重點能耗企業管理辦法范文

導語：如何才能寫好一篇重點能耗企業管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：制度；建設；規范經營

2013年十里泉發電廠在歷年建標、貫標的基礎上，運用標準化原理和方法，結合企業自身特點，積極開展了規章制度的規范化、系統化工作，建立起了科學合理、結構配套、滿足企業發展需要的規章制度體系，有力促進了企業的可持續發展。

1 建立科學合理的修編體系

1.1 領導重視、目標明確

為全面推進企業的標準化工作，十里泉發電廠領導高度重視，將規章制度規范化、系統化工作，作為企業2013年的一項重要工作來抓。年初，制訂了規章制度修訂工作實施方案，成立了以廠長、書記為組長的領導小組和分管廠長為組長的工作小組，直接指導和協調修訂工作；明確了工作小組專責人的職責，明確修訂目標、總體思路、時間計劃，制作格式模版；與內控工作相結合，做到全廠工作的有效銜接，從而保證了規章制度規范化的各項工作在方針、目標的引導下，按步驟、規范有序地開展。

1.2 精心謀劃，修編培訓

培訓是修訂工作的一項重要內容，要搞好規章制度修訂工作就必須加強培訓，廠部召開了由部門主任和專責人參加的“2013年度規章制度修編工作啟動及培訓會”，會上分管廠長組織學習華電《華電國際電力股份有限公司規章制度管理規定》、《十里泉發電廠規章制度管理辦法》、《關于進行2013年度廠級規章制度全面修編工作實施方案》并提出具體要求。營造出企業員工積極參與、實施規章制度規范化管理的濃厚氛圍，使企業全體員工認識到依法治企的重要性及可為企業帶來的效益，形成了全員參與的良好格局。

1.3 創新完善，精益求精

在領導小組和計劃經營部精心組織與全廠各部門的密切配合下，經過四個月的緊張工作，全廠規章制度歷經統籌、修訂、會審、再修訂、公布等系列過程控制，圓滿完成了2013年規章制度修編工作。本次修訂工作中，共修改廠內制度180個、新增59個、確認36個、刪除45個、增加流程圖161個；3個規章制度轉為管理標準。經過本次工作，所有規章制度格式統一，內容健全、完善、有效，達到修訂目標要求。

1.4 做好規章制度信息化管理

為全廠人員查詢便利，將規章制度上傳多業務平臺。在青島華迪公司的大力協助下，上級下發167個、廠內275個規章制度全部上傳到“多業務平臺”――標準制度內，在廠內辦公自動化系統下發了《關于查詢規章制度方法的公告》，為全廠職工查詢規章制度提供了方便。

2 促進企業的可持續發展

2.1 安全生產可控在控

十里泉發電廠通過建立完善和安全保障與監督體系，《安全生產責任制》、《安全工作獎懲實施細則》等各項安全規章制度得到全面落實執行，有力夯實了企業生產基礎，安全生產可控在控。經過努力，2014年十里泉發電廠實現連續安全生產365天、累計安全生產3945天，連續7年獲評全國“安康杯”競賽優勝單位。一是安全管理扎實有效。以防人身傷害為重點，重點抓好基建建設、外包工程和技改項目的安全管理，深化反違章和隱患排查治理，排查消除各類隱患2300余項。二是設備治理不斷加強。加強技術管理，認真開展隱患排查、防磨防爆、技術攻關、設備可靠性評估等活動，大力推進運行規范化、檢修精細化管理，解決了#6爐吸風機搶風、#5機軸承振動大等影響機組安全運行隱患，鍋爐“四管”實現全年零泄漏，機組“非?！?、非計劃降出力事件大幅下降，設備可靠性明顯提高。

2.2 依法規范經營，盈利能力持續提升

十里泉發電廠通過完善經營管理法律、法規和標準，通過《全面預算管理辦法》、《經營活動分析管理辦法》等各項經營管理辦法得到全面落實執行，形成了良好的依法經營管理機制，企業經營管理穩健發展。2014年十里泉發電廠緊抓電熱、燃料、財務三個經營關鍵要素，在老廠機組容量小、人員多、固定資產大等不利條件下，盈利能力顯著增強。一是全年發電量完成46.8億千瓦時，同比增加5.77億千瓦時。全年設備利用小時數5825小時，同比增長1261小時，高于山東電網平均水平377小時，在省內電廠排名第一。二是加強日常經營管理，“五項經費”同比大幅降低，利潤達2個多億元，同比盈利水平大幅度提高。三是燃料管理不斷強化。通過遵照執行《煤場管理辦法》、《入廠煤采制化質檢管理制度》、《燃料采購協調會會議管理辦法》等，煤炭采購決策機制進一步完善，燃料管理水平明顯提升。

2.3 環保規章健全，節能減排成效顯著

十里泉發電廠通過落實節能環保法律、法規，完善標準、規章制度，形成了有效的法規保障體系。通過制度和科技創新等手段，嚴格執行節能減排法律、法規和標準，節能減排水平不斷提升，成效顯著。2014年以降低機組能耗指標、確保環保指標達標排放為目標，促進節能環保工作的科學化、規范化和精細化。一是堅持生產指標預警分析制度，加強重點能耗指標的管控力度，提高機組經濟運行水平。二是實施#5、#7機組脫硝、低氮燃燒器改造等技改項目，環保設備投運率100%。三是開展了環保隱患排查和專項治理整改活動，查找運行管理和設備管理上的不足，提高環保設施健康水平，保證了Nox排放濃度符合標準要求，取得良好的經濟效益和社會效益。2014年迎接省市級以上環保部門檢查30余次，均未發生影響我廠形象安全的環保事件；我廠先后榮獲“中國美麗電廠”、“山東省環保技術監督先進單位”、“棗莊市十大節能示范企業”榮譽稱號。

篇2

樹立和落實科學發展觀，認真貫徹落實《中華人民共和國節約能源法》、《中華人民共和國循環經濟促進法》、《公共機構節能條例》、《浙江省建筑機構節能管理辦法》等法律法規和條令條例，堅持開發與節約并重、節約優先的原則，以提高能源利用效率為核心、調整經濟結構為根本、科技創新為關鍵、依法節能為保障，充分發揮市場對資源優化配置的基礎作用，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，促進節能技術創新和推廣應用，提高能源使用效率，努力形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式和消費模式，推進全區節約型社會的建設。

二、深刻認識節能降耗工作的重要性和緊迫性

能源是國民經濟與社會發展的基礎資源和戰略資源，節約能源是我國的一項基本國策?！笆晃濉逼陂g，我區經濟與社會持續快速發展，能源需求不斷擴大，特別是制造業等基礎性產業拉動能源消費的趨勢仍將持續，20*年，全區萬元GDP能耗為0.4475噸標準煤/萬元，下降5.72%，“十一五”以來已累計下降12.2%，距離完成“十一五”期間萬元GDP能耗要求降低20%這一約束性指標，任務還十分艱巨。同時，加強節能降耗工作又是緩解我區能源供給緊張局面的重要途徑，也是落實科學發展觀、實現經濟轉型升級、建設節約型社會的具體體現和必然選擇，具有十分重要的意義。因此，全區上下必須增強憂患意識和危機意識，增強歷史責任感和使命感，把節能降耗工作作為一項政治任務，要從樹立和落實科學發展觀的高度，把節能降耗作為長期的戰略性任務貫徹于經濟社會發展的各個領域，切實下大力氣，采取強有力措施，加快轉變經濟發展方式，在生產、建設、流通、消費等各個環節厲行節約，努力形成節約型生產方式和消費方式，實現全區經濟與社會又好又快發展。

三、總體目標

根據市對區簽訂責任狀的要求，2009年，要確保實現全區單位GDP能耗為0.4287噸標準煤/萬元，同比下降4.2%，力爭下降4.52%。2009年具體各項指標分解如下：

第一產業單位GDP能耗為0.6610噸標準煤/萬元，同比下降4.2%。（責任單位：區農林局、區水利與海洋漁業局）

第二產業單位GDP能耗為0.4761噸標準煤/萬元，同比下降4.2%。其中：規模上工業企業單位工業增加值能耗為0.4855噸標準煤/萬元，同比下降7%。（責任單位：區工業經濟局）

建筑業單位GDP能耗要達到0.2685噸標準煤/萬元。（責任單位：區建設規劃分局）

第三產業單位GDP能耗為0.2261噸標準煤/萬元，同比下降4.2%。（責任單位：區發展和改革局）其中：交通運輸倉儲和郵政業單位GDP能耗為1.7024噸標準煤/萬元，同比下降4.2%。（責任單位：區發展和改革局、區交通局）；其它GDP能耗要達到0.12噸標煤/萬元。（責任單位：區發展和改革局、區建設規劃分局等相關職能部門）

各鎮（街道）規模上工業企業單位工業增加值能耗同比下降7%以上。（責任單位：各鎮、街道）

區政府大樓及各鎮（街道）大樓年耗能量同比下降4%。（責任單位：區機關事務管理局）

年用電量300萬千瓦時以上非工業用戶單位萬元營業額能耗較20*年下降4.5%。（責任單位：區貿易與糧食局、區供電局）

年用電量100萬千瓦時以上酒店單位萬元營業額能耗較20*年下降4%。（責任單位：區旅游局）

年耗能1000噸標準煤以上重點用能單位萬元產值綜合能耗同比下降7%。（責任單位：區工業經濟局、各鎮、街道）

四、重點舉措

（一）全面落實目標責任制。

1、與區有關部門、各鎮（街道）、重點用能企業簽訂節能目標責任書，分解落實目標任務。2、制訂《*區節能目標責任考核體系實施方案》，強化各鎮（街道）、重點用能單位考核監督機制。3、對各鎮（街道）的節能目標責任考核結果納入區委區政府對各鎮（街道）的“兩個社會”考核，實行節能降耗“一票否決”和問責制。4、針對目前全區節能管理和執法人員不足的情況，抓緊設立能源監察大隊，增加人員編制，在各鎮（街道）建立能源監察中隊，切實加強節能管理和執法隊伍的力量，確保節能措施的落實和指標的完成。5、開展全區節能先進獎的評選工作，表彰獎勵節能先進單位、企業和成果，并按照《*區節能降耗專項資金管理暫行辦法》兌現獎懲。6、充分發揮區節能減排領導小組的協調作用，切實推進建筑、交通、公共機構和農業領域節能。

（二）嚴格控制高耗能行業增長。

1、建立區域能源消費總量控制制度。科學確定全區及各鎮（街道）能源消費總量控制指標，將區域能源消費總量控制在合理范圍。2、嚴格實行固定資產投資項目節能評估和審查，把好固定資產投資項目節能審查關。嚴格按照《關于印發*區固定資產投資項目節能評估和審查辦法（試行）的通知》（路政發〔20*〕35號）文件規定執行。3、組織實施新增高耗能項目等量淘汰制度，探索建立高耗能行業新上項目與淘汰落后產能相結合的機制。4、依法加快淘汰落后生產能力。按照《*市淘汰落后生產能力、工藝和產品目錄》文件規定，確保完成淘汰落后生產能力任務。5、嚴格執行超限額用能加價管理辦法。按照浙江省即將出臺的超限額用能加價管理辦法的要求，對全區未完成節能目標任務的重點耗能單位，實行加價政策。超限額用能加價所得資金在對區重點用能企業節能考核結果公布后進行，所收資金將全部注入到*區節能降耗專項資金，用于對節能降耗成績突出的單位和個人給予表彰和獎勵。

（三）大力實施節能技術改造。

1、加強節能降耗項目庫管理。實行動態管理，按季度增補新項目，以重點項目為載體，推動節能降耗重大技術研發、產業化示范和推廣。2、用足用好國家和省專項資金等優惠政策，按照省、市、區節能節水專項資金使用管理辦法的要求凝練項目，做好節能項目申報工作，力爭有5—8個左右的項目列入省、市重點支持計劃。3、按照《浙江省節電技術、產品導向目錄》，抓好節能技術和裝備的推廣應用。繼續抓好全社會高效照明節能產品、太陽能、地源熱泵等節能節電新技術推廣工作。4、抓好一批節能示范項目，加強重點耗能設備的節能改造工程。著重在全區五大主導行業和公共建筑等領域抓緊篩選一批節能潛力大，具有示范帶動性的節能改造典型項目，積極推廣一批變頻、新型照明、地源熱泵、太陽能等先進成熟適用節能技術。5、抓好公共機構的節能改造工程。要求公共機構全面使用高效照明節能產品，在兩年內一律更換成節能燈具。積極推廣太陽能公共照明系統、中央空調變頻節能等技術。設定“十一五”期末公共機構節能工作目標并力求達標，切實降低公共機構人均能源資源消耗水平，扎實推進節約型公共機構建設。6、對全區鍋爐、電機等能源消耗關鍵裝備進行調查摸底，指導重點用能單位搞好節能技術改造。7、建立重點項目監督管理機制，對省、市、區重點扶持的項目進行跟蹤管理，定期檢查項目進展情況，確保項目如期完工，發揮節能降耗效果。

（四）積極發展循環經濟。

1、組織召開全區資源綜合利用工作會議，深入學習貫徹資源綜合利用所得稅、增值稅優惠等政策。2、抓好資源綜合利用產品的認定管理，鼓勵重點耗能行業企業開展資源綜合利用，提高資源利用效率。抓好資源綜合利用和環保產業統計工作。3、按照省里即將出臺的關于循環經濟試點園區及企業評價標準，積極組織開展循環經濟型企業的評價工作，培育先進典型，發揮典型的示范帶動作用，推動面上工作的開展。4、大力發展循環經濟，著力推進循環經濟“242”工程。抓好2個省級工業循環經濟試點園區及企業、4個市級工業循環經濟試點園區及企業、20個區級循環經濟試點園區及企業培育工作。5、積極開展清潔生產審核。引導企業積極開展清潔生產審核，抓好已審核企業的評審驗收工作。按照《浙江省清潔生產審核驗收暫行辦法》要求，對經過清潔生產審核的企業進行評審驗收，年內驗收力爭達到15家以上。對未完成年度節能降耗目標任務的重點用能企業，實行強制性清潔生產審核。6、認真貫徹落實*市《關于加快發展再生資源產業轉型升級的若干指導意見》。加快再生資源回收利用體系建設，抓好廢舊拆解回收處理工作。7、進一步加快老舊汽車報廢更新，加強營運車輛等級評定，嚴格執行營運車輛技術標準，引導使用節能、高效、環保車輛。

（五）強化重點用能企業管理。

1、建立全區重點耗能企業能源利用狀況定期上報制度，開展能源利用運行監測分析，及時把握企業能源消費走勢。區統計局要做好能源統計公報，每季度通報一次重點用能企業指標完成情況。2、繼續抓好重點企業能源審計、能源監測，對節能管理制度不健全，節能措施不落實，能源利用效率低的重點用能單位和未完成節能目標任務的單位，責令實施能源審計。做好能源審計報告的審核和分析使用。3、重點推進全區年耗能1000噸標煤以上工業的節能降耗工作，開展企業能源管理體系建設試點，完善能源計量、統計等基礎管理工作。抓好全區年耗能1000噸標煤以上工業“能源利用狀況”直報省里的月報工作。4、在全區五大重點行業的企業中，抓好能效水平對標試點，總結經驗，逐步推開。5、建立起動態的節能法律法規、用能管理和能源利用狀況等培訓制度。推行重點用能企業能管負責人和能管員培訓持證上崗備案制，加強能管員的培訓、指導和動態監管，提高企業能源管理人員業務素質，夯實企業能源管理基礎。6、區級各有關部門和企事業單位要組織開展經常性的節能技術和工作交流，積極抓好節能管理和技術人員的培訓工作。7、抓好國家、省、市能耗標準的實施和監督檢查。

（六）加大監察和執法稽查力度。

1、加大對重點用能企業能源監察力度。配合市經委完成確定的5家重點用能企業的能源監察和監測工作。同時邀請有關專家對全區用能達1000噸標煤以上的企業進行監察。2、查處明令淘汰的產能、工藝、設備，促進行業產業轉型升級。3、按季對能耗上升企業的節能措施落實情況進行跟蹤督查，指導企業挖掘節能潛力，提高能源利用效率。4、定期組織市場能效標識與節能產品認證標志監督檢查，嚴格執行國家能效標識管理辦法，對不符合能效標識管理要求的要嚴肅查處，規范節能產品市場準入。5、加強對公共建筑、賓館、飯店違法違規用能行為監督檢查，促進非公企業領域的節能降耗工作。6、對拒不執行“能管員持證上崗”和“能源利用狀況定期上報”制度的重點用能企業，依法予以查處，促進企業依法用能。7、嚴格落實《浙江省建筑節能管理辦法》，加強對建筑節能建設項目的全程監管，對新建住宅和公共建筑要嚴格執行節能50%的設計標準，推進既有建筑節能改造，廣泛使用新型墻體材料，并對未按節能標準執行的建筑工程不予驗收和備案。8、加大對新上項目能源評估監察力度，定期或不定期地對新上項目實施巡查。9、探索建立和完善能源監察（監測）程序，推進能源監察（監測）工作的有序開展。

（七）加大節能降耗工作宣傳力度。

1、加強對《中華人民共和國節約能源法》、《中華人民共和國循環經濟促進法》以及相關節能降耗法律法規和政策的學習和宣傳，依法推進節能降耗工作。2、組織開展節能降耗系列宣傳報道活動，圍繞“節能宣傳周”、“能源緊缺體驗日”等主題活動，開展集中宣傳報道活動。3、對國家、省、市、區有關節能降耗工作的法律法規和政策進行匯編成冊，下發到重點用能單位，真正使節能法律法規和政策落到實處。4、繼續開展全民節能行動，推進節能降耗宣示牌進全區星級以上賓館、節能照明產品進千家萬戶、節能宣傳進機關社區、節能管理和技術人員進企業等“五進”活動，大力創建節約型社會。5、加強日常節能宣傳報道，各新聞媒體要大力宣傳節能降耗相關法律法規和政策，反映區級各有關部門、鎮（街道）、重點用能企業和單位在節能降耗方面的成功經驗和典型做法，曝光嚴重浪費能源的行為和現象，讓節能光榮、浪費可恥的意識深入人心。6、辦好《*能源監察簡報》，促進全區節能降耗工作信息交流。

五、主要部門職責

區機關事務管理局要建立健全能耗管理制度，實時監控機關大樓、各鎮（街道）機關大樓及其它公共機構的能源利用狀況，針對能耗增長速度過快的單位，要及時提出整改意見。積極采購國家發改委推廣的高效節能燈具，對機關大樓辦公照明及燈飾進行集中更換。大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節約的良好傳統和作風，通過強化管理和采用適用的節能技術，節約辦公用電、用水、減少公務車用油，降低辦公用品消耗，有效遏制資源消費現象，努力降低政府運作成本，不斷增強機關干部職工的資源節約意識，努力成為全社會節能降耗的表率，推動政府機關與事業單位節能，建成節約型機關。

區發展和改革局要堅決遏制高耗能、高排放行業過快增長，嚴格執行新開工項目管理規定，強化用地審查、節能評估審查、環境影響評價。要加快淘汰落后生產能力，抓好粘土磚瓦窯專項整治，節約能源，減少污染。要加大節能減排重點工程實施力度。通過總結各類循環經濟試點經驗，研究制定鼓勵循環經濟發展的政策，建立健全循環經濟統計制度，推動各類工業園區和工業集中區生態工業示范園區建設。

區統計局要切實加強能源統計，充實必要人員，完善統計制度，改進統計方法，建立能夠反映各地區能源水平、節能目標責任和考核制度的節能統計體系；加強經濟運行中能源利用狀況特別是重點用能行業和企業能源利用狀況的統計和分析；督促企業規范能源報表，建立健全原始記錄和統計臺帳，執行嚴格的能源利用數據評估和使用制度。

區工業經濟局要加大工業領域的節能降耗工作力度，針對重點領域、重點行業存在的主要問題，研究制定出臺各項鼓勵政策，并抓好重點耗能企業節能管理、審計、監察和服務工作，加大用能執法和管理力度，依法嚴肅查處各種違法用能行為；抓好固定資產投資項目節能評估工作，嚴格把關，對不符合國家產業政策、不符合節能要求的，不得開工建設；抓好資源綜合利用認定工作，積極落實各項優惠政策，著力發展工業循環經濟，以點帶面，切實提高資源能源利用效率。

區財政局要建立健全區《節能產品政府采購清單》，對區級單位申請的政府采購項目，認真進行審核，并優先采購列入《節能產品政府采購清單》中的產品，禁止采購資源利用率低、明令淘汰的產品和設備，從源頭上控制資源的浪費。根據有關規定，對執行節能采購、使用節能設備等給予財政扶持。根據全區的工作部署和年度預算安排，確保節能降耗專項資金及時落實到位，并會同有關部門積極向省市爭取節能降耗專項補助及獎勵資金，支持節能降耗技術研究推廣、節能環保管理能力建設和節能降耗重點工程。要加強對專項資金的管理和督查，跟蹤項目的進展情況。

區科技局要積極發揮科技計劃導向作用，把節能降耗作為科技項目，重點突出發展高新技術產業，積極培育各類高新技術企業，加快傳統產業的改造提升。加快推動以企業為主體，積極引進大專院校共建創新載體，加快產學研相結合的節能減排技術創新與成果轉化體系建設步伐，促進各類企業技術中心建設，增強企業自主創新能力。

區質技監分局要加大《國家能效標識管理的有關規定》的宣傳力度，向全區市民普及能效標識知識；督促重點耗能企業要及時配備計量器具，掌握企業能源計量管理情況及能源消耗情況。

區旅游局根據本系統節能降耗實施要求和推進計劃，將節能降耗指標分解落實到全區旅游景區和飯店。要大力開展以倡導綠色消費、保護生態環境為主要內容的綠色飯店的創建活動，在星級飯店和旅游景區全面實施綠色照明工程和空調系統節能改造，除特定用途外，夏季室內空調溫度設置不低于26攝氏度，冬季室內空調溫度不高于20攝氏度。鼓勵使用太陽能。

區農林局根據本系統節能降耗實施要求和推進計劃，將節能降耗指標分解落實到各鎮(街道)。要緊緊圍繞轉變農業增長方式，加快農業產業結構調整，大力發展高附加值、高能效、綠色生態農業項目；加快更新高耗能落后農業機械裝備和提水排灌機電設施更新改造；重點推廣太陽能利用、沼氣利用、生物質能利用技術，推進民宅與太陽能利用一體化設計。糧油種植業積極推進測土配方技術，減少農藥化肥使用量；綜合治理規?；B殖廢棄物，推廣“畜禽養殖—沼氣—作物”模式。

區水利與海洋漁業局要加強水資源管理，要在項目論證、審查審批過程中全面貫徹節能降耗的要求。嚴格建設項目水資源論證，限制高耗水、高污染、高排放、高耗能的項目上馬，確保新水源工程符合節約能源和保護環境的要求；要加強對本行業節能減排工作的組織領導，建立行業節能減排工作機制；要進一步建立健全行業相關技術標準和管理制度，鼓勵引導漁船漁機節能降耗和漁業生產資源節約；加大執法檢查力度，嚴格查處違法行為。

區建設規劃分局根據本系統節能降耗實施要求和推進計劃，將節能降耗指標分解落實到各有關重點施工建設單位和項目業主單位。要依法加強建筑節能設計、施工、質量監理、工程竣工驗收及備案等環節的監管。大力發展節能省地型住宅和公共建筑，全面實施建筑節能50%標準。大力推廣應用節能建筑技術和新型墻體材料，積極推廣太陽能與建筑物一體化設計，倡導使用太陽能熱水系統，加大現有第三產業的公共場所節能技術、節能產品的推廣應用力度。要全面推廣太陽能照明路燈。并根據季節和天氣變化，科學控制亮燈時間和熄燈時間，切實有效地做好節電工作。

區供電局要通過業擴報裝、用電檢查等各種環節，積極指導各重點用電單位節能節電，變需求側管理為需求側服務管理，提高企業用電管理水平，改善負荷特性和提高電能利用效率。積極推廣節能節電裝置，主動幫助各重點用電單位根據實際需要合理配置變壓器容量和選擇節能型變壓器，降低電耗。抓好全區線路改造工作，從技術和管理兩方面雙管齊下，進一步降低全區線損率。

區交通局要根據本系統節能降耗實施要求和推進計劃，將節能降耗指標分解落實到各有關重點單位和企業。要積極調整運力結構、發展公共交通與現代物流集約配送，降低運輸能耗，提高運輸效率；推廣重型、廂式化運輸車輛和大噸位、特種運輸、專用運輸船舶等節能先進運力；淘汰掛漿機營運船舶，積極做好標準化船舶的推廣工作。鼓勵使用醇醚類、燃料電池等節能環保型混合動力交通工具，倡導使用符合國家標準的小排量汽車，加快老舊汽車的報廢更新。

區教育局要將節能降耗工作深入到學校的教育和管理中，從小培養學生節能意識，促進學校節能人才的培養，開展“綠色學校”創建活動，逐步在全區中小學普及節能教育。在辦公室、教室、宿舍、閱覽室、食堂采用節能照明燈具，逐步采用太陽能熱水裝置，淘汰生活用燃煤鍋爐。

區衛生局對醫療機構建筑物在設計、建設過程中嚴格執行建筑節能標準。以醫院門診、住院樓等建筑為重點，加大中央空調、照明等節能技術改造力度，鼓勵使用太陽能熱水系統。在確保醫療質量的前提下，盡量減少一次性醫用耗材的使用。

區貿易與糧食局根據本系統節能降耗實施要求和推進計劃，將節能降耗指標分解落實到各鎮（街道)商貿流通單位。加快服務業結構調整，提升傳統商貿流通服務業，大力發展現代物流、會展、電子商務等現代服務業，加快構建節能型服務業產業體系來做大“乘數”，形成幾何效應。在零售批發、住宿餐飲等公共經營場所普及各類適用的節能技術產品，重點是組織實施照明和空調節電。逐步建立起商貿流通服務業節能降耗情況月報制度，促使其產業升級。加強對全區商貿流通服務企業節能降耗工作的指導，消除流通服務企業中浪費能耗的漏洞。要重點加強對全區8家年用電量300萬千瓦時以上非工業用戶的督查指導，督促企業技術改造和技術進步。

六、工作要求

（一）建立組織，加強領導。各有關單位要把節能降耗工作作為落實科學發展觀、建設節約型社會的一項主要任務擺上議事日程，形成主要領導要親自抓，建立相應協調機構，明確職責與分工，落實嚴格的節能目標責任制。全區已建立以區長為組長，分管副區長為副組長，各部門主要負責人為成員的節能減排工作領導小組。區級各有關部門、各鎮（街道）、重點用能單位要成立相應職能機構，細化落實節能降耗“克難攻堅年”行動計劃實施方案，制訂工作措施，確保完成2009年度節能降耗工作任務。

篇3

(一)節能降耗任務依然十分艱巨

一是在較高水平上進一步降低能耗難度加大。目前，我省生產每噸水泥熟料的煤耗和電耗分別為114.6千克標準煤和68.3千瓦時，大大優于全國平均水平。進一步挖掘能源消耗下降潛力，需要付出更大的努力。

二是部分新型干法水泥生產線沒有建設純低溫余熱發電機組。全省81條新型干法生產線總數中，有32條沒有將廢氣中的余熱利用起來，大量熱能被排放到大氣中。純低溫余熱發電的比例有待進一步提高。

三是提高水泥熟料質量任務很重。新型干法水泥企業大多由機立窯企業轉型而來，由于缺乏高層次的生產和管理人才，新型干法水泥生產工藝和質量控制水平不高。大多數企業的水泥熟料28天抗壓強度在60兆帕以下，進一步提高質量要做大量工作。

(二)節能降耗取得顯著成效

近年來，我省水泥工業大力推進結構調整，水泥生產裝備和工藝技術基本達到世界先進水平，產業結構得到優化升級，節能降耗成績突出。

一是形成了以新型干法水泥生產工藝為主的產業格局。截止20*年底，全省累計拆除水泥機立窯688座，建成投產新型干法水泥生產線81條，新型干法水泥比重從*年的2%提高到99%，走在全國前列，接近國際先進水平。通過實施新型干法水泥生產工藝，每年可節約標準煤100萬噸以上，節省石灰石700萬噸以上；可騰出土地約2萬多畝，人均勞動生產效率增長5倍以上，綜合能耗大幅下降。

二是純低溫余熱發電技術的應用快速起步。目前，全省81條新型干法水泥生產線已有29條建設了純低溫余熱發電機組，總裝機容量20.35萬千瓦，年發電量14億千瓦時，一年可節約46萬噸標準煤。有19條新型干法水泥生產線的純低溫余熱發電機組正在建設中，裝機容量10.35萬千瓦，建成投產后，每年可節約標準煤24萬噸。

二、水泥工業節能降耗的指導思想和目標

(一)指導思想

全面落實科學發展觀，大力實施“創業富民、創新強省”戰略。依靠科技進步，堅持應用先進技術與淘汰落后工藝相結合；轉變發展方式，堅持清潔生產與資源綜合利用相結合；依靠科學管理，堅持加強企業管理與提高產品質量相結合。轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，努力構建資源節約與環境友好型水泥工業，促進水泥工業節約、清潔、安全和可持續發展。

(二)到2010年的目標

1.全省水泥生產平均噸熟料煤耗≤110公斤標準煤；噸熟料電耗≤65千瓦時；噸水泥綜合能耗≤90公斤標準煤。

2.所有新型干法水泥生產線均采用純低溫余熱發電技術。

3.與“十五”期末相比，水泥工業單位產品綜合能耗下降30%以上；水泥生產用能占工業總用能的比重由9.1%下降到6.4%。

三、推進水泥工業節能降耗的主要措施

認真貫徹《*省人民政府關于加強節能降耗工作的通知》(浙政發[20*]35號)和《關于進一步加強節能工作的實施意見》(浙政辦發〔20*〕17號)，全面推進水泥工業的節能降耗。

(一)加大結構調整力度

一是進一步推動水泥工業結構調整，加快淘汰落后生產能力。20*年年底基本淘汰水泥機立窯。二是積極實施粉磨工藝改造，建立小粉磨站退出機制。三是優化水泥行業組織結構。鼓勵水泥企業通過強強聯合、兼并重組、相互持股等方式進行戰略重組，向規?；?、集約化方向發展，提高產業集中度。

(二)全面推進水泥生產余熱利用

大力推廣純低溫余熱發電技術，鼓勵和支持新型干法水泥生產企業利用廢棄余熱進行純低溫余熱發電。按照省政府的要求，“十一五”期末所有新型干法窯都必須完成利用余熱進行純低溫余熱發電項目的改造，全省新型干法水泥生產企業減少三分之一的用電量。

(三)推廣應用節能新技術和新設備

一是推廣應用以降低粉磨電耗為重點的節能技術和設備。鼓勵企業采用輥式磨、輥壓機以及其它預破碎技術和裝備。二是鼓勵和支持企業進行電機變頻調速控制等節能技術改造?！笆晃濉逼谀∷嗥髽I所有符合條件的電機、風機系統基本完成以變頻等節能技術為主的節能技術改造。

(四)積極推進水泥工業循環經濟

一是鼓勵企業利用工業廢渣、低熱值燃料及可燃廢棄物，節約自然資源，實現工業廢渣資源化。二是鼓勵企業利用水泥窯爐消納城市垃圾和有毒有害物質，進行無害化處理，減少對生態環境的危害，實現有害廢物資源化。三是積極發揮水泥工業消納廢渣的特點，在重化工聚集區域優化布局，實現各種資源的循環利用，構建以建材工業為基礎的區域循環經濟體系，不斷提高資源綜合利用水平。

(五)加強企業用能監管

嚴格執行國家產業政策，屬于國家和省限制類和淘汰類的生產項目，要限期整改和淘汰，到期不改的，由當地縣級以上人民政府根據有關法律法規責令其停產或關閉。加大用能執法和管理力度，嚴格執行《水泥單位產品能耗限額及計算方法》(DB33-20*)強制性標準，依法、依規嚴肅查處各種違法用能行為。企業主要產品生產能耗超標準限額的，必須限期整改；在規定期限內整改達不到要求的，責令其停產。

(六)加大政策扶持力度

依照《*省先進制造業基地建設財政專項基金管理辦法》，加大對余熱利用和節能降耗技術改造項目的支持力度。對新型干法水泥生產企業利用純低溫余熱發電技術的項目，在項目核準、土地審批、貸款投放、貼息政策上優先給予支持；電力部門在并網、上網等方面給予支持和指導；稅務部門按照資源綜合利用的政策優先給予稅收優惠。

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［關鍵詞］電力；企業制度；成本管理

一、引言

隨著電力體制改革穩步推進，發電企業面臨的外部經營環境壓力愈來愈大。煤炭價格上漲、環保排污收費標準提高等等導致發電成本的攀升；怎么樣面對這些變化的環境造成成本加大，我們該怎么辦？對此，筆者認為公司應該很狠抓內部管理：強化核算，挖潛增效，努力降低企業發電成本，提高市場競爭能力，挑戰外部經營壓力！

二、成本控制的主要思路

1．在市場經濟條件下，要求電力企業突破計劃經濟傳統管理模式，轉向以滿足市場需求為目標、創造經濟效益上來。成本管理是企業管理的核心，它貫穿于企業管理的方方面面。同時企業成本在生產經營活動中所發生的各項支出都會受到企業各種管理因素的影響，因此，成本控制要從企業的經營活動、管理措施以及戰略抉擇等方面來進行。現代企業管理不能忽視成本管理。如果一個企業缺少科學的成本管理，或者不規范成本管理行為，則不能建立與市場經濟相適應的規范的現代企業制度。

2．成本管理是企業內部管理的核心內容?，F代企業在企業經營活動中追求的是低于社會平均成本來獲得最大經濟效益。企業管理與成本管理涉及了許多內容，如人事、物資、生產、安全、質量、財務等，這些專業管理無不與成本管理息息相關，成本就像一只無形的手，伸入到每一個專業管理中的每一個過程。因此，企業離開成本的預測、計劃、控制、核算、考核、分析等一整套科學的成本管理活動，就不能真正體現加強現代企業管理。

3.成本的控制有相對成本控制和絕對成本控制之分，絕對成本控制是把成本支出控制在一個絕對的金額中的一種成本控制方法。相對成本控制是指企業為了增加利潤，要從產量、成本和收入三者的關系來控制成本。實行這種成本控制，一方面可以了解企業在多大的收入量下才會與生產成本平衡，甚至超過生產成本，做到預期效果。另一方面可以了解企業在生產出多少產品后以在最經濟管理方式下才可以產生最大的效益。

4．科學的成本管理是現代企業進行經營決策和實行全面經濟核算的工具。企業生產經營中對一些重大問題的決策都要進行技術經濟分析，而成本是分析技術經濟效果的重要指標。企業勞動生產率的高低、物資消耗多少、設備使用好壞、資金周轉快慢、投資收益大小都要通過成本反映出來。

三、企業全面預算管理

1.全面預算管理（ComprehensiveBudgetManagement）是依據企業決策方案的要求，對銷售、生產、分配等活動確定明確的目標，并表現為預計損益表、現金預算等一整套預計的財務報表及其附表，借以預計未來期間的財務狀況和經營成果。

2.全面預算管理按照“目標倒逼、責任到位、閉環控制、偏差管理”的思路，在模擬和預算的基礎上，據根據企業的發展規劃和經營戰略，結合電廠和電廠所處電網的實際情況，制定全廠全年主要目標（利潤、上繳、電量、費用、經濟指標、燃料成本等），科學、合理地制定主要生產技術經濟指標、生產經營中各種資源消耗指標和費用開支指標，并按照預定的目標進行層層分解，直至落實到班組（或個人），實行目標責任考核。

3.全面預算管理包括量本利管理子系統、費用管理子系統、指標管理子系統、綜合計劃子系統、物資管理子系統、燃料管理子系統、設備可靠性管理等七個子系統。它以全面預算為龍頭，以成本管理與輔助決策為核心，以過程控制為手段，以管理會計與數據挖掘技術為支撐；強調過程與控制，強調績效度量與整體最優，強調企業信息實時共享。

四、現代企業制度對成本管理的要求

1.市場經濟條件下要求企業成本管理科學化。要求企業市場化程度越高，成本管理領域越寬，就更要充分的運用現代科學技術、科學方法，提高成本管理水平，使成本管理適應現代企業管理的需要。

2．企業成本管理的目標是以最小的投入取得最大的經濟效益。企業制定生產經營計劃、各種規章制度，如何建立好企業的規章制度，要根據企業的生產經營情況而定，即使是同樣性質的企業，由于地理環境、規模大小、人文環境、用戶結構、經濟發展的不同，規章制度的建立也應不相同，這就要求我們在制定規章制度的時候一定要根據當地的實際，制定適應企業實際的行之有效的管理規章制度。

3.進行成本預測，確定成本目標。企業的成本預測是指對在一定時期內預計要發生的成本和費用進行測算，是確定成本目標的前提。成本預測內容比較廣泛，涉及設備老化、電煤價格上調等各方面，是一項復雜的工作，要做好這項工作，必須重視調查，詳細了解資料，進行反復測算，不斷總結經驗。

五、制訂及修訂各項成本考核辦法

1.研究運動規律，科學管理企業成本。企業應結合實際，研究自身成本運動規律，運用現代管理技術，因地因時制宜，建立科學的各級成本管理辦法。

2.發電成本按照成本和發電量的關系，同時根據發電生產流程，電廠建設成本來有效地理清哪些費用是可控的，哪些是不可控的，然后有目的、有重點地通過各類渠道降低各類成本，降低財務費用，提高全員勞動生產率，將可控費用層層分解，嚴格考核。新晨

3．建立目標成本管理責任制，全過程的成本管理考核制度。將目標成本分解到每一個具體項目、落實到各部門、各崗位、每一個職工，實行全員、全過程的成本管理體系，才能保證完成既定成本目標從嚴從實進行考核。

4.加強管理，降低燃料成本。要確保入廠煤的質量關，確保到廠的數量到位。加強對運行人員管理，積極根據電網和機組負荷調整鍋爐燃燒。

5.建立成本控制系統，確保成本指標的完成。在成本指標考核方面，以合理的消耗定額為前提，將目標成本分解到各部門、把成本管理的責、權、利落實到每個職工，把降低成本作為職工必須承擔的經濟責任和自覺履行的義務，成本指標與工作績效掛鉤，嚴格考核、獎罰，實行成本否決制。

總之，在市場經濟的條件下，我們要以降低企業運行成本為主要目的，結合分析財務結構，才會使財務成本費用降到最低。同時也要做到“沒預算不花錢、有預算不超花”，嚴格進行控制，定期分析執行情況，這樣才會在經濟運行中起到真正的做用。

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去年以來我區工業經濟運行穩中向好，工業結構優化、質效提升。主要表現在：一是工業經濟平穩發展。2017年，全區規上工業完成增加值285.7億元、增長7.5%，總量和增幅均居全市各縣區首位，在全市制造業發展先進縣（區）評比中榮獲第一名。今年一季度規模工業增速預計8.9%。二是骨干企業加速成長。2017年，全區規上企業總數達到 188 戶，其中產值過億元企業41戶。貴航特鋼、冠華黃金分別入選2017年全省百強企業、全省民企百強。三是工業投資持續發力。2017年，全區完成工業投資128.17億元，同比增長28.5%，神山灰巖礦綜合開發、西恩鋰電池綜合回收利用等一批重大工業項目相繼落戶建設。四是產業轉型邁出新步伐。重點培育新能源材料、電子信息、機械裝備制造、礦產品精深加工、特色農林等五大產業，產業發展方向和重點進一步明確，產業發展水平不斷提升。五是企業幫扶深入推進。建立常態化企業幫扶機制，深入開展“四送一服”雙千工程活動，2017年累計為企業減負近2億元，爭取 “制造強省”扶持資金2899萬元、“制造強市”扶持資金857.3萬元。我區連續三年榮獲“全省發展民營經濟先進縣區”稱號。

近年來我區工業經濟發展雖成效顯著，但還呈現出總量不大、結構不優、抗風險能力不強等諸多不利因數。為此，2018年，我們將按照建設制造強區的戰略要求，常態化開展“四送一扶”雙千工程，大力實施三年技改行動計劃，以高端化、智能化、綠色化、精品化和服務化為主攻方向，做大做強新能源材料、電子信息、機械裝備制造、礦產品精深加工、特色農林等五大產業，著力提升制造業核心競爭力。確保2018年規模工業增加值增長8.5%，凈增規模企業12戶；完成工業投資143.9億元，增長12%，其中完成技改投資90億元，竣工投產技改示范項目18個。主要做好以下幾項工作：

 一、著力加強經濟運行調度

（一）完成規模工業增加值增長8.5%，凈增規模企業12戶。根據全年規模工業8.5%的增速，測算出全年需要完成規模工業產值357億左右。將各園區及鎮街每月的規模工業產值細化分解到月，確保一季度規模工業增速達7%、二季度達7.5%、三季度達8%、全年達8.5%的增長目標。積極組織符合條件的企業申報入規，從6月份開始，力爭每個月申報5戶以上企業入規，確保全年完成凈增12戶的目標。

（二）完成工業投資143.9億元，增速12%，其中技改投資90億元，技改項目90個。強化屬地管理責任，加強與統計部門溝通協調，及時將符合條件的項目盡早納入統計系統入庫上報。堅持和完善項目調度協調機制，圍繞開工、設備安裝、竣工投產等項目形象節點，實行全過程動態跟蹤管理。推動貴航特鋼余壓發電等35個技改提升三年行動計劃示范項目順利實施，確保今年年底前至少竣工18個。

二、著力促進產業提質增效

（一）培育壯大“五大產業”。研究制定加快制造業發展的政策意見，在政策、資金等方面向新能源材料、電子信息、機械裝備制造、礦產品精深加工、特色農林五大產業傾斜，形成政策疊加效應，最大程度激發產業發展活力。

（二）努力促進兩化融合。圍繞家機智能工廠項目，加強與沈陽機床尤尼斯公司對接協商，爭取一期引進100臺i5系列各類智能機床。推進制造業與互聯網融合發展，支持企業利用大數據、云計算加快轉型升級，進一步提升我區兩化融合貫標發展水平，爭取全年新增省級兩化融合管理體系貫標試點企業和省級制造業與互聯網融合發展試點企業各1家。

（三）加強工業節能減排。加強重點耗能企業的動態監測，每月跟蹤分析，做好預警調度。開展高能耗項目特別是非金屬礦深加工項目摸底，掌握新增能耗底數。做好綠色工廠項目、節能環?！拔鍌€一百”推介目錄征集、上報工作。嚴格把關船舶制造企業驗收復產，消除船舶制造、修理和拆解過程中存在的環境污染隱患和問題，全面完成《中辦專題回訪調研報告》反饋意見整改落實工作任務。

三、著力建立企業幫扶常態化工作機制

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關鍵詞：石油化工；生產；環境管理

中圖分類號：F407 文獻標識碼： A

一、環境管理在石化企業中的重要性和必要性

1、環境法律法規教育

企業發展應該首先符合國家法律法規的規定， 企業要制定出環境保護準則， 而且準則應該以法律為基礎， 在保障基礎不被改變的前提下， 不斷完善企業各項制度， 提升執法力度。在當前社會發展中， 很多企業出現違法行為， 石化企業環境管理不符合規范的事件也比較頻繁， 這些問題已提到日程管理中， 相關的法律法規及處罰制度也已出臺， 得到社會各界的廣泛擁護。普遍認為， 一些污染重大的企業， 應該履行 “突然死亡法” 管理模式， 該管理模式指的是， 企業管理人員應該嚴格根據規定進行生產， 如果有違背企業管理模式或法律法規的做法， 應該得到懲罰。這對企業發展提出了嚴格要求， 管理者首先要具備環境合法意識， 不斷加強自身管理， 自覺維護法律， 要基于環境管理準則上開展企業各項工作， 這樣才能保障工作開展的科學性、 合理性。而且這種管理模式， 要灌輸到每個生產管理環節中， 要灌輸到每名員工的頭腦中。

2、環境管理有利于促進人與自然的和諧

在石化企業生產中進行環境管理，減少有害物質的直接排放，減輕了對自然環境的污染，使人們的生活環境變得更好，這就直接促進了人們生活水平的提高。良好的自然環境有利于人們的身體健康，同時也讓人們意識到自然的重要性，從而在生產生活中自覺做到保護環境，形成人與自然的和諧。

3、環境管理是企業樹立自身形象的關鍵

石化企業的生產過程會產生大量的廢棄物，這些廢棄物對周邊居民的健康造成重大威脅。而環境管理就是減少這些危害物質的排放，做到對自己的行為負責，這就會改變人們對企業的觀念，從而樹立負責任的企業形象。

4、環境管理是可持續發展的要求

可持續發展要求在發展的過程中不能破壞環境，要讓環境持續為發展服務，實現發展的可持續。環境管理擺脫了原來的“先污染、后治理”的老路，注重在發展過程中的環境效益，以實際行動減少對環境的污染和破壞，符合可持續發展的要求。

二、化工企業清潔生產評價指標體系

化工企業清潔生產評價指標體系由定量評價和定性評價兩部分組成。定量評價指標應選取能較全面反映企業“節能、降耗、減污、增效”等有關清潔生產最終目標的指標，量化評價企業實施清潔生產的狀況和水平；定性評價指標的采用應能較準確定性考核企業對有關政策法規的符合性及其清潔生產工作實施情況。定量指標有原料指標、產品指標、資源指標、污染物產生指標四類；定性指標包括生產工藝與裝備指標和環境管理要求。目前國內有硫酸行業、磷、氮肥、純堿、氯堿等20多個行業的清潔生產評價指標體系。清潔生產評價指標的權重值反映了該指標在整個清潔生產評價指標體系中所占的比重。各項指標的權重值采用層次分析法（AHP）來確定。以氯堿化工為例：定量指標有綜合能耗、新鮮水消耗量、廢水量、一等品率、鹽泥處理處置率等，表1為氯堿行業清潔生產定量指標評價體系及權重值。在評價指標體系中，指標的評價基準值是衡量該項指標是否符合清潔生產基本要求的評價標準。行業清潔生產評價指標基準數據是根據當前行業清潔生產技術工藝、產品特征和管理水平，分別給出指標Ⅰ級、Ⅱ級和Ⅲ級清潔生產水平的基準值，判斷企業指標評價等級，從而得到相應的清潔生產分數，用Si表示。權重用ki表示，則企業清潔生產定量指標考核總分值為P1=∑（Si?ki）。

表1氯堿行業清潔生產定量指標評價體系及權重值

化工行業清潔生產定性指標評價體系及權重值要參照同行業的共同點，根據企業工藝設備及環境管理的具體實際情況，設定具體的工藝設備指標和環境管理指標，根據組合權重值計算方法計算權重值。氯堿行業清潔生產定性指標評價體系及權重值參見《燒堿/聚氯乙烯行業清潔生產評價指標體系（試行）》。對于定性指標而言，企業若達到了二級指標的要求，則得到分數。企業清潔生產定量指標考核總分值為P2=∑Fi。企業的清潔生產綜合評價指數P則需按照定量和定性兩類指標的權重進行計算，例如氯堿行業P=0.7P1+0.3P2。P值是介于1-100之間的數值，P值越大，則該化工企業清潔生產程度越好。總的來說，評價指標體系就是通過對各項指標的實際達到值、評價基準值和指標的權重值進行計算和評分，綜合考評企業實施清潔生產的狀況和企業清潔生產程度，以期促進企業進行清潔生產。

二、環境管理在石化企業生產中的實現

1、經濟發展之于生態環境保護

經濟發展能夠帶動技術進步、減少污染產生，從根本上實現對生態環境的保護；經濟發展會帶動產業結構的調整，為生態環境保護提供充足的資金支持；經濟發展能夠提高人們的需求層次以及對生態環境保護的關注程度。

2、依法加強環境監管

政府部門要真正貫徹執行《環保法》，切實落實環保目標責任制和“一票否決制”，實現綠色GDP的增長；環保部門依法加強對化工項目環?！叭瑫r”監管力度，嚴格環保執法。今后要以削減污染物排放總量作為工作重點，督促化工企業通過改造生產工藝、降低廢水中污染物濃度，減少廢水排放量，從根本上改變化工行業污染現狀，確保我國的化工行業持續、健康、快速發展。

3、環境保護由先污染后治理轉變為預防為主

環境管理重視化工企業生產中的環境效益，在這類的生產中，防治污染最主要的就是在生產中預防污染的產生。石化企業的生產需要經過眾多環節，涉及到的設備也多種多樣，要做好污染預防就是在生產過程中采用積極措施處理漏油、漏氣、跑油等事故。因此可以采取的措施有，定期開展對生產設備的檢查，對漏油、漏氣的設備及時進行維修和更換，保持設備的安全性與可靠性，針對一些落后的設備要適當的淘汰，采用新型的設備和生產工藝。同時，對生產人員的生產操作規范程度進行抽查，查看生產人員的生產情況，對部分人員的不規范操作形成的污染進行指導，從而做到生產過程中的預防。此外，針對一些已經出現的污染，要及時對污染物進行處理，做到污染和治理的同步進行。

4、加強對廢棄物的回收和利用

石化企業的污染主要是廢棄物的排放超標，因而在生產中進行環境管理最有效的手段就是控制廢棄物的排放。在生產過程中，廢棄物的產生不可避免，然而部分廢棄物并不是完全無用，也可以用來加以提煉重新進行生產。通過在生產中產生的廢棄物中加入一些化學成分，廢棄物就可以變廢為寶繼續生產出合格的

產品，從而也就減小了對環境的污染。因此，在石化企業的生產過程中，對廢棄物進行回收和利用，讓這些材料重新發揮其作用，不僅可以節約生產材料，還可以減少污染，實現良好的經濟效益和環境效益。

5、環境計劃的運行與應急預案

在石化企業中，目前大多企業在生產過程中的薄弱環節是環境計劃的運行控制。存在著生產操作和安全環境的矛盾，在發生異常、緊急狀況時，多數企業往往會以犧牲環境為代價。因此，在企業的環境管理過程中，要強調運行控制文件的制定與執行，要制定明確的異常時的處理應急措施。在正常運行時要時時加強檢查，尤其是外包的水處理、廢油、固體廢物的焚燒過程，都要有嚴格的全程的跟蹤、檢查規定、記錄。另外企業必須制定應急預案。應急預案是指組織識別可能對環境造成影響的潛在的緊急情況和事故而做出的響應方案。應急預案來自于日常管理，又嚴于日常管理。目前，國內很多石化企業對化工過程在采用計算機管理同時，建立了應急響應專家管理系統，對生產全過程進行監控，效果不錯。

6、加強對相關方的管理

企業管理歷來強調的是企業內部的管理 ，對企業外部似乎無能為力 。但在石化企業中 ，相關方的影響對本企業具有重要影響 。相關方是指關注組織的環境績效或受其環境績效影響的個人或團體 。對相關方的管理這一點一直是許多化工企業 的薄弱環節 。如對廢棄物的處理 ，原國家環保總局早就頒布實施了《 危險廢物轉移聯單管理辦法 》，明確規定 了危險廢棄五聯單管理辦法 ，以防止二次污染或異地污染 、 污染轉移 。但直至今 日，在上海 、南京等地的一些化工企業依然發生了廢棄物 由相關方處置不當 ，污染土壤和水源 ，而本企業亦遭行政和經濟處罰 ，嚴重損害企業形象的事件 。因此 ，在體系的運行中 ，要密切關注相關方的行為。

結束語

化學工業是我國經濟發展的支柱，產業基礎地位明顯，但存在能耗高、物耗高、污染嚴重問題。所以就要建立環境管理的保障機制、以預防為主和加強廢棄物的回收和利用，才能夠實現較好的環境效益，才能夠達到環境管理的目標。

參考文獻

[1]楊春.對油氣資源開發環境管理工作的幾點認識[J].干旱環

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Abstract: planning implementation requires the corresponding internal and external conditions as a guarantee, the guarantee measures including planning organization, management system, economic means, supervision system and technical support.

關鍵詞：豐縣規劃環境保護

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：

前言：十二五環保規劃的實施需要社會、經濟、環境各個部門進行觀念的創新、制度的創新、體制的創新，用全新的視角和手段對其進行綜合的、全方位的管理，通過加強政府的宏觀管理和間接調控，建立綜合決策和管理機制和推動公共參與，從而為規劃實施創造良好環境和支撐保障。

1組織協調保障

十二五環保規劃的實施是一項綜合性系統工程，涉及豐縣經濟社會的方方面面，要加大領導和統籌力度，根據進度目標進行全方位的監督、檢查、協調和考核。各級有關部門要成立相應組織機構，形成市委、市政府統一領導，各鎮分級實施，各部門相互協調，上下良性互動的推進機制。建議由市政府統一協調，解決十二五環保規劃實施中遇到的新問題，協調各方利益，爭取國家、省、市以及有關部門強有力的支持，將本規劃更好地納入國民經濟及社會發展規劃。

2資金投入保障

加大環保建設的投入，完善環保建設相關資金管理體制，統籌運用預算內外投入生態環境領域的資金，使環保建設資金真正落到實處；建立和完善多元化的投融資渠道，鼓勵和支持社會資金投向環保建設。市財政每年安排一定的引導資金，并逐年有所增加，用于啟動發展生態產業、生態環境、文教設施等重點示范項目。

3政策制度保障

豐縣環境管理要從以行政手段為主轉變到主要依靠法律手段，必須按照《中華人民共和國水污染防治法》、《淮河流域水污染防治暫行條例》、《江蘇省淮河流域水污染防治工作目標責任書（2005－2010年）》等國家和地方的法律法規要求，從嚴整治、依法治水。

按照《江蘇省節能減排工作實施意見》（蘇政發〔2007〕63號），研究區內實施更加嚴格的環境準入制度，提高各類污染物排放標準。堅決限期治理或淘汰工藝落后、污染嚴重、不能穩定達標、頻發事故和應急措施不全的企業。提高建設項目準入門檻，重點建設項目能耗要達到國內同行業先進水平。達不到行業節能標準和單位產品能耗定額要求的，有關部門不予核準，對新上項目要嚴格審批，選址要符合地方規劃。對于產業政策確定的限制類項目，其新增化學需氧量、氨氮等水污染物排放總量必須通過老企業減排兩倍總量來平衡，實施“減二增一”。

4 執法監管保障

充分利用現有監測系統，組建省、市和地方三級監測站網，建立研究區水環境信息共享平臺，做到信息統一，實現信息共享。

建立先進的環境監測預警和完備的環境執法監督體系，提升環境監管能力。加強對重點污染企業的在線監測，擴大監控范圍，所有重點排污單位全部安裝廢水排放在線自動監測裝置，增加現場突擊檢查的頻次，加強對污染源的監督檢測。

構建科學、合理、完備的污染物總量控制指標體系、監測體系和考核體系，加強監督執法能力建設，提高執法人員隊伍素質。嚴格落實執法監管的各項措施，嚴厲打擊違法排放行為。依法加大處罰力度，切實解決“守法成本高、執法成本高、違法成本低”的問題。進一步強化依法行政意識，加大執法力度。規范環境執法行為，實行執法責任追究制，加強對環境執法活動的行政監察。

強化工程實施管理。嚴格實施項目法人責任制、招投標制、合同制和工程監理制，加強對工程質量和工程進度的監督管理，確保工程建設質量。加強項目竣工驗收管理。項目竣工后，要按照國家有關規定進行驗收。驗收不合格的項目，不得交付使用。項目建成運行后，要組織開展項目后評估。

嚴格建設資金管理。制定政府建設項目資金管理辦法，建立資金專戶，確保?？顚Ｓ?，加強資金撥付前的審核和使用中的監管。

5科技支持保障要組織跨學科、多領域合作攻關團隊，對復新河沙莊橋斷面水質達標主要工程的關鍵技術進行聯合攻關。重點解決引清工程存在的技術問題以及跨區域存在的協調問題，城鎮集中生活區分散式污水凈化處理技術與運作模式、農業面源污染的減排和治理控制技術等，此外，還需要研究區域內尾水資源化的合理路徑、尾水導流的最佳路徑以及最佳導流量等。

在城建、水利、農業、環保等方面，要加大對科研成果和適用技術的推廣應用。地方政府要積極協調，加強指導，做好研究區水環境治理技術集成和適用技術的開發、示范和推廣培訓工作。

6宣傳保障體系

政府有關部門要認真執行有關環保政策法規、建設項目審批、環保案件處理等政務公告制度，建立信息制度，對涉及公眾用水和環境權益的重大問題，要履行聽證會、論證會程序。維護廣大公眾環境知情權、參與權和監督權，調動廣大群眾參與治污的積極性。

積極推進公眾環境宣傳教育，增強公眾環境憂患意識，倡導節約資源、保護環境和綠色消費的生活方式，不斷提高市民的環境意識，形成保護豐縣水環境的良好風尚。充分利用電視、廣播、報紙和網絡等新聞媒介，發揮其輿論監督和導向作用，增強企業社會責任，形成全社會共同推動“十二五”環保規劃實施工作的良好社會氛圍。

參考文獻：

[1] 楊宏山，多元利益視角下的城市規劃管理[J]，中國行政管理，2009年第4期。

[2] 孫啟廣，淺談城市規劃管理中存在的問題及對策[J]，中華建設，2009年第8期。

篇8

一、傳統的企業管理模式的特點

企業管理的特點是：企業的經營管理者一般也還是企業的資本所有者；生產和管理工作主要憑個人的經驗辦事；工人主要憑自己的經驗來操作，沒有統一的管理辦法；工人的培訓，也主要是采取師傅帶徒弟的傳授個人經驗的辦法進行?？傊?，這一時期，還沒有完全擺脫小生產經營管理的影響，仍然沿襲著小生產的傳統，因而人們又把它稱之為傳統管理階段。這種傳統的企業管理模式往往會產生的信息阻隔、信息傳遞速度衰減或內容失真、決策得不到不折不扣貫徹、指令執行出現嚴重偏差、企業成本增加、制度繁瑣以及組織機構官僚化等，使企業響應市場的能力降低，生存質量不斷弱化，逐步走向低劣甚至衰敗。

二、企業網絡化管理的優勢

隨著信息技術的廣泛應用，

三、四十年代形成的企業組織愈來愈不能適應新的、競爭日益激烈的環境，美國企業從80年代起，開始了大規模的“企業再造革命”，日本企業也從90年代起進行所謂的“管理革命”。企業流程再造為核心，以滿足顧客個性化需求為目標。通過企業流程再造、構建學習型組織，來適應外部環境的巨大變革，企業不僅要做到效率高、質量好，還要滿足顧客的個性化需求。企業信息網建設水平的高低，將直接影響到管理軟件使用的好壞及未來的系統升級，如何建設滿足企業網絡化管理需要的系統，如何選擇應用軟件以保證散布的、異質的信息處理點能相互協調、有序、同步地進行工作，才是企業實現網絡化管理的重點。企業網絡化管理信息系統主要有以下幾個特點：

1.精確、實時地反映和準確處理企業的內部活動，實現企業商品“進、銷、存、結”的一體化管理。網絡化的管理系統是通過商品信息與數據的傳遞，將進貨環節、配送環節、銷售環節、結算環節和計劃環節有機地統一聯系起來。

2.真正實現商品的單品管理。管理者只需在計算機上操作，即可對所經營的成千上萬種商品進行準確的跟蹤，對投入在經營商品上的每一分錢都有明確的認識和掌握，使企業獲得最大的經濟效益。同時，通過對單品銷售的跟蹤，準確捕獲顧客需求，了解商品動態，做好采購什么、從何處采購、采購多少、采購價格是多少的決策分析。

3.有效控制商品的進貨，避免商品短缺或重復進貨。為了加快商品的流通速度，采取兩種訂貨方式，即自動訂貨和手工訂貨。自動訂貨是，根據商品進貨、庫存、銷售等歷史信息，系統自動分析、計算產生訂貨單據。手工訂貨是，人為對一次訂貨量大或特殊性商品進行手工制單。這兩種方法的好處是：首先，保障暢銷商品不脫銷，避免滯銷商品過多占用庫存，加快庫存周轉率；其次，由于采購單據號都是系統自動生成的永序號碼，可防止漏單、丟單、重復訂貨、重復進貨。

4.優化商品結構，減少資金占用。通過系統中的銷售分析、顧客管理，可有效地了解商場顧客群的消費水平、消費趨勢以及主力商品的種類、價格和品質；分析不同職業、不同收入、不同年齡段的消費動態，判斷各類顧客對商品的需要傾向，從而準確調整商品結構，改變商品價位。同時，通過銷售排行，洞察滯銷暢銷商品、主力高利潤商品、淘汰虧損商品，及時改變商品銷售方式，調整商品銷售策略，以加快商品流轉速度，減少商品占壓資金，實現顧客、企業雙贏的策略。

5.合理控制庫存，提高資金利用率。在商場經營中，準確掌握商品的銷售情況，調整進貨內容，提高商品周轉率是非常重要的問題。因此大廈在系統中設計了可通過計算機系統分析商品周轉率、庫存上下限、庫存報警、安全數量等功能。

6.及時準確地將企業各類信息加工處理，反饋給企業最高管理層，提供可靠、完整、科學的決策依據。每一個成功的商業企業都離不開企業決策者對市場的準確預測和制定成功的發展戰略。甘家口大廈決策者通過使用本系統內的決策支持子系統，大大提高了制定計劃的科學性。由于企業的業務經營活動、各項計劃的核算、統計工作等都利用計算機來進行，使得企業的經營決策有了科學的依據。

三、電子商務的迅速發展必將使傳統的企業管理發生新的變化

當今世界已經進入了一個信息經濟時代，科學技術高速發展，企業的政治、經濟、文化和自然環境與過去相比發生很大變化，資源稀缺，顧客需求更加個性化、多元化。企業管理觀念和管理技術隨之變化，對傳統的管理模式產生了巨大的沖擊，要求網絡化管理更新觀念、變革技術，順應這一發展趨勢，企業新的管理模式就應運而生。電子商務以接近實時動態的速度收集、處理、加工和應用各種商務信息，企業如果不能適應速度帶來的變化，繼續以過去慣有的思想和作風來處理事務，必將遭到淘汰的命運。電子商務的發展只能使一些速度足夠快的企業能夠持續生存下去，因為各種產品的市場生命周期隨著新產品開發速度的加快而變得越來越短，市場競爭在某種程度上已演變成速度的競爭、時間的較量，一步落后將會步步被動。對企業來說，速度的加快體現在決策的速度、設計的速度、生產的速度、營銷的速度、客戶需求響應的速度、物流配送的速度等很多方面。惟有企業生產經營各個環節的速度全面上升，才能真正適應電子商務的發展。電子商務的迅速發展必將使傳統的企業管理發生新的變化，具體表現在以下幾個方面。

在管理思想上，強調高效、敏捷，要求對市場變化作出迅速反應；

在管理體制上，注重各環節的協調、配合和并行工作；

在組織功能上，強調企業領導者的協調、服務和創新，著力培養企業員工的團隊精神，增強企業的凝聚力；

在管理的任務方面，強調以客戶的需求為中心，以滿足客戶需要，贏得客戶信任為企業管理活動的出發點。

電子商務的發展促進傳統企業從制度上進行改革、完善，要求企業不斷跟蹤相關技術的最新進展，及時開發和引進先進技術，迫使企業更加關注市場的變化，特別是關注網絡市場的變化對企業生產經營活動的影響，企業必須通過各種方式進行市場創新，才有可能牢牢鎖住“核心顧客”，求得生存，電子商務對企業管理人員的素質和管理水平提出了新的要求，企業應從管理思想、管理組織、管理方法、管理工具等多個角度進行創新，來適應電子商務發展的需要，要求企業具有特定的企業文化，形成平等、民主、學習、團隊合作、進取的文化氛圍，注重員工的利益，體現員工的價值。

四、電子商務環境下企業管理新模式

互聯網是信息與管理技術的最佳結合，其對當代社會的影響是全方位的，而對企業管理的影響則最為直接和深遠。在經營環境正在發生深刻變化的時代，企業要想在競爭中求得生存和發展，必須進行管理創新，即管理理念、管理模式、管理組織、管理方式的等幾個方面創新。

1.管理理念創新：知識資本將成為企業最重要的資源，人類的經濟活動發展到今天，我們已經實實在在地感到“知識經濟初見端倪”。與此相適應，在企業管理理念上，也正在經歷一個新的轉折：相對于有形資本，無形資本的重要性日益凸現，知識資本已經成為企業經營的最重要的資源。著名未來學家阿爾溫·托夫勒以其未來學家的深邃眼光較早地洞悉到這種變化的趨勢，并將這種由社會技術進步所帶來的對知識的“賦值”稱之為“符號財富”。他甚至深刻地提醒世人：沒有人會因為蘋果計算機公司或IBM公司的物質資產而購買其股份。起作用的并不是這些公司的建筑物或機器設備，而是其市場推銷能力和社會關系、其公司管理的組織能力以及雇員們頭腦中的那些突發奇想。它們所代表的不過是另一些象征性符號而已，而且已達到令人驚異的地步。托夫勒的話絕非一個未來學家的奇思妙想，更非要到遙不可及的將來才能在一般的企業中變成現實，在IT行業以外的一般制造業中也早已被富有創造精神的企業家們變成活生生的現實。年銷售額超過20億美元的耐克(Nike)鞋業公司，在市場上可謂獨占鰲頭，但它并不直接生產和制造鞋，它的資產是“耐克”商標、生產許可證、市場銷售能力和設計開發能力。這就不難理解為什么可口可樂公司總裁敢夸下海口：“如果可口可樂公司總部被燒毀，它可以憑可口可樂的牌子重新起家”。這些事實表明，傳統企業本身的結構、內容和經營方式正在發生深刻的變化，以服務業為特征的知識經濟發展迅速。

2.管理模式創新：知識管理將成為企業管理最重要的內容，傳統的企業管理主要是將注意力關注于人、財、物、供、產、銷等環節，此一時，彼一時，無所謂輕重。隨著互聯網的普及，人們越來越深刻地認識到，從物品生產轉移到以智慧為基礎的服務，從根本上改變了占據經濟學思想最長久的一個假設——報酬遞減。實際上，在互聯網極大普及的經營環境下，以知識為基礎的工作和傳統的以物品為基礎的生產在行為上有非常不同的特點。傳統的物品生產在激烈競爭的市場環境下不可避免地會隨著有形資產的消耗而逐步縮小。與之有別的是，知識在其自身作用下?(生產、分配、使用)是在不斷增長的，它可以創造以前從來不存在的市場，引起并產生更多的創新，因此，應該是“報酬遞增”，即在以知識為基礎的特定市場中的企業，其獲得的優勢在競爭中也是不斷增強的。這些企業在管理行為、管理風格和企業文化等方面都呈現出了有別于傳統企業的新特色，在管理模式上事實上正在進行知識管理的新嘗試。借助網絡技術，企業管理者可以通過互聯網中的環球網進入數據庫，還可以利用公司的內部網絡獲取公司的專業技術知識。從管理模式的角度看，面向知識管理的公司決策者面臨著一種根本性的轉變，“即從傳統的以交易過程、后勤統籌和工作流為關注核心的管理轉到建設一個有能力支持溝通、建立交際網絡、在工作中學習等內容的系統上來，以行動和知識的創新更快地反饋循環來對全新的經濟環境作出反應?！?/p>

3.管理組織創新：從金字塔型的等級化的垂直管理到網絡型的扁平化的水平管理，美國經濟學家錢德勒在其頗有影響的著作《看得見的手——美國企業中的經理革命》一書中曾經寫道：“美國現代企業制度的成長過程可以從兩個方面把握：一是企業規模的擴張過程；二是資本所有權與管理的分離過程?！比欢斜匾赋龅氖?，工業經濟時代的企業管理是以龐大的規模和集中的管理來更好地控制原料供應，以此來獲得較高的效率。但在互聯網廣泛應用和普及的經濟背景下，企業管理是靠不斷找出市場需求以及解決辦法之間的聯系。成功的企業所提供的價值大多來自有待解決的市場問題所需要的專業研究、工程和設計服務，識別問題所需要的專門銷售和咨詢服務，以及把上述兩個方面連接起來的專門化戰略，加上金融和管理服務。只有這種價值才不易被模仿。所以，在新的經濟環境下，創新和服務將代替控制和管理成為企業新的經濟增長點。

篇9

【關鍵詞】精細化；管理；電力營銷等

一、引言

本文通過分析供電企業實行精細化電力營銷管理的內涵及意義，并就供電企業實行精細化電力營銷管理提出具體的解決措施，對電力營銷工作起到積極的促進作用。

二、精細化電力營銷管理的內涵

2.1、供電企業精細化管理是源于發達國家的一種企業管理理念?！熬笔蔷_，是高水平的工作標準要求；“細”是細節，是管理的過程和措施。其實質是在“精”字上提要求，在“細”字上下功夫，在“實”字上做文章。

2.2、精細化管理的內涵：就是以“精確、細致、深入、規范”為特點的全面化的管理模式，在規范化和標準化的基礎上，對管理流程進行科學細化和合理優化的過程，最大限度地提高工作效率和降低管理成本。

三、精細化電力營銷管理的作用和意義

3.1、作為供電企業，推行精細化管理有著特別重要的現實意義。隨著電力體制改革的不斷深化，對供電企業來說，在激烈的電力市場競爭面前，需要大力推行精細化管理，通過管理目標具體化，責任明確化，實現人人在管理，處處有管理，時時都管理，事事見管理的良好格局。

3.2、從生產和營銷各環節的細微之處入手和全過程、全員、全部要素的控制，堵塞管理漏洞，建設成資源節約型供電企業，提升供電企業整體執行能力和市場競爭力，使供電企業保持持續和諧發展。

四、供電企業開展精細化營銷管理的措施

4.1、建立精細的管理制度和導向，為精細化管理提供必要的前提和保障。

4.1.1、建立嚴細的管理標準體系。按照工作崗位和職責，確定量化的、明確的、科學的管理標準和考核制度，使精細化管理有章可循。根據工作完成情況，進行嚴細的考核等手段引導、培育、推進精細化管理。

4.1.2、開展績效管理，細化戰略目標。營銷工作的業績直接影響到企業的效益和發展，開展精細的績效管理，有效地將企業的戰略目標分解、量化為每個員工的具體的、可衡量的績效指標，用量化指標來衡量工作質量、工作進度、工作效率，引導員工關注企業目標、關注崗位要求，注重能力提升，注重績效改進，促進員工工作的精細化和積極性，確保企業經營效益的提升，逐步實現戰略目標。

4.2、實現營銷管理信息化，推動精細化管理。

按照現代營銷管理規律和精細化管理要求，SG186營銷技術支持系統的應用，優化了營銷管理流程，對服務功能及程序進行重新整合，構建了信息高度共享、流程運轉通暢、科學規范統一的營銷管理與服務平臺，實現了供電營銷業務的流程化、規范化、自動化和集約化管理。

4.3、以科技為先導，積極推進營銷管理現代化進程，優化工作流程，提高工作效率。

4.3.1、實施精細化管理，本身就是創新。以技術進步（營銷技術支持系統）推進創新，用精細化管理代替粗放型管理，用網絡流程代替人工操作，并根據市場的變化不斷進行創新，爭取市場的主動。

4.3.2、在實施精細化管理的過程中，班組精細化管理是供電企業管理的重點。一方面充分發揮營銷技術支持系統的作用，通過對營銷業務的認真梳理、整合，應用計算機信息管理代替手工報表、臺賬、記錄，減負增責，優化工作流程。另一方面建立嚴密的崗位職責體系，要做到按要求集中，按環節設崗，按流程運作，按崗位定責，明確業務范圍，減少交叉，防止工作缺位。

4.4、追求優質服務，提升服務水平，樹立企業形象

4.4.1、優質服務是一個系統工程，充分發揮營銷技術支持系統的優勢，建立流暢、精細、高效的95598客戶服務中心服務工作流程，將電力故障報修、信息咨詢、信息查詢、業務受理、投訴舉報等各個服務環節統一納入流程管理，通過為電力客戶提供人工坐席、自動語音應答、傳真、Internet網絡服務等多種服務形式，為電力客戶提供全天候、全方位的服務，形成一個有機的服務整體。根據客戶的不同需求，實行個性化服務，如上門服務，對傷殘孤寡老人服務到家；更新繳費方式（開展多家銀行購電、網上銀行交費）等。

4.4.2、對客戶滿意度調查進行科學分析，通過客戶滿意度管理修正服務缺陷，提升服務水平。

4.5、開拓用電市場，實現增供擴銷，提高供售電量。

4.5.1、要以用電需求為基礎。采用多種方式受理客戶各類用電業務，把業擴工作作為營業工作的龍頭，建立全流程無障礙辦電制度，擴大市場份額；加大電力宣傳，打造用電服務品牌，樹立品牌形象，以形象贏得市場。

4.5.2、加強電力需求側管理。提高市場預測的及時性和準確性，也是電力工業實現可持續發展的重要手段。

4.5.3、通過采用先進的科技手段。提高終端客戶用電效率，提高電力系統設備利用率，落實電力節能減排政策，做到節約用電、合理用電、經濟用電，取得社會效益、經濟效益和環境效益。

4.5.4、完善營銷分析制度。規范營銷分析報表，由定性改為定量分析，為制定有針對性、可操作性的營銷策略提供決策。

4.5.5、制定增供促銷管理辦法。設立增供促銷獎金，鼓勵市場開拓。

4.6、以經濟效益為中心，降損增收。

線損管理和電費回收是營銷工作的兩大難題。

4.6.1、在線損管理上：細化工作，細分責任，加強考核，實行按線、按壓、按臺變、按責任人的承包模式進行目標管理；同時隨著SG186系統、負控系統和電能計量裝置封閉性能的改造，信息系統實現了對用電現場情況、線損情況的實時監測，有效地分析線損原因，便于采取措施，減少電能損失；選用低能耗變壓器投入電網運行等，有效地減少線路損失。

4.6.2、電費回收方面：電費的回收直接影響企業的效益，采用有效手段，強化抄表、核算管理，細化考核指標，將電費回收率與個人的經濟利益掛鉤，對電價政策執行情況進行電價普查，杜絕“人情電”、“關系電”，同時加大電力法律法規的宣傳力度，積極依靠各級政府、上級有關部門對電費回收的支持，實現應收必收，收必收齊，另外充分利用信息系統對大用戶、高耗能、虧損企業進行跟蹤和特性分析，根據情況及時采取措施，減少電費壞帳和欠費損失。

五、結束語

綜上所述：電力營銷工作直接影響著供電企業的生存和發展，隨著市場形勢的變化和社會經濟發展，實行精細化管理，促進營銷工作由分散型向集約型轉變，從相對粗放的定性分析管理向精細的定量控制管理轉變，實現管理的規范化、科學化和現代化，提升營銷管理水平，提高企業經濟效益，實現供電企業的可持續發展。

參考文獻

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摘 要：本文針對我國礦山企業成本管理的現狀及主要問題做了簡要的分析，并針對性的提出一些措施，希望對礦山企業成本管理的創新起到一定的作用。

關鍵詞 ：成本管理 人力資源成本

隨著礦山企業采選技術的進步和現代企業管理制度的逐步完善，經營者對生產成本信息提出了更高的要求，傳統的成本管理模式已不適應現代經濟環境，企業成本管理水平的高低，會直接影響到整個企業的正常運營和發展，礦山企業成本管理的創新迫在眉睫。

一、成本管理的現狀及存在的問題

1.現有資源未能充分利用、物資浪費較嚴重。礦山企業所需物資較雜，采購流程不完善，庫房管理人員流動又較大，庫管對庫存物資的認知度停留在較低水平，庫房管理制度薄弱，采購與庫存脫節，造成物資積壓，倉庫庫存量大，倉儲成本大，企業成本管理意識薄弱。

2.忽視人力資源成本管理，未實現財務部門與人力資源部門的深度合作。人力資源成本管理失敗，人浮于事，閑人太多，不干事只拿錢，勞動生產率低。財務部門未深度參與人力資源成本和效益的考核和量化，企業沒有高度重視人力資源成本的管理。

3.成本管理狹隘，缺乏全局性的管理。有些礦山企業成本管理面狹隘，片面通過提高礦石產量來降低產品成本，將生產過程發生的成本轉移于存貨，這是通過存貨的積壓來提高企業短期利潤的行為。而且成本管理仍局限于產品制造成本的管理，大部分企業還是依據產量來分攤變動成本，忽略了與產量并不直接相關的資源耗費，沒有引入科學的成本核算方法。

4.成本管理太過表面，管理未抓住本質的東西。大部分礦山企業對于成本管理仍停留在節約各項開支的表面管理上，這樣固然會降低企業部分成本費用，但降低的彈性小，企業沒有認識到提高效率才是降低成本的有效途徑。從現代化的管理角度來看，單一通過節約費用來達到控制成本的目的是治標不治本的，有些企業為了單純的節約而忽略了對于環境的保護以及礦區生產生活設施的改造，這更是間接斷送了企業的長遠發展，是贏在眼前輸在未來。

二、成本管理創新的有效措施

礦山企業應把成本管理貫穿于生產經營和投入產出的全過程，扎實財務基礎工作，放眼未來，杜絕片面，從以下幾個方面入手來提高企業成本創新能力。

1.成本管理的源頭——加強材料采購及消耗管理，做到物盡其用。第一、實行材料公開競標采購，按需采購，控制采購材料的數量和質量，加大材料的精細化管理力度。第二、針對生產用主要材料實行單項控制，提高全員成本意識，以每月狠抓一種主要材料的降耗作為突破口，杜絕浪費現象。第三、搞好設備投入及運行的成本控制。首先，加大車間機械設備檢修力度，避免材料及配件投入量的增加；其次，礦區設備管理人員要嚴格把好設備的選型及安裝質量關，配備合格的操作維護人員，提高設備安全運轉率，降低運行成本。第四、定期開展清倉查庫對賬工作，對積壓物資進行分類排隊，先企業礦區后集團內部調劑使用；加強設備租賃管理，減少設備閑置。

2.成本管理的著眼點——加強人力資源成本管理，提高勞動生產率，真正做到人盡其用。目前礦山企業人力資源成本的上升幅度很大，企業要充分發揮人力資源價值，真正做到“人盡其才、人盡其用”，應重視以下幾點：

首先事前規劃。高度重視人力資源的規劃管理工作，財務部門配合人力資源部門監督各部門按照編制定員，依據工資政策、定員人數、月工資標準及各種津貼來編制工資資金計劃，做到生產管理中人力資源配置最優，杜絕人浮于事。

其次事中控制。建立人力資源會計信息系統，積累人力資源成本及效益信息，量化人力資源成本；通過改革生產工藝、采用新設備、改善勞動條件、改進操作規程和進行員工培訓等措施，科學合理地使用勞動力，將企業投入的各種生產要素都有機地結合起來，不斷提高勞動生產率，降低單位產品中的勞動消耗。

最后，事后分析與考評。人力資源部門與財務部門要緊密配合，做好人力資源的成本效益分析、評價及考核，財務部門應將財務目標通過人力資源部門對每一個員工的財務績效進行考評。激勵方式針對基層要物質獎罰居多，采取獎罰浮動工資的辦法；中高層則以精神鼓勵榮譽為主，物質獎勵為輔。

3.成本管理的重點——正確認識成本內涵，推行全方位成本管理。礦山企業不應脫離市場需求，應對所有與產品相關聯的作業活動進行追蹤分析，盡可能消除“不增值的無效作業”，改進“增值的有效作業”，正確認識成本的內涵，把影響成本的每一個環節，包括前期生產設計、采購、生產制造、產品銷售等都作為成本的管理要點，推行全方位成本管理。

（1）從前期生產設計工作抓起。精確的地質資料是降低成本的首要環節，礦山企業應在前期生產設計階段，加強地質勘測工作，做好月度、年度以及遠期生產的地質勘測工作，把先進可行的采礦工藝和技術運用到降低成本中。

（2）企業應形成成本責任的三級管理體制：財務部門負責成本指標的制定，并對各項指標的執行情況進行控制分析及考核；車間和部門負責跟蹤各項成本費用發生的情況，編制成本費用表，每月需對本部門的成本進行分析，找出成本超支的原因；班組主要負責管理生產中的能耗與物耗兩項實物量指標，從生產的源頭控制成本的支出。同時制定可控費用的管理辦法，做到硬指標和獎罰措施并舉，激勵全員參與企業成本管理。

4.成本管理的關鍵——提高效率。在成本管理過程中，主要壓力就是人員之間信息不對稱，溝通協調的難度較大，業務知識相對獨立，降低了工作效率。解決這些問題，一要推行業務培訓，由生產技術人員講解礦井生產流程和技術要點，財務人員講解成本核算方法，雙方能夠在安全生產的基礎上，通過優化工作面設計、采用合理的作業方式，提高生產及辦公效率，從而降低成本；二要礦長、總工程師和總會計師之間密切溝通和交流，具體負責成本核算的人員和生產技術人員通過交流，了解企業的成本發生環境，合理運用作業成本法，抓住成本發生的動因即必要性和合理性，使成本的管理和控制不再停留在表面。

綜上，加強企業經營管理、降低生產成本、提高經濟效益都離不開成本管理，礦山企業應放眼未來，把成本管理水平提升到一個新的臺階。

參考文獻：

[1]李從京.《企業成本管理模式研究》.山東大學出版社.2012.