新能源發電研究報告范文

導語：如何才能寫好一篇新能源發電研究報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：新能源；發電企業；繼續教育；工程技術人才

作者簡介：陶瑩（1977-），女，安徽宣城人，上海電力學院成教學院，助理研究員；楊俊保（1956-），男，安徽巢湖人，上海電力學院成教學院，教授。（上海?200090）

基金項目：本文系教育部人文專項基金“電力行業工程技術人才培養繼續教育問題研究”項目（11JDGC009）、上海市教委“基于新能源電力科技人才培養繼續教育問題研究”項目（B11056）的研究成果。

中圖分類號：G726?????文獻標識碼：A?????文章編號：1007-0079（2012）24-0034-02能源作為人類生存和發展的物質基礎，是生產力的核心，是經濟增長和發展的前提。隨著傳統能源產業（煤炭、石油、天然氣等）面臨的分布不均、供給不足、消耗過大、污染環境等問題越來越突出，以新技術為基礎，以太陽能、風能、生物質能、地熱能、潮汐能、氫能等為代表的可再生的、綠色的、環保的新能源產業得到了關注和發展。

一、研究新能源發電企業工程技術人才繼續教育問題的必要性

1.我國新能源發電企業有著廣闊的發展空間

2012年3月，中國電力企業聯合會了《中國新能源發電發展研究報告》，報告顯示我國的新能源發電發展迅速，截至2011年底，全國并網新能源發電裝機容量達到5159萬千瓦，占總裝機容量的4.89%。其中：風電裝機4505.11萬千瓦，約占87.33%；太陽能光伏裝機214.30萬千瓦，約占4.15%；生物質發電裝機436.39萬千瓦，約占8.46%；地熱能發電裝機2.42萬千瓦，海洋能發電裝機0.6萬千瓦。

將以上數據與2011年底國家能源局公布的“十二五”規劃目標，即到2015年風電裝機將達1億千瓦，年發電量1900億千瓦時，其中海上風電裝機500萬千瓦；太陽能光伏發電裝機將達1500萬千瓦，年發電量200億千瓦時；生物質發電裝機達500萬千瓦，地熱能裝機達5萬千瓦，海洋能發電裝機達1萬千瓦，進行比照，不難發現新能源發電行業還將迎來更廣闊的發展空間。

2.工程技術人才是新能源發電企業的核心競爭力

巨大的發展前景吸引各地政府，投資集團紛紛加入建設大軍，新能源發電企業在各省市落地開花。在蓬勃發展的表象下，越來越多的新能源發電企業感受到人力匱乏的重壓，特別是工程技術人才的嚴重缺乏。新能源發電企業新材料、新設備、新技術推廣應用特別多，機組維護、運行要求也格外高，工程技術人才作為企業人才重要組成部分，他們的業務水平將直接決定企業的發展水平。新能源發電企業間規模與利潤上的競爭，實質上也就是工程技術人才的競爭。

3.繼續教育是現階段新能源發電企業工程技術人才培養的最佳途徑

由于我國現有的高等教育中，有關新能源發電技術專業培養起步較晚，因此新能源發電企業的工程技術人才大多數都來源于傳統的發電企業。利用這批人才在原崗位中積累的業務基礎和工作經驗，再通過短期的繼續教育進行自主培養，已經成為各大新能源發電企業目前較為通用的人才培養模式。

由此可見，繼續教育作為一種補充性教育方式，它的不斷增新、學制靈活、訓學一致等特點決定了它更能適應新能源發電企業發展的需要。因此正視新能源發電企業繼續教育現狀，科學分析教育需求，思考改善教學效果，增強新能源發電企業的后勁，是一個非常值得研究的課題。

二、新能源發電企業工程技術人才繼續教育現狀分析

1.繼續教育市場需求大

（1）高校培養起步晚，人才總量匱乏。據預測，到2020年風能、太陽能、生物質能等領域對本科以上人才的需求量將有20-30萬人。而目前高校新能源專業的設置遠遠落后于新能源產業發展對相關人才的巨大需求。2006年，華北電力大學在全國第一個開設“風能與動力工程專業”，2007-2008年，河海大學、河北工業大學、內蒙古工業大學、蘭州理工大學、長沙理工大學陸續加入風電人才培養隊伍，截止到2011年，已畢業學生僅有百余人；2011年合肥工業大學、南昌大學、電子科技大學、安徽大學的“新能源材料與器件”專業首度開始招生，河海大學、蘇州大學、重慶大學、西安交通大學、江蘇大學、華東理工大學、華中科技大學、東北大學開始了對”新能源科學與工程”專業人才的培養，以上兩專業均要到2014年才有畢業生。而太陽能、生物質能相關專業至今尚無高校開設。匯總以上數據，即使算上部分高校在機械、動力、工程等專業中開設的有關新能源方向培養的學生數，每年的相關專業畢業生總量也不足千人，人才需求的缺口相當大。

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關鍵詞： 智能電網；發展；經濟效益

0 前言

智能電網是一個集能源資源開發、輸送、存儲、轉換（發電）、輸電、配電、供電、售電、服務以及蓄能與能源終端用戶的各種電氣設備和其他用能設施于一體的綜合數字化信息網絡系統，通過該系統的智能化控制可實現精確供能、對應供能、互助供能和互補供能，將能源利用效率和能源供應安全提高到全新的水平。我國在最近5年才開始智能電網的研究，智能電網將成為我國電網發展的一個新趨勢。

1 智能電網的特征

智能電網主要特征為：堅強、自愈、兼容、互動、安全、經濟、清潔、高效、集成、優化等。智能電網功能包括：互動實現雙向互動智能傳輸數據，實行動態浮動電價制度，有效減少家庭、辦公室和工廠電力消耗；自愈利用傳感器對發、輸、配、用電等關鍵環節的運行狀況進行實時監控和數據整合，對電網實時監控和在線評估，預防、發現、快速診斷和消除故障隱患，通過全系統電源互助和需求響應解決供電安全，減少能量損耗，提高供電節能效率，改善供電質量；優化對資產進行持續監控，延長資產使用壽命，避免電力供應中斷事件的發生，削峰填谷，平衡電力供需，提高終端響應能力，達到對整個電力系統運行的優化管理；兼容容納風電等新能源大規模接入電網，通過供需互動解決分布式能源及可再生能源和資源綜合利用設施的電力并網，實現分布式能源管理，支持分布式發電和插電式電動汽車即插即用；集成智能電表可以作為互聯網路由器，推動電力部門以其終端用戶為基礎，進行通信、寬帶業務或轉播電視信號，實現企業管理、生產管理、調度自動化與電力市場管理業務的集成，形成全面輔助決策支持體系。

2 國外智能電網的發展趨勢

目前，歐美日等世界發達國家正在啟動智能電網建設。由于各國國情不同，所處的發展階段及資源分布不同，因而各國的智能電網在內涵、建設重點、發展方向等方面有著各自的特點。

美國的智能電網是以可再生能源為基礎，可實現美國發電、輸電、配電和用電體系的優化管理。通過統一智能電網可實現美國電網的智能化，并解決分布式能源體系的需要，以長短途、高低壓的智能網絡聯結客戶電源，營建新的輸電電網，實現可再生能源的優化輸配和平衡，提高電網的可靠性和清潔性，實現美國電網整體的電力優化調度、監測、控制和管理，同時解決太陽能、氫能、水電能和車輛電能存儲以及電池系統向電網回售富裕電能等。

歐洲智能電網主要基于分布式能源系統和可再生能源的集成大規模利用，將廣域電力輸送網絡與智能電網結合起來的廣域，智能網絡未來的歐洲能源系統，滿足風能、太陽能和生物質能等可再生能源快速發展的需要。歐洲各國的智能電網建設的側重點是將可再生能源發電并入電網，在未來10年內建立一套橫貫歐洲大陸的高壓直流電網，法國、西班牙、德國和英國預計在未來10年內完成先進計量基礎設施部署，到2020年，可再生能源在歐盟能源供應系統中的比例將達到20%。

日本智能電網的重點是發展新能源發電等分布式電源。日本根據自身國情，主要圍繞大規模開發太陽能等新能源，確保電網系統穩定。日本智能電網與歐美不同，主要是利用家庭進行太陽能發電。2020年前日本智能電表需求量約5000萬部，太陽能發電達2800萬kW·h。

3 我國智能電網的發展趨勢

我國智能電網的計劃2010年初步建成電網高級調度中心，2020年全面建成具有初步智能特性的數字化電網，2030年真正建成具有自愈能力的智能電網。2009年初，國家電網公司啟動了“堅強智能電網體系研究報告”、“堅強智能電網綜合研究報告”和“智能電網關鍵技術研究框架”等重要課題的研究。我國的智能電網應涵蓋發電、調度、輸變電、配電和用戶各個環節，是一個閉環系統。智能電網首先應該是堅強的電網，能夠實現能源資源的大范圍優化配置，保障安全可靠的電力供應。智能電網實現手段有三步，一是數字化程度更高，有更多的傳感器連接很多的資產和很多的設備以進行需求的采集；二是在共同的信息模式的基礎上建立數據的整合體系和收集體系，目標是整合各系統中的數據；三是分析數據以優化運行和管理。比如現在的電表只是達到能自動的讀取，如果將這種電表變成雙方的、互動的交流，就能夠對需求和供應有一個更好的平衡。在電力供應的高峰期，實時的數據顯示超過供給的時候提高電價，或者在不同區域間進行及時調度，從而克服有的地方沒電用有的地方電過?，F象。

我國與歐美等發達國家不同，國外智能電網研究更多地關注配電領域，而我們的首要任務是滿足不斷增長的電能需求，需要更多地關注智能輸電網領域，結合特高壓電網的建設和發展，提升駕馭大電網安全運行的能力，保證電網的安全可靠和穩定運行。應該統籌輸電網發展和配電網信息化建設等工作。發展智能電網是一項長期的系統性工程，需要有相應的政策法規密切配合，還必須兼顧與現有系統的集成。

4 總結

建設智能電網是貴州電網公司的發展的趨勢，是解決安全和服務等方面的問題，推動電網企業科學發展的實際需要，貴州電網將加快推動技術升級和滾里模式，走一條符合貴州經濟發展和貴州電網實際情況的智能電網發展之路。

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【關鍵詞】新能源；產業政策；國內外研究綜述

一、新能源概念與范圍

20世紀70年代世界石油危機爆發，人們開始意識到能源短缺對經濟發展的遏制作用，以及化石能源使用帶來環境惡化的嚴重后果。對能源短缺和環境污染的擔憂迫使人們開始關注替代能源的發展。新能源一詞是1981年8月聯合國在內羅畢召開的新能源和可再生能源會議上提出的，會議對新能源進行了界定，即“新的可更新的能源資源。它可以通過新技術和新材料加以開發利用，而且消耗后可得到恢復和補充，不產生或很少產生污染，對環境無多大損害，有利于生態良性循環”。

目前，新能源與可再生能源范圍基本一致，較有爭議的是核電和大型水電的歸屬問題。有些研究認為，由于水電技術已較完善，而且大型水電對生態環境影響范圍廣，不符合可持續發展的要求；核能中，核裂變技術已被人類大量應用，而且核廢料及發電過程的環保任務艱巨，不應屬于新能源?？偨Y現有研究文獻，已形成共識的新能源范圍包括可再生能源（大型水電除外）和尚處于研究階段的核聚變。

二、國外研究

國外學者對新能源領域的研究較早，目前涉及新能源產業政策的文獻也較多。為體現不同發展時期產業政策的對應性，以下按新能源產業鏈延伸順序進行政策綜述。

（一）對新能源研發階段政策的研究

Hillring（1998）認為生物質能開發利用的技術至關重要，而政府可以在其中發揮關鍵，通過支持研發、鼓勵信息傳播、制定有效的行政政策和經濟刺激等措施，促進生物質能產業的發展。Graham等（2003）提出在可再生能源發電領域，政府應加大對技術、設備研發和信息交流等環節的財政投入和補貼。

Martine等（2006）用市場模擬的方法對歐盟的新能源技術進行了考察，認為政府投入將有助于風能與生物質能快速發展，并通過預測模型得出，政府在技術領域的投入將使每單位新能源電力（RES-E）的價格將下降1～8美分/度。Taichen Chien等（2006）利用數據包絡分析法（DEA）分析了可再生能源使用對技術效率提高的作用。

他們認為，增加可再生能源的使用會增進經濟體的技術效率，相反，增加常規能源的使用會降低技術效率，而提高再生能源使用比例，政府政策的促進作用至關重要。從研發階段的文獻來看，研究者普遍認為技術的突破是新能源能否得到快速發展的關鍵，而且，研發階段是需要政府加大政策支持的領域。

（二）對新能源生產階段政策的研究

Lawrence和Stanton（1995）對新能源的外部性進行研究，認為新能源的政策應以公共利益為核心，通過減免除稅費征收和適當補償使新能源的生產成本能分攤到所有能源產品中。Wiser（1998）指出由于在制定政策時沒有考慮到產業具體的融資過程和產業政策的不穩定性，使可再生能源產業的融資受產業政策的影響很大，政府可以采取財政保障等措施以減小產業投資風險。

Rave（1999）認為金融機構加大對可再生能源的投資還需要一個理解的過程，建議采用多種方式進行投資。而國家對能源的需求和相關的環境政策可以引導各類投資市場的形成。Catherine等（2004）對降低可再生能源電力的生產成本進行了研究，提出通過價格競標來爭取發電合同的政策，不僅可以獲得必要的投資啟動資金，還能促進競爭性市場的形成，并逐步降低生產成本和電價。

Reiche和BeChberger（2004）總結了歐盟若干國家成功促進可再生能源電力開發應用的條件：對投資者的長期規劃保證，對不同綠色電力技術的回報，在電力供應系統（電網延伸，良好的接入條件等）領域的巨大努力以減少當地對可再生能源電力項目的抵制等。

（三）對新能源市場化階段政策的研究

新能源市場化階段的政策研究涉及收益分配、產品定價、消費補貼等多方面。Cheri等（1997）對促進美國加利福尼亞州可再生能源加速發展的一個有效措施――系統效益收費（SBC）的分配途徑進行了研究。Suani（1999）分析了生物質能利用中存在的障礙，認為促進生物質能發展最根本的政策是將外部性引入到市場價格的形成過程中。Soubbotina等（2000）提出丹麥風電發展速度變慢的原因之一是對于未來財政激勵機制的不確定性的顧慮。Berry（2001）對實行可再生能源配額制政策的歐盟成員國經驗進行總結，探討了可再生能源配額制政策的實施模式和具體措施。

Niels和Anne（2003）認為對可再生能源項目實行經費補貼政策，如風電機安裝，以實現其設備容量和總產出率的有效放大，可以減少其市場化的價格阻力。Langiness等（2003）介紹了美國各州實行可再生能源配額制政策的特點，并針對風電的可再生能源配額制政策的實現進行了評價。Morthorst等（2003）對美國可再生能源配額制政策的綠色證書制度的實施細則進行探討。Ryan等（2006）研究了政策設計中需要考慮的若干因素，包括總體原則和各種設計選擇，認為可再生能源配額標準應保持長久性和動態性，隨時間逐漸增減并加強責任落實和有效監督。

（四）對新能源政策效果的研究

Daryll（2000）研究了政策的實施對生物質能產業的影響，并運用POLYSYS模型研究農業與其它因素相互作用后對生物質能產業以及當地經濟的影響。Nwaobi（2004）以尼日利亞為例，建立了一個分析減排政策對經濟影響的一般均衡模型。Weidou等（2004）對中國現有的能源供應和消費政策進行了反思，認為現有政策無法保持中國社會和能源經濟的可持續發展，并提出了相關的政策和建議。

Lewis（2006）研究了國家和地方政策對全球風輪機制造業發展的重要作用，在回顧不同國家在國產化大型風輪機制造業發展中所走過的道路的基礎上，研究了建立風電產業之后的推動機制，表明將穩定的風電市場支持政策與國家風電專項激勵政策相結合，便有可能在當地建立一個具有國際競爭力的風電產業。Vera等（2007）認為要達到社會、經濟、環境和能源的可持續發展，需要建立國家能源指數體系，更好地幫助統計學家、政策制定者分析3E（能源、經濟和環境）的有關問題。

Pablo del Rio，Unruh G（2007）分析了西班牙風能和太陽能產業發展的優勢和劣勢，提出國家應該制定適當的優惠政策以鼓勵可再生能源產業發展。

三、國內研究

我國學者有關新能源領域的研究較早，但“新能源”一詞使用頻率較少，“可再生能源”出現較多。從研究內容來看，國內對新能源產業發展政策的研究可分為兩部分。

（一）介紹國外新能源產業政策

隨著我國開發新能源進程的加快，有關新能源領域的政策研究開始增多，起初單純介紹國外新能源政策的文獻占很大比例。戴炳然（1981）對歐共體的新能源發展狀況進行了介紹。丹東（1981）的《日本怎樣尋求新能源》一文，介紹了日本政府的“陽光計劃”以及“新能源綜合開發機構”的情況。

曹文伯（1983）發表了國外開發利用新能源的一個途徑――發展甜高粱生產，較早地介紹了國外生物質能的開發利用情況。過啟淵（1985）介紹了當時美國新能源開發戰略，認為兩次石油危機的沖擊，使全部能源消費量三分之二來自石油和天然氣的美國經濟受到很大影響，因而美國不但加快了國內能源資源的勘探與開發，而且開始重視新能源的開發。

周文超（1987）介紹了美國新能源工業現狀及其發展趨勢，在石油危機的影響下，當時新能源工業成為美國的一個新興產業；并對加州能源委員會的成立及新能源技術進行了介紹?；剂纤a生的二氧化碳增多引起的溫室效應和酸雨，使得歐洲國家對新能源的開發日益重視。

李水清（1994）介紹了英國發展新能源和再生能源的政策與戰略。張正敏等（1999）介紹了國外實施可再生能源配額制的經驗及措施。吳中華（2000）介紹了日本在徹底推行節能的條件下，推廣新能源的政策措施。

2000年德國通過了一項新能源法，在較短的時間內，相關政策對降低太陽能光電并網發電的成本起到明顯的作用，孫穎等（2003）發表了《德國新能源經濟法及其對該國電力市場改革的影響》，對德國為鼓勵新能源發展而實施的新能源法進行了評價。盛立中對2005年美國總統簽署的能源政策法案進行分析，此法案已成為正式法律，明確了美國能源 “節能和潔能”的主攻方向。王培（2008）介紹了美國、法國、荷蘭等政府對新能源汽車進行大量的補貼政策。

（二）我國對新能源產業政策的研究

隨著我國能源結構問題顯現，我國針對新能源的研究開始出現，大致分為兩個階段：

1．20世紀80～90年代。20世紀末我國學者對新能源的研究成果大多限于新能源的概述層面，深入分析的文獻較少。樂如良（1985）對新能源發展的必要性及新能源設備發展趨勢進行了闡述。有些文獻涉及對新能源領域國際合作的研究，例如，石定寰（1989）呼吁重視新能源的開發利用，并強調要加強國際合作。90年代以后，關于新能源的研究開始增多。

朱世偉（1990）的《我國新能源發展戰略》在對我國發展新能源歷史回顧的基礎上，提出了當時我國發展新能源戰略的框架。尹煉（1993）認為我國是基本以煤為單一能源結構的耗能大國，必須從戰略轉移的角度來看待21世紀新能源的前景和意義，并應及早做出相應的決策部署。

陳文七（1997）對我國新能源的投資市場做了分析。90年代末，可持續發展的興起對新能源領域研究產生了積極的推動作用，將新能源與可持續發展聯系在一起的文獻開始出現，例如，余善慶（1999）從我國能源資源現實情況出發，認為開發新能源是實施可持續發展略的需要。對新能源地區性發展的研究也開始出現，李昌善（1986）對內蒙古生物質能的利用提出了建議。王翊等（1986）對沿海地區新能源開發進行了研究。

王忠宏（1995）分析了甘肅省南部地區無油、缺煤、少電的劣勢，提出應從新能源和可再生能源資源豐富的實際出發，加大新能源開發利用。陸得彬（1996）以浙江省新能源發展為例，認為國家應該制定優惠政策促進新能源的發展。

2．21世紀以來。21世紀的十年是我國在新能源領域研究比較集中的階段。第一，將新能源政策研究與國家發展戰略緊密結合。

任德新（2001）分析了美國的新能源政策并結合我國實際提出了政策領域的建議。樊杰等（2002）對我國可再生能源激勵政策特點和實現過程進行了分析。唐恒等（2003）對我國新能源領域專利技術的情況及發展對策進行了研究。2004年國務院發展研究中心“我國能源發展戰略與政策研究報告”課題組了《我國能源發展戰略與政策研究報告》、國家發展和改革委了《我國能源供求中長期發展趨勢及可持續發展戰略》。

2005年國家發展與改革委員會公布的《“十一五”能源發展思路和戰略重點》中，新能源日益得到重視。2006年中國科學院能源戰略研究組出版了《我國能源可持續發展戰略專題研究》，報告對我國新能源的發展進行了深入分析，并提出了新能源發展戰略和建議。在資源和環境制約日益增強的形勢下，我國現有能源價格、投資、財政、稅收和環境收費等許多政策領域需要調整或改革。許多研究機構已經開始了有關能源稅的研究。

2006年財政部財政科學研究所在對我國能源稅、機動車燃油稅、碳稅等研究的基礎上，提出了構建“正向推動”和“逆向限制”結合“交叉補貼”的財稅政策框架，即通過對化石能源加大稅收和清潔能源給予稅收優惠的方式，抑制化石能源使用和推動清潔能源發展，研究認為碳稅等實施可能促進國內一些新興產業的發展。國家稅務總局政策法規司課題組也對能源稅收政策進行了研究，2007年針對我國能源稅收體系缺陷提出了稅收政策改革的一些建議。

第二，對具體的新能源產業進行了深入研究，隨著對能源與環境問題的重視，我國新能源產業蓬勃興起。唐振華等（2005）針對我國能源供應的緊張和化石能源儲量的不足的現實，提出發展新能源逐步替代化石能源的建議。牛微等（2005）分析了我國在太陽能、水能等領域發電技術現狀及發展情況，蘇明（2007）對發展可再生能源、核能等領域的財稅政策做了深入研究。最近幾年，對新能源汽車和光伏電池領域的研究開始增多。

歐陽明高（2006）認為我國的資源和能源狀況適合發展新能源交通動力系統，并提出了新能源汽車的發展對策和建議。李金津（2008）認為我國已成為世界第二大能源和汽車消費國，加快發展新能源汽車對奪回市場主動權，同時對保證國家安全、降低能源風險具有特殊意義。

萬鋼（2008）對當前我國節能與新能源汽車發展模式進行了探討。方海洲等（2009）認為發展新能源汽車正面臨諸多困難，稅收優惠政策是當前國家調節經濟的一種強有力工具。我國在光伏領域發展較早，尤其2008年金融危機發生以來，相關研究明顯增多。陳慶春（2009）認為太陽能在中國的高普及率和高替代潛力，尤其在經濟危機發生以后，新能源戰略更具現實意義。呂天文（2009）在對新能源產業的研究中，分析了光伏產業的有關支持政策。

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篇4

1、新能源產業蓬勃發展。早在“十一五”初期,我市新能源產業就開始起步。經過幾年發展,我市風電產業初具規模,東臺、大豐風電場已有裝機30萬千瓦并網發電,已有億元以上風電裝備制造項目18個,總投資247.6億元,鹽都、阜寧兩縣(區)風電裝備產業初具規模。光伏產業取得突破性進展,目前已有鹽城市第一中學屋頂光電項目、宏大集團屋頂光電項目和亭湖區行政中心太陽能光電建筑一體化應用示范項目爭取到國家財政補助資,工程即將開工建設。東臺尚德地面太陽能電站項目和阜寧屋頂太陽能電站項目11月份正式開工建設,江西賽維、浙江昱輝各2兆瓦地面電站及響水響亮0.5兆瓦“金太陽”示范工程項目已獲國家批準,可望得到6000多萬元國債資金扶持,近期將開工建設。亭湖伯樂達光伏電池項目30條生產線已建成2條,形成年產40兆瓦太陽能電池的生產能力,鹽都宏大集團單晶硅項目形成生產能力720萬片,阜寧特華多晶硅項目形成年產300噸太陽能級、電子級多晶硅生產能力。生物質發電穩步推進,射陽國能、亭湖國信兩個秸稈發電項目建成投運,裝機容量5.5萬千瓦。亭湖豐基鋁電秸稈發電項目裝機容量3萬千瓦,即將投產。江蘇永林油脂10萬噸生物柴油項目是全省第一批生物柴油項目,目前項目已建成試生產,即將通過驗收。

2、節能減排成效顯著。近年來,我市不斷加大節能減排工作力度,采取切實有效措施,堅決遏制高能耗、高排放行業發展,加大落后生產能力、用能設備的淘汰力度,加快實施節能減排技改項目,狠抓化工、建材等重點耗能行業節能,加強對重點用能企業的監督管理,加快推進循環經濟試點,節能減排成效顯著,2008年和2009年單位GDP能耗下降均在5%以上,全市“十一五”節能減排目標可望提前實現。

3、低碳經濟初具規模。從碳排放交易來看,目前我市已有兩個成功的碳排放交易項目,均屬新能源領域。一是東臺國華風電CDM項目,2008年7月份該項目通過聯合國CDM執行理事會減排量注冊,成功將碳排放權出售給法國電力,協議每年出售減排量為16萬噸二氧化碳,每噸價格9歐元。目前,國華風電已經出售20萬噸二氧化碳排放權,收入近2000萬元。另一個是射陽國能生物質發電CDM項目,該項目已經獲得國家發改委批準,聯合國注冊機構正在進行核查,預計12底通過聯合國CDM執行理事會減排量注冊。射陽國能已與歐洲一公司談妥每度電7.4分錢,核定年發電量為1.8億度。成功出售后,預計年收入1300萬元左右。大豐風電場CDM項目正在與有關方面洽談,一旦項目竣工,可望很快獲得注冊。

二、鹽城具備發展低碳經濟的優勢條件

大力發展風電、光電、生物質發電等清潔能源,打造江蘇沿海新能源高地,是我市發展低碳經濟的現實選擇。

從資源優勢看,我市處于我國南北和海陸氣候過渡地帶,風能、太陽能、生物質能等新能源資源較為豐富。從風能資源看,江蘇沿海是國家規劃的千萬千瓦級風電基地之一,鹽城是江蘇沿海風電基地的主陣地。鹽城沿海風電可開發總量1470萬千瓦,其中陸上170萬千瓦,海上1300萬千瓦,占全省風電可開發總量的2/3以上。從太陽能資源看,鹽城市太陽年總輻射量500-540KJ/2?年,日平均日照峰值時數可達3.98,屬于太陽能資源較豐富Ⅱ類地區。我市風電、光電資源可實現優勢疊加,“風光互補”使得資源優勢更加明顯。從生物質能看,我市年產生各類秸桿600-800萬噸,秸桿資源十分豐富,可用于發電供熱等,秸桿綜合利用前景廣闊。未來還有豐富的潮汐能資源可供開發利用。

從發展前景看,我市新能源發展空間廣,預計到2020年,全市風電、光伏發電、生物質發電等總裝機容量將達到1600萬千瓦左右。據此測算,通過發展新能源我市年節約標煤1200多萬噸,減少排放二氧化碳3000多萬噸,我市單新能源產業就可實現二氧化碳減排50-60%。我市碳排放交易項目多,我市風電、光電、生物質發電、生物柴油、沼氣等領域均可包裝碳排放交易項目,新能源領域的CDM項目可為我市爭取到大量國際資金和技術支持,測算下來,到2020年,我市每年碳排放交易額可達15億元左右,這筆資金的投入將對我市清潔能源和低碳經濟發展起到進一步的促進作用。我市灘涂濕地潛力大,濕地是“地球之肺”,具有極強的碳匯作用,能有效滯緩二氧化碳釋放過程,如果遭到破壞,就會由“碳匯”變成“碳源”。最近國內一項研究報告,根據濕地減碳作用及其功能,對我市沿海灘涂濕地作出估價,據初步評估,我市每平方公里天然濕地生態價值為3330萬元,全市灘涂濕地生態價值達1500億元。

三、促進鹽城低碳經濟加快發展的建議

1、強化組織推進,把發展低碳經濟作為事關我市結構調整、事關鹽城長遠發展的重大戰略來抓。當前,正值思考2010年工作、謀劃“十二五”規劃的關鍵時刻。“十二五”將是我國發展低碳經濟的新起點,低碳經濟將成為“十二五”規劃的主基調,據了解,“十二五”規劃要將碳減排作為各級政府的考核指標。在這種情況下,應把發展低碳經濟作為當前調整經濟結構、轉變發展方式、促進節能減排、提高核心競爭力、增強經濟綜合實力的重大舉措,因勢利導,搶抓機遇,積極謀劃,盡快啟動,掌握發展低碳經濟主動權,使我市低碳經濟走在全省乃至全國前列。要學習借鑒其他城市經驗,抓緊組織研究制定全市低碳經濟發展規劃,研究制定低碳城市建設的實施意見或行動方案,成立以市長為組長的領導小組,統籌協調全市低碳經濟發展和低碳城市建設工作。要把低碳經濟發展作為建設“兩型”社會和創新型城市的重點內容,納入全市經濟工作重點和“十二五”規劃之中,納入城市建設總體規劃中,列為各級政府重要的議事日程,加快營造有利于對外開放建設低碳城市的良好氛圍。

2、強化重點突破,大力培植具有鹽城特色的低碳型產業和龍頭企業。低碳經濟的核心是大力發展新能源產業和節能環保減碳產業。我市應按照打造江蘇沿海新能源高地和全國環保產業基地要求,重點培植風電、光伏和環保等產業。在風電產業上,加快陸上和海上風電場建設,加快風電產業園建設,重點培植華銳、漢德等風電龍頭企業。在光伏產業上,加快實施“太陽能屋頂計劃”和“金太陽”示范工程項目,以光伏電站帶動光伏裝備制造業發展,重點培育壯大賽維、昱輝、盛發等一批擁有自主知識產權、自主品牌、競爭力強的光伏發電和光伏產品制造企業。在環保產業上,加快建設環保產業園,重點培育吉地達、中科環保等一批龍頭企業。要以新能源、新材料、新醫藥及信息產業為核心,培育壯大具有一定規模的低碳產業集群,發展壯大低碳科技服務業、低碳旅游業等優勢服務業,規劃建設低碳教育展示場所。推行清潔生產,完善清潔生產政策標準,培育一批二氧化碳“零排放”企業,對超標排放和排放總量較大的企業,實行強制性清潔生產審核。發展低碳經濟,開發區應是重點,要把開發區打造成為低碳經濟示范區。開發區本身的發展規劃與項目實施應當遵循協調發展、可持續發展原則,開發區項目開發更多地引進低碳產業。市開發區要在創建國家級開發區的同時,積極爭取國家在鹽城建立“低碳經濟示范區和試驗區”,打造“可再生能源產業化基地”。沿?？h(市)要以沿海開發戰略實施為基礎,以新型產業發展為支撐,通過引進風能發電技術和建設能源農場等方式,提高我市沿海經濟區的清潔能源比例,建設我市沿海低碳經濟區。目前,北京、上海、廣州、南昌、保定、無錫等城市已開始低碳城市試點。我市要積極申報創建低碳城市試點市,抓緊組織市發改委、經貿委、建設局、環保局等部門制定工作方案,向世界自然基金會(WWF)申報低碳經濟發展示范項目,爭取國家資金支持以及國際資金資助。同時組織有關部門就發展低碳經濟政策、技術、應用等問題進行專題研究,并從稅收、信貸、土地、產業等方面,對促進低碳經濟發展提出具體的政策措施,特別是新能源和高效節能技術研發和成果轉化應給予扶持激勵政策。要建立市新能源產業發展引導專項資金,用于支持低碳產業項目、環境保護項目、低碳技術的研究、開發和推廣與應用,推動低碳技術市場的發展。我市可依托江蘇鹽城環保產業園組建區域性的低碳經濟研發、交易、推廣中心,并成立產學研合作的低碳經濟研究院,積極開展低碳項目研究開發和示范推廣工作。

篇5

全球清潔技術行業在過去幾年增長迅速，起初是環境問題推動了清潔技術的發展，一直被稱為“環保技術行業”，但投資者和各企業很快意識到這個行業還有更多利益可得。

因為清潔技術可以促使能源、水源和其他資源利用過程中效率的提高，所以企業采用這些清潔技術解決方案就意味著它們會擁有更高的效率和生產率。因此，更多競爭力強的企業就會脫穎而出，勝過世界上的其他競爭對手。無論是企業主，還是政府或股東，都渴望看到這樣的結果，因為它為投資創造了更豐厚的利潤。政府愿意為此開一路綠燈，因為它帶來了經濟發展，并創造了就業崗位和員工財富。所以清潔技術可以讓現有產業創造更多財富。

當然還有其他收益：清潔技術正在創造一個未來產業。通過建立企業―它們生產能源再生利用產品，提供循環利用解決方案或創造碳收入―清潔技術正在創造一個全新的產業，比傳統產業更能經受得住時間考驗。率先采用這些解決方案促進當地產業發展的國家和地區有機會創造出新的產業，使經濟得到進一步發展，創造更多的就業崗位和財富。

因而，研發清潔技術并采用清潔技術解決方案的國家將為其經濟增長創造兩股動力。而且，支持發展清潔技術和支持采用清潔技術的投資者將會獲得長期穩定的豐厚回報。鑒于此，全球許多國家都正在實施強有力的調整措施，幫助促進清潔技術產業發展并推動清潔技術解決方案的應用。

為了理解清潔技術市場目前正在經歷的變化，本文對全球清潔技術市場進行了兩方面研究。首先，簡要回顧一下2010年的全球活動，并對未來十年的市場增長水平進行了一些預測。其次，對各個國家都在全力促進清潔技術產業發展的情況進行了回顧，從中我們可以看到，哪些國家在為將來做準備，哪些國家在固守著衰落的過去不放。

行業增長恢復中

國際清潔技術市場在過去幾年里一直持續繁榮。2009年出現了增長減緩，但在2010年又得到強勁恢復。許多組織機構對這種全球活動情況進行了報告和預測。

清潔技術集團公司（The Cleantech Group）追蹤全球交易活動，從已經發表的數據顯示，2010年風險投資總額已經恢復，盡管數額并沒有趕上2008年所達到的最高點。雖然每年的投資額有變化，但是交易數量每年還是都在一直不斷增長。這說明即使2008年的一些大宗交易不會重演，全球交易活動仍在持續增長。

從2007年至2010年清潔技術各領域投資分配情況顯示，就全球來看，太陽能產業始終受到風險投資的關注。2010年吸引風險投資的另外兩個領域是交通運輸和能源效率。

全球風險投資區域分配顯示，多數交易在北美進行，投資總額也最高，這是因為北美風險投資產業資金十分充足。歐洲/以色列的平均交易規模（660萬美元）無論與北美的平均交易規模（1350萬美元）相比，還是與亞洲的平均交易規模（1120萬美元）相比都小很多。

位于美國的一個研究小組Clean Edge了一份報告，追蹤全球清潔能源趨勢，其中預測了未來十年三個最大清潔能源領域的全球收入情況?？傮w來說，預測顯示生物燃料、風能和太陽能2010年的全球收入為1880億美元，到2020年將增長至3490億美元。

彭博新能源財經（Bloomberg New Energy Finance）是世界領先的清潔能源數據提供方，它的研究顯示，清潔能源新投資總量突破了先前水平，在2010年達到2430億美元。這個數據包括了上面提及的澳大利亞清潔技術公司報告中的78億美元清潔能源風險投資。此數據從2009年的1865億美元上升了30%，使2010年輕松地成為了到目前為止清潔能源領域投資額的最高年―是2006年數據的2倍，是2004年的近5倍。

2010年清潔投資六大特點

根據彭博新能源財經的研究，2010年投資額迅速增長主要有四個驅動力，包括中國、歐洲海上風能、歐洲屋頂太陽能，以及研發經費的增長。報告中值得關注的一些研究結果包括以下六點。

第一，對小規模、分布式發電項目的投資2010年飆升了91%，達到596億美元。其中主要是屋頂和其他小型太陽能項目，尤其在德國，其他國家如美國、捷克、意大利等也表現突出。

第二，對中國的投資在2010年上升了30%，達到511億美元，目前是所有國家中最多的。2009年亞洲和大洋洲超過了美洲，2010年其進一步縮小了同歐洲、中東和非洲的差距，成為世界上清潔能源投資的領先地區。

第三，海上風能投資在2010年迎來了一個好年頭，桑德銀行（Thornton Bank ）下階段位于比利時海岸29.5萬千瓦的海上風力發電場獲得17億美元投資，位于德國海域的波克姆西II（Borkum West II）項目獲得10億美元投資。

第四，根據彭博新能源財經數據顯示，企業和政府在清潔能源技術上花費的研發費用在2010年創下歷史新高。這之中，主要組成部分是政府研發費用，從2009年的158億美元上升至210億美元；同時企業研發費用從2009年的低迷中恢復過來，打破了128億美元，達到144億美元，使全球清潔能源研發費用總額達到355億美元。

第五，風險資本和私募基金的投資在2010年勢頭強勁，比2009年總額上升了28%，達到88億美元，盡管沒能達到2008年118億美元的紀錄。在2010年私募基金交易中，美國風能項目開發商Pattern Energy Group獲得了4億美元投資，位于美國的電動汽車充電網絡專家Better Place獲得了3.5億美元投資。

第六，公共投資市場從2008年和2009年由經濟衰退導致的低迷中反彈，在2010年上升了18%，達到174億美元。但這不是最高紀錄，低于2007年清潔能源企業在股票市場上募集246億美元的紀錄。2010年公共投資市場中最大的交易是：11月意大利國家綠色電力公司（Enel Green Power of Italy）首次公開募股獲得35億美元，還有10月中國風力渦輪機制造商新疆金風科技公司在香港上市獲得11億美元。

值得注意的是，盡管2010年期間清潔能源股表現低迷，新能源全球創新指數（NEX index）下跌了14.6%，并且低于標準普爾指數500（S&P 500）20%多，這種級別的交易還是發生了。

2010年最大的投資資產類別跟通常情況一樣，是應用規模項目的資產融資，像是風電場、太陽能發電園區和生物燃料工廠。去年此類資產融資增長了19%，達到1278億美元。

就各領域而言，2010年最值得關注的就是，太陽能領域的投資增長了49%，達到893億美元。這主要是由歐洲的分布式發電項目推動的，去年歐洲此項投資增長了91%，達到596億美元。風能領域總投資增長了31%，達到960億美元。值得注意的是，中國和大型歐洲海上風力發電場占了總投資的38%。智能能源技術，比如智能電網、能源管理、電動汽車和能量存儲，2010年發展勢頭也很強勁。此領域內各企業融資額達到歷史新高239億美元，在2009年基礎上增長了27%。

其他領域中，生物燃料在2010年幾乎是表現平平，總投資同2009年的81億美元相比有稍微下降，為79億美元，遠低于2006年美國玉米乙醇泡沫期間209億美元的歷史紀錄。生物質和垃圾焚燒發電也表現平平，2010年為116億美元，2009年為120億美元。

彭博新能源財經對這些數據結果的評論是：這個結果令人矚目，打破了先前的投資紀錄。雖然公共市場投資者中有人對清潔能源領域抱有疑慮，他們擔憂歐洲補貼計劃的可持續性，擔憂奧巴馬政府不能達成氣候或能源協議，擔憂人們對氣候變化一知半解的懷疑態度會逐漸加強，但它還是展翅起飛了。有媒體報道，如果想要在2020年達到碳排放峰值，需要在清潔能源領域達到每年5000億美元的投資量?？梢詮倪@些數據中看出，我們已征途過半，這是個非常好的消息。數據中也的確暗含著一個重要的警示。許多年以來，無論是中國的廉價貸款、歐洲海上風能優厚的承購交易、太陽能的收購電價稅率機制，還是對智能電網的監管推動，一直是政府的介入直接導致了投資額的增長。清潔能源產業需要繼續降低成本，并且減少對此類支持的依賴。

發展本地清潔需求是關鍵

位于德國的跨國公司羅蘭貝格戰略咨詢公司（Roland Berger Strategy Consultants）代表世界自然基金會制作了一份報告，并在2011年5月公布。報告回顧并比較了38個國家清潔技術產業的發展情況。報告收集信息的來源包括：能源協會、銀行、券商研究報告、投資方報告和國際能源署等。它衡量了一些關鍵清潔技術活動所產生的收益情況，其中包括再生能源設備和生產設施的制造，比如生物燃料、太陽能和風力渦輪機；還有能源效率技術設備的制造，比如照明解決方案和保溫產品。

報告將清潔技術領域總收入與國內生產總值（GDP）做了比較，以說明各個國家對清潔技術領域的相對關注程度如何。

報告稱，目前為止丹麥再生能源技術和能源效率收入占GDP的比例最大，為3.1%，合94億美元。這是由大規模生產風力渦輪機和保溫產品所推動的。位于第二位的是中國，占GDP的1.4%。報告中說，中國自2008年以來在清潔技術收入方面增長了77%，從其先前第四名的位置迅速上位。2010年中國在這方面收入最多，為640億美元。美國清潔能源技術方面的收入額位于第二，為450億美元，但是只占GDP的0.3%，位于第17位。然而，在奧巴馬政府執政下，美國此方面收入已經有了大幅提高，報告稱自2008年以來增加了28%。

“中國在政治層面上做出了一個有意識的決策，要抓住這個市場，并積極地發展這個市場?！笔澜缱匀换饡囊晃唤洕鷮W家唐納德?波爾斯表示。中國市場的增長有特殊性，并且是由中央政府來推動的。對政府來說，環境效益是受歡迎的，產業成長和主導全球清潔技術解決方案市場的機會對其也是一個強烈的刺激因素。

有趣的是，中國現在不僅生產清潔技術產品用于出口，還尋求迅速地在所有產業和社會各個方面采用這些解決方案。如此就可能幫助其現有產業改善營運績效，繼續在世界舞臺上參與競爭。中國政府比其他任何政府都認同同時生產和采納清潔技術解決方案所帶來的潛在雙重收益。

清潔技術收入在GDP中所占比例最高的前五個國家還有德國、巴西和立陶宛。德國的清潔技術收入是由大規模生產太陽能設備并應用太陽能所推動的，巴西是由乙醇生產產業推動的，立陶宛則是由風能、生物質和太陽能電池生產推動的。

2009年11月發表的一份報告對2020年產業增長情況作了預測。預測2020年產業增長將達到1.6萬億歐元，使得清潔技術成為僅次于電子產業和汽車產業的全球第三大產業。這份報告還總結了最成功國家的經驗。能夠使一個國家清潔技術產業持續成功增長的三個關鍵要素是：在創新周期內政府盡早且持續地支持；在國內各界通力合作下的高額投資；清潔能源技術應用的廣闊國內市場。

當政府著手建立一個全球市場需求強勁的產業時，常常忽略的一個因素就是以上三個要素中的最后一個。如果能夠保證本地市場對清潔技術產品有強烈的需求，企業就可以在一開始先供應產品滿足當地需求，在此基礎上再成長為出口型企業。如此便允許企業更緩慢地成長，在當地市場內可以犯任何早期性錯誤，學習進步，為出口做好準備。如果從投產第一天就需要出口，以此為基礎企業便很難起步。當地市場還可以讓企業建立示范性項目，展示給國際客戶，以降低其從海外購買新產品時的預知風險。

篇6

急于尋找類似投資渠道的巨量資金還有很多,面對傳統能源的日漸稀缺和央企不可撼動的壟斷地位,新能源自然成為最理想的出口之一。而最近一段時間以來,繼水電、風電、核電、光伏發電等投資熱潮之后,光熱發電漸漸升溫,進入投資者和戰略決策者的視野。

10月20日,位于內蒙古鄂爾多斯的50兆瓦槽式太陽能熱發電特許權示范項目(下稱50兆瓦熱電項目)正式招標,這是全國首個太陽能商業化光熱發電項目,預計最初年發電量為1.2億千瓦時。業界寄望于借助該項目考量國內研發技術,探索符合國情的商業模式并帶動市場規?；l展。

2007年頒布的《可再生能源中長期發展規劃》指出,“十一五”期間,在甘肅敦煌和拉薩建設大型并網型太陽能光伏電站示范項目,在內蒙古、甘肅、新疆等地建設太陽能熱發電示范項目。到2020年,全國太陽能光伏電站總容量達到2000兆瓦,太陽能熱發電總容量也將達到2000兆瓦。

但當下,光熱發電的進展遠遠落后于光伏。“相對于光伏電價,光熱電價依然很高,發改委和國家能源局對發展太陽能熱發電一直有所顧慮?！眳⑴c鄂爾多斯項目可行性研究的知情人士告訴《財經》記者,“畢竟可再生能源基金有限,決策層還是更傾向于選擇成本低廉的可再生能源先行發展。”

按照財政部今年4月制定的《可再生能源專項基金管理辦法(初稿)》安排,基金將主要用于補貼電網企業接受可再生能源電量產生的財務費用,其來源是可再生能源電價附加收入和財政部專項資金。以目前每度4厘錢的可再生能源附加額度計算,基金總量每年約120億元。

由于光熱發電沒有光伏、風電等新能源不穩定、不連續的缺陷,許多國家在未來能源規劃中將其定位為電力的基礎負荷。根據聚熱方式,光熱發電可分為槽式、塔式、碟式三種,槽式最具商業化可行性。

973(國家重點基礎研究計劃)太陽能熱發電項目首席科學家、中國電氣協會副理事長黃湘估算,到2020年,中國光熱發電市場規?？蛇_22.5萬億至30萬億元,熱發電總量可占全年總發電量的30%-40%。

但是,也有悲觀者。多家從事太陽能熱發電設備制造的企業在接受《財經》記者采訪時表示,熱電市場前景雖好,規?；y度卻很大,目前還只是“沙盤上的房子”。

七年延遲

鄂爾多斯50兆瓦熱電項目早在2003年就開始醞釀,原定于2010年一季度招標,但電價方案一直懸而未決,導致招標時間一再拖延。

在2006年召開的中德科技論壇上,該項目被正式確定為中德合作項目。2007年,獲發改委開展前期工作的同意復函。

隨后,德國太陽千年公司(下稱太陽千年)與內蒙古綠能新能源有限公司(下稱綠能)合資建立內蒙古施德普太陽能開發有限公司(下稱施德普),專門從事該項目可行性研究報告和實施工作。其中,綠能占股75%,太陽千年占股25%。

綠能公司總經理薛際鋼告訴《財經》記者,項目開始之初,太陽千年打算自己融資運作項目,但依中國相關規定,外資投資電力的比例不能超過25%。于是,太陽千年找到綠能作為合作伙伴。

按照2008年10月的項目可行性研究報告測算,該項目總成本約為18億元,年均總發電量約為1.2億千瓦時,以25年營運期計算,若要實現8%的資本金內部收益率,稅后上網電價需達到2.26元/千瓦時。

“與國外的電價相比,我們還是低一些的?！毖﹄H鋼解釋,即使比照當年發改委已批復的光伏電價,光熱發電仍具有很大競爭優勢。彼時,發改委對上海崇明島光伏項目和內蒙古鄂爾多斯聚光光伏項目的批復電價均在4元/千瓦時以上。

難以預料的是,正當施德普以2.26元/千瓦時的上網電價將項目上報給發改委時,金融危機發生,光伏組件價格驟降,國內首個光伏并網發電示范項目――敦煌10兆瓦太陽能項目最終中標價僅為1.09元/千瓦時。

這一突然的變化直接導致發改委否決了施德普的方案。此后,施德普將電價降至1.8元/千瓦時,仍因電價過高未獲許可。

“核準電價與火電上網價之間的差價,需要政府埋單?！倍鯛柖嗨鬼椖靠蒲泄ぷ髫撠熑私z拉夫表示,內蒙古火電上網價是0.285元/千瓦時,二者差價接近每千瓦時2元。照此計算,國家每年需財政補貼約2億元,25年就是50億元。

接近國家能源局人士向《財經》記者表示,一個項目的補貼政府能夠承受,但一旦形成示范,各地紛紛效仿蜂擁而上,決策層擔心應付不過來。此外,光伏上網電價經特許權招標后一降再降,決策部門有意效仿。

2010年3月25日,國家能源局再次下發《關于建設內蒙古太陽能熱發電示范項目的復函》,決定改以特許權招標方式建設該項目,通過公開招標選擇投資者和確定上網電價,并要求電站設備和部件按價值折算的本地化率需達到60%以上。

可這一復函并沒有讓鄂爾多斯項目馬上啟動?！爸暗膬r格都是按照設備、部件進口價格計算,中國由于沒有一個樣本可供借鑒,本地化能力還有待考察?！毖﹄H鋼說。

就在綠能為實現本地化率要求進行前期考察的同時,光伏發電市場的競爭愈發激烈。8月,國家第二批大型光伏電站特許權項目開標,13個項目的上網電價均低于1元/千瓦時。遠超預期的普遍低價讓發改委和國家能源局倍感為難(詳見《財經》2010年第18期“光電低價搏殺”)。

受此牽連,國家能源局內部曾一度傳出消息,50兆瓦熱電項目特許權招標無限期推遲。

“在企業層面,光熱發電市場早就啟動,但若遲遲沒有一個商業化項目推出,企業在捕捉到政府的無作為后,很有可能掉轉航向,這個市場也就沒法培育了?！币晃惶柲茉O備制造商對《財經》記者說。

9月,國家能源局召集意向投資商和相關設備提供商連續召開內部會議。一個半月后,50兆瓦熱電項目終于在籌備七年之后發出招標公告,招標項目總投資商,期限為三個月,至12月20日止。開標時間定在2011年1月20日,項目建設周期30個月。

發改委搖擺

七年來,上網電價一直影響著發改委的態度,它猶如懸在政策制定者頭頂上的一柄利劍,即使項目現已開標,這一擔憂仍未散去。

“對待這個項目,發改委和國家能源局一直很謹慎,很認真,很操心?！苯咏l改委人士對《財經》記者透露。

5月10日,在“十二五”戰略性新興產業發展重點咨詢研究項目之新能源產業課題組項目會議上,光熱發電作為重點被要求詳細陳述。

《財經》記者了解到,對于光熱發電,發改委的初衷是比照光伏發電做法,先核準一兩個項目啟動市場,而后通過特許權招標摸索出標桿上網電價,并借此拉動產業朝規?；l展。這也是鄂爾多斯項目起初走核準程序申報的原因。

但光伏發電上網電價的驟降和可再生能源基金的捉襟見肘讓發改委左右為難。上述接近發改委人士表示,一方面,電價到底核準在什么位置上才合理,發改委一直無法給出定論。國內沒有可資借鑒的示范性項目,產業鏈也不成熟完整,致使發改委既無參照標準也無法準確計算,“政府也不知道該定多少,自然就不敢批,批得是否合理他們心里沒數。”

另一方面,光伏上網電價下降幅度頗大,支持光熱的補貼可以兩倍作用于光伏,“所以決定先發展光伏,等電價能降得比較多的時候,再上光熱。畢竟這些補貼最后都要攤到用戶身上,結果就是提電價,這也會給發改委帶來很多爭議”。

3月,發改委提出了特許權招標方式和60%的本地化率要求,希望借此降低光熱電價。

有專家指出,光熱發電站建設成本直接影響熱電并網價格。如果每千瓦單位造價降至1萬元以下,上網電價就可降到1元/千瓦時以內,并逐漸接近現行每千瓦時0.51元至0.61元的風電標桿電價。

一度,發改委曾希望與歐盟開展合作?！敦斀洝酚浾攉@悉,8月,國家能源局新能源司副司長史立山等人,在參加完布魯塞爾能源會議后特地前往西班牙實地考察光熱發電項目。

在此前后,史多次與歐盟接觸,希望歐盟以贈款或貼息貸款的形式大力支持這個中德政府的合作項目,目的就是減少中方支付的成本費用,降低電價以便盡快啟動項目。

“歐盟沒有答應,不然可能還會走核準電價方式。”知情人士透露,直到此項目發出招標公告前半個月,發改委還在做最后努力,但始終沒有談成,“各種方式行不通之后就只能招標了”。

《財經》記者了解到,為遏制光熱電價過高,發改委還特意在招標書中加設了一道“特別條款”――此次投標電價不得高于國家已核準的光伏電價。目前,在已核準的光伏上網電價中,最高價為1.15元/千瓦時。

這一“特別條款”源于9月國家能源局組織召開的一次內部協調會。華電、中廣核、大唐、華能、國電等七八家意向投資商和五六家設備供應商均出席會議,會上,中廣核、大唐、國電均表示1.15元以下的電價可以做,其他未表態企業也沒有當場反映此價格過低。

薛際鋼告訴《財經》記者,據此前去各設備廠家詢價的結果看,1.5元/千瓦時左右的電價比較合適,但發改委仍然認為太高?！拔耶吘故窃儍r,并沒有談到規?；a后的成本問題,也許大企業去談1.15元的價格就沒有什么問題?！?/p>

事實上,擔心電價過高之余,發改委對可能產生的超低電價也心存忌憚。《財經》記者獲悉,為避免招標過程中出現惡性競爭,此次評標先審技術方案,待其合格后再審價格標,電價約占考量因素的七成左右。

沙盤上的房子

籌備七年終上馬,政府釋放出的這個積極信號讓投身其中者歡欣鼓舞。

863太陽能熱發電項目總體組組長、中科院電工所研究員王志峰表示,50兆瓦熱電項目不僅將引起光熱發電行業的覺醒,也將引發整個熱發電產業鏈的覺醒,包括電力企業、設備制造企業、銀行、投資商等,光熱發電有望成為下一個新能源投資的藍海。

不少聲音則認為“過于倉促”,新能源產業的發展過程一般從技術研發起步,經試驗示范成功后再步入商業化推廣階段。

目前,國內僅限于研發工作,試驗示范項目雖在建設但結果尚未可知,加之國家沒有出臺有針對性的扶持政策,不足以支撐這個裝機容量不算小的商業化項目。

一位從事光熱研究利用的央企負責人在接受《財經》記者采訪時表示,“我們現在的自主研發有點不計成本,只是為了自主知識產權,成本卻沒降下來。商業化運行方面,規范、管理、維護等標準體系和盈利模式,以及財務、融資、建設、產業鏈體系、政策管理等一整套鏈條都沒有形成,還沒有做到商業化的可能性?！?/p>

不容忽視的事實是,熱電產業鏈上的核心技術,如系統集成,集熱管、聚光鏡等,仍掌握在國外企業手中,若不能解決將嚴重阻礙市場規?；l展,這也是發改委要求50兆瓦熱電項目本地化率的重要原因。

50兆瓦熱電項目的前期本地化調研結果并不樂觀。系統集成方面,目前只有中航空港和華電工程兩家企業在建設完整的發電試驗系統,由于還沒實際應用,并不能證明其完整性、成熟性、可靠性,這成為一個令人擔心的問題。

集熱管部分,雖有北京市太陽能研究所、皇明太陽能、深圳唯真太陽能等多家企業從事自主研發,但眼下只是樣品產出階段,沒有工程驗證,量產能力和品質如何不得而知。

聚光鏡部分,鏡面產品彎曲精度和反射率最主要依靠先進的設備做保證。據了解,浙江大明玻璃從國外引進的世界第三條生產線還在運輸過程中,年底若完成安裝,明年或可供貨。倘若不能按期供貨,目前國內沒有其他可提供滿足國外同等技術水平要求產品的生產商。

可國外企業至今都不希望將其技術轉移給中國,即使用市場份額交換也不樂意。中國光伏產業的迅速規?；?肇始于國外企業將光伏設備制造產業全部轉移至中國,光熱發電領域卻還沒有這樣的機會。

據悉,西班牙最大的太陽能企業阿本戈集團(Abengoa Solar),進駐中國已有四五年,一直希望能在中國獨立運作項目,而不肯與中國本土企業進行技術合作。

前述央企負責人表示,光熱發電的核心技術由國外大企業壟斷,既沒有污染壓力,回報也豐厚,如集熱管的利潤可達200%-300%,國外企業沒有動力轉移?！拔覀冊臀鏖T子、阿本戈等大企業談合作,承諾可以幫他們在中國拿項目,但要求有技術合作,但這些企業都不愿意技術換項目?！?/p>

“不管誰中標,詳細設計國內做不了,光場安裝、維護國內也做不了?！币晃徊辉妇呙臉I內人士對《財經》記者說,“希望最后中標的投資人能和國外公司聯手做,這樣成功的幾率會更大?！?/p>

央企入場

“國家就想把電價控制在一定范圍內,但他們對熱發電不大了解,一系列問題他們認為都是小事,可以在具體項目上自己去解決?！眳⑴c鄂爾多斯項目全過程的黃湘對《財經》記者表示,他不認同發改委設置的1.15元/千瓦時電價上限。

黃湘認為,“對于第一個或者前若干個項目,不應在電價上提太多要求,不能只想著做一個價格特別低的,而要做一個好的,不能只看著價格來?！?/p>

而更為不利的是,耗時多年的鄂爾多斯項目在其開始階段便已面臨多重額外成本。據了解,在輾轉數年之后,這一項目的前期勘探考察、方案咨詢費用已高達3000萬元,這一費用需要中標人埋單。

此外,該項目選址鄂爾多斯杭錦旗巴拉貢鎮,占地約需1.95平方公里,土地成本約4000萬元-5000萬元,“這是塊可以發展農田牧場的土地,價格較高,選擇地點不大合理。其實幾十塊錢一畝甚至白送的土地有很多,更適合熱電站建設?！?/p>

光熱發電只適合陽光年輻射量在2000千瓦時/平方米以上地區,且土地坡度不能超過3%,該項目年用水量約15萬方,與火電基本一致。但項目地水源不足,只能做空冷(空氣冷卻),不僅導致電能轉換率可能下降1%,也抬高了投資成本,以上述電價來進行消化并不合理。

而價格上限的嚴苛要求可能導致的結果是,資金實力小、融資能力和抗風險能力弱的民營企業被拒之門外,實力雄厚又有節能減排壓力的央企再次集體登場?！敦斀洝酚浾吡私獾?截至11月中旬,中廣核、大唐、國電、中節能和阿本戈已購買標書,央企占八成。

“每個發電集團對新能源都非?？春谩！币晃晃宕箅娏揞^負責人對《財經》記者直言,“為了增加可再生能源份額,大家都非常努力。”

目前,五大發電集團都有各自的太陽能光熱發電小型示范項目。有分析人士指出,這些企業可能通過今后擴大規模的方式,大幅度壓低投標電價,以求先拿下50兆瓦熱電項目。原因不言自明,光熱發電規模越大,每千瓦時電價成本越低,拿下的項目可以作為未來更大容量電站的一部分,先以低電價中標,再將成本分攤到后續建設項目中。

也有媒體報道稱,各大電力集團已開始在光熱發電領域圈地。國內適宜發展光熱發電的土地資源有限,“誰先上項目,土地就給誰,大家自然蜂擁而上,并預留大量后續擴建土地?！?/p>

三年前,五大發電集團中只有華電跟隨中科院做示范性項目,而最近半年來,約300萬千瓦熱電項目已完成項目建議書,幾大電力巨頭更私下里運作了部分未公開項目。國電集團吐魯番光熱發電項目人士曾表示,其項目僅為100千瓦,但圈地達幾千畝,目的正是為了將來大規模擴張。

光伏發電已經出現的央企超低價壟斷局面似乎又將要在光熱發電領域上演。結果是,如果熱電低電價持續,無法提高投資回報率,將無法吸引更多社會資本參與,也將會影響到有針對性的補貼政策出臺。

“政府對太陽能熱電項目的認知度還不夠,對市場前景也不那么了解?！鼻笆鰺犭娫O備制造商表示,熱電項目要能夠長期穩定地完善下去,必須得到有針對性的政策支持,這樣銀行融資才會相應跟進。

決策層有矛盾之處,像超白玻璃是生產光熱發電所需聚光鏡的基本原料,但玻璃制造已被工信部劃為淘汰落后產能的重點領域,銀行“一刀切”地停止對玻璃制造業放貸,這也勢必影響到光熱發電所需的上游原料的生產。

篇7

銀星能源具備很強的風機塔架生產能力，南京高傳具備很強的風電機組設計及優化能力，兩家公司擬在新機型的開發及現有機型的優化上展開廣泛的合作。此外，南京高傳旗下公司是銀星能源全資子公司寧夏銀星能源風電設備制造有限公司的供應商。

據記者粗略統計，這是銀星能源2013年第三次加碼風電產業。

9月27日，公司與河北省電力勘測設計研究院（下稱“河北院”）簽署合作框架協議書，河北院擬為銀星能源投資建設的風電、光伏電站項目提供技術咨詢、勘察設計等技術支持；銀星能源擬為河北院在寧夏地區開拓市場提供支持和幫助。

此前的8月12日，銀星能源以6.59元/股的價格，向大股東中鋁寧夏能源發行1.91億股，購買其旗下風電資產，相關風電資產預估值為12.6億元。可見，銀星能源主營從儀表轉向風電以來，對風電產業的加碼不斷跟進。

風電業務成收購寵兒

實際上，自2012年年中以來，資本市場收購的觸角就開始伸向了風電業務。

2012年6月10日，房地產上市公司億城股份（000615.SZ）全資孫公司瀾溪風電科技（大連）有限公司（下稱“瀾溪公司”）與美國Ralls Corporation（下稱“Ralls公司”）正式簽訂收購協議，以3840萬美元（約2.42億元人民幣）收購Ralls公司持有的Linax Tech Corporation（下稱“Linax公司”）100%股權。

Linax公司注冊于美國特拉華州，運行四個風電項目，分別為10兆瓦的風電場，即Butter Creek風電項目。收購完成后，億城股份正式涉足風電行業。

自2013年二季度以來，風電業務一度成為資本收購的寵兒。據記者不完全統計，出手最闊綽的應數2013年5月9日華潤電力（00836.HK）對母公司旗下風電資產的收購。

為了完成此次收購，華潤電力斥資42.868億港元，向母公司華潤集團收購英飛公司的全部股權。截至2013年5月6日，風電場集團（包含英飛及其附屬公司、共同控制實體及聯營公司）的運營權益風電裝機容量為499.8兆瓦，預計將于2013年及2014年投產的在建權益風電容量為1112.4兆瓦，此次收購將公司運營中的權益風電裝機容量增加至逾2120兆瓦。

產業資本大規模進軍風電產業，這或許從側面說明，風電產業的春天已經來到。

據《證券市場周刊》記者的不完全統計，2013年以來風電行業至少進行了10宗收購。

財務數據彰顯暖春

風電業務成為資本收購寵兒的背后是，風電行業上市公司財務數據也在變好。

根據《證券市場周刊》記者的分析，涉足風電行業的上市公司可以大致分為三類：一類是本來就從事或參股風力發電設備生產的公司，如金風科技（002202.SZ）、湘電股份（600416.SH），三季報顯示，上述公司2013年前三季度的凈利潤增長率分別達302.16%、562.73%；第二類是從事風力發電設備零部件生產的公司，如長城電工（600192.SH），2013年前三季度公司凈利同比增長56.17%；第三類是承建風力發電項目的公司，如金山股份（600396.SH），公司2013年前三季度凈利潤同比增長145.99%。

從上市公司靚麗的凈利潤增速可以看出，風電行業正迎來暖春。國家能源局2013年3月集中批復了第三批總計28.73GW的風電項目，其中一季度新增招標規模3.8GW，同比增長74%；二季度新增招標規模達4.1GW，同比增長86%。上半年總計招標近8GW，同比增幅達80%。

“公司業績增長的動力在于行業的回暖，主要是招標量提升的帶動?！苯痫L科技新聞事務部負責人表示。從公司角度來講，2013年前三季度業績比2012年好很多，但是相比2011年仍有差距。

廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強接受《證券市場周刊》記者采訪時坦承，風電行業不可能更差，最困難的時候已經過去，但是短期之內大幅向好也很困難，產能消化還需要兩三年的時間。

“2013年是風電行業的轉折年，”渤海證券在研究報告中明確指出：“從政策層面來看，《風電產業發展意見》已經上報，一系列扶持政策將陸續出臺；從需求端來看，2013年的風機招標量價同比回升，審批權的下放將進一步提升風電的審批速度；從價格方面來看，風機的招標價格較底部已經提升了10%左右，原材料價格穩中有降，行業盈利能力提升。此外，困擾行業的消納、并網等一系列難題都有望出臺具體政策解決。”

進入2013年，風電產業收獲了一連串政策“紅包”，國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山10月16日在北京國際風能大會暨博覽會上透露，由能源局牽頭制定的《關于促進風電產業健康發展若干意見》（下稱“《意見》”）已上報國務院待批。

“棄風”問題仍待解決

國家能源局的最新數據顯示，2012年全國棄風電量約200億度，比2011年整整翻了一倍。棄風是指由于某些原因不能讓風電上網，只能讓風機停止發電的情況。

以目前國家火電煤耗計算，200億度電相當于多燒了600多萬噸煤。按照上網電價計算，2012年棄風的直接經濟損失超過100億元。

林伯強表示，棄風是目前風電產業發展的主要矛盾，棄風的最根本原因就是風電上的太快，并且集中在本身火電產能就過剩的“三北”，本地市場無法消納，需要輸出，因此對電網的依賴肯定就大。

《意見》有望于近期的消息點燃了市場情緒，風電行業上市公司股價隨即攀升。同一時間，國家能源局新能源司司長王駿公開表態，希望在2-3年時間內基本解決廣受業內詬病的“棄風限電”問題。

受累于“棄風”，市場傳言風電產能已經過剩。

根據中國可再生能源學會風能專業委員會的統計數據，2012年中國內地新增風電裝機容量1296萬千瓦，同比下降36%，市場需求已經連續兩年呈下降態勢。而根據中國可再生能源學會風能專業委員會的《2012中國風電發展報告》，早在2011年，中國主要風電設備制造行業產能已達到3000萬千瓦以上，40%以上的產能閑置。

“電力并沒有過剩，風電產品閑置只是沒有正確的疏導，”卓創資訊分析師王曉坤認為，“解決棄風問題最急迫的需求是配套電網的建設，只有在電網建設完成之后，才能考慮國家電網、南方電網如何進行收購，電價如何制定，這樣才能正確疏導風電產品的產能。”

當前，分散式接入風電已被國家確定為國內風電產業重點發展的方向。國家初步規劃，在“十二五”期間，分散式接入風電將達到3000萬千瓦的裝機規模，這意味著分散式發電將在未來很長一段時間內，與大規模集中并網風電共同主導國內的風力發電市場。

篇8

關鍵詞：黃河三角洲；風能資源：影響因素；發展趨勢

一、引言

黃河三角洲地區位于渤海南部黃河人海口沿岸地區，地域范圍包括東營和濱州兩市全部以及與其相毗鄰，自然環境條件相似的濰坊北部寒亭區、壽光市、昌邑市，德州樂陵市、慶云縣，淄博高青縣和煙臺萊州市。共涉及19個縣(市、區)，總面積2.65萬km2。占全省的1／6。

黃河三角洲地勢平坦，無任何山脈，而且瀕臨遼闊的渤海，具有無屏障、風力密度均勻等風能優勢，黃河三角洲在充分發揮石油、天然氣能源優勢的基礎上。大力開發風能資源。按照國家發改委會指定的風能資源評價技術規定，對黃河三角洲的風能年平均有效小時數和年平均風功率密度的測定，測得黃河三角洲屬于風能豐富區(年有效風能密度>200W／m2)。屬于黃河三角洲的濱州市，地處中緯度，海岸線長240公里，擁有3394平方公里的風場資源，且投資成本較低，是我省最具開發價值的主要風能地區之一。

二、黃河三角洲風電利用的現狀

(一)黃河三角洲風電發展現狀目前，黃河三角洲風電發展已經形成較為完整的產業鏈，風電產業最核心的設備――發電機的研發生產也已經起步，黃河三角洲正在加大吸引風電研發機構和專業人才向這一優勢區域集中的力度，隨著整個產業鏈條進一步完善、產品技術含量進一步提高，曾經為中國提供了大量傳統油氣能源的黃河三角洲，將為中國經濟新一輪的結構調整和快速發展提供清潔低碳的新能源動力。

風力發電是目前風能利用最廣的形式，大約每秒三米的微風速度(微風的程度)，便可以開始發電。山東是中國風電最大的潛力地區，在國家新能源戰略的鼓勵下，眾多國內風電產業巨頭如大唐、華電、華能等早已開始在“黃三角”地區緊鑼密鼓地布局。

為搶占風電市場，2009年6月，大唐電力專門成立大唐山東新能源有限公司，具體負責大唐電力在山東的風電、核電、太陽能等新能源產業發展。大唐東營風電項目是首個并網發電的風電項目，到2010年，大唐已經裝有33臺風機，其中23臺已并網發電，這一項目還創下了大唐國際風電工程史上從開工到并網發電用時最短的紀錄。全部投產后年發電量可達9500多萬千瓦時。黃河三角洲中心區域風力發電發展迅速，已初具規模。2009年。黃河三角洲地區的東營市風力發電企業6家，已建成風力發電企業3家，風力發電的總裝機容量為11萬千瓦。年實現發電量2.478億度。按等價計算，這些風力發電可節約標準煤10萬噸，減排二氧化碳25萬噸，二氧化硫1800噸。

2009年8月6日，黃河三角洲最大的風力發電項目。濱州市沾化國華瑞豐發電一期工程25臺風力發電機組調試成功并開始并網發電，每年可提供清潔電量一億多度。沾化國華瑞豐風力發電項目由國華能源投資有限公司與澳大利亞瑞豐可再生能源有限公司合資興建，總投資17億元，其中，一期工程投資5.7億元。按照《濱州市打造藍色經濟區實施意見》的初步規劃，濱州將在沿海建設6個陸域風場和4個淺海風場，把濱州北部沿海打造成為環渤海地區重要的清潔能源基地。目前已有華能、大唐國際、國華瑞豐等多家風力發電企業在濱州北部沿海競相落戶，總投資達28.6億元。

此外，根據國務院批復的黃河三角洲規劃，萊州灣將建設百萬千瓦級風電場，共5個海上風電場，規劃總裝機容量為115萬千瓦。該項目建設主體就是大唐發電，萊州灣海上風電場規劃和預可行性研究報告已完成，總投資額約180億元。

濰坊市北部沿海雖然并不屬于黃河三角洲高效生態經濟區的開發主戰場，但大唐發電已看好該區域巨大的能源需求。大唐電力在濰坊市濱海區投資64億元建設裝機容量為4×300Mw熱電聯產項目，目前，已通過初步可行性研究審查，進入可行性研究階段。同時，中國國電集團將在濰坊濱海區投資360億元，建設海上風電、光伏發電等能源項目。

(二)黃河三角洲風電開發利用中存在的問題

1、風能資源評估和選址技術處于啟蒙階段

黃河三角洲地理位置優越，屬于風能豐富區，占地15.3萬公頃。其中選址的首要條件是風能資源豐富。具體風電場內風機的選址還應根據測出的年有效風速累計小時數和有效風能密度確定，在風電場內不同位置的這些數據存在較大差異。所以合理選擇場址對提高風力發電的經濟效益至關重要。黃河三角洲現有的風資源分布圖很粗，缺乏先進的工具和系統的方法所以導致無法滿足現在風電場選址的要求。導致黃河三角洲資源評估數據不確定。另外。風能是一種具有隨機性、爆發性、不穩定性等特征的能源。因此風能資源的評估有很多不確定因素，風速的不穩定會對風電場的發電效果造成影響。

2、專業人才缺乏，體系不完整

風能資源的大規模開發利用，必須有政策的引導、支持和保障，我國現在還沒有形成完整的可再生能源發展的政策體系。我國雖然已經頒布《可再生能源法》，同時研究制定了《可再生能源發電價格和費用分攤管理試行辦法》等配套法規，但現有的政策體系還不夠完善，在采取補貼、稅收、信貸、建立風險基金等一系列優惠政策上未形成可操作的具體的措施。

過去20年風電發展的歷程表明。由于新技術不斷融合到已有的風電技術中。風電設備每隔3～5年就要更新。風力發電產業的發展需要大批風電專業技術人才，來從事風力發電機組和風電場的設計、制造、運行、管理工作，目前從事風電產業的人員基本上都是相近專業轉過來的，人才缺口極大。

3、政策扶持力度不夠

風電開發前期投入巨大。而國內的風電項目缺乏正常的投融資渠道。目前為止黃河三角洲有關風電還沒有制定實施細則，經濟激勵政策很弱，主要是實行招標電價制度，并對風電增值稅率實行減半征收。但從實際情況看，招標電價由于項目資源少，企業競爭激烈，競相壓價，造成風電項目基本上是微利、甚至虧損，不能起到激勵產業發展的目的；增值稅雖然減半征收，由于風電項目基本沒有抵扣，稅收負擔仍然較重。再加上政府投入的研究開發費用嚴重不足，制約著風電技術向高端發展，并會導致科技人才的稀缺。另外，目前現有的一些激勵政策尚不完善。尤其是缺乏監督機制，這在一定程度上會影響黃河三角洲風電的發展速度。

(三)黃河三角洲風電開發對環境的影響

1、對自然景觀的影響

巨大的塔架和旋轉的風輪。幾十臺及上百臺的機群分布在廣袤的土地上，必然改變當地的景觀。但是這個問題取決于各人的審美觀，很難定量地進行評價。由于在實際中受到項目規模的限制，在同一地點分期建設項目選用的設備各異，機組有大有小，塔架、風輪的葉片和風輪旋轉 順序各不相同，顯得雜亂無章，這時風電場景觀很差。黃河三角洲現在正在大力開發自然景觀。如果風電場規劃的好，在視覺上就會給人以和諧的感覺，可以成為吸引人的旅游資源。

2、對鳥類的影響

黃河三角洲因為灘涂眾多、水草豐茂等優越的棲息條件而成為眾多鳥類的天堂，是亞太地區鳥類遷徙的一個極為重要的中轉站，有鳥類遷徙的“國際機場”之稱。這里每年遷徙路過的鳥類有600萬只左右，其中有43種鳥類超過全球總數的1％，其中很多是國家重點保護鳥類?，F在黃河三角洲大規模建設風力發電場的很多地方其實是鳥類的重要棲息地，如果沒有科學的規劃，這里的風電場就會對大量遷徙而來的鳥類造成重要的影響。因此無論黃河三角洲將來進行怎樣的開發，都不能忽視它東亞鳥類的“國際機場”的這個重要地位。對于這里的一些多樣性濕地，必須很好地進行保護而不能進行侵占和破壞，如果這里的灘涂濕地遭到大量破壞，長期停留在這里和遷徙而來的眾多鳥類就會失去索食的場地。沒有了棲息地，眾多鳥類也就喪失了安家落戶的根基，那時，這個“國際機場”也就一去而不復返了。

3、對土地利用的影響

為了減小尾流的影響，風電機組之間應該有足夠的距離，一般是風輪直徑的5～8倍。風電場的面積很大，但實際占用的土地面積很小。由于在施工期間因吊裝的需要。有些植被會被鏟除，由于黃河三角洲特殊的土地結構，因此在工程結束后能否恢復原來的植被也是一個問題。

4、噪聲的影響

風力發電機組的噪聲大致可以分為兩部分，一部分是由齒輪箱和發電機等部件產生的機械噪聲，另一部分是槳葉切割空氣時產生的空氣動力噪聲，如何減少對黃河三角洲周圍環境的噪音污染也是一個需要解決的問題。

三、黃河三角洲風電開發利用中存在問題的解決措施

(一)提高技術創新能力和人才培養

技術創新能力是風能發展的重要保障。要提高黃河三角洲風力發電應用的技術水平，就需要不斷增進與發達國家的交流，學習其先進技術，搞好人才培養，提高技術和裝配水平。一是要聘請國內外知名專家，為三角洲能源資源建設提供決策咨詢；二是整合優勢科研力量，鼓勵企業與高校、科研單位實行產學研聯合，將基礎研究與人才培養相結合，根據風電發展需要培養一批高級人才。

同時，要培養及形成真正具有自主知識產權的風電產業。大幅度提高風電制造業的進入門檻，避免低質量風機進入市場。

(二)加大政策扶持力度以及法律保障體系

強化政策扶持力度，進一步完善促進風能產業發展的政策環境，并積極探索政府引導和市場機制推動相結合的方法，研究制定推進風能應用的激勵政策。目前風能資源的開發利用成本高

無法與常規能源競爭，所以更需要政府制定強有力的法規和政策驅動我國風能資源開發利用的商業化發展。從法律和政策層面保證風能等可再生能源的發展。同時要具備高度的環保意識，政府、各類經濟組織、社會團體和公民要從立法、產業政策、統籌規劃、技術發展和人力資源予以支持。還可以借鑒國外對風力發電實行的“綠色配額”做法或考慮采用風電特許權政策，降低投資者的風險。

(三)完善產業體系

風能產業是一個綜合性很強的產業體系，要完善風能產業就必須通過資源整合盡快建立完整、合理的產業鏈。這要求政府在制定政策的時候要細化、配套，要圍繞風電發展產業鏈，圍繞將來市場走向以及利益相關者來制定，這將為風能產業的規?；l展提供有力保障。

(四)黃三角風電開發對環境影響對策

中國目前已經大力發展了長三角和珠三角，這兩處生態環境目前正面臨著巨大的壓力，這與當初整體規劃的不當有很大的關系?，F在，國家大力開發‘黃三角’，就不能再走長三角和珠三角的老路，而是要提前把規劃進行到位，尤其是要注意在生態方面的規劃。在這樣的條件下。黃河三角洲的開發就一定要實施生態優先的戰略。雖然生態保護和經濟發展是一對矛盾，但是并不是完全沒有解決的辦法。黃河三角洲在以后的開發建設中，政府部門應該讓生態環保專家在規劃中發揮很好的作用。

此前，山東省政府集合了各個方面的力量制訂了《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》，希望能夠有效解決經濟發展和生態保護之間的矛盾。2009年11月23日，國務院正式批復黃河三角洲地區的發展上升為國家戰略。值得注意的是，在“黃三角”的開發過程中。生態被提到了前所未有的位置，目前這里已經成為國內首個被明確定位為“高效生態經濟區”的國家戰略發展區域。

四、結論

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【關鍵詞】 低碳經濟 金融支持

一、金融支持是促進低碳經濟健康持續發展的重要保障

現代市場經濟條件下，金融處于核心地位，金融引導經濟資源配置、調節經濟運行、服務經濟社會，對國民經濟的持續、健康、穩定發展發揮極其重要的作用。金融的基本功能一是使社會資金轉化，二是優化配置經濟資源。金融市場通過運行機制的作用，可使社會閑散資金和企業暫時閑置資金轉化為生產周轉資金，變儲蓄資金為投資資金。另外，由于金融市場擁有廣泛的信息資源和眾多的投資者，信息傳遞迅速，使經濟資源的配置得到優化，促使經濟資源流向生產最有效的企業。

低碳經濟成為危機后帶動新一輪世界經濟增長的強大力量，低碳產業已經成為新一輪國際競爭的戰略制高點。低碳經濟的健康持續發展離不開金融支持。低碳經濟的金融支持是指服務于旨在減少溫室氣體排放的各種金融制度安排和金融交易活動，主要包括碳排放權及其衍生品的交易和投資、低碳項目開發的投融資以及其他相關的金融中介活動。金融支持低碳經濟發展的主要表現：一是提供充足的流動性，發揮金融融通的功能，最大限度地降低交易成本，實現交易的廣度、深度和彈性。二是推動市場自發進行低碳創新活動的功能，使低碳技術的研發與應用可以不依賴于政府扶植，有效避免了路徑選擇的錯誤及權力尋租的浪費。三是實現碳市場的激勵功能，提升碳排放交易制度的效率性，最大限度地實現排放交易機制的制度功能。四是有利于碳投資的風險分擔和退出，有利于投資者隊伍的擴張，有利于能源金融與碳金融產品和服務的產生，有利于資本對節能減排的推動。

2009年11月，我國國務院常務會議決定，到2020年我國單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%，并作為約束性指標納入國民經濟和社會發展中長期規劃。2012年7月20日，國務院正式印發《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》，目標要求戰略性新興產業規模年均增長率保持在20%以上，到2015年，戰略性新興產業增加值占國內生產總值比重達到8%左右，到2020年，力爭使戰略性新興產業成為國民經濟和社會發展的重要推動力量，增加值占國內生產總值比重達到15%。戰略性新興產業是以重大技術突破和重大發展需求為基礎的，對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業，其與低碳經濟的發展目標是一致的，是屬于低碳經濟發展的產業。要實現低碳經濟的發展目標，就要充分發揮金融支持在低碳經濟產業發展中的作用，推動以低碳為特征的工業、能源、建筑、交通等產業體系的建立。

二、低碳經濟產業結構優化需要金融支持

金融對產業結構的形成和調整起到了重要作用，其主要作用傳遞機制如下：金融—影響儲蓄和投資—影響資金（資本）結構—影響生產要素分配結構—影響產業結構。金融可以通過資本的優化配置，引導經濟資源流向低碳技術創新領域，促進低碳經濟產業結構優化。產業結構的優化包括產業組織結構的優化和技術結構的優化，產業組織結構代表產業的規模經濟性，技術結構代表產業的能耗水平和環境保護水平。

根據《2010—2011中國節能環保與新能源產業發展研究報告》顯示，我國節能環保產業2010年產值已超過2萬億元，新能源產業接近4000億元。報告指出，雖然節能環保和新能源產業擁有巨大的產業規模，并被提升到了國家戰略的高度來推進，但是為數眾多的節能環保和新能源企業并沒有得到資本市場的青睞。與發達國家相比，我國的低碳產業還處于初級的階段。由于存在巨大的行業壁壘，廣大民營中小企業難以通過常規的商業手段參與市場競爭，風險資本對這一領域總體持觀望態度。因此，在當前我國正處在低碳經濟轉型的重要時期，新能源產業、節能設備制造、低碳技術研發等相關領域發展前景廣闊，融資需求巨大，有必要建立適應低碳經濟發展的金融支持體系，促進低碳產業結構優化。

低碳產業緊密結合金融支持的主要表現：一是金融資本直接或間接投資于低碳項目與企業，如支持化石燃料改造、提高傳統行業的能源效率、發展新能源產業、植樹造林等；二是來自不同項目和企業產生的碳減排量進入碳金融市場進行交易獲取收益，并且碳減排量被開發成標準的金融工具，引導經濟資源投向低碳產業，推動新能源產業規模優化，促進低碳技術升級，實現節能減排（如圖1所示）。

三、低碳產業的發展特征需要創新金融支持

低碳產業的發展具有項目周期長、高風險、高投入等特征，這些特征決定了其對完善的金融支持體系的需要。首先，項目周期長。低碳產業的發展是指通過創新技術來提高傳統行業的能源利用效率和促進新能源的開發。但是，低碳技術和產品的開發并非有投入即可立竿見影，低碳項目的周期從技術研發階段到技術轉化階段，再到產品推廣階段，是個漫長的過程。項目周期較長的特點決定了其中短期內不能夠為企業帶來回報，因此開發低碳項目需要大量的資金投入，并且在項目周期的不同的階段對資金的需求均不相同。其次，市場風險高。低碳產業屬于新興產業，在社會上的認知度仍然不足，人們對新技術和新理念的接受需要時間，當前低碳市場相對弱小且不確定，這中間會有較高的市場風險。另外，采用可再生能源等低碳技術生產產品成本過高。比如燃煤發電成本為1，則小水電、生物質發電、風力發電、光伏發電成本分別約為煤電的1.2倍、1.5倍、1.7倍、11—18倍。高成本形成高價格，使得市場無法接受低碳產品，導致了低碳技術迅速發展所帶來的質量改進和社會成本降低的優勢得不到充分的體現。低碳技術作為高新技術，具有高投入，高風險的特點，對于中小低碳企業而言，在缺乏政策支持和信貸資源、技術資源的基礎上進行自主研發一般難以維持自身運營。為了管理和轉移低碳產業的風險和成本，需要創新金融支持。

四、全球碳金融市場的形成需要金融支持

《聯合國氣候變化框架公約》規定發達國家締約方和其他發達締約方應提供新的和額外的資金以協助發展中國家締約方履行《公約》，《公約》建立了向發展中國家分配資金的融資機制。另外《京都議定書》規定，允許有減排責任的發達國家向發展中國家購買減排指標。這一規定推動了全球碳金融市場的形成。

自2005年《京都議定書》正式生效以來，國際碳排放權交易市場發展迅速，2012年5月世界銀行的《2012年碳市場現狀與趨勢》報告顯示，2011年全球碳市場總值增長11%，達1760億美元，交易量創下103億噸二氧化碳當量的新高。隨著碳市場交易規模的擴大，碳排放權進一步衍生為具有流動性的金融資產，其價格發現功能導致市場主體把碳排放成本作為投資決策的一個重要影響因素。根據聯合國環境規劃署（UNEP）和21世紀可再生能源政策網（REN21）公布的兩份最新報告顯示，2011年全球可再生能源投資總額達2570億美元，創歷史新高。世界銀行專門成立了碳金融業務部門，并已經設立了總額高達10億美元的8個碳基金用于全球環境保護項目。越來越多的金融機構開始涉足碳金融領域，目前全球采用“赤道原則”的金融機構已超過60家，對項目融資中的環境與社會風險進行判斷、評估和管理已作為其金融行業基準，其業務遍及全球100多個國家，項目融資額占全球融資額的85%。

在國際碳金融發展領域，發達國家都競先搶占碳金融市場，圍繞碳減排權，建立并完善碳交易市場，試圖構建碳交易貨幣，并發展包括相關直接投融資、銀行貸款、碳基金、碳排放期權期貨以及碳衍生理財產品等一系列以金融創新產品為支撐的碳金融體系。歐盟排放權交易體系（EUETS）于2005年4月推出碳排放權期貨、期權交易，碳交易被演繹為金融衍生品。2008年2月，首個碳排放權全球交易平臺BLUENEXT開始運行，該交易平臺隨后還推出了期貨市場。其他主要碳交易市場包括英國的英國排放交易體系（UKETS）、澳大利亞的澳大利亞國家信托（NSW）和美國的芝加哥氣候交易所（CCX）也都實現了比較快速的擴張。加拿大、新加坡和東京也先后建立了二氧化碳排放權的交易機制。

對于蓬勃發展的碳金融，我國仍處于整個碳交易產業鏈的最低端，居于被動參與的地位。目前國內碳排放交易的買家主要是境外企業，國內企業與國際買家談判時，缺乏話語權。雖然中國現在是最大的碳交易供應國之一，但由于我國尚未形成完整的碳交易市場，因此沒有交易定價權。中國要想掌握在國際碳交易市場中的主動權，就必須發展碳金融市場，構建適應低碳經濟發展的金融支持體系。

（注：本文為2011年度杭州市哲學社會科學規劃課題“低碳經濟的金融支持體系研究”的主要研究成果，課題編號為D11YJ35。）

【參考文獻】

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[4] 安國?。喊l展碳金融市場，助推低碳經濟[N].金融時報，2010-04-13.

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目前，國內巴士數量150萬臺，累計年接駁百億人次，擁有年萬億級別的市場規模?！班洁桨褪俊币言谌珖?1大城市實現運營，自營+合作路線超過1600條，注冊用戶數量超過100萬，平均上座率85%以上，是國內專業互聯網定制巴士市場龍頭企業之一。本次合作可將互聯網巴士出行平臺+新能源汽車運營優勢互補，有利于促進“互聯網+智慧能源+綠色出行”的完美整合。

增發申請已獲審核通過，光伏電站裝機規有望快速增長：截至2015年底，公司光伏電站并網規模40MW，另有211HW電站項目在建，140MW項目處于前期手續辦理階段，儲備總規模（含在建、備案、擬收購）超過1GW。公司擬增發募集資金在浙江、安徽、四川三地加碼200MW分布式光伏建設，表明公司轉型光伏電站運營的態度堅決。目前該增發申請已經獲得證監會發審委審核通過。公司在2014年制定了三年內實現裝機并網發電1GW的基本目標。而隨著在建和備案項目的陸續建設完工、并網，我們預計2016有望并網超過500MW，將顯著增厚公司業績，成為公司業績增長新動能。

操作策略：二級市場上該股短期均線系統呈多頭排列，目前股價已突破年線壓制，向上空間已打開，可積極關注。

杉杉股份：完善新能源汽車產業鏈布局

杉杉股份（600884）：公司公布2015年年度報告，實現凈利潤為6.65億元，較上年同期增90.81%；營業收入為43.02億元，較上年同期增17.58%基本每股收益為1.618元。若剔除針織品業務14年下半年剝離因素，營收同比增長30.40%。業績增長主因之一是公司出售可供出售金融資產寧波銀行股權獲得6.1億元投資收益所致。

報告期內公司正極材料市場份額持續擴大，全年銷量1.9萬噸，寧鄉年產1.5萬噸正極材料項目已建成投產，投產后杉杉能源總產能達2.8/年萬噸，將成為全球規模最大的正極材料廠商。公司負極材料營收增長迅速，3.5萬噸項目預計今年下半年建成投產，項目建成后公司負極材料總產能將達5萬噸/年。電解液業務虧損0.37億，主要系競爭加劇壓縮利潤空間所致。在鋰電材料市場競爭愈發白熱化的情形下，公司不斷擴充產能，這將擁有更多話語權，進一步鞏固公司龍頭地位。此外公司還在布局隔膜產品，積極完善鋰電池材料產業鏈。

公司積極向下游新能源汽車產業進行延伸，大力拓展新能源汽車業務。逐步形成整車研發制造、動力總成系統集成、新能源汽車專用底盤研發、充換電基礎設施建設、三電系統維護等較完整的產業體系，并整合現有的鋰電材料產業及金融支持服務能力。報告期內動力總成和新能源汽車整車及運營推廣方面均取得較大進展，其中新能源車收入1.8億元。

操作策略：二級市場上該股前期震蕩走高，近期出現回落，當前對應PE僅有26倍，我們認為目前公司股價并未充分反映其新能源業務的價值，建議回調至半年線附近介入。

銀信科技：業績快速增長龍頭即將騰飛

銀信科技（300231）：公司營收同比增長37%，凈利潤同比增長44%，隨著公司服務網絡的逐步擴展和運營商等新行業的開拓，各業務均出現了較陜的增長，尤其是IT基礎設施服務業務同比增長達46%。分行業看，銀行業仍然是公司最重要的行業，2015年實現收入3.68億，占總收入的55%；電信行業表現搶眼，實現收入1.64億元，同比大幅增長近5倍，是公司未來重點發力的領域。

報告期內，由于運營商等新行業的開拓，銷售費用同比增長19%；管理費用同比增長69%，主要由于攤銷股權激勵成本以及公司研發投入的增加，其中公司2015年研發投入2.465萬元，同比增長56.89%，主要在云計算、大數據方面深入開展技術研究和實踐，為公司長遠發展保駕護航。

數據中心是互聯網業務的基礎設施，隨著互聯網各類業務規模的擴大，數據中心的需求爆發已經成為市場的共識。大型互聯網企業把一些非核心數據向外托管，而大量的中小型互聯網企業則將大多數數據托管到數據中心。從行業上看，在線視頻和游戲的貢獻較大，尤其是近期視頻直播、移動直播風頭正勁，引領了眾多資本和創業者涉足其中，數據中心建設將持續受益直播產業的發展。除了互聯網企業，大量傳統產業和政府機構信息化建設持續推進，也將推動數據中心的建設。根據預測，未來幾年我國數據中心IT基礎設施服務行業年均復合增長率為27%，隨著數據中心的建設的提速，以及數據量的提高，預計實際增長將高于預測。

操作策略：二級市場上公司近期股價小幅走高后回落，但均線系統向上趨勢明顯，且RSI已跌至20以下，短線可適當關注。

晨鳴紙業：定增提升主營競爭力

晨鳴紙業（000488）：公司非公開發行股票預案，擬以不低于7.53元/股及發行前最近―期審計BVPS的價格向不超過10名特定投資者發行股票不超10.62億股，募資總額不超過80億元。

定增加碼公司主營業務，有助于進一步降低資產負債率。此次晨鳴紙業定增資金用于：年產40萬噸漂白硫酸鹽化學木漿項目、增資晨鳴租賃（33億）以及補充流動資金（10億）。完成定增后將進一步加強公司兩大主業的盈利能力：1）漂白硫酸鹽化學木漿項目的投產有助于緩解紙漿外購壓力，降低企業的外購成本，提高造紙主業毛利率水平，根據項目的可行性研究報告，項目達產后該項目將實現年均營業收入16.5億元，占2015年公司營業收入的8%；2）增資晨鳴租賃使其資本金達到110億元成為全國最大的融資租賃公司。根據預測將提升2017-19年融資租賃主業營收6.4億、11.6億、17.3億元，占2015年營業收入的3%-9%左右。按照2015年末資產負債計算，定增完成后將使得公司負債率降低8個百分點。