大學生紀律處分條例范文

導語：如何才能寫好一篇大學生紀律處分條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1新形勢下高校管理中存在的法律問題

1.1高校涉訴案件的熱點和難點

近年來，部分高校為了加強學風建設，嚴格校規校紀，在教學管理、學籍處理、學歷和學位授予等方面出現了一些“矯枉過正”行為——如北京某大學規定在學生中實行“末位淘汰制”，山東某大學97名學生由于成績差、學分不達標等被勸退學，大連某高校規定英語四級考試不達標只發放畢業證書而不授予學位證書，四川某高校五名大學生考試作弊被勒令退學，此類事件屢見報端。綜合近年來的相關訴訟案件可以發現，“學籍管理條例”、“學生違紀處理條例”和“學位授予條例”已經成為近幾年高校法律訴訟中的主要熱點。

1.2近年來的典型涉訴案例[1]

（1）案例一：甘露訴暨南大學，5年終獲改判。2005年間，暨南大學碩士研究生甘露提交的考試論文被發現系抄襲，在被要求重寫后，甘露第二次上交考試論文，又被任課老師發現抄襲。2006年3月，暨南大學作給予甘露開除學籍的處分。甘露不服，向廣東省教育廳提出申訴，廣東省教育廳認為暨南大學做出處分在程序上違反相關規定，責令學校對甘露的行為進行重新處理。2006年6月，在重啟違紀處理程序后，暨南大學依然作出將甘露開除學籍的最終決定。甘露于2007年6月，向廣州市天河區人民法院提起了行政訴訟，請求撤銷開除學籍決定。該院判決結果支持了學校的開除學籍決定。在表示不服后，甘露上訴至廣州市中級人民法院，但依然被駁回。隨后，甘露堅持向廣東省高級人民法院提出再審申請，被省高院駁回。直到2011年，也就是在學校做出處分的五年后，甘露向最高人民法院申請再審。終于，最高人民法院支持了甘露的訴訟請求，認為甘露提交的研究生課程論文，屬于一種普通的課程考核形式，即使存在抄襲行為，也不屬于規定中“情節嚴重”的情形。因此，最高人民法院撤銷了一審和二審的判決，確認暨南大學屬于適用法律錯誤，作出的開除學籍決定違法。

（2）案例二：劉輝訴華東理工大學，學校程序合法被支持。華東理工大學工商管理碩士（MBA）研究生劉輝，在2012年6月CET-6考試中使用手機接收信息，構成作弊事實。華東理工大學根據《華東理工大學研究生違紀處分條例》第十三條規定，經校長辦公會研究決定，給予劉輝同學開除學籍處分。7月6日，劉輝向華東理工大學學生申訴仲裁委員會提出申訴申請，7月16日，華東理工大學學生申訴仲裁委員會認為學校作出的有關紀律處分的決定事實清楚，依據準確，程序合法。而后，劉輝向上海市教育委員會提出申訴。10月10日，上海市教育委員會作出復核決定，維持華東理工大學作出的被訴開除學籍處分決定。劉輝不服，向上海市人民政府申請行政復議。2013年9月30日，市政府以劉輝的行政復議申請不符合行政復議受理條件為由，駁回劉輝的行政復議申請。劉輝遂向上海市徐匯區人民法院提起行政訴訟，該院認定華東理工大學對劉輝作出的處分決定事實清楚，證據充分，適用依據正確，處理程序符合規定，判決駁回劉輝的訴訟請求。劉輝仍不服，繼續上訴。然而，上海市第一中級人民法院依然駁回了他的上訴，繼續維持原判。

（3）案例三：楊永智訴濟南大學，達到學術水平即應授予學位。濟南大學國際經濟與貿易專業2006級本科學生楊永智，于2007年5月26日與其他宿舍的學生打架，學校給予其留校察看處分，察看期自2007年6月6日至2008年6月5日。2008年7月10日，經楊永智申請，濟南大學批準撤銷楊永智的留校察看處分。2010年，楊永智畢業，濟南大學向楊永智頒發了普通高等學校畢業證書，但因有處分經歷未授予學士學位。楊永智不服，向濟南市市中區人民法院提起行政訴訟。原審法院認為，濟南大學并無不當，駁回楊永智的訴訟請求。楊永智不服，提起上訴。山東省濟南市中級人民法院認定，楊永智的全部課程學習和畢業論文成績均合格，符合授予學士學位的條件，判決撤銷一審判決，并責令濟南大學自本判決生效之日起一年內，依法履行向上訴人楊永智頒發學士學位的法定職責。然而，到2014年1月10日，濟南大學仍未授予楊永智學位證書。楊永智稱，如果濟大拒不執行，他將向法院申請強制執行。

2高校管理過程中的相關法律依據及注意事項

2.1明確高校是可訴的行政行為

根據《中華人民共和國教育法》第二十八條規定，學校作為教育機構，行使的權利包括：（一）按照章程自主管理；（二）組織實施教育教學活動；（三）招收學生或者其他受教育者；（四）對受教育者進行學籍管理，實施獎勵或者處分；（五）對受教育者頒發相應的學業證書；……”《普通高等學校學生管理規定》第五十四條也規定，“學生有下列情形之一，學?？梢越o予開除學籍處分：違反憲法，反對四項基本原則、破壞安定團結、擾亂社會秩序的；觸犯國家法律，構成刑事犯罪的；違反治安管理規定受到處罰，性質惡劣的；由他人代替考試、替他人參加考試、組織作弊、使用通訊設備作弊及其他作弊行為嚴重的；剽竊、抄襲他人研究成果，情節嚴重的；違反學校規定，嚴重影響學校教育教學秩序、生活秩序以及公共場所管理秩序，侵害其他個人、組織合法權益，造成嚴重后果的；屢次違反學校規定受到紀律處分，經教育不改的?！庇纱丝梢?，高校作為法律法規授權的組織，在行使法律法規賦予的授予學位證、頒發畢業證、對受教育者進行學籍管理等職權時是行政主體，從法院角度來看，其所作的開除學籍處分決定是可訴的行政行為。

2.2高校實施處分應遵守程序、把握尺度

根據《中華人民共和國教育法》第四十三條中，規定了受教育者應當履行的義務包括：（一）遵守法律、法規；（二）遵守學生行為規范，尊敬師長，養成良好的思想品德和行為習慣；（三）努力學習，完成規定的學習任務；（四）遵守所在學校或者其他教育機構的管理制度。《普通高等學校學生管理規定》第五十五條也明確指出：“學校對學生的處分，應當做到程序正當、證據充足、依據明確、定性準確、處分恰當?！庇纱丝梢?，高等學校有權對違紀學生給予相應的處分，高校學生應當遵守相關規定，并遵守高等學校依法制定的校規校紀。但與此同時，《普通高等學校學生管理規定》中第五十二條至第六十六條，專門就學生的紀律處分、處分流程、申訴制度進行明確的規定，其中第五十二條規定了對有違法、違規、違紀行為的學生，學校應當給予批評教育或者紀律處分。而且“學校給予學生的紀律處分，應當與學生違法、違規、違紀行為的性質和過錯的嚴重程度相適應?！币虼耍瑢W校在給予學生相應的違紀處分時，一定要注意遵守程序、把握尺度。

2.3高校學位授予不應另外設置門檻

篇2

論文摘要：大學生常規行政管理過程是一種有序的管理活動，它在高校整個管理體系中占有重要的地位，要使之更富有成效，得進一步分析其現狀、特點和作用，樹立起大學生常規行政管理的新觀念。

大學生管理是高等學校為了實現學生管理的目標，合理地組織人、財、物、時間、信息等，有計劃地指揮、協調、監督和實施大學生成長和發展的各項活動的總稱。而大學生的常規行政管理是根據國家對大學生德智體美全面發展的要求，按照一定的規范、程序和方法，對大學生日常行政事務所進行的一種管理。大學生的常規行政管理事務，十分具體而又非?，嵥?，但它的作用是不能低估的。學生日常管理工作做好了，就能創造一個良好的育人環境，否則將影響學校正常的教學秩序和生活秩序?？梢赃@樣說，大學生的常規行政管理是一項政策性很強而又具體的工作，分析其現狀、特點和作用，確立新的管理觀念，是實現大學生管理目標的一個基礎，因此必須予以充分重視。

一、大學生常規行政管理的現狀

基于學生常規行政管理起著優化育人環境，穩定正常的教學秩序等重要作用，各高校都設立了管理學生的機構，建立了管理學生的隊伍，制訂了管理學生的制度。高校學生常規行政管理對穩定教學秩序、生活秩序，對培養人才確實起了重要的作用。然而，學生常規行政管理作為整體管理中的一個部分，也存在著不少問題，歸納起來主要有如下幾點;并有待于探討。

(一)與其它管理工作配合不夠。在大學生系統管理中，如果各子系統或單位性能都是好的，其整體性能也會是好;“如果各子系統或單位不顧整體目的實現，僅僅只力爭自身的最佳效益，卻不一定能保證系統整體的效益”。①目前高校學生常規行政管理與其它管理一樣，尚存各自為政傾向，這是由于各個管理層次的目的、職能和權限的不同以及管理對象的特點、方法和措施的差異等因素造成的。大學生常規行政管理要重視與其他管理的橫向聯系與協調，重視與德育、智育和體育的管理配合、滲透，以提高自身的管理效益，同時也起到提高整體管理效益的作用。

(二)與思想政治教育結合不緊。大學生常規行政管理主要是通過制訂和實施一系列合理的規章制度制約引導學生的行為，而思想政治教育則更多地由教育者將教育內容“有目的、有計劃、有步驟、有組織地通過各種教育活動探化到大學生的頭腦中，內化為他們自身的品行和習慣”。②從理論上說，管理能促進教育，教育能保證管理，管理必須與教育相結合。因此，應克服只講管理不講教育，或者只重教育不重管理的傾向。但在具體工作實踐中，學生的常規行政管理與思想教育存在著脫節現象。我們知道，作為管理對象的大學生，是有思想、有理智的人，他們的行為雖受制于規章制度，但主體行為還是由思想意識和價值觀直接控制的。因此，常規行政管理工作只有與思想政治教育工作配合才會產生積極的作用。

(三)缺乏系統的管理知識，管理效率不商。由于高校學生常規行政管理沒有統一固定的被所有管理者接受的模式，也由于這種管理還處于不斷的摸索之中，因此缺乏理論的指導，靠經駿管理者居多。若是這種狀況不改變，要想提高管理效益是有難度的。

(四)管理學生的制度不夠完善。在大學生常規行政管理中，逐步確立一系列科學的管理制度，有著不容忽視的極其重要的作用。從制度管理上來說，有三個環節:一是管理制度的制訂;二是管理制度的實施;三是管理制度的補充修改。在高校管理過程中，對有些不完善、不成熟的管理制度，沒有及時加以修正補充，這影響管理效率。

另外，在常規行政管理過程中不同程度地存在著某些方面管得過細，而某些方面缺乏嚴格要求，有時視學生為被管理對象，有時管理的民主度放得過寬等現象，所有這些已不適應時代的要求和當代大學生管理的實際，需要對常規行政管理進行再認識，慎重積極地進行常規行政管理理論新建構的探討，以便進一步發揮“管理育人”的積極作用。

二、大學生常規行政管理的特點

大學生常規行政管理具有以下幾個特點:

(一)統一性。它是指常規管理政策、法規、制度的統一。如《普通高等學校學生管理規定》、《高等學校學生行為準則》以及其他行為管理的法規，是全國高校都要貫徹執行的。這種政策的統一性，對管理好學生起著重要的作用，從某種程度上說，它是學生常規行政管理的關鍵。學校其他規章制度的制訂和執行都不能與此相背，否則，學生管理就會亂套，管理工作也就會因此而變得雜亂無章。

(二)強制性。它是指對學生具有非常嚴肅的約束力。大學生常規行政管理既靠教育又靠制度，而更多的是靠采取強制性的行政管理措施。學校行政管理的規章制度不象思想教育工作那樣具有靈活性和彈性。思想教育往往表現為通過知識傳授、人格感染以及啟發、誘導、說理等方式，影響教育者成長和發展。而常規管理總是同規章制度、法制紀律相聯系，是通過一定的規章制度、法制條文和紀律措施以約束、控制等方式影響被管理者成長和發展。它一般有“法”的約束功能，不允許違反，否則就會受到紀律處分。如《學生違紀處分條例》中的有關規定，就是針對那些不守紀律的學生而制訂的，只要觸及到就要受到紀律處分，以此來促進他們改正錯誤，做遵紀守法的學生。 

(三)程序性。它是依據一定的制度，在一定的時間內，按一定的流程，完成常規行政管理任務。這種管理任務往往是基本不變的。如從學生人學至畢業，整個過程可分為人學階段:招生、新生報到、注冊等;學習階段:學習管理、生活管理、獎學金與助學金評比、三好學生等獎勵和學生處分等;畢業階段:畢業鑒定、頒發畢業證明、調配、派遣等。在不同的階段、不同的層次，有不同的任務和要求，但這都是常規性的任務，具有周期性流程的特點。

(四)動態性。它是指常規行政管理要適應學生的變化和發展。每所學校的學生數雖處于相對穩定，但亦有變化，每屆學生或多或少有些差異;往往同一屆學生人學時與畢業時相比，思想觀念、價值觀、人生觀和興趣愛好都會出現新的變化。更何況，作為被管理者的學生具有能動性，“在管理對象運動變化的情況下，如何注意調節，適應各種變化，以達到整體的、長遠的目標，這就是動態原理的實質。”③因此，常規行政管理工作必須重視搜集信息，隨時進行一些調節，適應不斷變化和發展的客觀現實需要，要在動態中實現管理目標。

三、大學生常規行政管理的作用

根據現代管理科學的原理和已有的實踐經驗，學生常規行政管理的基本作用主要有:

(一)約束作用。大學生行政管理既靠教育，又靠制度。管理制度中明確規定什么是應該做的，什么是不應該做的，應該做而沒有做或不應該做而做了就要受到處罰。制度為大學生提供有約束力的行為準則，許多規定具有“法”的作用，如學籍管理辦法、考場規則等.都是不允許違反的。正是這種管理的約束力，保證了學校教學工作的正常開展和學生學習秩序的正?；?。

(二)教育和激勵作用。學校的一切措施包括行政管理制度，都是基于培養合格的人才這一基點制訂的。約束學生的某些行為規范只是其中的一部分，更多的是指導學生明確學習目的，掌握學習方法，提高學習效率。所以說常規行政管理政策和制度，既是學生的行為規范，又是一種教育的手段，起著教育學生、激勵學生的作用。對大學生的教育激勵作用，在執行獎勵條例時，表現得尤為明顯。

(三)評估作用。“學校對學生的評價，是通過貫徹執行各種規章制度而進行的?！雹軐W校評價學生，是根據培養目標以及各階段的培養要求，制定出一套對學生的獎懲辦法和條例，依據這些辦法和條例，衡量學生的表現，確定獎懲。大學生常規行政管理重要的一點，就是對學生在思想、學習、行為、品德及遵守規章制度等方面有關情況或資料進行收集、登記和整理綜合，從而作出合乎學生本來面貌的客觀評價。

(四)反饋作用。常規行政管理過程，從某種意義上說，是對管理制度的一種檢驗過程。常規行政管理的指導思想、組織協調和所訂的規章制度是否合理，管理過程是否得體，管理的手段和方法是否科學，管理的效率是否高，管理是否符合學生的實際，諸如此類的問題，只有通過反饋才有可能作出正確的回答。

四、樹立大學生常規行政管理的新觀念

觀念雖然是客觀的反映，但它同時又支配和影響著人們的行動。要突破常規行政管理中的某些框框，首先得從觀念轉變人手，只有常規行政管理觀念的更新，才會有常規行政管理行為的轉變。

(一)樹立創新觀念。隨著時代的發展、教育改革的深人、市場經濟的沖擊，各種文化的沖突和整合以及大學生群體的變化，原有的一些程式化的常規行政管理已變得不再完全適用，因此也不能再套用和照搬原有的管理方式。應從實際出發，用發展的眼光，借鑒國內外的一些先進的管理經驗，大膽地進行創新，從常規行政管理思想、管理制度、管理體系和管理方法上進行新的摸索，走前人和別人沒有走過的管理之路，逐步形成新的管理理論。

(二)樹立信息觀念。當今的時代信息瞬息萬變，大學生正處在接受知識、獲取信息的最佳年齡段，他們思想活躍，接受信息快，容易與時展的脈搏產生共振。因此，在大學生的管理過程中，要想隨時把握他們的發展趨勢，了解和研究他們的新情況，不斷解決新問題，就必須建立起信息觀念。比如，學生中橫向聯系的社團組織，由少數發展到多數，由單學科發展到多學科，由學校發展到社會，向著縱橫交叉的網絡化組織發展。如果管理者還是墨守成規，閉目塞聽，不樹立起信息觀念，要想對此進行管理，是很難的。

(三)樹立服務觀念。常規行政管理者必須正確對待大學生在教育和管理活動中的地位和作用，學生不僅是教育、管理的對象，也是管理的主體，所以管理者在把學生作為管理對象的同時，也要把學生作為服務的對象，從政治思想、道德品質和學習生括等方面全面關心學生，服務學生。因為“要搞好人的管理，有效地調動人的積極性，就必須從人的心理規律及其在各種因素影響下形成的心理特征出發”，⑤關心學生，服務學生，正是考慮及滿足學生某些心理需要的表現，在常規行政管理中取得學生的理解與支持，使學生能自覺糾正某些片面的認識和過激行為，真正起到管理育人、服務育人的作用。 

(四)樹立整體觀念。學生常規行政管理工作，從橫的結構關系看，有學習和生活等各個斷面，它們之間既有聯系又有區別;從縱的層次關系看，從校、系到班級，有行政管理部門又有學生各級組織，他們之間既有上下的關聯性，又有各自的獨立性;從常規行政管理活動看，既有管理的連續性，又有其階段性，同時常規行政管理與其他管理工作、思想政治工作等還有一個整體協調的問題。因此大學生常規行政管理工作，必須有全局觀點，有一個系統的運籌規劃。堅持管理工作與教育工作相結合，與思想工作相結合，堅持常規行政管理與其他工作相結合，只有這樣，才會發揮其管理的整體作用，克服與教學管理、后勤管理等彼此脫節的狀況。

總之，大學生常規行政管理工作有其相對的獨立地位和作用，它在大學生的成長和發展過程中有著思想政治工作等不可取代的特殊影響力。目前大學生管理工作存在著層出不窮的新問題和新情況，原先那套學生管理辦法不可能完全適用，因此作為管理者應聯系實際，進行理論上的探討，以提高大學生管理的實際效率與水平。

注:

①顧翔主編:《大學生管理》，華東師范大學出版社1988年11月版，第70頁。

②④李錦坤主編:《大學生思想政治工作系統工程》，天津人民出版社l988年7月版，第120、242頁。

篇3

關鍵詞：大學生管理目標  行政管理

大學生管理是高等學校為了實現學生管理的目標，合理地組織人、財、物、時間、信息等，有計劃地指揮、協調、監督和實施大學生成長和發展的各項活動的總稱。而大學生的常規行政管理是根據國家對大學生德智體美全面發展的要求，按照一定的規范、程序和方法，對大學生日常行政事務所進行的一種管理。大學生的常規行政管理事務，十分具體而又非常瑣碎，但它的作用是不能低估的。學生日常管理工作做好了，就能創造一個良好的育人環境，否則將影響學校正常的教學秩序和生活秩序?？梢赃@樣說，大學生的常規行政管理是一項政策性很強而又具體的工作，分析其現狀、特點和作用，確立新的管理觀念，是實現大學生管理目標的一個基礎，因此必須予以充分重視。

一、大學生常規行政管理的現狀

基于學生常規行政管理起著優化育人環境，穩定正常的教學秩序等重要作用，各高校都設立了管理學生的機構，建立了管理學生的隊伍，制訂了管理學生的制度。高校學生常規行政管理對穩定教學秩序、生活秩序，對培養人才確實起了重要的作用。然而，學生常規行政管理作為整體管理中的一個部分，也存在著不少問題，歸納起來主要有如下幾點;并有待于探討。

(一)與其它管理工作配合不夠。在大學生系統管理中，如果各子系統或單位性能都是好的，其整體性能也會是好;“如果各子系統或單位不顧整體目的實現，僅僅只力爭自身的最佳效益，卻不一定能保證系統整體的效益”。①目前高校學生常規行政管理與其它管理一樣，尚存各自為政傾向，這是由于各個管理層次的目的、職能和權限的不同以及管理對象的特點、方法和措施的差異等因素造成的。大學生常規行政管理要重視與其他管理的橫向聯系與協調，重視與德育、智育和體育的管理配合、滲透，以提高自身的管理效益，同時也起到提高整體管理效益的作用。

(二)與思想政治教育結合不緊。大學生常規行政管理主要是通過制訂和實施一系列合理的規章制度制約引導學生的行為，而思想政治教育則更多地由教育者將教育內容“有目的、有計劃、有步驟、有組織地通過各種教育活動探化到大學生的頭腦中，內化為他們自身的品行和習慣”。②從理論上說，管理能促進教育，教育能保證管理，管理必須與教育相結合。因此，應克服只講管理不講教育，或者只重教育不重管理的傾向。但在具體工作實踐中，學生的常規行政管理與思想教育存在著脫節現象。我們知道，作為管理對象的大學生，是有思想、有理智的人，他們的行為雖受制于規章制度，但主體行為還是由思想意識和價值觀直接控制的。因此，常規行政管理工作只有與思想政治教育工作配合才會產生積極的作用。

(三)缺乏系統的管理知識，管理效率不商。由于高校學生常規行政管理沒有統一固定的被所有管理者接受的模式，也由于這種管理還處于不斷的摸索之中，因此缺乏理論的指導，靠經駿管理者居多。若是這種狀況不改變，要想提高管理效益是有難度的。

(四)管理學生的制度不夠完善。在大學生常規行政管理中，逐步確立一系列科學的管理制度，有著不容忽視的極其重要的作用。從制度管理上來說，有三個環節:一是管理制度的制訂;二是管理制度的實施;三是管理制度的補充修改。在高校管理過程中，對有些不完善、不成熟的管理制度，沒有及時加以修正補充，這影響管理效率。

另外，在常規行政管理過程中不同程度地存在著某些方面管得過細，而某些方面缺乏嚴格要求，有時視學生為被管理對象，有時管理的民主度放得過寬等現象，所有這些已不適應時代的要求和當代大學生管理的實際，需要對常規行政管理進行再認識，慎重積極地進行常規行政管理理論新建構的探討，以便進一步發揮“管理育人”的積極作用。

二、大學生常規行政管理的特點

大學生常規行政管理具有以下幾個特點:

(一)統一性。它是指常規管理政策、法規、制度的統一。如《普通高等學校學生管理規定》、《高等學校學生行為準則》以及其他行為管理的法規，是全國高校都要貫徹執行的。這種政策的統一性，對管理好學生起著重要的作用，從某種程度上說，它是學生常規行政管理的關鍵。學校其他規章制度的制訂和執行都不能與此相背，否則，學生管理就會亂套，管理工作也就會因此而變得雜亂無章。

(二)強制性。它是指對學生具有非常嚴肅的約束力。大學生常規行政管理既靠教育又靠制度，而更多的是靠采取強制性的行政管理措施。學校行政管理的規章制度不象思想教育工作那樣具有靈活性和彈性。思想教育往往表現為通過知識傳授、人格感染以及啟發、誘導、說理等方式，影響教育者成長和發展。而常規管理總是同規章制度、法制紀律相聯系，是通過一定的規章制度、法制條文和紀律措施以約束、控制等方式影響被管理者成長和發展。它一般有“法”的約束功能，不允許違反，否則就會受到紀律處分。如《學生違紀處分條例》中的有關規定，就是針對那些不守紀律的學生而制訂的，只要觸及到就要受到紀律處分，以此來促進他們改正錯誤，做遵紀守法的學生。 

(三)程序性。它是依據一定的制度，在一定的時間內，按一定的流程，完成常規行政管理任務。這種管理任務往往是基本不變的。如從學生人學至畢業，整個過程可分為人學階段:招生、新生報到、注冊等;學習階段:學習管理、生活管理、獎學金與助學金評比、三好學生等獎勵和學生處分等;畢業階段:畢業鑒定、頒發畢業證明、調配、派遣等。在不同的階段、不同的層次，有不同的任務和要求，但這都是常規性的任務，具有周期性流程的特點。

(四)動態性。它是指常規行政管理要適應學生的變化和發展。每所學校的學生數雖處于相對穩定，但亦有變化，每屆學生或多或少有些差異;往往同一屆學生人學時與畢業時相比，思想觀念、價值觀、人生觀和興趣愛好都會出現新的變化。更何況，作為被管理者的學生具有能動性，“在管理對象運動變化的情況下，如何注意調節，適應各種變化，以達到整體的、長遠的目標，這就是動態原理的實質。”③因此，常規行政管理工作必須重視搜集信息，隨時進行一些調節，適應不斷變化和發展的客觀現實需要，要在動態中實現管理目標。

三、大學生常規行政管理的作用

根據現代管理科學的原理和已有的實踐經驗，學生常規行政管理的基本作用主要有:

篇4

[關鍵詞] 網絡德育;高校; 管理系統

網絡作為新的技術平臺，在為高校生提供大量信息和便利條件的同時，由于其隱秘性的特點也帶來了相當范圍內的高校生道德失范現象的發生。要加強高校生的網絡德育，必須建設高效、規范、嚴格的網上管理系統，加強高校教師網絡德育隊伍的建設。

一、建設高效、規范、嚴格的網上管理系統

管理系統的主要作用是對網站進行有效的管理，對網絡不良信息進行疏導和防范。高校在建立互聯網上德育系統的過程中，必須通過建立健全各種規章制度，規范大學生的網上言行，把網絡所提倡的價值觀念和道德標準融于各項管理之中，使其內在約束與外在約束有機地統一起來。

首先，建立健全規章制度來約束大學生的網上言行。必須明確包括大學生在內的公民在社會生活中需要遵守的所有法規和道德文明禮儀，諸如《憲法》、《民法》、《刑法》等在網絡上同樣適用，國家保密局的《計算機信息系統國際聯網保密管理規定》等法規必須執行，任何觸犯法律法規的行為都要依法處理。近年各高校紛紛制定《校園計算機網絡管理辦法》、《學生宿舍網絡管理條例》，修訂《大學生違紀處分條例》。這些辦法和條例對學生上網的時間、地域等內容進行了限制和規范，并制定了相關的處罰條例，如:規定聯接學生寢室的網絡暫限國內運行，學生不得因上網耽誤上課、自修和影響同學的休息等。對于違反網絡管理條例規定的給予相應的處罰，包括暫停上網資格、賠償損失、取消學生評優評獎，給予必要的紀律處分等。此外，在輔導員、班主任的指導下對各院系、班級寢室制定上網的“鄉規民約”，自律與他律相結合，規范大學生的上網行為。

其次，加強網絡的技術支持，筑牢“防火墻”，堵住“入侵者”。一些大學的校園網剛啟用時，由于網絡防衛系統比較薄弱，漏洞較多，很快被“黑客”惡意攻破，竊取了相關數據信息。同時，在對匿名用戶缺乏有效控制的情況下，一些不宜宣傳或不健康的內容也通過網絡進入了校園網?；谏鲜鰡栴}，學校實施了二期工程，建成了以“防火墻”網絡安全技術為技術支持的校園網，有效地抑制了同類問題的發生?，F在，可以通過系統內部的規則設置對境外有害網站和有不健康內容的網站進行封堵，禁止訪問，現有的網絡安全技術也使網絡抵御校內外“黑客”攻擊的能力大大增強，安全性明顯提高。

再次，加強對電子公告牌和“論壇”的監管。BBS即電子公告牌，是國際互聯網上最知名的信息服務點，所涉及的內容包羅萬象。目前，許多高校都建立了BBS網站。該站容易出現的問題主要有:討論區的文章出現涉及政治的過激言論;在討論中由于知識的貧乏和觀點的謬誤而誤導他人;在不同觀點的爭論中出現人身攻擊的現象;個別不負責任的人在網上貼出某些內容不健康的文章。因此，應該采取如下管理辦法:

明確職責并建立責任制。對于BBS的管理，要明確主管和協管部門。管理者不僅要有網絡技術人員，還要有德育工作者和安全保衛人員。凡申請在學生寢室上網或申辦“論壇”者，須填寫入網申請書，并簽署有院(系)學生工作組或有關主管部門審核的入網責任書。BBS站實行版主負責制，明確各版主的具體權利和義務，促使其認真履行職責，切實維護好本版的內容，及時刪除一些錯誤的信息。

制定張貼規則，供張貼者自律。張貼規則的內容可概括為以下幾方面:(1)警告:張貼者對張貼信息的行為和張貼的內容負全部法律責任，不得違反國家法規和校規。(2)不得傷害他人;不準張貼、轉貼和傳播任何具有污蔑、誹謗、詆毀、、辱罵性質的信息;不得騷擾、威脅他人;不得使用冒犯少數民族和宗教信仰的語言。(3)保護國家秘密:不得、談論和傳播國家秘密信息。(4)不準討論和鼓吹各種違法犯罪活動。(5)保護個人隱私:不準張貼他人的姓名、住址、電話、照片等;不準在網上向年齡在18歲以下者套取姓名、住址、電話和學校名稱等信息。(6)不得拋撒信息垃圾:不準連續張貼同一內容，不允許在不同的議題下張貼同樣的內容。(7)保護知識產權:不準張貼受版權保護的圖片、商標和文章。(8)不輕信網絡謠言。(9)不準用于商業目的:不準在BBS或“論壇”中張貼廣告、推銷產品、開展有償服務。(10)不要無節制地迷戀于虛擬的電腦世界。

適時對網上信息進行調控。開設BBS和“論壇”的高校網站必須聲明，網站管理者具有刪除、轉移、編輯所有違規信息，對不良信息傳播者給予警告、勒令改正、取消聯網資格若干天，以及取消違規者張貼信息和訪問網站等處罰的權利。網民可以通過電子郵件或其他形式向提供服務的網站舉報他人的違規行為。網站接到舉報后，有責任回復舉報者，對舉報內容做出處理，并對被舉報者提出警告或采取技術措施限制違規者繼續張貼信息。(張鴻:《雙刃劍:網絡與大學生》，載《福州大學學報》2002年第2期)

組織信息員對網上消極信息予以平衡，組建網絡信息員隊伍。他們由德育工作者和部分學生骨干組成，受有關職能部門或所在單位指導，其主要職責是:定期整理BBS上的討論熱點及主要觀點，捕捉和反饋重要信息，掌握網上動態，以適當方式制作和積極信息，反駁或平衡消極信息。 轉貼于

二、加強高校網絡德育教師隊伍建設

在網絡文化背景下，針對教育對象、教育方法、教育環境、教育內容及過程的新變化，盡快培養出一支政治素質過硬、知識結構合理的“專家型”高校網絡德育人才隊伍，應成為當前高校德育工作的重中之重。

第一，把握網絡文化發展方向，加強網絡知識技能學習。

當前，大學德育工作者要把握網絡文化的發展方向，就必須主動學習和著重發展網絡知識和技能:

1.交流與溝通技能。大學德育工作者要掌握聊天室、BBS、QICQ、網上論壇、電子郵件等網絡交流手段，以便及時收集、分析、監控網絡信息，發現學生關注的熱點、難點問題，快捷、多方位地摸準學生的思想脈搏。

2.瀏覽與查詢技能。大學德育工作者要了解網絡搜索引擎的使用，要懂得如何在信息海洋中盡快找到自己需要的東西，并采取一定的信息保存方法將需要的信息存儲起來，提高網絡使用率。

3.信息與網絡參與技能。大學德育工作者要努力學習計算機理論與操作實踐，掌握各種軟件的應用技能，懂得網絡的基本原理，掌握網絡運用規范，學會網上查詢方法，信息下載和網上通訊、交流的技巧，學會多媒體、網頁的制作技巧、網上監控的方法與阻擋有害信息的技巧等，總之一切有利于開展網絡德育工作的技術技巧都應熟練掌握和運用。

高校要加強對網絡德育人才隊伍的網絡培訓，通過技術講座和培訓，介紹網絡發展的新動向，應用軟件的新版本，使德育工作者具備較強的信息獲取能力、信息處理能力和信息傳遞能力。只有德育工作者掌握了足夠的網絡知識技能，才可能借助網絡技術的支持，采用聲、文、圖、像的綜合表現形式來表達教育內容，增加教育信息容量，增強教育的感染力和吸引力，從而提高大學德育的時效性。

篇5

關鍵詞：大學生 犯罪 概況 特點

一、大學生違法犯罪的概況

近幾年來，隨著高校辦學規模的不斷擴大，大學生中的違法犯罪問題也日趨嚴重。據不完全調查統計，2004年-2006年淮安高校保衛部門破獲涉及大學生違法違紀盜竊的案件共有49起，其中2004年為13起，2005年為16起，2006年為20起。2006年10月29日晚，淮安市某職業技術學院學生劉某，在學生宿舍盜竊被當場抓獲。據該生交待，其先后在周邊高校作案11次，盜竊的物品有手機、學生學習用品等，涉案金額累計4000余元。2006年6月30日下午4時許，淮安某高校學生趙某，在教學辦公大樓內趁辦公室無人，將一名工作人員的一臺手提電腦盜走，因失主報案及時，在保衛人員嚴密布控下。該生最終在校門口被保衛人員截獲。另據我們查閱的資料顯示，外地高校如重慶市沙坪區檢察2002年至2005年10月，共辦理大學生犯罪案件51件66人，其中2002年9起15人，2003年11件15人，2004年12件15人，2005年1-10月就有18件21人。犯罪大學生涉及10所高等院校，其中4所重點大學就有43人。常州武進檢察院統計：2006年該院共受理在校大學生刑事犯罪案件10件20人，占在校生犯罪的100%，成為武進青少年刑事犯罪新的增長點。從調查中，我們還了解到，盜竊犯罪約占大學生犯罪總數的50%左右。其次就是傷害案件。從總的趨勢來看，大學生違法犯罪呈上升勢頭，違犯校紀校規，甚至以身試法者屢屢出現，有些案件在校內外引起極大震動。如：2005年1月8日上午，北京外事研修院心理系一年級學生小民，被刺身亡。刺死他的是其校友，19歲的大一學生小徽。傷害原因只是為了一點口角糾紛（《現代快報》2005.1.10）。過去常有的盜竊、流氓、傷害犯罪案件明顯增多，以前較少發生的暴力型犯罪也開始抬頭，尤其還出現少數團伙犯罪。如西安某大學5名大學生女青年。包括西安某大學5名學生在內的7名犯罪嫌疑人，在一夜間猥褻了2名女青年。被抓后，他們無知地問民警“關多少天？罰多少錢？”據審查，他們相約在27日通宵上網，28日到義興旺酒樓住宿。有人提議找個女大學生來玩玩，隨即其中一人將他認識的網友鄭潔騙至酒樓，學生張矛、董樂提出與鄭發生性關系。遭拒絕，鄭未遂。幾個人又對同學王小靚說道：“你不是認識一個叫‘小心眼’的女同學嗎？”凌晨4點，“小心眼”陸艷被王小靚帶至酒樓一個房間，四人按住她的手腳，將其（《江南時報》2004.7.16）。

二、大學生犯罪特點

（一）犯罪類型單一

大學生犯罪涉及的罪名十分單一，從目前統計情況看，僅涉及盜竊和故意傷害這種罪名；涉案大學生男女比例約為10：1，男大學生主要涉嫌故意傷害罪，女大學生無一例外全部是涉嫌盜竊罪。

（二）犯罪目標固定，涉案金額較小

涉嫌盜竊罪的大學生們下手的目標都是移動性強的個人物品，如移動電話、信用卡、隨身聽、手提電腦等，且涉案金額都比較小，多數都在一千元左右，也有極個別因盜竊手提電腦，涉案金額為八千元左右。

（三）侵害客體多是學生

大學生犯罪侵害的客體一般都是同學，越熟悉的人（舍友）越容易成為被侵害對象。當然不認識的人被侵害權益的也有，僅占少數，但被侵害權益者也都是校內同學。

（四）處理結果輕微

大學生犯罪處罰一般都較輕。凡在校內查破的大學生犯罪案件，學校一般都不移交公安機關、司法機關處理，由學校內部按照大學生處分條例和校紀校規給予行政紀律處分。處分的種類有警告、記過、留校察看、勤令退學和開除學籍。情節嚴重的開除學籍。

（五）學歷層次一般偏低

在涉案大學生中，一般以民辦高校、成人教育學院和公立高等院校的專科生為主。公立高等院校的本科生也有，但占的比例較小。

（六）年齡結構偏小

以本科二年級和專科一年級的學生為主。本科三、四年級的學生很少出現。

（七）戶籍范圍

多以外地來市上學的大學生為主。

（八）犯罪意圖主觀故意

這些大學生主觀惡性比較小，沒有頑抗情緒，在偵查階段一般都能如實供述自己所犯罪行，且口供比較穩定，不會出現翻供現象。

三、大學生犯罪原因分析

大學生違法犯罪現象是各種因素相互作用的結果，其苗頭的形成與違法犯罪本身一樣，有其深刻的原因。既有客觀方面的原因，諸如社會、家庭、學校的原因，也有主觀方面的原因，即行為人的原因。筆者認為，其犯罪原因主要有以下幾個方面：

（一）政治思想素質差

由于受資產階段處由思潮的影響，少數學生入校后不注重政治學習，不注重世界觀的改造，思想上缺乏努力學習、報效祖國的可貴品質，存在著混文憑的想法。以我院學生為例，絕大多數來自農村，剛入校時，大多數人保留著勤奮、樸實的作風，進入二年級，少數人受社會風氣和各種思潮的影響，對學習開始厭倦，對生活開始盼比貪圖安逸、享受，講究吃、穿、玩、樂，有的逐步走向墮落。

（二）缺乏組織紀律性

現在的大學生，基本上都是從學校到學校，從單一的家庭到學校這個大集體，沒有經過嚴格的組織紀律訓練，缺乏應有的組織紀律觀念和道德情操。因此，行動上不嚴格要求自己，隨心所欲，長期下去，難免走上違法犯罪的道路。

（三）法制觀念淡薄

由于哥們義氣大于法紀觀念，往往一點小事可以引發互毆甚至打群架；由于經濟條件有限，滿足不了自己的大肆揮霍，一躍而變為盜竊犯；由于思想空虛而又不甘寂寞，成天游蕩在網吧、錄相室、游戲機室，最終由天之驕子變成了犯罪之人。

總之，大學生犯罪原因是多方面的，而且這多方面都是息息相關脈脈相連的。大學生自身也是受其他方面，如社會、家庭、學校的影響。大學生在思想上大多比較不成熟。由于年齡和社會閱歷的原因，是情感比較脆弱的群體。近年來大學生犯罪有增無減的事實表明，當代社會面臨一個新的問題，如何去引導處于未成年與成年的夾縫之間的大學生。

四、預防大學生犯罪的對策思考

正確道德觀和良好行為習慣的養成，并非是一朝一夕之功，也絕非權力所能奏效。所以預防是減少大學生犯罪的最有效途徑。預防大學生犯罪是對人才的珍惜，是對社會的責任。每個大學生犯罪案件都是個人、家庭、學校或者社會等多方面的產物，是社會多方面消極因素的綜合體現。因此減少和預防大學生犯罪與其他犯罪具有類似性，最根本的措施還在于防患于未然，針對其犯罪原因，實行綜合治理，形成一種有利于大學生合理發展的環境，才能收到治本的效果。

（一）堅持“智力教育”與“人文教育”并重的教育模式，扭轉片面追求升學率的做法

首先應加強對大學生政治素質的教育培養，增強其公德意識，引導大學生正確認識社會，樹立正確的人生觀、價值觀，使學生正確對待學習、生活和金錢，正確處理各種社會關系，把追求美好的生活愿望同為社會多作貢獻的行動結合起來。

育人要育人性的人。大學生正處在人生成長的關鍵時期，大學期間對一個人世界觀、人生觀和價值觀的形成至關重要。學校要向學生廣泛宣傳新時代的英雄、模范，引導其積極進取、奮發向上，自覺遵守社會公德，抵制一切落后、愚昧、腐朽的東西。讓大學生能夠學到現代科學知識、技能和理論的同時，對他們進行有效的道德素質教育，提高他們的道德水平，教會他們為人之道，使他們真正成為心智與人格全面發展的有用之材，是高校教育中一個不容忽視的課題。

（二）建立有效的大學生心理救援機制，培養良好的心理素質

大學生感情豐富，沒有走上社會卻渴望走上社會，他們缺乏社會閱歷和人生經驗，但社會卻紛繁復雜，所以，如果沒有正確的引導，大學生很容易誤入歧途，走上犯罪的道路。針對其心理發展不夠成熟的特點，學校要有意識地開展心理健康知識講座、開設心理咨詢機構，減少一些不必要的悲劇。幫助大學生形成健康向上的心理，當前尤為重要的是：

1、建立以宿舍、年級、學校為單位的大學生心理健康網絡管理中心，對學生進行心理測試和調適，消除其人格障礙，提高大學生承受和應對挫折的能力，必要時對學生遇到心理問題時給予有效幫助。

2、豐富學校文體活動，引導大學生建立和諧的人際關系。心理健康的一個重要方面就是與人和諧相處。引導同學之間在活動中發現多方面的價值，尊重差異，放棄偏激和自卑心理，笑面人生，熱情生活，多交朋友，學會欣賞個體的獨特性。

3、引導大學生控制情緒，正確交友。學校要教育引導在校的大學生樹立正確的交友觀，應該以友情為重，并利用指導和幫助大學生以嚴肅的態度對待友誼，正視同學關系，保持穩定的情緒及健康的心理。讓學生學會樂觀面對困境，敢于承擔責任，待人寬容，使心理經常處于輕松愉快之中。

（三）多形式強化對大學生的法制教育，增強大學生法律意識

學校要采取多種形式，進行教育。這就要求我們的學校首先要高度重視對學生的法制教育，要從剛入校門著手，結合道德品質與行為規范教育，結合校園內的安全案例講危害，向學生灌輸正確的人生觀、世界觀，指導大學生正確理解權利與義務的關系，在履行義務的前提下，合法行使自己的權利，幫助大學生形成遵紀守法、依法辦事、同違反憲法、法律以及破壞法制的行為斗爭的思想意識。

在校園里開展普法教育，絕不僅僅是單純地讓大學生讀法律條文，而應當培養他們的法律意識和法制感，讓他們了解法律是他們生活及健康成長的保障，遵紀守法自然會得到好的效果，靠個人意志去尋求所謂的自由，只會觸犯法律。要用科學的方法，從公平、公正、人與人之間的平等關系去進行教育，并努力改進外在環境。

在大學里設置的法律課應當作為大學生的必修課，不能作為選修課不計學分，應將法制教育納入教學計劃，進一步改進和完善學校的法制教育，切實提高學生的法律素質，提高學生的法律觀念。

（四）加強學校的內部管理

預防犯罪首先必須保證良好的校園生活環境，保證校園里一個學習知識的場所，切實抵制社會不良文化的進入。因此要加強和改革高校的學生管理，尤其是集體宿舍的管理，采取針對性措施健全管理約束機制，建立預防大學生犯罪的網絡；配合有關執法部門綜合整治，排除校園周圍不健康因素對大學生的影響和干預。通過建立一整套的安全防范管理體系，最終從體制上杜絕違法犯罪現象的產生。

（五）司法機關的積極協助

司法機關對大學生犯罪應實行教育、感化、挽救的方針，堅持懲罰與教育相結合的原則，以法律效果為基礎，以政治效果為原則，以社會效果為目的，采取人性化的幫助手段，挽救這些失足青年，使他們能夠重新成為社會的有用之才。對罪行并不嚴重的且有悔改之意的，應采取微罪不訴或建議法院單處罰金的方法，給他們一次改過自新的機會，往往會收到更好的效果。司法機關也應該有重點地與大學生定期聯系，幫助學校建立良好的校園環境，同時加強校內的司法宣傳教育。

（六）家長有針對性的引導

學校對大學生的引導是整體上的、普遍性的引導，而對大學生有針對性、個別性的引導則要靠家長了。因此，家長要注重對自己孩子的了解，加強與孩子的溝通聯系，在配合學校教育前提下，有針對性的加以引導，努力為孩子營造一個積極健康、溫馨和諧的成長環境。

（七）加強公益勞動教育，讓學生融入社會，增強其愛心和責任感

篇6

一、創立一個聯動機制

我校以建立法制教育規范機制為主導思想，建立了以黨委宣傳部、教務處、學生處、紀委、公安處、思政部、法律系等機構共同組成的一個大學生法制教育教學的聯動機構，負責協調、安排布置、實施大學生法制教育教學工作。大學生法制教育教學的聯動機構的職責：黨委宣傳部負責“四五”普法、“五五”普法及有關法制教育精神的制定和安排，教務處負責教學計劃制定、課程安排落實，學生處負責大學生安全教育和安全穩定教育，思政部負責《大學生思想道德修養與法律基礎》教學工作的安排實施，法律系負責模擬法庭工作的開展，紀委開展廉政文化進校園工作。實現了各部門分工協作，各施其能，共同推動我校大學生法制教育教學的有效開展。

二、抓好兩個普法階段

2001年以來，中央提出在公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規劃，根據陜西省對“四五”普法工作的具體部署，結合我校實際，突出特色抓重點，扎實有效地推進“四五”法制宣傳教育工作的實施，取得了明顯成效。隨著社會的不斷發展，大學生與社會之間的聯系愈來愈密切，大學生也愈來愈容易受到社會上的各種影響，為此，我校著重推進普法工作制度化、規范化、普及化，做到法制教育與思想道德教育相結合、法律知識學習與專業知識學習相結合、提高管理干部的法律素質與推進依法治校相結合，努力提高師生的法治意識和法律修養，提高依法治校的能力和水平?！八奈濉逼陂g，我校黨委宣傳部、工會、黨政辦公室、教務處、學生處、保衛處等部門分工負責，積極配合，共同做好普法宣傳教育工作，收到了良好的效果。按照《陜西省教育廳關于在全省教育系統開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》（陜教政〔2006〕20號）的規劃部署，根據學校的特點，結合貫徹落實科學發展觀和依法治國方略的要求，我校從2006年起在全校師生員工中實施了開展法制宣傳教育的第五個五年規劃，積極開展普法學法用法活動工作。

（一）加強制度化建設，為普法教育夯實基礎

我校根據國家頒布的有關法律法規、條例等，結合學校實際，建立健全了各項規章制度，形成了比較規范、系統、完善的管理制度，對學生違紀、違規行為根據相關法律法規進行制度規范，對違紀學生、違紀現象給以相應紀律處分。修訂完善了《西安理工大學學生管理規定》、《西安理工大學學生違紀處分條例》、《學生工作系統突發事件應急處理工作預案》、《學生傷害事故應急處理機制》等管理文件，并編撰成30萬字的《西安理工大學學生管理規程》，使制度建設日臻完善，并培養了學生的法律意識和維權意識。同時，我校建立健全了《西安理工大學學生申訴處理暫行辦法》，成立西安理工大學學生申訴處理委員會，另外，還設立了學生申訴信箱，學生申訴處理委員會辦公室及時安排有關部門調查落實學生申訴情況，查證屬實的，對責任人依據有關規定，嚴肅處理。在學生申訴處理過程中，嚴格制度、嚴肅程序，堅持回避制，保證委員會會議的合法人數，給學生以陳述、申辯的機會。每個環節都有書面材料及文書，并向學生說明學生具有上訴權。

（二）注重針對性和層次性，法制教育穩步推進

我校針對新生進行法制教育，主要采取學習學校制定的各項規章制度，參加學校統一組織的普法考試。我們逐班下發了《高等學校學生行為準則》、《普通高等學校學生管理規定》、《大學生安全教育讀本》，由輔導員和班主任集中組織學習，通過主題報告會、班會、觀看電影等形式，對新生進行“法與人生”的法制教育講座和“大學生安全知識教育”為主題的講座。針對藥家鑫交通肇事殺人案件，我校借此開展全方位的法制教育活動：組織安全教育課，進行安全法治主題教育，開展《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國道路交通安全法》等相關法律法規知識的學習和宣傳；舉辦思修道德教育專題報告會，學校及各院系領導帶頭走入學生中間、走上講臺作報告，與學生面對面進行交流談心，加大教育引導的力度；組織學生開展主題黨日活動、主題團日活動、主題班會等活動，進行法律法規集中學習，反思該事件的惡劣影響及教訓，增強學生的法律法規意識，提高思想道德修養；召開學生代表座談會，探討藥家鑫事件的成因及帶來的深刻教訓；組織學生撰寫分析報告，分析藥家鑫事件的成因，剖析自己對法律法規存在的模糊認識，從而提出自身的整改措施和今后的努力方向。

（三）大力開展以憲法為核心的法制宣傳教育工作

憲法是國家的根本大法，也是公民的根本行為準則，更是普法教育的核心所在。我校高度重視以憲法為核心的法制教育，將憲法精神教育具體到學生日常生活的具體行為之中。校團委、學生處通過舉辦主題鮮明、內容豐富的團日活動，活躍學生的日常文化生活，將法制教育融入其中，通過這些活動的開展，使學生從點滴中增強法律意識。

（四）立足課堂，讓法制教育進頭腦

課堂是對學生進行思想政治教育中的主渠道，我校著力于讓法制教育“進課堂”、“進教材”、“進頭腦”。根據教育部、司法部、中央綜治辦、等四部委《關于加強青少年學生法制教育工作的若干意見》的要求，開設了《思想道德修養與法律基礎》，使學生學習并掌握我國基本法律知識。另外值得一提的是，學校還為其他非法律專業的本科生開設選修法學二學位，進一步提高了大學生的法律素養，使他們既成為法律知識的擁有者，又成為普法工作的實踐者。

三、建設好三個教學渠道

（一）以《思想道德修養與法律基礎》為傳授法律知識的主課堂

《思想道德修養與法律基礎》課絕不僅是簡單地將《思想道德修養》和《法律基礎》課程合并在一起,而是一門以思想政治教育學科為支撐的,具有專門定位、特定內涵、特定任務的一門嶄新課程。我?！端枷氲赖滦摒B與法律基礎》課程教研室針對新方案，結合我校以理工科學生為主的實際情況，教學方法大膽創新，由過去單純的填鴨式教育，改為啟發式教學，傳統授課與多媒體授課相結合，理論知識與案例相結合，課本知識月實際案例相結合，通過講授、提問、討論、案例分析自主學習等多樣化教學模式,激發學生學習法律知識的興趣和主動性，通過幾年的教學實踐，收到了良好的教學效果。因此，在授課時我們注重采用啟發、討論、案例分析、互動、探究、自主學習等符合學生需求的多樣化教學形式,特別是采用了“理論講授-實物信息-問題探究”教學模式,即把每一個授課主題分為三個部分:理論講授;資料、圖片等演示；問題探究。在教學環節安排上,老師們普遍注重案例教學,每一章節、每一主題內容都精選案例,以案例導入主題,以案例提出思考問題，教材中法制教育內容的邏輯結構是以與社會公德、職業道德和家庭美德密切聯系的公共生活、職業生活和家庭生活中的法律規范為切入口，幫助學生認識法律與生活的密切關系，認識到法律是我們生活的內在需要，而不是外在強加，增進他們學習法律的興趣：以社會主義法理為基礎，引導學生領會社會主義法律精神，樹立社會主義法治觀念，增強國家安全意識，加強社會主義法律修養；進而通過闡釋社會主義法律制度，幫助學生從整體上了解我國社會主義法律體系，增強對社會主義法律制度的認同感和維護法律尊嚴的責任感。

（二）以“大學生安全教育”、“形勢政策課專題”為法律知識普及的輔助課堂

切實抓好大學生的安全教育，對于保證學生的生命財產安全及學生的健康成長至關重要，也是大學生法制教育的重要組成部分。為了確保我校大學生安全教育的順利進行，根據《陜西省教育廳關于開展大中專學生安全教育有關問題的通知》（陜教穩〔2006〕8號）精神，我校于2006年9月下發了《西安理工大學關于大中專學生安全教育“進教學計劃、進課堂、有課時”的安排意見》（西理教〔2006〕45號）文件，對我校大學生開展安全教育有關事項進行了明確規定和要求。根據文件精神，大學生安全教育工作由學生處組織負責，從2006年始每年在新生秋季學期進行，并將安全教育列入總體教育教學計劃，落實在大學生開展安全教育選修課中。安全教育的主要內容涵蓋校園生活、社會生活、心理和生理健康、性道德與健康知識、網絡安全知識、自然災害防范等諸多方面。從2006年以來，我校學生處組織各學院主管學生工作的副書記和輔導員認真開展安全教育教學工作，課前集體備課，課堂認真講授，有計劃地在新生入學后集中對其進行安全防范、遵紀守法、自我保護的教育，而對畢業生則重點進行心理和就業疏導教育，還利用節假日、國內外重大活動和紀念日等對學生進行定期的安全知識教育，力求將理論教育和鮮活的案例相結合，將課內教學和課外實踐相結合，采用多種教學方式以增強安全教育的針對性、現實性和實效性，努力營造安全教育的氛圍，提高安全教育的感染力和教學效果。我們還與公安處、后勤處、曲江管理處等單位共同開展應急預案的演練，使學生學習安全救護、緊急避險方法，掌握自救、自護和逃生技能。并通過校園廣播、網絡、宣傳欄、校園文化活動等學生喜聞樂見的形式強化安全知識教育主題，營造安全教育氛圍，提高安全教育教學效果。

（三）以“模擬法庭”為拓展的實踐教育課堂

作為我校法制教育亮點之一的模擬法庭搭建了法律實踐教育教學的平臺。集聲、光、電于一體的多媒體硬件設施、當前生動的有較大社會影響的真實案例以及校內教師校外專家嚴謹深刻的分析，都吸引著廣大學生觀摩參與。每年舉行l-2次的全校性開放式模擬法庭活動，將真實的法庭引入進校園，使法制教育更加生動直觀，便于法律知識推廣，法制教育效果尤為強烈，在專業外、校園內和社會上引起極大反響，成為學生了解現行法律制度、認知司法實踐、強化法制觀念的有效途徑，開展的活動受到《光明日報》、《新華網》、《西安日報》、《三秦都市報》、《華商報》等多家媒體的宣傳報道和肯定。還有由法律專業學生組成“學生法律援助中心”，經常自辦學術討論會、辯論會、演講會，借助“3.15”消費者權益日、“12.4”法制宣傳日、“6.26”國際禁毒日、“11.9”消防安全日與校外有關機關、企事業單位聯合開展法律咨詢服務和法制宣傳活動，無償法律援助案件，參與訴訟，為社會弱者提供法律幫助，在增強學生社會責任感和學法、用法、守法意識的同時既豐富了校園文化也擴大了學校影響。另外，我們還每年定期聘請法學知名學者和司法實踐部門專家舉辦高水平學術講座，輻射全校學生，強化理工科高校學科交叉特色，拓寬學生視野，拓展思考維度，促進高素質人才培養。

四、實現四個教育結合

（一）法制教育與心理教育的結合

大學生往往被視為同齡人中的佼佼者，這一優秀群體常常受到來自社會各個方面的關注。可是，尚未完全脫離父母的庇護，又還未真正踏上社會的大學生們尚不具有把握現實的能力，理想與現實的差距帶來的是迷茫和彷徨；自我意識強但自控能力差；情緒方面的不穩定性與矛盾性等原因所引發的挫敗、沮喪、偏激等負面情緒極易受到誘發而導致犯罪。2004年的馬加爵案件，2010年的藥家鑫案都屬于情緒犯罪。我校相關方面注意到這種大學生犯罪新動向，及時在我校心理咨詢的同時輔助以法律咨詢的內容，幫助在校大學生學會理智思考，學會對自己和他人的人生負責。

（二）法制教育與德育教育的結合

法制教育的效果不僅僅是課堂知識的傳授情況就，最主要的要通過德育教育的時效性來考察。新方案中，將原來的《思想道德修養》與《法律基礎》兩門課程，改革為《思想道德修養與法律基礎》，不簡單是兩門課程的合并，更主要的是密切了道德與法律的關系，同時也提升了法律教育的地位。

（三）法制教育與專業教育的結合

誠然，高等院校以培養專業型人才為主，特別像我校這樣一個以理工科為主的高等院校，主要培養專業技術的應用人才，但培養專業人才與通識教育可以并行不悖。而且專業教育的教育教學方式往往偏向于技術主義、分析主義、經驗主義；通識教育的教育教學方式則偏向于科學主義、整體主義、思辨主義，表現出高度的社會關懷與人文關懷。通識教育相對于專業教育而言，教育教學更重高度、廣度、思想性、人文關懷、哲學深度與創新性。在高等院校中兩種教育教學互為補充，專業教育可以通識教育為塔底；通識教育可以專業教育方式為塔尖。法制教育是不容忽視的培養思維廣度、體現人文關懷的重要教育形式之一。

（四）法制教育與素質教育的結合

“素質教育從本質來說就是以提高國民素質為目標的教育。”[1]法律教育本身及其產生的結果對人的其他方面，如價值理念、道德素質、思維方式、精神狀態等各方面都有著積極而重要的影響，有利于人的素質的全面提高。在現代社會中，法律滲透到社會生活的方方面面，并時時刻刻規約公民的行為。法制教育能幫助大學生從歷史和現實的大量事例中汲取有益的精神養料，獲得真善美的心理啟迪，提高綜合素質。

五、堅持五個教育原則

（一）目的導向原則

法制教育專題及案例的選擇、設計和講解，都以樹立正確法制理念、培養堅定法律信仰為目的，尤其突出法律與現代人的生活緊密相關的思想，強化法制意識。

（二）優勢突出原則

我校法制教育的優勢，既表現在教師的專業性強，理論功底扎實，還表現為案例選擇突出典型和時代感，使學生體會到法制教育不是為了領會僵硬的法律規定，而是實實在在能夠維護自身合法權益。

（三）內容科學原則

法律從概念到理論，從內容到形式，從內涵到外延都有其極強的歷史發展性和嚴謹的理論推理性，學會和尊重法律的科學性，有助于大學生知法懂法、學法用法。

（四）功能互補原則

在培養大學生人文精神的過程中，法制教育處于無可替代的獨立位置，但這種獨立不是孤立，法制教育從來都與德育、美育、及哲學歷史學科的教育緊密相關，相輔相成，互為補充。

（五）形式多樣原則

我校法制教育的形勢可謂精彩紛呈，有學理分析的深入嚴謹，有典型案例的真實感動，還有東西淵源的異同比較等等，這些都給法制教育的課堂增添了活力，多種形式共用，既可以收到良好的教學效果，也真正使法制理念深入人心。

六、力求六個推動功能

（一）推動學生遵紀守法

“法律必須被信仰，否則它將形同虛設?！盵2]當前大學生遵紀守法存在的很多問題,有相當一部分,不是因為不知法不懂法，而是學而不用，知而不信，知法犯法，因此，遵紀守法教育的關鍵在于培養大學生對法律的信仰。大學生遵紀守法教育工作中很重要的一點是喚醒和強化他們的守法意識，使其做到“勿以惡小而為之”。

（二）推動建設法治校園

高等學校要提高辦學水平，就必須依法治校，這既是現代化高等學校制度的要求，也是學校改革與發展的必然要求。要堅持依法管理，依法辦學，在廣大師生中，積極開展法制宣傳教育，切實維護師生的合法權益。

（三）推動提高人文素質

愛因斯坦所說：“用專業知識教育人是不夠的，通過專業教育，學生可以成為一種有用的機器，但是不能成為一個和諧發展的人?！盵3]高等院校作為培養德智體美全面發展的人才基地，注重加強人文素質教育的培養，將在很大程度上改變大學生“單向度”的傾向，促進大學生思維和智能的發展，豐富他們的精神境界，全面提高他們的整體素質，使他們既會“做事”更會“做人”，實現和諧的人的教育。

（四）推動豐富校園文化

“校園文化是辦學理念、學校校風、精神風貌和人才素質的具體體現，具有很強的導向、凝聚和教育功能。”[4]物質文化絕不能包容校園文化，觀念文化、制度文化都應當是校園文化中主要的內容，而且在某種程度上制度文化和觀念文化更重要。在課堂內外我校積極開展各種師生喜聞樂見的法制教育活動，如充分利用“12.4”法制宣傳日、“6.26”國際禁毒日、“11.9”消防安全日等時機，組織各學院、各有關單位要結合自身特點，廣泛開展生動、有效的法制教育活動，特別是在“五五”普法階段任務，經常組織開展大學生法律知識競賽，切實增強學生學法、用法、守法意識。

（五）推動拓展網絡功效

互聯網飛速發展的今天，大學生法制教育必須借助這一新途徑和新方法，高等院校在網絡時代進行大學生法制教育的內容主要有：創建高校、家庭、社會網絡互動機制；研究開發大學生法制教育網絡資源庫；積極開發大學生網絡法制教育技術系統。我校相關部門已搭建了網絡法制教育平臺，及時解決學生提出的法律問題。但如何發揮在網絡環境中成長的90后大學生的主觀能動性仍是我們要解決的迫切問題。