高等教育問題及對策范文

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關鍵詞：高等教育； 問題 ；對策；可持續發展

中圖分類號：G64 文獻標識碼：A文章編號：1673-0992（2010）11-0000-02

改革開放三十年來，黨和政府高度重視和大力支持教育工作，不僅使我國教育事業取得跨越式發展、國民素質顯著提高，也使我國教育體制改革取得實質性進展，完善教育公平制度建設，為全面建設小康社會和現代化建設事業打下了堅實基礎。

一、我國高等教育發展歷程

改革開放三十年來的教育發展成就，既是全黨全社會共同努力奮斗的結果，也是教育領域堅持解放思想、實事求是、與時俱進、以改革促發展的成功實踐，三十年來的高等教育事業改革進展歷程可以分為三個階段：

第一階段：20世紀80年代到20世紀90年代初，高等教育改革注重與經濟科技體制改革相協調。這一階段，國家通過自上而下為主的方式，推動教育結構調整，深化教育體制改革，高等教育事業在改革開放大潮中顯現盎然生機。

第二階段：20世紀90年代初到黨的十六大，高等教育改革在各個領域全面推進。 世紀之交階段，高等教育成功實現了歷史性跨越，教育事業呈現出興旺發達的勢頭，保證高等教育更好地適應和促進經濟社會的發展。

第三階段：黨的十六大后，教育體制改革重在強化政府促進教育公平責任。新時期階段，教育體制改革的不斷深化，為新世紀新階段高等教育發展注入了強勁動力與活力。

二、新形勢下我國高等教育面臨的問題

縱觀改革開放三十年來我國高等教育發展歷程，雖然取得了有目共睹的進展，但不難發現當前我國與先進國家的高等教育水平還存在一定差距，其局限性可歸結為矛盾性、盲目性和滯后性三大方面，具體主要表現在以下幾點：

1.矛盾性：

（1）高校教育產業化利弊的矛盾。不可否認，在經濟增長缺少動力時，高校產業化可推動社會經濟發展。但產業化也存在弊端：一方面，很多大學教授把賺錢當作正業，而把教學和科研作當副業,從而存在大量的文憑、權、錢之間的交易；另一方面，農村和城市低收入階層的子女缺乏接受大學教育的激勵機制，更承受不了高額學費的負擔。

（2）高等教育存在嚴重的“投入產出比”不合理現象，面臨“高投入低回報”的雙重矛盾。一方面，高校擴招迅速推進我國高等教育大眾化進程，雖提高了公民的整體教育水平，但卻給學生就業帶來極大挑戰和困難。另一方面，大學生在資金、時間、精力等方面的大量投入，而面臨就業形勢不樂觀，尤其受金融危機的影響，加劇了高等教育投入產出畸形。[1]

2.盲目性：

（1）辦學規模以及建設的擴張存在盲目性。我國社會快速發展在一定程度上增加大學生比例是必然的，同時考生在擇校的時候也將校園的硬件設施質量作為考慮因素之一，為積極迎合市場需求，高等院校往往因盲目擴張的原因出現招生功利性突出的現象。

（2）毫無理性的大學升級與并校風現象普遍化。從師范學校升為學院，從學院升為大學，強行制造出大學合并的機制，盲目認為大的就是好的、先進的。追其原因，在于教育部沒有一個理性的宏觀圖景，各地方受政治利益需求的驅動而自行升級。[2]

3.滯后性：

（1）高等教育投入跟不上快速大眾化的進程。目前各個大學普遍存在經費不足問題，而大學經費主要靠政府的財政支持。當前我國財政性教育支出占GDP的比重雖有所提高，但仍遠低于世界平均水平、滯后于高等教育的發展。[3]當我們在歡呼高校擴招帶來大眾化教育的同時，更應認識到一個關系國家百年大計的高等教育沒有經費保障將限制其發展。

（2）高校教育與社會需求存在結構性矛盾。這里所談到的結構性矛盾主要是指的契合程度不高。高校在教授知識、技能以及培養學生方面緊緊著眼于教材的本本主義，寬進寬出制度使大學生的素質能力大打折扣，缺乏社會所需求的高技能創新型人才。

（3）高校教育隊伍發展相對滯后。高校擴招導致師資力量的不足，一線教學的主力主要由中專升格的教師和應屆本科畢業生、碩士畢業生組成，因此高校教育教學質量無法得到相應保障，這不僅不能為社會提供更多優秀人才，也將造成某一行業失業率上升，而另一行業沒有人才的現象，加大社會的非均衡發展。

三、新時期我國高等教育可持續發展的對策

黨的十七大報告提出，“到2020年實現國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，全民受教育程度和創新人才培養水平明顯提高”，這為實現全面建設小康社會的奮斗目標提出新要求，也為我國教育事業可持續發展指明了基本方向。通過分析新形勢下我國高等教育改革面臨的挑戰，在探究與借鑒的基礎上落實高等教育的科學發展觀，應從以下幾方面著手：

1.明確政府管理高校職責，擴大高校自

英國在高等教育管理及運行方式上，政府充分下放權力，通過委員會（中介機構）向高校撥款，而不直接對高校，在人、財、物的支配權上從不干預，年終通過對高校教育教學質量評估以及中介機構對政府的投入部分進行嚴格審計監管。[4]借鑒于英國的管理機制，我國高等教育管理應遵循政府服務，教育主管部門掌舵，各學校劃槳的角色分配，讓各學校更加自主地、能動地開展教學活動，創造性地開拓教育工作的廣闊空間，同時形成民主的決策機制、有效的執行機制和完善的教育督導制度，使高等教育回歸育人為本，嚴格控制將教育當作盈利手段，抵制高校教育產業化泡沫的出現。

2.建立“政府―企業―高校―市場”聯通機制，完善高校就業

香港理工大學倡導新型的教育模式，即通過技術委員會（成員主要是對業界的貢獻人士）機構，加強與政府和業界保持緊密的合作關系，確?，F有課程得以持續發展并加入新元素，從而增加大學生畢業后成功受聘的機會。[5]借鑒于香港高等教育的成功經驗，在面臨當前大學生就業難和金融危機雙重壓力下，應建立“政府―企業―高校―市場”一體化聯通機制。政府配合高校教育的人力資源調查，同時與企業推行“校企合作教育”，通過社會工作實踐，吸收企業的經驗，再次以市場為導向，根據人力資源狀況適時調整相關專業設置以及相應學生人數，盡量避免供過于求的情況。但是加強大學生的職員培訓系統，轉變大學生傳統的求職價值觀是解決就業困境的關鍵性因素。

3.全面實行“低速增長，穩步發展，合理分流”的教育政策

美國高等教育經過幾年高速發展大眾化教育后，實行分流政策 ，把重點放在優化結構上，從而迅速步入平緩發展期、低速增長期階段，以確保高等教育質量，這使美國高等教育質量與數量總體上能夠同時兼顧，平等與優秀能夠長期共處。[6]借鑒于美國高等教育從精英模式向大眾化模式轉變的政策，我國現階段的主要任務是控制高校辦學規模的快速增長，遏制高校盲目性升級、合并現象，使入學增長率步入低速、平穩的發展正軌。同時在教學內容上轉變教育理念，優化教育結構，建設人力資源強國，全面落實黨十七大提出的高等教育科學發展觀，堅持“寬進嚴出”的原則，合理確定分流目標，共同形成一個合理優化的分流結構。

4.加強國際流，打造一批先進性教育隊伍

國內外高等教育取得矚目性發展的高校，相互間的交流與探討是其立足于當代教育大眾化趨勢的前提條件，先進高端的師資隊伍是高等教育不斷向前突破的不竭動力。借鑒于諸多成功經驗，21世紀的高等教育是面向國際化的教育，我國高校教師要與國際接軌，了解國際前沿和國際學術的發展，通過聯合互辦國際學會會議，加強相互間教育交流、教學科研上進行合作，從而提高師資實力，打造一批具有高水平、先進性的教育隊伍，完善高等教育的教學資源。此外，要拓寬留學生教育，發展海外學院的建設，使高等教育獲得雙贏。

參考文獻：

[1] 勞力.后悔上大學傳遞信號：高等教育問題亟待解決[N].大眾日報，2006.8.15

[2] 中國教育改革的三大敗筆[N].聯合早報，2003.11.18

[3] 紀寶成.我國高等教育大眾化進程中的挑戰與對策[J].高等教育研究，2006（7）

[4] 胡焰初.英國合作辦學的行業規范與新加坡對外來教育服務的管理[J].河北法學,2010（4）

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關鍵詞：成人教育；高等教育；社會效益

中圖分類號：G720文獻標識碼：A

隨著經濟社會的可持續發展，人類對知識的渴求逐步增強，要想獲得滿足職業需求的技能技術，就要充分依賴于教育資源。事實上，受歷史原因和現實條件的限制，目前單純的正規教育根本無法滿足各行各業的需要，在此情況下，成人高等教育應運而生。然而，各大高等學校就成為了成人高等教育的重要基地。但是就目前來說，質量嚴重下降是成人高等教育中存在的首要問題，有針對性地改革和探索成人高等教育管理工作是每個教育工作者義不容辭的職責。

1成人高等教育工作的現狀

（1）教育對象組成復雜，差異較大。全日制的普通高等教育的對象都是經過高考并且在規定的錄取分數線上的應屆高中畢業生，他們的學習基礎水平相當，目的也很一致。而成人高等教育的對象較為復雜，存在年齡、社會閱歷等方面的差異，學習基礎、理解問題的能力等各方面都存在較大的差別，他們的動力來源于實際生活的需要，主要是為了職業發展、為了提高生活質量而接受教育。

（2）成人高等教育的師資力量薄弱。教師在教育體系中占據不可或缺的地位，也是教學過程中的重要角色。隨著成人高等教育規模的擴大，專職教師的數量明顯不足，為了維持生源，只有從其他地方聘請相關專業的老師，這樣就導致教學質量得不到有效保證。

（3）成人高等教育對象所處環境不一。全日制的受教育對象基本上目標一致，幾乎不會受外界因素的干擾，在校期間一心學習。成人高等教育的接受者多為在職人員，他們的受教育活動必須得到所在單位的允許，學習時間得不到有效保障，在接受教育的過程中必須克服各種困難。

2成人高等教育工作中存在的主要問題

成人高等教育是我國教育事業的重要組成部分，對不斷提高全民素質，促進經濟社會的發展具有重要意義。雖然我國成人高等教育經過多年的發展，取得了一些成績，但是目前的現狀還是令人擔憂，存在的問題仍然很多，匯總起來主要有以下幾個方面：

（1）更注重辦學的經濟效益，忽視社會效益。我國目前成人高等教育辦學主體主要分為兩大類：一是從事成人教育為主的機構，主要包括電大、職大、教育學院等；另一類是普通高等院校兼辦的教育機構。這些成人高等學校的開辦初衷是開展形式多樣的培訓與繼續教育，為在職人員提供更高學歷的教育，以提高其知識水平。但是，目前受社會的一些不良影響，很多成人教育機構已經違背了初衷，他們只注重辦學的經濟效益，而忽視了社會效益。在經濟利益的驅使下，“一切向錢看”是他們真實的寫照，這些受教育的對象只要交錢就可以學習，入學及畢業都是走過場。成人教育機構具有辦學自，他們可以通過給受教育者頒發學歷來吸引生源，尤其是對于那些急需學歷的人員來說是個極大的誘惑。

（2）辦學質量持續下降，令人擔憂。近幾年來，許多高校都在把成人高等教育作為創造收入的場所，辦學質量令人擔憂。一方面，大多數成人教育的老師缺乏責任感，大部分都是抱著多掙幾個課時費的心態，在教學指導等各個方面，都缺乏深入的研究，不愿過多地投入時間和精力，在課堂上也是照本宣科，蜻蜓點水，講課時就是將考試內容復述一遍，教學效果達不到預期的要求，也不能滿足受教育者的需求。另一方面，這些成人受教育者大多數都是在職人員，受各方面的影響，平時的到課率很低，普遍都是抱著“混文憑”的心態而接受成人高等教育。而且學校在管理方面也很松懈，由于害怕管得過嚴以致于影響以后的招生規模，盡管有嚴格的考勤管理制度，但是并沒有落實到位。綜合各方面的因素，直接導致了成人高等教育的質量持續下滑。

（3）缺乏健全的教學管理體制。在重視教學質量的普通高等全日制教育體系中，有一套非常完善的質量監督體系，教學管理也是較為正規。但是在成人高等教育中，沒有一套行之有效的教學管理模式來監管教學工作。很多學校在制訂成人教育的大綱時，基本上只是復制全日制教學的大綱，他們沒有掌握成人教育的實際情況及需求。有的學校甚至為了節約成本，讓一位老師兼任多門課程的教學工作，教學質量自然就得不到保證。高校在很大程度上也忽視了成人教育的教學質量監管工作，在教學過程中也是只做流于形式的檢查工作，根本無法解決教學過程中出現的漏洞和弊端。甚至有些學校不經過上級行政主管部門的批準，私設培訓點，不按規章制度辦事，教學秩序混亂，教學過程中往往偷工減料，疏于管理，嚴重影響了成人高等教育的辦學質量。

（4）國家對成人高等教育的經費投入和政策支持較為缺乏。盡管當前成人高等教育已經成為國家教育體系的一個重要組成部分，被當作滿足廣大人民群眾提高學歷層次和繼續教育需要、解決就業和再就業問題、構建學習型社會和全面建設小康社會的重要途徑和平臺，但是國家和地方教育行政主管部門一直沒有給予其獨立、固定和必要的教育經費投入，同時也沒有予以相應的政策支持，這就導致成人高等教育工作者的積極性和主動性受到極大的打擊，直接影響了成人教育的培養質量。

3改進成人高等教育管理工作的對策

（1）轉變教育觀念，為社會培養各種實用型人才。隨著經濟社會的發展，人們為了滿足自身繼續發展的需要也提出了各種各樣的教育需求，成人高等教育憑借類型多、辦學方式靈活、教學方式多樣等優勢，為成人在各個時期、各個方向的發展提供教育服務，從而使得其教育對象更加廣泛。在注重經濟效益的同時，也應兼顧社會效益，充分認識成人教育在整個教育體系中所起的作用，不斷滿足社會日益高漲的學習需求。因此，對于學校而言，辦學的社會效益永遠是第一位的，堅持以人為本的理念，幫助受教育者形成終身學習的觀念，為社會培養更多的優秀的實用型人才，為各地方的發展提供強有力的人才支持。

（2）不斷創新，提高辦學質量。在競爭激烈的當下社會，在職人員比任何時候都需要不斷充實自己來適應社會和工作的需要，這就對高等教育機構有了更高的要求，以質量求信譽、以質量求生存才是成人教育工作的生命力所在。首先，成人高等教育機構在專業設置和課程設置上要創新。成人教育專業必須根據社會需求，有針對性地進行設置。成人教育的特點是實踐性和應用性，學校在設置課程時要充分考慮這方面的因素，因此需要培授課教師靈活采用先進手段來提高教學效率，改善教學效果。其次，管理制度要創新。隨著成人教育的發展速度越來越快，規模越來越大，然而成人教育的特殊性又增加了成人教育管理的難度，要做到高效、有創造性的管理，關鍵還在于管理者自身的素質。成人教育管理人員應該勇于面對困難，善于開拓創新，努力學習研究和掌握管理規律，采用現代化技術進行管理，提高管理效率。最后，辦學模式要創新。要想滿足社會各個行業對人才的需要，成人高等教育學校就必須摒棄落后的教學模式，創新辦學模式，充分利用人才資源，開展繼續教育和崗位培訓，打破界限，主動和相關部門聯合，開展形式多樣的辦學活動，提高辦學質量，為社會培養優秀的專業技術人才和管理人才，以適應社會發展的需要。

（3）強化教學管理，規范監督體系。首先，學校應該建立督導學習組。為了督促廣大教師自覺遵守教學管理的規定，形成規范的監督體系，并且在此基礎上制定各項評判標準，以對教師的教學工作進行全過程的檢查，督促廣大教育工作者能夠嚴格自覺遵守職業道德規范和崗位規章制度，認真上好每一節課。這就需要建立督導學習體制來落實教學管理崗位的職責，各負其責，適應工作需要，提高工作效率。其次，教學管理工作者應該制定良好的教育管理體系。一個良好的教育管理體系對提高工作效率有著不可估量的作用，高校作為成人教育的培訓基地，應該根據實際情況，制定有針對性的教務管理制度，將教育管理與監控工作納入職能范圍之內，將督導和評估作為對成人教育管理與監管的重要手段，在充分了解學校辦學條件和辦學情況的基礎上，規范學校的辦學行為，提高學校的辦學質量。

參考文獻

[1]蔡國宏.當前成人高等教育存在的問題及對策.武警學院學報,2006.8.

[2]肖福玲.普通高校成人教育教學質量的現狀與對策[J].惠州學院學報(社會科學版),2008(2).

[3]劉松.加強和改進高校成人學生管理工作[J].中國成人教育,2007(6):36.

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關鍵詞： 高等教育管理 現存問題 應對之策

隨著我國高等教育規模的迅速擴大，高等教育管理中逐漸凸顯出一些問題，這些問題需要我們想辦法解決，從而促使高等教育的發展更順利和健康。筆者以“高等教育管理中的問題及應對之策”為話題進行淺談，目的是為我國高等教育管理出謀劃策，貢獻一份力量。

一、目前我國高等教育管理中存在的問題

1.高等教育管理中對高等教育質量的重視程度不夠。我國最近十余年高等教育規模迅速擴大，使很多高校為了擴招而擴招，即便在不具備基本辦學條件的情況下也倉促招生，有的高校盲目追求升級升格和申請碩士點和博士點等。這些問題從根本上反映出這些高校的教育管理意識淡薄，沒有真正認識到高等教育管理是其生存和發展的關鍵性環節和基礎性保障。

2.高等教育管理中在管理方針政策方面存在問題。管理方針政策的正確制定和切實落實是高校高等教育管理順利落實的可行性和操作性保證，使得各高校可以根據自身特點和特色進行特色化教育管理工作，使得培養的人才與社會需要之間實現無縫式結合。因此，根據本校實際制定的具有針對性的高等教育管理方針政策對其提高辦學質量起到切實的促進作用。

3.高等教育管理中的行政化傾向比較嚴重，使得各高校的辦學自嚴重不足。由于我國實行統一的國家專業技術職務制度和國家學位制度，這就使得不同高校辦學水平和教育質量不同的客觀情況不能得到很好的體現，不利于調動各高校提高辦學質量的積極性和主動性。例如，有的高校辦學目標定位模糊，學生培養質量標準不明確，高等教育管理質量意識不強，沒有相應的組織領導體系和管理監督體系，這是十分有礙高等教育管理的問題所在。

4.高等教育管理中存在管理人員素質水平有待提高的問題。我國高等教育管理中教育教學管理人員的素質存在一些問題或者說是缺陷，尤其一些教學管理人員自身的缺陷將直接制約其教學管理水平，導致教育管理存在障礙。具體來說，高校管理人員在教育觀念意識、教學觀念意識等方面存在不足，需要充分擺正自身在管理中的位置；在業務素質上，高等教育教學管理人員缺乏對學校現行教育教學狀況的全面了解，這些需要不斷改善和更新。此外，我國高等教育管理不能僅停留在被動的機械操作的低水平管理層面上，而要不斷學習和實踐，以促進其富有實踐性特色和更具針對性的管理人員素質的自我培養和自我提高。

二、高等教育管理問題的應對之策

1.解決我國高等教育管理中的問題需要我們從辦學理念首先入手，樹立“以人為本、質量第一”的目標，這是明確高等教育管理目標的關鍵性之策。應該明確，在我國高等教育管理中，教育教學質量永遠是學校的生命線和保障性，是衡量一所學校辦學水平的主要指標。因此，判斷一所高校的教育管理工作質量，教育教學水平和質量是關鍵。同樣，判斷一個教師是否真正重視教育教學管理工作，教學內容與教學方法及教學質量是關鍵。只有在整個高校中形成齊抓共管的局面，才能不斷提高高校教育教學管理質量和水平。

2.加強高等教育管理師資隊伍的建設是應對我國高等教育管理中的問題的策略之一。為解決高等教育管理中的問題，我們必須加大管理師資隊伍建設力度，不斷提高教育管理質量。為此，各高?？梢约哟蠊芾砣藛T的引進力度，支持那些具有高學歷和高職稱的相關專業人才；還要引進那些經驗豐富、學術水平高的高等教育管理者，大力鼓勵教師外出讀博、讀碩和進修等。這些措施都是促進高等教育管理問題解決的實質性支持和保障。總之，我們要在各高校切實建立起知識結構新穎、專業有特色的教育教學管理教師隊伍，并以此提高高等教育管理水平和質量。

3.在高等教育管理中切實落實學科和專業結構不夠優化問題的解決。高等教育管理中問題的解決需要從學科結構和專業結構中找根源，可以使高等教育管理更具有針對性和可行性，因為社會的需求與學科、專業的自身發展有很大聯系，只有應對自如了，才能更好地促進高等管理的發展和完善，切實與社會需求接軌，這具有現實意義和需求。

4.增強高等教育管理人員的社會責任感，樹立踏實勤奮的學風是應對高等教育管理問題的又一政策。在高等學校中，大學生的個人素質和社會責任感與教育管理者自身的個人素質和社會責任感密切相關。為此，我們要在高等教育管理中提高教師素質，以促進學生素質的提高，提升教師個人社會責任感，以培養學生的社會責任感。我們可以利用寒暑假組織教師和學生到人文教育基地接受教育，到人才市場了解就業情況等，使學生從中受到啟示，從而增強社會責任感和使命感，以此珍惜來之不易的學習機會，從而樹立起踏實勤奮好學的學風，提高高等學校教育管理的內涵。

以上是筆者就“高等教育管理中的問題及應對之策”為話題進行的淺談，從存在的問題和由此提出的應對之策兩個方面分析和論述，希望就我國高等教育管理問題與同行進行交流，從而提高自身的教育管理水平。

參考文獻：

[1]李明忠.“治理”視野下的中國高等教育管理架構[J].現代教育管理，2010（6）.

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【關鍵詞】高等院校 教學信息化 問題和對策

引言

信息技術的發展促進了教學的改革，信息技術和教育的結合為教學改革提供更多的發展機會。在教學改革的過程中，使用信息化技術變得十分重要。目前，信息化建設已經成為高等院校的一個重要部分，而信息化建設是一個長期和系統的工作，其建設的水平已經成為高等院校辦學水平的標志，因此加快學校教育的信息化建設勢在必行[1]。

1 高等院校教育教學信息化存在的問題

1.1 信息基礎設施落后

實現高等院校信息化的基礎就是要有基礎的信息設施，然而，目前信息基礎設施建設還存在以下問題：第一，學校原來使用的硬件基礎設施還比較落后，要對這些基礎設施進行改善就要加大人力以及財力的投入；第二，學校信息硬件設施和軟件設施發展不平衡。因為對信息化建設的投入不足，很多學校的信息基礎設施普遍存在落后的問題，沒有健全的網絡設施，導致各個地區的投入差距很大，基礎設施也出現了嚴重失衡的現象，最終無法滿足這些高等院校教學信息化的發展。而且，因為西部缺乏一定的信息基礎設施，盡管東部地區有優質的信息資源也無法實現共享。在信息技術領域還缺乏網絡工程監理，很多學校建立的信息網絡質量不高，使得大量的人力和財力嚴重浪費。當前，很多地區的城域教育網絡還沒有和學校的校園網協同發展，導致網絡不順暢，兩者嚴重脫節。

1.2 教育信息資源落后

當前，很多高等院校的教育教學軟件不足，而且存在現有的軟件質量也不高、軟件制作的質量過低等現象。從市場上銷售的教學軟件來看，很多軟件多適用于中小學，而能夠和高等院校適用的軟件還很少。另外，從軟件的類型來看，市場上單機版的軟件很多，但是網路版的軟件少之又少，這些軟件多用于課堂教學上，而很少能夠用于自學的。從軟件的形式上來看，很多軟件不是題庫就是對教材的翻版，就好像是電子書一樣，這樣就使得信息化多媒體軟件所具有的諸如聲音以及圖像等特點無法體現出來，而教育軟件的教育性以及技術性等等也無法融合。加上，智能軟件和工具軟件的缺乏，導致高等院校信息化教學發展緩慢。

1.3 師資信息化技術水平低

因為高等院校信息化技術水平不高直接影響到了信息技術手段教學的質量和效率。很多學校雖然開展了信息教育培訓，教學的信息技術素質得到了提高，但是教師信息技術整體水平還比較低，因此在教學中信息技術的應用效果也就不高。其中，最為明顯的就是，教師學而不用，因為很多教師還缺乏結合信息技術和課堂教學的主動性，使用信息技術的熱情還不夠。

2 對策

2.1 增加信息建設的投入

教育裝備的信息化是教學信息化的物質基礎，要實現這點就要增加信息化建設的投入，保障信息化建設的基礎設施。對此，學?？梢酝ㄟ^各種渠道湊集資金，增加教學教學信息化項目，形成立體化的教學平臺和信息平臺。對于西部一些學校，政府要提供資金支持，加強這些學校的信息化基礎設施的建設。

2.2 加強高等教師的信息技術培訓

高等院校的教師最為顯著的特點就是理論和實踐并重，教師的素質是影響教學是否成功的關鍵[2]。因而，加強對學校教師的信息化技術培訓十分重要，學校可以通過選拔一些優秀的教師，或者以專兼結合的原則聘請一些高技術含量的專家為教師。而要使得教師的培訓效果達到最佳，首先就要提高教師對信息技術使用的自覺性，讓教師認識到信息技術教學的重要性，提高參與信息培訓的熱情。這樣教師才能更好利用信息技術處理教學內容，更新教學的方法，為學生提供更好地信息化教學。學校信息化教師隊伍的建設還應該從骨干教師著手，在建立骨干教師隊伍的基礎上，以這些教師為榜樣帶動全體高校教師參與的熱情。

另外，學校對教師培訓應該是多方面的，教師不僅要掌握使用計算機分析處理信息的能力，還有傳播信息教育意識的觀念，讓教師在教學中把信息意識融入教學過程中，引導學生使用信息手段處理信息。對教學進行培訓同時還要招聘一些高校計算機專業的畢業生充實學校的教師隊伍，提高高等院校的信息教育質量。

2.3 統籌管理教學信息資源

高等院校進行信息化教育的重點工程就是組織和傳播信息資源。因此，學校在建設教育信息資源中要提高學校特別是網絡中教育資源的協調管理，建立專門的信息資源平臺，整合學校建設的校園網、辦公自動化系統以及數字圖書館等資源。對于學校已有的教學資源以及信息資源要進行分類整理，針對不同階段，不同教學的教師和學生提供可靠的教學信息服務。另外，還要建立學校的網絡信息資源防護體系，確保學校的信息資源可以安全、有效的傳播。

3 結論

總之，高等院校要加強教育教學信息化的建設，認識到其重要性，對學校信息化建設中存在的問題要及時解決，推動學校教學信息化的發展，促進學校教學質量的提高。

【參考文獻】

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1.高等職業教育招生困難，生源質量參差不齊

生源質量直接影響著教育質量和培養目標的實現，目前，我國的高等職業教育生源主要是以參加高考的高中畢業生為主，但由于人們認識上存在著誤區，加上近年來高等職業院校畢業生就業率偏低，人們不愿意報考職業教育，即使報了職業教育的學生也是處于考不上普通高校的一種不得已的選擇，從近幾年的招生錄取實際看，各高等職業院校都存在著生源嚴重不足，招生困難的現象，而且學生報到率也非常低。生源質量參差不齊，同一專業的學生高考分數相差200多分，個別學校最低錄取分數甚至不足200分，這給學校的教學帶來了極大的困難。生源不足已經成為制約高等職業教育發展的主要瓶頸。

2.辦學定位不準確，職業教育特色不鮮明

我國的高等職業教育起步較晚，多數高等職業院校是在原來的高等專科學校、職業大學、獨立設置的成人高校和部分中專通過改名或合并升格，倉促上馬，或者是在普通高校通過設立高等職業技術學院派生而來，由于對高等職業教育的理解存在誤區，對職業教育缺乏經驗，加之對職業教育的重視和投入不夠，許多學校在培養目標、教學模式等方面與高等職業教育的要求有較大的差距，有的學校甚至只是把它作為本科教育的壓縮或是作為?？平逃淖冃危瑢碚摻虒W重視有余，而對實踐教學重視不足，沒有擺脫學科教育的模式，學生動手能力不強，難以適應社會行業分工對技術人才的要求，缺少職業教育的特色。

3.教師隊伍數量不足，素質亟待提高

目前我國的高等職業院校多數是從其他類院校轉型而來。教師主要是原學校的教師，并且絕大多數教師未經過職業教育的培訓，這樣的師資隊伍不能適應職業教育的要求，盡管許多教師理論水平較高，但實踐經驗不足，動手能力差，理論與實踐脫節，一些能夠真正指導學生實踐的實訓教師嚴重缺乏。加之我國高等教師培養嚴重滯后，短期內補充困難，使高等職業教育質量難以保證。

4.課程設置不合理，教材陳舊，實訓場所嚴重不足

目前高等職業教育課程設置不合理，教材陳舊，專業過窄，難以跟上科技進步和經濟的發展，一些高職院校的課程設置就是在原來本專科課程設置的基礎上作了少量的調整，沒有專用的教材，有些教師本科生、?？粕?、高職生使用一個教案，教學內容不能適應高等職業教育的要求，由高職教育的培養目標和培養模式所決定，高職院校需要有較好的實習、實訓條件，現有的學校在這方面條件普遍不理想。而要培養出社會急需的掌握先進生產、管理知識和技術的高素質人才，必須有相應的機器設備和實訓場所，而各院校由于受資金等限制，普遍存在實訓場所不足的情況。

5.專業設置不合理，學生就業困難

我國的高等職業教育在專業設置上還存在著一些問題，一些學校在高職專業設置上基本上還是按照學科專業來設置專業，有的學校在設置專業上只是根據本學?，F有的師資和辦學條件來設置專業，學校能開什么專業就設什么專業，而沒有根據社會行業分工和社會實際需求來調整專業設置，這樣的結果必然是培養的畢業生與社會需求脫節，造成學生就業困難，即使有些學生就業也是專業不對口，不能適應社會發展的需要。

二、推動高職教育發展的對策

1.轉變觀念，提高社會對高職教育的認識

高等職業教育招生困難的一個重要原因就是人們對高等職業教育的認識上存在一定的偏差，一些人認為高等職業教育是一種低層次的教育，普通高等教育才是高層次的教育。由于這種錯誤觀念的存在給高等職業教育的發展帶來了巨大的影響。因此，我們要加強對高等職業教育的宣傳，宣傳高等職業教育在我國整個教育體系中的地位和作用，宣傳發達國家職業教育的現狀，宣傳我國經濟建設對高職人才的需求，特別是要使人們明確高等職業教育的培養目標。高等職業教育是要面向區域經濟、社會發展和就業市場的需要，培養生產、服務、管理第一線所需要的應用型人才和創業型人才。它在國民經濟發展中承擔著重要的不可替代的作用。

2.把握職業教育方向，突出職業教育特色

高等職業教育不能等同于普通高等教育，它有自己的培養目標和辦學方向，高等職業教育必須在培養目標、培養模式、教學內容和教學方法上形成自己的特色。普通高等教育培養的是基礎理論研究人員、高新科技技術的研究、開發、設計人員，而高等職業教育培養的是生產、管理、服務第一線的高級應用型人才，它們的主要任務是將成熟的科學技術成果轉化為生產力，應用于生產、管理中。因此，高等職業教育的重點應放在成熟技術的學習和熟練掌握上，更應該重視的是學生的實踐應用能力的培養。學生的動手能力和實踐操作能力即是高等職業教育的培養目標，也是高等職業教育的特色所在。高等職業教育只有準確定位，辦出不同于其他教育類別、教育層次的鮮明特色，才可能有旺盛的生命力。

3.廣開渠道，建立一支高素質的師資隊伍

高等職業教育對教師有特殊的要求，他們必須是集理論性、師范性、職業性于一身，既有較強的專業理論知識，又有較高的操作技能，既能從事專業理論教學，又能指導技能訓練的新型教師。因此，各高職院校應盡快充實、培訓師資隊伍，提高教師的素質，適應高等職業教育的發展。一方面要加強對現有教師的培訓，將現有的教師派到技術和管理水平較高的企事業單位進行實踐、培訓，這樣不僅可以增強教師的實踐能力和動手操作能力，同時還可以使教師了解生產、管理第一線的人員需要具備哪些能力和怎樣的素質，以便增強教學的針對性。另一方面，向企業聘請優秀的技術骨干作為兼職教師，特別是實訓指導教師，這些人不僅具有豐富的實踐和管理經驗，而且了解生產管理一線的最新動態，對于學生的實踐能力的培養具有重要的意義，同時還可以加強學校與企業之間的溝通，更好地適應社會的發展。

4.抓好課程建設，適應高職教育的要求

高等職業教育培養的是應用型人才，更注重學生實際能力的培養。學生必須掌握過硬的技能，理論知識重在學以致用，因此，實踐性教學是重點，理論性教學是為實踐性教學服務的。專業課要為實際訓練課提供技術理論知識，并與之緊密結合，所以，課程設置應該按適應職業崗位特殊要求來確定，基礎課以夠用為度，理論課和實踐技能課大體應以各占一半的比例進行設置。在教學安排上，應該強調教學方法的訓練性，提倡邊教理論邊做實驗的方式。在教材建設上，要組織專家和教師重新編寫教材，教材編寫要突出職業特色，教材內容上要體現理論適度，注重實用性的原則，逐步建立起具有系統性、實用性和科學性的教材體系。

5.加強實訓場所建設，提高學生的實際操作能力

高職教育的培養目標決定了高等職業院校必須要有較好的實習、實訓條件，從目前看，各學校在這方面的條件都很不理想，主要是由于建立這些實訓場所需要很大的經濟投入，僅僅依靠學校自身很難在短期內解決。因此，在實訓場所建設方面應采取多種形式，一是充分利用學?，F有的條件，對現有的條件進行改造，逐步走上自我發展的道路；二是充分利用社會力量，與企業建立廣泛的合作，建立校外實驗基地，社會是學校最大的也是最好的實訓場所，校外實習是學生實訓的重要內容，這是校內實訓所不能代替的；三是教育主管部門要加強宏觀調控，實現資源共享。由于我國高等職業教育的布局相對比較集中，因此總體上看，教育資源還是比較豐富的，但由于各高校之間各自為政，教育資源重復建設，資源利用率很低。教育主管部門要加強宏觀調控，在實訓場所的建設上要統籌考慮，減少重復投資，實現資源共享，提高資源利用率，各高校之間也要加強合作，為學生實訓創造更好的條件。

篇6

關鍵詞：高等教育資源；資源配置；市場機制

中圖分類號:F205 文獻標識碼:A 文章編號:1006-723X(2012)07-0165-04

多年來，我國年度高等教育招生人數、師資力量、固定資產和財政性教育經費等方面都保持了高速度的增長，高等教育資源得到了大幅度的開拓和利用，對于我國高等教育事業的發展提供了必要的資源供給，對于我國人才強國戰略計劃的實施起到了積極的促進作用。

但高等教育資源不同于一般性的資源，其內涵多、非物質性強，各國學術界對于高等教育資源的研究起步較晚，尚未行成規范的理論和成熟的研究模型。

一、高等教育資源配置存在的問題

1．教育經費投入較少

據聯合國統計，我國對教育的投入低于其他發展中國家。我國的財政性教育經費支出占GDP的比重始終低于世界平均水平，甚至低于低收入國家的平均水平。到2006年，我國財政性教育經費支出占GDP的比重達到3.0%，低于世界的平均水平4.6%。相比之下，美國的這一比重在各年都超過了5%，我國的鄰國印度、韓國等國家的比重也皆高于中國。這種低水平的投入根本無法滿足快速擴張的高等教育事業，每年每所高等院校為了得到總量不足的財政性教育經費，不惜動用各種手段進行競爭，由此所造成的高等教育資源浪費更是加劇了高等教育財政性經費資源的短缺。

2．教師資源的短缺

高等教育資源的短缺還表現在教師資源的短缺上。由于高校擴招，學生數量的激增導致教師數量的相對短缺。根據中國國家統計局數據顯示，2009年，高等院校生師比為17.3∶1。［1］我國高等院校職工所占教師比例也較大，職工人數大大超過專任教師人數，2009年我國高等院校教職工人數為2111451人，專任教師人數為1295248人，職工與專任教師比為1∶0.6，而世界各國高等學校平均職工與專任教師比為1∶1。這些情況表明我國高等教育資源配置與世界高等教育師資配置一般水平存在不小差距，在資源總量上嚴重短缺。

3.高等教育資源浪費現象嚴重

高等教育資源浪費是指投入到高等教育領域里的各種資源未能得到充分合理利用或沒有實現資源使用應達到的效果。高等教育資源投入的成本效益比沒有達到社會一般資源的使用水平，機會成本太大。從目前來看，我國高等教育資源浪費嚴重，主要表現在以下兩方面：

第一，高校合并，盲目擴招，隨意興建，造成資源浪費。從1999年起，我國高校的建筑規模和招生規模開始大幅度增加，結果造成專業設置重復、教育投資分散、教學質量低、規模效益難以實現等后果，使得教育資源被嚴重浪費。［2］相應的，各高校興建的“新校區”“大學城”，也不同程度上存在著資源浪費和重復建設。第二，高等院校物質資源閑置浪費嚴重。根據世界銀行統計結果，我國高等院校的教學設備、實驗室和資料室等使用率不足60%。而根據國家國有資產管理局對高等院校的抽樣調查結果，我國高等院校閑置存放的資產和低效無效使用的資產約占高?？傎Y產的15%以上。根據國家教委統計數據的結果，我國高等院校教學設施、科研儀器設備約有20%以上處于閑置存放狀態，而一些價格不菲的大型科研裝備使用率最高不過15%。

高等教育資源在總量上的不足，在使用過程中又大量浪費、閑置，致使我國的高等教育資源總量上的不足，這成為制約高等教育資源配置的根源性因素，也為合理使用稀缺的高等教育資源提出了新的挑戰。

4.高等教育資源在地域分布上失衡

改革開放以來，我國東部地區經濟發展較快，經濟發展水平較高，相對的中西部地區發展緩慢。與此對應的是，不同區域在一些教育資源的分布上也呈現出差距來。2009年我國位于東部地區的高等院校數量接近全國總數的50%，而且東部地區無論是在招生人數還是在擁有的教職工數量上都大大超過了西部地區，東部地區所占有和使用的高等教育資源已經超過了國家教育資源的一半以上。［3］（P79-80）所以，無論是從學校數量、招生規模和教師資源上來看，還是從國家財政性教育經費配置來看，我國東、西部教育資源配置不均衡。

5.高等院校教育投資不均衡

我國西部各省區的高等院校無論是生均預算內教育事業費還是生均預算內公用經費都低于全國平均水平，與北京、上海等東部經濟和教育都比較發達的地區相比，都比較落后。一般說來，東部地區的高等院校在教育投資方面都遠遠高于西部地區的高等院校。這主要是由于西部各省區財政收入狀況較差、財力有限造成的。東部地區的高等教育逐漸聚集，為這一地區的經濟發展提供了豐富的人力資源和智力資本。但過量的教育投資使東部地區在發展高等教育中缺乏競爭意識，獲得的教育資源往往沒有被合理利用，其投入量增加帶來的邊際成本超出邊際收益，處于經營的虧損點下，造成資源的大量浪費。高等教育資源在空間配置上存在著嚴重的不均衡，影響了資源配置的整體效率。東部地區、重點院校和大城市的高等教育資源分布多、質量優，還可以利用本身擁有的資源獲得更多的高等教育資源，中國的中西部地區、普通院校和農村地區卻因為資源分布或政策導向的先天性劣勢，長期得不到高等教育資源配置，發展愈發缺乏必要的物力、財力和人力，發展會越來越慢，其間差距也會越來越大。多者更多，弱者愈弱，高等教育資源配置失衡導致高等教育資源出現了“馬太效應”，而高等教育的發展也存在“馬太效應”。這些高等教育資源分布、配置不足、浪費且失衡的現象，我們應該探討其發生的原因，為消除、改變這些現象而努力。［4］（P113-115）

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關鍵詞:高等教育投資;農轉非問題;助學貸款

中圖分類號:F830.6文獻標識碼:B文章編號:1006-1428(2006)10-0078-02

所謂高等教育收費的“農轉非”問題,是指由于實施高等教育收費而造成的農村資金流向城市､農業資金轉為教育資金､貧困地區資金流向發達地區的現象(以下簡稱“農轉非”)｡依據中國教育年鑒公布的數據,2001年～2004年農村應屆高中畢業生的人數分別為167萬人､196萬人､245萬人和355萬人,同期高中升高等教育的比例分別為78.8%､83.5%､83.4%和82.5%｡如果將農村高中畢業生升高等教育的比例按照80%計算,2004年在大學的農村學生約為770萬人;如果每個大學生每年應繳納的學費和住宿費按7000元計算,則2004年的“農轉非”資金約為539億元(770萬人×7000元/人),這相當于2003年國家財政用于農村的基本建設支出(527.4億元)｡

一､高等教育收費中“農轉非”的負面影響

高等教育收費中“農轉非”這種機制給中國的農業生產､中國農民的生活以及整個農村面貌的改變都產生了負面影響,其主要表現包括:第一,農業簡單再生產受到影響｡有的農村家庭為了讓孩子上大學,賣掉了耕牛和農機具｡第二,農業生產的發展受到影響｡農民為了保證在大學學習的孩子的生活所需,農業生產仍然停留在手工播種､鋤頭經營､扁擔收采､靠天吃飯的水平,農民根本不敢把錢花費在開發新產品和更新生產技術上｡第三,影響農民的生活｡為了籌齊學費,他們有的賣掉房子､賣掉糧食,又開始了貧困的生活｡第四,影響學生學習與生活｡來自農村的貧困大學生由于經濟條件不如其他同學,往往容易產生自卑的心理負擔,這不僅影響他(她)們的生活,而且還會影響他(她)們的學習能力､待人處事能力(如畢業后的求職能力和工作能力)等｡第五,影響農村面貌的改善｡建設社會主義新農村是中國經濟發展戰略,既需要財力也需要人力｡目前的高等教育投資體制,只能不斷抽走其所需的資金,不能注入所需資金;只能挖走優秀學生,不能使其人才返回｡

二､解決“農轉非”的對策

(一)解決“農轉非”的兩項建議

1.建立以助學貸款為中心的高等教育收費制度｡其包括以下內容:第一,按照教育成本分擔理論,合理制定高等教育的收費標準｡首先要加強高等教育成本的研究與管理,其次應根據城鄉居民的收入水平及其消費結構確定受教育者應負擔的高等教育費用｡第二,開發建立助學貸款市場,鼓勵家庭困難的學生和希望盡早自立的大學生,通過貸款完成學業｡第三,為了維護助學貸款債權人的利益,建立助學貸款擔保體系｡為了維護債權人的利益,吸引金融中介機構以信貸方式參與高等教育投資,國家應該建立助學貸款擔保體系,對符合賠償條件的助學貸款損失給予補償｡第四,為了鼓勵學生利用助學貸款完成學業､并引導學生就業,應制定助學貸款減免措施｡國家應制定高等教育助學貸款減免措施,對于符合減免條件和政策的大學生的助學貸款進行減免,如用助學貸款完成學業的農村學生自愿回到自己的家鄉工作,可部分或全部減免其助學貸款本息｡第五,為了適應高等教育收費制度的需要,國家應改革財政高等教育投資方式,加大間接撥款的比例,提高財政資金的杠桿作用,即用現有的財政資金去拉動更多的社會資金投資國家的高等教育事業｡國家財政高等教育投資的改革應包括如下內容:一是建立國家財政高等教育發展基金,保證國家財政高等教育投資規模的穩定增長｡二是完善高等教育資金的分配制度,提高國家財政高等教育投資的透明度,保證教育資金分配使用的公平性｡三是建立高等教育投資風險擔保體系,發揮財政資金杠桿的作用｡四是制定高等教育投資調節稅制度,對收費標準較高的高等學校征收高等教育投資調節稅,并按照相關政策用于彌補其他高等學校的教育經費缺口｡

2.建立農村社區高等教育體系｡目前中國的高等學校絕大部分都集中在大城市,這種格局應該通過建立農村社區高等學校而盡快改變｡農村社區高等教育體系主要包括:一是各省､市､自治區將所屬地域特別是貧困的農村劃分成若干個高等教育社區,允許每個社區設立一所高等學校｡二是農村社區的高等教育機構屬于國家高等教育事業的組成部分,其設立應該由綜合性大學或經濟實力較強的大學負責評估,并由其負責管理,地方政府應該在辦學用地等方面提供資助｡三是農村社區高等學校應以職業技術教育為主,其學制應該比較短,最長不得超過三年｡四是農村社區高等學校屬于國家所有,學校資產由綜合性大學提供,教職工工資由綜合性大學支付｡五是農村社區高等學校的學生食宿自理,學雜費較低,書本費自負｡六是農村社區高等學校的學生畢業后,符合規定的條件可以進入綜合性或研究性大學學習｡七是農村社區高等學校主要應該設立在人口比較集中的貧困地區,富裕地區可以設立也可以不設立｡

(二)兩項建議的積極作用｡

1.既可以避免“農轉非”問題,也可以實現部分高等教育資金流向農村｡實施上述兩項建議,農村學生可以就近上大學,可以不動用家庭積累或家庭的農業生產資金實現上大學的愿望,從而可以避免農村資金流向城市､農業資金轉為教育資金､貧困地區資金流向發達地區的問題,即可以避免高等教育投資中的“農轉非”問題｡同時,農村社區高等學校的經費支出主要來自綜合性大學或經濟實力較強的大學,使部分高等教育資金流向了農村､流到貧困地區｡

2.可以減輕國家財政高等教育投資的壓力｡實施推行上述兩項建議,國家利用金融中介機構的信貸資金發展高等教育事業,既沒有增加國家財政支出,也沒有給國家財政支出制造“陷阱”｡在實施上述兩項建議的過程中,國家所要做的是改革財政高等教育投資的支出方式,加大間接支出的比例,發揮國家財政資金的杠桿作用｡比如,設立助學貸款擔?；?吸引各類信貸資金投資高等教育,包括吸引國有金融機構的資金投資和吸引民營資本采用信貸方式投資高等教育｡

3.可以解決貧困學生上大學難的問題｡只要實施高等教育收費,無論收費標準高低都會存在貧困學生(包括農村的貧困學生)上學難的問題,實施上述兩項建議可以從經濟上確保貧困學生上大學無憂｡當然,借款上大學要引導､要鼓勵､更要宣傳,因為很多中國人認為借債辦事(包括借錢上學)是―件不光彩的事,同時也有一些貧困學生并不知道上大學還可以申請助學貸款｡

4.可以進一步發揮現有高等學校在發展中國高等教育事業中的作用｡從中國目前高等教育的格局看,現有高等學校的辦學實力最強,社會影響最好,只有依靠現有高等學校才能保證農村社區高等教育的質量,實現農村社區高等教育的發展｡同時,現有高等學校是高等教育事業發展的工作者,但也是最大的受益者,理應在發展農村社區高等教育事業方面發揮作用,為國家分憂,為社會解難｡

參考文獻:

[1]教育部發展規劃司編.中國教育統計年鑒2004.人民教育出版社,2005;10

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【關鍵詞】經濟問題 高等教育 區域經濟發展 人才缺乏＼

許多研究表明高等教育應該對區域經濟的發展做出貢獻，著名經濟學家西奧多?舒爾茨指出，美國經濟在1926～1957年實現60%“沒有解釋的”增長，其中30%～50%的經濟增長源于教育程度的提高。德里克.博克明確表示服務社會是現代大學的責任。國內學者也有類似的表述，如劉珂珂認為，社會服務是地方大W的主要職能，因為大學已經成為“近現代社會的軸心機構”，是國民經濟建設的“發動機”，國家、政府、民族的復興都要求大學要服務社會。可見，服務于地方經濟發展是高校的基本職能。伴隨著改革開放，江西經濟發展迅速，人民生活水平顯著提高。在進入21世紀之后，江西經濟進入了一個快速發展的階段。但通過橫向對比，江西經濟遠落后于沿海發達區域，經濟發展遇到許多困難，相對落后的高度教育是主要原因之一。高度教育必須為區域經濟的發展提供優秀的人才，從而推動江西區域經濟進一步的騰飛。

一、江西經濟發展面臨的問題

（一）經濟下行壓力仍然較大

2014年第一季度，江西省GDP達2948.38億元，同比增長9.3%，超過全國增速1.9個百分點。然而，對比2013年同期，經濟增速下降1個百分點2015一季度，全省主要經濟指標增速繼續放緩，生產總值、固定資產投資、工業增加值、消費品零售額、用電量等主要經濟指標增速同比均有不同程度的回落，經濟潛在增長能力減弱。

（二）工業企業生產集中度較低

龍頭企業培育、重工園區發展、新興產業的大力扶持是我省經濟增長的主要途徑。但是在企業規模方面，我省工業企業規模小，生產資料難以集中，很難形成可觀的規模經濟，從而具有強大的市場競爭力。在企業數量方面，規模企業數量少，例如2015年規模以上工業企業，江西省為8997家，湖北為15894家，安徽為17688家。江西規模以上工業企業靈敏遠遠少于湖北與安徽。再者，企業經營困難較重。國內外市場需求不足，企業普遍反映訂單不足。企業融資仍然困難，中小企業競爭力普遍不強，沒有自己的技術優勢和核心產品。企業“招工難、穩工難”現象仍然存在。

（三）科技創新和成果轉化能力有待增強

雖然我省加快了創新驅動的步伐，但在科技創新和成果轉化方面的基礎仍較為薄弱。具體表現為：一是長期以來，江西省“萬人發明專利擁有量”指標在全國處于落后形勢。所謂“萬人發明專利擁有量”，是指每萬人擁有經國內外知識產權行政部門授權且在有效期內的發明專利件數，是衡量一個國家或地區科研產出質量和市場應用水平的綜合性指標。二是科技成果轉化環節較為薄弱。雖然科技入園工程已實施多年，但在產業技術創新戰略聯盟、成果轉化應用等方面仍亟須提檔升級。

二、基于人才視角來分析和解釋江西經濟發展中的問題

江西經濟發展過程中的諸多問題究其原因是什么呢？客觀地說江西省作為一個中部老區省份，既沒有沿海的地理優勢，也沒有豐富的資金技術。但因我們可以更多地基于人才視角來分析和解釋。

實踐經驗證明，經濟繁榮靠科技，科技發展靠人才。一個國家，一個地區，得人才而興，失人才而衰。古今中外，概莫能外。江西經濟正處于加快發展的戰略機遇發展期，圍繞著鄱陽湖生態經濟圈的構建、贛南等原中央蘇區的振興，昌九一體化等重大戰略規劃的完成，同時大力推動創新產業的發展，加速產業轉型升級。但所需要的創新人才、高層次人才的不足，制約了江西產業轉型升級。例如，江西金融業發展緩慢，與金融人才嚴重不足關系很大。同樣，很多新興產業缺乏所必須的優秀職業經理人和技術人才。

另外，江西經濟的落后難以吸引外地高素質人才，甚至無法留住本地人才。江西本地企業的技術含量不高，大部分是那種加工性的企業，因此，技術性工作崗位的需求不多；另一方面，由于大學畢業生的能力水平有限對于技術含量較高的工作崗位又適應不了。所以江西培養的學生很少留在本地的工業園就業而是外深圳、廣州等沿海城市跑。

三、相對滯后的高等教育是人才缺乏的主要原因

解決江西人才問題的方式有兩種，第一是適當地引入外地人才，第二是自主培養所需要的人才。江西作為經濟欠發達地區，外來人才尤其是高層次的人才才引進難度較大。因此應該以第二種方式為主。然而，目前江西滯后的高等教育落后并不能滿足江西經濟發展所需要的各種綜合型人才。

（一）高等教育總體水平不高，辦學層次較低

新世紀以來，江西高等教育的發展取得了極大的成效。高等教育毛入學率提高近16個百分點，高等教育大眾化實現跨越式發展，大大增加了江西適齡青年接受高等教育的機會。但是從整體上來看，我省高校辦學層次低，優質教育資源稀缺。目前，江西只有一所“211”工程大學。沒有一所“985”院校。在學校內涵建設方面，江西高校在博士點、碩士點、國家重點學科、國家重點實驗室和院士數量方面在中部省份都居于較后的位置。由于我省缺乏全國一流大學，每年高考最優秀的學生被省外高校錄取，畢業后只有極小一部分學生回到家鄉，而江西高校的學生里大部分都留在了沿海發達地區，這意味著盡管江西高度教育規模年年遞增，但培養的大部分人才外流，并沒有為江西的經濟發展做出相應貢獻。

（二）高等教育與區域經濟之間嚴重缺乏有效溝通，高校科研成果轉化率低

高等院校的重要產品之一是科研成果，但只有符合經濟發展規律和市場需求的科研成果才能促進現實的經濟發展，帶來有效的經濟利益。當前江西大量的高?？蒲袌F隊獨立于企業之外，長期形成了科研與經濟分離的局面。科研成果偏重理論性的多，沒有立足市場來追求學術價值，導致科研成果不能符合生產實際的要求，許多科研成果根本沒有向生產領域轉化，很難實現商品化。高等院校不能給企業提供足夠數量和質量的生產技術，無法成為企業科技創新和技術知識的源泉。高等教育與區域經濟之間缺乏有效溝通與深度合作。

從高校從對經濟社會發展的貢獻度來看，在國家重大創新項目、攻關項目方面尚無首席科學家，在全國三大科技獎（國家自然科學獎、國家技術發明獎和國家科技進步獎）、教育部人文社科獎、國家教學成果獎方面成績也有待提高。2016年1月，在北京人民大會堂召開的2015年度國家科學技術獎勵大會上，全國共有120所高校作為主要完成單位獲得了2015年度國家三大科技獎174項，江西省的三所高校，即江西農業大學、江西中醫藥大學，江西理工大學分別獲得國家科技進步獎二等獎一項，而南昌大學硅襯底led項目獲國家技術發明獎一等獎。有67所高校作為第一完成單位的獲獎項目59項，江西無一所高校。

（三）高等教育的結構不夠合理，與經濟社會發展關聯度不緊密

江西高校當前的層次結構、學科結構存在諸多不合理之處。我省高校的人才培養、專業設置方面不能完全滿足經濟社會發展的要求。人才的供給不能符合當前社會的需求，盡管高等教育發展較快，高校規模同步擴大，大學生數量穩步增長，但同時由于不能滿足市場需求導致人才難以充分就業，高等教育資源浪費。

從人才培養層次方面看，專、本、碩三種不同培養方式分布不均衡。江西高校中?？迫藬邓急壤螅芯可邔哟稳瞬胖徽家恍〔糠?。不符合快速發展的經濟社會對高層次人才需要日漸增長的要求。專業設置方面，大部分高校在培養研究生的時候都是以科研為主的傳統培養方式，很難適應經濟發展的需要。而高職院校在人才培養上一味追求升本，專業設置上忽略了高職院校自身的人才培養目標，高職生畢業后缺乏足夠的適應工作崗位的實踐能力。

四、科學發展高等教育，推動江西區域經濟持續協調發展

（一）加強我省高等院校的綜合實力與核心競爭力，使高等教育成為建設和諧江西的強大推動力

第一，以質量立校。經過近年來跨躍式發展，江西高等教育硬件條件發展較快，校園環境及設備水平極大提升，許多學校校園環境優美，有些學校的校園環境放眼全國乃至全世界也頗為可觀，前不久北大黨委書記對此贊嘆不已，但是一所大學其魅力與影響力，并非來自于校園之美、高樓之高、學生數量之多，質量才是高等教育的生命線。要提升我省高校的綜合實力與核心競爭力，必須堅定不移抓質量。首先，牢固樹立以人才培養為中心的理念；其次，堅持以內涵建設為中心；再次，深化高等教育體制改革。同時，借鑒省外名校先進經驗，結合我省高校實際創造性地加以運用，加強高水平大學建設。如選擇1-2所高校（如財經大學、南昌大學）作為創建一流大學的突破點，在政策，資金上給予大力扶持，優秀建設特色學科，培養頗具特色的人才，從而在短時間里取得可喜的成績。

第二，突出學校特色。特色是一所高校在長期的教學實踐中積淀下來的、被同行和市場所認可的生存和發展方式。即人無我有，人有我優，人優我新有所為，有所不為，突出自身優勢，從根本上增強江西高校的核心競爭力。各高校同時根據國家與江西區域經濟發展的需求，優先發展所需新型學科，并迅速搶奪該學科發展的制高點。重點建設有強大影響力、有突出優勢、綜合水平高的優勢學科，致力于在全國取得矚目的成績。假如每個高校都能建成一些在全國乃至全世界名列前茅的優勢學科，那么江西高度教育就能擁有一批優勢學科，從而提升了江西高等教育在全國的地位）第三，以人才興校。國以才立，業以才興。人才強校是一流大學建設的重要戰略選擇。各高校一定要樹立人才資源是第一資源的觀念，堅定不移地走人才強教、人才強校之路。一方面要完善引進、聘用和穩定拔尖創新人才的優惠政策，引進集聚一批高水平的學科領軍人才。另一方面不能忽視對現有人才尤其是中青年人才的培養，充分調動他們的積極性，省里可以因此設立相關拔尖人才引進與培養基金會，從我省各個高等院校中遴選出適宜的人才作為先鋒領軍人物，同時鼓勵其赴國外名校深造學習，研究重大課題問題。

（二）完善高等教育結構及學科布局，促進江西高等教育的科學發展

首先，優化高等教育結構。立足于我省區域經濟發展實際需要，江西高等教育需要尋找一個新的突破點。為此，應該對江西高等教育做一個完整的全局部署，包括江西高度教育近期發展規模、目標、結構、速度以及經費。加快調整高等職業教育、本科教育、研究生教育的結構，致力于提高研究生教育尤其是專業學位研究生教育的數量和比例，滿足江西省經濟對高素質人才的需求。構建以高新技術產業、先進制造業、生產業為導向的應用型本科院校和職業技術學校，建設對環鄱陽湖生態經濟圈起主導作用的優勢學科專業群、適當增設林業學院、旅游學院、體育學院等特色性學院。在我省若干急需某方面高層次高素質專門人才的地方與區域設立該所需科類與學科，努力將該學科建設成為博士學位點和碩士學位點，使該地方與區域高等教育層次及科類與學科布局更加合理（立足于我省某些急需高層

其次，江西高等教育在合理規劃發展層次和定位上需進一步的完善。目前江西江西各大高校格局類似，缺少創新意識。南昌大學向著高層次、多專業、多數量的綜合類研究性大學方面發展，曾經以工科出名的南昌航天工業學院的學科建設類似，包含語言、經管、法律等多種學科，忽視了自身優勢特色的建設。各高校應根據自身的發展層次科學定位。高校從發展層次上有以下四類，高水平的研究型大學（培養本科生和研究生并重），省重點大學（以培養本科生為主，研究生為輔），一般高等院校（以培養本科生為主，專科生為輔），高職教育（培養專科層次的職業技術人才）。

（三）加強“產學研”聯合力度，促進高等教育與江西經濟雙贏發展

第一、鼓勵省內大學與科技界、產業界建立長期、緊密與穩定的長效機制，推動高新技術產業化。加大“產學研”聯合力度，大力推進產學研結合模式建設，如大學科技園區模式、企業博士后工作站等，積極探索工程研究中心模式和繼續工程教育模式。以鄱陽湖生態經濟區建設、“昌九一體化”建設和贛南等原中央蘇區振興發展為項目載體，（加強產學研究結合，如大學科技園結合模式、企業博士后工作）成立教育、經濟與科研的聯合體。

第二，各高校要積極服務區域經濟社會發展，增強服務地方經濟發展意識，提高產業轉型升級能力，促進產、學、研、用一體化，加快高?？萍汲晒D化和產業化的進程。高校應利用自我學科和人才優勢，加強與相關部門和地方政府合作，立足國家和江西主要經濟問題，主動與地方政府部門聯系，創建一批高水準的咨詢研究機構，充分發揮智囊團、思想庫作用，增強社會影響力。

參考文獻

[1]彭繼增，朱孟璐.江西省高等教育發展與區域經濟增長的實證分析金融與經濟[J].2011， （1）.

[2]朱虹.論江西高等教育的發展戰略[J].教育學術月刊，2012，（7）.

[3]吳巖.建構中國高等教育區域發展新理論[J].中國高教研究，2010，（2）.

篇9

關鍵詞：高職院校；非英語專業；英語教學；解決對策

隨著國際交往日益頻繁，中國在世界上政治、經濟地位的不斷提高，社會對人才的需求及要求也越來越精細化。學習并掌握國際通用語言-英語顯得日益重要。與初級教育相比，高等職業教育作為高層次的教育，對英語教學提出了相對比較高的要求：并突出了職業特色，是職業教育的主流。高職教育培養的是生產、服務、管理、技術等領域的一線工作員工，因此更加突出英語的實際應用能力。然而根據目前的英語教學現狀以及對畢業生的調查來看，高職院校學生的英語實際應用能力并不能滿足社會需求，高職英語教學現狀令人堪憂。

一、高職院校非英語專業英語教學現狀及問題

（一）學生基礎薄弱，學習興趣不高

一方面，高職高專學生生源與本科學生相比，學生的英語底子比較差，英語基礎薄弱，能力不強。據統計，高職高專學生中，六成學生英語基礎知識較差，單詞讀寫很困難，三成學生英語基礎能力勉強算可以，但對英語學習沒有興趣。只有一成學生英語基礎較好，然而讀寫能力還有待加強。另一方面，學習英語的興趣不高，學生英語基礎差導致學生缺乏學習的興趣和強大的內驅力，繼而對英語學習有強烈的抵觸情緒，在實際教學中，學生學習英語只是為了順利畢業，為了應付期末考以及“全國高等學校英語應用能力A/B 級考試” [1]。這種現狀亟待正確引導。

（二）課程設置不盡合理、教學模式單一

普通高等教育以培養普通專業人才為主，而高等職業教育以培養技術應用型人才為主，我國高職院校的英語教學目標是培養學生掌握一定的英語基礎知識和基本技能，強化專業知識和技能的培養，切實提高學生在實際工作中應用英語的能力。但是就目前看，高職英語課程設置不盡合理，理論課程和實踐課程配置不完善。很多是照搬普通高校及中等職業教育，缺乏特色，缺少針對性，系統性，此外，英語教學一直沿用之前單一的教學模式。以“課堂”為主，以“教師”為中心的教學方式，局限了學生的思維，使學生過分依賴教師，缺乏獨立思考應用的能力。

（三）師資力量嚴峻，多媒體等教學設備陳舊匱乏

隨著我國高職高專院校辦學規模的擴大和學生人數的增加，相應的教師隊伍卻發展緩慢，具備英語專業的教學資質的英語教師又更少，師資隊伍明顯力不從心，任務繁重，很難保證完整的完成現有的英語教學任務，在硬件方面，英語教學涉及到聽說讀寫譯，為了達到較好的教學效果，難免對多媒體教學設備有較高的要求，然而，現實情況是英語教學的基礎設施相對落后。加上投入的資金不足和重視的程度不夠，基礎設施建設處于停滯不前的狀態，導致教學基礎設施無法滿足新的辦學理念的需求，從而影響了英語教學質量和教學水平。

（四）教材參差不齊，選用不規范

從整體上看，高等職業院校非英語專業學生的公共英語教材與專業英語教材區分不明顯，與學生將來的職業缺少較好的過渡和銜接，不能很好地體現高職院校的教學特色和教學理念，而且英語教材普遍重視理論，缺少實踐課程設計。同時，部分高職院校非英語專業的英語教材選用沒有考慮到職業院校學生的實際英語水平，造成二者的脫節，嚴重影響到學生的英語應用能力的提升。

二、高職非英語專業英語教學面臨問題的解決對策

針對以上種種問題，筆者提出以下幾點關于高職英語教學改革的建議及對策：

（一）激發學生的學習興趣，培養主動參與意識

要想使學生英語水平提高，就必須要激發學生們的學習興趣。濃厚的學習興趣，是推動學生們學習英語的內在源動力。有了興趣，學生才能把學習看成一種享受，一種成長，自覺、主動地學習英語，充分發揮學生的主體作用，提高學習效率。那么教師在英語教學過程中要想激發學生的積極性，培養其興趣，就必須讓學生在課堂上積極參與到教學活動中來，可以采取情景教學，精講多練，使教學內容更加趣味化，使課堂氛圍變得生氣活潑、新鮮感十足。同時培養學生的想象力和創造力，促使他們變被動學習英語為主動學習，語言本就是一門實踐性很強的學科，學生只有積極參與，反復練習和實踐，才能真正提高其英語應用水平 。

（二）優化課程設置，豐富教學模式

首先，課程設置方面，針對高職高專院校的辦學特點和社會定位，必須明確它和普通高校的差異，在教學目標、課程標準、人才培養方式等有很多不同，必須制定符合高職高專院校非英語專業特色的教學目標，課程標準等，杜絕生搬硬套。同時，豐富英語教學模式，從傳統的片面強調語言知識轉變到以培養實際應用能力為主，從重書本知識輕實訓技能的教學模式中解脫出來，科學安排課堂內外的教學活動，把課堂內的英語教學與課堂外的英語實踐結合起來。從傳統意義上的“填鴨式”教學轉變為“互動式”“開放式”教學，努力把英語的聽、說、讀、寫、譯貫穿到整個教學過程中去[2]，為學生創造際練習的機會，拒絕“啞巴”英語，培養學生的英語實際應用能力。

（三）加強師資隊伍建設和多媒體等基礎設施建設

加強師資隊伍建設。第一，高職院校首先要做的是挖掘本學院現有英語教師的潛力，強化對新青年骨干英語教師的培養，通過完善的教師在職培訓，以及積極鼓勵在職教師繼續攻讀相關專業學位等，提高其自身學歷層次，不斷發展新的教學理念，提高自身教學水平[3]；其次，引進英語人才，聘用高素質的英語教師，并積極拓寬高職英語教師的來源渠道，通過與國內外知名學校合作，校企人才共享等方式，為高職院校英語教師注入新鮮血液。在多媒體等基礎設施建設方面，學校和教師都應該積極轉變“認為基礎設施無關緊要的”思想觀念，多媒體，語音室等基礎設施建設――對英語學科來說，可以說是英語教學成敗的基礎，學院應該加大對這類基礎設施建設的投入，積極維護并更新設備，只有多媒體等基礎設施跟得上，才能使學生進入到“仿真”的實踐練習中來，才能滿足英語教學多樣化的需求。

（四）規范教材的使用

嚴格規范高等職業院校非英語專業學生的教材，教材選用上要考慮到本學院學生的實際英語水平，避免一味沿襲本科層次院校的公共英語教材，確保選用教材符合學院學生的級別層次，尤其多選用一些貼合學生專業實際的英語通識教材，在可能的基礎上也可以適當增加本專業的專業英語教材。

三、小結

綜上所述，高職高專院校英語教學的目標是培養具有綜合素質的完整的職業人，我們培養學生的最終目的就是培養他們運用知識的能力和分析問題、解決問題的能力。在這一過程中，出現的問題遠不止筆者所列這幾項，有些問題急需關注探究，作為一名高職院校的教育工作者，每個人都有義務和責任為之努力，采取積極有效的策略加以解決，為培養出適應現代社會發展需求、科技能力強、綜合素質高的復合型人才而不斷探索。當然，英語教學涉及教師和學生，是“師”與“生”之間的雙邊互動活動，只有通過彼此的共同努力，高職院校非英語專業的英語教學工作才能獲得令人滿意的結果。

參考文獻：

[1]崔新生.高職英語教學中出現的問題及其對策[J].教學實踐探索，2016，07.

篇10

關鍵詞：成人高等教育函授站；學籍管理；問題；對策

中圖分類號：G720文獻標志碼：A文章編號：1002-0845（2012）08-0099-02

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》指出：“繼續教育是面向學校教育之后所有社會成員的教育活動，特別是成人教育活動，是終身學習體系的重要組成部分?！薄按罱ńK身學習‘立交橋’，促進各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，提供多次選擇機會，滿足個人多樣化的學習和發展需要?！笨梢妵腋叨戎匾暢扇死^續教育工作。要發展成人高等教育，使成人高等教育具有強大的生命力和吸引力，就必須提高成人教育的質量。而加強成人高等教育學籍管理，對于維護成人高等教育正常的教學秩序，促進教學質量的提高，起著重要的保證作用[1]。但是，目前成人高等教育校外函授站的學籍管理由于各種因素的制約，還存在很多問題。本文擬對這些問題及其解決辦法談談粗淺看法。

一、學籍管理及其作用

學籍是一個學生在校學習所形成的學業成績、操行評語、學歷和學位證明書等全面發展情況的重要依據，記錄了學習的整個過程，是一份最能記錄和反映學員在校期間學習實踐情況的原始憑證。

成人高等教育學籍材料主要包括高考時的考生登記表、入學錄取通知書、學生登記表、學籍變更材料、成績冊、學籍卡片、畢業生鑒定表和實習實踐鑒定表等材料。

考生登記表是記載考生是否參加了全國統一舉辦的成人高等教育考試的材料，這是入學的首要條件；入學錄取通知書是學生獲得入學資格的一份具有法律效力的憑證，新生入學時必須出示入學通知書，才能邁入成人高等學校的門檻；學生登記表記載了考生是否按照錄取通知書上規定的時間報到并注冊；學籍變更材料包括學員轉專業、休學、復學、退學等信息；成績冊記載所有學員學習的整個過程，如是否按時上課以及考試、作品設計和畢業論文的成績等；學籍卡片單獨記載學生的成績是否齊全；畢業生鑒定表記載學員的學歷和社會經歷、在學習期間的自我鑒定、班主任對其表現做的實質性評語、各教學系或函授站對其表現做的評價以及最后學校是否同意畢業；實習實踐鑒定表記載的內容包括學員實習期間的實習內容、自我鑒定、班主任指導教師意見、教學指導教師意見、學校意見和各教學系或函授站點對學員實習期的成績和表現的評價等。這些學籍檔案材料應齊全完整無缺，保證學籍檔案的原始性、有效性和真實性。

對于上述學籍材料，管理人員必須高度重視，一定要嚴肅、認真并準確記載。學生在畢業領取畢業證時將學籍檔案一并帶走，然后交由主管單位人事部門或戶籍所在地人才交流中心保管，以便相關人事部門查閱材料。

二、成人高等教育校外函授站學籍管理存在的問題

1.管理力量薄弱

學籍管理是一個龐大、具體、細致并且復雜的工作，具有很強的政策性和技術性。每年各省、市、區都要召開并傳達教育部全國成人高等教育學籍學歷管理工作會議精神，要求每位學籍管理者要具有原則性、準確性、計劃性、技術性和敬業精神。成人高等教育校外函授站的學籍管理人員配備，大多數都是年齡比較大、不了解國家政策而且思想僵化的人員。他們在實際工作中，往往帶有陳舊、落后的管理理念，更談不上將科學、先進和高效的管理理念引進學籍管理領域。

2.管理手段滯后

成人高等教育學籍管理是一個常規性工作，系統性很強，舉辦成人教育的高校大都采用了現代化的手段，通過計算機錄入相關信息并進行管理。但有的校外函授站從學生入學登記到學籍更改以及畢業證發放等一切材料都是通過手工書寫、記錄完成。書寫或更改時字跡模糊，多處涂改，而且有的內容不齊全，沒按要求簽字或加蓋公章。在當前專業設置和學生人數不斷增加的情況下，這種落后的學籍管理方法難以確保學籍資料的整理和統計萬無一失，費時費力，工作效率不高，大大制約了學籍管理處理的速度，也阻礙了成人高等教育事業的健康發展。

3.管理人員認識有偏差

成人高等教育不是計劃外的教育，也不是普通高等教育的補充，而是高等教育的另一條腿，是高等教育的重要組成部分。就目前情況看，有的校外函授站對成人高等教育存在一種認識偏差，認為成人高等教育是普通高等教育的附屬物，是追求經濟效益的一種方式，從而忽視了學籍管理的基礎性工作。有的重視在籍學生的學籍管理，忽視畢業后學生的學籍管理，認為學生畢業后把學生成績及學籍卡片移交給主管高校檔案室就結束了。學生領取檔案時才發現很多檔案信息漏填或錯填，這樣學籍檔案管理質量不高，也使學籍檔案管理失去了意義。

4.管理制度不健全

建立健全各項規章制度是搞好學籍管理的必要手段。成人高等教育校外函授站往往沒有一套完整的學籍管理制度，或照搬普通高等教育的學籍管理制度，脫離了實際，出現許多問題，影響了學生的積極性。雖然函授站也會根據上級教育行政部門和普通高校成人教育學籍管理的規定，并結合自己的實際情況制定出一套管理制度，如學員上課制度、考試制度、免修制度等學籍管理制度，但在執行時遇到很多困難，充分說明了執行力度不夠。

三、解決的對策

1.強化管理隊伍建設，提高管理能力

成人高等教育學籍管理是一個專業性強且復雜的工作，要求管理人員必須具備專業的業務能力和技術。因此，函授站要建立一支政治素質過硬、思想高尚、業務能力強、工作扎實的檔案管理隊伍。為此，一是函授站應建立檔案管理隊伍選拔機制，選拔一批年輕并具有鉆研精神的人員充實到這支隊伍來。二是函授站應建立學習培訓機制，對檔案管理隊伍進行學籍檔案管理專業知識的培訓，使他們掌握檔案管理的專業知識和檔案法律法規，不斷提高自身工作能力和政策水平。同時，還要利用各種機會，走出去學習其他高校成人學籍管理的方法和先進經驗，或組織經驗交流會、業余講座等，擴大其知識面。三是建立相應的激勵機制，鼓勵檔案管理工作人員愛崗敬業，在工作中不斷提升自己的整體素質。同時要加大對成人教育學籍檔案管理的力度，對其投入足夠的人力、物力、財力，改善檔案管理工作的條件[2]。

2.運用信息化手段，提高管理水平

隨著招生規模的不斷擴大，成人高等教育的學員越來越多，學籍信息量成倍增加，學籍管理任務越來越重，傳統的手工操作模式已不適應當前的學籍管理。因此，要運用現代化的管理手段，通過開發學生學籍管理系統，將學生信息錄入計算機中，使學生的各種信息均能通過互聯網進行相應的，開展相應的上傳、下載、遠程修改等工作，提高學籍管理效率。四川文理學院繼續教育學院開發出一套學籍管理軟件，包括學生基本信息（錄入學生信息、學生綜合信息）、課程信息（錄入課程信息、管理各班課程信息）、成績信息（錄入單個學生各科成績）、班級信息（設置班級信息、管理班級信息）、專業信息（設置專業信息、管理專業信息）和基礎信息（學制、學歷層次、學習形式、所屬部門信息），這些設計是一個“Tree”型結構，直觀簡潔，操作方便。這套管理系統是校外函授站學籍管理工作的一個飛躍，學籍管理人員以及學生本人，只要在老師的指導和幫助下都會很快操作，并能進行相應的學籍管理和信息溝通。當今，學籍管理必須融入現代化的管理思想和管理理念，只有這樣學籍管理工作才能創新，才能發展[3]。

3.增強管理人員意識，樹立以人為本觀念

學籍管理包括從招生、學生入學注冊、畢業證發放、人事部門檔案的查詢等一系列過程，這個過程都是以學員為中心的，而不是學生一畢業這個學生的學籍管理就結束了。因此，必須嚴格執行先培訓后上崗的規定，加強對學籍管理人員進行相關政策法規、工作流程和實際操作的培訓。要通過培訓和教育，使他們充分認識和理解學生學籍管理工作的重要性，牢固樹立以人為本的觀念，一切從方便學生學習、有利學生發展出發，正確處理好學籍管理與學生發展的關系。樹立以學生為本的服務意識[4]。

4.健全管理體制，保障學籍管理規范化

建章立制，是搞好成人高等教育學籍管理的基礎，應求制定一套從形成、處理、收集、整理、歸檔到交接等工作的完整的成人高等教育學籍檔案規章制度，并將其納入學籍管理者崗位職責范圍，要求學籍管理者熟知管理規章的內容、學籍檔案辦理程序，并承擔相應的管理責任。同時，為保證學籍檔案的真實性、完整性、安全性和可識別性，在輪崗時要認真做好檔案的交接工作，做好檔案移交登記。另外，學校要根據《普通高校學生管理規定》的要求，制定出符合學校實際的學籍管理實施細則，函授站根據細則結合本站的實際情況，制定符合本站的規章制度，以此保證成人高等教育學籍管理工作的嚴肅性、連續性、科學性。這樣，通過嚴格的制度規范學籍管理行為，通過科學的程序保證學籍管理質量，通過規范的運行模塊提高學籍管理水平[5]。

成人高等教育學籍管理是教學管理的重要組成部分，加強學籍管理對建立與維護正常的教學秩序和樹立良好學風、確保成人教育的教學質量具有重要意義。同時，加強成人高等教育學籍管理，對于成人高等教育學籍材料的開發與利用、服務地方經濟社會建設，具有重要的作用。因此，學籍管理人員不僅要具有科學的管理理念，同時也要注重服務品質，不斷探討成人高等教育的發展規律，運用現代化技術，提高自身素質，增強管理意識，實現管理業務標準化、管理信息規范化和管理工作程序化，這是成人高等教育校外函授站學籍管理發展的必然趨勢。

參考文獻：

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[2]馬雅靜.成人教育學籍檔案的管理和開發利用[J].中國成人教育，2011（24）.

[3]汪中文.提高成人高等教育學籍管理水平的實踐與思考[J].現代教育，2006（9）.