交的施工組織設計的安全措施的可行性。重點對坑開挖和腳手架；模版支撐體系、高空作業、交叉作業、塔式起重機、人貨電梯、臨時用電等工程或部位進行審查。

3.監理安全文明檢查制度和安全會議制度，項目安全生產組建每周召開各方參加的項目安全例會；對本周的安全檢查情況予以審查，并核查已出現的安全問題是否已按要求進行整改，同時總結經驗不斷改進安全。

4.通過“合理定制，進行牧師檢查“的輔助措施做好安全文明、環境保護。

（二）組織措施

1.監理健全監理組織，完善職責分工及有關制度，落實安全管理的責任。

2.監理部設定安全文明生產安全文明負責人，常抓不懈。

3.編制本工程安全管理工作計劃和詳細的工作細則。

4.大張旗鼓地宣傳、樹立文明安全生產的意識。

（三）經濟措施

1.制定安全公約，明確要求、責任，明確獎懲規定。開工前監理組織業主、施工各方召開會議，制定“本工程安全文明管理規定”，提出具體的文明工地的要求，要求應具體，切和實際，不搞花架子。并制定具體的獎懲條款，對違反安全作業規定的行為的獎懲應具有具體的獎懲數額。

2.組織聯合檢查組，定期（每月至少兩次）對工地檢查，有違規者嚴格執行獎懲。

（四）合同措施

1.協助業主簽訂好施工合同，對合同中設計施工安全的條款，應嚴禁，不出現對業主不利的條款。

2.做好工程安全記錄，保存好各種安全管理文件。

3.對發生的安全事故按國家和地方有關規定上報和處理。

4.平時注意收集有關安全信息的資料，進行分析，提交給予有關部門參考，便于他們作出正確決策。

四、結束語

鑒于安全生產工作的重要性和當前安全生產形勢的嚴峻性，針對建筑工程安全方面存在的薄弱環節，采取有效措施，加強基礎工作，強化監督管理，努力控制和減少重大安全事故的發生，促進建設工程安全生產形勢的穩定好轉。作為建設工程監理的一項重要內容無論從國家或社會要求，還是從監理公司自身利益著想，搞好施工階段的安全監理工作刻都不容緩。

參考文獻：

[1]夏春宇.論工程項目施工中的安全監理[J].廊坊師范學院學報（自然科學版），2009（3）：174-178.

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一、基本情況

本次監理工作檢查依據《建設工程質量管理條例》、《建設工程監理規范》和建設監理相關規定，核查了監理單位資質、從業人員資格以及監理合同備案人員到崗情況，抽查了施工階段監理工作形成的主要資料，基本摸清了城區在建主體工程監理工作的基本情況。

從檢查情況看，監理單位都能依據與建設單位簽訂的建設工程監理合同，按照建設工程監理規范要求，及時組建工程項目監理部，建立健全監理工作制度，能編制工程監理規劃和監理實施細則，能定期召開工地例會，協調解決有關工程質量、安全、文明施工等方面的問題，現場專業監理人員能依據監理規劃和監理細則采取旁站、巡視、平行檢驗或見證取樣等形式監控施工質量。

二、存在的主要問題

1、部分項目監理部合同備案的專業監理工程師和監理員不到崗履職，監理人員變動沒有辦理人員變更手續，不能有效履行監理工作職責。

2、監理規劃和監理實施細則沒有結合施工組織設計、施工圖審查意見和專項施工方案等文件資料進行編制，內容不全、針對性和可操作性不強，不能起到指導項目監理部工作的作用。

3、項目監理部對施工組織設計或專項施工方案審查內容不全，審查意見不具體、沒有針對性和可操作性，把關不嚴。

4、部分項目監理部對施工單位現場的質量安全管理組織機構、管理制度、專職管理人員和特種作業人員的持證上崗情況審查不嚴，部分項目經理部質量安全管理機構不健全，管理制度和質量安全責任制不落實，人員不到崗履職尤其是工程質量檢查員和專職安全員人證不符情況嚴重。

5、多數項目監理部沒有要求施工單位報送施工控制測量成果及保護措施，沒有形成獨立的平面控制網、高程控制網的復測資料，測量控制樁無有效保護措施，監理不能識別。

6、部分監理人員工作責任心不強，少數總監（專監）不能掌握施工現場的基本情況，不知道關鍵部位、主要工序的施工質量控制措施，施工現場模板、后澆帶支撐體系與專項施工方案不符、安全防護措施不到位等情況較普遍。

7、部分監理工程師通知單處理不閉合，對監理通知回復單不認真復查，在現場質量安全隱患沒有整改到位的情況下，也簽字通過。

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關鍵詞：建筑施工；安全隱患；原因分析；方法與措施

中圖分類號: TU714文獻標識碼：A文章編號：

國家對建筑工程安全管理工作十分重視，先后出臺了一系列相應的法律、法規，初步形成了較為全面的建筑安全生產監督管理體系，建筑工程安全事故發生率大為下降，安全管理取得了一定的成績。盡管如此，建筑工程現場安全工作依然存在著諸多問題。

1施工現場安全隱患及其安全管理的現狀分析

(1)在《建筑法》中，對建設各方的安全責任比較明確，但對現場的安全管理沒有過多描述。建設單位通過合同將現場安全管理工作全部交給了施工和監理單位，而且許多建設單位要么是為利益，要么是為了業績，往往還只關心工程質量、進度和投資問題，要求施工單位搶進度、趕工期而漠視了施工單位現場安全管理與監督工作。

(2)有的地區，一些建筑施工企業改制后變成了管理公司，自己沒有固定的、具有一定技術實力的施工隊伍，中標后只能依靠協作隊伍來完成施工任務。項目部的組成，要么中標單位自己派出全部的管理人員組成項目部；或者派部分管理人員與助協作單位的部分管理人員組成項目部；要么是全由借牌單位自己組成，收取管理費，只要不出事就不聞不問了。而作為現場安全管理第一責任人的項目經理根本就不到場，即使來了也是為應付檢查。

(3)建筑施工市場競爭激烈，低價中標后，為了獲取更大的利潤，便拼命節流。節流首當其沖的就是各種措施費的減少，造成了現場必要的安全投入減少，安全防護設施等不能配套到位，埋下了安全隱患，甚至發生安全事故。

2加強安全管理的方法與措施

2.1建立健全現場安全管理的各項制度

2.1.1建立安全業績考核制度和項目經理考評制度

在《建筑施工安全檢查標準》中，雖然檢查標準及內容比較全面，易操作，但是主觀因素多，不能真正反映發生安全事故造成的損失程度。為了科學地評價建筑施工安全生產情況，提高安全生產工作和文明施工的管理水平，預防傷亡事故的發生，確保職工的安全和健康，有必要實現檢查評價工作的標準化、規范化，因此，政府應該出臺明確的既不受主管因素的影響，又能真正反映企業安全事故損失程度，也能提高企業安全管理水平的安全業績考核辦法。定期或不定期抽查，對項目上的安全管理情況進行考核。對于項目經理的考評，也可采取積分的考核辦法，如果沒有達到規定的最低分數，規定一年或兩年不得參與投標等；超過某個分值，在投標時可以加分，以表示獎勵，從而提高項目經理對現場安全管理的重視。

2.1.2將安全業績納入招投標中制度

招標文件中要求施工企業在投標文件中提供近3年的安全業績證明(包括施工企業和投標項目經理的安全業績證明)，并單獨列出評分細則，最后和其他的得分匯總。如果該投標單位不能提供滿足招標文件的安全業績證明，該單位的投標文件應視為廢標。

2.1.3建立安全文明管理保證金制度

要預防和杜絕安全事故的發生，就必須持續有效地進行安全投入，為避免承包商采取壓縮成本來獲取更大的利潤而減少安全投入的現象發生，應建立安全保證金制度，以確?，F場的安全投入能有足夠的資金保證。一方面，投標單位在投標報價時，就按標準將“安全措施費”、“文明施工費”、“臨時設施費”金額予以明確，并在進場后繳納或在工程款支付時按比例扣留；另一方面，在施工檢查中若發現安全措施不到位，在責令項目部限期整改未果的情況下，監理或者業主可以直接動用項目安全保證金，以確保安全防護措施到位。

2.1.4措施費使用計劃和設施配置計劃的編制制度

在招標文件要求投標單位編制安全文明管理費用的使用計劃和安全設施投入計劃，作為實施過程中實施和監督的依據。一方面要求施工企業根據現場需要投入必要的安全防護設施；另一方面，可以用來監督項目部專款專用，不得儉用和挪用。

2.1.5中標單位組成項目部制度

該制度要求，無論是采取何種方式承接到工程，項目部的組成必須由中標單位組成；項目經理、質檢員和安全員等幾大員應由中標單位派駐，而不是將分包單位的管理人員納入組成項目部或者根本就不派管理人員，其中還應根據分包單位施工人員數量配置安全員。

2.1.6工序驗收過程中的否決權制度

工程質量與施工安全是相輔相成的，是密不可分的，質量隱患往往會導致安全事故，而不安全因素又可能為質量事故埋下禍根。所以，控制質量就是控制安全，反之亦然。因此，應讓安全員參與到工序驗收過程中，而且要具有否決權，這樣才能從源頭消除不安全因素。

2.2安全員的權責應對等，充分發揮現場安全員的管理作用

從某種程度上講，安全員是屬于“不受歡迎”的人，工作認真就容易得罪人。所以，在許多施工現場的安全員不能發揮安全監督作用或作用不大，所做的工作都是諸如安全帽、臨邊維護等比較直觀的工作，或只能呆在辦公室閉門造車——做資料、迎接檢查，而沒有發揮他們真正的作用。導致這種狀況是因為安全員的權責不對等，當他們發現安全隱患或事故苗頭后，必須請示部門領導和項目主管領導才能作出處罰決定，對重大安全隱患不敢越級反映，甚至在報告項目主管領導數次無果的情況下，仍然不能及時果斷地采取措施。鑒于此，加大安全員的權限是必要的，以提高安全員的管理積極性。

2.2.1安全員應該有優于項目經理的權限

從職務和級別上說，安全員是低于項目經理，受項目經理領導，但是在安全管理上，筆者認為，安全員應該有優于項目經理的權限，在一些原則性問題上至少應該有和項目經理一樣的權限。對于一些違規做法或不符合安全要求的做法有否決權，這樣安全員在現場才能發揮出他們的積極作用。

2.2.2對安全文明管理費的支配權

首先，安全員必須是投標單位派駐。其次，安全員應對安全文明管理費應具有支配權，特別對于那些掛牌的施工單位。因為中標單位將管理費扣除后，其他的所有開支都是由掛牌企業支出的，安全員要想從他們手上申請安全投入費用是很困難的，不是拖就是打折扣，甚至拒絕投入，以致現場必須的安全防護設施不能按時配置到位，容易發生安全事故。

2.2.3建立健全勞動安全生產教育培訓制度

雖然在法律上有規定，對剛剛進場的施工人員要進行必要的安全教育，但在實際工作中，很難落實。故要求安全員必須在施工前對進場的施工人員進行安全教育，采取考核、競賽等方式來提高施工人員的安全意識，合格頒發上崗證，并要求所有人員掛牌上崗，沒有上崗證的人不得上崗，工人上崗后隨時接受抽查，如發現施工沒有進行上崗前的安全教育，應對安全員進行處罰。要求安全教育要區分不同的工種、不同的施工內容，或分階段、分部分項、分工種進行，內容包括施工中的特殊問題和危險部分所應采取的安全技術措施。

2.3有效落實監理安全管理的權限

《建筑法》和《建筑工程安全生產管理條例》中對監理提出了安全管理要求，也賦予了安全責任，但是對監理如何做好安全管理的權限描述不夠。在實際工作中，發現不安全隱患或安全問題時，監理一般有三種方式：①“口頭通知”或在例會上提醒要求；②“書面通知”，由監理工程師下發通知單或停工令，其中停工令須征得甲方同意；③嚴重的情況通知安全監督主管部門。可見，監理對現場的安全管理存在權力上、能力上的不足。因此，法律既然要求監理進行必要的安全管理，并賦予安全責任，同樣也應該賦予監理一定的權利，如經濟處罰權。對施工單位不安全、不文明行為進行處罰。在日常的監理過程中，除了“質量”、“進度”、“投資”三大控制外，還必須對安全文明費用的使用情況，安全防護設施的配置到位情況，現場人員的安全文明行為情況，不安全文明行為等情況進行監管。

3結語