國民經濟運行分析范文

導語：如何才能寫好一篇國民經濟運行分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、主要經濟指標完成情況

地區生產總產值完成83.38億元，比增7.5%。

財政總收入完成17.73億元，比增9.3%；區級財政收入完成8.34億元，比增1.6%。

規模以上（500萬以上）工業產值完成187.49億元，比增7.9%。

固定資產投資完成65.42億元，比增1.5%。其中，工業投資完成12.17億元，比增9.7%。

社會消費品零售總額完成28.97億元，比增7.2%。

合同利用外資4.27億美元，比增215.0%；實際利用外資1.5億美元，比增40.3%。

城鎮居民人均可支配收入實現收入17425元，增長12.0%。

農民人均現金收入7223元，比增18.5%。

二、經濟運行的主要特點

（一）工業生產增速趨緩

規模以上工業企業受出口下滑、資金偏緊、成本增加等因素影響，產值增速明顯減緩。從有利因素看，一是規模較大企業抗風險能力較強，累計產值前20名企業實現產值76.07億元，比增11.9%。二是部分老企業加快結構優化、產業升級，12家企業產值增幅超過100%。

從不利因素看，一是規上企業增產緩慢，136家實現增產的規上企業，凈增產值29.1億元；減產企業達149家，占全部規上企業的52.3%，凈減產值20.0億元。二是受全球經濟復蘇乏力、工業中間產品和最終產品內需不旺、生產經營成本壓力持續增加等因素綜合影響，企業面臨壓力逐步增大，企業經濟效益下降，增產動力明顯削弱，累計產值前20名企業中有6家產值下降，虧損企業數從去年的68家增加至84家，且虧損額繼續擴大。三是中小企業減產、停產問題突出。我區工業多為中小型企業，受到要素成本上升和產品價格下降的雙重擠壓，以及融資難、結構性用工短缺、經濟效益下滑等諸多生產經營問題的影響，一批中小微型企業面臨減產、停產等問題，上半年停產企業數達6家。

（二）全社會固定資產投資增速下降

1-6月全社會固定資產投資呈“前高后低”走勢，同比增長1.5%，其中：工業完成投資12.17億元，比增9.7%；房地產業完成投資17.2億元，比降15.3%。

從有利因素看，省、市級重點項目建設較快，超序時進度完成，全區23個項目（省級10個、市級13個）總投資533億元，全年計劃投資146.6億元，1～6月已開工在建21個，項目開工率91.3%，其中8個省級重點項目和6個市級重點項目超序時進度，完成投資情況明顯好于去年同期。

從不利因素看，一是宏觀調控持續，部分工業項目資金難以落實，影響項目建設進度，基建投資項目受原材料、人工成本、運費上漲較快影響，導致開工不足、完成進度偏慢。二是原有重大項目投資峰值已過，6個投資額10億元以上基礎設施項目中，同安工業集中區、同集海域綜合整治工程、東?；鹁婵萍紙@等項目對固投的支撐作用減弱。三是重大項目開工不足，缺乏新增大項目支撐，43個重點項目中還有12個項目尚未開工。四是房地產投資回落明顯，去年房地產投資完成51個億，占全年全部固投的34%，今年房地產投資完成額不到30個億，降幅明顯。

（三）合同利用外資大幅增長

1-6月新批設立外資項目13個，增資項目7個，累計投資總額6.47億美元，合同利用外資4.27億美元，比增215.0%；實際利用外資1.50億美元，比增40.3%。合同利用外資完成數、完成比例、增幅、實際利用外資增幅顯著主要得益于一批優質項目落戶和一批存量企業看好我區投資環境，加快戰略轉型、產業升級和增資擴產。

（四）三產發展勢頭趨好

旅游市場持續升溫，1-6月全區共接待游客240.9萬人次，同比增長21.1%，旅游總收入5.65億元，同比增長14.7%。鄉村旅游和自駕游為我區旅游的主要特點。

消費品市場平穩增長，上半年消費品零售總額28.97億元，同比增長7.2%。增幅比去年同期回落6.6個百分點；限額以上企業銷售總額58.27億元，同比增長14.3%。增速減緩主要因素是：我區3家企業在經營中遇到資金問題，營業額大幅下降，減少我區消費品零售總額增幅4.6個百分點。

房地產市場交易回升速度加快，降幅收窄。1-6月全區房地產投資17.15億元，同比下降15.3%，商品房施工面積459.67萬平方米，同比增長4%，其中住宅348.9萬平方米，同比增長31.4%。商品房銷售面積23.25萬平方米，同比下降5.3%，其中住宅15.76萬平方米，同比下降18.9%。商品房銷售額14.55億元，下降15%，其中住宅11.38億元，同比下降14%。1-6月住宅均價7220元/平方米，同比上漲5.9%（去年同期為6815/平方米）。

（五）財稅增收難度加大

1-6月，實現財政總收入17.73億元，完成年初預算的47.34%，同比增收1.51億元，增長9.3%。其中：區級財政收入8.34億元，完成年初預算45.6%，同比增收1292萬元，增長1.6%；中央“四稅”收入8.04億元，完成年初預算的52.6%，同比增收1.76億元，增長28.1%；上劃市級收入1.35億元，完成年初預算的34.3%，同比減收3841萬元，減少22.2%。受制于區內外向型企業占比大、房地產業持續低迷以及固定資產投資抵扣進項稅額、個稅起征點調高、房產稅和土地使用稅暫緩增收等結構性和政策性減稅因素的綜合影響，區級財政收入僅增長1.6%。由于財政減收增支因素增多，民生工程、基礎設施建設、城市管建、社會保障等需要增加投入，已有的剛性支出需要保障，且今年我區處于還貸高峰期，財政資金壓力很大。

三、當前經濟運行中存在的主要困難和問題

（一）財政收支壓力大。財政收入增收后勁不足，融資難，而征地拆遷、各項重點工程、民生工程等剛性支出較大，財政收支壓力顯現。

（二）企業經營難度加大。受人民幣匯率上升、貿易壁壘、國外市場變化等影響，企業出口增長乏力，出貨值僅增長3.2%，外需市場對企業的拉動力減弱。由于用工成本提高、原材料價格上升等因素，壓縮企業利潤空間，加大經營風險，使得企業不敢接大單、接長單，制約生產意愿和產能發揮。

（三）經濟發展難度加大。從發展規律看，一方面，基數越來越大，增長速度逐漸走低是無法回避的事實。另一方面，我區投資規模大、科技含量高、帶動性強的大項目儲備還不夠多；工業用地緊張，存量可開發利用的工業用地有限。

（四）產業結構調整相對緩慢。第三產業仍以房地產業和傳統商貿業為主，現代服務業（酒店項目、綜合體項目、總部項目、旅游項目等）比重不高。

四、下階段工作思路建議

（一）著力抓好同安新城建設，培育新增長點。主動對接市委、市政府推進島內外一體化發展、組團式推進島外規劃建設的重大舉措，推動同安濱海新城區建設。

（二）著力抓好財稅工作。一是多渠道籌措建設資金，進一步完善和開拓財政改革及增收節支措施，以“項目推進”為總抓手，強化資金調度，大力保障土地報批、征地拆遷及重點項目建設資金。對項目資金，區別輕重緩急，優先保證省、市重點工程的建設資金需要。確保重點項目的順利推進。二是強化財源培育。要高度關注我區納稅特大戶、納稅大戶的生產經營及納稅情況，積極采取措施及時解決上述企業生產經營中出現的難題，扶持企業健康穩定發展，確保我區優質稅源的發展壯大。對新建企業項目要加大促建、促產和跟蹤服務力度，開發新稅源。三是加強稅收征管。對重點行業和關鍵稅種的稅源進行監控和分析，全面把握稅源動向，實行稅收精細化管理，確保合理稅源應收盡收。四是加強政銀工作，努力擴大信貸規模，參與組建同安農銀村鎮銀行。強化地方融資平臺建設，成立同安城司等新的融資主體，做好基建項目貸款。五是加大土地“招拍掛”力度，保障建設資金需求、促進投資增長。強化“三維”招商，引導社會投資。

（三）著力抓好工業發展。一是抓好工業項目投建投產。強化跟蹤服務，落實責任分工和項目責任主體，加快推進工業在建項目的建設，促進基本建成企業項目早日投產、達產。二是加強對工業經濟運行的監測分析，對重點工業項目的分類指導，深化企業服務，引導企業適應形勢變化需要，調整發展戰略、爭取最大效益，確保全區工業能積極應對國內外市場變化，防范和化解經營風險，提高經濟增長的質量和效益。

（四）著力抓好第三產業。一是抓好旅游業。重點推進華強文化科技產業園開園和大輪山—梅山文化旅游景區建設，提升旅游發展檔次。加快整合優化旅游資源，舉辦第二屆“海峽兩岸溫泉文化旅游節”，打造同安特色“旅游購物節”，進一步拓展溫泉、鄉村、生態等休閑旅游項目。二是打造專業物流基地。重點發展工業、商貿等物流領域，積極引進大型物流企業，發展電子商務等現代服務業。三是大力發展商貿流通。依托舊城改造及新建城區載體，推進鐘樓片區等核心圈建設，促進大商場、大超市盡快落地建設，加快推動現代服務業項目建設。

（五）繼續抓好招商。一是加大招商項目儲備。堅持“請進來”與“走出去”并舉，進一步強化招商選資。工業立足引進大項目、高科技項目、高稅收項目，加大總部工業企業的招商力度，爭取重點在談項目；三產立足引進商業綜合體、旅游綜合體及五星級酒店，依托同安新城以及汀溪、竹壩、蓮花等優勢資源，聯系對接一批帶動力強的優質項目落戶。二是加大招商跟蹤力度。做好在談項目的對接，促進在談項目轉簽約，同時做好用地、環評、審批、資金、市場等要素協調，營造良好的投資環境。

參考文獻：

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一、全市國民經濟核算的主要方法介紹

國民經濟核算是以整個國民經濟為對象的宏觀經濟核算，它對社會再生產全過程進行系統的計算、測定和描述，從數量上反映國民經濟運行狀況及社會再生產過程中生產、分配、交換、使用各個環節之間以及國民經濟各部門之間的內在聯系。國民經濟核算體系是指國家或國際組織為國民經濟核算而制定的核算標準和規范，是全面、系統反映國民經濟運行的數據體系。國民經濟核算體系是為更好地進行宏觀經濟監測，評價經濟運行的總體態勢而建立的。國民經濟核算體系主要包括以下四類主要指標：

一是反映國民經濟發展總量和結構狀態的指標。包括國內生產總值、一二三次產業增加值、消費需求、投資需求和進出口需求，以及產業結構、地區結構、收入分配結構、財政收支、就業狀況、價格總水平等等。

二是反映國民經濟運行質量和效益的指標，包括行業利潤、資金能源利用效益、勞動生產率等等。

三是國民經濟資金狀況的指標，包括貨幣供應量、資本市場交易狀況、銀行間資金拆借市場狀況、外匯市場運行狀況等。

四是反映國際經濟環境的指標，包括世界經濟增長狀況、世界貿易和資本流動狀況，以及主要商品市場運行狀況等。

國民經濟核算體系的主要內容，主要包括：國民收入帳戶、投入產出表、資金流量表、國際收支平衡表、政府財政收支平衡表和貨幣概覽等。

1、生產總值核算介紹

社會生產總值（也稱社會總產出）是按市場價格計算的一個國家所有常住單位在一定時間內（一年、季度）生產活動的價值總和。由于生產過程中存在生產要素的相互投入，社會生產總值存在重復計算的問題。社會生產總值的計算：全社會生產n種商品，第i種商品的產量為Qi，商品價格為Pi，那么第i種商品的產值就是Qi*Pi，所有的商品產值的總和就是社會總產值。在實際統計中，往往按產業部門計算社會總產值。

國內生產總值是按市場價格計算的一個國家所有常住單位在一定時間內（一年、季度）生產活動的最終成果。由于扣除了中間投入，國內生產總值不存在重復計算問題，是世界各國核算的主要內容。國內生產總值可以按生產法、收入法、支出法核算。

把各種產品的產值扣除原材料（也稱為中間投入）的價值，就是產品的增加值。所有產品的增加值之和就是國內生產總值。在實際統計中，按產業部門計算增加值。如第一產業：農業（包括林業、牧業、漁業等）。第二產業：工業（包括采掘業、制造業、自來水、電力、蒸氣、熱水、煤氣）和建筑業。第三產業：除第一、第二產業以外的其他各業。由于第三產業包括的行業多，范圍廣，根據我國的實際情況，第三產業可分為兩大部門：一是流通部門，二是服務部門。具體又可分為四個層次。第一層次：流通部門，包括交通運輸業、郵電通訊業、商業飲食業、物資供銷和倉儲業；第二層次：為生產和生活服務的部門，包括金融、保險業，地質普查業，房地產、公用事業，居民服務業、旅游業、咨詢信息服務業和各類技術服務業等；第三層次：為提高科學文化水平和居民素質服務的部門，包括教育、文化、廣播電視事業，科學研究事業，衛生、體育和社會福利事業等；第四層次：為社會公共需要服務的部門，包括國家機關、政黨機關、社會團體，以及軍隊和警察等。

——生產法國內生產總值：增加值=總產出—中間投入。各產業部門增加值合計為國內生產總值。

——收入法國內生產總值：按生產投入的資源、固定資產、勞動等要素貢獻計算。國內生產總值=勞動者報酬+固定資產折舊+稅收+營業盈余+資源租金。

——支出法國內生產總值：按收入以后的支出去向統計的國內生產總值。國內生產總值=投資+消費+凈出口。消費按消費主體區分為城鎮居民消費、農村居民消費、政府消費。

2、我委測算中主要考慮的因素

多年增加值率：統計部門計算當年價是在固定統計指標框架、指標體系范圍內，根據相應的產值、增加值統計辦法匯總而成。速度是根據可比價格（在90價基礎上調整）計算總量后對比測算得來。我委因無相應的統計指標來源，對GDP及其構成的測算只能抓住工業、農業、投資、消費等關鍵指標進行。首先考慮多年平均增加值率。即利用統計公布或部門預測的各行業產值以增加值率計算相應的增加值，如：一產增加值率一般掌握在60%～62%幅度內；二產中，工業增加值率掌握在40%左右，建筑業增加值率掌握在12%左右（全社會固定資產投資）；第三產業中除批發和零售貿易餐飲業用增加值率參照計算外，其余主要根據行業發展狀況用增長速度測算。貿易餐飲業的增加值率掌握在45%左右。各縣的情況可能有所差異，具體的增加值率要根據本地的統計資料進行計算。如：第一產業增加值率＝第一產業增加值/農林牧漁業總產值；工業增加值率＝工業增加值/工業總產值；建筑業增加值率＝建筑業增加值/全社會固定資產投資額。

行業發展速度：除按增加值率測算外，行業發展態勢及其產值發展速度又是一重要測量指標，以保證產值與增加值增減相一致，正確反映客觀經濟發展狀況。主要方式為一產、二產按增加值率方法分別計算出增加值后，對照農業、工業、投資增長速度調整平衡；三產當前更多是以速度測算。

物價指數：我委對GDP的測算大多數是測預期數、當年價格數，其測算必須考慮物價指數。計算公式為：現價生產總值=基期生產總值×（1+增長速度）×物價指數。反過來，可測算增長速度。

其他考慮的幾個比例關系：規模工業增加值約占全部工業增加值的67～70%；50萬元以上固定資產投資約占全社會固定資產投資的70%～72%。各縣的實際情況也有差別，要通過歷史統計數據進行計算。

進行必要的預測結果校驗：經濟指標間存在一定的恒定關系。如國內生產總值、第一、二、三產業的增加值和增長率之間存在以下關系：地區生產總值=第一產業增加值+第二產業增加值+第三產業增加值；地區生產總值增速=基期第一產業的比重×第一產業增速+基期第二產業的比重×第二產業增速+基期第三產業的比重×第三產業增速；同樣三次產業的預測數據也可通過類似關系進行校驗。

貢獻率的測算：投資貢獻率＝投資增量/GDP增量；消費貢獻率＝消費增量/GDP增量；三次產業對經濟總量的貢獻率也可根據上述計算方法類推。

二、主要經濟運行分析方法及實踐運用

1、主要經濟運行分析方法

在國民經濟核算體系的基礎上，需要對所獲得的數據信息進行加工整理，并得出相應的結論。常用的一些具體分析方法有：

實證分析和規范分析。實證分析不帶有價值判斷，主要是陳述事實，討論經濟運行怎么樣；而規范分析則帶有價值判斷，主要討論經濟運行應該怎么樣，可能與經濟現實本身無關。經濟分析更大程度上傾向于實證分析，但是也包含了規范分析的內容。例如，在分析經濟增長過程中，第一、二、三產業的增長速度本身是實證分析，但是在評價這種增長速度是快還是慢的時候，則帶有了價值判斷的色彩，而在進一步分析三次產業結構合理與否的時候，則更多帶有價值判斷的傾向。

靜態分析和動態分析。所謂靜態分析，也稱為均衡分析。所謂均衡，是所分析的經濟系統內各個變量經過彼此之間的調整后，在外部條件不發生變化的情況下，各變量之間的關系維持穩定。而靜態分析或均衡分析則是指不考慮時間變動，僅對各變量之間的穩定關系進行分析的一種方法。動態分析，則是探索經濟變量隨著時間的變化而變化的規律。這在經濟監測中，是最為常用的一種方法。經濟在運行過程中，往往不是處于均衡狀態，而經濟變量隨時間變化的程度和趨勢，則是經濟監測中所需要重點關注的問題。通常的增長率分析，就包含了動態分析的成分。

定性方法和定量方法。定性方法，是指在經濟監測過程中，對經濟變量或經濟事件的給出性質變化的判斷。如對投資狀況，給出的判斷是平穩增長，或者是加快增長。定量方法，是指在經濟監測過程中，對經濟變量或經濟事件給出具體的度量，如2006年我市投資為223億元，這就是從數量上說明了投資的規模，或者說投資增長15%，這也從數量上界定了投資的增長率。

2、經濟運行分析實踐

如何分析好經濟形勢，寫好季度經濟運行分析材料，是發改工作的一項重要任務?，F結合我委工作實際，將一些經濟運行分析的體會總結如下。

第一，總供給方面，從三次產業分析支撐經濟增長的因素。

首先對經濟發展不同階段的特征要有一個初步了解。三次產業的劃分就是根據人類社會生產活動歷史發展的先后順序作出的，是人類對社會發展認識不斷提高的產物。因此，對應的發展階段也有三個。一是農業經濟時代。人類從依靠陽光、水、土地，自然界的植物、動物到種植狩獵，以自己的體力從事簡單的勞動，最后到馴養家禽家畜來繁衍后代，來發展自然經濟。農業時代的生產比較弱，科學技術的發展也十分的緩慢，主要是依靠農業勞動以及其他的手工勞動發展生產。二是工業經濟時代，隨著科學技術的突飛猛進，帶來了經濟的產業革命，人類進入了工業經濟的時代（從英國工業革命起始到現在為止大致上300年左右的時間）。主要表現在以工業為主導的第二產業產值在社會總產值中占有絕對優勢，生產力快速發展，勞動生產率極大提高，物質財富日益豐富，人們的生產生活方式大為改觀，人們的生活水平已逐步由初期解決溫飽向中后期的發展型邁進。目前大多數發展中國家即處于這一階段。三是后工業經濟時代，隨著技術進步和勞動生產率的進一步提高，只需要少數勞動力從事第一、二產業就可以創造人類生存發展所需的物質生產生活資料，大量的勞動力從一、二產業中轉移出來，從事各種各樣的服務行業，服務業作為一大產業逐步取代第二產業成為經濟社會中的主導產業，人們的生活也由發展型向享受型邁進。如今的發達國家基本處于這一階段。

如何進行具體的分析：第一產業，一是要把握氣候情況和農業生產的季節性特征。二要看結構調整形成的新增因素，如優質農產品種植面積的增加，畜牧業發展的情況以及農業產業化推進情況等。三要看農田水利基礎設施的建設及其對農業生產所發揮的作用。

第二產業，主要分析工業運行的情況，一要看規模工業增加值的增長情況，可分輕重工業或行業進行分析；二要看重點企業生產經營情況，從主要工業產品產量和產銷率來反映；三要看是否有新增生產能力、市場狀況是否有利于擴大生產以及煤電油運資金等生產要素供需情況。

第三產業，主要分析交通運輸、住宿餐飲、商貿流通等行業的發展形勢，近年來旅游業發展勢頭較快，可對其詳細分析。

第二，總需求方面，從投資、消費分析拉動經濟增長的因素。

黨的十七大報告提出要著力調整經濟結構轉變經濟增長方式，努力實現消費、投資、進出口相協調，促進經濟社會又好又快發展。表明投資、消費、凈出口的協調和相互促進，對經濟又好又快發展具有重要意義。從需求角度來分析經濟增長，投資、消費是內需，凈出口是外需，三者被經濟學界稱之為拉動經濟增長的“三駕馬車”。按照三大需求口徑來看，我國近十年的經濟增長格局具有突出的“投資打頭、消費殿后”的特征。這種投資拉動型經濟增長格局的形成是由我國所處的經濟發展階段決定的，隨著工業化、城鎮化加快必然帶動投資增長，具有其客觀必然性。但投資增長不是無限制和無止境的，同時，由于市場需求旺盛，也容易產生盲目擴張，投資過快增長，將帶來資源環境難以支撐等一系列問題。因此，我們在分析三大需求時，應當積極地去關注國家宏觀政策的變化和經濟發展的趨勢。如本輪國家宏觀調控，主要目的是要抑制固定資產投資的過快增長，其特點又是結構性的調控，不搞“一刀切”。對于農村、西部和社會事業等薄弱環節要加大投資力度；對于適應工業化、城鎮化加快和結構優化升級需要的投資，要保持一定的規模，進一步提高投資效益；而對產能過剩行業和盲目低水平的擴張則要嚴格控制，以期達到平衡供給與需求之間的關系。因為投資需求不是最終需求，項目建成后將形成新的供給能力，如不適當予以調控會導致供求關系的嚴重失衡，不利于經濟社會的持續健康運行。

從我市來看，主要是分析投資和消費兩大需求，具體講：投資主要監測50萬元以上固定資產投資這一指標，包括總量和增速。一是從投資性質看，分基本建設、更新改造和房地產開發三類。二是從投資來源看，分財政資金、銀行貸款和其他資金。三是從重點項目實施情況來分析。

消費主要監測社會消費品零售總額這一指標，包括總量和增速。一要看消費能力是否提高，二要看消費預期如何，三要看消費環境是否有所改善，四是看有沒有新的消費熱點形成。

第三，效益方面，從三大收入分析經濟效益。

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一、煤炭經濟運行質量的涵義

煤炭產業是我國國民經濟中重要的基礎產業，煤炭產業的經濟運行質量情況對整個社會主義市場經濟的發展有著重要的影響，要促進我國煤炭產業的健康發展首先要了解煤炭經濟運行質量的涵義。社會經濟活動有宏觀、中觀和微觀三種經濟活動，而煤炭經濟作為一種社會經濟活動屬于中觀的經濟活動，煤炭經濟運行的好壞主要體現在進行有關于煤炭產業的社會經濟活動中煤炭經濟運行的“質”和“量”，煤炭經濟運行中的“質”指的是在進行與煤炭相關的經濟活動中整個煤炭行業的經濟結構的合理度和煤炭企業內部的運行效率等方面的因素。而煤炭經濟運行中的“量”具體指的是煤炭經濟發展的速度和規模。煤炭經濟發展中的“質”和“量”是互為表里，相互促進的關系。所以為了促進煤炭行業科學、合理的健康發展，必須注意煤炭企業發展過程中的質量，做到以量保質，以質促量，有效的促進煤炭行業經濟運行的質量。

二、影響煤炭經濟運行質量的問題

隨著近幾年我國國民經濟的快速發展，煤炭產業也得到了一定程度的發展。但是從一些數據可以看出，我國煤炭產業的發展并不是因為提高煤炭產業的經濟結構和促進煤炭產業內部運行效率使其得到發展，而是單純的由于市場需求的加大，提高開采強度，加大煤炭數量后實現的經濟效益的提升。這說明我們的煤炭產業目前的發展存在著很多的問題，急需要得到有效的解決。

1.經濟發展不平衡。

近幾年，我國的煤炭行業總體上得到了很大程度的發展，并且實現了整體上的盈利。主要是一些大型的國有的煤炭企業由于本身的資金雄厚，從企業的生產到管理等各方面都是十分先進，這些大型的煤炭企業在新的發展形勢下發展十分迅速，由于這些大型煤炭企業發展占據了大量的市場份額，一些中小煤炭企業之間的競爭尤為激烈，很多企業還沒有擺脫困境。具體統計2013年全面中小型的煤炭企業全年的利潤率僅為5.97％，遠低于大型煤炭企業6.78％的利潤率，在國家進行大量的資金補貼后這些煤炭企業依然有很大一部分的虧損。

2.超能力生產。

很多的煤炭企業為了追求企業的經濟效益，極大力度提高煤炭的生產數量，將企業的整個工作重點放在煤炭的生產上，進行大規模、高強度的生產，嚴重超出企業的生產能力，這種超能力的生產能夠在短期內促進企業的經濟效益，但是從長遠目標看超能力生產帶來的后果是煤炭的質量下降、煤炭的開采難度加大、煤炭開采過程中投入的成本增多、礦井的服務年限減少等一系列問題，給煤炭企業帶來了礦井的接續問題。這種生產方式不僅會對煤炭企業的可持續發展帶來影響還會產生許多的安全問題。

3.鐵路瓶頸制約嚴重。

我國鐵路的建設目前十分緩慢，嚴重制約了國民經濟的發展，尤其是對于鐵路運輸依賴程度很高的煤炭產業。鐵路運輸發展緩慢是限制煤炭經濟運行質量的主要因素。

4.價格的上漲對于煤炭企業的經濟效益的影響不大。

從總體上的調查情況看，價格的上漲對于煤炭企業的經濟效益的影響不大。雖然目前我國的煤炭的總體價格有所上漲，但是上漲的幅度并不大，屬于恢復性的上漲，影響煤炭價格漲幅的因素比較多，情況比較復雜，整個煤炭市場的煤炭價格有下降的趨勢。我國目前各地的煤炭市場的煤炭價格很不統一，整個東部沿海地區由于煤炭的需求量比較大的原因，煤炭的價格漲幅的程度很高，而中西部地區煤炭價格的漲幅不大。

三、提高煤炭經濟運行質量與效益的措施

1.努力提高煤炭安全供應能力。

提高煤炭企業的生產水平是煤炭企業生存和發展的必要條件，對于實現企業的可持續發展有著重要的作用，所以企業要努力提高企業的安全供應能力，提高企業的競爭力，具體需要做到以下幾步：第一，在煤炭開采之前要做好合理的規劃，根據礦區的實際情況制定出合理的方案，以保證開采工作的有計劃的順利進行。第二，采用先進的開采設備，實現開采的機械化和集約化以提高開采的效率。第三，在開采過程中要做好安全措施，整個操作程序需要嚴格按照計劃進行，在保證工作人員的人生安全的情況下提高煤炭的供應力。第四，煤炭企業要設立專門的市場部門深入市場，以確保提高企業的經濟效益。

2.深化企業改革。

隨著我國國民經濟的發展給煤炭行業帶來了發展的機遇，我國的煤炭企業一定要抓住發展的機遇，調整產業機構，改變企業經濟增長的方式，以提高煤炭企業經濟運行的質量，實現企業的經濟效益。根據我國目前中小型煤炭企業眾多，發展緩慢的情況，我國各個地方政府要通過制定有效的政策，加強對中小型煤炭企業的引導，促進各個煤炭企業的重組，集中優勢建立大型的煤炭企業集團，以提高產業的集中度，建立以煤炭企業為核心的企業群，促進煤炭企業的經濟運行質量。為了促進我國煤炭企業的進一步發展，需要深化煤炭企業的內部改革，積極學習國外先進的企業管理方式，對于企業內部的機構根據不同的功能進行重組，根據實際情況制定企業的規章制度、深化企業內部勞動、分配制度的改革，實現對于企業內部結構的調整。

3.加強地質勘探。

煤炭資源勘查對于企業的發展有著重要的意義煤炭資源前期勘查為接下來的煤炭生產提供了重要的數據，這有利于對整個礦區開采工作的規劃，是進行之后煤炭開采工作的基礎和前提。煤炭勘查的工作人員要嚴格按照勘查工程的技術要點進行分析有利于提高資源的勘查水平，為勘查出高質量的煤炭打下基礎。4.重視科學技術在煤炭開采中的應用。煤炭企業為了實現可持續發展必須改變傳統的煤炭開采方式，實現煤炭開采的機械化，并通過建立專業的科研技術團隊，為煤炭的開采提供技術保障，促進煤炭生產的科學化合理化，提高煤炭的開采效率和質量。

四、結語

篇4

一、**年工作回顧

1、理清思路，明確目標。年初，全面分析**年經濟運行情況，預測**年經濟發展的環境，深刻認識面臨的挑戰和可能出現的問題，根據市委、市政府經濟社會發展的指導思想，編制出**年國民經濟和社會發展計劃（草案），提出了**年經濟社會發展基本思路、主要目標和工作重點，為全市經濟社會發展描繪了奮斗目標方向。依此，撰寫《**市**年國民經濟和社會發展計劃執行情況和**年計劃（草案）》，依法向市人大會議報告，審議通過執行。

2、加強經濟運行監控和預警預測，當好領導參謀。根據年初市人大會議審議通過的國民經濟和社會發展計劃以及市委工作會議精神，積極做好經濟運行情況的調查研究，掌握執行情況，做好經濟運行的監控和預警，及時發現運行中存在的問題，做到一季度一分析，為領導決策提供參考。依法向市人大匯報**年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況，并根據市人大提出的審查意見，制定措施，加強重點經濟工作，確保經濟社會繼續持續健康發展。10月份，在科學預測**年我市經濟社會發展趨勢基礎上，深入分析**年經濟運行情況，既充分看到各種有利條件和積極因素，又深刻認識面臨的挑戰和可能出現的問題，初步編制出**年國民經濟和社會發展計劃（草案），提出了**年經濟社會發展基本思路、主要目標任務和工作重點。并按照要求上報省發改委，為省發改委編制全省年度目標提供依據。監控“十一五”規劃執行情況，為做好中期評估奠定基礎。

3、突出重點，抓住關鍵。項目工作是全市經濟工作的重中之重，也是發改委的中心工作。一年來，按照職責分工，增強項目意識，多方捕捉信息，搶抓政策機遇，加大向上爭取力度，項目爭取工作取得了可喜的成績。由于經貿方面項目屬于國家、省政策導向性項目，項目少資金量小，但是為了爭取有限的項目資金，我們充分利用擴權機遇，在幫助企業完善報批材料的基礎上，加大爭取力度，今年新爭取棉花加工企業400噸打包機發行項目3個，分別是華紡企業、銀和公司和第一油棉廠等，共爭取貼息資金75萬元，每個企業25萬元，項目爭取個數在五個擴權縣市中占第一位。根據國家產業政策，**年將全部關停400噸以下的打包機，項目爭取資金數量雖小，但為企業今后的發展爭取到了入場券，求得了生存權，意義重大。

4、育特色，抓亮點。一是進口設備免稅申報工作創歷史新高，繼**年該項工作權限下放我市后，我們積極學習各項相關政策，理清工作思路，迅速熟悉了業務，當年為永泰棉紡爭取12臺進口全自動絡筒機設備免稅。今年又為南陽裕祥、華紡企業等兩個企業爭取進口設備免稅，目前進展順利，兩家企業均已獲得國家發改委的確認，進口設備正在辦理，這兩個項目將為企業節約投資2000萬元以上，同時，大大地提高了企業的裝備水平，增強企業市場競爭力。二是積極爭取**年進口棉花關稅配額。按照國家、省發改委通知要求，對我市棉紡企業進行全面調查，對符合申報條件的企業，進行宣傳發動，增強申報信心，通過篩選，對符合條件的華紡企業，南陽裕祥、永泰棉紡和瑞達紡織等4家企業的申報材料進行認真審查，補充完善，達到上報要求。為加強爭取力度，委主要領導赴省發改委做工作，發改委同意部分項目上報國家發改委，屆時，將為我市企業減少原材料成本500萬元以上。

二、**年工作重點

**年，工作基本思路是：緊緊圍繞市委、市政府中心工作，按照委黨組的安排部署，認真落實科學發展觀，大力開展調查研究，加大對經濟社會發展運行情況及問題的分析和預測，為市領導當好參謀。

工作重點是：

一）、綜合工作

1、科學制訂好**年國民經濟和社會發展年度計劃，指導經濟社會健康持續穩定發展。

2、加大調查研究力度，做好國民經濟運行的季度分析和均勢預測，為領導當好參謀。

3、做好年初和年中國民經濟和社會發展計劃執行情況報告的起草，依法向市人大匯報，并依據人大提出的意見，進行調整。

二）規劃工作

1、認真做好“十一五”規劃的中期評估。**年是“十一五”規劃承上啟下的一年，要充分評估前兩年規劃執行情況，認真客觀預測后三年的運行情況和發展趨勢，提出主要經濟社會發展目標、工作重點和任務的評估意見，并以市政府名義向市人大匯報，對需要進行的調整的，待人大同意后進行調整。

2、全面收集整理全市主體功能區相關數據資料，積極配合省發改委規劃區做好主體功能區規劃。

3、完成丹江口庫區**市國民經濟和社會發展規劃和庫區六鄉鎮經濟社會發展規劃，配合做好南水北調工程對口項目支援。

4、按照國家對進口設備免稅政策調整的要求，做好企業的宣傳服務工作。

三）經貿工作。

一是做好棉花加工企業加工資格的換證工作；

二是加大督查力度，促使納入省400噸打包機技改

計劃的3個項目（雪陽棉紡、華紡紡織、銀和公司）的建設進度，確保**年5月前建成投產。

篇5

關鍵詞：國民經濟核算　貢獻　創新

一、我國國民經濟核算的重要貢獻

從1953年SNA到1968年SNA、再到1993年SNA，我國國民經濟核算不斷發展和完善?，F行國民經濟核算是以整個國民經濟或社會再生產為對象的宏觀核算，是反映國民經濟運行狀況的有效工具：國民經濟核算體系是對國民經濟運行或社會再生產過程進行全面、系統的計算、測定和描述的宏觀經濟信息系統，是整個經濟信息系統的核心。

改革開放以來，我國國民經濟核算工作在理論與方法研究、制度建設、數據提供上取得了許多業績，為社會繁榮和國民經濟建設做出了巨大的貢獻。在宏觀經濟方面，國民經濟核算通過一系列科學的核算原則、核算方法、核算指標來描述國民經濟運行過程，提供了關于整個國民經濟運行狀況系統、詳細的數據，為黨和政府提供了制定經濟發展戰略、中長期規劃、年度計劃和各種宏觀經濟政策的重要依據；在國際關系方面，國民經濟核算數據是裁定我國應該承擔的國際義務和應享受的優惠待遇的重要參考標準；在企業決策方面，國民經濟核算為企業選擇投資方向、進行投資決策提供了導向作用：在社會生活方面，國民經濟核算反映了居民生活的數量和質量水平，也為居民進行生產、消費和投資決策提供了參考依據。

雖然我國國民經濟核算取得了較好的業績，為社會發展作出了巨大貢獻，但是不可否認，隨著現實經濟社會生活的演進，現行國民經濟核算還存在著許多新問題，有些地方仍然與社會經濟發展不相適應，面臨諸多挑戰，必須不斷地進行改革和發展、完善和創新，充分發揮國民經濟核算體系在構建我國社會主義和諧社會過程中的重要作用。

二、我國國民經濟核算的主要缺陷

朱之鑫曾在全國統計局長會議上用“三個不適應”來概括國民經濟核算工作的局限：一是不適應黨政領導部門的決策需要；二是不適應社會公眾了解國情、認識形勢的需要；三是不適應對外交流的需要。這些不適應是由于國民經濟核算的局限性造成的，具體表現在：

第一，國民經濟核算的全面性日益受到挑戰

1、忽視對環境和自然資源因素的核算。傳統國民經濟核算是以GDP為中心的核算，但在環境和自然資源核算方面日益顯現其局限性。一是夸大了以國內生產總值為代表的經濟增長率：二是沒有測算作為未來生產潛力的自然資本的耗損貶值和環境退化所造成的損失，未能將環境和自然資源真正納入國民資產負債核算中；三是因過度追求物質財富的增加，而損毀了經濟社會賴以發展的資源基礎和生態環境條件，使經濟社會的持續健康發展難以為繼。

2、忽視對人力資本的核算。人力資本是指凝結在人體中的知識與技能的存量總和。人是生產力中最能動、最本質的因素，人力資源構成一國可利用的人力生產力的總體，人力資本是人力資源中最有價值的部分，它具有資本的基本屬性，是投資的結果，能夠帶來收益。知識、能力、健康等人力資本的提高對經濟的發展有著至關重要的作用，是社會進步的決定因素，而且對于現代經濟來說，人的知識、能力、健康等人力資本的提高，對經濟增長的貢獻遠比物質資本和勞動力數量的增加重要。但現行國民經濟核算只將教育支出中用于校舍等固定資產的部分作為投資，而將用在教師工資、圖書購置等方面的開支不作資本處理；此外，人們用于健康等方面的支出，也未計為人力資本投資，因此在有關經濟增長因素的核算與分析中，人力資本作用與貢獻的核算，也就成為未來國民核算領域有待進一步加強的新內容。

3、忽視對科技因素的核算。全社會科技投入是反映一個國家、一個地區科技活動狀況的重要標志，是制定國家和地方科技政策和發展規劃、進行宏觀管理的基本依據，特別是在知識經濟時代，知識資本在經濟增長中的貢獻正與日俱增，對我國科技投入與產出進行科學、準確的測定是一項重要的基礎性工作，具有緊迫性和新穎性。但傳統國民經濟核算除了在R&D核算及科技成果產出的直接核算方面取得進展外，在諸如如何深入描述科技活動與經濟活動問的內在關系與規律，以及如何準確測度知識資本對經濟增長的貢獻等方面難以滿足政府決策分析的需要。

4、忽視對地下經濟的核算。地下經濟又稱隱性經濟，目前經濟學界尚未對其概念及核算范圍形成公認的解釋，一般認為地下經濟是指以盈利為目的的、非法的、逃避納稅和政府監督的經濟行為。聯合于1993年推出新SNA時，正式提出各國應盡可能將地下經濟活動納入國民經濟核算范圍之內。隨著我國經濟改革的深入發展，地下經濟在國民經濟中的成分已在逐漸上升，地下經濟已滲透到各個經濟領域，成為我國較為棘手的經濟問題之一，對國民經濟的影響也將逐漸擴大，雖然近幾年我國一些經濟和統計工作者已經開始涉足于這一領域，但還未形成一套完整的理論，地下經濟核算領域尚屬空白。

在資金流量核算方面，忽視對金融虛擬經濟的核算。虛擬經濟的概念至今沒有統一的認識，較權威的觀點是將虛擬經濟看作是一種經濟的運行方式和運行模式如成思危認為，虛擬經濟是與實體經濟相對應的一種經濟活動模式，是指與虛擬資本以金融系統為主要依托的循環運動有關的經濟活動，貨幣資本不經過實體經濟循環就可以取得盈利，即直接以錢生錢的活動；劉駿民認為，虛擬經濟是指與虛擬資本運動有關的金融活動，經濟系統是一個價值體系，由虛擬經濟和實體經濟組成，虛擬經濟是心理支撐的價格系統，實體經濟是成本支撐的價格系統。我國虛擬經濟發展目前還僅僅處于初級階段，與發達國家相比還有很大差距，非常欠缺駕馭虛擬經濟的經驗。研究虛擬經濟非常需要規范虛擬經濟的內涵，界定統計范圍，但目前國際上通行的SNA統計核算體系中虛擬經濟統計核算體系仍然是一片空白因此，構建我國與國際統計核算體系一致、遵循國際統計核算原則、與SNA銜接的虛擬經濟統計核算體系迫在眉睫。

第二，國民經濟核算的及時性、可比性較差。

篇6

論文提要：本文回顧了國民經濟核算工作對我國經濟繁榮與社會發展所做出的巨大貢獻，從理論與實踐上總結國民經濟核算面臨的新問題與新挑戰，并提出開發一系列衛星賬戶、構建國民經濟大核算體系，進行國民經濟核算的改革與創新。

一、我國國民經濟核算的重要貢獻

從1953年SNA到1968年SNA、再到1993年SNA，我國國民經濟核算不斷發展和完善。現行國民經濟核算是以整個國民經濟或社會再生產為對象的宏觀核算，是反映國民經濟運行狀況的有效工具：國民經濟核算體系是對國民經濟運行或社會再生產過程進行全面、系統的計算、測定和描述的宏觀經濟信息系統，是整個經濟信息系統的核心。

改革開放以來，我國國民經濟核算工作在理論與方法研究、制度建設、數據提供上取得了許多業績，為社會繁榮和國民經濟建設做出了巨大的貢獻。在宏觀經濟方面，國民經濟核算通過一系列科學的核算原則、核算方法、核算指標來描述國民經濟運行過程，提供了關于整個國民經濟運行狀況系統、詳細的數據，為黨和政府提供了制定經濟發展戰略、中長期規劃、年度計劃和各種宏觀經濟政策的重要依據；在國際關系方面，國民經濟核算數據是裁定我國應該承擔的國際義務和應享受的優惠待遇的重要參考標準；在企業決策方面，國民經濟核算為企業選擇投資方向、進行投資決策提供了導向作用：在社會生活方面，國民經濟核算反映了居民生活的數量和質量水平，也為居民進行生產、消費和投資決策提供了參考依據。

雖然我國國民經濟核算取得了較好的業績，為社會發展作出了巨大貢獻，但是不可否認，隨著現實經濟社會生活的演進，現行國民經濟核算還存在著許多新問題，有些地方仍然與社會經濟發展不相適應，面臨諸多挑戰，必須不斷地進行改革和發展、完善和創新，充分發揮國民經濟核算體系在構建我國社會主義和諧社會過程中的重要作用。

二、我國國民經濟核算的主要缺陷

朱之鑫曾在全國統計局長會議上用“三個不適應”來概括國民經濟核算工作的局限：一是不適應黨政領導部門的決策需要；二是不適應社會公眾了解國情、認識形勢的需要；三是不適應對外交流的需要。這些不適應是由于國民經濟核算的局限性造成的，具體表現在：

第一，國民經濟核算的全面性日益受到挑戰

1、忽視對環境和自然資源因素的核算。傳統國民經濟核算是以GDP為中心的核算，但在環境和自然資源核算方面日益顯現其局限性。一是夸大了以國內生產總值為代表的經濟增長率：二是沒有測算作為未來生產潛力的自然資本的耗損貶值和環境退化所造成的損失，未能將環境和自然資源真正納入國民資產負債核算中；三是因過度追求物質財富的增加，而損毀了經濟社會賴以發展的資源基礎和生態環境條件，使經濟社會的持續健康發展難以為繼。

2、忽視對人力資本的核算。人力資本是指凝結在人體中的知識與技能的存量總和。人是生產力中最能動、最本質的因素，人力資源構成一國可利用的人力生產力的總體，人力資本是人力資源中最有價值的部分，它具有資本的基本屬性，是投資的結果，能夠帶來收益。知識、能力、健康等人力資本的提高對經濟的發展有著至關重要的作用，是社會進步的決定因素，而且對于現代經濟來說，人的知識、能力、健康等人力資本的提高，對經濟增長的貢獻遠比物質資本和勞動力數量的增加重要。但現行國民經濟核算只將教育支出中用于校舍等固定資產的部分作為投資，而將用在教師工資、圖書購置等方面的開支不作資本處理；此外，人們用于健康等方面的支出，也未計為人力資本投資，因此在有關經濟增長因素的核算與分析中，人力資本作用與貢獻的核算，也就成為未來國民核算領域有待進一步加強的新內容。

3、忽視對科技因素的核算。全社會科技投入是反映一個國家、一個地區科技活動狀況的重要標志，是制定國家和地方科技政策和發展規劃、進行宏觀管理的基本依據，特別是在知識經濟時代，知識資本在經濟增長中的貢獻正與日俱增，對我國科技投入與產出進行科學、準確的測定是一項重要的基礎性工作，具有緊迫性和新穎性。但傳統國民經濟核算除了在R&D核算及科技成果產出的直接核算方面取得進展外，在諸如如何深入描述科技活動與經濟活動問的內在關系與規律，以及如何準確測度知識資本對經濟增長的貢獻等方面難以滿足政府決策分析的需要。

4、忽視對地下經濟的核算。地下經濟又稱隱性經濟，目前經濟學界尚未對其概念及核算范圍形成公認的解釋，一般認為地下經濟是指以盈利為目的的、非法的、逃避納稅和政府監督的經濟行為。聯合于1993年推出新SNA時，正式提出各國應盡可能將地下經濟活動納入國民經濟核算范圍之內。隨著我國經濟改革的深入發展，地下經濟在國民經濟中的成分已在逐漸上升，地下經濟已滲透到各個經濟領域，成為我國較為棘手的經濟問題之一，對國民經濟的影響也將逐漸擴大，雖然近幾年我國一些經濟和統計工作者已經開始涉足于這一領域，但還未形成一套完整的理論，地下經濟核算領域尚屬空白。

在資金流量核算方面，忽視對金融虛擬經濟的核算。虛擬經濟的概念至今沒有統一的認識，較權威的觀點是將虛擬經濟看作是一種經濟的運行方式和運行模式如成思危認為，虛擬經濟是與實體經濟相對應的一種經濟活動模式，是指與虛擬資本以金融系統為主要依托的循環運動有關的經濟活動，貨幣資本不經過實體經濟循環就可以取得盈利，即直接以錢生錢的活動；劉駿民認為，虛擬經濟是指與虛擬資本運動有關的金融活動，經濟系統是一個價值體系，由虛擬經濟和實體經濟組成，虛擬經濟是心理支撐的價格系統，實體經濟是成本支撐的價格系統。我國虛擬經濟發展目前還僅僅處于初級階段，與發達國家相比還有很大差距，非常欠缺駕馭虛擬經濟的經驗。研究虛擬經濟非常需要規范虛擬經濟的內涵，界定統計范圍，但目前國際上通行的SNA統計核算體系中虛擬經濟統計核算體系仍然是一片空白因此，構建我國與國際統計核算體系一致、遵循國際統計核算原則、與SNA銜接的虛擬經濟統計核算體系迫在眉睫。

第二，國民經濟核算的及時性、可比性較差。

及時性是指統計核算工作要講求時效，在規定的時間完成統計資料的收集、整理、分析和上報的任務，及時滿足各部門對統計資料的要求。在國民經濟核算中堅持及時性，一是要求及時收集核算信息：二是要求對核算信息及時進行加工處理，及時編制報表；三是要求及時傳遞核算信息，將編制的報表傳遞給使用者。在時效性方面，由于我國尚未建立分季度國內生產總值核算，因而不能提供有關每一個季度當季的國民經濟變動趨勢的數據，不能適應政府和社會公眾及時了解經濟運行情況的需求，而且國民經濟核算數據的對外也不夠及時，核算數據的收集、整理、周期長，不能滿足各方面研究的需要。

可比性是指統計核算必須符合國家或國際的統一規定，提供相關可比的統計核算資料。可比性要求統計核算按照國家統一的核算方法、統一的核算原則、統一的指標口徑進行核算，使所有核算單位的統計核算都建立在相應可比的基礎上，從而使所有核算單位提供的統計核算資料能夠相互比較，便于分析、匯總。我國國民經濟核算的可比性較差表現在：其一，由于我國的不變價核算方法尚不完善，還沒有提供不變價國內生產總值及其產業部門和最終使用結構數據，因而不能很好地適應黨和政府具體地了解不同年度之間可比的經濟總量規模和結構變動情況以及國民經濟價格總水平的變動情況；其二，由于我國不同地區之間國內生產總值核算數據的準確程度不同，地區匯總數據與國家數據之間的差距較大，因而不能很好地適應黨和政府準確地了解地區之間經濟發展水平和速度的差距；其三，核算體系中指標的不完全可對比性，不能很好地適應對外交流工作的需要，與發達國家相比，我國國民經濟核算的分類較粗、指標體系不健全、某些計算方法存在不可比性，因而還不能很好地滿足向聯合國等國際組織提供國民經濟核算數據的要求。

第三，國民經濟核算的服務意識淡薄。

受傳統服務觀念的影響，我國國民經濟核算部門對社會公眾服務的意識很差。比如，國民經濟核算各種概念的內涵和外延較復雜，除非是核算界專業人士，普通民眾很難理解，這給國民經濟核算知識普及和工作實踐帶來障礙；對社會數據的時效性和完整性重視不夠，對國民經濟核算概念、方法、指標口徑及其調整、變化宣傳解釋不夠，不能很好地適應社會公眾對國民經濟核算數據和準確理解這些數據的需要；我國是世界上最大的發展中國家，改革開放以來經濟獲得迅速發展，在國際上的地位越來越重要，國際社會也需要了解我國現行的國民經濟核算方法，在這方面我們重視不夠。

三、構建國民經濟大核算體系以應對挑戰

面對上述挑戰，國民經濟核算有必要進行變革，在理論、方法和實踐上做進一步的改革與創新而建立國民經濟大核算體系就是要根據可持續發展理論，按照統一規范的概念和標準，把原本屬于不同領域的核算體系有機地結合起來，從而形成內容更為豐富、具有更高層次、可以為可持續發展服務的核算體系，它涉及到國民經濟核算、社會人口核算、科學技術核算以及環境生態核算等眾多領域。

第一，開發一系列衛星賬戶，解決國民經濟核算的全面性問題。設置環境、經濟和生態衛星賬戶，向環境、經濟與生態綜合核算方向擴展，大力推行綠色GDP核算體系，提供關于可持續發展描述、評價的數據信息：設置知識經濟衛星賬戶，向人力資源、科技信息和知識產權綜合核算方向擴展，提供關于人力資本、技術創新、知識經濟和無形資產價值評估的數據信息；設置金融衛星賬戶，向隱性經濟、虛擬經濟、跨國經濟及衍生金融工具綜合核算方向擴展，提供關于實體經濟規模與虛擬經濟測算的金融數據。同時，我們應該注意到，這些領域的核算不僅內容繁雜、指標眾多、計量單位各異，而且自成系統，缺乏相互之間的有機聯系，國民經濟大核算體系的建立要根據可持續發展理論，按照統一規范的概念和標準，把不同領域的核算體系有機地結合起來，形成可持續發展的核算體系。

篇7

“國民經濟學”這一學科在國內外有著不同的學科淵源。在國外學術界，國民經濟學與經濟學區別不大，目前研究的主要對象都是稀缺資源的有效配置問題，英美等國家習慣將其稱為“經濟學”，德國及斯堪的納維亞國家則將其稱為“國民經濟學”。亞當·斯密1776年的《國富論》可以看作國民經濟學的先驅之作，現有中譯本文獻中可以查到的直接以國民經濟學為名的西方經濟學專著主要是非英美學者（特別是德國學者）所著，如1915年翻譯出版的日本學者津村秀松所著《國民經濟學原理》、1914年翻譯出版的德國學者傅克斯所著《國民經濟學》、1938年翻譯出版的德國學者狄爾所著《國民經濟學原理》等。在國內，國民經濟學學科發端于國民經濟計劃學，該學科最早由中國人民大學創辦于20世紀50年代初期，當前，“國民經濟學”是經濟學門類中“應用經濟學”一級學科下設的二級學科，是一門關于國家經濟是怎樣運行和應當如何管理的學科，從宏觀、戰略的角度來研究國民經濟與社會發展問題，并對國民經濟與社會發展進行預測與規劃。20世紀90年代以來，隨著學科建設的快速推進，國民經濟學的新理論、新體系不斷涌現。考慮到“保留并發展國民經濟學可能是中國經濟學的特色”“國民經濟學也許是中國經濟學（體系）發展的一個特色點、突破點、制高點”，我們有必要停下來思考國民經濟學的學科建設還存在哪些問題，以及中國國民經濟學學科未來應該如何發展。誠如林木西所言，“國民經濟系統是一個多部門、多地區、多環節、多層次相互交織，諸多子系統相互交錯，多目標、開放性、動態化的巨系統”。面對這樣一個龐雜的大系統，在國民經濟學學科建設過程中，由于不同學者的學術旨趣和側重點有所不同，衍生出一系列的學科建設困境和難題，亟須加以突破或化解。 

縱覽現有文獻，可發現不少學者已經注意到國民經濟學學科建設面臨的尷尬或困境，并初步提出了一些解決之道?？纱笾聦F有文獻分為如下兩類：（1）關于國民經濟學學科面臨的尷尬或困境。劉瑞指出，國民經濟學學科建設面臨“國內外學科性質不同”“國內學科分工不明確”“國內學科專業同行不同語”等三大尷尬局面。顧海兵、齊心認為，國內學界對“國民經濟學”的理解要么過窄、要么過寬，需要進行必要的折中處理。王廷惠認為，國民經濟學學科發展過程中存在研究對象分歧、學科體系不一、學科特色不足、學科邊界模糊等一系列問題。（2）關于完善國民經濟學學科的建議。和云建議，國民經濟學學科建設過程中應處理好“規范性與特色性”“本土化與主流化”“國民經濟學與其他經濟學科”等三對關系。林木西認為，國民經濟學的學科淵源與其從國外尋找不如從自身挖掘，其學科邊界、研究對象與其同其他學科去比較、界定，不如靠自己的努力和創新?；T濤則建議，一方面要處理好國民經濟學與經濟學、西方經濟學（尤其是宏觀經濟學）的關系，另一方面在研究的核心內容上，要著重強調國民經濟學的宏觀特性與中國現實國情相結合。

縱覽現有文獻，可發現它們還存在如下不足：第一，現有文獻所提煉的國民經濟學學科所存在的問題尚缺乏哲學方法論層面的反思，從而影響了對相關問題的深入把握；第二，現有文獻所提出的化解之道仍有“頭痛醫頭、腳痛醫腳”之嫌，缺乏優化國民經濟學學科建設的系統解決方案。為此，本文選擇以科學哲學家拉卡托斯（Lakatos）的“科學研究綱領方法論”為基本工具，對國民經濟學學科建設面臨的“四大困境”展開具體剖析，在此基礎上提出進一步完善國民經濟學學科的路徑選擇。 

二、學科建設面臨的“四大困境” 

1.困境之一：理論內核缺乏 

按照拉卡托斯的“科學研究綱領方法論”，可將一門理論的研究綱領分為“硬核”和“輔助假說”，“輔助假說”圍繞“硬核”形成了一層層外圍保護帶，“正是這一輔助假說保護帶，必須在檢驗中首當其沖，調整、再調整、甚至全部被替換，以保衛因而硬化了的內核”。簡言之，研究綱領的硬核或內核即“一組關于該學科在研究過程中需要遵守的規則”，擁有堅硬的內核是一門理論具有生命力的標志之一。一般認為，拉卡托斯的“科學研究綱領方法論”可對一門理論進行細致的結構分析，進而可包容波普爾的“證偽主義”和庫恩的“范式”概念。國民經濟學內核是關系到國民經濟學學科建設的關鍵問題。不可否認，國民經濟學學科的研究內容較為多元化，與較多的經濟學分支乃至社會科學分支有著豐富的理論“接口”，這是其學科外延較廣的體現之一。舉例來說，在與國民經濟學并列的應用經濟學學科中，產業經濟學擁有“產業組織理論”這一內核，國際貿易學擁有“比較優勢理論”這一內核，絕大多數經濟學分支學科都有各自明確的理論內核。然而，國民經濟學學科發展至今，仍然缺乏一以貫之的理論內核和貫穿研究體系的那根“紅線”。正因缺乏明確的理論內核，且存在較為寬泛的研究體系，容易給人留下一種印象：“國民經濟學是個筐，什么東西都可以往里裝”。進而言之，在國民經濟學學科建設過程中應該捍衛和堅持什么、調整和改變什么，往往就成為不清不楚的問題了，從而必然會影響學科體系的完善和發展。一句話，理論內核不明確嚴重地影響了國民經濟學“研究綱領”的活力和生命力。而當一門學科缺乏自身明確的理論內核時，便存在著被其他學科同化的可能。 

2.困境之二：外圍保護帶龐雜 

一門學科的外圍保護帶是將研究綱領的內核運用于現實世界所得到的種種具體的假說。在發展一門學科的過程中，需要結合現實數據或案例不斷地對外圍保護帶進行證偽，通過不斷地“去偽存真”，保留暫時沒有被證偽的假說，進而形成圍繞理論內核的一層層“保護帶”。國民經濟學的發展也不例外。然而，迄今為止，國民經濟學學科體系的外圍保護帶仍然較為龐雜，甚至難以找到其系統而明確的理論假說。在廈門大學錢伯海教授歷經多年構造的國民經濟學學科體系中，財稅機制與調節、貨幣信貸與金融調節、對外經濟及其調節、國民經濟總體模式及發展戰略等內容始終存在，但逐步增加了對總需求、總供給、總供求平衡等相關內容的論述，進而將國民經濟學轉化為國民經濟管理學。顧海兵、齊心認為，國民經濟學包括國民經濟方法論、國民經濟統計學、國民經濟信息論、國民經濟預測學、國民經濟政策論、國民經濟地理學、國民經濟模型論、國民經濟生態學、國民經濟軍事學、國民經濟人口學、國民經濟法學、國民經濟戰略與規劃論、國民經濟社會學、比較國民經濟學等。劉瑞指出，國民經濟學的核心命題應該包括兩大板塊和三個層次，兩大板塊分別是“國民經濟運行”和“國民經濟管理”，“國民經濟運行命題”包括“經濟總量命題”（經濟增長與發展、經濟總供給、經濟總需求）、“經濟結構命題”（產業結構、區域結構、企業結構）、“經濟平衡命題”（經濟總供求平衡、經濟內外部平衡）；“國民經濟管理命題”包括“政府經濟職能命題”（市場失靈、政府干預必要性、政府經濟管理制度）、“宏觀調控命題”（宏觀調控目標與手段、宏觀調控機制）、“社會經濟發展戰略與規劃命題”（發展戰略、發展規劃）、“經濟政策命題”（宏觀調控政策、經濟發展政策、經濟規制政策）。（注：括號內的表述為第三層次）。林木西則認為，國民經濟學的研究體系主要包括：國民經濟系統（系統總體、系統結構、系統環境）、國民經濟運行（總體分析、需求動力、供給推力、周期波動）和國民經濟管理（管理目標、發展戰略與規劃、監測預警與綜合評價、宏觀調控、微觀規制）。王廷惠指出，中國的國民經濟學應該重點強調國家戰略利益導向、國情與本土化語境，關注可持續發展。目前國民經濟學的學科發展尚缺乏公認的外圍保護帶，學者們也缺乏對上述體系或框架的證偽或證實，使得在全國性的國民經濟學方面的學術論壇或學術會議中，缺乏統一的交流語境和學術背景，甚至在一定程度上出現了研究者“自說自話”的局面。這加劇了國民經濟學成為經濟學科中的“大雜燴”，必然影響國民經濟學學科的發展和繁榮。

       　3.困境之三：學科邊界不清 

從一定意義上說，學科發展的交叉局面或許是不可避免的現象，并且跨學科發展是當代科學發展的一種必然趨勢。然而，從經濟學角度而言，如果沒有明確的學科分工、學科邊界不清晰，會嚴重地制約和影響知識積累的進程和效率。即便是跨學科融合發展，也應該是在學科高度分工、知識高度分立的背景下，當各學科的知識積累到一定程度之后的“二次融合”。縱覽國內各國民經濟學學位點以及國家級、省級重點學科所涵蓋的研究方向可發現，國民經濟學尚不能很好地體現出與區域經濟學、財政學、金融學、產業經濟學、國際貿易學等學科的區別。當前國內的國民經濟學學科發展還沒有為“二次融合”做好準備。之所以如此，是因為國民經濟學不僅在研究內容上與上述諸多應用經濟學學科的邊界不清晰，而且與部分理論經濟學學科的區別還沒有被厘清，主要表現為三個方面： 

一是與西方國民經濟學存在含義上的混淆。根據德國學者羅雪爾的看法，西方學者（尤其是19世紀以前）所言的“國民經濟學”主要不是指國民經濟學學科，而是指國家角度的經濟學，是政治經濟學的一個異體，甚至是政治學的一個部分。目前，德國的經濟學分為國民經濟學和企業經濟學，美國經濟學會對經濟學的1—3級分類中尚不存在國民經濟學學科，但美國經濟學會的分類與國民經濟學相關的有E類、H類、O類、P類。而在中國，國民經濟學是綜合運用各種經濟學基本理論，分析和解決社會主義現代化進程中的若干具體問題的經濟學科。顯然，中國的國民經濟學是一門根植于中國經濟社會發展的本土化經濟學科，在中國發展國民經濟學學科，并非要傳承與復興德系國民經濟學。也就是說，中國的國民經濟學與德系國民經濟學是不一樣的“國民經濟學”，不能因為名稱相同而將它們混為一談。

二是與政治經濟學的關系不甚明確。有著名學者曾指出，國民經濟學與政治經濟學是一回事，甚至引用馬克思的話來加以證明。不可否認，政治經濟學是國民經濟學的理論基礎之一。然而，中國的國民經濟學是從國民經濟計劃學轉化而來，肯定需要運用包括政治經濟學（德系國民經濟學）在內的各經濟學流派的基本原理和知識，同時在不少內容中還要吸收哲學、系統論、管理學、政治學、社會學等一切人類文明成果所提供的知識養分，這決定了不宜簡單地將中國的國民經濟學等同于政治經濟學。按照目前中國經濟學科體系的劃分方法，國民經濟學屬于經濟學門類中“應用經濟學”一級學科下面設置的二級學科，而政治經濟學則是“理論經濟學”一級學科下面設置的二級學科，在這里的“國民經濟學”與“政治經濟學”顯然不是一回事。 

三是與宏觀經濟學的關系還不明朗。國內也有部分學者認為，可以在國民經濟學與宏觀經濟學之間畫等號。不可否認，國民經濟學的理論來源之一就是宏觀經濟學，甚至國民經濟學只有緊密結合宏觀經濟學才能實現更好的發展，但國民經濟學與宏觀經濟學之間至少還存在著如下三大區別：（1）分析層次有差別。國民經濟學可同時涵蓋微觀、中觀和宏觀三個層次的分析（雖然側重于宏觀領域），其分析廣度要超過宏觀經濟學。（2）研究主題有差異。國民經濟學重點分析經濟制度問題、經濟結構問題、國民經濟和社會發展戰略問題，不同于宏觀經濟學高度關注的經濟總量及其決定問題。（3）知識構成有區別。國民經濟學大量吸收了哲學、系統論、管理學、政治學、社會學等多學科的知識養分，而宏觀經濟學在吸收人類文明成果方面還沒有達到這樣的廣度。與宏觀經濟學的分析視野和研究對象不同，國民經濟學既分析生產、分配、交換、消費等社會再生產問題，也非常重視稀缺資源的有效配置問題；既分析經濟發展中的產業關聯問題，也格外重視不同區域的平衡發展問題。 

4.困境之四：研究對象不明 

關于國民經濟學的研究對象，當前中國學術界還同時存在著寬派、窄派和中間派三種觀點。寬派以錢伯海等為代表，認為國民經濟學是以整個國民經濟為整體，把政治經濟學與宏觀經濟學結合起來，既研究生產力，又研究生產關系，既研究國民經濟運行質的規定性，又研究其量的規定性，還研究國家管理等上層建筑，以及社會產品生產、分配、流通和使用的全過程的一門綜合性學科。窄派以李華、劉瑞等為代表，認為國民經濟學就是國民經濟管理學，是指廣泛運用社會科學、自然科學、技術科學等多學科知識，研究宏觀經濟運行規律及其管理機制的綜合管理學科，主要研究在社會主義市場經濟條件下，如何對國民經濟活動進行科學的決策、規劃、調控和組織，如何保證整個國民經濟的有效運行。中間派以顧海兵、齊心為代表，認為國民經濟學應從屬于應用（宏觀）經濟學、實證（宏觀）經濟學，是經濟學一般原理與行政管理學及社會統計數據相結合的應用宏觀實證經濟學。從上述梳理可看出，迄今為止，“國民經濟學究竟研究什么”仍然是一個有爭議的話題。當然，這與前述該學科尚沒有明確的理論內核和公認的外圍保護帶存在一定的關系。如果將國民經濟學的理論內核明確下來，并將其外圍保護帶梳理清楚，那么，確立國民經濟學的研究對象將不再成為一道難題。 

三、進一步完善學科的路徑選擇 

1.以宏觀經濟學的“三化”（應用化、戰略化、政策化）為基礎，提煉理論內核 

迄今為止，提煉國民經濟學的理論內核仍然是一項重要且亟須完成的工作。有學者認為，國民經濟學研究的核心內容是國家的宏觀調控，計劃、財政、金融等三種政策手段構成了宏觀調控的三種主要手段，國民經濟學應該比財政學、金融學等學科更為宏觀。也有學者認為，市場與計劃的關系理論構成了國民經濟學的理論內核。作為從國家層面入手展開研究的經濟學學科，其理論內核不能是具體的政策手段，因為具體的政策手段只是實現國民經濟運行目標的途徑，其本身并不能形成完整的邏輯鏈條；類似地，國民經濟學的理論內核也不宜是簡單的市場與計劃的關系理論，因為這一理論尚不足以有效分析社會經濟發展等更為宏觀的國民經濟主題。進而言之，國民經濟學的理論內核只能從國民經濟學系統中去尋找和提煉。這是因為：第一，國民經濟學是一個復雜的巨系統。國民經濟學這一巨系統具有開放性、動態化、多部門、多地區、多環節、相互交錯、多層次、多目標等特征。第二，系統論是研究國民經濟學的最佳手段。系統論是認識系統、剖析系統的最佳途徑和方法。只有把握了國民經濟學的系統總體、結構及其功能，才能明確其中最為核心的內容是什么、分析這一系統的基本思路和方法是什么，進而才能找到其理論內核、探索其理論結構。遵循上述思路，國民經濟學的理論內核是宏觀經濟學的應用化、戰略化和政策化。依據這一理論內核，國民經濟學的核心任務是：主要運用宏觀經濟理論，結合經濟學其他分支學科，甚至吸收一切人類文明成果，著力分析和解決國民經濟發展過程中涌現的各種現實問題，并提出行之有效的發展戰略和政策建議。

       　2.以基礎理論運用于國民經濟現實得出的具體假說為內容，明確外圍保護帶 

為了明確國民經濟學的外圍保護帶，需要將其理論內核運用于現實世界而得到種種具體的假說，然后不斷地通過實證分析手段對之進行證偽，并不斷對外圍保護帶進行調整、再調整，才能硬化國民經濟學的理論內核。按照拉卡托斯的看法，在一個進步的研究綱領中，理論導致發現迄今不為人們所知的新穎事實，而在退化的研究綱領中，理論只是為了適應已知的事實才被構造出來。因此，為了使國民經濟學成為一種進步而非退化的研究綱領，需要以宏觀經濟學的應用化、戰略化和政策化等“三化”為主線，將其基礎理論運用于對國民經濟現實的分析和解釋，得出國民經濟學的系列命題和假說，構造其外圍保護帶的基本框架，并以國民經濟學的主要理論驅動“新穎事實”的發現，從而不斷完善國民經濟學的學科體系及其結構。 

3.以國民經濟學與其他經濟學分支學科之間的有效分工為原則，明晰與其他學科的邊界

一是強化國民經濟學與理論經濟學之間的分工。國民經濟學屬于應用經濟學，也因此，應該突出強調其“應用”色彩，強化該學科與理論經濟學之間的分工。理論經濟學的基本任務是提出并論證各種經濟學理論，其中涵蓋了各種經濟學流派，如古典主義、、新古典主義、凱恩斯主義、貨幣主義、供給學派、后凱恩斯學派等等。而應用經濟學的基本任務則在于合理運用現有的經濟學理論，吸收和借鑒理論經濟學中各個學派的養分，來分析和解決現實經濟問題。為此，國民經濟學的研究和分析不必過多地陷入流派之爭，而應以“取其精華、去其糟粕”為基本原則，選取經過事實檢驗、尚未被證偽的經濟學理論去分析國民經濟系統中的問題，并提出相應的解決之道。 

二是優化國民經濟學與應用經濟學其他分支學科之間的分工。國民經濟學應區別于應用經濟學中的其他分支學科，如區域經濟學、財政學、金融學、產業經濟學、國際貿易學等。在這些學科中，區域經濟學主要研究與區域發展、地區差異等有關的經濟問題；財政學主要分析政府收支行為及其背后的動因與規律；金融學探討貨幣資金的融通及其背后的基本規律；產業經濟學定位于微觀經濟學與宏觀經濟學之間的“中觀經濟學”，主要研究產業發展和演化動因及規律；國際貿易學則主要將（西方）經濟學的一般原理延伸到“國際”范圍，以便在全球范圍內優化配置各種稀缺的資源要素。那么，國民經濟學應該如何定位，以區別于現有的應用經濟學學科呢？我們認為，國民經濟學應該定位于“綜合性、統領性、應用性的經濟學學科”。也就是說，國民經濟學作為一個“巨系統”，雖然其與其他經濟學分支學科之間存在著廣泛的“接口”，但該學科以宏觀經濟分析為基本領域，其視野更寬、研究對象更廣泛、研究方法更多元、包容性更強，對其他各門應用經濟學分支學科具有統領作用。也正因如此，在中國的經濟學學科劃分中，國民經濟學作為應用經濟學的“頭號學科”（國民經濟學代碼為020201），其在應用經濟學中的地位類似于政治經濟學在理論經濟學中的地位（政治經濟學代碼為020101）。 

4.以理論內核、外圍保護帶、學科邊界的確立為前提，找準國民經濟學的研究對象 

篇8

投入產出系數是進行投入產出分析的重要工具。投入產出系數包括直接消耗系數、完全消耗系數、感應度系數、影響力系數和各種誘發系數。（1）直接消耗系數直接消耗系數，記為aij（i，j＝1，2，…，n），是指在生產經營過程中第j產品（或產業）部門的單位總產出所直接消耗的第i產品部門貨物或服務的價值量，將各產品（或產業）部門的直接消耗系數用表的形式表現就是直接消耗系數表或直接消耗系數矩陣。直接消耗系數是用第j產品（或產業）部門的總投入去除該產品部門（或產業）生產經營中所直接消耗的第i產品部門的貨物或服務的價值量。直接消耗系數體現了列昂惕夫模型中生產結構的基本特征，它充分揭示了國民經濟各部門之間的技術經濟聯系，即部門之間相互依存和相互制約關系的強弱，并為構造投入產出模型提供了重要的經濟參數。直接消耗系數的取值范圍在0≦aij＜1之間，aij越大，說明第j部門對第i部門的直接依賴性越強；aij越小，說明第j部門對第i部門的直接依賴性越弱；aij＝0則說明第j部門對第i部門沒有直接的依賴關系。（2）直接分配系數直接分配系數是從產出角度分析產業之間直接技術經濟聯系的指標，是指某產品（或產業）部門分配給某一產業作為中間產品直接使用的價值占金融業產品總產出的比例。直接分配系數越大，說明該產品（或產業）部門對其它產業的直接供給推動作用越大，其它產業對金融業的需求就越大。支付數據作為國民經濟中重要的交易體現，以其服務和產品為紐帶與其它產業發生經濟聯系。利用消耗系數列分析上海市支付數據的后向關聯效應，也稱為需求拉動效應；用分配系數行分析前向關聯效應，也稱為供給推動效應，從而得出上海市支付數據與國民經濟其它產業的關聯效應。

二、支付業務與其它產業的關聯分析

根據銀監會的統計數據顯示，截至2014年12月末，中國銀行業金融機構境內外本外幣資產總額達172萬億元，其中非現金支付業務為617億元，占比0．0004％，2013年金融業總資產為150萬億元，非現金支付業務為550億元，占比0．00038％，2012年金融業總資產為136萬億元，非現金支付業務為480億元，占比0．00035％，可發現金融業總資產額同支付業務額大致成線性分布，其中支付業務大概占比萬分之0．4左右。選取上海市2005年、2007年和2012年42部門支付產出表，以金融業資產總額的萬分之0．4表示支付數據量，分析支付數據與國民經濟其它部門間的關聯關系。

（一）支付數據與其后向關聯產業的關聯分析支付數據的后向關聯效應，即需求拉動效應，是指支付數據相關產業的發展需要消耗其它產業提供的生產要素、產品或服務，體現了支付數據對其它產業的依賴程度，通常用直接消耗系數來衡量。根據投入產出表，計算直接消耗系數矩陣中支付業務對其它產業的消耗系數列與該列合計值的比值，得出支付數據直接消耗系數結構比例，將其按照由大到小的順序排列，然后將直接消耗系數結構比例進行累加，按照一個經驗數字（取0．8），則認為后面的產業與支付數據關聯作用不明顯。分別對2002年、2007年和2012年上海市投入產出表的直接消耗系數表進行量化分析，結果顯示支付業務與大部分產業的直接關聯效應較高。2002年，與支付業務有直接后向關聯關系的產業共有33個，后向關聯密切的產業有9個，這些產業在支付業務直接消耗總量中的總消耗比例達61％。2007年投入產出表42部門中，與支付業務有直接后向關聯關系的產業有35個，后向關聯密切的產業有10個，這些產業在支付業務直接消耗總量中的總消耗比例達69％。2012年投入產出表42個部門中，與支付業務直接后向關聯的產業共有35個，而后向關聯密切的產業只有7個，這些產業在支付業務直接消耗總量中的總消耗比例達79％。從以上數據分析中可以看出，支付業務對后向關聯密切的產業具有較強的依賴性，對這些產業的直接需求拉動效應相對較大。

（二）支付數據與各產業的前向關聯分析前向關聯效應，也稱為供給推動效應，是指某產業的發展對直接或間接消耗其產品或服務的下游產業的影響。選取直接分配系數分析支付業務的前向關聯效應，分配系數越大，說明產業之間的前向關聯效應越大。對我國2002年、2007年和2012年的投入產出流量表進行直接分配系數的計算，選取與支付業務直接前向關聯密切的產業方法與選擇后向關聯密切產業相同。2002年42個部門中與支付業務密切關聯的產業有15個，其直接分配系數結構比例累加達70％，其中支付數據對商業、金融業、IT產業、房地產業等產業的供給較多。對2007年42部門的直接分配系數表進行分析，支付業務密切關聯的產業有11個，占支付業務直接分配的74％。對上海市2012年42部門的直接分配系數表進行分析，42個產業均與支付業務有直接前向關聯關系，其中與金融業密切關聯的產業有11個，占支付業務直接分配的74％?？傮w上看，支付業務對這些產業的供給推動作用較強。

三、支付數據與區域經濟的實證分析

選取上海市統計年鑒、支付體系發展報告數據，對大額支付數據、小額支付數據與區域經濟發展進行實證分析。分析步驟如下：（1）對區域經濟運行監控體系及相關數據進行主成分分析，縮減變量；（2）對區域經濟運行數據和支付數據進行單位根檢驗，檢驗其是否為平穩序列；（3）對區域經濟運行數據和支付數據進行協整分析，判斷其相關性。

（一）區域經濟運行監測主成分分析根據主成分分析法對區域經濟運行監測指標進行主成分提取，得出2個主成分，如下表所示。2個主向量可分別總結歸納為投資和消費。

（二）經濟運行數據與支付數據的協整分析1．單位根檢驗本文采用的是ADF（AugmentedDickeyFuller）單位根平穩性檢驗，檢驗的原假設為時間序列是非平穩的。ADF平穩性檢驗是基于模型。式中，k為最優滯后期。“若檢驗值在一定的置信水平下大于臨界值，則拒絕原假設，即時間序列為平穩的，否則不拒絕原假設，時間序列是非平穩的”。采用Eview6．0對2010—2013年區域經濟運行數據FACT和大額支付數據zfsj進行ADF單位根檢驗，分析數據的平穩性。發現原始數據經過1階差分后，不含有單位根，即FACT和zfsj都是一階單整的，可進行協整分析。2．協整檢驗通過區域經濟運行指標和大額支付數據序列平穩性檢驗表明二者同為一階單整，符合協整分析的前提，可以進行協整檢驗。單位根檢驗的結果顯示，ut是I（0），即ut是平穩的，因此，接受zfsj與FACT是協整的假設。表明在5％的顯著性水平下，區域運行指標和大額支付數據之間存在協整關系。

四、政策建議

篇9

關鍵詞：沉淀資金，通縮中通脹，收入分配，經濟循環，模塊流圖，鑄幣稅，儲幣稅

一、引言

沉淀資金累積問題是國民經濟運行中的重大問題。沉淀資金過大，正在流通的貨幣量必然相對走弱，勢必引起消費資金的不足，經濟運行趨向萎縮。沉淀資金過大的極端情況是收入分配極端不均衡所至，輕則經濟緊縮，重則造成金融危機，甚至于形成嚴重的經濟危機。改變收入分配結構分離沉淀資金，沉淀資金的分離帶動國民經濟運行發生變化。收入分配--沉淀資金--國民經濟運行鏈狀結構，前后相連構成推進性循環。國民經濟運行情況通過改變收入、分配實現分離調節，沉淀資金的增減分離的動態變化是宏觀經濟的調節晴雨表。由此看來，國民經濟運行過程是不斷激活沉淀資金的軌跡過程。目前國民經濟調控的目標是減少沉淀資金占GDP的比例，使閑置的貨幣資源為拉動內需作出貢獻?；恋碣Y金閑置分離投入到經濟運行中的方法很多，其一，積極的財政政策；其二，啟用新貨幣；其三，銀行極端減息；其四，擴大貨幣總量，分離、稀釋沉淀資金，相對加大運行中的貨幣量。作者提出，啟用儲幣稅收，既分離稀釋了沉淀資金，又增加了財政收入，稅收的增加為改善分配提供了條件，更為擴大內需建立了充分基礎。

二、國情分析

沉淀資金是收入分配的累積形成，一定的國情，必然由一定的沉淀資金結構相對應，沉淀資金伴隨著經濟的發展而發展，它在一定程度上體現著國家經濟的發展實力。但它又是一把雙刃劍，既可以成為經濟發展的快速推進器，又可以成為經濟發展的危險源。中國目前的宏觀經濟情況是：在經濟大發展的背景下，國內消費市場過于狹小，明顯不適應經濟發展的需要。由于消費市場的容量不足，貨幣大量剩余擁擠到銀行，造成外匯與沉淀資金冗余過多，經濟發展成果沒有使國民得到應有的共享。人民幣升值、流動性過剩、經濟過熱的表象顯現出來。大學生就業難問題，教育、醫療、住房、企業融資、貧富差距過大問題等等，成為中國新時期的新焦點，解決中國問題必須為貨幣松綁。

對于一個人口大國，對于一個相對資源貧乏的發展中國家，出口簡單勞動生產的低端資源類商品是對子孫的極度不負責任。如果效率優先與腐敗再繼續下去，中國經濟不是再高速維持的問題，而是引發的綜合問題會帶來社會的動蕩。中國急需解決的問題是公平分配、抑制腐敗。把腐敗列入分配，是因為腐敗是最大的分配不公?？傊べY需要加速增長，腐敗需要加快遏制。以國內需求為主，既是一個大國的立身之本，也是解決當前中國“三過”問題的主要渠道。提高居民消費水平的根本之道，在于建立科學分配觀，在于普富眾民，在于消除對居民創業的各種束縛，發展多層次資本市場，建立真正以民生為本的社會。即以“疏”的方式而不是“堵”的方式，將市場放大，實現經濟結構均衡下的良性循環。

改革開放初期，為加快經濟發展，調整了收入分配政策，大大的解放了生產力，經濟發展進入了快車道。隨著改革的不斷深入，經濟轉軌過程加大了基尼系數，從而刺激了沉淀資金的過大膨脹。直至目前情況看，沉淀資金在經濟發展過程中絕對數量與相對數量都偏大，膨脹速度過快，收入分配結構是加快這一過程的源頭。沉淀資金的屬權絕大部分歸少數人掌握，屬權結構及不對稱，使經濟運行處于不平衡狀態，體現出分配結構已與經濟發展極其不相適應，嚴重威脅著市場的正常發育。超大規模的沉淀資金膨脹，自然的結果本應該是市場被弱化，事實是國家經濟總量在嚴重不均衡下大副飚升，這種非自然狀態的出現，為經濟危機的發生埋下了危險的伏筆。正如舒爾茨所說：“一個社會的消費者中窮人太多、富人太富，遲早要出問題。”

1、產生、加重宏觀通貨緊縮

由于沉淀資金過大，必然導致消費資金較小，即使維持當前沉淀資金不膨脹狀態，需求也相對不足。況且，由于基尼系數過大，資金收益與勞動收益的不對稱比例，必然使得收入分配不斷滑向積累然后再滑向沉淀資金，更加減弱了收入分配流向消費方向的比例。掌握沉淀資金屬權的少數人，消費需求處于基本飽和狀態，沉淀資金的流向自然傾向于供給，從而加重了通貨緊縮的預期。

2、產生非正常通貨膨脹及金融危機

由于受通貨緊縮的影響，投資回報越來越低，甚至于產生負回報，投機性心理使得沉淀資金滑向部分商品需求。沉淀資金的壟斷性擁有，壟斷性買斷已成為可能，熱錢效應使得部分受連鎖的商品價格大幅飚升。這種有意而為破壞了市場規則，解除了商品的使用功能，造成市場短缺假象，人們不得不花更大的價錢購買其急需的商品，供求矛盾激化，形成非正常局部商品通貨膨脹，人為的局部通脹必然引起金融危機的預期。在總體通貨緊縮條件下，局部商品的突發性通脹現象交替出現，政府采用宏觀調控削弱老一輪通脹后，下一時間段的新一輪通脹將又會浮出水面。只要沉淀資金具備壟斷性擁有，資本壟斷必然形成市場壟斷，商品的交替通脹始終威脅著市場的穩定，一直伴隨著破壞性而阻礙經濟發展。這種通縮中的通脹，絕不能認為是通貨膨脹的到來，更不能簡單的采用通貨膨脹方法來解決，它打破了原有經濟理論中的通貨膨脹與通貨緊縮概念。經濟學既要研究通貨膨脹，也要研究通貨緊縮，更應該加大力度研究當前出現的通縮中通脹現象。將來也可能會出現通脹中通縮或更復雜的情況，需要進一步研究解決。

3、阻塞資金鏈條，削減流通總量

沉淀資金在精英經濟政策導向下，萎縮性減小是不可能發生的，只有膨脹性增大或保持不變兩種狀態。不管是哪一種情況，貨幣流都不能完滿動態的參與市場運行，沉淀資金作為貨幣的一部分暫時退出運轉，使得一部分貨幣完成最后一次循環而被收藏閑置，沒有投入再生產，將來時態下的動態滾動循環被遏止。廣義貨幣總量與經濟運行中的貨幣量比例失調，削減了市場流通動能。

資金鏈條是在不規則基礎上流動，必然映射出不規則的經濟運行軌跡，資金流向的瞬間高漲而造成臃堵，大面積滑向沉淀資金方向成為必然的選擇。國家積極的財政政策一度對阻塞起到一定的疏通作用，但積極財政政策的投資結果所形成的收入分配在鏈條動態作用下，本利相合又回到了沉淀資金之中，使得流量增大的經濟在循環中慢慢放緩，按照邊際收益遞減的規律，如此下去不得不再一次加大積極的財政政策。財政政策是市場經濟的一種調控手段，關鍵是如何解決過度依賴的問題，因為過度依賴就會積累過大的風險，把負效應放大，良好的愿望產生出沉重的結果。

4、人民幣升值的壓力

沉淀資金逐步增大的過程，也是通貨緊縮形成發展的過程。國內商品價格的偏低，必然導致勞動工資的低下，為勞動密集型產品出口創造了條件。商品價格低下是通貨緊縮造成的，通貨緊縮是沉淀資金膨脹造成的，國內勞動工資的極度偏低屬于不正常狀態下的產物，商品價格遠低于國際環境下的商品價值。國內環境造就了出口商品的低價格，國內通縮條件下的商品市場會急于向國際延伸，低下的價格強化了國際市場競爭力，對外貿易必然大面積擴展。國內工資相對于較高的國際勞動工資一同被融化在同類商品中，體現出單位人民幣在國內所購得的勞動量要比在國際上購得的多，導致出人民幣的購買力上升，市場強勁。這種強勁是沉淀資金的非正常過度膨脹所至，強勁的背后隱含著難以摸掉的無奈。

人民幣升值趨勢的顯現，使得很多外國經濟學家及政府聲言人民幣升值。問題是人民幣應該升值嗎？從上可以看出，人民幣的強勢趨勢無論是從國內或國際看，都是沉淀資金的過分膨脹造成的，調整收入分配結構，融化、分離、稀釋沉淀資金，逐步削弱貨幣比重，使貨幣勢能恢復到正常狀態，人民幣升值壓力將隨之化解。如果對人民幣升值，必然導致出口的減少，出口商品轉向國內銷售，加大了國內市場供給，本有的緊縮雪上加霜，更進一步加大貨幣比重，人民幣更加強勢，更有了升值的理由，以廉價換取的外匯儲備相對貶值，出口企業的失業大增與降低工資是升值的派生結果。有資料顯示，人民幣升值后，對進出口的直接影響弊大于利，這只是正在進行時態下的比較。將來時態下的失業不但是經濟問題，也是嚴峻的社會問題。過去時態下龐大的外匯儲備，使鑄幣國從中獲得我們儲幣所產生的巨大利益。

三、調節手段與對策

從以上分析知，強大的沉淀資金已經影響了國民經濟發展，嚴重背離了勞動價值規律，造成了社會不和諧音符，任其繼續膨脹必然導致嚴重后果。從貨幣政策出發，國家先后采取了連續降低或提高銀行利率在內的一系列擴張性或萎縮性的貨幣政策，無論是降低或提高利率，從實施情況看，貨幣政策對經濟增長的拉動作用是有限的，都沒有使經濟狀況發生理想的改變。當經濟處于通貨緊縮時期，刺激經濟增長的貨幣政策是低效甚至無效的。其主要原因是消費支出更多地取決于當前收入與對未來收入的預期而不是貨幣政策的松緊度。改革開放初期的分配制度一直延伸到現在，造成了嚴重的兩極分化，龐大沉淀資金的閑置使很大一部分人不能享受到經濟發展的成果，形成社會總需求不足，經濟增長不得不依托積極的財政政策方式。

從貨幣的產生、運行與流向規律看，國家貨幣收入來源應該包含三方面，其一，稅費收入；其二，鑄幣稅收益；其三，儲幣稅收益。以往國家貨幣收入主要來源于稅費收入，對于鑄幣稅雖有利用，但到底鑄幣稅應該如何計算（后文“貨幣系數與貨幣增量基準的創建”給以分析），量值多大才適合于當前經濟發展？一直沒有定量研究。其實鑄幣稅是新增勞動所至，所以新增勞動的貨幣體現是鑄幣稅的基礎量值。從統計資料看，以往我們國家鑄幣稅利用的不夠，甚至于沒有完全納入財政收入。儲幣稅更是如此，貨幣的儲藏，必然是貨幣與勞動的不對稱，不對稱的差值就是儲幣稅的存在。經濟增長期，也是鑄幣稅的增長期；沉淀資金膨脹期也一樣是儲幣稅的增長期。目前我們國家處在鑄幣稅與儲幣稅高增長期。

分離、稀釋沉淀資金的理論基礎是依照經濟規律增加財政收入，財政收入的增加為解決總需求不足奠定了基礎。在各類需求中，消費在GDP中所占的比例，與國際標準相比我們國家還是很低的。消費需求短缺一直是制約經濟平衡發展的瓶徑，如果政策傾向增加消費性需求，可以逐步從根本上解緩經濟運行問題。就目前看，對以下五個領域增加投資，可以直接加大消費性需求總量。其一，大力調整分配政策，盡快改善勞動工資過低現狀，完善社會保障機制，提高絕大多數國民的收入水平。其二，增加農業投資，改善三農問題。其三，增加教育投資，改善辦學條件，提高國民的科學文化水平。其四，加強國防建設，提高軍隊現代化水平，穩定和平環境。其五，均衡個人之間、區域之間收入差距，建立區域和諧、社會和諧愿景。當社會經濟發展到一定時期，GDP已經不是經濟發展的唯一主導因素，必須系統的綜合的全面均衡發展，才能使經濟高效持久健康發展。現階段，必須強化投資需求觀與消費需求觀。效益與需求，特別是效益與消費，二者相互依托相互促進，對立而統一。只有二者均衡發展，才能體現科學發展觀。

啟用儲幣稅，建立鑄幣稅與儲幣稅征收機制，增加財政收入，復位國家貨幣收入來源，自然分離、分離、稀釋了沉淀資金，化解了少數人對資本的壟斷性，為實現先富到共同富裕的均富思想創造條件。利用分配機制，科學改善收入分配結構，重視民生，擴大消費需求，然后配合中央政府的行政干預，對明顯超出市場需求、低水平重復、高污染、高耗能的項目以及形象工程壓下來，均衡市場供求關系，形成良性穩定的經濟循環。這就是目前我國經濟問題的解決辦法。這個辦法的實施，基尼系數過大、通貨緊縮、非正常通貨膨脹、金融危機及人民幣升值的壓力會逐步融化，經濟在健康軌道上又好又快的和諧發展。?？傊?，貨幣增量的不足，經濟趨于衰退。貨幣增量不足是經濟高速發展中的新問題，她的作用直接疏堵宏觀經濟循環。破解大量囤積沉淀資金條件下經濟萎縮的方案有三個。其一是積極財政政策；其二是大規模轉向出口貿易；其三是融化稀釋囤積沉淀的貨幣；前兩個辦法已經被采用，效果不理想。只有融化稀釋囤積沉淀貨幣的方法等待嘗試。囤積沉淀貨幣的逆作用是融化稀釋，融化稀釋囤積的貨幣最有效辦法就是把貨幣增量回歸自然態，加大貨幣增量。貨幣增量是沉淀資金的調節器，沉淀資金的存在也為宏觀調控準備了貨幣加大發行的基礎。

參考文獻：

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[2] 袁志剛，宏觀經濟學.：上海人民出版社，2003

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[5] 唐帕爾伯格 著，孫忠譯，通貨膨脹的歷史與分析：中國發展出版社，1998

[6] 徐長生、鐘春平，鑄幣稅與中國潛在的金融風險：第二屆中國經濟學年會，2002

篇10

 

關鍵詞：宏觀調控 能力建設 政策 

 

    從國際經驗來看，后發國家要在既有國際競爭秩序中取得優勢，就必須在引入市場機制的同時充分發揮政府對國民經濟的規劃組織和領導力。我國作為一個發展中的人口大國，國民經濟的宏觀調控能力就構成了我國國家整體競爭力的重要方面。對我國而言，宏觀調控能力就是緊緊圍繞著全面建設小康社會和和諧社會的根本目標，在不斷完善社會主義市場經濟體制的基礎上充分利用各種經濟手段、行政手段、法律手段和國際合作措施，保證國民經濟總量和結構均衡，保持國民經濟與社會又好又快穩健運行的綜合掌控能力。

今后15-20年，是中國經濟發展面臨著難得的戰略機遇期，在此期間，以科學發展觀基礎的宏觀調控能力，是我黨執政興國能力的核心表現形式之一，而且，通過宏觀調控能力建設，有助于根除體制轉軌階段經濟領域的腐敗現象，增強人民群眾對國家建設與發展信心。因此，研究宏觀調控能力建設具有深遠的意義。

    一、宏觀調控能力建設面臨著歷史性的新挑戰

    2003年以來的本輪宏觀調控，已經取得了顯著的階段性成果，同時我國的經濟總量與結構正在發生著歷史性的根本變化，與改革開放以來前幾輪的宏觀調控相比，當前的宏觀調控能力建設面臨著一系列歷史階段性的新挑戰：

    其一是國民經濟市場化程度不斷加深的挑戰。眾所周知，建設和完善社會主義市場經濟體制，是我國經濟體制改革的長期目標。當前，我國經濟市場化的水平越來越高，市場機制正日益發揮著資源配置的基礎性作用，但市場經濟體制尚未完全建立起來并成熟運轉，同時傳統管制經濟的機制在逐步推出，在此背景下，同時出現了諸多“市場失靈”與“政府失靈”現象，宏觀調控時常面臨兩難選擇。

    其二我國經濟與社會信息化水平不斷提升的挑戰?，F代信息技術開始廣泛應用于中國經濟和社會生活方方面面，對我國國民經濟和社會生活模式正產生深刻的長遠影響，經濟信息數量隨之劇增，但其中不乏一些嚴重失真的信息，這些失真信息傳播開來很可能會沖擊市場經濟秩序，甚至衍生出無法控制的消極經濟“蝴蝶”效應。全面、準確、快速國民經濟運行信息的收集處理能力，在宏觀調控能力建設中具有更重要的地位。

    其三是我國經濟的虛擬化的挑戰?？v觀當達國家的經濟結構，以股票交易、債券市場、期貨交易、外匯交易等為主要內容的虛擬經濟及房地產半虛擬經濟已經占有很大的比例。與2005年GDP相比，我國股票市值占GDP達到57%，但是以市場實際可交易的流通市值看，這一比值僅僅為14%。專家估計，當前美國的虛擬經濟規模是中國的20倍以上，日本的虛擬經濟規模也比中國大18倍，這說明中國虛擬經濟發展仍有很大空，。但虛擬經濟運行具有其獨特規律。毋須置疑，我國政府在調控實體經濟方面積累了大量的有益經驗做法，但在調控宏觀虛擬經濟方面總體來看仍然處于探索學習階段。

    其四是資源、生態狀況和環境日益惡化的挑戰。當前，我國現有的自然資源已大多難以完全由國內供應，相當一部分重要自然資源有賴于國際貿易，同時因改革深化各級政府直接調撥資源的能力受限增多，而且，隨著人口總量的持續增加和工業化水平的不斷提高，水資源供給和生態環境保持、恢復和改善面臨著空前大的壓力。宏觀經濟調控措施面臨著尖銳的長期與短期、局部與整體利益矛盾壓力。

    其五是經濟全球化的挑戰。我國經濟的外貿依存度已高達70%以上，中國已經成為全球經濟和產業分工中的重要一環?？梢灶A見，我國對外開放的廣度和深度仍將繼續擴展，相關的國際經濟規范和其它國家的經濟波動與宏觀經濟調控政策也必然對我國的宏觀調控產生了越來越大的影響，同時我國的宏觀經濟調控對這些國家和地區也會產生一定的影響，這種互動效應帶來了我國宏觀調控措施的制定、出臺時機、過程監督、效果評估等一系列新的研究課題，我國的宏觀調控勢必要和相應的政治外交、國際協調結合起來。

    其六是和諧社會目標多元化的挑戰。和諧社會是我國中長期戰略目標，它囊括了社會、經濟、政治、地區、自然生態等多層面的和諧內涵，其目標是多元性的，這就使我國宏觀調控已經遠遠地超過經濟總量調控的范圍，肩負著調整各項失衡的重任，要求宏觀調控在重點關注經濟層面目標的同時，還必須顧及它層面的要求。

    二、強化宏觀調控能力建設的戰略選擇

    1．進一步明確宏觀調控的指導思想，強化其根本的目的性

    “權為民所有，情為民所系，利為民所謀”是我黨新時期執政興國的總體要求，一切宏觀調控能力建設和政策的制定與執行都必須以此為立足點，宏觀調控能力建設必須時刻以廣大人民的根本利益、長遠利益、切身利益為歸宿，尤其是要避免使宏觀調控變成某些少數特殊經濟利益集團的工具，損害社會弱勢大眾的基本利益。2．進一步加強對基礎經濟信息的及時統計分析能力，準確地把握經濟運行的真實情況，增加宏觀調控的精確性。

    隨著經濟改革的深化和市場化水平的提升，現有的國民經濟統計體系已難以獨自承擔國民經濟和社會統計工作，一些重要統計信息不夠準確、完整，個別指標與實際情況相比甚至出現嚴重偏差，必須進一步加快國民經濟與社會統計體系改革，整合工商、稅務、海關、金融、行業主管、司法等部門經濟類信息，引進有關國際組織、機構投資者、信用評級機構等第三方信息補充、完善。要廣泛采用現代信息技術，增加必要的財力投入，持續加強人員培訓、培養工作，全面提升基礎經濟信息的及時收集、整理分析能力，鼓勵各種行業經濟組織積極從事行業國內外信息搜集、整理工作，鼓勵社會公益性的調查研究工作。