惠農工程信息范文

導語：如何才能寫好一篇惠農工程信息，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為推進農村信息化建設，提升我市農村信息化水平，促進城鄉統籌發展，推動農業農村現代化和社會主義新農村建設，經市政府同意，決定在全市農村深入推進移動“信息惠農”工程建設?，F將有關事項通知如下：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以加快現代農業建設為主題，堅持“政府主導、企業運作、群眾自愿、農民受益”的原則，利用現代通信技術服務新農村建設，實現信息惠農、信息致富，促進農業增效、農民增收、農村和諧。

二、工作任務和實施步驟

（一）工作任務。在全市建設農村信息短信服務體系，為廣大農民免費提供及時準確的農資信息、農情信息、農時信息以及強農惠農的政策信息服務，促進農業農村工作的發展。

（二）實施步驟

1.宣傳發動階段（年月）。召開“信息惠農”工程建設動員會，成立移動“信息惠農”工程建設領導（工作）機構，利用報社、電視臺等媒體和村務信息公開欄等，加強“信息惠農”工程的宣傳，營造氛圍。

2.組織實施階段（年月至月）

一是摸底調查（月日—月日）。各地要安排鄉（鎮）干部和村委會、村民事務理事會成員協助移動公司對本地農村信息化情況進行調查，并認真填寫摸底調查表，反饋至移動公司。

二是信息普及（月日—月日）。各地要全力協助移動公司開展相應信息化產品提供、培訓和普及工作，確保100%的行政村完成“信息惠農”工程建設，以信息化推動農業發展和新農村建設，促進農民增收。

三是總結提高（月日—月底）。市農村移動信息惠農工程建設領導小組將組織相關部門，根據實施方案的要求，對全市移動“信息惠農”工程進行總結評比，對信息化產品普及達到一定程度的相關行政村或鄉（鎮）進行評比、授牌和獎勵。

三、組織領導

市政府成立市農村移動信息惠農工程建設領導小組，負責協調指導工程建設實施?？h鄉兩級也應參照成立領導機構。

四、有關要求

（一）統一思想，加強領導。各縣（市、區）、鄉（鎮、場）要高度重視，加強領導，把農村移動“信息惠農”工程作為當前一項重要的惠農工程，精心安排，統籌部署。

篇2

一、正式制度藩籬：戶籍制度的阻隔和認同機制的缺失

與所有社會問題產生的原因一樣，新生代農民工群體社會認同困境的產生并非某種單一因素影響的結果，而是多方因素共同作用的產物，其中首當其沖的就是以戶籍制度的阻隔和認同機制的缺失為主要內容的正式制度藩籬?？梢哉f，正式制度的不足和缺位恰是引發新生代農民工群體社會認同困境的重要社會根源。所謂正式制度，是指“人們有意識的創造的、正式的、由成文的相關規定構成的規范體系，他們在組織和社會活動中具有明確的合法性，并靠組織的正式結構來實施，包括憲法、成文法和行為規范?！毕旅嬷饕獓@由戶籍制度所導致的社會身份和職業身份的錯位以及新生代農民工社會認同與融入機制的缺失來探求該群體社會認同困境出現的制度性根源。

（一）身份錯位：戶籍身份與職業身份的隔離

不可否認，農民工群體的出現與我國的城鄉二元結構有著十分密切的關聯，正是這樣的二元社會結構導致了新生代農民工戶籍身份與職業身份的隔離，進而影響了其社會認同的形塑。就戶籍身份而言，雖然新生代農民工實現了從農村到城市的地理空間的遷移和流動，但他們依舊是以農民的身份和標示卷入到我國快速發展的城市化進程中的；從職業身份來說，新生代農民工群體已極大脫離了其祖輩賴以生存的農業生產，進入了城市中不同領域的非農行業，這就無疑使得該群體的戶籍身份滯后于職業身份的轉換，正是戶籍身份與職業身份的這種非同步性轉換在很大程度上掣制了新生代農民工良性社會認同的形成。

總體來看，新生代農民工群體戶籍身份與職業身份的錯位并非倏忽而致，而是有著深刻的歷史性動因。在20世紀50年代，為實現對社會秩序的有效管理，我國確立了以城鄉二元分立為特征的社會治理結構，在這個戶籍管理體制中，全體社會成員被人為分割為農業人口和非農業人口兩大群體。客觀地說，當時制定的戶籍管理體制在保障社會全面穩定、確立社會基本秩序、緩解社會資源分配不足等方面均發揮了積極作用，但該體制卻對農村人口的流動強加了極為嚴苛的規定，導致他們中的絕大多數只能在農村地區從事面朝黃土背朝天的農業生產。農民不僅無法向城市自由流動，就連不同農村區域間的流動也受到嚴格限制，這就從根本上斬斷了城鄉之間的聯系，堵塞了農民橫向社會流動的渠道，同時也意味著農民身份與職業的高度同構。到了20世紀80年代，改革開放進程的啟動――特別是家庭聯產承包制的實施，開啟了眾多農民紛紛離開農村涌向城市的序幕。面對日益變動的社會秩序，國家對既有的戶籍管理制度亦做出了相應調整，允許農村人口可以脫離農業生產，到城市中從事非農產業。這樣，農民的身份和職業才不再被先賦性地捆綁在一起，而是擁有了一定的自獲空間。

當前，隨著社會轉型的不斷深入和社會經濟的持續發展，新生代農民工已日益成為新時期農民工的主流群體。盡管新生代農民工的職業方式、生活選擇、價值取向等方面已經深深地烙上了顯著的時代印記，但他們的戶籍身份并沒有隨著職業身份的轉換而改變，這就使得新生代農民工因戶籍身份的限制而無法享受到與職業身份相匹配的保障和待遇。近年來，雖然關于新生代農民工的戶籍改革方案在一些地區陸續試點，但這些嘗試性的舉措“仍然立足于城鄉二元結構，戶籍制度作為人口登記和人口管理的職能沒有改變。因此，新生代農民工的身份沒有發生實質性的改變。隨著新生代農民工在生活方式、工作環境、思維方式等方面的變化，他們開始在主觀認知上日漸偏離固有的農民戶籍身份，轉而根據職業身份等新標準來重新界定自己，正是這種戶籍身份與職業身份的錯位導致了新生代農民工社會認同困境的出現。

（二）機制缺位：社會認同與融入機制的缺失

面對新生代農民工出現的諸多社會認同困境，雖然國家從宏觀角度著手做出了整體架構上的制度安排，但宏觀層面的制度設計與微觀層面的具體機制之間仍然存在難以克服的張力和距離，有效改善并提升新生代農民工群體社會認同感的操作性機制依舊相當缺乏。20世紀80年以來，與相對寬松的戶籍制度相伴而生的是首次進入公眾視野的農民工制度，隨著廣大農民進城務工熱潮的涌起，眾多關涉農民工人口流動管理、福利待遇、用工標準、職業準入等方面的政策和法規陸續出臺。雖然農民工群體內部已然發生了深刻變化，但業已形成的舉措并未根據農民工日益變動的就業情況以及不斷深入的社會發展形勢及時做出相應調整。時至今日，略顯滯后的農民工制度已成為影響新生代農民工社會認同建構的重要結構性因素。

目前，在農民工制度的框架內，我國仍然主要采用暫住證措施對新生代農民工進行管理，在這種制度設計中，新生代農民工與城市居民在醫療保障、子女教育及住房分配等方面均存在著極為明顯的差異性隔閡。雖然我國部分地區近年來陸續著手取消和改革暫住證政策，建立外來務工人員居住證制度，但這一文本層面的安排并沒能有效弱化和緩解新生代農民工的社會認同困境。例如，雖然新生代農民工對城市中的相關組織活動有著較高的參與熱情和積極性，但具體融入機制和集體認同路徑的缺失使得他們望而卻步，極大降低了他們的融入程度和社會認同。

眾多研究實踐表明，作為我國目下城市化進程中不可忽視的重要群體，新生代農民工對他們生活和工作的城市地區有著強烈的融入意愿，而且他們也總是在竭力改善和提高自身的各種資本以期實現對城市社區的參與，但社會認同和融入機制的缺位阻隔他們有效介入城市社會的步伐，而只能游離在他們為之付出卻無法進入的城市結構之外?？梢哉f，正是社會認同和融入機制的缺失導致了新生代農民工群體的認同模糊。

二、非正式制度斷裂：城鄉體驗的張力與話語建構的失衡

孫立平在分析20世紀90年代以來中國社會生活所發生的一系列變化時，提出了一個很有穿透力和學術潛力的概念：“斷裂社會”。何謂斷裂社會？“就是在一個社會中，幾個時代成分同時并存，互相之間缺乏有機聯系的社會發展階段。”在斷裂社會中，不僅很多邊緣群體無法有效融入到社會結構之中，城鄉之間的發展差距也越來越大，而且會益愈呈現出“失衡”的運作邏輯。就新生代農民工群體的社會認同而言，孫立平的研究在當下仍然具有十分重要的啟示性意義。從非正式制度角度來說，正是斷裂社會所造成的鄉土經歷與城市體驗的張力和由傳媒強勢話語的控制所造成的群體話語失衡，成為了影響新生代農民工社會認同的重要因素。

（一）文化沖突：鄉土記憶與城市體驗的張力

在哈布瓦赫看來，社會記憶究歸根結蒂是一種集體社會行為，每一類社會群體都有與之相匹配的社會記憶。社會記憶不是固定不變的，它會隨著社會群體所屬時空的改觀而變化，不斷嬗變的社會記憶會在特定的社會群體內部鐫刻下極其深刻的影響，持續影響行動者的心理和行為。就新生代農民工群體而言，雖然他們的職業和生活漸趨卷入到城市中，但以往的農村生活經歷卻決定了他們在城市中的種種政治、經濟和文化活動必然無法抹去其在鄉村社區里衍生出的鄉土社會記憶，正如指出的那樣，“從基層上看去，中國社會是鄉土性的；鄉下人離不了泥土；我們的民族是和泥土分不開的；從土里長出過光榮的歷史，自然也會受到土地的束縛?！币虼耍瑥倪@個意義上來說，正是新生代農民工在鄉村社會的生活經歷決定了他們的鄉土記憶。

作為一個與鄉土基層不完全相同的社會，城市社會對于新生代農民工而言無疑是一個全新的場域。在這樣一個未曾接觸的新場域中，新生代農民工在鄉村社會中所形成的價值觀念、行為邏輯和處事方式等必然會受到相當強烈的震蕩和沖擊，從而給他們帶來前所未有的挑戰和壓力。在城市新場域中，為了適應城市化的生活和工作節奏，新生代農民工不得不改變原有的思維方式、生活習慣與價值取向，主動或被動地接受城市場域的再社會化，并不斷去適應城市社區的交往邏輯、職業方式及生活規則。同時，與新生代農民工“城市化”轉變相同步的，是他們社會聯系的轉變。眾所周知，鄉村社會是由血緣和地緣所構成的共同體，而城市社區則更多以業緣作為主要的社會聯系，新生代農民工在選擇非農產業的同時就意味著他們必須放棄原有的社會聯系，進入一種不同以往的社會關系模式之中，這無疑對其社會認同構成了新的挑戰。

就目前新生代農民工的現實情況來看，他們由鄉村進入城市后的再社會化過程并不是一帆風順的，鄉土記憶和城市體驗之間充滿了緊張、錯位和矛盾。對于他們來說，職業身份的獲取是相對容易的，但由于受到種種因素的鉗制和影響，城鄉經驗之間的張力卻是難以彌合的，二者之間的轉換失調無形中阻滯了新生代農民工社會認同的形成，放大了該群體社會認同的脆弱性和模糊性。

（二）話語失衡：強勢傳媒話語的建構與控制

篇3

根據市商務局統一安排部署，從今年8月1日至2012年11月30日，由市小康商城在全市開展上菱電器“家電下鄉惠農扶貧工程”（惠農總金額6000萬元、幫助12萬農戶用上節能家電、每戶補貼500元、以現金券的形式、指標內貧困戶優先發放）。為進一步加強家電下鄉的政策引導，做好我縣的家電下鄉惠農扶貧工程，現將推廣工作有關事項通知如下：

一、惠農產品類型

家電下鄉惠農扶貧工程產品包括上菱冰箱、洗衣機；海信高清節能電視；皇明太陽能；格力空調；香雪海冷柜，共18款超級節能家電。節能標準為：

1、冰箱220升以下耗電量在0.29度以內；

2、220升以上耗電量在0.39度以內；

3、冷柜150升以上耗電量0.5度以內；

4、洗衣機、空調1級能耗；

5、彩電22寸以上50W以內,37寸以上100W以內；

6、太陽能熱水器。

二、惠民政策

農民憑券到指定家電下鄉恵農扶貧網點按中標價購買符合節能標準的指定品牌、指定型號時，按以下標準直接抵購機款,并享受超值服務。

1、上菱冰箱12年免費包修，空調1年包換6年包修，彩電、洗衣機主要部件3年保修,現場出具現金券按家電下鄉中標價購買，享受500補貼,同時憑有效證件享受13％國家補貼；

2、太陽能主機5年包修，現場出具現金券按家電下鄉中標價購買，享受500元補貼,同時憑有效證件享受13％國家補貼；同時贈送1280元皇明配件包一個；

3、冷柜主要部件3年保修,現場出具現金券按家電下鄉中標價購買，享受國家13％及惠農補貼共500元。

三、活動時間

年8月1日——2012年11月30日（共16個月）。

四、實施程序

（一）政策宣傳。“家電下鄉惠農扶貧工程”政策，由鄉鎮有關負責人、村主要負責人和家電下鄉惠農扶貧工程推廣員負責政策宣傳。

（二）網點管理。各級家電下鄉領導小組辦公室要加強對承辦網點的經營指導，每月對兌現網點的出樣率和備貨情況進行監督，確保農民能憑指標按需求買到此次活動的指定家電，杜絕因缺貨造成農民無法兌現補貼而投訴，因缺貨對此次公益活動造成負面影響的網點，要查明原因并追究相關環節的責任，對因備貨不足造成補貼指標兌現不達標的網點，將視情況取消兌現網點資格。

（三）指標發放。每月5號以前將當月指標券分配到各村，由村負責統計購買農戶，并按農戶訂購品類發放惠農券（是否收取訂金由鄉鎮經濟發展辦公室與各村商定），同時填寫惠農券相關信息、并保存好惠農券副券。

（四）匯總上報。由村負責將收繳的訂金、惠農券副券上交鄉鎮經濟發展辦公室，再統一轉交惠農扶貧工程指定兌現網點。兌現網點按副券信息做好領券人回訪、咨詢及銷售工作。兌現網點準確填寫副券信息兌現情況，月末交鄉鎮經發辦，再統一上交縣家電下鄉惠農工程工作站。

篇4

近年來，山西省科協堅持走黨的群眾路線，結合自身工作實際，從農民群眾的根本利益出發，實施科普惠農綠色通道工程，探索“放心農資下鄉，優質農產品返城”雙向服務，為農民解決生產和銷售難題，使農民真正得到實惠。

專供農資送下鄉

山西壽陽縣松塔鎮科普惠農服務站站長李非牛是壽陽縣遠近聞名的“能人”。其服務站2007年成立，3年后他率先開始實踐科普惠農“四位一體”模式，幾年間發展示范戶500余戶，推廣科普惠農專供復合肥2000多噸。

“農民最擔心什么？地里種什么，種下了收成怎樣，收成好了怎么換成錢。我是在地里長大的，我深知農民最需要什么。所以，要搞好惠農工作，要讓科普惠農綠色通道把信息、技術、農資送到農民手里，就要先解決他們的后顧之憂?！崩罘桥Ｈ缡钦f。

“服務站籌資，在山西省科協直屬單位山西省農業科技信息中心和當地政府的幫助下，在壽陽蓋了一個菜市場，占地25畝，并墊資為農民發放籽種、化肥。最多時曾墊資500萬元，待產品銷售后再結賬。這徹底解決了農民產前、產中、產后的顧慮，得到了大家的信任，工作就好開展了。”幾年來，李非牛用他愛科技、愛農業、愛家鄉的赤誠之心，在壽陽走出了一條獨具特色的科普惠農之路，帶動當地3縣6鄉鎮6500余戶農民致富。

近年來，山西省科協在全省選擇誠信守法的農資經銷店建立科普惠農服務站，在為農民提供質優價廉農資的基礎上，探索出“廠家—科普惠農服務站—農信員—示范戶‘四位一體’”的科普惠農模式，即由山西科普惠農服務中心有限公司聯系科普惠農廠家，為農民提供科普惠農專品，同時利用在各鄉鎮建立的科普惠農服務站聯系各村的農信員，農信員負責將各村示范戶需要的農資以訂單的形式統計出來，逐級上報。廠家根據示范戶的需求將科普惠農專品直接送到各鄉鎮科普惠農服務站，由各村農信員負責將專品送到示范戶家中。這樣既保證了農資產品的質量，也減少了中間流通環節產生的其它費用。

農信員架起溝通橋

農信員必須是村里擔任非重要職務的干部，同時自身是本村的種植大戶。這樣，農信員可以利用自己村干部的身份，在日常工作中順利開展科普惠農工作，同時，農信員本身是種植大戶，他傳遞的信息在村民中可信度較高，影響力較大。

壽陽縣平頭鎮龍棲村村委副書記張拴云2009年起擔任農信員，她說：“了解了科普惠農的相關政策后，我就堅信這是幫助村里致富最有效的辦法。自當了農信員以后，我已經參加山西科普惠農服務中心、平頭科普惠農服務站、省農業局等單位搞的農業知識培訓四五十次了，每次都能學到新東西。”每次培訓過后，她都會給村里的農戶講課，把學到的知識傳達給他們，也把問題反饋給服務站?！白龊脺贤ǖ臉蛄?，這是我的責任?！睆埶┰普f。

筆者在壽陽平頭鎮龍棲村采訪時，恰巧一個示范戶正在和平頭科普惠農服務站站長王榮生談論自家地里的情況。這個示范戶家里有10余畝地，主要種植白菜和玉米?！?011年的時候，我家用了咱們服務站給的新茴子白種子，那年茴子白長得特別好，都出口到日本去了。”示范戶樂呵呵地說，“后來村里的人們都跟著我種，這種子現在在我們這兒可受歡迎呢！”其實，村民們對于種什么，該怎么種并不是很清楚，只是看著別人種什么能賣到好價錢就跟著種。王榮生感慨：“大家的農業科技知識太少，科學意識也比較薄弱，請專家講的再多，他們也不一定都能聽懂，不如讓他們看到實實在在的效果?！?/p>

尋找農產品入城通道

晉中榆次區東陽鎮開白科普惠農服務站站長王俊剛牽頭承建了山西省科普惠農綠色通道優質農產品示范基地——東陽無公害蔬菜示范基地，占地約2000畝。短短幾年間，他在服務站的基礎上逐步發展出協會+基地+示范戶+市場的模式，與農民結成利益共同體。

每天，在東陽鎮開白服務站的蔬菜加工包裝車間，服務站將收購的科普惠農東陽無公害蔬菜示范基地的示范戶生產的蔬菜進行加工銷售。每個月的5號和20號，農戶們就把新鮮的蔬菜送到這里，服務站以高于市場價每斤1—2角的價格收購，并免費幫他們加工，以小包裝形式直接送入田森超市、美特好超市。經過幾年的努力，該基地已逐漸成為省城各大超市的蔬菜基地，減少了農產品的流通環節，讓農戶直接受益。

目前，服務站日加工蔬菜達3000公斤，年收益200余萬元。而示范戶通過服務站的幫助，銷售量也提升了20%—30%。王俊剛還將基地優質的蔬菜注冊了“康垚”商標，并在2012年9月召開的山西省首屆科普惠農優質特色農產品展銷會上進行了展銷，獲得“我最喜愛的十大農產品”稱號。

目前，全省各地已建成了500多個科普惠農服務站和100多個山西科普惠農優質農產品示范基地，基地部分產品統一標識，統一包裝，統一管理，統一銷售；已在省城建立6個科普惠農優質農產品直營店、展廳，10個加盟店，與省城20個星級酒店合作設立科普惠農優質農產品展柜，與企業合辦社區店，一方面提供放心農資產品，通過會員制服務讓農民享受到科普惠農綠色通道的便利和實惠，另一方面，通過“公司+基地+農戶”的模式及建立優質農產品展廳、直營店，舉辦科普惠農特色優質農產品展銷會，建立科普惠農網上銷售平臺，將農產品和市場有效對接，使優質農產品市場功能升級。

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關鍵詞：現代農村；業余文化；現狀；發展對策

中圖分類號：G127 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2013）14-0212-01

一、現代農村業余文化具有的獨特性

（一）農村業余文化具有季節性。農民的主要生活來源是種地，所以農民的業余生活是隨著農忙農閑的變化而變化的，隨著農村生產技術的不斷提高，這就需要農民提高自身技術水平與之相適應。由于農忙時農民所需的文化是生產技術方面的知識，所以娛樂需求相對較少。但在農閑的時間，由于空閑時間多，文化的需求主要是娛樂需求多些。娛樂需求的高峰期是春節前后。

（二）農村的文化還處于過渡時期。由于農村經濟的高速發展，農民受到外來各種觀念的重大沖擊，使得農民對傳統娛樂失去興趣，但受到各方面的制約，使得舊的文化解體，新的文化娛樂方式還沒有形成。使得農村文化處于“尷尬”階段。農村文化處于過渡的階段，這時候是最薄弱的，如果不盡快形成先進的文化來化解這一情況，賭博等一些不良風氣就會肆意盛行。

（三）農村文化的發展不平衡。由于城市和農村的文化差距開始拉大，如：公共設施的建設，城鄉人們的消費觀念，開展的活動，人員隊伍的素質等等各個方面。隨著農村以家庭消費觀念深入人心和長足發展，這種“私性文化”的文化與城市的公共文化設施形成鮮明的對比，農村傳統的公共文化如：舞獅子，扭秧歌，戲班等等都已經銷聲匿跡，這些草根文化主要受到農村設施落后和農民觀念變化的限制。農村文化是農村經濟發展的有力保障，是農民精神生活和生活質量的重要體現。所以，迫切需要先進的文化來補充，否則不良腐敗之風會滋生發展。

二、現代農村業余文化生活現狀

（一）農民的文化基礎設施落后。農村文化的基礎設施是開展文化活動的基本保障，是提高農村文化的基本載體，是保障農民文化權益的基本條件?，F階段農村的文化基礎設施相對落后，從而大大的制約了文化的向積極方面發展。

（二）文化的建農民沒有積極廣泛的參與。農民缺乏農村文化建設的熱情。主要原因是現有的文化活動不能滿足農民的本質需求，與農民的生活差距大，沒有貼切生活化。例如：目前多數電視節目都以都市生活為題材，農村，農業的影視作品相對較少。

（三）文化活動與農民日益增長的文化需求差距較大。有于傳媒信息，農村生活水平提高的影響，農民的生活方式也隨之變化，他們有了多樣化的文化需求?，F階段，由于政府加大對農村的文化進行建設，如：建設鄉鎮的綜合文化站、農村圖書館、有線電視戶戶通等重點惠民的文化工程。但是，這些活動不能滿足農民的文化需要，這些文化設施和活動離農民的文化的需求還有很大的差距。

三、豐富農民業余文化生活的對策思考

（一）立足于農村實際，加強農村文化建設投入力度

要建立適應農村的文化設施項目。加大對農村圖書館，各種文化站等惠民的文化工程。讓農民在家門口就享受到文化設施。例如：來賓市的“三求”惠農工程得到了國家，自治區等領導的高度重視，自身創新思路，超前的謀劃，科學的決策，取得了很大的效果，在全國產生了很大的影響。

（二）努力營造出現代農村文化氛圍

利用各種傳媒方式宣傳黨對農村文化方面的方針政策。讓全社會關心參與建設農村文化，加強文化方面的教育工作，提高農民文化素質，鼓勵創作關于農村文化方面的作品，營造文化氛圍為農民更好的服務。例如：來賓市利用各種形式進行宣傳造勢，使“三求”惠農工程深入人心，使來賓市各個部門增強責任心，農民熱情高漲，形成了你追我趕的良好氛圍。

（三）因地制宜，拓展現代農村文化建設多元化渠道

要加大農村文化市場監管機制和加大整治力度，防止不良文化侵蝕農民思想。例如：來賓市在做文化建設方面都是結合本村莊的新農村規劃相結合，根據來賓市各個民族文化，設計不同民族，不同層次的多種建設方案，共各地選擇。

（四）政府加強引導，呼喚起農村群眾的文化自覺性

加強引導鼓勵農村民間藝人組織文化活動，積極探索和發展為農民服務的特色文化，努力引導農民形成良好互動，把農民吸引到文化建設的項目上來，讓農民成為文化的真正受益者和建設者。

四、結語

加快農村文化建設是農村現階段的迫切任務，是農村精神文明建設的根本要求，是農村社會穩定和經濟健康發展必要保障。所以，需要努力研究農村業余文化的發展方向促進農村健康有序的發展。

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一、糧食生產情況及存在的問題

1、近三年來糧食生產狀況

20*年我場糧豆作物播種面積7*公頃，平均畝產399.1公斤,總產實現42575噸。其中：水稻播種面積2570公頃，單產500公斤，總產19275噸；玉米播種面積2218.7公頃,單產540公斤,總產17971噸；大豆播種面積2292.3公頃,平均畝產153.3公斤,總產5272.29噸；小麥播種面積30公頃,平均畝產126.7公斤,總產57噸。

20*年我場糧豆作物播種面積7*公頃，平均畝產380公斤，總產40510噸。其中：水稻播種面積2*公頃，單產504公斤，總產19429噸；大豆播種面積1*公頃，單產132公斤，總產3722噸；玉米播種面積2*0公頃，單產442公斤，總產17238噸；其他作物播種面積*公頃，總產120.4噸。

20*年我場糧豆播種面積7*公頃，單產398公斤，總產42470噸。其中：水稻播種面積2*公頃，單產520公斤，總產20046噸;玉米播種面積1*公頃，單產553公斤，總產16384噸;大豆播種面積2*公頃，單產167公斤,總產5977噸;其他作物播種面積*公頃。

根據近三年糧食產量的不均衡性，從調研的情況看，主要有以下幾方面的原因:一是自然條件的制約，香蘭地處第二積溫帶下限，第三積溫帶上限，年際間變化較大，土質大多為崗地白漿土，品種選擇的空間比較小，土壤肥力不高是導致作物年際間變化的主要原因；二是主觀因素影響，一部分農戶只追求高產，不按自然規律及氣候條件選擇品種，盲目種植晚熟品種，導致產量低、效益差。還有的農戶購買的生產資料無“三證”，又不按農藝技術規程進行操作，投入高、產出低，再有就是小四輪機車作業，根本達不到農藝要求，使原有的耕作體制遭到破壞，整地質量差，苗勢弱，土壤肥力下降，單產不高。

針對以上存在的問題，我們認為提高糧食產量，一是提高農戶科學種田的意識，遵循自然規律，不盲目選擇品種；二是不斷提高科學種田水平，采用新技術新措施，努力提高糧食單產；三是農藝和農機相結合，走大型機械聯合作業的路子，搞區域化種植，提高土地的產出率，降低作業成本；四是加快科技示范的帶動作用，以科技示范戶為載體，使新技術得以全面推廣應用，同時加大服務意識，杜絕以包代管的現象。

二、糧豆作物規模經營情況

受傳統觀念的影響，我場在糧豆作物規模經營方面還處于封閉狀態。從近幾年規模種植情況看，單戶種植面積在500畝以上的僅有10戶，大多數單戶種植面積約在40-50畝左右。主要原因是受市場價格波動的影響，職工承受風險的壓力比較大，同時沒有足夠的積累資金，無力擴大規模種植。

我們認為解決的途徑主要應在政策允許范圍內促進土地流轉，讓有種植能力的且農藝技術掌握比較嫻熟的一部分人，擴大種植規模，使流轉者有機會從事其他產業的發展，進行多種形式經營。

三、關于農工家庭收入

國有農場稅費改革后，農場推行了責任田加機動田的兩田制土地承包制度，土地承包的主體由農工承包向以農工家庭為主體承包轉變，所有農業人口都分得了責任田，農工家庭收入主要來源是承包責任田兼營機動田。香蘭農場現有農業職工1339人，其中承包土地職工1*2人，占79%；承包土地家庭1728戶，其中農工家庭758戶，無農工家庭970戶。據20*年末調查，農工家庭戶均收入17232元，人均收入4361元，比上年增長30%，20*年沒有大幅度增長。

從收入結構上分析，種植業收入占73%，養殖收入占4.1%，打工收入占22.9%。農戶收入全部依靠承包土地收入的占34%，兼營養殖業收入占12%，把打工收入做為重要來源的占34.1%。

從家庭結構看，戶均3.1人（其中農工1.4人，家屬勞動力0.7人，子女或無勞動能力1人）。全場單職工家庭占60.9%，雙職工占39.1%。農工家庭戶均承包責任田44.5畝，人均14.5畝，兼營機動田的占61%，戶均承包58畝。農戶家庭最高收入37000元，人均12300元。最低收入3000元，人均1000元。

*農場農工家庭收入增長緩慢，貧富差別很大，收入也不夠穩定。制約職工家庭收入增長的主要因素：一是農工本身缺乏勤勞致富意識，生產經營不夠規模，不想走出去開拓新的增收源。二是從社會環境上看，農場就業門路狹窄，吸納勞動力產業缺乏。

據抽樣調查85個勞動力中，可提供勞動力22875個（勞動力資源），但實際投入承包土地上的工日6690個，占30%，投入養殖1980個，占8.6%，打工工日5147個，占22.5%，總利用創收工日13817個，占61.1%，剩余工日9058年，占38.9%。部分人員認可打麻將也不愿投工掙錢。要加快農場人均收入較快增長，就香蘭農場現狀而言，應走以下途徑：

1、為農工家庭種植業走上規模經營營造寬松環境。一是以每個農戶經營水田60畝或旱田120畝為模式，鼓勵農戶在承包責任田的同時兼營適量的機動田。二是在機動田發包時盡可能地為農工承包創造條件，可以低于市場競價價格發包給農戶，也可以以培植幾個示范戶的方式，逐步加以引導。

2、發展畜牧經濟，優化產業結構。我場仍是種植業單一經濟，養殖業所占比重大小，農場應加大思想、技術等方面的支持、引導力度，利用生豬市場短缺機遇，加快種豬、母豬繁、育、引步伐，把閑余勞動力引導到畜牧生產上來，改變農戶收入單一局面。

3、充分發揮勞動力資源剩余優勢，做好打工（勞動力輸出）經濟，通過網絡信息了解勞動力市場，有效進行勞務輸出。

4、搞好科技指導、科技咨詢服務，建立糧食市場營銷網絡，為農戶提供糧食市場信息，促進農戶種植從盲目性向市場指導性轉變。

四、加快測土配方施肥工作

測土配方施肥是針對土壤現狀，缺什么補什么，防止無效投入的有效手段。目前我場此項工作尚未開展，但借助20*年農業開發的有利契機，預計今年底把此項工作開展起來?，F已聯系到測土施肥儀廠家，待考察論證后即可購入實施。

從長遠看，應在東部三場建立一個測土實驗站，使測土配方施肥工作能夠享受國家政策的補貼。

五、農機具購入和農機合作社建設情況

為加強農機標準化建設，推進土地集約規模化經營，充分發揮大馬力機車作業優勢，提高機械化水平，促進農業可持續發展，進一步提高土地利用率和產出率，推動土地經營規?；?，種植生產標準化，提高農業綜合生產能力，近年來，我場與湯原縣農機部門溝通，通過農機補貼形式個人購入大中型農機具4臺套。20*年9月，按照省監獄企業集團公司的部署和要求，在我場二大隊建立了股份制農機合作社，組建工作由二大隊牽頭，入社主體為二大隊農工、及其子女，每股定價500元，入股資金100.5萬元，股東86人。國家扶持、集團公司和農場配套資金共100萬元。共計總資本200.5萬元，作為合作社的資本金，已按程序要求上繳省指定專戶。存在的主要問題：

1、由于相關政策制約及各職能部門缺乏協調，當地工商部門拒絕給予注冊登記，故使合作社成立無合法手續，相應的財務管理亦無章可循。

2、集團、農場對于如何扶持農機合作社問題，應當出臺相關政策和規范管理措施，尤其是農機作業市場如何管理，土地資源如何配置等，都應制定相應的規章制度。我們認為，集團公司應根據農場耕地資源合理配置農機具和相應規模的農機合作社，農場也要按著配置農機具規模制定措施，保障農機作業量，同時建立健全相應的科學耕作制度，為種植業規模經營打好基礎。按香蘭農場土地資源規模，農機作業合作社不宜各隊都建，劃好作業區域，按區域配置，確保農機具配置結構合理，擁有量適度。

3、農機作業合作社是在國家資金扶持力度較大的前提下建立起來的，因此必須按規定提足折舊費后再計算經營成果，所提折舊費基金要?？顚Ｓ?，進行專項管理，只能用于設備有序更新，才能確保資金不流失。

六、畜牧業發展狀況

*農場畜牧業是傳統產業，有較豐富的飼養畜禽的經驗，曾一度使許多家庭受益。但近年來受市場等各方面的影響，目前全場生豬存欄3656頭，能繁母豬582，奶牛存欄594頭、羊290只，家禽2416羽，特色養殖梅花鹿75頭，狐貍30只，貉435只。從調研情況看，制約畜牧業發展的主要因素：一是資金投入不足，畜牧獸醫科技服務基礎設施薄弱；二是飼草飼料不足，草場退化；三是品種退化，沒有良種繁育基地；四是畜牧業發展不平衡，標準化生產程度不高，職工養殖集約化、規模化、專業化較少，大多為分散飼養，抗御風險能力較弱，市場競爭力不強，產業化發展程度低，制約著畜牧產業化發展。

根據畜牧業發展存在的問題我們認為，農場的畜牧業要根據產業化發展和小城鎮發展戰略，統籌城鄉經濟和社會協調發展科學合理地確定小區規劃，明確區域功能、定位和發展方向。因地制宜建設具有特色的生態養殖小區。現已與當地縣畜牧部門取得共識，把香蘭農場畜牧業納入湯原縣一個鄉鎮來管理，爭取上級投資，準備建一個800-1000頭奶牛標準化養殖小區。

七、如何推進農業種植結構和產業結構調整

監企分開后，農戶為追求經濟效益，在旱田作物的選擇上，大多是玉米、大豆和極少數經濟作物。連年的重迎茬種植，加之小型農機作業，標準低，質量差，種植結構極不合理，種植業結構調整勢在必行。本著土地產出最大化、效益最大化及合理輪作的原則，制定“兩擴、一穩、二壓”的調整方針，即：擴大經濟作物及麥類作物種植，穩定水稻種植面積，壓縮大豆、玉米種植面積。根據方案要求，部署基層大隊各作物種植比例，進一步落實種植結構的調整，力求實效。農場加快考察引入投資少，見效快的經濟作物，使經濟作物面積達到總播種面積的20%以上。利用示范園區及科技示范戶進行試驗對比，旨在探索、發現總結各類經濟作物的最佳栽培模式，為今后大面積推廣奠定基礎。

產業結構的調整，著力優化種植結構和生產部局，大力發展優質糧食工程，根據我場的地域特征，發揮水稻生產優勢，引進高產、優質的品種，打造高產、高效的產業效應。

八、專業經濟合作組織發展現狀

我場現有專業經濟合作組織即農機合作社一個，其他專業經濟合作組織有待組建，主要是缺少專業技術人員和相關的扶持政策。

解決途徑：培養引進各種專業技術人才，使既有專業技術特長又有開拓市場經驗的人員脫穎而出，在農產品的加工、銷售、招商引資等領域創建符合農場特色的專業經濟組織。

九、潔凈能源發展狀況

目前，我場住戶所用生活能源仍是以秸稈等薪柴為主。開展清潔能源沼氣試點雖已歷時3年，但效果不好，只有*戶，且只能在夏季利用。利用太陽能勢水200戶左右，只用做洗澡、洗衣等。

農場作物秸稈產量每年約1萬噸左右，推進秸稈能源化的主要瓶徑是資金和技術，其發展途徑必須依靠政府財政扶持上馬后，再依靠市場化發展，需要政府扶持主要技術引進和資金投入，農場以秸稈、薪柴等生物質資源進行綜合開發，高效利用，推廣秸稈氣化技術，在項目成形后，交由社會按股份制管理。

十、農場職工家屬外出務工情況

農場外出打工農工160余人，農工家屬130余人，人均年收入9000元，總收入253萬元。多數是投親靠友，打工地點比較分散，以力工為主。農場在20*年與湯原縣政府有過協議，把我場列入外出打工勞動力來源范圍。20*年農場對清河林業局勞動力市場進行考察，初步達成議向用工協議，但由于農工、家屬的打工意識不強、積極性不高等原因未能實行。但農場已經將開拓職工外出打工就業，促進其盡早從土地中走出去列為今后農場工作重中這重。一是與湯原縣政府溝通，把我場職工、家屬納入其農民技能培訓范圍，以提高我場農工、家屬勞動技能，為外出打工準備條件。二是進一步與清河林業局協商，爭取更為優惠的就業條件和環境，促進我場富余勞動力前去打工就業。

十一、農場經濟融于區域經濟一體化問題

農墾系統按“創新機制、整合資源、優勢互補、合作共贏”的原則，實施場縣合作共建，促進場縣區域經濟共同發展的思路和作法，對于我們有著極好的指導和借鑒意義。我場據有良好的自然資源、勞動力資源優勢，在發展原有優勢農產品（水稻、大豆、玉米）的同時，應按著區域特點，大力發展以奶牛為重點的養殖業，充分利用湯原縣境內的大米加工企業、光明乳業品牌、生豬屠宰加工優勢，按照市場原則，以龍頭企業＋基地的利益聯結方式，爭取與*縣共建水稻、奶牛、生豬生產產業，使我場成為上述產業原料生產基地。爭取與湯原縣取得共識，湯原縣主要投資加強龍頭企業建設，農場加大完善農業基礎建設、良品培育基地建設和科學種田投入，雙方共同開發建設，溝通場縣間聯系，建立起場縣共贏發展的聯合體。

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為加快推動我鄉電子商務的發展，實現網貨下鄉和農產品進城雙向流通，助推全市扶貧攻堅進程，促進群眾致富增收，加速城鄉一體化進程，根據__市農村淘寶啟動大會相關會議精神，特別是吳曉勇書記重要講話精神，我鄉積極部署、迅速傳達，現將具體貫徹落實情況匯報如下:

自10月20日全市召開農村淘寶啟動大會后，我鄉高度重視、迅速行動，立即召開班子會和農村淘寶項目啟動會，專題研究部署我鄉農村淘寶工作，確定了我鄉農村淘寶項目實施方案，在我鄉進行“農村淘寶服務站”試點。并成立全鄉農村淘寶項目推進工作領導小組，負責農村淘寶項目的推廣和應用。由鄉長王旭文任組長，副鄉長何章才為副組長，各駐村班子成員以及黨政辦主任、工作人員為成員，辦公室設在黨政辦公室，由侯仕川、潘旭，負責處理日常事務工作。

我鄉組織全體黨員干部、駐村干部、村兩委干部，召開了我鄉農村淘寶啟動大會。會議強調，農村電子商務一頭連著發展，一頭連著民生，是促進農產品流通、農村消費和農村青年創業的新型業態，是解決“三農”問題、推進城鄉一體化發展的有效途徑。推進農村淘寶項目建設是新形勢下三農工作的重要內容，是利國利民的好事和富農惠農工程。會議要求，各村社、各部門必須高度重視，創新思路，整合資源，上下聯動，合力推進，使農村淘寶項目在我鄉順利推進。要加大指導幫扶力度，主動作為、及時幫助解決項目推進工作中遇到的困難和問題;要加強宣傳引導，讓更多的農村青年、企業和社會公眾了解農村淘寶項目的意義和作用，掌握農村淘寶應用的基本方法和技巧，增強應用意識;要強化督查推進，進一步細化措施、明確任務、落實責任，促使農村電商成為推動產業轉型升級的重要抓手、推動農村信息化建設的重要舉措、促進農民增收致富的重要途徑。

為響應上級關于推進“農村淘寶項目”、為群眾謀福利的號召，我鄉上下高度重視、積極籌備、扎實推進，宣傳報名工作正有條不紊地進行。各駐村干部走進各村開展廣泛而深入的宣傳活動，成效明顯。我鄉通過刷墻、拉橫幅、發傳單、貼海報、入戶講解等方式宣傳農村淘寶及合伙人招募工作，提高群眾的知曉率和參與率。目前，懸掛橫幅25條，分布于各市場、重要路口、各農產品生產基地。張貼宣傳海報230余份，噴繪40幅，招募令170余份，已張貼至大街小巷，包括信用社、衛生院、各路口。發放宣傳手冊30余份，為推進淘寶進村和淘寶合伙人招募宣傳營造濃厚氛圍。

為了讓我鄉群眾生活更美好，實現田野不再荒蕪，實現年輕人創業、就業，實現農村人民生產、生活的便捷，實現讓傳統農業變成訂單農業，讓農民變工人，讓田間變車間，讓農產品變商品。我鄉結合實際，穩抓發展機遇，確保農村淘寶項目的落地實施，決定在__鄉二村(漆樹坪村)進行試點，相關工作已經著手安排落實。并且鄉政府負責為試點提供30-50平方米的辦公場地作為村服務站，免前5年辦公場地租金、物業管理、水電、光纖寬帶等費用。落實了各駐村班子成員具體抓、各村社實行支部書記責任制

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一、指導思想

以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神為指導，牢固樹立和落實科學發展觀；以增強農村經濟主體信用意識，改善農村信用環境和融資環境，促進農村經濟金融良性互動、和諧發展為目的，進一步改進和提升農村金融服務，更好地發揮金融服務“三農”的作用；加大對糧食生產的金融支持力度，促進農村經濟繁榮和農民增收，積極推動社會主義新農村建設。

二、基本原則和工作目標

農村信用體系建設以“統一部署、健全機制；因地制宜、科學合理；先易后難、穩步推進；改革創新、支農惠農”為原則。依托農村地區金融機構為全縣698戶耕種面積20畝以上的種糧大戶以及自愿加入農村信用體系建設的農民專業合作社、農村企業等農村經濟主體建立電子信用檔案，建立健全適合農村經濟主體特點的信用評價體系。通過信用及相關金融知識的宣傳普及，提高農村經濟主體信用意識，改善農村地區的信用環境。以征信服務為切入點，協調政府加大政策扶持力度，引導金融機構增加對“三農”的信貸投入。力爭通過二到三年時間的建設，使縣初步構建起信用宣傳、信息征集、信用評價、信貸支持為一體的金融支農惠農框架體系，促進農村信用環境進一步改善，農村金融機構信用風險管理能力明顯提高，農村金融服務水平有效提升，金融對新農村建設的支持作用更加充分發揮。

三、主要內容

為了確保農村信用體系建設各項目標的實現，圍繞縣農村信用體系建設，明確以下各項創建內容：

（一）建立適合當地實際情況的信用評價制度。借鑒現行的企業信用評價體系，制定《縣農村信用評價暫行辦法》，明確農村信用評價工作的實施主體、評價對象、評價要素、信息采集內容、信用等級標準、信用評價流程、授信管理、農戶評價信息數據建設等方面的內容。同時，協調縣政府涉農部門細化農房、林權、種養殖產品等農戶資產的評估辦法，使縣的農村信用等級評價工作實現評價指標、評分標準、操作流程的“三統一”。

（二）建立“三級”評定管理辦法。以行政村的種糧大戶信息采集小組為單位，提出種糧大戶信用等級評價的初評意見；以鄉鎮種糧大戶信用等級評價小組為單位，對初評意見進行集中討論，提出復評意見，并將復評結果返回各行政村進行張榜公示，通過授信種糧大戶的監督，提高種糧大戶信用評價的公信力；公示結束后，以縣級種糧大戶信用等級評價指導小組為單位，對各鄉鎮的種糧大戶信用評價結果進行終審，以此確保種糧大戶信用評價結果切實做到客觀公正真實。

（三）進一步完善惠農信貸制度。各涉農金融機構應按“貸款優先、額度放寬、手續簡便、利率優惠”的原則，對信用評級較高的種糧大戶出臺惠農貸款措施，讓信用評價高、信譽好的種糧大戶在政策上得到實實在在的優惠，以此調動種糧大戶參與信用評級的積極性和主動性。涉農金融機構對3A級信用農戶的最高授信額度從原來的3萬元提高到6萬元；信用貸款在授信額度內可憑“信用證”隨用隨貸，林權和房產抵押貸款，其抵押物可以一次評估、三年有效；對1A級信用農戶實行上浮利率部分10%的優惠，對2A級信用農戶實行上浮利率部分15-30%的優惠，3A級信用農戶實行上浮利率部分50%的優惠等。

（四）建立種糧大戶信用信息共享機制。縣人民銀行組織開發“縣種糧大戶信用信息數據庫系統”，將種糧大戶基本信息、資產狀況、不良記錄以及資信等級等內容納入數據庫管理。各涉農金融機構將依托數據庫，共享種糧大戶信用評價結果，有效簡化貸前調查、資產評估等環節，提高貸款的發放速度。

四、時間安排

為保證各項措施落實到位，確保各項任務不等不靠進展積極，制定各項工作任務時間表。

第一階段：動員準備階段（2011年3月）。由縣人民銀行牽頭，組織各相關單位建立定期聯席會議制度。制定農村信用體系建設的各項實施細則；組織各成員單位的具體分工與協作。

第二階段：具體實施階段（2011年4月至6月）。選取一個試點鄉鎮，根據各單位分工細則，落實相關工作人員的崗位責任制，建立各項工作的操作規程。錄入試點鄉鎮所有種糧大戶基本信息和信用信息。

第三階段：組織推廣階段（2011年7至12月）。總結試點經驗，并在全縣各鄉鎮農村地區全面推廣實施。

五、保障措施

農村信用體系建設是一項系統工程，需要多方協調配合，才能達到預期目標。為確保各項工作任務的順利完成，縣政府及各相關單位應當主動配合，積極協作。

（一）成立專門領導小組和工作組織。由縣人民銀行負責牽頭組織實施，根據轄內實際，結合農村征信工作特點，以“政府支持、人行主導、多方參與、多方受益”為指導思想，制定《關于推進農村信用體系建設，進一步改善金融支農工作的實施意見》印發各成員單位。成立由分管金融工作的副縣長任組長、人行縣支行行長為副組長，涉農金融機構（農信社、農行、郵政儲蓄銀行）及相關政府部門(農業局、林業局、計生委、民政局、扶貧和移民辦)為成員的全縣農村信用體系建設領導小組，辦公室設在縣人民銀行。同時，鄉鎮也應成立相應農村信用體系建設工作領導小組?？h、鄉、村逐級簽訂農村信用體系建設工作目標責任書，把農村信用體系建設工作納入各級黨委政府年度工作考核范圍，形成縣、鄉、村三級橫向到邊、縱向到底的工作網絡體系。

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中國電信：“信息田園”服務“三農”

中國電信作為我國最大的綜合信息服務提供商，多年來，在農業部的大力支持和指導下，一直高度重視、積極參與我國“三農”領域的信息化建設。目前，中國電信在江西、廣東、四川、湖南等19個省建立了面向“三農”服務的“信息田園”綜合信息服務平臺，年訪問量突破6000萬次，成為農民獲取信息實現致富的重要渠道。

中國電信積極參與全國各地的智能農業信息化建設，并率先實施了智能農業溫室大棚等示范應用。通過在農業大棚現場利用物聯網技術，農場管理者可以隨時隨地通過手機或電腦，對大棚的光照、溫度、水分等環境數據以及視頻圖像進行實時監控，并可遠程控制澆灌和開關卷簾等設備，實現了智能化和遠程自動化操控。此外，系統還可以對采集的數據進行海量的存儲和數據挖掘分析，為農業生產決策提供科學依據。目前智能大棚已在黑龍江、江蘇、北京、山東、湖南等省份廣泛應用，累計簽約大棚已超過5000個。

“漁信e通”保障漁民安全生產。為改變一直以來通信業務無法延伸至大海、漁民離開海岸無法求助的局面，中國電信利用CDMA的獨特技術優勢開發推廣“漁信e通”服務。海洋漁業局通過系統可以加大監管力度，保障漁業安全生產，提高漁業信息化。漁民在遭遇海難時可通過終端報警，及時得到救助，此外還有海洋漁業生產管理、漁政漁情信息、衛星定位導航等功能。目前在沿海各省都已廣泛使用，惠及18萬多漁民。

中國移動：“12582”農信通

中國移動從2006年開始就率先在全國統一推出了農村信息化服務――“農信通”，并提供專屬服務號碼“12582”；經過近6年的發展，農信通已覆蓋農業種植養殖、產供銷、農村政務管理和農民民生等數十個方面的信息內容。目前農信通全國服務用戶已超過5600萬，在農村信息化領域的用戶規模位居第一。2009年，為進一步豐富農信通服務內容，中國移動推出了“務工易”、“農信寶”、“農政通”等產品。其中“務工易”熱線累計撥打次數已超過220萬次，月均咨詢量超過8萬次，提供近23萬個有效招工崗位；“農政通”向全國1.5萬個農村基層行政組織提供政務信息化服務。

除農信通外，中國移動在其他農村信息化領域也取得了階段性成果：2009年中國移動在農業部“共同推進農業農村信息化戰略合作協議”的指導下，啟動了12316“三農”信息服務、農機調度信息服務、農情信息采集、現代化農業示范基地及農商對接平臺等多項合作；在工信部的領導下，積極參與國家重大科技專項――TD農村信息化的研究和實踐；與商務部合作，推出商貿企業平臺，實現農業生產與市場供求的有效銜接，從而帶動農戶增收；在江蘇、新疆、遼寧、山東等地嘗試農村物聯網應用，其中新疆田間自動滴灌覆蓋近2.2萬畝良田。

進入“十二五”，中國移動把“移動改變生活”作為企業愿景，在今后的工作中，將進一步加大對“三農”信息化的重視，統一思想、樹立信心，以“三個到位”即思想認識到位、資源投入到位、惠農政策到位，確保對農村市場的資源投入；加強與各級農業部門合作的深度和廣度，務求“有內容”、“可實施”、“講成效”；進一步推動惠農信息化產品規模推廣；強化語音支撐能力，實現集中化管理和運營，讓“12582”真正成為農民生產生活不可或缺的“好幫手”；與物聯網技術相結合，使農民足不出鄉村，就可以享受實地學習農業知識、接受醫療服務、實現遠程診療、遠程教育等綜合信息化應用服務；創新業務模式，充分調動各種社會資源，廣開務工、供求、醫療、教育、氣象等信息來源，調動整個產業鏈的積極性，為“三農”提供迫切所需的綜合服務。

中國聯通：12316專家視頻服務

融合重組后的中國聯通整體實力得到了很大增強，是當前國內網絡資源最豐富、業務資源最均衡、市場增長最快的電信企業。特別是已經建成的全球最大的WCDMA 3G網絡，具有技術最先進、用戶最多、產業鏈最成熟、終端最豐富、功能最強大、應用最廣泛的特點。

中國聯通積極與農業主管部門合作，2010年11月，中國聯通與農業部簽署了《共同推進農業農村信息化戰略合作框架協議》，正式建立全面戰略合作伙伴關系。在過去的兩年中，雙方的合作取得了良好的成效，在基層農技推廣、農業機械定位、高產創建、農產品質量安全追溯、基于3G終端和寬帶互聯網的農業科研信息采集和普及系統、農業遠程視頻監控應用和農業感知和控制等方面都涌現出許多成功的案例。

在農業技術普及推廣方面，中國聯通與農業部科教司、市場司合作，推出了依托3G技術的基層農技推廣示范應用，目前已在北京、江蘇、河南、海南等地試點；與農業部種植業司、黑龍江農委開展了高產創建卡試點；山東聯通推出了“新型農民網絡課堂”，廣東聯通推出了“掌上農業廳”等。

在信息惠農領域，中國聯通積極配合農業部推進“12316三農綜合信息服務平臺”建設，2009年，由中國聯通建設和運營的吉林“12316三農熱線”得到回良玉副總理和各級領導的高度評價，成為農業部向全國推廣的樣板工程，國家發改委還將包含了12316“三農”熱線在內的吉林省新農村信息化建設作為國家信息化試點，目前已在山東、河北、河南、吉林等地廣泛部署，為千萬農家提供信息服務。中國聯通在建設電話呼叫中心的基礎上，創造性地將3G技術應用到服務中，推出了基于3G網絡的“12316專家視頻服務”等一系列服務，將12316打造成為跨固話、手機、電腦、電視等多個平臺，集語音、短信、多媒體等多種形式的綜合信息服務平臺。

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低保戶是弱勢人群，國家和社會都在盡力為他們提供幫助。特別是到了逢年過節的時候，大家都會想辦法給低保戶送溫暖。可甘肅省漳縣的部分低保戶，最近心里卻有點“寒”。原因是：這回上面分來的，不是成果而是負擔。

甘肅省漳縣是國家級扶貧開發工作重點縣，縣城西南的殪虎橋鄉，是貧困縣里的貧困鄉，人均純收入每年不過一千六七百元。馮玉梅是殪虎橋鄉瓦房村的貧困戶，夫妻雙雙患病，沒有勞動能力，再加上孩子正在上學，只能靠低保維持生計。

王發貴也是瓦房村的低保戶。他是殘疾人，妻子長年有病。每一分低保費都是他家的活命錢，不僅離不了，而且不夠花。

像馮玉梅和王發貴這樣，靠低保維持基本生活的村民，在瓦房村還有不少。這樣一個弱勢人群應該得到更多的幫助和關心，可最近他們卻接到通知，要求他們家家都要購買一件對他們來說稱得上是奢侈的東西——手機。馮玉梅表示，一部手機200多元不算少，可不買又怕村里不給辦低保。

怪：雙聯活動緣何變味

村里的錢書記說，要求低保戶必須買手機，是為了宣傳政策、傳播惠民信息，幫助貧困戶脫貧，順便還能提高他們的智力。記者問低保戶村民：“手機有一些惠農信息，你知道嗎？”村民說：“我不識字，它來信息就打開瞎瞅瞅，不曉得寫的啥?！?/p>

如此看來，村里說的理由根本就站不住腳。這不是惠農，是攤派。那么大膽子從哪里來？記者一了解才發現，還真是有人給撐腰。原來，促銷電信產品的事上面都知道，縣里甚至還專門發過文件。

文件的簽發單位是“漳縣雙聯辦”。甘肅省2012年推出“聯村聯戶、為民富民”行動?！半p聯”，簡單說就是“單位聯系貧困村，干部聯系特困戶，幫助特困群眾脫貧，讓老百姓盡快富起來”。這項工作，是一項民生工程、民心工程，全省各縣都成立了由縣委書記任組長的領導小組，辦事機構就叫雙聯辦。雙聯辦的目的和職責，就是要幫助貧困群眾早日脫貧。

這本來是件大好事，可怎么又和賣手機掛上鉤了呢？漳縣雙聯辦表示：“當時我們考慮欠妥一些。”甘肅省雙聯辦2012年4月就發文要求：禁止利用雙聯活動從事商業宣傳。省里規定如此明確，漳縣雙聯辦用“考慮欠妥”，怕是解釋不通。

嘆：低保戶被患“強迫癥”

上面的好政策，到了縣里卻完全走了樣。漳縣雙聯辦辦公室王主任不經意間透露出了更大的隱情：“我們看見其他縣這么做，也就這么號召一下?！痹瓉聿粌H是彰縣，其他縣也在這么做。

經記者進一步調查，證實了這種說法，而且還遠遠不止“其他幾個縣”那么簡單。記者發現，定西市雙聯辦也在2012年12月過文件，要求下屬區（縣）積極配合推銷手機卡。而漳縣是定西市的下屬縣，只不過市里要求賣的是移動卡，縣里要求賣的是電信卡，最后到了村里，賣卡又變成了搭售手機。

市、縣都違背了省里規定，又怎么能指望他們來管村里呢？市、縣推銷手機卡，本身就是錯誤的，到村里又變成“捆綁低保，強賣手機”，這更是變本加厲、錯上加錯。錯事為什么“行得通”？無非是因為村里“管得住”。聽說電信商自己也進過瓦房村，可他管不了村民，東西就賣不動。但自從傍上了村干部，70家低保戶一戶不落，全買了。

其實這樣的事早就有，聽說有強迫低保戶買山羊的，有強迫低保戶買彩票的，甚至還有人強迫低保戶出勞務蓋房子的！低保戶錢少病多，無論出力出錢，都戳到了他們的最痛處。可被人管著，他們又能怎樣？國家的民生政策、省里的民心工程，就這樣走了形、變了味。該傷心難過的，又何止是低保戶？

幸：購機款全部返還村民

慶幸的是，在2013年1月25日，中央電視臺《焦點訪談》欄目以《“吃”低保的手機》為題，報道了漳縣殪虎橋鄉瓦房村要求低保戶買手機問題后，甘肅省委書記王三運立即做出批示：一、立即把農民買手機的錢退還；二、縣雙聯辦就此事作深刻反思、檢查，總結教訓；三、舉一反三，在面上就類似情況進行全面排查，遇有問題及時糾正；四、向央視反饋處理情況，并感謝新聞媒體的監督。

定西市委、市政府當晚即召開緊急會議，組成調查組迅速趕赴漳縣開展工作。根據調查結果，明確要求全市各縣區對“雙聯”行動開展情況進行全面檢查，堅決杜絕在三農工作和執行惠農政策過程中的不正當商業行為；責成市紀委組成督查組對整改工作情況進行督查；責成漳縣領導到殪虎橋鄉瓦房村向村民當面道歉，并向農戶全部退回手機款。甘肅省委副書記歐陽堅連夜多次過問進展情況。

定西市政府新聞辦通報稱，經查實，2012年7月，中國電信甘肅分公司結合“雙聯”行動推出了“雙聯惠民卡”業務。當年8月1日，應漳縣電信公司請求，縣雙聯辦和縣電信公司聯合發文，對這項業務進行了宣傳，并在文件中明確要求“在具體工作中，各級干部不得以任何形式向農民強行發售電信卡和手機……”但是在“雙聯惠民卡”發放過程中，瓦房村和漳縣電信公司相關業務人員違反了規定，在向70戶農戶（其中有66戶低保戶）免費發放“雙聯惠民卡”的同時又搭售手機，造成了不良影響。2012年12月21日，央視記者在漳縣采訪的當天，漳縣就明確要求糾正搭售手機的錯誤做法，并及時向不愿購買手機的10戶村民退還了購機費。

定西市委、市政府經調查后表示，漳縣瓦房村搭售手機屬電信公司的業務推銷行為，與“雙聯”工作無關，也違背了“雙聯惠民卡”扶貧的初衷，該事件的發生反映了部分基層干部素質不高，管理不到位、對政策落實監督不細致等問題。

瓦房村黨支部副書記漆永紅表示，不管群眾的意見是反對還是認可，個別村干部確實違反了相關規定，沒有考慮到經濟困難群眾的實際情況，用自己手中的權力“暗箱操作”，傷害了群眾的利益?！按_實存在低保戶擔心不買手機就不能享受低保的事情?！?/p>