礦產資源重要性范文

導語：如何才能寫好一篇礦產資源重要性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：礦產資源勘查；水文地質；重要性

中圖分類號： P64 文獻標識碼： A

一、水文地質對礦產資源勘察產生的影響

作為自然界中一種常見的地理現象，水文地質引發地質災害的發生，和自然界的發展變化有著必然的聯系，從一些地質勘察的詳細記錄上可以看出，在通常情況下，在地面發生沉降、熔巖出現塌陷現象、出現砂土的液化問題、軟土發生變形等都可以引發地質災害的發生。

(一)熔巖塌陷

巖溶塌陷具有特定的形成條件，首先溶洞是開口型的，并且具有溶系的碳酸鹽巖，上層有一定厚度的松散覆蓋，在此基礎上還有易于改變的地下水動力條件，對于地下水運動的均衡性形成破壞效果。一般來說水文地質對于熔巖塌陷的影響主要是由于水流沖刷力巨大，對于溶洞底層結構造成破壞，導致其牢固性受損，上體抵抗力減弱后進而形成塌陷。

熔巖塌陷一般發生于陡河斷裂地帶，這些地帶的第四系統沉積厚度較小，基巖埋深較淺，并且受到構造力場的反復作用，因此容易導致熔巖塌陷。

(二)砂土液化

受臨界地震的影響，飽水會出現疏松粉、稀砂土會遭受到較為嚴重的破壞問題，而發生一種液態的表現形式，在震蕩的影響下，飽和沙土會變得非常的密實，此時孔隙水所承受的壓力會越來越大，在地震荷載周期影響下，孔隙水的壓力會積累到很大的壓力狀態之中，此時就會出現土粒向上懸浮的現象，然后逐漸的演變成為一種液態的變化形式。受不同的地質環境的影響，會表現出不同的砂土變化形式，從而會對地質的結構造成破壞，由于有些地段所沉積的顆粒比較粗，孔隙水會受到液化土層的變化而影響，會使液化土層逐漸的增大，并且要比蓋層的強度還要大，這樣就會導致具有沙粒的地下水會從地表噴發出來，就形成噴水冒沙問題。

(三)地面沉降

地面沉降問題主要是受自然壞境和人為因素的影響，受自然環境的影響很可能會引發海平面的上升及軟土層發生沉降等問題，但是這種危害發生的次數很少。受人為因素的影響，因為人類過度的在地下開采石油等資源，都會引發地面沉降問題，這種現象是非常常見的。同時地下水的大量使用，也會使地面出現沉降的問題，地面沉降的速度會受地下水位發生的變化而不斷改變。

(四)地基變形

作為常見的地質開發中所遇到的問題，軟土地基的結構是非常不穩定的，并且容易受到地下水運動的影響。軟土層由于其特殊性而具有諸多危害，而水文地質則是加深了這種危害性，軟土的觸變特性再加上原狀土受到振動，對結構連接有很強的破壞，降低土的強度之后會有稀釋的現象發生。對于初期的加載情況，極易使空隙水的壓力增大，對于地基的強度有很深的影響，變形除了因為軟土除排水固結引起外，還包括剪切變形的情況。

二、在礦產資源勘查中水文地質工作存在的問題

(一)思想上重視不夠

當前，對于商業性的地質勘查基本上都是以金屬礦產為主，水文地質只是開采技術條件中的一項工作,而不是專門的水文地質報告。通?？辈榈闹攸c只是在對礦床的控制以及研究程度上，對于水文地質工作的重要性因此而忽略。如果礦床以及礦石特征需要到一定的程度,

估算了資源儲量,就會急于提交報告。有的水文地質工作的程度較低,未達到相應金屬礦產勘查工作級別的要求；有的報告提交后由于礦山水文地質條件及礦床充水因素未查清,給開采帶來了困難。這些不足給未來礦山開發留下了不安全隱患。

(二)水文地質工作簡單化

商業性地質勘查因為其資金來源的特殊性，每一位礦業權人都想以最小投入換回最大產出,致使野外地質工作普遍存在著簡單化的現象,表現在水文地質調查工作上尤為突出。筆者在礦業權評估和部分商業性地質勘查成果野外驗收工作中接觸到的礦區水文地質調查,大多僅局限于水文地質測繪階段,而沒有充分根據礦區的地質特點來選擇有效的工作方法,真正查清礦床的充水水源、充水途徑和充水水量。如有的礦區內有水庫,僅將其范圍標示于平面圖上,不查清影響礦床的充水因素；有的礦區只利用區域資料,忽視礦區內工作,勘查工作量不夠,沒有查清其水文地質條件。甚至部分勘查單位的工作人員,因為缺乏責任心,在野外水文地質調查中沒有觀察仔細或者記錄粗糙等,不能為礦山生產過程和開采設計的對水害的規避提供基礎依據，直接影響了礦產資源的合理高效利用。

三、在礦產資源勘查中搞好水文地質工作的重要性

(一)為礦藏的尋找創造有利條件

越來越多的人會認為金屬礦床之所以會形成是因為借助一些外生因素，通過研究發現，地下水有古泄水區域，主要是由熱液礦床和一些金屬礦床所構成的。這種地下水的運動主要是和壓實作用有著一定的關聯性，并且是由積淀礦床來主導，盤地所表現出來的下降幅度非常大。

(二)金礦床位置判斷

有些原生的金礦床中所含有的水分出現了散流現象，這兩種溶液態和懸浮的狀態，其中含有的礦含量要比金子的含量值高，所以，發現金含量較高的異常問題，很可能會找到礦體的具置。通過采取精度測試的方法來進行判斷，可以根據我國快速發展的技術手段，找到隱藏的金礦床位置。

四、礦產資源勘查中如何做好水文地質工作

(一)嚴格按照標準的規范來執行

加強地下水和礦藏的有效管理，了解勘察技術標準，根據我國國土資源部的詳細規定來約束礦產資源的勘察工作，以此來為礦產資源的勘察工作提供有利條件，從勘察工作的實際出發，找出礦區所具備的特點，在勘察時，利用物探和鉆探相互結合的方法，以從勘察工作的整體上進行有效分析，同時在開采礦資源時要對礦坑沖水的問題進行全面了解，然后盡快制定出解決方案。在調查礦床水文地質時，應該建立一個評價體系，以保證與金屬礦產勘察的相適應性，在通常情況下主要是采取普查、詳查及勘探這幾種有效的方式，和礦產勘察工作要相互匹配，需要完成的任務是查明礦床出現充水問題的原因，同時還要評價礦床水資源利用的實際情況，然后將水的流向明確。除此之外，要不斷提高礦區開采的技術水平，并充分考慮到社會的整體效益，以確保礦山的安全，促進礦產資源的有效開發。

(二)按照勘察的標準執行

在日常的操作過程中，由于受到歷史因素和地質勘察因素的影響，沒有完全按照勘察工作的標準來執行，工作目標不夠明確，所以應該做到以標準為工作的執行依據，根據實際的標準來開展各項工作，保證地質勘察工作的規范化，從我國的礦藏的特點方面出發，以達到地質勘察工作的標準。

(三)防控地質災害的方法

不良的水文地質條件很可能會誘發地質災害的發生，最行之有效的解決辦法就是做好地質災害的預防工作，做到在最大限度上對地質災害進行有效控制。對于一些無法避免的地質災害，應該事先做好地質災害的防控方案，這樣才能做到預控工作有準備。

對于經常發生地質災害的地區應該采取全天式監控的方法，要掌握好地下水的運動情況，如果發現了異常的信號，就應該及時通告相關人員，然后及時采取應急的措施來加以防范危險的發生，在我國位于山區的位置極易發生地質災害，當地的相關政府部門應該做好抗震預警工作，以保證當地人們的人身安全。在雨季來臨時，要隨時監控地下水的流量，如果發現水的流量出現了超標問題，就應該及時調控水的流向，以免引發一系列的地質災害發生。

(四)有效利用

因為我國所占據的地理位置比較特殊，地下的水資源已經面臨飽和，如果水資源的儲藏量太大，那么就會給地質結構造成較大的壓力，長期維持下去，很可能會導致各種地質災害的發生，所以，需要有效的利用地下水資源，以增強地表結構的穩定性。位于我國北方的一些城市，地下水成為人們日常生活中必要的水資源，這樣可以做到節約用水，而且還有利于地下水資源的有效利用，還有一些農民將地下水抽出來灌溉農田，這樣可以使水資源得到有效的利用，而且還能降低地質災害的發生。

(五)迅速處理

如果地質災害發生了，應該調動現場所有人員的力量來迅速處理，以降低地質災害所帶來的危害范圍，減少人員傷亡事故的發生。所采取的迅速處理措施應該對地質災害發生的類型進行判斷，這樣才能做出科學的解決預案。在處理不同類型的地質災害時，要有一定的針對性，迅速處理方案可以對地質災害的拯救起到積極的作用。同時還要做到堅持以人為中心的思想意識，保證人員的人身安全。另外，應該使用加固處理法及時處理熔巖塌陷問題，這樣可以減少熔巖再次出現塌陷，如果地面發生了沉降，此時應該從道路交通安全方面慎重的考慮，并在道路兩側放置安全提醒的標識牌，這樣可以杜絕交通事故的發生。

結語

總之，為了使我國的社會和諧穩定的發展，就應該對水文地質災害的類型進行詳細的分析，相關的政府部門應該采取科學的地質災害防控策略，進而來逐步完善我國的礦產勘查工作。

參考文獻

[1]楊純珉.固體礦產勘查中的水文地質工作不容忽視[J].科技與企業,2012,24:173.

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關鍵詞：礦產資源開發 可持續發展 生態環境 生態補償機制

中圖分類號：F426.1 文獻標識碼：A 文章編號：1007-3973（2013）004-133-02

近年來，隨著我國經濟的發展，我們對礦產資源的需求量就越來越大，但由于在我國礦產資源的開采中不能合理開發利用，導致植被破壞、水土流失、地表失陷和土地污染等生態環境問題日益凸顯。這些問題直接制約了我國可持續發展戰略的實施。因此我國逐漸加大研究礦產資源開發的生態補償機制的力度，著力解決我國“十二五”規劃提出的“誰開發誰保護、誰受益誰補償”問題。來加速我國礦產資源開發地區生態環境的修復和保護的步伐，建立完善的礦產資源開發的生態補償機制，致力于堅持走可持續發展道路。

1 我國礦產資源開發造成的生態環境問題

（1）近年來我國對礦產資源的不合理開采，對礦區生態環境保護意識不強。在礦產資源開發首先帶來的問題是植被破壞嚴重，導致林地面積逐年減少，直接降低了森林涵養水源的能力和調節氣候的功能，破壞了生態環境的可持續循環發展。同時在礦產資源的開發中，隨意開采和挖掘，開采地區得不到及時地保護和治理，導致開采地區地表出現嚴重塌陷、泥石流和滑坡等嚴重的地質災害，也造成了生物多樣性的嚴重破壞，致使礦產地區土地沙漠化和水土流失逐漸加劇，許多地區的生態環境遭到了不可修復的破壞。同時在對地下礦產資源的開發中，對地下水的污染嚴重，還導致地下水資源流失和浪費嚴重，在開采中出現大量的廢氣的隨意排放，出現了嚴重的大氣污染。

（2）在對資源的開發中，有關部門沒有嚴格制定完善的管理機構，對礦產資源的開采監管力度不夠，無法將責任落實到個人，進行有效的管理，并無法對違規開發單位進行相應的處罰。同時對礦區生態環境的重要性宣傳意識不強，導致礦產資源開發單位對生態環境的認識不足，也不能破壞后做到及時采取相應的處理措施，不能建立完善的生態環境的補償機制導致生態環境問題逐漸加劇。

2 構建礦產資源開發的生態補償機制

2.1 礦產資源開發的生態補償的重要性和必要性。

（1）礦產資源開發的生態補償機構是將因為對礦產資源的開發和利用后，對礦區生態環境帶來的污染和破壞，制定科學合理的治理方案，來盡量恢復和改善礦區周圍的生態環境，對礦區居民給予一定的經濟補償和扶持等，來降低礦產資源的隨意開發造成的損失。由于在礦產資源的開發中，開發者只考慮到礦產資源帶來的經濟效益，而忽視了不合理開采造成的經濟損失和環境的破壞。這些問題都嚴重阻礙了礦區周圍居民和城市的發展，給他們帶來了生命財產的威脅，甚至使他們失去了賴以生存的家園，給生態環境造成了不可修復的破壞，侵擾了礦區周圍的生態平衡。因此我們應該采取相應的措施對因礦產資源開發帶來的損失和破壞進行補償，來促進礦區周圍生態環境的治理和保護，促進礦區城市和居民的發展。

（2）良好的生態環境是人們賴以生存的重要保障，在礦產資源開發的同時我們應該重視保護我們所生存的環境。只有建立完善的礦產資源開發的生態補償機制，才能有效的節約資源和保護生態環境。只有合理開發和利用礦產資源，對環境進行有效地保護，我們才能更好的發展，社會才能實現可持續發展。

2.2 建立完善的礦產資源的生態補償機制的措施

（1）在建立健全的礦產資源的生態補償機制，首先國家應該根據我國的基本國情頒布相應的法律法規和制定礦產資源開發的技術標準。通過對礦產資源開發制定嚴格的生態環境的評價制度，加強對資源開發的監管力度和執法力度。針對不同地區和不同礦區情況嚴格進行生態環境的監控和環境影響評價，來保證礦產資源開發的可持續發展，提高對礦區環境管理和保護的質量。同時根據不同礦區的情況制定不同的國家政策，來適當扶持礦區的發展，共同推進對礦區生態環境的保護和治理。同時國家還要加大對環境保護的宣傳力度，提高礦產資源開發者的生態環境保護意識，促進礦區生態和自然資源的可持續發展。

（2）國家應該建立完善的環境保護機構，盡量將礦區生態問題落實到個人，做到每個礦區都得到監管。通過加強對管理人員的素質培訓，來加強礦區的監管力度和執法力度。國家應該努力組織科研人員和專家，對礦區生態環境問題做出評價和根據出現的不同環境問題，加快研究和探索生態環境的治理方案和保護措施，及時地發現問題，并能快速地采取相應的解決措施。通過對這些法律法規的制定，來加快能以明確和規范的法律法規約束礦區不合理的開發，做到邊開發，邊治理和保護的礦產資源開發模式，加快改善礦區生態環境的進程。

（3）根據不同礦區的地質條件和礦產資源開發方式等綜合情況，不斷完善和改進對礦區生態環境影響的評價機制，科學合理地對礦區開發造成的生態環境破壞和自然資源損失所帶來的經濟損失進行評估，結合我國頒布的相關政策，對礦產資源開發者進行征收相應的資源稅收。同時由于我國目前對礦產資源補償收費標準較低，致使礦區開發者不能得到足夠的重視，隨意開采礦產資源，極易造成資源的浪費和環境的破壞，因為有關部門應該根據不同礦區的生態環境的破壞程度，結合我國制定的相關法律法規，提高礦產資源補償收費標準，促進資源和生態的協調發展。

（4）在礦產資源的開發過程中，通過運用各種經濟手段來構建多元化的礦產資源開發的生態補償機制，合理的運用經濟手段，加大對不符合規范規定的資源開發礦區進行相應的經濟處罰。同時結合我國法律法規，規范對礦產開發生態補償稅務的征收，并通過對礦區生態環境的治理和保護，結合礦區的不同情況，實行國家和地方財政的扶持政策和技術支持，對建立生態環境保護的項目進行經濟優惠，來鼓勵礦產資源開發者實施環境保護，來全面貫徹落實“十二五”規劃提出的誰開發誰保護，誰收益誰治理的理念，以更好地實施我國社會主義科學發展觀。

（5）在構建礦產資源開發的生態機構中，最直接有效地方式是從破壞的源頭抓起，從礦產資源的開發項目實施和建設開始采取相應措施和方案來保護環境，來盡量避免環境在遭到不可修復后，才進行保護和治理。加大礦產資源開采的監管力度，在新的礦區項目實施之前，要求礦產開發者應該建設生態環境保護的基礎建設。執法部門嚴格按照國家規范，嚴格執法，對不符合建設要求和開采技術的項目和工程及時叫停，依法采取查處。要求礦產資源開發商嚴格按照有關法律法規，進行生態環境項目和基礎設施的設計、施工等，經過檢驗，符合國家標準才能正常開發和利用，盡量避免先污染，后治理。

（6）在礦產資源開發中，礦產資源開發企業應該充分認識到生態環境的重要性，明確生態環境保護的責任，制定科學合理地礦區生態環境恢復治理方案，多方面采取措施來組織開展礦區生態環境問題的恢復和治理。礦產開發企業積極配合國家有關部門，共同切實加強礦區環境保護，同時對礦區周圍的居民進行經濟補償，解決居民的生活和生產等問題。對以開發完的礦區積極進行土地和林區恢復工作，盡量減少因資源開采帶來生態問題，并嚴格按照國家有關規定對礦產資源進行合理開發和利用，堅持走可持續發展道路。

3 總結

本文對構建礦產資源開發的生態補償機制進行分析和論述，結合我國近幾年來對礦產資源的不合理開采和治理，對礦區生態環境的重視程度不夠和保護力度不強，導致我國資源浪費嚴重和礦產資源地區的生態環境遭到嚴重破壞。因此我們應該著力研究如何科學合理建立礦產資源開發的生態補償，并結合國內外成功的生態修復方案和治理措施，努力改善礦產地區的生態環境，來全面貫徹落實科學發展觀的核心理念。

參考文獻：

[1]黎元生，王文爛，胡熠.論構建礦產資源開發的生態補償機制[J].林業經濟問題，2008（03）.

[2]胡振琪，程琳琳，宋蕾.我國礦產資源開發生態補償機制的構想[J].環境保護，2006（19）.

[3]李連英，馬智勝，朱青，等.我國礦產資源開發生態補償機制的基本構建[J].中國水土保持，2009（06）.

[4]徐田偉.礦產資源開發生態補償機制初探[J].環境保護與循環經濟，2009（07）.

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選擇方法的確定

儲備地礦種的選擇，需要多個因素（因子）進行綜合評價，其中涉及定性與定量式的因素，而層次分析法正是分析和處理復雜的社會、經濟和管理等領域問題的優良方法。其特點是：對復雜決策問題的本質、影響因素及其內在關系等進行深入分析的基礎上，利用較少的定量信息使決策的思維過程數學化。所以采用AHP較為合適，有利于提高分析結果的科學性和嚴謹性。同時，針對礦種的特點不同，優勢礦種和短缺礦種所采用的分析指標不盡相同［7］，因而儲備礦種的選擇按照相對優勢資源和相對短缺資源加以分類更顯合理。

優勢儲備礦種的具體選擇

1指標確定及層次結構構建

根據AHP原理及礦產地戰略儲備的影響因素，將礦種選擇作為目標層，國內資源在全球中的地位、供需表現和資源重要性這3個指標作為準則層，其他具體指標為方案層。經過專家咨詢和對比分析，對于優勢礦種的國內資源在全球中的地位的子指標主要包括：國內儲采比、儲量補償系數、國內外儲采比比值、世界儲量補償系數和世界資源分布集中度①。供需表現的子指標包括：出口量占世界總出口量比、生產增長速度與國內消費增長速度比、國內出口量占產量比重、國內產量占全球產量比重，礦產資源的重要性，包括經濟重要生和國防重要性，共11個指標（表1）。

2優勢礦種指標綜合權重

根據要求，必需建立D－E，E1－F1－5，E2－F6－9，E3－F10－11的判斷矩陣，并最終求出各個指標的權重，用于指標評價選擇。具體的指標標度可以根據標度法進行標度，其方法是結合專家打分賦值，驗證一致性，最終構建矩陣。根據各層次的標度結果，進行綜合乘積，最終得出F系數指標的綜合權重見表2。根據目前我國稀土、煤、鎢等14個相對優勢礦種的實際數據資料，結合專家咨詢結果和AHP指標權重，最終結果見表3。從表3可以看出：稀土、鎢和煤等的分值最高（稀土：0．53002，鎢：0．46173，煤：0．46013）。結果表明，對于我國優勢礦種來說，開展礦產地戰略儲備工作，所選擇的儲備礦種可優先選擇稀土、鎢、煤和銻等，比較符合當前我國礦產資源的形勢和管理要求。

短缺儲備礦種的具體選擇

1短缺礦種層次結構構建

短缺資源儲備礦種的選擇定為AHP的目標層，國內資源在全球中的地位、供需形勢和資源的重要程度這3個指標為準則層，其他具體指標為方案層。具體如表4所示。

2短缺礦種指標綜合權重

通過咨詢專家，結合相關數據資料，確定13個指標為方案層，指標以定量為主，定性為輔。采用AHP軟件進行權重分配，獲取合理的指標數據。通過建立判斷矩陣，根據標度法進行標度，結合專家打分賦值，驗證一致性，根據標度結果，最終得出C系數指標的綜合權重如表5所示。根據目前我國鐵、銅、鋁等16個相對短缺礦種的實際數據資料收集整理，結合專家咨詢結果和AHP指標權重，進行測算，得短缺礦種AHP評價結果見表6。表6可以看出：對于短缺礦種來說，銅、鈷、鉻、鋁、鐵、等礦種的綜合得分相對較低，應當予以優先考慮儲備。必要說明：對能源資源此處主要研究煤炭礦產地儲備，因為石油儲備已經有專門機構進行系統研究），鈾資源屬于國家?？刭Y源，可以通過政策和指令來儲備。如果一旦鈾資源進入市場，就必須納入儲備的資源之列。

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這次全省礦產資源儲量登記工作會議，會期一天，上午四個試點單位介紹了登記工作經驗，儲量處劉政處長對登記工作的有關要求作了說明；下午進行了分組討論，大家對如何做好儲量登記工作提出了許多好的意見和建議。召開這次會議，廳醞釀已久。通過會議，一方面是總結推廣試點經驗，另一方面是對全省的儲量登記工作作出部署和安排?？偟膩碚f，我省登記工作要按照部和省廳文件精神，以及這次會議提出的要求，結合試點經驗，扎實穩步推進。下面我就礦產資源儲量登記工作講三點意見。

一、要充分認識搞好礦產資源儲量登記工作的重要性

國土資源部就礦產資源儲量登記工作專門了《礦產資源登記統計管理辦法》，并出臺了相應的配套文件。省廳結合浙江實際對全省礦產資源儲量登記工作作了部署、發了文件、搞了試點。為什么要抓這項工作，主要體現以下四個方面：

(一)搞好礦產資源儲量登記工作是依法行政的重要內容

國土資源管理部門是依法行政的部門，要依法辦事。部長令作為政府規章是整個法規體系中的重要組成部分?！兜V產資源登記統計管理辦法》(23號部長令)已經于****年3月1日起開始施行，各級國土資源管理部門要把認真貫徹實施這個辦法作為我們的重要職責，將礦產資源儲量登記列入礦產資源管理的重要內容。這是一項應當做好的重要工作，不是可做可不做，而是必須做的工作，不做就是行政不作為。

(二)搞好礦產資源儲量登記工作是宏觀調控的重要基礎

國土資源管理部門是宏觀調控的部門。去年，中央明確宏觀調控的有兩大類，即信貸和土地。土地調控什么？是總量。礦產資源也是宏觀調控的重要內容。礦產資源參與宏觀調控，也是調控總量的問題。主要體現在兩個方面，一是資源總量，即大宗礦產資源有多少；二是價格，即大宗礦產品在市場上，包括國際、國內市場上的價格走勢。礦產資源開采多了，礦產品就會供大于求，市場價格就會下降；開少了，價格就會漲上去。比如，我國是全球最大的鎢生產國和出口國，國家對鎢礦生產實行指令性指標，通過限量開采穩定國際市場價格，保護國家利益。如果家底不清，底數沒有，政府就不知道該調什么礦種、怎么調。這說明礦產資源儲量家底是宏觀調控的重要基礎。所以，登記統計工作是宏觀調控的重要基礎工作。掌握了數據，心中就有數，制定政策與相關的國土資源規章就有依據，我們就能根據經濟建設和社會發展的要求，結合市場價格的變化，制定礦產資源政策，明確鼓勵開采、限制開采和禁止開采的礦種，達到保護和合理開發利用礦產資源的目的。

(三)搞好礦產資源儲量登記工作是礦業權市場建設的重要條件

如果說，礦業權市場建設是整個礦政管理的核心，那么，礦產資源儲量是礦業權市場建設核心中的核心。近幾年來，我省大力推進采礦權市場建設，到****年底，全省4824個礦山，4000多個已有償使用，達到84%，基本實現有償使用。那么，采礦權構成的要素有哪些？有三大要素：第一要素是客觀存在的礦產資源儲量；第二要素是運用各種勘查手段對客觀存在的礦產資源儲量，通過主觀認識而形成的文字報告和圖件、附表；第三要素是依法取得開采權的法律許可文件，即采礦許可證。這三點構成礦業權管理的內容，其中的基礎是礦產資源儲量。由于礦產資源儲量問題，帶來采礦權運作的麻煩，在省內已有發生。所以，采礦權市場建設本身要求我們在市場運作管理上必須深化和細化，進一步深化與完善采礦權市場建設要求我們必須做好礦產儲量登記工作。

(四)搞好礦產資源儲量登記工作是礦政管理從有序到科學的重要環節

我們整個礦政管理工作，從86年礦法頒布，已近二十年了。經歷了從無法到有法，從無序到有序，從有序到科學。礦產資源不可再生?？茖W管理礦產資源是國土資源部門認真落實科學發展觀的體現，也是履行保護與合理利用礦產資源管理職責的要求。

現在，我們浙江的礦政管理工作正處在從有序走向科學的階段。這就要求我們管理工作本身要科學，資源利用要合理，環境保護要按照生態建設要求達到各項指標。我們不能再搞粗放型的管理。礦產儲量管理工作，尤其是儲量登記統計工作在整個礦政管理工作中應當是個重要環節。比如，2003年全省開采水泥灰巖的統計數據是4485.3萬噸，消耗的資源儲量是3185萬噸，而同期的水泥產量是7140萬噸，按生產1噸水泥需1.2噸石灰巖計算，也就是說生產水泥實際消耗的石灰巖在8000多萬噸，但統計數據只有4000多萬噸，這樣的統計數據能說我們的管理工作科學嗎！還有，蒼南礬山明礬石礦向省政府報告雞籠山明礬石礦已開完，要求開采水尾山礦區。水尾山礦區，省政府已經列為保護礦區。我看了文件后就想，首先要對雞籠山明礬石礦區實際開發利用情況進行分析？將近2000多萬噸的資源儲量，只開了幾百萬噸就沒了，到那里去了呢？儲量處組織專家進行了調查。后來，專家把數字核算出來了。建筑物壓掉了不少，開采丟掉了不少，還有應該采出的沒有采。我們將這情況向省政府報告，省政府就說不能批。統計數據不真實、不可靠的現象，還有不少，這樣的情況大家都能看到。礦政管理就是要掌握資源開發利用全過程的利用狀況。通過礦產資源儲量登記，再把統計工作跟上去，動態變化的情況就掌握起來了，管理才有科學依據。所以，礦產資源儲量登記工作的意義很大。各市、縣要在試點的基礎上全面推開，切實抓好。

二、全面推進礦產資源儲量登記工作

按照部35號文件要求，這項工作原則上要在****年底以前完成。廳在121號文件中明確，要在****年完成。我們的部署與部的要求有一定的差距。這主要是根據浙江的實際情況，先進行試點、調查研究，積累經驗，再在面上推開登記工作。****年要基本完成全省的礦產資源儲量登記工作。

(一)全面開展礦產資源儲量登記工作的條件已經具備

一是礦產資源儲量登記的相關法規、文件已經制定。這一條很重要，礦產資源儲量登記是一項專業性、技術性很強的工作，法規、文件和技術要求不明確，操作程序不明確，很難搞。我們根據部的文件，結合實際，在調查研究的基礎上，出臺了相應的文件，制定了技術標準，明確了相應的要求。這為我們全面推進登記工作提供了依據。

二是登記的試點工作已經取得了成功的經驗。縉云、湖州、建德、武義四個市、縣的試點工作做得不錯，總結材料寫得很好，試點單位的領導和同志們在試點階段做了大量深入細致的工作，研究思考了許多問題，取得了寶貴的經驗，為全面開展登記工作提供了可借鑒的樣板。

三是采礦權市場的健康發展向我們提出了現實要求。去年，我省的采礦權市場建設基本上實現單軌制運行，甲類、乙類礦產都實行有償使用，全省采礦權出讓金累計已近20億元?，F在我們有不少東西需要進一步完善。今年，要把完善和深化作為礦業權市場建設的重要內容，加強儲量登記工作也是礦業權市場建設客觀現實對我們的要求。

四是廣大干部對礦產資源儲量登記工作重要性已經形成共識。

所以，召開這次會議，部署這項工作，全面推進礦產資源儲量登記工作，條件已經具備。

(二)全面推進礦產資源儲量登記工作的總體要求

****年10月底前，完成現有開采礦山企業占用礦產資源儲量登記工作及《辦法》施行以后（****年3月1日以后）已經查明的、殘留的、壓覆的礦產資源儲量登記工作。

****年12月底前，完成市、縣兩級礦產資源儲量登記數據庫的建設，基本建立與"兩權"管理相銜接的礦產資源儲量登記管理體系；搞好總結，為礦產資源儲量登記工作進入經常性的礦政管理工作做好準備。

礦產資源儲量登記工作是一項經常性的日常工作，現在我們要集中抓《辦法》出臺前已經形成的礦山占用儲量登記工作的到位，通過今年的登記，明年就要進入正常的登記管理。新的采礦權申請，嚴格按照《辦法》的要求搞好礦產資源儲量登記工作。

(三)全面開展礦產資源儲量登記工作需要把握的幾個主要環節

根據試點單位的經驗，全面推進礦產資源儲量登記工作，主要把握好以下七個環節：

第一，建立礦產資源儲量登記工作的組織機構。要有一個組織機構來協調、組織這項工作。特別強調的是在工作機構中要有一、二個懂專業的，如果本市、縣局沒有懂專業的，可充分發揮事業單位或地勘單位、中介機構技術干部的作用。這項工作沒有技術干部不行，工作開展起來有困難。

第二，制定礦產資源儲量登記工作的方案。如何開展登記工作，總體上要有個方案和計劃，各市、縣在制定工作方案前要很好地調查研究，對本轄區范圍內礦產資源開發的現狀要有一個全面的了解，包括礦山企業的數量、企業的性質、開采的礦種、采礦發證的權屬等要調查清楚，這樣編制的工作方案才會有的放矢，工作才不會盲目。

第三，搞好礦產資源儲量登記工作的業務培訓。對有關的登記工作人員，包括礦山企業從事這方面的人員要集中起來開會，采取以會代訓的方式，進行登記工作有關法律法規、技術要求、登記方法的學習、培訓，明確要求。使培訓人員明確怎樣進行登記，登記需要提交哪些資料，登記書怎么填，登記書中的數據內容怎樣把握，做到心中有數。否則，這項工作不做，登記工作質量很難滿足要求。培訓工作可分層次進行，省里培訓市、縣登記工作的骨干，市、縣直接培訓與登記有關的采礦權人。

第四，選擇幾家礦山開展登記試點。根據試點單位的經驗，登記工作在一個市、縣可以選幾家礦山先登記，不要一下子全面推開，通過選擇幾家礦山先登記，看看登記的質量是否符合要求。如果可以，就以此為樣板，召開登記工作會議，把工作布置下去。

第五，審查登記資料，確保登記質量。登記過程中對提交的登記資料要嚴格審查，是否符合要求，還有什么問題；有問題的應當提出補充、完善的具體要求，確保登記工作質量。審查登記資料過程中需要有幾個懂專業的人來把關。

第六，登記資料的歸檔。對登記工作過程中形成的登記資料要及時歸檔，要做到"一礦一檔"。

第七，加強輿論宣傳。隨著登記工作的展開，宣傳工作必須跟上，要廣泛宣傳礦產資源儲量登記工作的重要意義、必要性，形成一種良好的氛圍。

(四)搞好礦產資源儲量登記工作的總結

年底前做好登記工作總結，并為登記工作轉入經常性工作打好基礎，做好準備。各市、縣要把這項工作列入****年的工作目標責任，列入今年工作目標考核內容。

三、試點工作中的幾個問題

(一)關于礦產資源儲量登記的范圍

1、甲類礦產，不論規模大小，一律要登記。

有的人認為，浙江許多甲類礦產的開采礦山規模都很小，資源儲量有的連小型都夠不上，為什么要登記？我們認為需要登記。其一，浙江甲類礦產的開采礦山，特別是有色金屬礦山對環境的破壞、污染比較嚴重。一些小礦的開采，對環境的恢復代價相當大，一些個體礦山開采時留下的環境問題，大家都非常清楚。其二，一些零星分散的小礦，在經濟技術條件發生改變后，可能是大礦，可以規模開采。所以，我們的指導思想是，小礦最好少開或不開。甲類礦產不論以何種方式取得采礦權的，都要進行登記。你不登記可以，不登記就不要開采了。

有的人認為，通過自己出資勘查取得采礦權，風險自己承擔，為什么還要登記？我們認為需要登記。因為礦產資源是國家所有，你取得采礦權，但國家需要掌握、了解資源的情況，這在法理上也是站得住的。

2、乙類礦產，凡是招拍掛出讓采礦權的，都要登記。

由于乙類礦產的采礦權出讓主體都是政府，有償出讓主要的形式是招拍掛，雖在法律上沒有明確建筑用砂石、粘土需要登記，但從采礦權市場的建設來講，登記是有利的。為什么？采礦權通過招拍掛出讓時，政府與采礦權人之間法律地位是清楚的，權利和義務是對等的。政府出讓這個礦區的采礦權，政府的權利是收取出讓金、檢查監督采礦權人科學合理開采礦產資源；采礦權人的權利是獲得一定數量、質量的資源開采權，在采礦過程中得到法律的保護，雙方法律地位是平等的。我們有個縣通過招拍掛出讓一個玄武巖石料礦產采礦權，采礦權人花了100多萬元取得采礦權，但投入開采后不久，發現礦產資源儲量沒有原先講的這么多。這個時候，采礦權人找來了，政府怎么辦？類似的現象時有出現。從這一點分析，我們的采礦權市場要健康發展，要防止招拍掛出讓中出現類似問題，就必須做地質工作，必須進行礦產資源儲量的登記。

對于協議出讓的，原則上要登記。具體登記的要求，按采礦權發證權限，由市、縣結合本地實際把握。

(二)關于登記的資料問題

對在采礦權有償出讓過程中已經做過地質工作，并且有地質資料，能滿足登記要求的，可不再補做地質工作，直接作為依據進行登記。如果地質資料不能滿足登記要求、有缺陷的，再補做一些地質工作，滿足要求后進行登記。

新發證的采礦權，一律按照《辦法》的要求進行登記。

(三)關于地質工作和評審費用的問題

這里，我想講二句話。一是作為地勘單位和評審中介機構，要做好工作、樹立信譽。現在市場已經啟動，地勘單位和中介機構要打好品牌，樹立形象，主動服務、優質服務、高效服務，在這個基礎上合理收費，不可以做一錘子買賣。二是要引入競爭機制，各縣可以在掌握礦產資源儲量登記工作量的基礎上，以縣為單位集中聘請中介機構評審，降低評審成本、費用。

(四)有關地質勘查資質的問題

篇5

關鍵詞：礦產資源；經濟指標；體系構建

礦產資源經濟指標體系的構建，涉及到許多復雜的因素，需要考慮的方面較多，因此礦產資源經濟指標體系的構建需要遵循一定的原理，按照科學合理的方法和邏輯來進行，從而達到構建出的經濟指標體系能夠很好地符合礦產資源領域實際發展的要求，符合社會經濟發展的總體原則，幫助礦產資源領域實現可持續發展。

1 構建礦產資源經濟指標體系的意義

礦產資源經濟指標體系，是一個科學合理的整體，由各個相互聯系的指標構成。在實際生產中，礦產資源經濟指標體系是人們判斷礦產資源工作中相關決策或者行為的可行性的標準，反映了解決實際問題的具體要求和準則。礦產資源經濟指標體系的構建，以可持續性和循環性為原則，通過環境分析、經濟效果評估、生產效率評價等方式，達到既定的知道經濟發展的效果。礦產資源經濟指標體系最大的作用，就是在實際生產遇到各種危機和挑戰時，可以幫助決策者采取正確的措施，制定正確的決策，在循環經濟和可持續發展的前提下，礦產資源企業經濟效益的最優化。

具體來說，礦產資源經濟指標體系的構建意義為：

（1）是礦產資源領域發展循環經濟的前提

任何一個行業發展循環經濟，都離不開有效的經濟體系或者原則的指導，礦產資源行業同樣如此。礦產資源經濟指標體系的構建，可以對礦產資源企業在發展循環經濟的過程中面臨的情況問題起到總結的作用，同時也為可以幫助企業找到發展的重點，并制定合理措施。

（2）是礦產資源領域科學化管理的保障

礦產資源領域的科學化管理，需要制定嚴密的規劃并組織實施到具體工作中，更需要國家相關政策的指導和科學的管理模式。礦產資源經濟指標體系的構建，通過對礦產資源領域相關數據以及信息的科學整理和分析，可以幫助礦產企業在管理水平上得到一個質的提升，實現科學化管理的目標。

（3）是礦產資源領域提升生態效益的關鍵

一直以來我國的礦產資源領域都面臨生態效益地下的問題，究其原因，就是沒有科學合理的評價指標體系帶來的引導和指導。在今天，礦產資源企業對于周圍環境的污染和生態的破壞依然是個嚴重的問題，而礦產資源領域經濟指標體系的構建，可以從正面突出循環經濟和可持續發展的礦產企業發展宗旨，通過對經濟效益和生態效益的定量評估，達到提升礦產企業生態效益的目標。

（4）是循環經濟豐富和發展的手段

在礦產資源領域的發展中，必須時時刻刻貫徹循環經濟的理念。但是目前礦產資源領域中循環經濟的理念還不夠完善，仍然有待于在實踐中繼續深化。在這個過程中，礦產資源經濟指標體系的構建，可以幫助相關工作者以實際生產為依據，以經濟指標體系為準繩，去發現問題、提出解決措施，從而完善礦產資源領域發展循環經濟的理論。

2 構建礦產資源經濟指標體系的原則

礦產資源經濟指標體系在實踐中能夠正確給予企業以指導的前提，是礦產資源經濟指標體系的科學性和合理性?；谶@樣的出發點，在礦產資源經濟指標體系的構建中，務必要遵循一定的原則，以保證構建所得的經濟指標體系具備足夠說服力。

（1）科學性原則

礦產資源經濟指標體系的構建過程中，需要用到多個學科的知識，包括統計學、環境生態學、循環經濟理論、可持續發展理論、礦產資源開采的基本理論等，只有多個學科的知識科學應用和融合，并結合客觀實際，才能夠構建出科學的礦產資源經濟指標體系。

（2）可行性原則

礦產資源經濟指標體系，最終是服務于礦產企業決策者的，所以為了達到正確指導的目的，礦產資源經濟指標體系的構建務必要具備足夠的可行性，即能夠讓決策者正確理解并且掌握和應用。具體來說，可行性原則要求礦產資源經濟指標體系的構建要選取具有足夠代表性的指標，充分利用實際考察所得的資料，正確而簡單地表述相關內容。

（3）整體性原則

礦產資源經濟指標體系構建的整體性，表現在：首先，礦產資源經濟指標體系是一個統一的、有機的整體；其次，礦產資源經濟指標體系中各部分內容的結合是具有層次性的，是具有內在聯系的。這兩點，保證了礦產資源經濟指標體系能夠在生產實踐中作為一個整體，全面地反映問題和評價問題。

（4）通用性原則

通用性原則，即指礦產資源經濟指標體系的構建應當統一標準，避免指標體系的混亂，從而使利用礦產資源經濟指標體系進行分析的過程中能夠避免由于各類標準不統一而帶來的分析混亂。指標的通用性原則，也保證了數據的采集和處理的高效性，為經濟指標體系的實際應用提供了便捷。

3 礦產資源經濟指標體系的組成

礦產資源經濟指標體系是一個相對復雜的體系，因而涉及到的指標會比較多。在這樣的條件下，必須將各種指標合理組成為一個統一的整體，應用指標體系的作用來描述發展概況。當然在具體實踐中，還應當結合不同礦產企業資源勘探、開采的實際特點。具體將礦產資源經濟指標體系的組成分為以下幾大種類：

（1）技術類指標

技術類指標作為礦產資源經濟指標體系的基礎指標，對于礦產企業經濟發展的可持續性和循環性的評價起著很大的作用，主要評價礦產資源勘測、開采以及利用過程中各種技術的水平和發展情況。比如，采礦的回收率、冶煉的回收率和尾礦的利用率等，就是技術類指標的范疇。

（2）經濟類指標

經濟類指標，可以從礦產企業經濟效益的角度，表現礦產企業發展循環經濟的情況，從而為礦產資源企業經濟發展的評估提供依據。經濟類指標是礦產資源經濟指標體系的重要組成部分，具體如經濟總量、經濟構成、經濟效益等，就屬于經濟類指標的范疇。

（3）社會類指標

礦產資源企業的社會效益，是評價礦產資源企業循環經濟發展水平和可持續發展能力的又一個重要方面。而社會類指標，就是礦產企業社會效益的具體化指標。如企業職工生活質量、工作人員安全狀況、相關從業人員就業概況等，都屬于評價礦產資源領域的社會類指標。

（4）生態類指標

資源型企業的發展對生態環境帶來的影響，越來越受到國家的重視。在我國大力構建社會主義生態文明的現在，生態類指標在礦產資源領域評價中的重要性可想而知。礦產資源企業可持續發展和發展循環經濟的最終目的是實現人和生態環境的和諧相處。具體如環境污染程度、環境治理情況等，都屬于生態類指標的范疇。

4 總結

隨著我國構建社會主義生態文明社會的步伐的加快，礦產資源領域作為一個高污染的領域，越來越受到國家的關注。礦產資源是一種重要的不可或缺的能源，在我國經濟發展中就目前來說仍然是無法替代的。因而以經濟的可持續增長和循環經濟體系的建立為出發點，對于礦產資源領域經濟指標體系的構建工作，集中體現了國家建設生態文明社會的堅定意志。

礦產資源經濟指標體系的構建，是一個多學科融合的、長期的復雜過程，本文只是從意義、原則、指標構成的角度對礦產資源經濟指標體系的構建做了簡要的論述，在實際構建礦產資源經濟指標體系的過程中，還需要遵循本文中提出的體系構建思想，結合礦產資源生產的實際情況和國家相關政策具體進行體系構建工作。

參考文獻：

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國民經濟建設和人民生活水平離不開礦產資源，礦產資源是物質基礎，我國80%以上的能源及工業原材料來自礦產資源，總量位居世界第三，而人均擁有量不足世界平均水平的一半，屬資源緊缺的國家。礦產資源其儲藏量是有限的， 隨著不斷開發利用而不斷減少。然而礦產資源將是21世紀末、下世紀初制約我國社會經濟發展的重要因素，因此，在經濟戰略模式下實行礦產資源資產化管理，走循環經濟道路，對我國國民經濟的持續穩定發展具有重大的現實意義。

1 礦產資源

我國地質礦業事業的發展和繁榮，為我國經濟60年大發展大跨越，作出了不可替代的巨大貢獻。我國目前90%左右的一次能源、80%以上的工業原材料、70%以上的農業生產資料、30%以上的工業和居民用水來自于礦產資源。在地質方面，我國地質科技的進步也不斷譜寫了地質找礦新篇章，充分展現科技創新對地質找礦突破的重大影響。我國地學理論不斷創新，創立了地質力學，提出陸相生油理論和多期多層生儲油論，確立“新風成學說”；建立地質構造氣候科學、礦產資源定量預測理論及方法體系等。正是因為這些理論的建立，我國才能夠依靠自己的力量，在國家最需要礦產資源的時刻，找到大油田、找到大礦山。如今，我國正以勘查技術進步和地質理論突破為主線，地質找礦經歷著從淺表到深部，從肉眼識別到地球物理、地球化學、遙感精細勘查；從一般礦種到金礦、鎢鉬礦、鉑族礦、鋰礦、水合物等重大突破，以及從陸地到海洋，從地面到空中勘查、衛星遙感的跨越式發展。地質找礦儀器裝備在60年間發生了巨大變化。地質技術裝備水平不斷提高，50年代地質隊員野外勘查，使用的是羅盤、地質錘、放大鏡“老三件”。近年來，衛星、航空遙感、GPS、遠程會商等現代技術廣泛應用于地質工作。但是在礦產資源資產管理方面仍存在亟待完善的問題。

2 亟待完善的問題

2.1 產權轉讓市場法制不健全

礦產資源資產產權轉讓的市場機制不健全。這是由于礦產資源資產產權不明確，資源無償使用制度所派生出來的問題。在存在礦產資源資產產權市場的情況下，要根據誰能提供更多的租金，也即誰能更有效地使用礦產資源這一經濟學的效用原則來決定礦產資源的使用權。在不存在礦產資源產權轉讓市場的條件下，使用礦產資源的效用原則難以體現，一方面由于現行的礦產資源產權關系缺乏靈活的產權轉讓方式，導致誰占用礦產資源誰就壟斷資源的使用權狀況，影響資源的優化配置；另一方面，各種隱形的、變相的、非法礦業權交易和轉讓普遍存在，致使國家的大量礦產資源資產流失，流入企業或個人的手中。在社會主義市場經濟中，國家統一制定礦權流轉的法律法規勢在必行。

2.2缺少統一的資產價格體系

我國礦產資源在很大程度上沒有建立健全合理的礦產資源資產價格體系，礦產資源資產價值的評估方法多種多樣，沒有一個較為統一的標準。不同計價方法其資源價值不同，有的資源價值包含礦產資源原始價值、普查勘探費用和合理利潤；有的只包括普查勘探費用、合理利潤。盡管礦產資源評估價值不完全等同于其交易價格，但它是資產交易價格最重要的基礎，眾多的計價方法導致了礦權轉讓時，定價混亂，普遍出現價格與價值嚴重背離的現象，造成了國有資源資產的大量流失。另外，我國礦業目前處于“找礦不如采礦的，采礦不如冶煉的，冶煉不如深加工”的現狀，礦產資源資產的價值在探采階段得不到實現，而是向下游深加工企業流轉。因此完善礦產資源管理，走循環經濟道路，是我國礦產資源走向繁榮昌盛的戰略方針。

3走循環經濟道路的重要性

3.1循環經濟模式

循環經濟主要是把清潔生產和廢棄物的綜合利用融為一體，它既要求物質在經濟體系內多次重復利用，進入系統的所有物質和能源在不斷進行的循環過程中得到合理和持續的利用，達到生產和消費的“非物質化”，盡量減少對物質特別是自然資源的消耗，又要求經濟體系排放到環境中的廢棄物可以為環境同化，并且排放總量不超過環境的自凈能力。循環經濟實現“非物質化”的重要途徑是提供功能化服務，而不僅僅是提品本身，做到物質商品“利用”的最大化，而不是“消費”的最大化，并在滿足人類不斷增長的物質需要的同時，大幅度地減少礦產資源物質消耗。

3.2 循環經濟可幫助持續發展

新世紀，我國的經濟發展將保持較快的增長速度，到2010年，我國的國內生產總值將在2000年的基礎上再翻一大番。在這樣的形勢下，是繼續沿用傳統的高消耗、高污染帶動經濟的高增長，還是通過發展新經濟，以高新技術來推動我國經濟和社會的可持續發展，已經刻不容緩地成為我國的重要抉擇。循環經濟則是按照生態規律利用自然資源和環境容量，實現經濟活動的生態化轉向。要求經濟活動按照自然生態系統的模式，組織成“資源-產品-再生資源”的物質反復循環流動過程，使整個經濟系統以及生產和消費過程基本不產生或只產生很少的廢棄物，長期以來環境和發展之間的沖突就可從根本上消解。

4 實踐循環經濟戰略注意的問題

4.1“循環量”的理性限度

循環經濟是一個“資源―產品―再生產的閉環反饋式循環過程”。首先，不管從經濟生產的有形排泄物還是無形排泄物而言，工業生產不僅生產我們需要的產品，也生產我們不需要的“產品”。其次，根據熱力學第二法則即熵增大法則的存在，一旦熵增大之后，如果熵不再增大，則絕對不能還原。再次，由于回收再利用的技術局限、使得現有的技術對現存工業“排泄物”尤其是氣體等無形的“排泄物”大部分不能回收，再加上國民回收意識的匱乏導致回收行為的“呆滯”，回收行為本身的不經濟性導致回收行為可能被經濟主體“理性的”短視經濟行為替代等。使得循環經濟在實踐中絕非理論上而言的“閉環反饋式循環過程”。

4.2發展模式政策功能的終極性

不管發達國家還是發展中國家的資源需求量都在不斷增加，資源的消耗必然要求再開采新的同類資源，那么在此情形下要實現經濟與環境的可持續發展，必然要求循環經濟視野下的資源需求量等于物|循環量加新開采量。在滿足環境容量下構建經濟體系和規模應是循環經濟實踐的第一要義，是發展模式政策功能的終極性。

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關鍵詞：礦產資源；信息化；GIS

中圖分類號：P2文獻標識碼： A

引言

礦產資源在我國的經濟社會中起著重要的基礎性作用。是社會穩定發展的重要保障。多年來。礦產資源機構及工作人員克服眾多困難。在經濟上、時間上、人力上付出了昂貴的代價。

一、GIS在地質礦產資源評價中的現狀分析

GIS近年來在礦產資源工作方面取得長足的發展，在地質礦產勘測、規劃、評價等領域均漸趨完備。對于GIS在礦產資源評價方面的探索，可以追溯到20世紀70年代，當時國外地質專家開始接觸并使用，GIS從而認識到其在資源分析領域的實用性。之后地質學研究人員不斷嘗試運用GIS進行礦產綜合信息的勘查等工作。在國內外地質專家的持續研究下GIS技術在礦產評價方面的應用和研究不斷深化發展。在地質礦產資源評價工作中，通過對GIS應用的不斷嘗試，切實推礦產評價軟件、資源信息整合等方面發展和進步。

二、GIS在地質礦產資源評價中的優勢

礦產評價的整體進程就是對各種地理信息進行搜集、整合、分析等工作。礦產評價機制是對礦區礦產形成規律進行研究。預測資源的蘊藏量、質量高低等具體情況。從而實現對礦區的具體評價工作。相較與傳統的評價方式。GIS在地質礦產資源評價工作中具有卓越的優越性。

1、完備的數據庫系統

GIS的數據庫系統更加科學先進,可以對各種地質礦產資源數據信息進行持久保存,并可以更全面的記性,GIS模型建立和倒出工作。GIS評價數據庫可以運用圖層對數據信息進行規范的管理工作,并將地質、物化、成礦E信息進行提取和整合工作,為礦產資源的預測工作提供技術支持。

2、先進的空間分析技術

GIS相較于傳統評價方式的主要優勢即是其擁有卓越的空間分析技術在礦產評價中,GIS的空間分析技術具有獨特作用。GIS的空間計算和分析功能可以對地質體系中的空間關系進行合理的定量分析工作,例如,GIS具有的疊加功能在礦產資源評價中具有很高的應用頻率,通過將各種圖形信息進行重疊放置可以有效提取礦產信息,并對各項成礦信息進行嚴密的分析工作疊加功能在重疊放置的過程中沒有數量限制,可以有效納入更多的數據信息,進而有效增加精準度。

3、強大的技術功能

GIS擁有各種強大的技術功能,可以進行有效的結合使用。DEM等模型可以實現空間勘測數據信息的可視化,是GIS實現成礦預估的可視化進程GIS的圖冊管理技術可以高效進行圖形的疊加工作,實現多元化、多層次的疊加操作,進而高效降低人工勞動和圖紙消耗。同時,研究人員可以依據個人理念進行多次反復的疊加組合工作。運用GIS相關功能,可以建立GIS統計屬性表,進而實現對空間信息的高效檢索、查詢工作,進而完成各項專題的完成工作。

三、在地質礦產資源評價中的方法

現代礦產勘測中，需要以科學成礦理論為指導，在充分掌握地質礦產信息的基礎上，不斷納入新型技術對地質礦產行綜合研究。GIS集地質礦產分析、管理等信息功能于一體，具有先進的空間分析等技術而在礦產評價工作中具有重要作用。

1、GIS評價具體步驟

運用GIS進行地質礦產資源的評價工作需要遵循一定的方法步驟，一般通過六項步驟進行評價工作。（1）對各項成礦資料進行詳細的搜集工作，資料包括礦產分布、巖層構造、物化特征、地理磁場等信息數據。在資料匱乏地區，需要運用相關方式實現資料補充完備。在對資料充分研究的基礎上確定地質環境特點。（2）確定礦區的礦產種類，將礦區的地質環境和礦床類型與世界中已知的環境類型進行比較分析，從而確定礦區內礦產資源的種類。（3）針對礦床記性建模工作。在各種模型中，選取具有代表性的礦床重要性和一般性標志，并進行定量處理。（4）依據搜集的資料進行整合處理，并根據整合的信息數據建立礦產資源數據庫。（5）在已經建立的模型基礎上，運用GIS地理數據庫內的地學信息，辨別各地質標志的地層下是否存在礦產，并分析標志的重要性和分布狀況。然后對各種情況進行綜合評價，判斷各種礦床的有利程度。（6）編制預估圖形文件。地質礦產評價進程中，GIS的重點工作是基于充分探究資料的基礎上，對手數據源進行切實確定，從而建立合理的數據庫，進而確定空間關系并整合多項空間聯系。

2、評價模型

(1)經驗模型

經驗模型是以成功的礦產評價經驗為參照，根據礦床專家的成功分析方式進行模擬，依據地質專家已經建成的模型條件，使用模型中的各類工具將理論層面的概念模型中所反映出的地質條件在制定區域內進行圈點標記。其中，具體的流程包括&對預測工程在專題方面進行構建工作，使GIS空間數據庫的選擇工作和專題圖層的預測工作以順利進行。預測工程需要保證動態特性，從而保證使用者進行便捷的擴充增添和刪改操作；為用戶提供簡易的專題要素和礦產分析數據，以及各項礦產要素的統計分析和直方圖分析信息；地產因素需要從站題信息數據中進行選取，允許用戶依據多項目條件進行地質體的空間檢索工作，例如，可以在地質圖層中根據脆裂度的程度進行花崗巖地質的檢索工作；空間疊加檢索工作可以依據多種地質因素進行，實際操作中需要研究人員運用交互式輸入方式錄入各種具體條件，從而切實檢索出具備各項條件的礦產區域；檢索查詢的結果需要圖形方式進行表達。

(2)信息加權

在礦產勘測進程中，需要利用數學專業相關方法建立網絡模型，運用GIS中的圖層疊加技術，就各項專題信息做加權分析工作，從而保證模型程序的有效實現、具體的工作流程需要注重加權法的應用。首先，建立預估文件，選取礦床和成礦關聯圖層組成預估工程。然后，運用礦床圖層生成網絡圖層，同時檢索蘊藏礦產的網絡圖層，并檢索每一個專題圖層進而提取出可供使用的地質圖層、此外，將因素圖層和礦藏網絡圖。分別進行疊加，選擇礦產勘測信息加權法進行計算、對各因素礦產勘測信息量進行權重計算，同時計算總結網絡中勘測信息量，從而確定礦產資源蘊藏地區、依據信息加權方法，可以對礦產資源進行遠景評價，同時在礦產評價工作中形成新的認識、信息加權法可以實現專題因素的定量統計工作并確定礦產資源的深度和廣度;進而切實提供預估權重。

(3)礦床模型

礦床模型的建立具有更加精細的特點，同時在程序實現過程中具有復雜性、尤其是在GIS數據庫的空間流程設計中，更加顯示出繁瑣復雜、設計進程中的關鍵問題在于從眾多專題GIS數據庫中提取相關信息數據，從而合理形成礦床模型所規定的數據表，即如何實現統計方面變量賦值自動化的問題、礦床模型方式運行的流程為，在預估文件的基礎上，通過礦產圖層生成網絡圖層、在此基礎上，礦床模型需要改變初選的結構配置，對模型單元進行選取，研究人員需要通過人工交互的方法或者數量化的相關理論進行選擇工作、依據礦床資源定位與資源含量預估的不同項目進行礦床選取工作，并根據定位預估模型，研究人員選取特征或者聚類分析的方式切實進行定位預估工作在礦產資源預估中采取邏輯信息保證預測的準確性，并運用圖表準確表示預測結果、礦床模型方式不僅可以對地質礦產資源進行精確的定位預測工作，同時也可以對遠景區的礦產資源蘊藏量進行預測估算。

結束語

隨著地勘市場的競爭趨向激烈，老礦山深部和各類隱伏區的探礦難度大，急需先進、高效的技術方法來指導深部找礦，這對于中青年技術人員提出了更高的要求，只有不斷地學習，創造性的使用先進技術，才能夠適應未來的地勘工作，且行且努力。

參考文獻

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[中圖分類號] F407.1 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2015）-3-111-1

1固體礦產勘查的重要性

礦產資源是中國全球化進程中不可或缺的一部分，在全球化進程中，礦產資源扮演著勞動對象和生產資料的重要角色，世界各國都能通過貿易、投資等形式，實現礦產資源的全球化配置。但是全球礦產資源分布并不平衡，并且礦產資源對各國來說都具有重要意義，近年來，世界各國都加大了對礦產資源的競爭力度，礦產資源消費國受到供應國的外交、政治和經濟等多方面因素影響。發達國家都加大了礦產資源保護力度以保護本國利益。這種情況造成固體礦產資源面臨嚴重的安全威脅。固體礦產資源作為實現我國工業化進程必需的能源儲備，準確、快速勘探礦產資源顯得尤為重要。

2固體礦產勘查的現狀及問題

2.1固體礦產勘查體制落后

我國現有的地質勘查單位絕大部分都是在解放時期的計劃經濟體制下建立的，國家既是出資人和收益人，而且對礦產勘查行業管得過嚴、過死，這樣就導致私人無論是在資產、人員、裝備、機制、特別是獨立融資的能力、抵抗風險的能力與市場匹配的條件差距甚遠。私人投資礦產勘查行業變得舉步維艱，但是在如今市場經濟體制下，這種模式阻礙了礦產勘查的發展，不利于礦產勘查行業的擴大發展，以前的勘查體制已經不能適應市場的需求。

2.2固體礦產勘查技術落后

隨著科學技術的進步，很多更新、更好、更準確的地質勘查技術被發現。但是我國的勘查技術人員還在使用比較傳統的勘查技術，對于新的技術、新的方法還不能熟練掌握，難以應用到實際的勘查工作中，從一定程度上使礦產勘查工作不能順利進行，這極大的阻礙新的礦產礦地的發現。

2.3固體礦產勘查人才稀缺

上世紀八十年代中后期，由于礦產地質勘探投入不足，勘探地質行業一度從解放時期的繁榮景象走向衰退，很多以前的技術人員放棄地質找礦，從事其他的行業，甚至是整個勘查團隊轉行，造成礦產勘查人才大量流失，同時一些開設地質學的科研院校也取消了此類專業。由于地質勘查有很高的實踐性、理論性、這導致了地質勘查行業出現了技術人才的斷層現象。地質勘查工作需要大量的實踐性探索，因此對于那些剛畢業的學生來說無法勝任。

3固體礦產勘查的質量管理措施

3.1加深礦產勘查體制改革

解放時期的礦產勘查體制已經完全不能滿足我國市場經濟體制的發展，政府部門應該進一步規范礦產勘查市場，以礦業法為標準，以礦權管理為導向，加強對礦業企業的礦產勘查開發活動的管理，全面實行對礦權市場行政監督作用，完善市場監督機制，使市場有序地進行。此外，還應根據礦產資源供需形勢分析，通過及時的信息和合理的政策，對礦產資源勘查開發采取適當的調控，確保礦產資源的供需保持相對平衡。還應加強相關數據和資料的收集、處理能力，為政府部門的決策和勘查開發活動提供科學依據和準確的信息指導。加快礦產勘查體制的改革，使其盡快從計劃經濟向市場經濟轉型。不斷完善礦產勘查市場，從法規上明確各個部門的職責以及市場中探礦權和開采權的關系，使其更加規范化、標準化，實現礦業監督活動全程化、制度化、公眾化。讓更多的投資方和受益方從政府轉向市場，這樣既增強了抗風險的能力又增加市場的調控性。

3.2引進先進礦產勘查技術

先進的礦產勘查技術對整個勘查活動意義重大，引進先進的勘查技術，可以提高礦產資源勘查效率和準確度。目前地質礦產勘查的先進技術主要有以衛星和雷達為技術手段的衛星遙感技術、以計算機數據處理和信息采集為應用的物理探索技術、以化學為基礎的地質分析和各種偏心提取技術、深部鉆探技術、信息技術及計算機處理技術等。這就要求地質勘查人員能夠熟悉操作先進的設備和儀器。因此必須加強對勘查技術人員的儀器操作技術培訓。

3.3大力培養礦產勘查人才

我國地質礦產勘查中，最主要的任務是對人才的培養。在人才培養過程中，我國應該鼓勵各個科研院校重點培養一批能吃苦耐勞、專業水平高的學生，來壯大礦產勘查隊伍。不斷加強學校和勘查企業的合作，強化學生的實踐能力。定期開展各種形式的勘查活動，明確學生的專業方向，使他們走出大學后，能盡量勝任交給他們的工作，為地質勘查貢獻自身力量，同時還應改善勘查人員的福利待遇。地質勘查行業一向都是環境比較惡劣、艱苦，而且在礦產勘查過程中存在極大的風險。這是大部分從事地質礦產勘查技術人員轉行的最主要原因。因此，勘查單位應該以人為本，提倡人性化管理，充分了解礦產勘查技術人員在日常生活中的難處，主動表示關心，解決他們在工作與生活中出現的問題，讓他們在礦產勘查工作中沒有后顧之憂，身心愉悅地投身到艱苦的礦產勘查工作。不斷改善礦產勘查技術人員的待遇可以挽留經驗豐富、技術扎實的地質勘查技術骨干，這對地質礦產勘查的開展也是意義非凡的。

3.4保護現有的礦質資源，開發深部礦等資源

對于現有的一些露頭礦資源，我們要采取保護措施，不能去開采也不能去破壞；對于一些耗費大量礦資源的企業，可以鼓勵他們采取其他的資源來代替礦質資源進行工作；對于一些開采率比較低的機器要及時停止機器工作，防止造成礦質資源的浪費；對于一些深部礦，隱伏礦，低品位礦的開發一定要設立一種完善的開發計劃，要請一些專家學者來進行踩點。我們的開發一定要有目的，就是一定要按照特定的地方進行開采， 不能盲目的進行開采， 否則會浪費大量的人力和物力。并且，在開發深部礦的時候一定要注意安全，畢竟這是一項十分復雜的任務，所以安全首先要得到保證。

4結束語

固體礦產地質勘查的質量管理是一個系統工程，涉及地勘單位管理的各層次和各階段，并且受外界諸多因素的影響。目前來看，整個地質勘查市場競爭日益激烈，地勘單位為了在激烈的市場競爭中生存和發展，必須重視所有勘查項目的質量管理，從而使自己在市場經濟中立于不敗之地。

參考文獻

篇9

關鍵詞：礦產資源；可持續利用；礦產經濟學

基金項目：國家社科基金重大項目“礦產資源跨期優化配置機制研究”（11&ZD163）

作者簡介：魏曉平，女，中國礦業大學煤炭資源開發與政策研究所教授，博士生導師（江蘇 徐州 221116）

中圖分類號：F124.5

文獻標識碼：A

文章編號：1671-0169（2013）04-0041-04

礦產資源是經濟社會發展的支柱，是人類現代文明重要的物質基礎，它能為人類社會帶來巨大的物質財富。世界上許多資源富裕國憑借對礦產資源的開發利用，使得本國的經濟和人民生活實現了歷史性的跨越。改革開放以來，中國經濟發展取得了舉世矚目的巨大成就，也得益于礦產資源持續的、大規模的開發與利用，然而，在礦產資源為中國經濟社會發展作出巨大貢獻的同時，卻面臨著資源開發過度、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻挑戰。

礦產資源是可耗竭資源，由于它的有限性、稀缺性和不可再生性，其開采利用最終會導致其可采儲量為零，從理論上講，就是達不到持續利用。這就意味著如果將可耗竭的礦產資源作為生產投入是必需的，那么生產和消費就不可能無限期維持下去。于是1970年論界引發了一場關于可耗竭資源最優利用及其最優開采路徑等問題的討論，并圍繞該議題涌現出數量很多的研究文獻，其中影響最大的首推Solow（1974）[1]（P29-45）、Stiglitz（1974）[2]（P123-137）和Dasgupta與Heal（1974）[3]（P3-28）的3篇巨作。后來許多資源經濟學家認為，以Dasgupta-Heal-Solow-Stiglitz（DHSS）為代表的初期研究，是建立在嚴格的假設基礎之上的，但DHSS后續的研究放松了某些假設，改變了某些約束條件，使得理論研究更貼近現實。但是資源的最佳開采利用路徑與實際開采路徑經常是背離的，且很少有文獻對理論和實際的背離給予充分的解釋。美國著名地質學家Hubbert于1950年代提出了“石油峰值”論，他認為礦物資源開采呈現鐘形曲線的耗竭規律，即在達到峰值之前開采量逐年上升，達到峰值后開采量將呈現遞減的趨勢。但對于中國化石能源何時達到峰值，峰值是多少，存在諸多爭議。理論和實踐都在呼喚運用最新的經濟學研究成果，總結研究當今世界各國礦產資源開采利用的特點、規律，并期待更加全面、系統、科學的礦產經濟理論著作的出現。

中國的礦產資源開發利用還處于向市場經濟體制轉軌時期，礦產資源價格形成機制、市場競爭機制、政府監管機制還不完善。長期以資源低價形成的“低成本競爭”的發展模式已經使得中國經濟在高速增長的同時付出了極為沉重的資源環境代價。目前仍有很多人（包括一些主流經濟學家）認為中國經濟可能還會有二十年的持續高速增長。但是所有這些預測，既沒有考慮能源資源大規模持續擴張導致的能源危機，也沒有考慮環境承載力的約束，顯然對經濟高速持續增長的預測并沒有將資源環境作為限制條件。但是這個問題卻直接關系到中國經濟可持續發展的時間，關系到后代與其前代是否具有可以分享同樣的物質財富的權利，嚴格地講，礦產資源可持續利用承載著中國經濟可持續發展的重要內涵。因此，探索礦產資源可持續利用及其經濟學的理論與實踐問題，是當前理論界迫切需要解決的任務。

中國地質大學出版社出版的成金華教授等人編著的《礦產經濟學》（后文簡稱“《礦產經濟學》”）一書，總結吸收了國內外最新的研究成果，從礦產資源可持續開發利用視角，對中國礦產資源開發利用中出現的諸多問題，如礦產資源價格、供求特征、代際配置、外部性治理、礦業權市場等重點、熱點問題展開了經濟學分析，并對可持續發展觀的經濟學理論內涵進行了新的探索。筆者認為，其主要特點有三個方面。

一、系統構建了礦產經濟學理論[KH*3]分析框架

自工業革命以來，人類社會的發展史就是一部自然資源尤其是礦產資源開發利用的歷史。西方發達國家和新興工業化國家或地區在工業化進程的推動下，把以礦產資源為主體的自然資源的開發利用作為經濟增長的源泉與動力，展開了一系列經濟活動。實踐需要理論的指導，在此背景下礦產資源經濟學應運而生。與一般經濟學的主題一樣，礦產經濟學所承擔的主要任務就是針對礦產資源開發利用的歷史和現實，研究一個社會如何利用稀缺的礦產資源生產有價值的物品和勞務，并在不同的社會成員中進行合理分配。近半個世紀以來，圍繞這一任務，許多經濟學家和從事礦產資源勘探、開發與管理研究的學者做出了自己的努力，已經形成了不同版本、不同體系的礦產經濟學著作。其研究的問題包括了礦產資源的分布、采選與利用，以礦產為基礎的工業規劃和發展，礦產在經濟發展中的作用，礦產對國際、國內經濟的影響等諸多方面，研究成果表現出了較強的學術性和實用性，為人們如何有效地促進礦產資源的勘查、開發和利用提供了理論與方法的指導。

近30年來，特別是1990年代以后，人們開始對過度開發礦產資源而以犧牲資源環境為代價的高速經濟增長模式進行反思，其問題的本質歸根結底就是如何保護稀缺的礦產資源，使其能夠永續開發利用。面對新的增長模式，作為經濟學獨特分支學科的礦產經濟學，一方面要肩負著傳統經濟學的重要使命，即運用現代經濟學的基本理論，建立一套能夠合理解釋并有效指導礦產資源開發利用的經濟學理論體系，解釋和揭示其中的各種經濟現象及其內在聯系；另一方面更要與時俱進，在科學發展觀、可持續發展觀的指導下，在可耗竭資源優化配置理論與實踐上作出新的探索，從而為政府、礦業企業等在礦產資源開發利用的實踐中提供系統的科學理念、思想方法、工具手段及政策建議等。為此，礦產經濟學和其他經濟學一樣，既要回答人們在現有的資源賦存條件下，該生產什么、生產多少、如何生產和為誰生產等重要問題；又要回答并解決礦產資源開發利用帶來的環境外部性與代際外部性問題，進而塑造完善礦產資源特有的經濟世界。《礦產經濟學》正是秉承了這樣一種承前啟后的歷史使命，系統構建了礦業經濟學理論分析的新框架。

《礦產經濟學》緒論部分作為全書內容提綱挈領的總領框架，勾勒出了這本新著的總體輪廓和來龍去脈，并從中引出各章節研究的具體問題、線索與思路。其他各章從理論和實踐的角度重點討論了八個方面的問題：第一，礦產資源的需求。從影響礦產資源需求的宏觀因素及其特征出發，概括出了礦產資源需求的波次性規律。從微觀經濟學的角度闡述了礦產資源需求的消費者行為理論；揭示了礦產資源消費總量與強度動態變化、人均礦產資源消費、消費速率變化和礦產資源循環再利用的基本規律，為資源總量的宏觀預測提供了微觀經濟學基礎。第二，礦產資源的供給。從礦產資源供給的含義與性質、礦產資源供給的技術經濟儲量分類兩個層面介紹了礦產資源供給的特性，并圍繞礦產資源供給曲線和礦產資源供給的價格彈性問題，闡述礦產資源供給的生產者行為。特別從礦產資源供給安全、保障程度以及戰略儲備的角度闡述礦產資源供給的理論特征。第三，礦產品市場與價格。從礦產品市場的概念出發，在介紹礦產品期貨市場發展情況的基礎上，分析了國際國內礦產品的市場格局和礦產品價格形成機制，對我國亟需進一步開展的礦產資源稅費改革提供了理論基礎。第四，礦業權市場。礦業權是礦產資源市場機制的重要組成部分，該章在明確礦業權基本內涵的基礎上，分析了礦業權市場及其基本經濟關系，通過對礦業權市場運行機制的闡釋，提出了礦業權市場管理體制與制度創新的基本思路。第五至第七方面是該書的研究重點，也是該書的亮點所在。作者基于前述的礦產資源可持續發展理論，對礦產資源領域的熱點、難點問題作了回答。其中，第五，礦產資源的優化配置?；诳沙掷m發展的福利觀，從不可再生資源的最優利用原則、最優耗竭率確定的基本條件和最優耗竭模型等方面，討論礦產資源的最優耗竭問題。同時，還對代際均衡與最優經濟增長、不可逆性和資源保護等資源經濟學問題進行了系統的分析與評價。第六，礦產資源開發的外部性與治理。通過運用外部性一般理論，從礦產資源開發過程的外部不經濟性、時間外部性、生產外部性角度，闡述礦產資源開發外部性的主要表現及特征，并從外部性對礦產資源價格的影響、外部性的帕累托最優定價以及外部性的利益關系主體等方面，分析了外部性對礦產資源配置的影響，進而討論了克服外部性的方法手段及其戰略選擇。第七，礦產資源戰略評價。該章首先界定了礦產資源戰略評價的內涵與邊界，分析了礦產資源戰略評價理論、方法及模型，在此基礎上系統構建了礦產資源戰略評價的指標體系。第八，能源礦產、金屬礦產和非金屬礦產勘探開發利用的經濟問題。

以上該書的分析架構確立了礦產經濟學的研究邊界，豐富了礦產資源的研究內容，完善了礦產經濟學學科的理論基礎，發展了礦產經濟學的學科體系，為經濟學的傳承與發展做出了應有的貢獻。

二、多角度探討了礦產資源可持續利用主題

進入21 世紀以來，世界主要工業化國家和新興經濟體呈現了新一輪化石能源和重要礦產資源開發利用加速增長趨勢。礦產資源的日漸稀缺與旺盛的社會需求矛盾不斷升級，巨大的利益推動導致中國乃至全球性的礦產資源市場秩序混亂，惡性競爭不斷。如何規范市場秩序，促使礦產資源有序開發，實現礦產資源與經濟社會的協調發展，需要具備以下重要條件：把握礦產資源開發利用的市場機制和礦產資源優化配置原理，實現科學認知，加強資源管理創新。從當前礦產資源開發利用的實踐來看，人們對如何創造和完善這些條件的認識正在形成?！兜V產經濟學》圍繞這些目的與條件之間的內在關系展開了多角度的探討，構成了該書的亮點。

首先，《礦產經濟學》運用經濟學中最基本的供求分析方法，分析了礦產資源需求與供給這兩個基本問題，探討了礦產品市場與價格問題，重點論述了礦業權要素市場，為進一步完善礦產資源開發利用的市場機制提供了理論支持。在具體的內容安排中，該書既充分討論了礦產資源開發利用中的供求機制、價格機制、競爭機制等各種機制的相互聯系及作用機理，又引證了豐富翔實的數據對所述原理和觀點提供強有力的實證支持，對經濟系統內影響礦產資源可持續利用的關鍵問題進行了全面闡釋。特別是對礦產品的價格形成機制、價格體制改革和礦業權市場及其管理創新的論述，使讀者有暢快淋漓和耳目一新之感。

在后續的內容安排中，《礦產經濟學》主要從宏觀上對如何實現礦產資源的優化配置展開進一步討論，并強調發揮非市場機制尤其是政府“看得見的手”作用的重要性。該書還根據帕累托效率的改進和成本收益分析、最低安全標準和代際公平等問題的論述，從可持續發展的福利觀視角，闡述了礦產資源的最優耗竭、代際均衡與最優經濟增長以及不可逆性與資源保護的理論問題。當然，理論描述的原理是理想世界的狀態，在現實的礦產資源開發利用中，人們的行動并非能夠完全遵循礦產資源最優配置的意圖展開。該書對礦產資源開發的外部性與治理問題進行了詳細的理論與現實的分析。在礦產資源戰略評價這一章中，作者站在全局和整體的高度，運用科學發展觀和生態文明建設的思路，分析構建了礦產資源系統與區域可持續發展的協同機制。這些內容的設計與安排為人們進一步認識如何從市場的外部著手，實現礦產資源的可持續利用提供了理論與實踐指導。

三、針對性展開了礦產資源可持續利用的對策思考

礦產資源開發利用既具有普遍性規律，也具有明顯的國家和地域特征。與世界其他國家相比，中國人口眾多，礦產資源總量雖大，但人均占有量低，且目前正處于新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化加快推進和全面建成小康社會的關鍵時期。作為世界上最大的發展中國家和第二大經濟體，中國經濟在長期高速發展的同時，也付出了沉重的資源與環境代價，經濟結構調整與轉型發展的任務十分艱巨。中國政府為積極應對國際國內的資源環境挑戰，提出了推進生態文明建設的重要部署，并把實現資源節約利用和生態環境保護提高到基本國策的戰略高度，對礦產資源開發利用進行了全面規劃和部署，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展。但是這些規劃、部署的落實和實施，需要各行各業尤其是礦產資源從業人員，認真學習和掌握礦產經濟學的有關知識，自覺按照經濟規律和礦產資源開發利用規律辦事。從這個意義上講，《礦產經濟學》的出版適逢其時。該書在闡述礦產經濟學原理、規律和觀點時，始終堅持理論與實踐相結合原則，對當前我國在礦產資源開發利用方面出現的問題直言不諱，提出的對策措施有針對性，為我國生態文明建設提供了智慧支持。

從礦產資源的自然物理屬性及其所體現的經濟價值而言，人們通常將礦產資源劃分為能源礦產、金屬礦產和非金屬礦產等幾大主要類別。受到成礦規律和區位地域因素的影響，這些礦產資源的開發利用，除了共性之外，還有其特有的個性，因此必須對其在開發利用中所呈現出的具體技術、經濟、管理等問題進行具體分析，提出有針對性的促進對策，真正起到分類指導的作用。作者基于以上考慮，特別在《礦產經濟學》最后設置三章，分別討論了中國能源礦產、金屬礦產和非金屬礦產開發利用中的技術經濟與管理問題，運用大量的實證資料，對這些礦產資源的地理分布、經濟作用、發展現狀與趨勢等問題進行了闡述，對不同類別礦產資源可持續開發利用及如何建立安全的保障機制，分別提出戰略措施與對策思考。比如：針對供需缺口大的戰略性能源礦產應如何建立能源供應的安全預警機制及能源戰略儲備體系，如何促進石油進口和投資渠道的多元化的管理體制等問題提出了系列政策建議；針對我國金屬礦產人均占有量少、供需矛盾突出、資源品位低、綜合利用率低等問題提出了完善戰略儲備，拓展境外市場，提升科技發展和實施礦業循環經濟的具體措施與對策思考；針對中國非金屬礦產資源相對匱乏，基礎研究投入嚴重不足，生產工藝落后，產品質次價低，資源根基破壞嚴重，生態環境問題突出的現實，在如何加大勘探資金投入、增加后備礦源，發揮經濟杠桿作用、完善節約資源開發的環境保護機制等具體措施、政策建議方面有其獨特的見解。這些思考對提高礦產資源開發利用的效率和永續性，促進礦產資源安全均具有較強的針對性和一定的可操作性，對政府部門和礦業企業具有重要的參考價值。

總之，《礦產經濟學》是一部對礦產經濟學理論體系及前沿問題進行系統研究的專門著作。該書明確了礦產經濟學研究的范疇，構建了現代礦產經濟學的學科體系和知識體系，實現了礦產經濟學研究的綜合創新，為礦產經濟學學科體系的完善和發展，為礦產資源可持續利用理論與實踐的深化將起到積極的推動作用。該書對相關專業的大學生、研究生和從事礦產資源技術、經濟、管理的工作人員掌握礦產經濟問題的分析思路與分析手段，了解當前國內外礦產經濟發展趨勢也提供了學習的素材和工具。從表述形式上看，該書主線清晰，觀點明確，內容豐富，結構嚴謹，數據翔實、引證深入淺出，使得該書具有較好的學術性及可讀性。希望能夠引起學術界和實業界的關注，從而有助于推進中國礦產資源可持續利用問題研究更加深入，為中國礦業發展和礦產資源經濟研究注入新的活力。

參考文獻：

[1] Solow，R.M.Intergenerational equity and exhaustible resources[J].Review of Economic Studies，1974，（128）.

篇10

近年來，市委、市政府創新工作思路，采取切實措施，進一步加強了以砂礦為主的礦產資源管理，推行了采礦權招標拍賣辦法，增加了政府收益，礦產資源管理工作已開始步入正軌。但從前段全市礦產資源管理總體情況看，砂礦資源的管理已基本到位，其它礦種的管理仍存在一些亟待解決的問題。一是無證開采現象普遍存在。全市非煤礦山企業和采礦業戶140家，辦理采礦許可證的只有一半左右，特別是粘土礦和石礦，辦證率更低。無證非法開采失去監督管理，不能納入全市礦業發展規劃，亂采亂挖，破壞不可再生的資源，導致政府收益流失。二是無序開采問題嚴重。有些單位和企業以及采礦業戶只顧眼前利益和局部利益，不顧市場需求，盲目擴大產量，竟相壓級壓價出售，產出效益非常低。三是采礦權、礦產資源任意買賣。有的單位和基層村委無視國家法律法規，擅自以承包的方式任意買賣采礦權和礦產資源，造成國有資源大量流失。四是安全隱患非常突出。全市涉及到爆炸物品的80多家礦山企業，都未取得安全生產許可證，爆炸物品貯存、管理混亂，廠(礦)長、特種作業人員無證上崗，超層越界、陡壁開采現象嚴重。為進一步整頓和規范礦產資源開采運銷管理工作，把我市礦產資源管理水平推向新高，根據國家有關法律法規和上級精神，特作如下通知：

一、加大宣傳力度，進一步提高認識。改革礦產資源管理辦法，實行市場化運作是形勢發展的需要，也是經營城市的重要內容。下步，各新聞媒體要進一步加大力度，廣泛宣傳礦產資源法及其有關法律、法規，宣傳我市對礦產資源實行市場化管理的重要性和必要性，努力在全社會營造依法開礦光榮、違法采礦必糾的濃厚的輿論氛圍。各鄉鎮（街道）也要動用各種宣傳工具加強宣傳攻勢，強化干部群眾的礦產資源屬國家所有觀念和開礦必須依法有償取得采礦權的意識，使礦產國有、有償使用的觀念真正深入人心。

二、加快礦產資源市場化運作進程。按照國土資源部國土資發（20__）197號《探礦權采礦權招標拍賣掛牌管理辦法》的要求，對所有探礦、采礦企業都要遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則出讓采礦權。自20__年7月1日起，市國土、礦管部門要按照“五個統一”的原則，切實加強全市礦產資源規范管理工作。

一是統一規劃定點。市礦管部門要根據《龍州市礦產資源總體規劃》，結合市場需求和生態環保需要，制定礦產資源開采近期計劃；對礦產資源開采實行統一定點，嚴格限定開采范圍、深度和開采量；要建立環境保護和恢復治理履約保證金制度，確保生態環境保護和礦業可持續發展；市礦管部門根據規劃和管理規定，對采礦點的設立進行審核后報市政府批準。

二是統一采礦權評估。對全市所有的建筑、建材用礦產資源，按礦種、礦產品質量及不同的開采條件，選擇若干有代表性的點，聘請有評估資質的中介機構或者采取詢價、類比等方法進行礦業權評估，作為采礦權有償出讓的依據和標準。

三是統一有償出讓。停止一切無償方式授予采礦權，新辦礦山企業或延續登記的礦山企業，采礦權一律有償出讓；所有以招標、拍賣、掛牌等方式有償出讓采礦權的，以評估價作底價，最后成交價為全部采礦權價款（含采礦權使用費、采礦權價款、資源稅、水土流失防治費、道路補償費等）；采礦許可證到期的，需補交礦產資源補償費和價款后，方可參預采礦權競買。

四是統一收費標準。在出讓采礦權的同時，其它需要買受人依法依規繳納的各項費用一并收??；買受人一次性繳齊各項費用后，除辦理各項有效證件需再繳工本費之外，任何單位和個人均不得到礦區收費；中標人或買受人支付的采礦權價款，扣除交易成本，其余全額上繳市財政，由市政府按4：3：3的比例在市、鄉鎮（街道）、村之間分配。

五是統一運銷管理。出售礦產品必須使用帶稅章標記的銷售發票，并按《全國票據統一管理辦法》管理使用。礦產品的運輸實行準運證制度，銷售、收購、運輸礦產品的單位和個人，須到市礦管部門辦理登記手續，領取礦產品準運證后，方可從事經營運輸活動。