國民經濟概念范文

導語：如何才能寫好一篇國民經濟概念，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

——GDP完成41.65億元，同比增長14%。

——人均GDP實現14062元，同比增長9%。

——全社會固定資產投資完成36億元，同比增長52.7%。

——工業生產性投資完成21億元，同比增長25%。

——規模以上工業增加值實現13.71億元，同比增長38.5%(目標任務38%)，比目標任務高0.5個百分點。

——社會消費品零售總額完成11.82億元，同比增長17.5%，比15%的目標任務高2個百分點。

——地方財政一般預算收入完成1.45億元，同比增長28%，比16%的目標任務高12個百分點。

——農民人均純收入達到4496元，增加560元，同比增長14%。

——符合政策生育率93.2%，高出92%的目標任務1.2個百分點。

三次產業結構由**年的20.9:50.7:28.4調整為**年度的20.6:52.5:26.9。

綜上所述，全年國民經濟和社會事業運行情況良好，具體表現如下：

（一）農村經濟總量持續增長，新農村建設初見成效。

**年全縣克服春旱和冰雹等嚴重自然災害的影響以及農業生產資料價格持續攀升等不利因素，全年農林牧漁總產值達到**億元，實現增加值8.59億元，增加值增速5.5%。新增農業產業化龍頭企業5戶，培育農產品品牌6個，完成39個“一村一品”和3個專業鄉鎮發展規劃，已初步建成專業村24個、專業鄉鎮1個。優質生豬、果蔬、家禽等六大優勢農產品強勢推進，社會主義新農村建設進展順利，全縣啟動了7個示范村和13個試點村的建設，投入資金3780萬元，重點打造正華、團結、蓮花三個亮點試范村。10個村被列入全省“新農村建設千村示范”項目行列，為強力推進新農村建設夯實了基礎。農村基礎設施進一步加強，新建通鄉公路22公里，通村公路89.5公里，治理水土10平方公里，新解決**人飲水困難，新建、維修提灌站36座，新建沼氣池4060口。救災減災工作成效顯著，在嚴重的旱災情況下，水利工程保障了全縣18.3萬畝水稻適時保栽，為全縣農業和農村經濟實現災年不減產不減收創造了有利條件。

（二）工業經濟提速增效，后勁增強。

全縣規模以上工業企業完成總產值50億元，同比增長62%，實現增加值13.71億元，同比增長38.5%；完成工業生產性固定資產投資21億元，同比增長25%；用電量同比增長24%；萬元產值綜合能耗下降4.5%；新增規模企業13戶，總數達到73戶。

運行特點：一是效益提升。企業利潤、稅金普遍增長，虧損企業虧損額普遍下降，規模企業利潤實現1.5億元，增長125%，規模企業入庫稅金達到1.45億元，同比增長33%，稅收上千萬元企業有4戶(**、電力公司、**南風、**)。二是重點突出，培育和發展重點企業成效明顯。產值過億元企業14戶，累計完成產值29.5億元，占全縣規模企業總量的59%，成為拉動全縣工業經濟快速發展的主力，其中**完成產值4.86億元，增長378%，其產值占全縣規模企業產值的9.7%。三是投資持續增長。面對國家宏觀調控政策，特別是資金、土地等要素制約加大的情況下，全縣工業生產性固定資產投資占到全社會固定資產投資的58.3%，其中技改投入完成8.6億元，保持了較快的增長速度。全縣55個工業技改項目中投資千萬以上項目29個，強勁的勢頭為明年工業經濟的良好發展奠定了基礎。四是安全生產和節能降耗成效明顯。全年無重特大安全生產事故，重點用能企業萬元增加值能耗下降5%。（三）三產快速發展，城鄉市場活躍。

三產增加值完成11.21億元，增速達12.3%，社會消費品零售總額實現11.82億元，增速達17.5%。城鄉消費市場活躍，71家“萬村千鄉市場工程”農家店驗收合格，帶動了農村市場。外貿出口快速發展，出口額達932萬美元，同比增長307%。三產九大行業發展良好，旅游、教育、汽車、商住、文化等消費熱點不斷形成和擴散。城市功能不斷完善，房地產業快速發展，建設竣工面積達37.1萬平方米。彭湖灣、濱江路A段、**•金碧天下等一批房地產項目建設順利，**市四大精品旅游景區之一的彭祖山開發正積極推進，旅游總收入完成4.1億元。

（四）項目投資強力推進，對上爭取資金成效顯著。

**、**建材、**生物、**豆奶、**•金碧天下等一批大項目的相繼開工建設，為投資快速增長注入強大動力。全縣在建項目158個，縣級46個重點項目投入18.03億元。城市基礎設施建設、第三產業、農業產業化等項目進展順利。重點加強對**循環經濟園區、**化學建材園區、**食品工業園、迪美特生物科技農藥產業園區等項目的服務，促進企業做大做強。9個市級重點項目有序推進，6個市級億元項目有5個全面開工建設，凱迪生物質能發電廠項目也即將開工建設。**年各部門共爭取項目資金1.6億元，同比增長65%，居全市前列，爭取省開發銀行貸款2000萬元，這些項目資金的到位，有力地促進了我縣經濟和社會的快速發展。

（五）招商引資力度加大，效果明顯。

在招商引資工作中，不斷拓寬招商渠道，創新招商方式，突出招商重點，落實招商責任，提高招商實效，強力實施“內外聯動，全民招商；突出產業，全面開花；注重質量，整體推進”的招商引資工作思路，招商引資工作再創輝煌。全縣履約在建招商引資項目115個，到位資金22.87億元，完成市下達目標任務19.2億元的119%，其中億元以上在建項目25個，到位資金9.9億元。工業項目87個，實際到位資金16.9億元，完成市下達工業項目任務13.44億元的126%。新簽約工業項目41個，協議引資116.8億元，投資**萬元到1億元的項目5個；億元及以上項目13個；20億元項目3個。

（六）財政金融運行平穩，居民收入大幅增加。

全縣地方財政一般預算收入完成1.45億元，同比增長28%，一般預算支出完成4.4億元，同比增長34%，確保了全縣各項重點支出。全縣金融機構各項存款36.99億元，同比增長16.6%，各項貸款余額14.98億元，同比增長8.6%。城鎮居民可支配收入達9434元，農民人均純收入達4496元。

（七）社會事業蓬勃發展，各項工作全面推進。

文化、教育、衛生等事業長足發展。完成了城區教育醫療機構布局調整優化的規劃和前期工作，群眾性文化、體育活動不斷普及，新型農村合作醫療試點工作進展順利，血吸蟲病、狂犬病等防治工作有序推進。就業、社會保障和民政等工作不斷加強。全縣實現城鎮新增就業2830人，完成目標任務101%；全縣企業職工養老保險參保人數1.29萬人，征地拆遷居民參加基本養老保險工作全面鋪開，已有6464人參加保險；新型農村合作醫療保險參合率高達95.8%；建立農村低保制度，全縣享受城鄉低保1.3萬人，累計發放城鄉低保金776萬元；新開通有線電視村10個，在全市率先實現廣播電視“村村通”。

在全縣經濟社會快速發展過程中，仍然面臨一些突出的困難和問題，主要表現為：一是制約工業持續快速增長的因素較多。資金、土地、能源等要素趨緊，電力、成品油、天然氣供應出現階段性短缺。二是質量高、規模大、效益好的項目較少，開工率和履約率不理想。三是物價持續上漲，以食品類為主的物價水平持續攀升，影響經濟健康可持續發展。四是節能減排形勢嚴峻，環境容量制約因素日益突出。五是發展遺留問題仍未完全消除。

二、**年經濟社會發展計劃安排

（一）發展思路。

以黨的十七大精神為指引，貫徹執行縣委十二屆九次全會“點、線、面”發展方略，“靠南向北”，融入**，建設**“衛星城”。堅持以快促好，快中求好不動搖；堅持工業主導，三產互動不動搖；堅持統籌城鄉，協調發展不動搖；堅持規劃引領，科學發展不動搖。著力建設“開放**，富裕**，宜居**，和諧**”，力爭實現經濟社會又好又快發展，人民生活水平有明顯提高。

（二）發展目標。

地區生產總值（GDP）增長13%以上，人均GDP增長10%以上；規模以上工業總產值實現70億元，增長40%；規模以上工業增加值增長33%以上；全社會固定資產投資完成42億元，增長16.6%以上，其中工業性固定資產投入22億元；萬元GDP綜合能耗下降4.5%，主要污染物化學需氧量（COD）減少800噸，氨氮排放減少30噸，二氧化硫減少1600噸；全社會消費品零售總額增長15%；地方財政一般預算收入增長15%以上；農民人均純收入增加7.5%以上；城鎮居民可支配收入增加7%以上；城鎮登記失業率控制在4.4%以內；人口自然增長率控制在2‰以內。這樣安排的主要考慮是：

第

一、從需要看，GDP增長13%以上，符合科學發展觀的要求，也與我縣“十一五”規劃相銜接，有利于進一步轉變經濟發展方式，加快推進經濟結構調整，保持一個較快的發展速度，也有利于協調各方面矛盾，促進社會和諧。從可能看，根據07年全縣經濟社會發展的實際情況，08年實現這一發展速度是完全可能的。

第

二、安排全社會投資42億元，其中工業生產性投入22億元，符合**現階段加快發展的實際和要求。只要我們繼續強化招商引資，推動項目落地，實現這一目標是完全可能的。

上述安排體現科學合理，適當留有余地的原則，有利于引導各方面按照科學發展觀要求，落實“點、線、面”發展戰略，真正把工作重心放在夯基礎、調結構、重投入、求發展上來。

(三)發展舉措。

1、堅持以工業為主導，突出抓好青龍新型工業城建設?！敖ㄔO工業強縣，實現跨越發展”，是多年來我縣孜孜以求、鍥而不舍的發展目標。我們要以更加求真務實的態度，堅持科學發展觀，不斷創新發展工業的理念，創新工作方法和舉措，緊緊圍繞目標，強力、扎實推進各項工作，形成全黨抓經濟，重點抓工業的濃烈氛圍。一是要突出抓好青龍新型工業城建設，人力、財力、政策適度向新型工業城集中和傾斜，大力推進工業新城建設，科學完善工業新城發展規劃，合理確定功能定位、主導產業，全面提升園區功能，增強園區吸附力，積極尋求園區拓展空間，以“融入**，合作新津”為重心，與新津共同打造以承接大化工等高科技項目為主的“新彭工業園”，逐步形成以“新彭工業園”為前沿對接點，以新型工業城為核心區的新的工業格局；二是要轉變工業發展方式，大力發展循環經濟，走新型工業化道路，不斷推進產業結構調整，重點突出化工、輕紡、機電、材料四大支柱產業，打造三大產業集群，逐步形成以廢舊金屬再生利用循環經濟園為龍頭的循環經濟產業集群，以精細化工、機電、現代紡織為主的新技術產業集群，以食品為主的農副產品深加工集群；三是要創新招商方式，既著重招商引資，更著重招商選資，增強招商引資實效。圍繞**產業轉移，結合**產業發展趨勢，千方百計引進世界500強和國內100強、行業前10強企業，把招商引資工作推向一個新水平。

2、推進旅游發展，突出抓好黃龍生態宜居城建設。抓住**市市政中心南移和發展**平原城市群的良好機遇，抓住市委、市政府整體開發三蘇祠、黑龍灘、彭祖山黃金三角旅游帶的契機，結合我縣旅游發展現狀，科學制定旅游產業發展規劃，在“對接**”上做文章，在增添措施上動腦筋，在落實行動上求突破。依托**•金碧天下項目，充分利用牧馬山、黃龍溪良好的生態優勢和交通、區位優勢，建設黃龍生態宜居城，帶動黃龍片區旅游三產快速發展。加快彭祖山綜合開發，抓好彭祖山長壽養生主題度假區等旅游項目招商工作，把彭祖山打造成為**旅游文化的重要版塊。大力發展高檔農家樂，生態觀光農業和現代服務業，加快青龍柏楊湖生態開發步伐，全方位、高品質推進我縣旅游產業發展。

3、推進城市發展，突出抓好縣城中心商貿區建設?？h中心城區包括南、北新區以及兩江匯合處，根據城市性質定位為“**市圈內的衛星城市，以長壽文化為特色的濱江園林城市”，可聯片開發，一體打造縣城中心商業區，在開發中突出“濱江”、“園林”、“山水”和“長壽文化”特色。在推進城市建設的過程中，一是抓好規劃修編，科學定位。二是完善基礎設施，完善以聯接**為主的交通路網規劃，抓好岷江二橋建設，打通融入**的快速通道。啟動縣醫院、中醫院、一中和看守所、消防站等的建設，抓好污水處理廠的投運工作。三是抓好城市重點區域建設，縣中心城區及靈石片區，重點抓好舊城改造和房地產開發，優化人居環境，北部新區重點打造科教中心、信息咨詢、后勤培訓基地，支持**大學錦江學院二期建設。

4、積極開展統籌城鄉試點工作，加快統籌步伐，加速農村發展。借鑒**市統籌城鄉工作先進經驗，努力探索符合我縣統籌城鄉試點工作的新路子，吃透、用夠、用活國家統籌城鄉試點縣的政策，要緊緊圍繞土地整理、土地流轉方式、農業產業化、“一村一品”、新農村建設等做文章、做好文章。一是要做好統籌城鄉發展規劃，完成縣城總體規劃、土地利用總體規劃、縣域城鎮體系規劃、村鎮體系規劃、產業布局規劃、城鎮居民安置小區和農村新型社區、聚居點規劃編制等工作；二是抓好城鄉產業發展工作，堅持以工業化帶動農業產業化，培育壯大龍頭企業，扶持發展農業專合組織，探索建立土地股份合作社，開展土地向工業、農業、三產流轉試點工作；三是統籌城鄉基礎設施建設，力爭形成“四縱連一橫、一環繞**”的公路交通主骨架網絡，全年完成通鄉公路16公里，通村公路40公里，逐步形成便捷的城鄉交通網絡。

5、大力推進節能減排工作，增強可持續發展能力。建立健全節能減排的體制和機制，按照全國開展污染源普查工作要求及市政府《關于切實抓好節能減排工作的實施意見》精神，嚴格執行對高耗能行業的差別電價政策，淘汰落后生產能力，加強節能減排的源頭控制，把能耗和環境評價作為新開工項目審核的前置條件，強化工業、城市、農村污染源整治，優先發展高技術、高效益、低能耗、低污染環保型產業，促進可持續發展，努力建設資源節約，環境友好型社會。

6、繁榮社會事業，推進各項事業全面進步。在全力抓經濟工作的同時，我們要把社會事業的發展放在同等重要的位置，努力推動**經濟和社會事業全面進步。一是鞏固提高教育“兩基”實施水平，深化教育體制改革，全面推進素質教育，大力發展職業教育，積極發展現代遠程教育、成人教育、繼續教育，努力建設學習型社會；二是廣泛開展科普活動，倡導科學精神、科學方法、科學態度；三是繁榮和管理并舉，促進文化事業健康發展，以迎奧運為契機，大力開展群眾文化體育活動；四是建立健全農村衛生服務體系和公共衛生體系，創建**省中醫先進縣；五是加強計生工作，確保符合生育率達91%，認真落實計生獎勵政策。

7、著力解決民生民本問題。全面推進“民生工程”，著力解決好群眾普遍關心的醫療、就業、教育、社會保障等問題，認真處理好涉及群眾利益的事件，妥善處置被征地農民拆遷安置、社會保障和后續就業扶持工作、企事業單位改制遺留等問題，維護社會的穩定和諧。

各位代表，**年各項目標任務是根據市上下達，結合**實際，體現加快融入**，加速“三城”建設，加強城鄉統籌的原則制定的，要實現這一目標任務，需要付出更加艱辛的努力，但我們深信，在縣委、縣政府堅強的領導下，在縣人大、政協的監督和大力支持下，全縣人民眾志成誠，振奮精神，迎難而上，不斷破解發展難題，各項目標任務完全也一定能夠實現！

附件：1、**縣**年國民經濟和社會發展計劃表（草案）

2、**縣**年國民經濟和社會可持續發展主要指標（建議）

**縣**年國民經濟和社會發展主要指標

篇2

關鍵詞:國民經濟核算;貢獻;創新

中圖分類號:F12文獻標識碼:A

一、我國國民經濟核算的重要貢獻

從1953年SNA到1968年SNA、再到1993年SNA,我國國民經濟核算不斷發展和完善?，F行國民經濟核算是以整個國民經濟或社會再生產為對象的宏觀核算,是反映國民經濟運行狀況的有效工具;國民經濟核算體系是對國民經濟運行或社會再生產過程進行全面、系統的計算、測定和描述的宏觀經濟信息系統,是整個經濟信息系統的核心。

改革開放以來,我國國民經濟核算工作在理論與方法研究、制度建設、數據提供上取得了許多業績,為社會繁榮和國民經濟建設做出了巨大的貢獻。在宏觀經濟方面,國民經濟核算通過一系列科學的核算原則、核算方法、核算指標來描述國民經濟運行過程,提供了關于整個國民經濟運行狀況系統、詳細的數據,為黨和政府提供了制定經濟發展戰略、中長期規劃、年度計劃和各種宏觀經濟政策的重要依據;在國際關系方面,國民經濟核算數據是裁定我國應該承擔的國際義務和應享受的優惠待遇的重要參考標準;在企業決策方面,國民經濟核算為企業選擇投資方向、進行投資決策提供了導向作用;在社會生活方面,國民經濟核算反映了居民生活的數量和質量水平,也為居民進行生產、消費和投資決策提供了參考依據。

雖然我國國民經濟核算取得了較好的業績,為社會發展作出了巨大貢獻,但是不可否認,隨著現實經濟社會生活的演進,現行國民經濟核算還存在著許多新問題,有些地方仍然與社會經濟發展不相適應,面臨諸多挑戰,必須不斷地進行改革和發展、完善和創新,充分發揮國民經濟核算體系在構建我國社會主義和諧社會過程中的重要作用。

二、我國國民經濟核算的主要缺陷

朱之鑫曾在全國統計局長會議上用“三個不適應”來概括國民經濟核算工作的局限:一是不適應黨政領導部門的決策需要;二是不適應社會公眾了解國情、認識形勢的需要;三是不適應對外交流的需要。這些不適應是由于國民經濟核算的局限性造成的,具體表現在:

第一,國民經濟核算的全面性日益受到挑戰

1、忽視對環境和自然資源因素的核算。傳統國民經濟核算是以GDP為中心的核算,但在環境和自然資源核算方面日益顯現其局限性。一是夸大了以國內生產總值為代表的經濟增長率;二是沒有測算作為未來生產潛力的自然資本的耗損貶值和環境退化所造成的損失,未能將環境和自然資源真正納入國民資產負債核算中;三是因過度追求物質財富的增加,而損毀了經濟社會賴以發展的資源基礎和生態環境條件,使經濟社會的持續健康發展難以為繼。

2、忽視對人力資本的核算。人力資本是指凝結在人體中的知識與技能的存量總和。人是生產力中最能動、最本質的因素,人力資源構成一國可利用的人力生產力的總體,人力資本是人力資源中最有價值的部分,它具有資本的基本屬性,是投資的結果,能夠帶來收益。知識、能力、健康等人力資本的提高對經濟的發展有著至關重要的作用,是社會進步的決定因素,而且對于現代經濟來說,人的知識、能力、健康等人力資本的提高,對經濟增長的貢獻遠比物質資本和勞動力數量的增加重要。但現行國民經濟核算只將教育支出中用于校舍等固定資產的部分作為投資,而將用在教師工資、圖書購置等方面的開支不作資本處理;此外,人們用于健康等方面的支出,也未計為人力資本投資,因此在有關經濟增長因素的核算與分析中,人力資本作用與貢獻的核算,也就成為未來國民核算領域有待進一步加強的新內容。

3、忽視對科技因素的核算。全社會科技投入是反映一個國家、一個地區科技活動狀況的重要標志,是制定國家和地方科技政策和發展規劃、進行宏觀管理的基本依據,特別是在知識經濟時代,知識資本在經濟增長中的貢獻正與日俱增,對我國科技投入與產出進行科學、準確的測定是一項重要的基礎性工作,具有緊迫性和新穎性。但傳統國民經濟核算除了在R&D核算及科技成果產出的直接核算方面取得進展外,在諸如如何深入描述科技活動與經濟活動間的內在關系與規律,以及如何準確測度知識資本對經濟增長的貢獻等方面難以滿足政府決策分析的需要。

4、忽視對地下經濟的核算。地下經濟又稱隱性經濟,目前經濟學界尚未對其概念及核算范圍形成公認的解釋,一般認為地下經濟是指以盈利為目的的、非法的、逃避納稅和政府監督的經濟行為。聯合國于1993年推出新SNA時,正式提出各國應盡可能將地下經濟活動納入國民經濟核算范圍之內。隨著我國經濟改革的深入發展,地下經濟在國民經濟中的成分已在逐漸上升,地下經濟已滲透到各個經濟領域,成為我國較為棘手的經濟問題之一,對國民經濟的影響也將逐漸擴大,雖然近幾年我國一些經濟和統計工作者已經開始涉足于這一領域,但還未形成一套完整的理論,地下經濟核算領域尚屬空白。

在資金流量核算方面,忽視對金融虛擬經濟的核算。虛擬經濟的概念至今沒有統一的認識,較權威的觀點是將虛擬經濟看作是一種經濟的運行方式和運行模式。如成思危認為,虛擬經濟是與實體經濟相對應的一種經濟活動模式,是指與虛擬資本以金融系統為主要依托的循環運動有關的經濟活動,貨幣資本不經過實體經濟循環就可以取得盈利,即直接以錢生錢的活動;劉駿民認為,虛擬經濟是指與虛擬資本運動有關的金融活動,經濟系統是一個價值體系,由虛擬經濟和實體經濟組成,虛擬經濟是心理支撐的價格系統,實體經濟是成本支撐的價格系統。我國虛擬經濟發展目前還僅僅處于初級階段,與發達國家相比還有很大差距,非常欠缺駕馭虛擬經濟的經驗。研究虛擬經濟非常需要規范虛擬經濟的內涵,界定統計范圍,但目前國際上通行的SNA統計核算體系中虛擬經濟統計核算體系仍然是一片空白。因此,構建我國與國際統計核算體系一致、遵循國際統計核算原則、與SNA銜接的虛擬經濟統計核算體系迫在眉睫。

第二,國民經濟核算的及時性、可比性較差。及時性是指統計核算工作要講求時效,在規定的時間完成統計資料的收集、整理、分析和上報的任務,及時滿足各部門對統計資料的要求。在國民經濟核算中堅持及時性,一是要求及時收集核算信息;二是要求對核算信息及時進行加工處理,及時編制報表;三是要求及時傳遞核算信息,將編制的報表傳遞給使用者。在時效性方面,由于我國尚未建立分季度國內生產總值核算,因而不能提供有關每一個季度當季的國民經濟變動趨勢的數據,不能適應政府和社會公眾及時了解經濟運行情況的需求,而且國民經濟核算數據的對外也不夠及時,核算數據的收集、整理、周期長,不能滿足各方面研究的需要。

可比性是指統計核算必須符合國家或國際的統一規定,提供相關可比的統計核算資料?？杀刃砸蠼y計核算按照國家統一的核算方法、統一的核算原則、統一的指標口徑進行核算,使所有核算單位的統計核算都建立在相應可比的基礎上,從而使所有核算單位提供的統計核算資料能夠相互比較,便于分析、匯總。我國國民經濟核算的可比性較差表現在:其一,由于我國的不變價核算方法尚不完善,還沒有提供不變價國內生產總值及其產業部門和最終使用結構數據,因而不能很好地適應黨和政府具體地了解不同年度之間可比的經濟總量規模和結構變動情況以及國民經濟價格總水平的變動情況;其二,由于我國不同地區之間國內生產總值核算數據的準確程度不同,地區匯總數據與國家數據之間的差距較大,因而不能很好地適應黨和政府準確地了解地區之間經濟發展水平和速度的差距;其三,核算體系中指標的不完全可對比性,不能很好地適應對外交流工作的需要,與發達國家相比,我國國民經濟核算的分類較粗、指標體系不健全、某些計算方法存在不可比性,因而還不能很好地滿足向聯合國等國際組織提供國民經濟核算數據的要求。

第三,國民經濟核算的服務意識淡薄。受傳統服務觀念的影響,我國國民經濟核算部門對社會公眾服務的意識很差。比如,國民經濟核算各種概念的內涵和外延較復雜,除非是核算界專業人士,普通民眾很難理解,這給國民經濟核算知識普及和工作實踐帶來障礙;對社會數據的時效性和完整性重視不夠,對國民經濟核算概念、方法、指標口徑及其調整、變化宣傳解釋不夠,不能很好地適應社會公眾對國民經濟核算數據和準確理解這些數據的需要;我國是世界上最大的發展中國家,改革開放以來經濟獲得迅速發展,在國際上的地位越來越重要,國際社會也需要了解我國現行的國民經濟核算方法,在這方面我們重視不夠。

三、構建國民經濟大核算體系以應對挑戰

面對上述挑戰,國民經濟核算有必要進行變革,在理論、方法和實踐上做進一步的改革與創新。而建立國民經濟大核算體系就是要根據可持續發展理論,按照統一規范的概念和標準,把原本屬于不同領域的核算體系有機地結合起來,從而形成內容更為豐富、具有更高層次、可以為可持續發展服務的核算體系,它涉及到國民經濟核算、社會人口核算、科學技術核算以及環境生態核算等眾多領域。

第一,開發一系列衛星賬戶,解決國民經濟核算的全面性問題。設置環境、經濟和生態衛星賬戶,向環境、經濟與生態綜合核算方向擴展,大力推行綠色GDP核算體系,提供關于可持續發展描述、評價的數據信息;設置知識經濟衛星賬戶,向人力資源、科技信息和知識產權綜合核算方向擴展,提供關于人力資本、技術創新、知識經濟和無形資產價值評估的數據信息;設置金融衛星賬戶,向隱性經濟、虛擬經濟、跨國經濟及衍生金融工具綜合核算方向擴展,提供關于實體經濟規模與虛擬經濟測算的金融數據。同時,我們應該注意到,這些領域的核算不僅內容繁雜、指標眾多、計量單位各異,而且自成系統,缺乏相互之間的有機聯系,國民經濟大核算體系的建立要根據可持續發展理論,按照統一規范的概念和標準,把不同領域的核算體系有機地結合起來,形成可持續發展的核算體系。

第二,逐步建立分季度和分地區的國民經濟核算體系,解決國民經濟核算的及時性問題。從實際情況出發,研究改進和完善地區核算方法,進一步搞好地區與國家國民經濟核算數據之間的相互銜接,實事求是地確定地區經濟核算范圍;及時地進行國民經濟核算數據的和宣傳,加強國民經濟核算知識的普及教育。

第三,細化核算分類、健全核算體系、統一核算口徑,解決國民經濟核算的可比性問題。細化產業部門分類和支出項目分類;改革和完善不變價國內生產總值核算;進一步學習和研究國民經濟核算體系國際標準,借鑒外國的先進方法,提高我國國民經濟核算的國際可比性。

(作者單位:新疆財經大學統計與信息學院)

主要參考文獻:

[1]向蓉美.國民經濟核算及分析.西南財經大學出版社,2005.3.

篇3

[關鍵詞]旅游產業；增加值；國民經濟；貢獻率；拉動

[中圖分類號]F59

[文獻標識碼]A

[文章編號]1002—5006(2012)05—0023—09

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引言

旅游產業作為一個綜合性產業，涉及國民經濟的多個行業和部門，具有產業關聯度高、綜合帶動能力效應明顯等特點，旅游產業的發展有助于促進國民經濟的結構調整，在產業結構優化方面發揮著重要作用。然而，旅游產業在國民經濟中的地位如何，

[基金項目]本研究受國家社科基金(08BJY037)、教育部博士點基金(200805581046)、教育部人文社會科學研究項目(09YJC630233)、中央高校基本科研業務費專項資金資助。[This study was supported by the National Social Scienoe Fund(to PENG Qing)(No.08 BJY037)；Doctoral Fund of Ministry of　Education　of　China　(to　ZENG　Guo-jun)(No.200805581046)；the Humanities and Social Sciences Project of Ministry of Education of China(to ZENG Guo-jun)(No.09YJC630233)；the Fundamental Research of China(to ZENG Guo-jun)(No.09YJC630233)；the Fundamental Research Funds for the Central universities(to ZENG Guo-jun).]

[收稿日期]2010—08—22；[修訂日期]2011—05—18

[作者簡介]曾國軍(1977—)，男，湖南華容人，副教授，碩士生導師，研究方向為旅游企業戰略管理，E-mail：；蔡建東(1988—)，男，福建泉州人，本科，E-mail：。

一直存在爭議，旅游的產業地位一直是學術界和政府關注的重要問題。

以往的研究和現有的各類年鑒往往將“旅游總收入”與“國內生產總值”進行比較，雖然可以促使人們關注旅游產業的發展，卻不甚科學。因為旅游總收入包含了對中間投入的重復計算，只有一部分是產業增加值，所以它和國內生產總值分屬不同的統計口徑。為此，想要科學地評價旅游產業在國民經濟中的地位，有必要梳理評價方法和研究路徑，重新測算旅游產業增加值及其對國民經濟的貢獻。鑒于此，本文借鑒并改善前人的旅游增加值剝離測算法，首次對我國大陸31個省級單位旅游產業2000～2008年的產業增加值進行測算，并在所測算的結果上對旅游產業對國民經濟的影響貢獻問題進行了探討。

2

文獻綜述

2.1旅游產業與旅游產業增加值

旅游是指為了休閑、商務或其他目的離開常住地，到某些地方并停留在那里，連續但不超過一年的活動。一般認為，旅游產業是提供服務滿足旅游消費需求并取得經濟和社會效益的一系列行業。由于旅游產業不是生產相對同質的產品，且在財務數量上難以作為一個單獨的部門進行衡量，故其產出并不輕易地被認識，這也導致了傳統的經濟計量方法不完全適用于旅游產業。

一般而言，總產值和增加值是衡量一個產業產值兩個非常重要的指標，總產值包含了中間投入、工資和利稅等其他要素，不能真實地反映各產業的貢獻，旅游統計中常見的旅游收入應該屬于總產值的概念范疇，總產值扣除中間消耗后的價值就是增加值。我國的國民經濟核算體系中雖然有“旅游業”這一分類，但這一“旅游業”僅僅代表了旅行社等少數行業，而旅游所涉及的食、住、行、游、購、娛并沒有完全在該項目中反映。本文認為，旅游產業的增加值指涉及所有相關單位在一定時期內生產活動的最終結果，即生產和服務過程中創造的新增價值和固定資產的轉移價值。

現存文獻對于旅游產業增加值并沒有統一的定義。史密斯(Smith)認為，旅游業的綜合概念是需要將住宿、交通運輸以及其他部門結合起來。為了行文簡潔、避免誤解，綜合過去學者對這一問題的討論，本文認為，旅游產業可以分為狹義旅游產業和廣義旅游產業。其中，狹義旅游產業包括旅行社、旅游娛樂業等行業；廣義旅游產業則包括交通運輸、游覽、住宿、餐飲、商業和娛樂等直接為旅游者服務的相關行業，若本文無特別說明，下文中的旅游產業均指廣義旅游產業?；谶@些判斷，本文對相關的概念界定如下：旅游業增加值代表狹義旅游產業的增加值；旅游增加值則代表廣義旅游產業的增加值，即與旅游直接相關的部門中屬于旅游產出部分的總和；若考慮由于旅游間接引起其他部門的產出，即旅游對國民經濟的完全影響的增加值稱為旅游經濟增加值。

篇4

旅游衛星賬戶的創建，有利于提升旅游業測算準確性、科學衡量其對國民經濟的貢獻、提高旅游業管理決策水平。因此，做好旅游衛星賬戶的創建與編制，對旅游業發展具有重要意義。

二、旅游衛星賬戶的定義及其作用

旅游衛星賬戶（TSA）是近年來興起的一種全新宏觀統計計量方法，是在一個世界統一的框架下對旅游業進行的測量與統計。旅游衛星賬戶中，詳細收錄了旅游業相關經濟活動的就業、消費、收支等方面數據，在國民經濟核算中，能夠實現產業間、地區間的分析和比較，準確核算旅游業的產業規模，更科學準確地反映旅游業在國民經濟中的貢獻，為國家相關主管部門科學決策提供依據，從而完善我國國民經濟核算體系，進一步推動國民經濟核算水平的提升。

三、旅游衛星賬戶的主要構成與基本表示

根據《旅游衛星賬戶（TSA）：建議的方法框架》的定義，旅游衛星賬戶以經濟體內的旅游產品需求與供給之間的基本平衡為基礎，并在此基礎上完成對所有旅游相關細節的描述與數據分析?；诖耍糜涡l星賬戶主要包括TSA概念、TSA總量、TSA分類、TSA表示、TSA延伸內容五項內容。

在所有的構成要素中，TSA表示是旅游衛星賬戶進行數據分析的重要基礎。旅游衛星賬戶基于供求平衡理論，以需求法和供給法定義旅游業相關的商品與服務，結合投入產出法，輸出相應的基本表示。

四、旅游衛星賬戶的創建與編制

（一）確定賬戶的核算范圍

在進行特征產品目錄編制時，在遵守《旅游衛星賬戶（TSA）：建議的方法框架》、國民經濟行業分類方法的同時，還應該結合地區旅游業發展實際情況，綜合考慮地區旅游業發展的趨勢。例如，圖1所示為某省確立的衛星賬戶編制涉及的基本概念，該省在確立特征產品目錄時，結合省實際發展情況，錄入了汽車租賃、第二住宅等產品。值得注意的是，目前我國并未出臺對于旅游產品的具體分類標準，地區間對旅游產品的分類還存在差異。例如，很多地區在進行區域性旅游衛星賬戶創建時，并未將旅游需求類資本性支出列入核算范圍，如旅游交通運輸支出（機場、高鐵、公路、長途汽車等），而這些支出對旅游業發展是具有重要支撐作用的。

（二）采集旅游衛星賬戶數據

確立了基本的產業目錄與概念體系后，需要建立相應的旅游賬戶基本表格，這就需要大量采集旅游衛星賬戶數據。衛星賬戶的數據盡量使用現有的政府各類旅游統計數據與國民經濟核算數據。以某省省外旅游者消費表為例，該消費主要包括入省旅游者的消費與省內外居民在省內的旅游消費兩部分，通過對現有的省投入產出表、統計年鑒、旅游政務網數據等數據整理，并結合抽樣調查后得出的數據。

旅游賬戶數據需要充足的需求與供給兩方面的細分數據，因此數據采集是目前旅游衛星賬戶編制的重要環節。旅游消費具有數量大、變動快、歷史數據少的特點，對旅游數據的采集往往面臨重重困難。

（三）進行經濟性分析與測算

采集到編制旅游衛星賬戶需要的數據后，需要對所得到的所有數據進行誤差分析，并對數據質量進行評估與處理，根據最終編制好的旅游衛星賬號六張表進行經濟性分析與測算，建立投入產出模型，通過列昂錫夫逆矩陣等計算方法，得出相應的旅游業增加值、對國民經濟的影響系數、感應系數等相關統計指標。

根據經濟性分析與測算的結果，借助科學的分析測算方法，根據最后測出的旅游附加值、影響系數、感應系數等，能夠較為全面而真實地反映區域旅游產業的消費情況、產業發展、均衡情況等。核算區域旅游業的產業規模，結合最終分析測算出的指標，得出區域旅游業在國民經濟發展中的地位，對相應區域旅游業發展決策提供建議。

（四）編制旅游衛星賬戶

旅游衛星賬戶的編制是一個復雜而艱巨的過程，需要所有參與主體的科學分工與合作，獲取充足的數據樣本量，進行詳細的誤差分析，還需要開展大量的跨部門協作工作。在旅游衛星賬戶編制方面，江蘇省是我國實現旅游衛星賬戶編制的先行者，其表格編制與國際標準《旅游衛星賬戶（TSA）：建議的方法框架》最為貼近。為了采集編制旅游衛星賬戶的數據，江蘇省開展了大量的研究，在政府的大力支持下成功構建了數據共享平臺，鼓勵各旅游產業相關主體加入到旅游衛星賬戶的數據采集和統計工作中，實現數據共享。通過大量實地調研、信息采集、資料分析、專家討論、數據整理工作，歷時3年多，才完成了旅游衛星賬戶的創建工作。

五、結語

篇5

17世紀出現了“國民收入”的概念,進入20世紀國民生產總值(國內生產總值)已經成為衡量國家經濟發展的主要指標。

由于國內生產總值(GDP)的計算沒有包括環境污染與生態破壞的損失,導致人們只重視經濟發展,忽視環境保護。各國經濟學家對GDP等國民核算賬戶概念進行了批評,環境問題是這一批判運動的主要驅動力之一,認為GDP不能全面地覆蓋經濟福利的內容,也不能充分反映當前和將來的福利變化。具體為:

取向有偏差:GDP只限于對經濟中那些貨幣化了的部門進行評價;

――外部性盲區:它只能較充分反映私人成本,對反映社會成本則遠不夠,因無市場價格,像環境、生態退化帶來的損失往往無法計入;一些決定經濟福利變化的因素被忽略了,如沒有定價的環境資本的流量和存量,以及沒有發生交換的資產價值等;

――忽視環境資本的耗損:GDP對人造資本(如機器)的折舊進行了考慮,而沒有考慮環境資本的耗損,這是一種明顯的“耗損處理不對稱”;

――資源的耗竭與環境的退化沒有反映在現有國民經濟賬戶中,GDP這一宏觀經濟指標,不足以真正反映一國國民經濟狀況(福利)的水平或變化。在討論對GDP的改進時,必須首先把環境污染與生態破壞的損失計算在內。

世界資源研究所(WRI)曾建議考慮各種形式的自然資源損耗的GDP調整方案,他們認為在度量自然資源時,目前有一個危險的不對稱:人們把人造資產作為生產性資本加以價值化,并把這一損耗從生產價值中扣除,但對于自然資源卻沒有這樣做。這個“不對稱”度量對于那些依賴自然資源的生產與出口的發展中國家問題尤其大:由于把資源耗竭排除在國民收入核算之外,官方夸大了凈產出和資本形成的總量。

正是本著這樣的思想,聯合國開發計劃署創造了人文發展指數(HDI)。學術上對綠色GDP的探索是由環境破壞的損失估算引起的?！碍h境破壞帶來的經濟損失”是一個“新”概念,或者說是一個人們逐漸越來越想把它明確、定量、貨幣化的東西。與此同時,人們早已習慣了一些經濟核算體系,如財務分析、成本――收益分析(CBA)、國內生產總值(GDP)。于是問題就是如何使“環境損失”納入“國民經濟”的結算賬戶,使之在決策者心目中占一席之地。這實際是一個“環境損失”爭取“入賬”的過程。不難理解這項將“環境損失”按原有核算規則標準加以規范化處理的工作充滿爭議,它也是理論嚴格性與實際可行性之間權衡的產物。

社會主義市場經濟是有計劃的,為使環境保護納入國家計劃,我國在環境主管部門組織制定部門和地方環保年度計劃、中期和長期環保規劃的基礎上,將環保納入了國民經濟和社會發展計劃,其中規定了在經濟建設的同時,防止工業污染、保護江河湖泊水源和海洋水質、保護城市和農村環境、保護和改善生態環境方面的任務,提出了包括政策、法規、監督管理和資金投入在內的各項措施。執行的結果,初步控制了生態環境急劇惡化的趨勢,取得了良好的效果。但是,這里所說的“納入”,還只是表面上的納入,不是實質上的納入。就是說,從整體上看,環境保護未參與國民經濟的綜合平衡,仍然游離于經濟和社會發展計劃的主干道之外,因而環保計劃的實施得不到資金和物資的充分保證。

怎樣把環保計劃與國民經濟和社會發展計劃溶為一體,克服長期存在的“兩張皮”問題呢?除了在方針、政策、法規等方面做出努力之外,最重要的一點就是要改革現行的國民經濟核算體系,實行資源環境核算并將其納入國民經濟核算體系。

關于資源核算。有幾個重要前提:一是要確認自然資源是有價值的;二是要如實地把自然資源看作一種資產、一種財富;三是要把自然資源的增加量(生長量、新發現量、重估增值量等)當作資本形成,即新增資產來看待;四是要把自然資源的減少量(開采量、損失量、重估減值量等)當作資本和資產損耗來處理;五是要遵循國民經濟核算的一條原則,即在進出口平衡的條件下,生產出來的東西恒等于用于消費和投資的東西,對資源核算的基本思路、框架和方法是先進行實物量核算;然后將資源核算納入國民經濟核算體系。資源核算作為國民經濟核算的一個重要組成部分,可以通過國民財富核算、經濟產值核算和投入產出核算三條渠道納入國民經濟核算體系,在經濟產值核算中,一個重要問題是引入了自然資源折耗(類似固定資產折舊)的概念。將資源核算納入國民經濟核算體系,可以明顯看出自然資源的豐欠、消長,及其對經濟發展的影響。

在傳統的經濟和價值概念中,或者認為沒有勞動參與的東西沒有價值,或者認為不能交易的東西沒有價值。因此,兩者都認為天然的自然資源沒有價值。由于這種傳統觀念的影響,在現實生活中便出現了“產品高價、原料低價、資源無價”的論調,正是這種資源無價的觀念及其在理論、政策上的表現,導致了資源的無償占有、掠奪性開發和浪費使用,以至造成資源損毀、生態破壞和環境惡化,成為經濟社會持續穩定協調發展的制約因素。

關于環境庫茲涅茨曲線。1992年世界銀行發表的《世界發展報告》中,以發展中國家的經濟發展與環境問題的關系為焦點,提出了大膽的假設:在經濟發展的初期階段(環境由劣轉優的轉折點之前),不可避免會產生一定的環境問題;而當經濟發展過了轉折點之后,環境質量會得以改善。以人均GDP為橫軸,環境污染指標為縱軸,我們能獲得一條拋物線,這就是環境庫茲涅茨曲線,圖形為倒U形。

日本廣島大學松岡教授根據環境庫茲涅茨曲線的假說對中國SO2的未來排放量進行了預測。數據是以1980年人均GDP的自然對數值為自變量,各環境指標1980~1990年的變化率除以人均GDP所得的彈性值為應變量的一元回歸分析。

據回歸分析結果,對SO2而言,我們可得到逆U型曲線,即環境庫茲涅茨曲線成立,亦即當經濟發展到一定水平的時候環境質量由劣轉優。而對NO2、CO2排放量,安全水供應,城市衛生設施完備率而言,分析結果為1次函數關系,即隨著經濟增長上述環境指標也相應增加。也就是說明中國僅有SO2的環境庫茲涅茨曲線成立。松岡教授的研究中還預測了各國90年代后隨經濟增長,人均GDP和人均SO2排放量。新加坡于90年代初,馬來西亞于90年代中葉,泰國于90年代末21世紀初迎來了隨著經濟增長而環境質量改善的拐點。最后得出如下結論,即環境庫茲涅茨曲線假說中經濟發展與環境問題的關系是與社會環境管理系統非常相關的三位一體關系。

篇6

[關鍵詞]《法哲學原理》；勞動；馬克思的哲學革命

[中圖分類號]B03　[文獻標識碼]A　[文章編號]1004－518X(2012)05－0046－05

王文臣(1976－)，男，上海政法學院學院講師，哲學博士，主要研究方向為馬克思恩格斯早期思想。(上海　201701)

本文系教育部人文社會科學研究基金項目“《資本論(含手稿)》的世界歷史批判理論及其當代意義”(項目批準號：11YJA710029)、上海政法學院院級課題“‘大思政’下的哲學通識教育與法律人才培養的結合機制”(項目編號：DSZl211)的階段性成果。

作為黑格爾晚期唯一的正式出版物，《法哲學原理》被視為代表成熟時期黑格爾對國民經濟學諸如法的關系、財產等問題的基本看法，尤其是黑格爾對勞動概念的全面闡釋。黑格爾自耶拿時期便開始研究勞動概念，繼而涉及國民經濟學，又在《精神現象學》中得以深刻闡發，從而最終在《法哲學原理》中得到系統論證。馬克思在1842—1843年寫的《黑格爾法哲學批判》及《(黑格爾法哲學批判)導言》中著手對黑格爾哲學特別是黑格爾對國民經濟學的看法做出批判，直至最終徹底顛覆近代形而上學的基本建制而使哲學重新奠基。這個重新奠基的過程便是《1844年經濟學哲學手稿》中所展示的哲學革命及其成果。

可見，深入分析黑格爾《法哲學原理》中的勞動概念，對于領會馬克思的存在論革命具有重大意義，即切實領會馬克思哲學作為當代哲學對當前改革與建設的指導作用。

一、黑格爾《法哲學原理》對勞動概念的全面闡述

早在耶拿時期黑格爾便開始研究“需要的體系”這一問題，可看作是對勞動概念的最終探索?！耙话闱闆r下，需要的體系已被視為一個高于普遍的自然依賴性的系統。人們自身的勞動或滿足需要的能力不能完全滿足自身需要，這就需要一個異己的力量來滿足自身需要?！焙诟駹栐谶@里就已經看到勞動創造產品對人類生存的作用，他利用需要——勞動(交換)——滿足的論證方式來闡述勞動的存在論意義。勞動在這里不僅僅是滿足人的生存需要的中介，倒可以說是人的存在之根本確證方式，在存在論之根基處顯示出勞動的根本意義。這為后來黑格爾在《精神現象學》中論述主奴關系的辯證運動，以及在《法哲學原理》中闡明所有物——契約——不法等環節作了準備。

在《法哲學原理》中，黑格爾對“需要的體系”做出更為完整的論述，他指出需要的滿足取決于兩個因素：(1)自身勞動或他人勞動所創造的外在物，馬克思稱其為“物質生活本身”，自身勞動的產物是他人需要的對象，同樣，他人勞動所獲也是滿足自身需要的對象。黑格爾這種論述符合古典政治經濟學關于勞動、市場、分工以及交換等觀點，也就是馬克思所說的受到英國人和法國人的影響。(2)個體之間滿足互相需要的“中介”是勞動?！巴ㄟ^活動和勞動，這是主觀性和客觀性的中介。這里，需要的滿足是滿足主觀特殊性，但普遍性就在這種滿足跟別人的需要和自由任性的關系中，肯定了自己?！谓洕鷮W就是從上述需要和勞動的觀點出發、然后按照群眾關系和群眾運動的質和量的規定性以及它們的復雜性來闡明這些關系和運動的一門科學。”

政治經濟學是從現實社會的經濟活動——生產勞動——開始來論證整個經濟活動，黑格爾在這里同樣也是堅持這種觀點，也認為勞動是滿足個體之間需要的中介。因為沒有這個中介，就沒有滿足需要所需的客體；同時，失去這個中介，個人與他人之間的關系就不復存在，需要的體系或說市民社會從何談起呢?如果每個個體都沒有勞動活動，那么滿足彼此需要的對象——那個后來被黑格爾稱為“一般社會財富”又怎樣產生呢?因此，黑格爾在《耶拿實在哲學》中指出：“每個人的勞動就其內容來看是一種為一切人的需要的普遍的勞動……也就是說，勞動具有一種價值；他的勞動和財產并非對他個人來說的那樣的意義，而是對一切人來說的那種意義。需要的滿足是一切人相互之間的一種普遍的依賴性?！边@里，黑格爾強調了人與人之間通過勞動及其產品實現相互滿足的依賴性，而且稱其為普遍性。

篇7

關鍵詞：國民 經濟水平 公民素質 辯證關系

一、國民素質的概述

根據相關資料可知，國民素質指的是某個國家的人民具有的一些特質，不但與其先進稟賦、國家發展歷史等因素有關，還與社會發展、政治、科學等多個方面有關。因此，在我國市場經濟體制下，國民素質會擁有與該階段的相對應的素質，這是這個國家政治、經濟、文化與科學的綜合反映，也是一個國家的特質，對于一個國家的發展有著重要的影響作用。

二、國民經濟水平與公民素質之間的辯證關系

（一）經濟發展決定了國民素質水平

在人們的日常生活中，物質保障占據的地位非常重要，因此，想要確保人們能夠長期生存下去，則需要高度重視物質資料的生產、分配等，其也是當前人類得以繁衍、生生不息的重要基礎。隨著社會、經濟的不快速展，各行業面臨的競爭越來越激烈，使得人們需要獲得更多的物質資源，才能促進生活質量不斷提高。在這種情況下，人類素質需要不斷提升，才能更好的適應社會發展，并保障自身需求。根據相關研究資料和分析砜矗人類已經進入到一個十分成熟的發展階段，而生產力的高速發展，已經為人類的發展創造出更多可能性。所以說，只有充沛的經濟發展條件才能夠進一步提升國民的素質與水平。

從各種實踐我們也可以看出，物質生活的提高會促使人們有更高的精神追求。人們開始重視自我教育，例如國民教育在改革開放以后就得到了飛速發展，接受高等教育的人群也越來越多。同時，經濟的飛速發展，給世界各國人民的思想、觀念等帶來了極大沖擊，使得他們必須轉變觀念、思維等，例如綠色出行、環境保護等，都是現代人必須具備的重要素質。所以，如果經濟發展不夠良好，則人們在教育方面的思考，就遠遠達不到當下的水平，國民的素質也就很難得到質的飛躍。

（二）國民素質反作用于國民經濟

國民素質作為生產力發展推動要素，它可以有效地促進經濟的發展。在我國，國民素質的提升，影響到我國生產力發展的好壞。科學作為第一生產力也明確地指出了科教興國政策的重要性。國民素質高低影響了科學技術的水平。一方面，促進科學技術進一步發展。另一方面，在充分利用先進科學技術的基礎上，勞動人民能夠獲得更高的素質與能力，進一步提升生產力。所以，在同樣的要求下，使用一樣的勞動工具，素質的高低，會給生產力的效率與質量帶來極大影響。高素質人員與低素質人員在認識勞動工具、使用勞動工具上都存在一定差異，并從生產結果上得以體現。所以，加強國民素質提升，推動經濟良心發展，進一步實現國民素質、經濟發展的辯證統一。從大環境來看，當下國際的競爭，實施上就是人才與國民的競爭，誰擁有更高素質的人才，擁有更先進的技術，就能夠在世界中屹立不敗之地。這也是國民素質反作用于生產力的重要表現。

（三）國民經濟水平的提升有助于提升公民的素質養成

經濟的可持續性發展，需要國民素質的不斷提高，其是非常重要的基礎。而知識經濟時代為我們打開了一個全新的大門，一個叫做“知識經濟”的概念開始成為人們所關注的焦點，使得各國對此給予了高度重視，即誰占領了知識的高地，就是占領了經濟的高地。當前，世界各國的綜合國力都在不斷上升，各國之間的競爭也變得越來越激烈，使得知識經濟具有的重要性變得更加明顯。因此，我國在不斷創新國家管理體系基礎上，應逐漸由被動改為主動，把握機遇，才能進一步推動知識市場經濟高速發展。經濟可持續性發展和國民素質的提高是相互作用和統一的，所以，我國想要適應社會發展，就必須注重國民素質提升，制定合理的規劃，并要求相關部門、工作人員嚴格執行，才能真正促進我國經濟可持續發展。同時，國民素質提升這個方針政策，必須貫徹到各行各業，讓全體國民都認識到素質提升的重要意義，才能促進我國市場經濟發展模式不斷創新。由此可見，國民素質的良好養成，需要加強我國經濟水平提升，對于滿足人們的物質、精神需求等有著極大作用，是經濟全球化發展的必然趨勢。

三、結語

要想切實有效地提升國民素質，就需要充分地理解國民素質的概念。事實上，國民素質的提升是一個復雜的過程，需要諸多社會因素綜合運用才能夠得到顯著的提升。這是一個漫長且系統的過程，需要全國上下的努力，更重要的是由良好的帶頭隊伍去敦促國民素質的提升，以國民素質的提升來拉動生產力的成長，為提升國民經濟水平作保障。

參考文獻：

[1]張超，任磊，何薇.制定公民科學素質發展目標快速提升我國公民科學素質水平[J].科學與社會，2016，（01）.

[2]聶沉香，楊維.試論我國公民素質教育的意義及策略[J].科教導刊（下旬），2016，（02）.

篇8

為了對每個水利建設項目進行深入細致的經濟分析，應擬定幾個方案進行比較，然后選定其中最優的方案。擬定的各方案應具備下列的可比性：第一，研究的深度基本一致；第二，計算費用和效益的價格標準應當一致；第三，各比較方案的經濟分析期（資金的時間價值）應當相同，如各方案的經濟壽命不同，可采用各經濟壽命的最小公倍數作為共同的經濟分析期，并采取相同的起始基準年；第四，采取同一的資金時間折算率。

各方案之間的關系有兩種不同的類型。一是相互獨立的，甲乙方案可同時獨立存在，選定甲方案并不妨礙選定乙方案，如資金充足也可同時選定甲乙兩方案。二是互斥的，選定其中一個方案就不能選定其余方案。

二、水利經濟工作存在的問題

水利經濟經過幾十年的發展，雖然有所突破并取得了明顯的成效，但不可避免地存在諸多問題，主要表現：

1. 政策不配套，管理體制不完善，發展機制不靈活，發展思路不開闊。省政府先后出臺了幾個水利產業政策文件，但由于貫徹執行難度較大，加上有的水利部門難以走出計劃經濟體制的圈子，不能適應市場經濟的要求，所以收效甚微。

2. 水利產業經濟規模單一、檔次低。我省水利產業經濟規模不大，缺乏市場競爭力。水資源的利用程度不高，資源配置不盡合理，開發力度缺乏完整、長期的科學發展規劃。水資源經營企業面臨著資產不優、經營無門、財力薄弱的局面，經營的產品還沒有形成強勢，譬如供水、水利旅游等。

3. 資金短缺。一批水利項目亟待開發，但資金缺乏，同時也缺乏籌資策略，籌資數額遠遠跟不上需求，嚴重制約著項目開發和經濟的發展。

4. 缺乏經營管理人才，缺乏創新意識等等。水利系統造就了大批懂工程建設的人才，但經營管理人才屈指可數。更不能開展創造性的工作，這是造成水利經濟效益低下的一個重要原因。

三、水利工程經濟評價方法

進行工程（或方案）的經濟評價，分析計算工程在經濟壽命期（或計算期）內各年發生的費用與效益時，按是否考慮資金的時間價值分為靜態分析與動態分析，即把不考慮資金時間價值的方法稱為靜態經濟分析；把考慮資金時間價值的方法稱為動態經濟分析。

1. 靜態經濟分析

所謂靜態經濟計算方法就是在投資、效益和年運行費用計算中不考慮其時間價值，方案的比較選擇是建立在國家規定的標準經濟指標的基礎上。這種方法計算比較簡單、直觀，使用比較方便，概念也比較清楚。但靜態經濟計算方法，由于不考慮資金的時間價值，投資是靜止的，不隨時間而變化。實踐證明，這種計算方法容易造成資金和物資的積壓，增大基本建設投資，因此這種計算方法是有缺點的。

2. 動態經濟分析

動態經濟分析方法考慮資金的時間價值，在進行動態經濟分析時，必須明確工程項目基準年、經濟計算期和報酬率等有關參數。

(1) 動態經濟分析的主要方法。

①效益費用比法

效益費用比指的是工程效益（毛效益）和工程費用的比值，可以用經濟計算期的總值，也可以用年折算值。

②凈效益法

凈效益指的是在經濟計算期內，效益和費用的差值。可以用總值，也可以用年值折算。

③內部回收率法

內部回收率又稱內部報酬率，是指某工程項目內在的回收投資的能力或內在的取得報酬的能力。也就是要計算出在什么利率下，該項工程在整個經濟計算期內的效益現值，與該工程的全部費用現值相等，井可分析工程方案的經濟合理性。

④投資回收年限法

投資回收年限是指工程投資從建成到獲得回收的年限。即工程基本建成后，各年累計折算效益等于累計折算費用的年限或各年累計折算凈效益和累計折算投資相等所需的年限，通常可列表計算求得。

(2) 動態經濟各種計算方法比較。

①效益費用比法概念清晰明確，很符合經濟學理論。但這種方法應用于同一工程的不同規模方案比較時，不能單純采用效益費用比，還必須同時計算增值效益費用比，才能作為方案選擇的依據，比較麻煩。

②凈效益法中的現值法，其概念明確、簡單、容易理解，但在處理比較大的數字時，容易出現數字錯誤。而且它與方案的投資不是緊密相連的，因此在現值相等時，需要的投資可能大不相同。

凈效益法中的年費用法和現值法差不多，兩者只差一個固定乘數（A/P，i%，N)。可是其計算數字比現值法小許多，不易弄錯。當比較方案經濟計算期不相同、使用其他方法有困難時，年費用法仍可適用，這是本法的一個最大優點。

③內部回收率法的優點，是因為它不需要一個事先選好的折算率，回收率對于投資人來說，具有明確直觀的意義，而其結果能與許多其它投資方式進行比較，在財務分析上和決定貸款利率取舍時，具有獨特的優點。對于同一工程的不同規模（或不同保證率）的方案比較，要計算其增值回收率，比較麻煩，且易弄錯。而且在方案選擇前，必須先確定最小容許折算率，才能對各方案進行比較選擇，從而又失去它并不需要事先選好的折算率的最大優點。但是，這種方法在經濟評價中，用于方案選定后，求出巳選定方案的經濟回收率和財務回收率，還是十分有用的。

④投資回收年限法也是一個很好的方法，它概念清楚明確。這種方法對于上級領導部門決定方案取舍時，能提供一種清晰明確的概念。

四、水利工程經濟評價的步驟

工程項目的經濟評價分為財務評價和國民經濟評價。國民經濟評價是從國家整體角度分析，采用影子價格，計算項目對國民經濟的凈貢獻，據以評價項目的經濟合理性。財務評價是在國家現行財稅制度和價格體系的條件下，從項目財務角度分析，采用財務價格，計算項目的財務盈利能力和清償能力，研究項目的財務可行性。工程項目經濟評價應以國民經濟評價為主。項目經濟評價應遵抓效益與費用計算口徑對應一致的原則，并考慮資金的時間價值，以動態分析為主，靜態分析為輔。根據我國有關部門對工程項目經濟評價的規定，工程項目經濟評價分為國民經濟評價和財務評價兩個層次，這兩個層次的評價各有其任務和作用。國民經濟評價是從國家（社會）整體角度，考察項目對國民經濟的凈貢獻，評價項目的經濟合理性。財務評價是從項目財務核算單位的角度，分析測算項目的財務支出和收入，考察項目的盈利能力和清償能力，評價項目的財務可行性。國民經濟評價著眼于考察社會為項目付出的費用和社會從項目獲得的效益，故屬于國民經濟內部轉移的各種補貼等不作為項目的效益，各種稅金等不作為項目的費用。財務評價是從項目財務核算單位的角度，確定項目實際的財務支出和收入，各種補貼等作為項目的財務收入，而交納的各種稅金等作為項目的支出。國民經濟評價要分析、計算項目的間接費與間接效益，即外部效果。財務評價只計算項目的直接支出與收入。

五、經濟分析的注意事項

1. 在經濟分析（國民經濟評價）方面，要根據項目的不同經濟類型，按照經濟費用與經濟效益計算的原則進行分析。對企業來說，由于項目規?；虍a品的特點，一些項目的外部效果不大或無法度量，使得在實際工作中許多項目不做或不可能做經濟分析。以前的投資項目由國家審批，價格也存在各種差異，項目論證側重經濟分析，經濟分析結果的好壞，直接決定項目取舍，相對輕視了財務分析，在項目實際運行時因資金、入不敷出、無力償債而擱淺、下馬、甚至破產。由于在市場經濟條件下，價格基本上不存在扭曲，大部分項目不再有必要做全面的經濟分析，應該根據項目情況適當簡化經濟分析。有些項目可以做經濟費用效益分析、費用效果分析、風險分析、區域經濟與宏觀經濟影響分析等其中的一項或幾項，要根據項目特點和要求選擇分析內容，但所有項目必須做不確定性因素分析。

2. 應根據建設項目決策工作不同階段的要求確定經濟分析的深度。項目規劃、機會研究、項目建議書階段的經濟分析可以適當簡化，項目可行性研究階段的經濟分析，應該系統分析，對項目建設的必要性、財務可行性、經濟合理性、投資風險等進行全面的評價。

3. 建設項目經濟分析的計算期，包括建設期和運營期。建設期應參照項目建設合理的工期或項目的建設進度計劃合理確定；運營期應根據項目特點參照項目的合理經濟壽命確定。

六、項目評價的不確定性分析

經濟分析所采用的費用和效益數據，在估計時存在一定的誤差和不確定性，應當進行不確定性分析，以了解各種因素（如投資、工期、效益等）的變動對評價指標的影響程度，并估計可能承擔的風險。不確定性分析包括敏感性分析和概率分析兩種。

1. 敏感性分析

計算工程項目由于所估計的投資、工期和效益發生一定的誤差所引起對經濟評價指標的影響。如投資增加20%，對內部回收率或效益費用比的影響?？蛇M行單因素的影響分析，也可進行多因素的綜合影響分析。

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關鍵詞：房地產市場  房地產價格  宏觀調控 

   一、引  言

   房地產業是國民經濟的基本承載體，是在工業化、城市化和現代化過程中興起、發展所形成的獨立產業，同時又推動了工業化、城市化和現代化的進展，己經成為現代社會經濟大系統中一個重要的有機組成都分。房地產業的產業鏈長，關聯度大，其自身特性決定了這一產業的感應度系數和影響力系數在國民經濟各產業部門中處于平均水平之上。在我國，住宅投資的增加，被帶動的直接相關或間接相關較大的產業有60多個，有力地促進整個國民經濟的可持續發展。 

   房地產業為國家經濟發展提供基本的物質保證，是社會一切產業部門不可缺少的物質空間條件，并具體構成各個產業部門。房地產發展的規模、產品結構、布局是否合理、水平的高低和發展速度的快慢，都將影響著各行業的規模、結構、布局、水平和速度。房地產作為產業部門固定資產的重要組成部分，也直接參與價值生產和價值實現的經濟過程，并形成商品生產和經營成本的重要內容。因此，房地產是構成整個社會財富的重要內容，對國民經濟發展具有穩定而長遠的影響。房地產業作為一個特殊的行業，它既有國民經濟一般行業的共性，又有其自身的發展規律，產業內涵及活動領域十分廣泛，房地產業作為國民經濟中一個獨立且非常重要的部門，房地產業有著自身的發展規律和活動特點。作為支柱產業的房地產業，在發達國家的發展歷經幾十年甚至上百年的歷程，其中有著推動房地產業發展、成長的積極因素，又有影響房地產業健康發展的消極因素；每個國家根據本國國情制定相關的法律法規政策和利用經濟杠桿來扶持及引導房地產業的發展；同時又有很多不確定的因素影響著房地產業。

   

   二、房地產行業概述

   （一）房地產業的概念

   房地產業是進行房地產投資、開發、經營、管理、服務的行業，屬于第三產業，是具有基礎性、先導性、帶動性和風險性的產業。房地產業是與建筑業既有區別又有聯系。它們之間的主要區別是：建筑業是物質生產部門，屬于第二產業；房地產業兼有生產(開發)、經營、管理和服務等多種性質，屬于第三產業。這兩個產業又有著非常密切的關系，因為它們的業務對象都是房地產。在房地產開發活動中，房地產業與建筑業往往是甲方與乙方的合作關系，房地產業是房地產開發和建設的甲方，建筑業是乙方；房地產業是策劃者、組織者和承擔發包任務；建筑業則是承包單位，按照承包合同的要求完成“三通一平”等土地開發和房屋建筑的生產任務。 

   （二）房地產業的分類

   房地產業可分為房地產投資開發業和房地產服務業。房地產服務業又分為房地產咨詢、房地產價格評估、房地產經紀和物業管理等。其中，又將房地產咨詢、房地產價格評估、房地產經紀歸為房地產中介服務業。所以，房地產業的細分行業包括房地產投資開發業、房地產咨詢、房地產價格評估、房地產經紀和物業管理業。

   房地產投資開發是指在依法取得國有土地使用權的土地上投資進行基礎設施、房屋建設的行為。房地產投資開發需要土地、建筑材料、城市基礎設施、公共配套設施、勞動力、資金和專業人員經驗等諸多方面。

   房地產投資開發除了取得土地、建造房屋、然后預售或出售新建的房屋這種方式，還有購買房屋后出租，購買房屋后出租一段時間再轉讓，或者購買房地產后等待一段時間再轉讓；開發也不僅是建造新房屋，還有把土地(生地、毛地)變為建設熟地之后轉讓，有對舊房屋進行裝修改造，有接手在建工程后繼續開發等。

   房地產業具有資金量大、回報率高、風險大、附加值高、產業關聯性強等特點。 

   房地產咨詢業是指為有關房地產活動的當事人提供法律法規、政策、信息、技術等方面服務的經營活動。

   房地產價格評估是指以房地產為對象，由專業估價人員，根據估價目的，遵循估價原則，按照估價程序，選用適宜的估價方法，并在綜合分析影響房地產價格因素的基礎上，對房地產在估價時點的客觀合理價格或者價值進行估算和判定的活動。 

   房地產經紀是指向進行房地產投資開發、轉讓、抵押、租賃的當事人提供房地產居間介紹、的經營活動。

   物業管理業是指業主通過選聘物業管理企業由業主和物業管理企業按照物業服務合同約定，對房屋及配套的設施、設備和相關場地進行維修、養護、管理。維護相關區域內的環境、衛生和秩序的活動。

   （三）房地產業在國民經濟中的作用

   房地產是國民經濟發展的一個基本的生產要素，任何行業的發展都離不開房地產業。反過來說，任何行業都擁有一定的房地產，都是房地產業經濟活動的參與者。因此說，房地產業是發展國民經濟和改善人民生

活的基礎產業之一。由于房地產業關聯度高，帶動力強，已經成為國民經濟的支柱產業。它的重要作用可以歸納如下：①可以為國民經濟的發展提供重要的物質條件；②可以改善人們的居住和生活條件；③可以改善投資環境，加快改革開放的步伐；④通過綜合開發，避免分散建設的弊端，有利于城市規劃的實施；⑤可以為城市建設開辟重要的積累資金渠道；⑥可以帶動相關產業，如建筑、建材、化工、輕工、電器等工業的發展；⑦有利于產業結構的合理調整；⑧有利于深化住房制度的改革，調整消費結構；⑨有利于吸引外資，加速經濟建設；⑩可以擴大就業面。以上這些重要作用，目前已初步顯示出來，隨著國民經濟和房地產業的進一步發展，房地產業在國民經濟中必將發揮更廣泛、更重要的作用。 

   促進房地產業健康發展，是提高居民住房水平，改善居住質量，滿足人民群眾物資文化生活需要的基本需求；是促進消費，擴大內需，拉動投資增長，保持國民經濟持續快速健康的發展的有力措施；是充分發揮人力資源優勢，擴大社會就業的有利途徑。實現房地產業(市場)持續健康發展，對于全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化具有十分重要的意義。

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但是在世界范圍內經濟學工具理性的演進中,經濟學理論對國民經濟核算的理解,還停留在較為基礎的層面。這無論是對經濟學方法論的研究,還是對人們透過方法本身對經濟世界的理性認識方面,無疑會有著很大的影響。在經濟學工具理性的演進過程中,制度選擇將起著重要的作用。

一、對國民經濟核算體系認識的傳統觀點

無論在統計學界,還是在經濟學界,對國民經濟核算體系的認識,基本有下述兩種傳統觀點:

1.認為國民經濟核算體系是一個巨大的方法庫。這種認識是基于國民經濟核算體系對于經濟研究,特別是宏觀經濟研究的方法論基礎作用而提出的。國民經濟核算乃至整個統計,除本身自成體系形成一套獨特的方法體系外,對于經濟研究,其提供了一種可供選擇的方法論。經濟學是一門經驗科學,在實證、規范兩個層面都需要有先驗和后驗的經驗性方法論支持,國民經濟核算體系無疑是一個好的選擇。作為官方統計體系的國民經濟核算體系,采用了會計賬戶的形式,將國民經濟運行及其結果,予以量化統計。國民經濟指標在各層次間、各部門間的數量關系,本身就透視了社會經濟的各種關系,研究這些經濟現象的方法就蘊含在其中。具體說來,國民經濟核算體系,將微觀經濟簿記原理與宏觀經濟理論和模型相結合,綜合運用統計、會計和數學方法,系統地測算某一時期內一國(地區、部門)的各經濟主體的經濟活動,包括這些活動的結果,各種重要的總量指標及有關的組成要素。瑞典皇家科學院教授愛立克。倫德伯對國民經濟核算體系(SNA)的評價是:“……在它們產生據以作出國民預算的預測系統性文件的同時,是周期性和結構性分析的不可缺少的工具”。

至于在學科方面,中國的統計學家們認為:“現有的國民經濟核算體系,它等同于國民經濟統計體系”,并早就將其視為“統計方法論”。

2.認為國民經濟核算體系是一個宏大的信息庫或資料庫。對外在世界的認識,不能僅依賴于感覺和感性,特別是對錯綜復雜的宏觀經濟世界,需要有數據來理性地說明情況到底是怎么回事?如果我們將國民經濟核算體系看成是一個關于數據與信息交流的平臺,那么,在國民經濟核算體系的輸出端口上,提供的正是這些人士渴望的數據。在建立國民經濟核算體系之初,“國民經濟核算之父”R.Stone 的意圖也是利用核算條例去發展一個以“交易矩陣”形式表現的國民經濟核算主張,這個“交易矩陣”形式提供了或多或少發生在經濟活動中的全部交易總量。通過這個體系,可以創造一種系統的數據庫,并可用于許多不同的經濟分析,人們可以根據各自所需和偏好,利用這一資料庫,卻并不損害它。正如瑞典皇家科學院指出的那樣,“國民經濟核算……創立了一個基于大量經濟分析水平之上的系統數據,這些經濟分析包括不同經濟活動類型的分析、通貨膨脹分析、經濟結構分析、增長分析,特別是各國之間的國際比較”。

盡管有上述兩種認識,但是我們認為,國民經濟核算體系還是一種制度,確切的講,國民經濟核算體系是方法論制度。

二、為什么國民經濟核算體系是一種制度?

既然制度是一種規范或準則,進而它必然要約束相應的行為,這就是諾斯所言的“游戲規則”的意義。游戲規則,提供了游戲實施的一整套標準及其評價、判斷依據。依據這一整套規則,人們知道應該做什么,不應該做什么,以及做的結果是好還是不好。在新制度經濟學中,這些游戲規則可以是不同層次的,但一般而言,人們經常理解到的游戲規則是政治、經濟、法律、社會規則等制度。

認為國民經濟核算體系是一種制度,原因也源于此。在統計核算領域,國民經濟核算體系作為“標準體系”的作用無可厚非且有目共睹。這種“標準”用經濟學的術語翻譯過來就是“規則”,就是“規范”。一套“標準體系”就是一整套關于統計核算領域方面的“制度規范”。國民經濟核算體系的這種特點,可從下面這段話中窺見一斑:

聯合國經濟和社會理事會在其1993 年7 月12 日的決議(1993/5)中,建議成員國考慮將1993 年SNA 作為編制本國國民經濟核算統計的國際標準加以運用,以促進作為一種分析工具的經濟統計與相關統計的一體化,而且還將其作為(可比的國民經濟核算數據的)國際報告的國際標準加以運用。該理事會還建議,當國際組織重新審核經濟統計的某些特殊領域的標準,并力求與1993 年SNA 達成一致,就應考慮1993 年SNA 及其概念。盡管上述文字是以建議方式提出的。然而,世界各國的國民經濟核算實踐,都說明了,1993 年SNA 就是有關這方面的一個標準、規范。即便是在中國,國民經濟核算也在以1993 年SNA 為標準,進行核算體系和核算工作的改革,而這實質就是核算制度的變遷。自1992 年中國頒布了《中國國民經濟核算體系(試行方案)》以來,2003 年中國全面實行《中國國民經濟核算體系(2002)》。

進一步而言,作為制度,國民經濟核算體系規范人們的行為,即通過影響人們的選擇,進而影響人們的行為,是通過影響信息及信息資源的可獲得性而成立的。V.奧斯特羅姆、D.菲尼、H.皮希特曾指出,所謂的制度“影響人類選擇是通過影響信息和資源的可獲得性,通過塑造動力,以及通過建立社會交易的基本規則而實現的”。

毫無疑問,國民經濟核算體系對人們獲取信息及信息資源的影響是巨大的。國民經濟核算體系本身是關于宏觀經濟數據信息產生、描述及分析決策的規范,它要對數據的生成、方法、及相應的政府職能部門的安排做出約束,進而,它也就通過這種影響力規范了與此相關的人們的行為或關系。但通常情況下,我們講國民經濟核算體系是一種制度,可側重于從統計方法的“標準”規范角度去考慮,這種制度規范了人們對宏觀世界了解的基本方法和途徑,使我們對大千世界的理解更接近現實。這正如諾貝爾經濟學獎得主保羅。薩繆爾森(Paul Samuelson)和他的同伴威廉。諾德

豪斯(William D?Nordhaus)對國民經濟核算體系(SNA)的GNP 總量指標的稱贊:“盡管GNP 并沒有得到專利權,也沒有在科技博物館中展覽,但它的確是20 世紀最偉大的發明之一。離開了像GNP 這樣的經濟總量指標,宏觀經濟學就會在雜亂無章的數據海洋中漂泊”。

具體來說,國民經濟核算體系可以作為制度有如下幾個原因:一是國民經濟核算體系是一套規范和標準,這是最根本的原因。國民經濟核算體系是關于統計核算與統計工作的一套規范和標準,它詳細規范了宏觀數據生成的方法及途徑。

二是國民經濟核算體系通過對信息處理的影響,進而影響人們的選擇及行為,這內在地反映了制度經濟學中制度與人們行為的邏輯。

三是作為統計工作制度的一部分,國民經濟核算同時又是一種工作制度。一個國家的大部分統計工作內容,要么包括在國民經濟核算體系中,要么與之相聯系。總之,在實際的工作中,它就是以一個實實在在的制度安排而存在。

四是體系本身就是制度的代名詞。就“體系”二字而言,體系也是一種系統或機制。在此,它指我們前面所述的統計方法庫和統計信息庫這樣的系統或機制。并且,作為一種很具體的體系或系統,它就屬于制度經濟學中所言的組織,而組織本身就與制度有關。

三、國民經濟核算體系是一種什么樣的制度?

國民經濟核算體系是一種制度,但很顯然,它與經濟學所述的制度是有所區別的,那么,國民經濟核算體系到底是一種什么樣的制度呢?我們先從國民經濟核算體系制度與經濟學制度的差別開始分析。與經濟學所述的制度相比,定義國民經濟核算體系為制度,明顯有下述幾個特點:

1.作為制度,它的內涵和外延比經濟學所述制度要小。經濟學制度不管外延如何,其內核在于規范制約人們的行為,這是它的內涵。以諾斯觀點為典型,他將制度理解為“制度提供了人類相互影響的框架,它們建立了構成一個社會,或確切地說一種經濟秩序的合作與競爭關系”,“制度是一系列被制定出來的規則、守法程序和行為的道德倫理規范,它旨在約束追求主體福利或效用最大化利益的個人行為”。國民經濟核算體系作為制度,它所規范的是宏觀經濟數據、信息的產生及相應的方法,它規范的是方法論本身,而這種方法論是人們用以了解經濟世界的最基本的工具。至于由方法的規范,演繹到相應領域人們的關系,這可能并不是國民經濟核算體系作為制度主要考慮的方面。因此,國民經濟核算體系制度的內涵和外延要比經濟學制度小。

2.國民經濟核算體系確立了核算規則和分析框價。國民經濟核算體系確立了一系列人們認識宏觀世界的統計核算規則,規范了宏觀經濟核算的基本方法論,建立了宏觀經濟研究和決策的基本分析框架。如果說,經濟學科甚至包括社會學科是人類對外在人文世界的探索,那么,國民經濟核算體系對這些學科提供的是制度性的幫助。更明確說,國民經濟核算體系提供的制度性幫助,是對基礎方法論的規范。關于這一點,前文已經詳細論述了。

3.人們對國民經濟核算體系兩個方面的不同理解。

一是學術性的,二是工作性的。作為學術性的理解,國民經濟核算體系是一個巨大的方法庫和資料信息庫,“庫”內的東西是相互成體系的;作為工作性的理解,國民經濟核算工作是一種工作體制或制度。所以,對國民經濟核算體系制度性的理解,也就有兩個不同層面的理解:第一,對國民經濟核算體系側重于學術性的理解,是方法論制度,在這個制度內,它規范了相應的核算方法和數據生成;第二,對國民經濟核算體系側重于工作性的理解,國民經濟核算工作是一種政府統計制度,它規范相應的統計工作劃分和職能部署以及相關的人員安排。

從表面上看,國民經濟核算體系制度的兩個層次,沒有什么明顯的聯系。但仔細分析,情況并不是這樣。沒有作為學術性的國民經濟核算體系,就不可能有作為工作性的國民經濟核算工作。因為眾所周知,國民經濟核算體系是國民經濟核算工作的一個工作手冊,在這個文本指導下,各國的國民經濟核算工作要受到相應的規范和制約,以及做出相應的政府部門的安排。因此,確立國民經濟核算體系制度,學術性是第一層次的,工作性是第二層次的。

4.國民經濟核算體系的“組織”形式。

如果將體系或機制視為制度的一種有機形式,那么,國民經濟核算體系作為方法的這個“體系”和作為工作的這種“制度”,其實講的就是“組織”形式。即便某些學者并不將組織認為是制度,但組織與他們眼中的制度也存在著千絲萬縷的聯系,并且,根據他們的研究,這些組織是制度變遷的主體。

5.國民經濟核算體系本身也是一種協調制度。

這種協調,體現在對經濟統計體系內部的一致性規范上:第一,它需要在不同統計體系之間進行協調,以保證SNA 與更專業的統計在所使用的定義和分類等概念框架上保持一致,如SNA 與國際貨幣基金組織(IMF)的國際收支統計(BOP)、政府財政統計(GFS)等的相互協調;第二,它是保證從不同資料來源采集的數據在數值上協調一致的核算框架,如對產業調查、住戶調查、商業統計、增值稅退稅和其他行政資料的統一規范?？紤]了國民經濟核算體系制度的特點,我們就可得到對這種制度的總體性認識:國民經濟核算體系是一個方法論制度,它旨在規范宏觀數據的生成及相應方法,同時,提供宏觀經濟研究的基本方法論。

四、國民經濟核算體系制度特性的啟示

有了上述對國民經濟核算體系制度的界定,這對于我們重新認識國民經濟核算體系,推動國民經濟核算工作的改革,以及促進國民經濟核算體系自身的發展是非常有益的。長遠來看,國民經濟核算體系的進一步發展和核算工作的廣泛展開,必將對經濟學科帶來巨大的“震撼”,其意義深遠。

簡單說來,由于有了這樣的認識和判斷,我們可以將國民經濟核算體系納入制度分析的層面。由此而展開的研究,會給我們帶來非同尋常的啟示。以下我們僅列出幾個較重要的方面:

1.超越傳統的市場或政府思想的認識。

制度分析的發展,改變了傳統認識中市場或政府的兩極思想。長期以來,經濟學特別是在宏觀經濟學方面的認識,受兩種思想或思潮影響:不是自由經營的市場思想,就是集權干預的政府思想。對國民經濟核算體系進行制度性的分析,我們將會發現,認識國民經濟核算體系內在的性質時,必須要超越單純的市場或單純的政府這樣一種兩極化的簡單觀念。國民經濟核算體系本身是這兩種思想的結合產物。展開來看,經濟應該是薩繆爾森(Paul A.Samuelson)所提倡的“混合經濟”,而不是任何單一的一方。

2.重新審視國民經濟核算的方法論。

作為制度考察的國民經濟核算體系,我們不可避免的一個問題是:什么力量促使國民經濟核算體系的發展?就目前研究的情況來看,原因在于:國民經濟核算體系這種制度,提供方法方面激勵結構的安排。這如同其它所有的制度一樣,一個好的制度提供富有效率的激勵結構安排。國民經濟核算體系激勵結構的安排,在于激勵人們對宏觀經濟認識的方法優化,從而體現出制度經濟學家們一般情況下認同的效率安排。方法的優化結果,目前為止,可能還沒有哪一種宏觀經濟分析的方法能夠超越國民經濟核算體系,因為許多量化的分析方法無論是在方法理論的演繹,還是在方法的實證方面,都在自覺或不自覺地依賴于國民經濟核算體系,要么是將其作為方法論基礎,要么是將其作為數據基礎。

3.國民經濟核算公共產品性質的明確。

制度是一種公共產品,國民經濟核算體系是一種制度,因而,它具有公共產品的性質。但是, 決定國民經濟核算公共產品性質的原因,不單純是制度的因素,還包括信息性質決定的因素。引入公共產品性質,可以使得我們的分析不再停留于制度面的抽象闡述上了,公共選擇、集體行動與國民經濟核算(包括統計制度)制度改革的可能性分析,才會有可能進一步展開。而這需要結合下面所提出的制度變遷框架去解釋。

4.用制度變遷的理論研究國民經濟核算工具理性的演進。

國民經濟核算改革,本身應是一項制度變遷,因此,我們可以采用新制度經濟學的方法去分析它。但鑒于國民經濟核算體系同時具有市場與政府兩種思想動力,所以,我們在考慮其變遷時,不能照搬經濟學的一般模式,應該區分開來對待。并且,從改革的開始時期來看,國民經濟核算變遷會表現出與公共選擇無關的特征,但更長期來看,其變遷會是集體行為選擇的結果。這就正如丹尼爾。W.布羅姆利(Daniel W.Bromley)所言:“任何一個經濟的基本任務就是對個人行為形成一個激勵集??通過這些激勵,每個人都將受到鼓舞而去從事那些對他們是有益處的經濟活動”。人們最終會發覺,統計非常有用,國民經濟核算體系能夠幫助他們處理許多他們原先解決不了的問題。而到這一刻,國民經濟核算就不再是政府官方統計的一項工作了,它會融入市場的每個角落。

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