數字城管運行方案范文

導語：如何才能寫好一篇數字城管運行方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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——健全機構，明確職責。為推進建設工作，區委、區政府成立了由區城管局、區信息管理中心、區科技局、區建設局、區財政局、區發改局等35個相關職能部門和17個鄉、街道辦事處主要負責人組成的數字化城市綜合模塊化管理系統建設領導小組，*書記、張曦區長任組長，區委副書記高蓉、區委常委、區政法委書記陳放鳴、區委常委、常務副區長譚筑、副區長董亞偉、區委辦公室主任李偉、區政府辦主任陳桂明任副組長，區人大副主任洪兵任常務副組長，區委辦、區政府辦分管主任、區城管局、區信息管理中心、區科技局負責同志具體負責領導小組辦公室的日常工作。從有關部門抽調業務骨干組成專業工作組，明確了工作目標、任務和職責，建立了聯席會議工作機構，做到既各司其職又相互協同配合。相關部門和所有鄉、街道辦事處也參照區里的做法，成立了專門的工作班子，集中人力、物力開展建設工作。

——領導掛帥，統一認識。

20*年3月，區委書記*同志(時任區長)帶隊到*區考察了該區的城市模塊化管理工作。我區決定開展數字化城市管理系統建設后，區委書記*、區委副書記、區長張曦親自掛帥，聽取我區建設工作方案的匯報，對認真抓好建設工作提出明確要求；并專題召開區委常委會、區長辦公會議、區政府專題會，明確思路、統一思想、形成共識，研究建設工作，解決相關問題。區委副書記高蓉多次召集工作會議，統一各方面的認識，協調解決相關問題，從思想上、認識上保證我區數字化城管系統建設工作的開展。

——充分調研，定好方案。根據建設部印發的《數字化城市管理模式試點實施方案》，結合我區的區情和“一級政府、二級管理”的城市管理體制特點，我們按照調研學習、總體規劃、分項設計、方案論證的科學程序，再次組織區城管局主要負責同志率相關人員赴昆明市五華區學習數字化城市管理試點經驗；通過收集資料的調研方式，學習北京東城、四川成都、江蘇鹽城、湖南長沙的數字化城市管理平臺建設經驗后，提出了我區數字化城管的基本思路和創新模式的方案。組織專家顧問組根據我區實際進行總體規劃和分項設計，并結合實際需要和調研成果，不斷充實調整總體方案。在此基礎上，區政府專題召開了由*大學傅光軒教授為主任委員長的專家論證委員會對《*區綜合模塊化管理系統項目建議書（帶方案設計）》進行了論證。專家在聽取我區方案介紹、咨詢問題后，一致認為：方案設計打破了城市管理條塊分割，利用了數字化技術手段和先進的城市模塊化管理模式，目標明確，重點突出，充分考慮了現有軟、硬件和數據資源的整合與利用，采用的技術先進，實用。

——總體規劃，分步實施。按照區委、區政府和專家組的規劃，我區城市綜合模塊化建設內容包括城市管理、社會治安綜合治理、公共衛生、社會保障、交通執法、工商管理、突發事件應急處置等領域，總投資需三仟多萬元。根據我區財力和城市管理工作輕重緩急需要，我們決定分步實施，首期進行城市綜合模塊化一期數字化城市管理系統的建設，包括基礎軟硬件及網絡通訊、數據庫、指揮系統、業務系統等內容。通過數字化城市管理的建設，實現多部門之間的信息共享、協同工作，實現對城市市政公用設施、市容環境與環境秩序的監督和管理，并從中摸索經驗，為全面實施“數字*”打下基礎。

——整合資源，共享資源。我區先后投入一仟余萬元，建設了有500余個攝像頭的全區公安監控系統，目前僅用于110社會治安管理，為使其在城市管理中發揮作用，按照省委書記*同志對110非警務事件分流的要求，我們將110監控系統納入數字化城市管理系統中，有效整合了資源，做到城市建設一舉多用、資源共享，減少了投入，節省了投資，提高了城市管理效能。

——保障投入，加速推進。實行數字化城管新模式，資金投入比較大。對此區領導認識統一、態度積極。在財政經費緊張的情況下，專項安排項目建設資金676.8萬元。由于投入保障到位，建設工作得以全面推進。按照建設部頒布的《城市市政綜合監管信息系統管理部件和事件分類與編碼》、《城市市政綜合監管信息系統單元網格劃分與編碼規則》、《城市市政綜合監管信息系統地理編碼》、《城市市政綜合監管信息系統建設規范》和城市管理新模式等有關標準及規范，結合我區是市轄區的實際，采用gps全球衛星定位作為城管事件、部件采集的定位技術。共覆蓋我區89.86平方公里，15個街道辦事處、兩個鄉，140個社區，2.7萬個部件，29個模塊。城市部件分公用設施、道路交通、市容環境、園林綠化、房屋土地5大類87種；城市事件分市容環境、宣傳廣告、施工管理、突發事件、街面秩序、擴展事件6大類56種。

二、體制建設情況

數字化城市管理不僅是手段、模式、體制的創新，同時，也是大城管格局的構造。需要打破過去城管部門管城管的單一局面，把城市管理相關部門都在監督、指揮的系統中整合起來，發揮協同效應，形成職能部門齊抓，基層單位參與，市民群眾互動的大城管格局。為此，在建設工作中，我們重視了體制創新、部門職能發揮和組織機構及隊伍力量建設。

——強化區級數字化城管“兩個軸心”的建設?！皟蓚€軸心”的建設是數字化城市管理的核心。我區按照管理與監督相對分離的要求，重點強化區級監督指揮中心“兩個軸心”的建設。在按程序上報市編辦請求正式成立區城市管理監督指揮中心的同時，先在區城管局搭建了數字化城市管理監督指揮工作機構，選調有經驗、能力強的干部到監督指揮中心任職，按系統要求先開展工作。20*年2月，*區數字化城市管理監督指揮中心正式建立，由1名副區長、9名局級領導同志分別兼任中心正副主任，配備了11名坐席員、分析員、派遣員、系統維護員，在整合17個鄉、街道辦事處人力資源的基礎上，組建了45名城管監督信息員隊伍。

——強化鄉辦、部門數字化城市管理機構建設。區委、區政府辦公室專門下發了《關于開展城市綜合模塊化管理系統建設工作的實施意見》，對鄉辦（含區相關部委辦局）數字化城市管理組織機構建設提出明確要求。17個鄉辦也分別建立了本級數字化城市管理工作領導小組，涉及到城市管理的區直20個相關專業部門明確了職能科室和專（兼）職人員。鄉和街道辦事處、公安、城管等職能部門都明確了專人，設置了城市管理指揮系統的受理終端，確保區、鄉兩級政府數字化城市管理組織機構的及時到位。

——強化基層城市管理處置力量建設。為適應數字化城市管理的新要求，我區積極完善城管體制，按照“屬地管理”和“城市管理，區、鄉（辦）結合，以鄉（辦）為主；行政執法，條塊結合，以條為主”的原則，推進城市管理重心下移，將部分綜合執法力量下放到鄉辦，各鄉、街道辦事處和區城市綜合執法大隊、區市政所、區環管站等職能部門各組建一支10-20人左右的處置隊伍，負責處置轄區責任范圍內出現的城市部件、事件問題，發揮了鄉、街道辦事處的城市管理主戰場地位和社區居民自治組織的優勢、作用，加強基層城管力量和網絡建設。

三、系統運行情況

數字化城市管理系統自3月7日正式開通運行以來，已形成快速發現問題、快速處置問題、快速反饋結果的運行機制，有效地促進了城市管理工作向更高、更快和更精細方向發展。數字化城管工作得到了市民群眾的充分肯定，一大批領導關心、群眾關注的熱點、難點問題得到了很好的解決，取得了初步成效。

——發現能力大大增強。45名城管監督信息員巡邏在城市的大街小巷，廣大市民群眾通過“5712319”城管熱線，讓大量的城市管理問題暴露出來。過去市民群眾每天每天投訴問題不到1件；運行4個多月來，監督信息員平均每天發現城管問題10余件；“5712319”數字化城管熱線開通以來，共接聽社會公眾電話231個，使數字化城管對城市管理問題的發現率從過去的15%左右，提升到了現在的68%以上。

——處置能力快速提升。過去，全區每月處置城市管理問題只有160多件?，F在一個月處置城市管理問題501多件，是過去的3倍，處置時間從過去的平均一周縮短到了現在的6小時，一批群眾反映強烈的問題得到了集中解決，城市面貌大為改觀。

——部門職責得到強化。過去很多部門都是等問題累積到了一定的數量或一定的程度時，才會集中精力去解決問題，處置率大致在30%左右，數字化城管開通運行以來，通過規定各鄉、街道辦事處，區直各職能部門問題處置的時間和要求和考核，使得部門職責得到強化，處置效率大大提高，問題的處置率提升到了75%以上，精細化城市管理的格局初步形成。

——考核評價效能明顯。我區數字城管運行以來，以數字城管軟件平臺自動生成的數據為依據“說話”，不攙雜人為因素，比較公平、公正、客觀，具有較強的可操作性、可信性、權威性、科學性和不可抗力性。正式運行以來的實踐證明，這種考核評價體系，在維系數字平臺穩定有效發揮監督職能上，是過去傳統考評模式所不能替代的。

四、系統創新特色

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一、江北區智慧城管建設的支撐與保障

智慧城管建設的謀篇布局：從源頭上化解積弊，在頂層取得突破。在全國尚沒有統一的智慧城管建設標準情況下，智慧城管如何建？如何重構工作流？建設內容如何確定？沒有現存的成功案例和完整的解決方案。為此，江北區明確設計先行，注重頂層設計。（一）明確“一張圖兩張網三大指數+全業務”的建設內容。通過GIS地圖和三維影像一張圖，實現全區城市綜合管理全業務“一網打盡”。通過物聯網搭建城市部件智能監控系統，實現城市基礎設施遠程監控；通過共享公安平聯網和移動車載以及單兵系統構建起固定與移動視頻相結合的城市管理“天眼”。通過大數據建模分析，建立全區城市綜合管理“建設、運行、健康”三大指數，用數據分析決策城市的整體運行管理效果。通過搭建全業務融合平臺，實現各業務數據、流程、服務、學習的全部融合，實現工作流程的再次重構，并為其它行業系統接入奠定基礎。（二）明確了“1322”架構體系，形成了全市智慧城管建設模式。即一個大數據中心，綜合監督管理、業務管理、惠民服務與市民參與三大平臺，大數據分析和全業務融合兩大支撐平臺，智慧城市管理中心和部件物聯網兩大輔助平臺。該體系在江北區落地后，以此為基礎形成了全市智慧城管建設的統一架構模式。（三）編制技術標準體系，并上升為全國首個省級技術規范。在整體設計中，明確了智慧城管建設規范、通信協議接口、大數據管理標準等7個標準體系建設，并以此作為全市智慧城管建設的技術規范。2018年8月22日，基于江北智慧城管系統建設運行6年多的經驗，經歷3年多編制修訂完成的全國首個省級層面智慧城市管理信息系統技術規范通過專家評審并印發，該標準從全市智慧城市管理是什么、建什么、怎么建、用什么標準建和怎么用等方面提出了一整套解決方案。2018年參編數字城管國標8和智能井蓋基礎信息系統兩項國家標準，為智慧城市管理建設提供了江北解決方案，貢獻了江北智慧，引領了重慶乃至全國智慧城管建設。（四）明確開放共享與知識產權保護原則。強調了信息系統建設中，無條件提供源代碼以及相關技術規范，開放API協議接口，創新性地提出了自主研發、合作開發、直接購買三種建設方式，為鼓勵創新驅動，保護知識產權，實現財政資金回籠和系統的有效融合提供政策支持。（五）明確了組織、資金與人才支撐保障。區政府印發《江北區智慧城市管理建設工作方案》，確定了以分管副區長為組長的江北智慧城管建設領導小組以及智慧城管工作建設辦公室，由區數字化城市管理監督指揮中心牽頭負責智慧城管建設工作，落實了資金與建設目標；印發《重慶市江北區智慧城市管理三年行動實施方案（2018-2020）》，正式提出“產、學、研、用”為一體的智慧城管建設保障計劃，筑牢了智慧城管建設的“根基”。

二、深耕細植運行管理體系，把握城市管理脈搏

（一）在全市率先架構了新型扁平化城市管理運行機制。落實了區級平臺管總、街鎮平臺屬地落實、業務主管部門協同辦理的“黨建引領、網格吹哨、部門報到”新型智慧城市管理運行體系，劃分單元網格6551個，區街兩級責任網格461個，將全區9街3鎮1商圈、24個區級部門、13個社會公共服務單位、2個重要園區以及包含社區、物業公司在內的共770個責任主體納入智慧城市管理綜合監督平臺，實現了城市管理責任主體全監管。（二）明晰城市管理權力和責任清單及處置流程。通過10年先后四期綜合普查確權，摸清全區83.4平方公里的93萬多個部件的管理權屬單位并實現“身份”數字化，按照相關法律法規和部門三定職責，編制了《江北區數字化城市管理部件、事件立案及處置精細化標準》，創新性地明確了城市管理部事件的管理、處置、執法和監督四大主體，實現了城市管理問題的全監管。（三）建立了自動考核評價體系。通過系統自動生成的數據，對各責任主體是否履職和快速處置城市問題，實現了全過程的痕跡管理和自動評價。將街鎮、部門、區屬國有重點企業納入年度處級領導班子實績考核，通過建立主動、被動監督雙獨立評價考核體系，督促各城市管理單位主動作為，提升城市綜合管理水平。（四）探索“產學研用”四位一體，高效創新助推城市管理。一是與高校合作。利用智慧城管建設理念和項目，與重慶大學聯合組建“研究生聯合實踐培訓基地”，既增強高校人才現場實操能力接地氣，又帶動培養江北城管現有技術團隊提技能，促使技術成果轉化為社會生產力。二是政府搭臺、企業唱戲。2018年8月，在中國首屆智博會上重慶市城管局、江北區人民政府、阿里云三方簽訂《重慶市江北區智慧城市管理建設與應用合作框架協議》，通過阿里巴巴龍頭企業牽頭，引進全國知名企業、院校和本土企業合作，結合重慶市江北區智慧城管示范項目的場景應用，通過樹標準、編規劃、建體系、立模式，推動形成可復制的模塊化、云端化、產品化的智慧城管云平臺，實現降成本、增效能，共享開放創新改革智力成果，引領和助推全市和全國智慧城管工作。

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杭州智慧城管，是“智慧杭州”建設的組成要素，同時也是浙江省首批智慧城市建設示范試點項目之一。作為一種新型的城市管理模式，是信息化和城鎮化融合發展的產物，是“數字城管”的升級版，旨在通過智能設備自動感知、吸引全民參與等手段，拓展信息來源渠道、提高問題發現及時度、實現問題識別智能化，力求實現全面、快速發現問題；通過對隊伍作業、事件處置、設施運行等核心要素進行全面標準化管理，并通過建立部門聯動機制，實現對城市管理的統一指揮和調度；通過數據分析、挖掘和預測，實現長效治理的管理效益；同時面向市民服務做到數據開放、服務引導，強化公共服務職能。

頂層設計拉開城市管理智慧化序幕

杭州市以“數字城管”實踐經驗為基礎，以發展物聯網、大數據、云計算、移動互聯網等新一代信息技術為契機，針對城市管理面臨的瓶頸，制定出臺《杭州市智慧城管建設總體規劃（2013-2015）》和《杭州市“智慧城管”項目建設實施方案》，為開啟智慧城管建設提供了前瞻性的指導。

為保證項目有序推進，杭州市進一步完善了《杭州市數字化城市管理部件和事件立案結案規范》等標準規范，形成了涵蓋人員數據管理、事件數據管理、設備數據管理、流程數據管理等元數據管理標準和包括系統接口標準與規范在內的智慧標準體系，涉及智慧城管的管理、服務、運作、數據、技術等眾多方面。

機制體制創新助推項目深化建設

政府主導與企業主體是智慧城市建設的基本原則，杭州市積極轉變思想觀念，創新工作方式，通過舉辦智慧城管沙龍為項目建設出謀劃策，營造政府與社會良性互動的“生態系統”，吸引社會力量參與共建，從而實現了政府與社會力量、企業的互動融合。同時，杭州市積極探索新的政企合作方式，2014年5月，杭州市城市管理委員會就智慧城管項目與浙江華通云數據科技有限公司簽署云服務購買協議，積極探索云服務資源、遷移服務以及原設備合理處置等云服務外包機制在智慧城市建設中的應用。

加快智慧應用步伐，共建美麗杭州

貼心城管實現精細化服務與管理。目前，杭州數字城管系統日均上報信息6000余件，實現第一時間和100%處置問題。2014年4月，定位于“便民、利民、服務百姓”的杭州智慧城管公共服務平臺――貼心城管APP正式上線，以“我來爆料”等應用來推動與市民的深度互動進而實現城市管理的全民化，以“找找車位”、“找找公廁”等應用實現一攬子社會服務功能，以 “城管動態”、“每日一題”等應用實現政策宣傳功能。截至7月底，注冊用戶已達15774人，市民通過該平臺反映城市管理問題累計2464件，問題處置率達到100%，并且為市民提供諸如找車位、找公廁、修車、補鞋等生活服務請求40余萬次，極大方便了市民生活和城市管理。目前，項目組正進一步研發滿足市民各類需求的升級版本，將容納積分、停車補繳查詢、車輛違停查詢、行政審批查詢等更多的便民服務功能，實現城市的精細化服務與管理。

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將認真貫徹和落實黨的十七屆五中全會精神，年。牢固樹立科學發展觀，堅持以人為本，切實鞏固第二屆文化周市容市貌整治效果，加大鄉村環境綜合整治力度，探索建立數字化城管及“大城管”管理模式，積極推行城管領域內相對集中行政處罰權工作，全面推廣“以錢養事”改革，切實推進鄉村生活垃圾處置費代征代繳改革，努力加強城管執法保證，進一步規范執法人員行為，不時提高長效管理水平，促進水鄉園林特色、歷史人文特色的生態宜居城市建設，為把潛江早日建設成中部強市作貢獻。

（二）目標任務及主要措施。

運用信息化手段（數字城管）提升鄉村管理行政執法整體效能，建立數字化鄉村管理新模式。開展數字化鄉村管理系統建設。從嚴從細從快管理好城市。

推動鄉村管理重心下移，推進鄉村網格化管理。依照“兩級政府、三級管理、四級網絡”鄉村管理架構。強化城區、街道、社區的自治管理，形成“條塊結合、以塊為主”管理模式，爭取市政府支持，向社區撥付基本工作經費及獎勵經費，重新啟動“門前四包”工作。實行鄉村網格內的以錢養事”改革，完善和落實績效考評和目標管理責任制，提高基礎管理能力。

利用升格為政府工作部門的契機，努力構建“大城管”格局。借鑒宜昌市城管局做法。爭取市政府盡快成立鄉村綜合管理委員會，市長任主任，分管市領導為副主任，構建政府監督指揮、部門協調運作、各有關方面各司其責，各盡其責，相互配合的大城管”格局。

調整了代征運行軟件，切實推進“鄉村垃圾處置費代征代繳”改革工作。今年已拿出利息監審意見。制定了改革實施方法草案。年依照省物價局、省住建廳專題督辦會要求，迅速組織實施。

分布實施”工作思路，啟動鄉村管理行政執法局申報工作。依照“一次報批。擬定在潛江城區實行相對集中獎勵權工作申報方案，按“先上市長辦公會，再上市委常委會，向市人大匯報后，報省政府批準”工作流程推進，整合鄉村管理資源，推行鄉村管理領域相對集中獎勵權工作，整體提升鄉村管理水平。

加快專業市場、環衛設施的建設速度，完善鄉村功能性基礎設施建設。爭取市政府加大鄉村功能性基礎設施建設資金投入。為鄉村管理發明必要條件。

依照“新人新辦法，規范城管執法人員管理。根據省政府辦公廳（政辦發[2010]102號）文件精神。老人老辦法”原則，堅持“逢進必考”嚴把入口關；對現有人員統一考核，擇優錄用，對達不到要求的人員合理分流，妥善處置；規范后的城管執法人員爭取納入參公管理，提高城管系統干部職工待遇。

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1、數字化城市管理是指以信息化手段和移動通信技術手段來處理、分析和管理整個城市的所有部件和事件信息，促進城市人流、物流、信息流、交通流的通暢與協調。就是把像井蓋、路燈、郵筒、果皮箱、停車場、電話亭等城市元素都納入城市信息化管理的范疇，給每樣公物配上一個 “身份證”，如果街道上的井蓋壞了，家門口的路燈不亮了，不用打投訴電話，在移動GPS定位系統的跟蹤搜索下，有關部門就會在第一時間發現并把問題解決掉。

2、數字化城市管理是利用無線通訊技術、定位技術和嵌入式地理信息引擎技術等，實現了移動式的數字化城市業務管理和數據管理，利用GIS和地理編碼技術，實現基于網格地圖的精細化城市管理，建立政府職能部門間的信息共享協同工作環境。給政府各級領導、城市管理監督中心、指揮中心、專業部門提供協同工作、協同督辦的智能化終端平臺。不僅可以根據權限查閱某個事件辦理情況、相關信息，顯示該事件的辦理時間是否超時，而且還提供了相應的監控工具，向有關部門和人員發送督辦意見，為城市管理的決策分析提供幫助。

二、我市城市管理數字化試運行情況

1、2011年是“十二五”時期的開局之年，也是我市齊心協力、開拓前進的一年，為迎接全球經濟一體化，提高我市城市管理工作效率和業務水平，按照數字化城管管理模式，5月3日成立了“城管事件人工處置指揮系統”。城管事件處置指揮系統由城管處城管事件處置指揮中心和城管處綜合巡查隊組成，集巡查發現問題、甄別立案、指揮派遣到責任單位進行處置、核實處置結果于一體。城管事件處置指揮系統通過“2966110”服務熱線，受理各類上報熱點難點問題，起到解決民生難題，為廣大市民服務的作用。

2、城管處綜合巡查隊對全市38條主干道所轄區域內的城管事件全方位的巡查，發現有影響市容市貌、環境衛生、市政設施、園林綠化等違規問題及時發現，并立案登記，上報指揮中心，通知責任單位及時處理。大力推行精細化管理，消除管理死角和盲點。

3、為保證城管事件處置指揮系統高速運轉，切實達到提高工作效率、提高城市管理水平的目的，城管處制定了《城管事件處置指揮系統工作制度》，并規范了考評辦法。為切實將每個案件落到實處，先后出臺了績效考評方案、督察辦法等，堅持科學、量化、數據考評的原則，對考核對象、評分標準、考評方式、督察方式等做出明確規定，保障指揮系統工作有序開展。

附：2012年第一季度城管事件立案匯總表

三、存在的一些問題與不足

1、產權不明確，任務派遣難到位。從一季度立案匯總表分析發現，城市事件立案總數達17749件，處置項數有17499件，處置率為98.59%。其中屬于市政維修二隊職責范圍的事件有2269項，占立案總數的12.78%。維修二隊主要負責市區38條主次干道的排污排雨設施的維護，由于市區道路臨時維修和沿街建筑施工對市政設施造成的損害，市政設施維護很難徹底，往往形成今天修好的井蓋，明天又被碾壓破碎。還有一些窨井產權不明確，導致無法界定維護責任主體，立案和派遣無法進行而最終廢止。

2、疏堵結合不夠，缺乏治本措施。一季度屬于監察辦的事件達8130件，占立案總數的45.8%，居案件之首。盡管我市城市管理工作取得了一定的成效，但是在工作開展過程中還存在著一些問題。特別是店外經營、無照經營游商、機動車及非機動車亂停占道、暴露垃圾等問題比較多，不容易管理，部分案件沒有按規定時間處置或處置不及時，同一地點同一案件容易反彈，按期辦結率低，超期現象比較突出。

3、思想重視不夠，一些職能部門處置能力有待提高。目前，精細化管理還缺乏相應的制約機制，人力和物力投入還不到位，大多數職能部門已經建立了三級平臺網絡，但運行還不順暢，甚至出現脫節現象。個別職能部門還沒有建立有效的三級平臺，習慣于傳統的突擊式、粗放式方法應對數字化管理，一些突發性、動態性問題不能快速反應、及時處置。

四、進一步完善數字化城管的設想和建議

針對當前我市城市管理數字化工作提出幾點建議。

1、統一思想，充分認識加快推進和完善數字化城管的重要性和緊迫性。數字化城管是落實科學發展觀、構建和諧社會、建設數字城市的重要組成部分，是城市現代化的必然選擇，是建設宜居平頂山的必然選擇。

2、加強系統研究，提升有效處置能力。持續推進城管機制的創新，引入市場機制，積極探索“數字城管”新模式。用科學的方法系統思考城市管理的各個環節，進一步完善部件產權界定、管理職責調整、處置流程優化和指揮與監督評價體系。仔細研究事部件發生演變規律，分析問題的原因，制定相關政策和規范。

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一、200*年主要工作完成情況

（一）明確標準，落實責任，加大考評，城市長效綜合管理成效顯著

今年，城市長效綜合管理工作得到各級政府的高度重視，市、區兩級先后成立了城市長效綜合管理考評委員會，13項城市長效綜合管理內容由各區層層分解落實，區、街道、社區在城市管理中的基礎作用開始凸顯。全市上下以前所未有的力度共同推進城市長效綜合管理工作，城市環境面貌大有改善。

1.制訂辦法,明確要求。根據《關于進一步完善城市長效綜合管理機制的意見》、《市政府關于落實城市長效綜合管理考核的意見（試行）》及其他相關標準和要求，下發了《各轄區落實城市長效綜合管理考評辦法》、《各轄區落實城市長效綜合管理考評計分細則》，確定了長效綜合管理考評的依據。

2.加強考評，落實責任。市城市長效綜合管理考評委員會辦公室從12個市職能部門抽調22名專業人員集中辦公，分成5個專業考評小組展開考評?？荚u辦明確工作制度，科學選取考評樣本，合理計分辦法，每天考評情況及時上網公布，接受各方監督，確保考評工作的公平公正性。各區、街道層層落實責任，組成強有力班子，加大轄區的整治和考評。

3.堅持點評、確保成效。市領導高度重視，每月初召開由市長、分管市長及各區區長、分管區長參加的城市長效綜合管理考評點評會，并將考評成績及存在問題在電視臺、常州日報等媒體上公布。至11月，城市長效綜合管理點評會已召開了11次，共考核了1萬多個樣本點，檢查出1萬1千多個問題?？茖W合理的方法手段、嚴格嚴肅的考評點評，我市“以區為主、屬地管理”的城市管理“兩級政府、三級管理”體制得到了深化和拓展，我市城市長效綜合管理實現了春節初見成效、國慶大見成效的目標，長效綜合管理效果開始顯現。

（二）精心組織，共同協作，攻堅克難，優化城市道路環境行動圓滿完成

根據市政府《關于開展“優化城市道路環境、提升常州對外形象”行動的實施意見》精神，按照敞開城市空間、美化道路街景、提升建筑風貌、升格綠化品味的基本思路，在市各相關部門的密切配合和精心組織下，至今年9月城市主要道路市容環境綜合整治任務順利完成。資金投入總量近6.5億元。

1.桿線入地工程。遷移10kv供電架空線入地8公里，對電信、移動、網通、鐵通、有線電視等基礎通信弱電架空線入地71余公里，凈化了城市空間。

2.地塊折遷、改造工程。拆除危舊、臨時、違章等一批嚴重影響觀瞻的建筑共1.135萬余平方米，對長江路兩側部分地塊進行了收儲及環境整治。

3.綠化工程。完成廣化街、晉陵中路、關河西路、麗華南路等綠化建設1.2萬余平方米，豐富了道路綠化景觀。

4.街景美化工程。一是對等豐臣海悅、中糧大廈、計生委大樓等十余處臨街破舊建（構）筑物進行了外立面裝飾、裝修，對室外空調機統一進行了隱蔽或遮擋，裝飾總面積為4.6萬余平方米，努力營造、整合各路段的整體建筑風格。二是對60萬平方米的臨街住宅樓進行了粉刷出新。對長江路沿線民房進行了拆遷或修繕，重現江南民居特色，效果顯著。三是按照相對集中，一路一景的要求，對臨街陳舊的建（構）筑物進行了粉刷、清洗、出新，總面積為29.1萬余平方米。中心區域約有7.5萬余平方米的建筑物采用了高檔的氟碳涂料進行粉刷，增強了視覺景觀效果。四是政府投資3762萬元、業主出資1315萬元，運用新技術、新產品、新工藝，完成了36個項目的景觀照明工程。同步配套建設30個監控點，以加強對全市燈光照明的系統、終端控制。目前基本形成了以沿街建筑為主體，道路、綠化、河道為紐帶，公園、廣場和城市小品為點綴，高、中、低及點線面相結合的都市夜景新風貌。五是整治影響市容的戶外廣告601塊計1.59萬平方米。建設了一批公益性廣告，另外，投入300余萬元，建設了85只滾動式電子燈箱廣告，提高了戶外廣告設置水準。拆除陳舊、破損及與市容極不協調的店招店牌1565塊計1.67萬平方米。采用亞克力等新材料，統一制作店招店牌1152塊計9305余平方米，提升了店招店牌的設置檔次和規范程度。六是新建透景透綠圍墻1656米，新建實體景觀圍墻2419米。在透景圍墻內外種植綠化8280余平方米，計1.22萬余株，地皮植物6000余平方米。七是卷簾店門改造工程。對道路沿線148樘密閉式卷簾店門，統一設計改造為透空式卷簾店門。

5.臨街設施改造工程。一是對道路交通設施進行了全面改造出新。建設了一批新崗亭、信號燈、電子監控設備； 新增、更換交通標牌數百塊，大大改善了我市交通狀況。二是對戚大街原路面實施黑色化改造，同步實施完善污水、給水、燃氣、通信等各類管線以及交通設施、公交站臺等配套工程。三是配套建設沿線環衛設施。共新建、改造公廁9座，配套設置果殼箱2450只，新建、改造垃圾房13座，設置公廁指示牌24塊，進一步完善了環衛基礎設施。另外，市電信部門對道路沿線公用電話亭進行了更新，郵政、日報社部門對沿線200余只報刊亭進行了更新設置。

6.武進區、新北區整治工程情況。在市整體規劃的指導下，兩區詳細進行了景觀道路的街景規劃設計，共投入資金約3.3億元，對一批道路兩側的桿線入地、地下管網、道路設施、建筑整修及戶外廣告整治、店招店牌改造、景觀照明建設、綠化完善工程等，效果十分明顯。

7.摩修店、廢品收購站等市容基礎性整治。全市共取締廢品收購站（點）522處；取締、整頓摩修店點137家、車輛清洗站（點）44家；清除亂張貼亂涂寫及店面亂招貼17萬余張（處）等，有效促進了道路景觀。

（三）積極配合，加快步伐，全力推進，生活垃圾終端處理項目按計劃實施。

自去年底市生活垃圾焚燒發電（bot）項目開工建設以來，工程建設進展順利，3月份開始打樁，6月5日進入土建安裝。目前主、附廠房和設備基礎已出零米，綜合樓主體工程結頂，主要設備招投標工作基本完成，焚燒爐主設備部分已到現場，現場鋼結構及非標準件開始組合安裝，11月底展開鍋爐鋼結構安裝。我局積極組織市內配套項目建設，完成了初步設計評審與報批，于六月初項目開工奠基；多方協調，完成了項目土地征用、建設期用水、用電等手續的辦理，并已竣工驗收和交付；完成電力接入系統方案的評審與報批，確定高壓線路路徑規劃紅線；完成冷卻水取水口規劃選址、勘察，積極辦理取水泵站占地及場外道路臨時用地的征用手續；初步確定了飛灰預處理工藝。同時我們積極協調、緊密配合光大項目公司的工程建設，目前工程建設進展順利。

根據“一次規劃、分期實施”的總體思路，積極推進填埋場續建工程。6月底正式立項，分別于8月和9月邀請省內專家、市各有關部門對項目進行了可行性研究評審和初步設計審查，年內完成施工招標，明年初開工建設。續建項目的建成，可增加填埋庫容110萬m3，并可對填埋氣體進行合理導排、收集與利用，屆時將建成500kw發電機組，所發電能滿足污水處理設施運轉的需要。

（四）深化改革，提升水平，為民服務，環境衛生管理工作再上新臺階

1.加快環衛改革“一體化、市場化、專業化”進程。

一是擴大道路清掃保潔“一體化”作業范圍。今年繼續組織天寧、鐘樓和戚墅堰區推廣道路一體化清掃保潔作業。截止目前，共有91條計242.09萬m2道路實施了道路、綠化帶和臨街人行道一體化清掃保潔作業，統一了保潔的作業時間、標準和質量，成效顯著。

二是精心組織道路及街巷里弄市場化作業招標。分別于3月、9月和11月份組織了6個標段的招投標工作。共組織環衛作業市場化招標三次，推出城市主次干道77條、背街小巷249條，共計作業面積200.03萬m3，參與企業10余家。目前，中標公司均能嚴格按招標要求組織作業，并逐步提升了道路清掃保潔作業質量，保證了作業方式的平穩過渡。

另外，結合城市快速通道、高架道路的發展現狀，已初步制定了道路機械化清掃方案。

2.加快生活垃圾轉運站建設。

4月12日，在鐘樓區召開生活垃圾轉運站現場推進會，進一步推進轉運站建設工作。在各區政府、區城管局（管建局）和街道（鎮）的重視下，有12座轉運站先后建成并投入使用，基本實現了省提出的蘇南地區200*年城鄉生活垃圾統籌處理達到組保潔、村收集、鎮轉運、市（片）處理的目標。

3.城區公共廁所全部免費開放。為更好地服務廣大市民群眾，我局通過詳細調研、多方協調，起草了《關于免費開放城區公共廁所的實施意見》，通過落實管理經費、管理責任、保潔標準，在去年免費開放31座公廁的基礎上，今年7月1日起城區所有公共廁所全部實現免費開放。

（五）認真調研，制訂方案，結合實際，數字化城管建設開始啟動。

根據市政府關于年底完成十三項城市長效綜合管理與數字化城管接軌的要求，精心組織，積極推進。6月份，市政府常務會議專題研究了數字化城管建設方案，明確了建設思路和方案修改意見。7月成立常州市數字化城市管理工作領導小組并召開第一次領導小組會議。9月《常州市數字化城市管理信息系統建設方案》通過建設部評審，11月初常州市城市管理監督指揮中心的機構、職能、人員編制得到市編委批復，11月中旬就數字化城管建設專題向市城市長效綜合管理考評委員會、市數字化城市管理工作領導小組作了匯報。

1.成立數字化城管籌建辦，抽調專業人員集中辦公，分成監督受理、指揮協調、綜合考評、技術后勤、效能監察5個專業小組，具體負責系統建設中的相關工作。

2.結合我市實際情況，年內將城市長效綜合管理考評的十三項內容納入數字化城市管理運行，并適當擴充部分城市事件、部件問題。實施范圍擴展了部分重點區域?？荚u范圍從現在的五個區基礎上，增加考評14個市職能部門和責任單位。

3.調整了考評辦法。形成了《常州市城市長效綜合管理數字化考評辦法》，并制訂了《常州市城市長效綜合管理數字化考評標準及計分細則》。

4.編制了市城市長效綜合管理數字化系統一級平臺及各區、市相關職能部門二級平臺的建設方案，各區已為二級平臺建設提供了場所。目前正在系統招投標的前期準備。

5.完成相關人員的招錄工作。高起點、嚴要求，參照公務員的招考模式，進行筆試、面試，同時 加試普通話和計算機水平，招錄參照社會化管理的信息管理員23名，現已在培訓中。

（六）依法行政，嚴格執法，規范建設，行政執法工作得到進一步推進和完善。

市、區城管行政執法隊伍以落實長效綜合管理為重點，進一步轉變執法理念，創新執法方法，提高執法效能，有計劃地組織開展無證攤販、戶外廣告、建筑垃圾、規劃、園林綠化違章等各項整治活動，共出動147100余人次，44200余車次，全年共查處違章98100余起，其中教育整改60300余起，發《停止違法（章）行為通知書》17584余份，發《限期整改通知書》12333余份，申請法院強制執行202起，當場處罰1525余起，一般程序處罰2588余起，其中市支隊結案率達92，確保了市區主要道路市容環境的整潔有序。

公安綜合執法大隊協助配合專項行動、集中整治104次，派出警力400余人次，查處阻礙執行職務違法嫌疑人83人，批評教育75人，治安拘留6人，治安罰款2人，有力保障了城管行政執法工作的開展。

1.重心下移，提高執法效能。按照“以區為主、屬地管理、重心下移”的要求，各區執法大隊實現全部向街道派駐執法中隊，明確了工作目標，加強對派駐中隊執法隊伍的建設與管理，加強大隊、派駐中隊與街道（社區）的溝通和協作，積極推行領導聯系點制度、社區（村委）城管聯絡員制度、城管進社區公示制，及時解決巡查中發現和居民反映的各類問題。市支隊實行戶外廣告中隊與燈光辦、夜巡大隊與環衛處的合署辦公，大大提高了工作效率。

2.進一步推進行政執法責任制。按照市政府的統一部署與要求，局年初制定下發《關于推行行政執法責任制責任分解階段有關工作的實施意見》，指導各相關部門按照行政執法職責、執法機構和執法崗位的配置，結合各類行政執法內容的工作流程，對五項行政許可事項、七十項行政處罰、三項行政征收、六項行政強制責任分解到具體執法機構和執法崗位。目前五大類共十一個子項行政許可事項的責任流程分解已完成，其他行政執法方面的責任分解方案也已基本確定。

3.以人為本，強化服務措施。深化領導接待日制度，強化責任落實，認真快速辦理群眾舉報投訴；將執法前溫馨告知舉措從廣告延伸到渣土運輸管理、報刊亭整治，強化人性化執法；加強疏堵結合力度，主動聯系，建立夜排檔、自行車、西瓜攤、縫衣、補鞋等臨時疏導點146個，服務點44個，將疏導點納入各街道的日常管理工作中。采取向商家業主發放慰問信、向市民發放《城管服務聯系卡》《溫馨告知書》、實行城管進社區公示制、推行徒步執法與敬禮執法、組織建筑工地挖掘機駕駛員現場會等舉措，進一步展示文明執法形象。

4.加強執法隊伍建設。一是按照省建設廳創建規范化達標隊伍的要求，在全市城管行政執法隊伍中繼續開展創建達標大隊、達標中隊活動。二是加強業務培訓。舉辦了執法系統中隊長培訓班和新隊員培訓班。專門組織了《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》、《規劃法》等相關法律法規培訓、考試；12月上旬開展了對全市行政執法隊員業務水平能力的測試。三是加強督察工作，召開督察工作會議，修訂了管理考核辦法，積極探索督察方式方法，嚴格日常督察，并加強了對領導的連帶責任。四是加強協管員隊伍管理。著重加強了對新招錄協管員的崗前培訓及考試工作，對考試不合格的一律不予上崗；著手進行協管員隊伍整頓工作，努力把協管員隊伍納入正常管理的軌道。五是嚴肅查處違規。今年市、區二級執法隊伍誡勉談話執法隊員14人，協管員11人；處分隊員3人，協管員95人（其中武進77人）；辭退協管員16人。先后調查隊員（協管員）違規違紀投訴案件29起，其中有7起投訴屬實，均按規定進行了嚴肅處理。

（七）落實責任，標本兼治，糾建并舉，加強城管隊伍行風和廉政建設

繼續深入開展“好班子”、市級文明單位、學習型機關創建工作。局領導班子發揮戰斗堡壘作用，成為堅強的領導核心，全局上下也成為團結有朝氣有戰斗力的統一整體。

真正把落實黨風廉政建設責任制，作為搞好黨風廉政建設的“龍頭”工作來抓。層層簽訂黨風廉政建設責任書，在抓落實中把責任追究作為工作重點；建立落實黨風廉政建設責任制的各項制度，定期巡視，做到早預防、早溝通、多檢查。繼續深入開展廉政文化“六創”活動，重點開展“勤政廉潔好機關”創建。通過正反面典型現身說法廉政警示教育，增大教育的針對性和震撼力。規范干部的從政行為，自覺抵御各種腐朽思想觀念的影響。發揮局與市檢察院共建預防職務犯罪工作站的作用，開展對市城市主要道路市容環境綜合整治工程和其它工程建設項目的效能監察，實行《廉政責任書》制度，使之達到優質工程、廉政工程。

全方位監督，整改提高，促進行風、效能建設。針對去年“萬人評議”中反映的突出問題，認真分析原因，擺現象、挖根源，采取20多項措施切實抓好整改。同時，圍 繞城市管理中心工作，深入實際，傾聽群眾呼聲，切實解決群眾反映強烈的問題，更好地為廣大人民群眾辦好事實事，一是開門納諫，向市各相關部門、企業、學校、服務對象等單位發放征求意見表500多份，印制《城管服務卡》1萬余張，發放到各級機關、各區、街道和市民群眾中，進行廣泛的溝通，收到較好效果。二是請行風建設監督員，開展暗訪監督活動。三是堅持半年召開一次行風監督員座談會，請人大代表、政協委員和行風監督員參與執法活動，組織對行政執法單位、行政審批事項、“窗口”服務等部門進行行風建設和優質服務工作的明查暗訪。

（八）加大投入，創新方法，措施得力，各項基礎管理工作繼續加強。

1.規范非機動車停放管理。制定《關于加強非機動車輛停放秩序管理的實施意見》，各區成立了共1000人的專門隊伍，對中心城區78條共12.55萬平方米道路非機動車輛停放秩序進行管理，使城區道路兩側非機動車停放秩序規范化。

2.開展市容管理示范路創建。根據省建設廳《關于開展200*年創建市容管理示范路活動的通知》，我局制訂了創建實施意見和方案，明確創建道路范圍，并專門召開創建工作動員部署會。不斷對照示范路標準進行自評和整改。省建設廳于9月下旬來我市對常武中路進行了現場考核驗收。

3.生活垃圾無害化處理。隨著武進區生活垃圾的全面進場及城區生活垃圾收集面的擴大，今年填埋場達到了垃圾處理量的最高峰，日均處理近1100噸，日最大進場量達1500多噸，大大超出了320噸/日的設計負荷。全年共處理生活垃圾40.5萬噸，超年初計劃量162。處理污水15.05萬噸，超額量達188。市環衛廠全年處理生活垃圾5.6萬噸，處理污水14.4萬噸，糞便7600噸。

4.開展戶外廣告泊位使用權拍賣工作。3月份，市政府頒發《常州市市區戶外廣告泊位使用權拍賣辦法》，在市財政、物價、建設等相關部門協助下，我局委托拍賣公司于4月下旬對新建__只落地滾動燈箱舉行公開拍賣工作，取得成功，為我市合理、公平利用城市公共空間資源開創先河。

5.開展渣土運輸車輛密閉改造。市政府頒發《關于在市區實行建筑垃圾密閉運輸的通告》和《關于貫徹〈關于在市區實行建筑垃圾密閉運輸的通告〉的實施意見》，我局牽頭組織開展建筑垃圾運輸車輛的密閉改裝工作，指導本、外埠承運車輛210輛進行了限期改裝，同時加強對各類建設工地的現場管理，有效防止建筑垃圾運輸車輛拋灑滴漏污染城市道路，進一步改善了城市環境衛生面貌。

6.城管工作的宣傳力度進一步加大。全年累計制作播出城市管理專題片22期，市級以上新聞媒體錄用稿件670篇；與市教育局、團市委聯合組織了“樹文明新風創美好家園”主題教育系列活動；積極參加市“政風熱線”直播活動，主要領導走進直播室，傾聽群眾意見，快速解決提出問題；與市人民廣播電臺開通“城市長效綜合管理天天報”節目；繼續在全市城管系統開展季評“十件好事”、年評“十佳好事”活動，并制作8只宣傳櫥窗、5塊宣傳展版在全市宣展；與市滑嵇劇團創作大型都市輕喜劇《城市榮譽》，并組織了巡回演出；印刷1萬本《常州城市管理漫畫宣傳手冊》分放到學校、社區、沿街店面等單位；組織參加了常州市“建設者之歌”文藝匯演；成功舉辦了城管系統第二屆男子籃球賽，以多種形式擴大社會宣傳面。

7.與同濟大學合作完成了常州市戶外廣告專項規劃編制及評審工作。通過對我市戶外廣告設置現狀的分析研究，提出提升戶外廣告設置水平的規劃意見和實施辦法，并對中心城區10條主要道路作出詳細的設置方案設計。

8.建議、提案辦理及工作。今年共受理來信132封、來電277只、來訪82批131人次，受理網上投訴1408件，辦結率96?！皟蓵逼陂g，共承辦人大建議、政協提案30件（其中人大建議11件，政協提案19件；主辦件20件，協辦件10件），通過各部門認真辦理，做到了見面率、辦結率、滿意率三個100。

9.進一步做好《行政許可法》的貫徹實施工作。在各區城管局全面推行規范統一的許可法律文書，上半年組織開展了行政許可案卷檢查，9月份參加了市政府法制辦組織的市級機關行政許可案卷評查活動，我局的許可案卷制作規范、質量較高，在參加評查的單位中名列前茅。行政服務中心城管窗口全年許可受理1415件,辦結1182件，并多本文次被評為優質窗口。

10．想方設法保證垃圾處理費征收目標順利完成，預計200*年垃圾費征收總額可達2900萬元。配合市審計局完成了對局主要領導的任期經濟責任審計。認真實施國有資產清查工作,規范國有資產管理。實現全年安全生產無事故。社會治安綜合治理達到目標要求。

回顧一年來的工作，我們清醒地看到還存在著一些問題。一是目前我們雖然在城市長效綜合管理上取得了明顯成效，但如何使這一工作能做到行政推動與公眾治理相結合，還需要進一步探索，尤其是在提高市民（包括新市民）市容環境衛生意識上還需進一步努力；二是隨著城市管理重心下移，如何加強城管隊伍建設，提高依法執法水平，需引起各級政府的高度重視，特別是把以人為本的理念貫穿到城市管理的始終還有一定的差距；三是城市長效綜合管理的科學考核評價體系還需進一步完善。這些問題必須引起我們高度的重視，在今后的工作中不斷加以改進。

二、下一階段工作意見

（一）指導思想

在市委、市政府的正確領導下，深入學習貫徹黨的十七大會議精神，以科學發展觀和構建和諧社會統攬城市管理工作，緊緊圍繞全市中心工作，以數字化城管和城市長效管理為抓手，強化環境整治、深化體制改革、完善基礎建設，積極探索研究城市管理工作的新思路、新舉措，進一步提升城市管理工作水平，使城市管理各項工作取得新成績，跨上新臺階。

（二）工作目標

1.明確一個目標：建立和運行城市長效綜合管理數字化系統， 完善城市長效綜合管理機制，加強市對各區各職能部門、區對街道、街道對社區（村委）的三級考評制度，鞏固長效綜合管理的成果。

2.深化兩項改革：繼續深化“兩級政府、三級管理”體制改革，確保以區為主、屬地管理的各項措施落到實處；按照我市環衛體制改革的意見，繼續指導各區積極推進環衛體制改革。

3.推進四大建設項目：全面完成生活垃圾焚燒發電廠建設，年內投產運行；開展城市主要道路街景美化整治工程；完成為民辦實事公廁改造一期建設；開工建設我市工業固體廢棄物安全填埋場一期。

（三）主要措施

1.科技先導，創新發展，利用數字手段實現城市長效綜合管理再上新臺階

利用現代信息技術，采用數字化城市管理手段，將目前城市長效綜合管理考評的13項內容納入數字化城市管理運行，建設城市長效綜合管理數字化系統；實現城市管理的屬地化、網格化、規范化、制度化，保證城市管理運行中出現的問題能夠及時發現、及時解決，逐步建立溝通快捷、分工明確、責任到位、反應快速、處置及時、運轉高效的城市管理和監督長效機制。將城建“12319”轉為數字城管服務熱線；新招錄的熱線平臺工作人員200*年全部正式上崗，確保服務熱線順利過渡，平穩運行。明年上半年完成數字化系統一級平臺和二級平臺的建設工作。利用電子地圖等數字化技術資源，建立基礎數據庫，實現大屏全市監控。

頒發《常州市城市長效綜合管理數字化系統實施方案》、《常州市城市長效綜合管理數字化考評辦法》和《常州市城市長效綜合管理數字化考評標準及計分細則》。市城市管理監督指揮中心負責對各區、市各相關職能部門（責任單位）十三項城市長效綜合管理工作進行現場檢查，并對現場檢查問題和“12319”受理處理整改情況進行督查、考核。各區和部門每月的考評得分情況在常州日報、常州電視臺上進行公布，每季度召開一次點評會，由市政府主要領導進行點評。各區、各部門全年的考評成績計入市對各區、各部門的年度目標考核范圍。按照重心下移、以區為主、屬地管理的要求，完善和加強市對各區各職能部門、區對街道、街道對社區（村委）的三級考評制度，各區、市各相關職能部門做好二級平臺的建設和運行工作，真正建立橫向到邊、縱向到底、責任到人的全覆蓋網絡，依托數字信息手段提升城市長效綜合管理的監督、指揮、考核、評價水平，進一步鞏固和提升城市長效綜合管理水平。

2.連片貫通，提高完善，開展城市主要道路街景美化整治

繼續致力于以完善城市功能、提升城市品質、改善人居環境為目的的市容環境整治。200*年開展城市主要道路街景美化整治，對局前街、懷德南路、北直街、化龍巷、小河沿、博愛路、東西橫街、關河西路（通江路口至長江路）等路段兩側實施街景美化工程，主要實施建筑立面及住宅房裝飾、粉刷、店招店牌改造、景觀照明、戶外廣告、綠化等整治任務。200*年底完成整治任務調查和規劃設計，明年進行工程的可研、立項、招標、施工、驗收，全力以赴抓好工程建設的施工安全、質量、進度及有效造價控制的監管，同時加大宣傳力度，配合保障工程建設進度，確保8月28日前高起點、高標準、高要求完成建設任務。通過綜合整治，真正貫通、形成我市景觀道路體系，同時鞏固、提升已有成果，進一步優化城市道路環境，再創常州城市環境新形象。

擬訂出臺環境衛生設施、建筑物外立面及廣告招牌保持整潔與美觀等的管理辦法和規定，落實市容環境綜合整治長效管理措施。

3.配套完善，增強功能，積極推進重點建設工程項目

全面完成垃圾焚燒發電項目的建設任務。確保年內投產運行；按特許經營協議，對發電廠的焚燒運行實施監管，圍繞bot項目投入商業化運行，組建中方監管小組，形成生活垃圾調運方案，使我市生活垃圾終端處理再上一個新臺階。

2.開展市區公廁“優化布局，改造提升”工作。改造提升公共廁所已列入明年市政府為民辦實事項目，根據《常州市公廁建設和管理發展三年實施綱要》（200*-20__）和《常州市公共廁所布點規劃》，按照具體建設改造、管理的目標和措施進行，明年計劃完成260余座提升改造，使我市公廁按區域達到國家一、二類以上標準。充分利用市政道路改造等進行公廁布點盲區補建，對不具備補建條件的區域合理設置環保移動公廁。同時提高公共廁所管理標準和服務水平。用三年時間使我市公廁的規劃建設和管理工作在全省達到先進水平。

3.開工建設我市工業固體廢棄物安全填埋場一期。工業固體廢物安全填埋場已列入市環保三年行動計劃。安全填埋場總庫容設計規模約為40-60萬立方，可滿足未來近30年的填埋需要。按“一次規劃、分步實施”的原則，一期建設規模初定為10萬立方，內容包括填埋庫區、預處理區、滲濾液調節池及污水處理、生產生活輔助設施，預計工程建設投資約1.3億元，該一期工程已列入明年市重點工程，計劃于200*年上半年開工，200*年6月建成并投入使用。

明年上半年建成投運市生活垃圾填埋場續建項目，新增庫容110萬立方米，同時開展餐廚垃圾堆肥處理的調研，掌握基礎資料和相關情況，為200*年開工建設餐廚垃圾堆肥處理項目打好基礎。

4.放開市場，高效優質，繼續深化環衛體制改革

按照“全面規劃、分步實施、重點突破、穩步推進”的原則，加快推進環衛市場化改革工作。進一步完善環衛作業市場化運作機制和市場準入、招投標管理、作業質量監管等辦法。會同各區制訂方案，有計劃分步驟積極推進環衛體制改革進程。繼續開展道路市場化發包，總結以往市場化改革的經驗和教訓，積極指導協調各區在環衛改革推進中出現的各種問題和矛盾；從加快管干分離和擴大采購作業范圍等方面，有效推進環衛作業“一體化、專業化、市場化、機械化”運行體制與機制的改革。力爭明年區環衛清掃保潔道路全部實施一體化作業、垃圾收集進行市場化試點、街巷里弄專業化工作；繼續推進城市快速通道與高架道路清掃保潔，實行機械化試點。加強內部管理，整合環衛管理力量，強化環衛“一體化”、市場化、專業化作業質量的監管職能，提高工作效率和保潔質量，使我市環衛保潔水平再上新臺階。

5.改進作風，提升形象，切實加強城管隊伍建設

加強城管隊伍建設，加大反腐倡廉和廉政建設，加大城管宣傳工作力度，力爭在市級機關萬人評議中滿意度有新提高。

一是加強管理隊伍建設。全局上下要緊緊圍繞城市管理工作實際，認真學習黨的十七大精神，加強全體城管人員的思想教育和理論學習。深入開展創建“團結、廉潔、開拓”好班子、創建文明機關和學習型機關活動，加強黨風廉政建設，做到有案必查，違紀必糾。強化服務型機關建設，以市委明確的相關作風建設基本要求為目標，切實改進工作作風，提升行政工作效能，提高辦事效率。

二是加強執法隊伍建設。落實《關于加強對各區城市管理行政執法業務工作領導的意見》中明確的有關對通案和干部管理制度執行、執法業務培訓與考試、執法業務考核、相關業務工作等規定。做好執法隊伍中隊長以上的骨干力量、執法隊員、協管員培訓、輪訓工作，組織全體執法隊員分期分批進行法律法規、行政執法實務、執法人員行為規范等方面的培訓和考試，全面提高執法人員的綜合素質。繼續推進創建達標大隊、達標中隊活動，使行政執法隊伍的規范化建設更上一個臺階。

三是規范行政執法行為。進一步加強執法督察。加強城管督察部門建設，確保督察人員配備到位，督察關口前移，賦予督察人員更多的權力，對各級執法部門的執法行為開展天天檢查、月月 通報，對違法、違規行為進行嚴肅查處，全面規范行政執法行為，真正做到嚴格執法、規范執法、文明執法。

四是加強宣傳教育

以城市管理相對集中行政處罰權實施5周年為契機，通過組織開展執法為民為主題的系列活動，突出宣傳執法隊伍形象、文明執法和執法為民思想的新舉措、新方法，樹親民愛民形象等。繼續在全市城管系統開展季評“十件好事”、年評“十佳好事”活動，積極倡導奮發向上、團結奉獻的精神風貌。繼續在報社、電視臺、電臺等新聞媒體辦好專欄和窗口，并以熱點問題和全局性、深層次問題為主題，組織?？飨盗猩疃冉馕?，營造良好的社會輿論氛圍。

以社會公眾廣泛參與城市管理為重點，定期組織城管志愿者零距離接觸城管，提高城市管理的社會理解度和參與度；深化“城管宣傳進社區”活動，努力構建與市民互動的宣傳平臺。深化開展“樹文明新風，創美好家園”活動，通過開展宣傳城市管理知識進學校、整治學校周邊市容環境秩序活動、城管小記者夏令營活動等形式，積極倡導文明禮儀，告別不文明行為,共同為建設美好的家園做出貢獻。通過編印發放城管宣傳手冊，強化外來人口城管法制教育、社會行風監督、城市管理（行政執法）服務質量創優；以城市管理方面法律法規規章的解讀宣傳、執法案例回放、專家說法等形式，使城管工作更加貼近廣大市民群眾。

篇7

積極探索城市管理新模式，深化城市管理綜合監管“重心下移”主線，不斷完善“兩級政府、三級管理、四級網絡”的城管工作體系，逐步建立條塊結合、責權利統一的長效管理機制。

一是機構布局全面推進。按照“成熟一個、推進一個”的原則，積極穩妥地推進監管分中心的設立。在抓好丁橋、閘弄口“一鎮一街”兩個監管分中心試點先行的基礎上，今年陸續推進了九堡、采荷、火車東站等10個城市管理綜合監管分中心，轄區屬地城市監管得到了全面覆蓋。城市管理隊伍力量不斷充實，力爭通過機構改革，實現城市管理機構從職能定位、業務布局、機構設置、人員情況的全面改善，最終強化區域城市綜合管理和業務服務能力。

二是監管體系不斷完善。根據屬地化和系統化管理要求，調整區、街鎮城市管理職能與分工，強化分中心、屬地中隊、街道（鄉鎮）城管的有機銜接，形成全區監督檢查、統籌管理、信息反饋等系統化的城管體系。建立監督約束、作業競爭、獎懲考核、財力保障、社會聯動等5項工作機制。各分中心根據“屬地管理、以塊為主、條塊結合、責權明晰”的原則，實行區域巡查責任制，建立監管分中心與執法中隊聯動共管的工作機制，大力推進城市管理工作。

三是改革成效逐步顯現。圍繞全區環境衛生清潔度、市容街景整潔度、市政管養規范度、園林綠化優美度、河道水質清潔度地進一步提升，各分中心堅持以問題為導向，密切聯系實際，充分發揮屬地鎮、街城市管理的主觀能動性，有效實現了監管模式由條向塊、由單一向綜合、由傳統向科技、一般向重點、由多頭向集中“五個”轉變。截止目前，共排查城市“四化”問題22742個，問題發現率比去年同期增長了61.3%，整改率100%。10個分中心成立后，累計發現和處理問題4309個。全區河道、市政、綠化等考核成績在全市綜合考核中，排名穩中有升。

按照“環境立區”的戰略思路，深入推進環境基礎設施建設，加快城市有機更新步伐，把項目建設和環境綜合整治作為加快發展的基礎、提升形象的平臺，切實改善城市居民生活環境。

一是河道環境明顯提升。圍繞“美麗xz__x”建設，切實把水環境改善作為重中之重來抓。按照實現“水安全保障、水質量提升、水生態恢復、水景觀優美、水文化繁榮”六位一體的河道水環境改善目標，將水環境改善工程專門列入《“美麗xz__x”生態文明建設三年行動計劃（2014-2016）》；完成《xz__x區河道水環境改善五年規劃》方案編制，重點突出防洪排澇、引配水、水質改善、水景觀建設等專項規劃；以“河道管理，讓水更潔凈”為宗旨，以河道水質改善和防洪排澇安全為重點，共實施新開河清淤、錢家河生態修復等13個河道設施改善項目；強化河道日常巡查和養護，今年以來，共出動巡查監管人員14600人次，查處各類問題10081個，整改率100%；打撈河面漂浮物1252.7噸,打撈水草468.54噸，清掃河岸垃圾469.44噸,運輸垃圾總量2189.22噸；加快黑臭河道治理進度，共成功消除丁杭港、新開河、麥廟港3條河道黑臭現象。全力創建大農港生態示范河道，目前已初具規模；切實加強河道長效管護，提升河道長效維護水平。

二是道路綠地有機銜接。以錢江新城、東站樞紐、丁橋大型居住區建設為核心，加快新建道路接收，嚴把管網質量，創新“分斷”接收模式，做到建成一條，驗收一條，移交一條，接管一條。今年以來，共接收道路23條，其中市管道路11條，區管道路12條,，面積35.4萬平方米，雨水管16003米。積極參與德勝東路、四號港、凱旋路茶葉特色街等施工圖方案會審；參與禾稼路、九和路、相埠路條道路綠地的竣工驗收；積極協調城東新城、錢江新城、九堡四季青服飾城等30條區管道路內未移交綠地的建管銜接工作。完成秋濤北路、天城路、新開河綠地標段所有道路、河道綠化的現場交接協調工作，使道路綠化養護工作進入常態化。

三是市政設施全面養護。以市政養護“機械化、信息化、精細化、市場化”為突破口，通過實行全方位、密集型、網絡化管養模式，全面提升市政設施完好率。重點提升全區120余條背街小巷微環境，共修復車行道203796平方米、人行道27365平方米、灌縫10896米，橋梁402平方米。共清疏雨水管道290685米、污水管道75490米，疏挖檢查井、雨水口23876座，清挖淤泥2742噸；集中改善8處污水生化池、泵站設施。創新預防式搶修模式，依托科技力量，改變以往道路塌陷后再進行搶修模式，預先對破損管道采取非開挖式修復工藝，收效良好。

以打造最清潔xz__x為目標，以國家文明城市復查迎檢和國家級生態區創建為契機，以深入治理“五亂”（垃圾亂扔、攤點亂擺、車輛亂停、廣告亂貼、渣土亂倒）為抓手，進一步健全機制，落實責任，突出重點，強化整治，努力提升城市“四化”長效管理水平。

一是潔化工作更加精細。針對轄區地處城郊結合部流動人口多、基礎設施薄弱等特點，創新工作方法，實行分類保潔管理，重點加強錢江新城、東站樞紐等重點部位和重大節會期間的清掃保潔；針對渣土偷倒問題，做到強化管理與及時清理相結合，確保環境整潔。同時加大路面污漬積泥、綠化積塵的沖洗和市政設施和城市家具的清潔擦洗工作，實行精細化作業。截至8月份，城區綜合清潔度98.63分，全市排名第四，公廁清潔度98.52分，全市排名第三。

二是綠化養護突出重點。堅持種植品種多樣化和特色化、培訓經?；?、管理精細化的標準，重點加強道路兩側及河道兩岸的綠化管理及建管銜接工作。積極部署節假日花壇、花境的制作及參評，做好“美化家園”等綠地提升改造工程。今年區城管局制作的“花漾艮秋”、“春之生”兩件作品參加了“五一”花境評選分獲二、三等獎。“十一”節假日花壇、花境制作的“幸福扇”獲杭州市城區xz__x年“國慶”立體花壇創造競賽第一名。

三是亮化工作注重規范。以“共建共享生活品質新示范區”為目標，完善亮燈管理預案，規范亮燈管理程序，積極推動“夜間經濟提升”發展。

在亮燈保障工作中，嚴格落實勤檢查、勤上門和勤通知“三勤”舉措，強化亮化日常監管，重點開展錢江新城核心區、火車東站樞紐周邊道路重點景觀設施，路道功能性照明工程設施專項檢查。截至目前，完成亮燈長效管理整改問題68個，整改率100％；市區聯合檢查和專項檢查共計18次，巡查覆蓋率100％。四是序化工作強勢推進。以堅持“三抓”（抓街面常態管控、抓群眾投訴解決、抓“兩亂”問題控制）為重點，著力在開拓創新，破解難題上下功夫，進一步強管控，降投訴，落實考核任務。先后開展了“攤點亂擺”、“夜間渣土”、“廣告亂貼”、違法養犬、工地違法排水、食品安全等專項整治，不斷強化整治的深度、廣度和頻度。截止10月底，共計組織整治900余次，查處各類違法行為44670起，街面序化水平進一步提升。截止8月份，街面保序考核成績98.13分，位列全市第二。

以打造宜居城管、品質城管、和諧城管為目標，加強行政執法、行政審批監督，努力提升依法行政水平。立足實際，積極創新數字城管和投訴工作機制，不斷提升群眾的認可度和滿意度。

一是執法辦案成效顯著。堅持依法行政，進一步完善“權力陽光”運行機制，規范內部執法程序和自由裁量權利，推動城管執法權力網上規范、公開、透明、高效運行。截止10月底，共承辦城管執法類案件11014件，其中承辦一般程序2083件，簡易程序案件8931件，罰款總額865萬余元，無一起行政訴訟敗訴、行政復議撤銷案件，獲xz__x區唯一的浙江省依法行政示范單位榮譽稱號。共辦理行政審批1447項，其中許可1203項。積極開展“三改一拆”活動，全力配合“四邊三化”和司法強遷工作，截止10月，共立案查處違法建設案件127件，處罰金額33.7萬；共參與拆除各類違法建筑482處，面積14.53萬平米。全程參與東站樞紐區域7戶司法強遷工作。

二是數字城管績效明顯。整合城市管理資源，在深化“一街、一鎮、一平臺”工作模式基礎上率先在全市出臺“數字城管星級派遣員、受理員”評比制度，全程引入社會監督評價機制，提升受理質量。建立數字城管應急分隊，對轄區范圍內發現的責任主體不明、存在安全隱患的信息采集快速啟動代整治機制，穩步提高案卷處置速度。區二級平臺建立數字城管鎮、街月度考核反饋機制，規范全區數字城管運行、考核流程。1-9月全區共受理數字城管案卷177364件，區內處置98727件，案卷累計處置率100%，累計及時解決率99.996%，暫列全市第一。

三是投訴滿意攀升。以群眾滿意為準繩，以創新突破為重點，以熱線整合導向，積極構筑“熱難點問題動態報送機制”、“重復投訴督察考核機制”、“投訴通報平臺機制”和“序化類投訴滅燈機制”四大機制，通過關口前移，建立投訴人聯系制度，變“上訪”為“下訪”；分組、分批次對區平臺操作員、鎮街處置員、熱線受理員開展針對性業務培訓；對11個執法中隊及將局屬各監管中心實行分組競賽等方式，提高隊伍整體作戰力。截止10月，共接處各類公開電話和件14989件，其中，咨詢答復5566件，投訴件9423件，反饋率和辦結率均為100%、滿意率98.35%。無一起回退和超時件發生。

按照“政治堅強，公正清廉，紀律嚴明，業務精通，作風優良”的要求，全面加強隊伍思想作風、工作作風和黨風廉政建設，深化效能建設，進一步抓好班子、帶好隊伍，提升隊伍城市管理服務水平。

一是從嚴管理，廉政防控機制不斷完善。健全完善廉政風險防控信息資料庫，防控對象從中層干部延伸至重要崗位的一般干部，按照風險發生幾率和危害度，準確研判風險等級，對苗頭性、傾向性問題及時實施預警告誡。出臺《xz__x區城管局公職人員八小時外“七個不準”規定》使監管從工作圈向生活圈延伸。每周向局中層以上黨員干部發送廉政短信，增強領導干部廉潔從政的自覺性，累計編發廉政短信600余條。深化“效能亮劍”專項行動，創新檢查方式，開展基層與機關雙向聯動監督檢查，提高檢查實效。加大重點領域和關鍵環節的預防腐敗力度，對區政府實事工程實行全程監察，筑牢干部隊伍拒腐防變的“防火墻”。

二是深化舉措，作風效能不斷增強。堅持“塑形象，聚內力，抓監督，轉作風”的工作方針，創新思路、大膽實踐、多措并舉，切實加強機關作風效能建設。今年以來，局機關8個科室及基層20多個單位組團，在“四街四鎮”廣泛開展效能“直通車”進社區活動，共為百姓提供咨詢270件，解決實際生活問題63件，提供便民服務1100余人次。強化基層站所與屬地轄區社區服務中心對接，主動滲入社區環境治理。局業務科室及屬地中隊，深入社區調查研究，共完成18個調研課題、解決熱難點問題124個。積極開展“轉變作風、提能增效、實現城市管理新跨越”為主題的全員封閉式大培訓、法制培訓、開展“四條禁令”和作風效能8項制度督查等深化效能建設。

三是強化宣傳，隊伍形象不斷改善。積極開設“城管工作開放日”、“城管執法一日體驗”、“局長接待日”等活動。在加強主流媒體宣傳的基礎上，拓展微博等新興媒體的宣傳陣地。進一步規范信息的報送機制，完善內部宣傳信息管理；建立健全機關及基層單位新聞發言人機制，提高與傳統媒體和新興媒體溝通能力。截止目前，共在《錢江晚報》、《都市快報》、《青年時報》等主流媒體上刊登正面宣傳文章210多篇；在市城管委《杭州城市管理》報紙上發表文章20余篇，發表微博150余條。首

部自編自演微電影《角落》獲區總工會“勞模風采”微電影大賽一等獎、區委宣傳部微電影競賽二等獎、市城管委xz__x年城管系統微電影大賽優秀獎。堅持以黨的十、十八屆三中全會精神和科學發展觀為統領，認真貫徹黨的群眾路線教育實踐活動和“貼心城管”行動精神，以全力打造符合“國內一流現代化中心區”目標定位的城市管理體系為目標，圍繞“全力構建一流現代化中心城區的城管執法、監管、服務新體系，著力提升城市管理水平，著力提升區塊生活品質，全面實現‘城管上水平，百姓得實惠’”的工作思路，以改革創新為動力，以加強隊伍建設為根本，著力推進基層基礎化建設、數字信息化建設、執法規范化建設、監管精細化邁進、資源整合化建設、和諧社會關系建設，不斷提升城市長效管理服務水平。

——隊伍體系健全完善。圍繞“兩級政府、三級管理、四級服務”城市管理組織構架，深化城市監管“重心下移”機制，實現“規劃、建設、管理”三位一體順暢銜接，建成“體制順暢、職責明確、制度完善、運轉高效”的城市管理組織體系。建好市政、綠化、市容環衛、河道等專業技術人員和專業管理人員隊伍，全面提高其素質和技能，實施優化人才戰略發展工程，進一步明目標、揚精神、樹形象，努力打造“紀律嚴、素質高、服務好、業績優”的城管隊伍。

——城區環境優美宜居。深入實施水環境改善、“四邊三化”、和“美化家園”工程，以提升城市綠化、美化、彩化“三化”水平為主要內容，實現城區環境面貌的優化轉型，營造生態宜居的城市軟環境。清水治污側重多元化手段，打好組合拳，確保工作成效；保潔保序范圍從路面向沿江、沿河、沿路的綠地和水面擴展，堅持標準化、制度化、市場化、精細化、長效化管養，全面提升城市環境清潔水平。以“雙最”評比為抓手，提高養護監管能力。

——管理格局凸顯特色。結合xz__x總體規劃和功能布局，將錢江新城金融核心區、城東新城中心樞紐區、九堡丁橋大型居住區以及地鐵沿線重點管理區域細分成精品示范區、全面深化區和建設改善區，明確界定區域范圍并建立相應的城市管理標準進行分級管理，形成錯落有致、梯度分層推進的城市長效管理格局。根據管理的差異性以及各區塊的功能特色，制定分類標準及措施，創新城市管理協調、監管、考核等各項機制，精心打造具有區域特色的城市管理品牌。

——應急保障防范有力。建立積極有效的組織和指揮體系，完善防汛抗臺和抗雪防凍應急預案和防災減災社會動員組織方案。建立市政公用和環衛行業預警管理系統和在線監測系統，健全突發事件應急處置機制，確保城市基礎設施安全運行。實現“數字城管”的全覆蓋，建立互聯互通、資源共享、統籌發展的“數字城管”運行系統，運行績效持續提升。提升城市防汛防臺能力，完善河道防汛排澇設施和市政排水管網建設，確保防大災、搶大險、拉得出、打得響，第一時間保障人民群眾生命財產安全。

量化目標：2014年計劃投資17600萬元全面組織實施市政設施改善、截污納管、公廁提升改造三大改善項目，實現城市有機更新。確保xz__x區四化長效（潔化、序化、綠化、亮化）、數字城管、垃圾分類、停車收費、市政設施養護、河道管養、投訴等十大項目考核名列全市前三的先進位置。其中城區清潔度98分以上，街面序化度98分以上，投訴解決率100％、滿意率98％以上。綠地養護綜合考評達95分以上，全年檢查達標率95%以上，完成戶外廣告整治任務，實行亮燈提升工程建設。實現數字城管問題及時解決率達99%。12319問題處置率99%。開展城郊結合部、村鎮社區內道路坑洼、污水橫流、積存垃圾、河道垃圾堆積等環境衛生死角重難點整治，落實市政長效管理制度，道路完好度達95分以上。實施垃圾分類的小區占轄區總204個生活小區的全覆蓋，達標率75%以上。落實停車收費服務管理制度，加強5365個道路停車泊位的管理，規范2041個收費泊位的收費服務。加強河道排污口的管理，確保整治后河道無排污，消除黑臭河道，河道長效管理考核98分以上。

圍繞上述工作目標，重點做好以下十三個方面工作。

一是深化“重心下移”機制。創新“一三五”工作機制，圍繞綜合監管“重心下移”一條主線，做到“三個加強”（加強中心與區城管局信息對接，加強中心與分中心溝通交流、加強分中心與屬地聯動配合），落實“五個把握”（把握日常監管巡查效率、把握問題督查催辦力度、把握信息溝通順暢情況、把握突發事件應急處置能力、把握中心人員綜合素質提升效能）。著力在提高隊伍業務能力、分析研究、協調解決問題能力上下功夫，進一步理順城市管理綜合監管中心和分中心的關系，完善機制、創新監管方式，依托城市管理重心下移的有效載體，不斷提升城區環境水平。

二是推進民生改善工程。2014年計劃投資10000萬元實施截污納管項目39個，增加截污量8000立方/日，60%的河道污水排出口基本消滅；計劃投資1650萬元實施市政設施改善項目，完成道路加固3條；計劃投資300萬元，新建改建公廁10座；計劃投資4000萬元實施xz__x區環衛汽車場拆復建工程開工并完成主體；計劃投資1667萬元，實施河道清淤項目11個，完成清淤量33萬立方米。

三是狠抓河道水環境改善。2014年計劃完成范家橋、機場北港、七號港等9條河道清淤。按照《xz__x區河道水環境改善五年規劃》的年度分解項目，全面推行“河長制”；計劃消除11條黑臭河道，創建1條生態示范河道，進一步提升河道水環境。配合相關部門實施大市政配套完善：新建丁橋、筧橋、大農、八堡4座污水泵站，丁橋東路、三新路、紅普路燈等6處大市政污水管；集中點源削減：2個公建地塊、1個集中開發地塊、5個集中農居污染源排放區塊、10處農居安置房及5處陽臺水治理；新建東風港排澇泵站；完成橫四港、八號港等5條河道治理，新建五會港配水泵站，加快推進三堡沉砂池。

四是落實“四化”長效管理。以“潔化、序化、綠化、亮化”工作為抓手，打造最清潔xz__x，提升城區環境面貌。潔化工作有的放矢。加強對全區道路、街巷1259萬平方米的保潔，針對30條重點道路實施一點一方案，有效解決道路積泥、拋撒滴漏、路面油污等突出問題，穩步推進保潔市場化率，在現有55％的基礎上增加10個百分點。序化工作不斷完善。開展“垃圾亂扔”、“車輛亂?！?、“廣告亂貼”、攤點亂放、工程渣土、違法養犬、水果車等整治工作，提升街面序化水平。綠化工作創新亮點。做好全區300萬平方綠化管養工作，注重綠地日常養護質量的檢查，實現綠化養護市場化運作100％，通過“美化家園”綠地提升改造工程及建管無縫銜接，打造錢江新城綠化精品亮點。亮化工作持續推進。落實亮化長效管理制度，規范亮化管理行為，提高問題整改質量，完成市下達的年度亮燈提升工程建設任務。

五是推進垃圾分類工作。要在全區范圍內推廣垃圾分類工作，積極探索農居安置小區等分類試點工作，實現小區垃圾分類的100％全覆蓋。擬定《2014年xz__x區生活垃圾分類工作考核實施細則》，建設并利用好分類培訓師資、指導員、志愿者三支隊伍，發揮多部門聯動作用，實現垃圾分類進企業、進校園、進社區。通過分類垃圾袋編號及監管力量整合調整等方式，進一步提高垃圾分類監管成效，積極拓寬渠道，吸引更多居民參與到分類隊伍中來，以九堡魅力城一期、二期等8個垃圾分類小區示范點創建，輻射帶動全區垃圾分類工作。穩步推進垃圾清潔直運工作，在現有四個街道覆蓋的基礎上向鄉鎮進行，提高垃圾直運覆蓋范圍。

六是優化停車監管服務。做好轄區內5365個泊位管理工作，規范2041個收費泊位的日常監管。積極拓展停車服務外延，深挖停車資源，強化>

！交通“兩難”，扎實有序做好公共停車場（庫）地接收管理；創新服務管理模式，通過實施收費點分類管理和星級考評制及停車場庫管理新模式，以管理創新提升收費服務水平。七是深化數字城管處置。深化“一街、一鎮、一平臺”模式，建立“執法中隊”和“街道”聯合辦公的“三級平臺”網絡，形成主、次道路、一、二類街巷聯片捆綁考核，實現派遣員、巡查員、執法員互動互補。區協同平臺充分利用屬地管理、信息詳實的資源，加強與市區兩級部門的協調。以滿意不滿意為標準，以序化工作為突破口，做好受理工作。發揮數字城管協同指揮平臺的綜合協調作用，及時消化領會數字城管的新規范、新標準，各網絡單位立足自身，想方設法，第一時間數字城管問題的落實整改。同時，強化對反復發生問題的分析研判和處置，降低問題的重復發生，確保受理業務考核名列全市前列。

八是強化重難點問題整治。對問題較多、整改率不高、反復性大的問題進行專項治理，處理好違停及時查處情況、拖車情況、案件處理情況等三個環節，尤其是繼續抓好拖車整治。抓工地施工和渣土運輸專項整治活動。重點是車輛運輸拋灑滴漏、工地夜間施工、車輛無證運輸工程渣土等與工地有關的整治。抓“兩亂”整治。廣告整治立足于日常整治，根據市城管委下達的整治任務，按期拆除，同時在日常巡查中，主動發現問題，把問題解決在萌芽狀態。

九是提升應急保障水平。以解決主要道路和居民小區進水為導向，加強城市道路、管網、河網水系管理，推行標化管理和考核機制，引入先進的市政管養作業機械和監測設備，以截污納管等實事工程為抓手，著力改善城區基礎設施硬件條件。不斷完善防汛抗臺和防凍抗雪應急預案，建立積極有效的組織網絡和指揮體系，健全突發事件應急處置機制，完善防汛應急指揮系統，拓展防汛網絡覆蓋面，指揮系統延伸至街鎮，形成系統閉合回路，確保城市基礎設施安全運行，不斷提升防災抗災等應急管理能力。

十是規范執法辦案工作。深入推進依法行政工作，強化法治意識，提升執法人員的業務素質和工作水平。繼續加大執法辦案力度，完善“權力陽光”運行機制，完善行政審批制度，規范內部執法程序和自由裁量權利，推動城管執法權力網上規范、公開、透明、高效運行，確保無行政訴訟敗訴，行政復議撤銷案件發生。

十一是完善建管銜接機制。進一步推動城市建設與管理的無縫連接，按照“接收一批、整改一批、委托一批”的原則，做好已建成未移交道路的后續工作。實現城市低碳化發展，在錢江新城金融核心區、城東新城中心樞紐區、九堡丁橋大型居住區區塊建立城市管理聯席會議、督查通報、考核獎勵、信息聯動四大機制，對規劃設置、環衛基礎設施、管理配套用房、涉河建設項目等，主動介入、提前參與，為后期管理預留空間，落實長效。

篇8

貫徹落實市委、市政府和區委“三思三創”主題教育實踐活動意見精神，結合海曙實際，以轉變政府職能、提高行政效能為核心，以推進新一輪政府機構改革、行政審批制度改革和電子政務建設為重點，深化政務公開，完善績效考評體系，全面推進服務型政府建設。

二、主要內容：

（一）積極穩妥推進新一輪政府機構改革

根據國家和省、市關于地方機構改革的總體要求，積極穩妥推進新一輪政府機構改革，進一步調整優化政府組織結構，完善部門協作配合機制。

1、加強調研，初步形成機構改革設想。對有關部門進行實地調研，廣泛聽取各方面意見和建議，并對相關部門職能進行重新梳理，將相似或相近的職能進行統一歸類，對隨著經濟發展逐步出現或強化的職能以及隨著社會進步逐漸消失或弱化的職能進行重新界定，初步形成機構改革方案設想。

2、精簡整合，科學制定機構改革方案。按照“創新體制機制、建設服務型政府”的總體要求，堅持精簡、統一、效能的原則，轉變政府職能、理順職責關系、明確和強化責任、調整優化組織結構，積極探索實行職能有機統一的大部門體制，借鑒中央、省、市及兄弟縣（市）區政府機構改革經驗，按照規定不突破行政機構限額，進一步完善我區政府機構改革方案，經報市委、市政府審批后，全面組織實施全區政府機構改革。

3、立足實際，重新擬定政府工作部門“三定”方案。在不突破現有行政編制總數的前提下，對人員編制實行動態管理，加強人員編制的余缺調劑，嚴格按規定核定部門領導職數，重新擬定政府工作部門的“三定”方案，及時加強對新“三定”方案落實情況的督促檢查。

4、注重長效，加強機構編制日常管理。注重長效管理機制，跟蹤機構改革方案的運行情況，深入了解各部門“三定”規定的落實情況，研究分析存在的問題，并采取切實措施，完善機構編制管理相關制度，嚴格控制行政機構編制，保持“三定”規定的相對穩定，將機構改革的各項要求落到實處。對違反機構編制管理規定行為，堅決糾正，嚴肅處理，切實增強機構編制管理的有效性和權威性。

（二）進一步深化行政審批制度改革

1、繼續深化職能歸并改革。

（1）對各職能部門貫徹落實《關于印發〈關于推進行政服務中心建設的意見〉的通知》（海黨辦〔〕145號）文件情況的督促檢查工作，切實理順體制機制，確?！皟杉袃傻轿弧钡母母锎胧┞鋵嵉轿?，不斷減少審批事項，進一步完善“批管分離”運行機制。

（2）扎實推進垂直部門職能歸并改革工作，完成工商、公安、質監、國稅、地稅、環保等6個部門職能歸并改革，具體進度安排將積極與市審管辦聯系確定。

（3）提高部門、事項中心進駐率，將戶籍中心、出入境通行證辦理納入行政服務中心管理。年計劃新增進駐行政審批事項25項以上，進駐率達到85%以上。

（4）圍繞行政審批各項指標居全市前列的要求，切實提高行政審批效率。一是提高即辦件比例。會同有關職能部門把一些經常發生，手續辦理簡單，流程成熟的承諾件轉化為即辦件，在現有20件的基礎上進一步提高即辦件事項數。二是壓縮承諾件的辦理時限，縮短每一個審批事項承諾時間。力爭承諾件平均辦理時限壓縮至5天以內，所有事項的實際辦理時限壓縮到1.5天以下，比平均法定時限提速達78%以上。三是提高中心窗口直接簽批辦結率。做好新一輪窗口授權工作，使窗口授權到位，行政服務中心窗口直接簽批事項占發生事項總數的65%以上。

（5）探索試行行政審批目錄制，即未納入政府公告目錄的行政事項不得開展審評工作，不斷規范行政審批權陽光運行；探索開展iso認證。

（6）深化網上審批與電子監察系統建設。區政府各職能部門全部實行網上審批，即資料審核、領導簽批蓋章等一律實行網上辦理。

2、不斷推進行政審批服務創新。

（1）抓好審批服務標準化建設試點工作。按照市審管辦進度安排，在賓館業、金屬加工業、機動車修理業、再生資源回收業、餐飲業、洗浴業、文化娛樂業等7個行業推進行政審批標準化建設，使我區行政審批服務標準化建設走在全市前列。

（2）擴大并聯審批范圍，完善“+6”并聯審批運行機制，發揮其在服務重大項目、重點工程以及街道招商引資中的作用。

（3）強化企業服務辦公室力量，繼續做好企業服務工作，加強與81890企業服務平臺對接，確保5分鐘及時響應率、辦結率、滿意率均為100%。

（4）加大服務舉措創新力度，推行“無午休”服務制度，實行“現場服務”、“跟蹤服務”、“預約服務”、“上門服務”、開通綠色通道，不斷提高服務我區重大項目建設的能力和水平。

3、不斷加強行政服務中心建設。

（1）不斷完善考核評價體系建設。建立以“四個率”（即事項進駐率、網上審批納入率、提前辦結率和群眾滿意率）為核心指標的考核評價體系，定期公布考評結果，并以書面形式上報區委、區政府以及反饋至各個部門。

（2）建立健全并嚴格執行企業注冊登記環節中企業歸屬和屬地落戶管理制度。

（3）加強對分中心和街道行政事務服務中心的指導。月底前制定好分中心管理制度，從審批業務、內部管理、規范運作等方面加強管理、檢查、指導和考核，促進分中心規范化建設。加強街道行政事務服務中心規范化建設的指導，月底前完成相關試點工作，年底前出臺街道行政事務服務中心規范化建設的指導意見。

（三）不斷推進電子政務建設

堅持“統一規劃、統一建設、統一管理、統一應用”原則，按照“強度整合、高度共享、深度應用”要求，以電子政務應用為導向，以構建統一的數字海曙平臺為目標，加快區域內數字化資源整合步伐，全面推進“313”工程，即基本建成三大數據庫，搭建一個統一平臺，推進三大系統建設。

1、基本建成自然人庫。以社區警務e超市為基礎庫，依托區電子政務網絡平臺，依靠制度化的信息交流與共享機制，由公安分局牽頭，區計生、民政、衛生、教育、勞動、房管等部門密切配合，建立一個覆蓋戶籍、婚姻、計生、教育、健康、社保、住房等信息于一體的自然人庫。（2月底前完成）

2、基本建成法人庫。由工商部門牽頭，貿易、物業、安監、街道、公安、財政、質監、國稅、地稅等部門配合，共同做好法人庫建設。

3、基本建成地理信息庫。為避免重復建設以及系統之間的沖突，全區統一采用測繪院開發的地圖，建設好地理信息庫。同時，由區府辦牽頭，城管、教育、衛生、物業、貿易等部門配合，進一步完善擴充地理信息。

4、搭建統一平臺。由信息辦牽頭，區府辦、公安分局、工商分局配合，進一步融合地理信息、自然人、法人基礎數據庫，以共建共享的方式，統籌數據資源，逐步構建集人口、法人、空間地理等基礎數據于一體的公共平臺。

5、政府管理系統建設。今明兩年主要做好“科技促廉”系統建設。由區紀委、信息辦共同牽頭，區府辦、發改、審管、城管、公安、建設、財政、規劃、環保等部門配合，建立一個包含行政審批、行政執法、重大政府投資項目管理、公共資源交易、資產（資金）管理、請示督查辦理等內容的電子政務系統及其電子監察和績效評估系統。力爭年底前完成請示督查辦理和重大政府投資項目實時電子監察系統的建設。

6、城市管理系統建設。在“數字城管”系統基礎上，進一步融合公安、交警、消防、安監、衛生、工商等部門的信息設施，建立和完善信息的采集、交換、存儲和服務平臺，打造一個具有應急管理、城市管理、安全生產監管、綜治維穩、交通管理、食品安全監管等功能于一體的“大數字城管”系統。爭取在年底前完成大數字城管項目的前期調研和項目方案。

7、社會服務系統建設。重點做好海曙e生活平臺的建設。由區府辦牽頭，相關職能部門配合，在三維地理信息庫基礎上疊加政府部門、學校、醫院、景點、公園、公交、影院、酒店以及人口、法人等信息。

8、進一步完善政府網站建設。加大信息公開力度，加快政府信息錄入更新速度，提高政府信息公開質量。完善依申請公開工作規程，做好申請受理、審查、處理、答復等各個環節的具體工作，有效保障申請人合法權益。

（四）建立健全績效考評體系

積極探索獎罰分明的激勵機制，建立健全績效考評體系，不斷提升政府執行力。

1、完善區目標管理考核制度。

（1）對考核內容進行歸類整合。執行大部門考核，力求以量化考核為主，建立分類考核標準，力求考核程序簡化，減輕基層單位負擔。

（2）調整完善部分考核內容。在目標設置、內容確定上繼續加強對區重點工作的考核，加大對民生事業、人才工作和文化建設的考核力度。

（3）實行分類考核評優。按黨群線、政府線等單位或工作相近度進行分類評優，體現類別層次差異性，更具針對性和公平性?？己私Y果要作為領導班子政績評價的重要依據之一，同時與單位個體考核優秀比例掛鉤，考核優勝單位給予表彰獎勵，并可提高次年的個體考核優秀比例至20%。在安全生產、綜治、計生、黨風廉政建設方面出現重大問題以及目標管理考核中被確定為較差等次的單位，其個體考核優秀比例酌情減少。

2、完善公務員年度考核工作。

（1）合理分配評優資源。對區管干部和其他干部分層評選，調動普通公務員的工作積極性，強化處級領導干部隊伍建設。

（2）注重公務員考核科學性。采取領導與群眾相結合，平時與定期相結合，定性與定量相結合，公務員考核與單位目標管理考核和機關效能建設相結合的考核方法，防止年度考核對實際不稱職人員遷就照顧現象。

（3）強化考核結果運用。建立健全監督反饋制度，要求實行“五公開”（考核程序公開，考核指標條件公開，優秀等次名額公開，量化測評公開，考核結果公開），確?；鶎庸珓諉T對考核工作的知情權和監督權。將考核結果作為獎懲、培訓、辭退、職務調整、工資調整的依據，提高公務員的自我完善能力。

三、工作保障

（一）統一思想，加強領導。各有關部門要充分認識新形勢下加強服務型政府建設的重要性和緊迫性，進一步增強責任意識、服務意識和效率意識，切實把思想認識、觀念作風統一到區委、區政府工作要求上來，為服務型政府建設做出積極貢獻。區政府成立服務型政府建設領導小組及其辦公室，負責組織、協調和指導服務型政府建設各項工作，定期聽取相關工作進展情況匯報。

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一、指導思想

貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，以創建全國文明城市為目標，貫穿“精細化管理，優質化服務，立體化整治，專業化維護，市場化運作，人性化執法”理念，發揮數字化城管平臺功能，不斷創新工作機制，扎實開展專項整治，致力改善人居環境，完善網格化管理，不斷提高城市管理水平。

二、目標與任務

（一）圍繞一個目標。即創建全國文明城市，對照創建標準，落實創建責任，提高工作標準，實現創建目標。

（二）緊扣一個主題。即“服務市民、改善人居、促進發展”。不斷強化服務意識，持續改善人居環境，為全區的經濟社會發展創造一個整潔、干凈、清新、舒適的環境。

（三）統籌二個關系。處理好管理執法與服務的關系。牢固樹立“管理執法就是服務”的理念，通過依法執法維護良好的社會經濟秩序，通過嚴格管理創造優美的宜居環境，寓管理于服務，以服務促管理。處理好預防與強制的關系。堅持疏導結合，教育勸導在先，實行“首違免罰”，做到預防與強制的有效銜接與有機統一。

（四）突出三大重點

1、扎實抓好日常管理維護

（1）以街面潔凈、空氣清新為目標，提升環衛保潔水平。按照精細化管理要求，推行24、18小時清掃保潔制度，提高機械化作業率，著力解決城郊結合部垃圾問題，繼續加大“牛皮癬”的專業整治力度。

（2）以路面平整、下水暢通為目標，提升市政維護水平。注重細節、查漏補缺，高標準維護市政道路、疏浚下水，實現市政維護“路平、溝通、水暢”。

（3）以花香草綠、四季常青為目標，提升綠化維護水平。推廣園林立體綠化和綠化帶護欄建設，塑造區園林特色，實現建成區綠化覆蓋率50%以上。

（4）以提高市民滿意度為目標，全面推進社區物業化服務。提升已實施物業化服務小區的管理水平，打造物業服務市級示范社區10個，大力推進破產改制企業居民區和農民安置小區的社區物業化服務工作。

（5）以提升城市形象為目標，進一步提升城市亮化管理維護水平。打造亮化管理示范街2條，加強區投區建亮化設施的日常管理維護。

（6）以提高工作效率為目標，穩步推進城管維護作業市場化、專業化。楓林三路、雷鋒大道、瀟湘南大道、區科技產業園的維護作業實行市場化運作。

2、加大行政執法力度。

（1）組織開展“渣土管理鞏固提升年”活動。切實加強日常監管，及時覆蓋黃土，從源頭控制污染；完善聯合執法機制，加強渣土運輸的管理，力爭空氣質量優良率達94%以上。

（2）進一步落實防違控違責任。嚴格落實街道（鄉、鎮）為第一責任主體的控違責任；健全控違預警機制，實行新建違法建筑動態拆除和“零指標”管理。以服務重點工程、片區開發等為重點，全年拆除各類違法建筑20萬平方米以上。

（3）全面清理整治違章戶外廣告。以實施《長沙市戶外廣告設置管理辦法》為契機，加強宣傳教育，落實目標責任，拆除各類違章戶外廣告6萬平方米。打造銀盆南路、楓林一路戶外廣告、店招規范示范街2條，加強新修道路招牌設置的規范指導。

（4）加大違章占道行為的治理。嚴禁新增并堅決拆除違章占道亭棚，保持人行道整潔有序；加大破路、損綠毀綠、損壞城市公共設施行為的管理執法力度；繼續加強流動攤擔、早夜市、疏導點的管理，新增早夜市疏導點和社區便民點8到10個；全面開展環保噪聲、油煙污染行政執法，創建金星路“綠色餐飲”示范街。

（5）落實“門前三包”責任制。按照“管理先行，執法跟進”的原則，實現“門前三包”由主次干道向背街小巷和社區延伸；繼續開展“十佳”、“十差”社區、路段和門店評比，定期評選星級門店；繼續開展周未衛生大掃除，實現單位、門店責任人自覺清掃率和參與率達98%以上。

3、深化行政審批改革。

進一步規范行政審批程序，簡化審批手續、減少審批時間；加大網上審批的范圍和數量，實現網上審批辦結率100%。

（五）實施五項工程。以改善人居環境、提升城市品位為目標，全面完成民生工程年度建設計劃。

1、完成區山景區周邊65棟房屋的“平改坡（綠）”工程。

2、打造雷鋒大道特色景觀街。

3、建成桔子洲街道天麓苑等社區公園6個。

4、完成3個社區和10條街巷的提質改造。

5、完成楓林賓館前坪等地危舊房屋改造。

（六）打造五大亮點

1、打造城市基層管理新亮點。繼續推廣咸嘉街道城管社區服務站“家門口服務，零距離執法”管理模式；全面推廣桔子洲街道組團式網格管理模式。

2、打造城管聯動新亮點。繼續完善與高校聯動機制，擴大大學生城管志愿者隊伍，定期開展高校周邊市容秩序整治。積極與駐區單位、企業、中小學校建立“三聯”工作機制，全面構建大城管新格局。

3、打造垃圾分類收集新亮點。繼續推廣咸嘉新村環衛垃圾收集“四色分類”模式，提高垃圾減量化、資源化、無害化水平，構建“分類投放、分類收集、分類處理”的生活垃圾收運體系，實現垃圾四色分類普及率50%以上，無害化處置率達100%。

4、打造親民城管新亮點。以開展“點名辦案”為重點，規范執法程序；實施城管民生工程“三問三公開”（即：問需于民、問計于民、問效于民，公開征求意見、公開設計方案、公開實施監督），實現市民滿意度達98%以上；繼續落實定期走訪企業制度，組織城管干部與違章當事人的“一對一”疏導服務；組織青年志愿者和義工服務隊伍，開展扶貧幫困活動，樹立城管隊伍親民愛民的形象。

5、打造“城管示范崗”新亮點。在全區重要場所、學校周邊、農貿市場周邊設立城管示范崗，實行定時、定位、定責，保持良好市容秩序。加強特色景觀街和社區公園等主要節點和重點部位的管理維護執法工作，確保管理維護與建設同步。

三、保障措施

（一）加大宣傳力度。

進一步創新宣傳內容、形式和手段，全方位、寬領域、多角度加強城市管理宣傳工作。充分利用報紙、雜志、電視、廣播、網絡等宣傳媒介宣傳。在采取社區、單位、學校社會宣傳與發放宣傳單、宣傳手冊日常宣傳相結合的同時，適時開展城管體驗日等主題活動。強化城管職責、法律法規、典型案件等內容的宣傳。實現城管宣傳工作的日?；?、常態化、基礎化，提高城管工作的美譽度和支持度。

（二）加強財力保障。

繼續健全城市管理投入機制的制度化，努力提高城管一線干部職工待遇，加大維護設備裝備的投入，加快城管維護基地建設。

（三）提升數字城管。

擴大城管數字化覆蓋區域，將含浦鎮和區科技產業園納入數字化案卷采集范圍；繼續加大數字化案卷處置力度，縮短處置時間，減少發案數量；加大數字化城管工作的精度，實現管理對象空間上、時間上和責任上的精確定位，逐步實現城區城市管理、維護、執法精細化。加大數字化城管考核力度，實行嚴格、透明、公正的運行機制。

（四）完善責任體系。

進一步完善全區城市管理責任體系，落實基層城市管理責任。按照“干管分開、監管分離”的工作模式，構建管理、維護、執法相結合的責任體系，明確職責、細化責任，形成橫向到邊、縱向到底的工作落實格局。

（五）嚴格督查考核。

以督查考核為抓手，以市民滿意為前提，以客觀、公平、公正為原則，完善考核辦法。繼續執行日檢查、周通報、月排名的考核獎評制度，每月兌現獎懲。對檢查考核所發現問題不重視、不及時整改或考核不達標的單位和個人，嚴格按行政問責辦法予以追究責任。

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（一）保質保量完成天然氣轉換工程。繼續配合供氣企業加快鋪設進度，實施天然氣管道到小區工程，爭取在*年底基本完成主管網鋪設工作，使茗園二區、中大新苑、錦繡福興、銀桂小區、工農小區、三角地小區等小區完成天然氣轉換，使老城區居民盡快用上安全、潔凈能源。

（二）全面完成數字化城管建設任務，加強對各職能部門的效能評估。數字城管建設方案提交區長會議討論后進入項目立項流程，預計6月底完成項目立項，7月初開始招標、場地裝修。8月中旬硬件設備到位并安裝軟件、調試，爭取10月底前全面開通試運行。數字城管開通后，我局將充分利用好這一平臺，促進各部門的工作主動性，大力提高案件處理率，提高城市管理工作效率。

（三）繼續以創建省示范文明城區和全國文明城市為契機，深入開展城區市容市貌整治。加大以跨門占道經營、無證設攤為重點對象的整治工作力度，落實市容環境衛生責任區制度，維持環衛保潔作業高標準，不斷改善城區環境面貌。

（四）推進城鄉結合部、城中村環境綜合整治工程。繼續以社會主義新農村建設和“清潔美化家園”行動為契機，結合生態區創建工作要求，積極開展調研，爭取在駱駝、莊市分別再建一個糞便處理中心，以滿足糞便無害化處理的迫切需要；大力開展后海塘區域環境衛生綜合治理，加強市政設施日常養護，加大執法監督力度，提升后海塘區域的管理檔次。

（五）大力實施市政設施綜合整治。實施童李衙弄、城河東路等道路、人行道、車行道改造，進一步加大道路日常巡查和維護力度，完善一路一檔制度；實施龍賽醫院門口、*路等6座老公廁和部分沿街垃圾房生態綠化、美化改造，提升公廁和垃圾房檔次和形象；繼續實施城區內河清淤、水質凈化和水面綠化工程，改善城區內河水環境。

（六）加強公用事業行業監管，做好安全生產工作。繼續加強燃氣、供水、公交行業安全監督管理，做好奧運期間反恐、防恐工作，確保系統內部無重大事故發生。繼續開展節水型社區和節水型企業創建工作，培育一批節水意識濃厚、節水器具普及率高的節水型社區、家庭、企業，試點計劃用水管理，對轄區內月用水量在10000噸以上企業、單位進行試點管理。