城管工作謀劃范文

導語：如何才能寫好一篇城管工作謀劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為進一步加強我縣城市規劃管理工作，保障規劃審批管理和實施管理的一致性，保證城市規劃區內建設內容嚴格按規劃實施，維護社會公共利益，更好更快地推進城市建設上水平、出品位，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》及省、市有關文件精神，結合我縣實際，特此通告如下：

一、城市規劃區內的土地利用和建設內容必須符合城市總體規劃，服從規劃管理。任何單位和個人不得擅自改變城市規劃確定的各類建設用地性質。需要申請建設用地的單位，必須持項目批準文件，向城鄉規劃局申請辦理建設項目《選址意見書》和《建設用地規劃許可證》。

二、城市規劃區內新建、擴建、改建各項建筑物、構筑物、管線工程，必須持有政府有關部門批準文件向城鄉規劃局提出申請，由城鄉規劃局根據城市規劃提出規劃設計要求，在核發《建設工程規劃許可證》后，方可申請辦理開工手續。

三、凡是大型公建、重要建筑、大型雕塑、城市標志性建筑和臨城區主街道的建筑，需報送三套方案（立面效果圖和亮化效果圖），由城鄉規劃局初審后，報縣規劃委員會審議評定。

經縣規劃委員會審議通過后，方可進行施工圖設計，建設臨時性建設工程，應申請領取《臨時建設工程規劃許可證》。

四、凡是未取得《建設用地規劃許可證》，獲取建設用地批準文件、占用土地或轉讓土地使用權等文件，批準文件和土地轉讓文件無效，其占用的土地由縣政府責令退回。

凡是未取得《建設工程規劃許可證》或未按照《建設工程規劃許可證》的規定進行建設的，由城鄉規劃局責令其停止建設，限期整改并依法處建設工程造價10%的罰款；無法整改的建設項目限期拆除，不能拆除的建設項目將依法沒收實物并處建設工程造價10%的罰款。

篇2

今天，來看看大家，我很早就有大家見面的愿望。近段時間，市城管局根據城市委、市政府的要求，做了大量的調研工作。城管局成立三年來，城管各項工作發生了大的變化和提升，這里凝聚了大家的心血，大家是有功勞的。在此，代表市委、市政府廣大城管系統的干部職工表示親切的慰問和崇高的敬意。下面，為進一步加強我市的城管工作，推進城市管理工作“月月有變化、年底大變化”，我講三點意見，和大家共勉。

一、必須充分肯定近幾年城管工作成果

一是環境衛生較好。市環衛處克服了人少、經費少、工作量大的困難，甘于奉獻，英勇作戰，提別是中心城區主次干道的衛生水平有了明顯提高。二是城市管理水平有提升。城管執法隊伍力量在加強，提別是在打擊違法建筑方面發揮了重要作用，可以說我們城管隊員在流汗，甚至是在流血，有的還留下了后遺癥。三是市政管理水平提高。原有市市政工程管理處包袱重、問題多，現在已成為一個黨和人民信得過的單位，成為一個能為老百姓排憂解難的好單位。四是園林建設水平逐步提升。園林綠化水平由原來的非常低提高的中低，管理質量也在提升。三年來，大家付出了艱辛的努力，作出的貢獻是有目共睹的，市委市政府和廣大市民是肯定的。我們選擇了城管事業，就是選擇了奉獻，就是選擇了流汗，甚至流血，就是選擇了一個造福人民的崇高事業

二、必須正視城市管理存在的突出問題

我們說問題不是否定成績，而是肯好地謀劃未來，推動城管事業科學發展。一是離市委、市政府的差距很大。市委二屆六次全會要求我們各項工作要力爭列入全省第一方陣，就是要進入全省前三名，城管工作也是一樣。南昌、贛州、九江、宜春的城管工作明顯強于我們，撫州、吉安等地也不必我們差，所以壓力很大。二是離廣大市民的要求差距很大。市民的反映還是很多，有效還很強烈。董市長提出了十亂整治，市民座談會上，市民反映的絕大多數問題都涉及到城管。三是離我們的發展目標差距很大。建設四省交界區域中心城市，城管工作也要走在前列。目前，我們與黃山、徐州等地都沒法比。還有我們要創國家園林城、國家衛生城、國家文明城等都有相當差距。出現問題不可怕，只要我們城管干部職工進一步強化責任感、緊迫感、使命感和危機感，同心協力，真抓實干，切實提高執行力，我們就能干好各項城管工作。

三、必須以對人民高度負責的態度切實做好城管工作

城市管理是最直接、最現實的民生工作，城市管理工作事關政府形象和城市的發展形象。我們要以對政府和對人民高度負責態度做好工作。城管干部職工要有好的態度，有好的能力，有好的作風，有好的境界，推進城管各項工作開展。一是突出抓好中心城區環境衛生。有些里弄小巷、社區的衛生不堪入目，當務之急就是要管好主次干道，衛生保潔水平不能出現滑坡，要經得起細看細查。二是突出抓好城管執法。中心城區的亂貼亂畫、廣告整治等工作要有治理的辦法，不能長期沒有監管，長期沒有變化。三是突出抓好交通整治工作。既然交通整治辦設在市城管支隊，就要把這項工作扎實開展起來，特別是摩的、三輪車的非法營運整治工作要全面開展，務必取得實效。四是突出找好違法建筑的整治。要嚴格控制反彈，對現有違法建筑進行全面的清理，對今后的違法建筑嚴控死守。五是突出園林綠化的管理。不能粗一看過得去，細一看就不行。鐘靈路就有很多死樹，還有一些破損的花壇，要及時補栽到位。要改變園林管理水平總體不理想的現狀，不要停留在只要花草樹木不死就好，要推進精細化管理。六是突出抓好市政設施的維護和管養。今年，市委、市政府確定的下水道、化糞池、里弄小巷、旱廁都要全部改造到位，做到近期有變化，月月有變化，年底大變化。

四、必須要做到的六點要求

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20**年工作回顧：

一、發揮職能作用，做好城管工作

一年來，全體隊員團結一心，攻堅克難，嚴格按照《**縣城管理辦法》及相關法律、法規，對城區內建設、交通、經營、市容市貌、環境衛生等秩序進行了有力的整頓和治理。

1、建設秩序方面。我大隊按照城市管理堅持規劃先行的原則，嚴格執行規劃審批論證和“一書兩證”制度，對城區內的建設項目進行嚴格監察、監督。一年來共查處無證建設案件9起，同時在臨街建筑施工工地的砂石料擠占街道的問題上，我們經過認真考察、研究，采取早發現、早告知、早清除的工作方法，與工地協調，根據現場實際情況，合理安置施工機具，分批進料，嚴格控制占道面積，盡量不占用或少占用人車通道，并且要求施工圍場作業，對幾經告知拒不整改的建筑工地，依據有關法規予以強制清除。一年來共清理違章占道砂石料30余處，計1200余平米。

2、交通秩序方面。進一步完善了城區的交通標識，對違反規定、亂停、亂放妨礙交通的車輛進行教育處罰。一年來共糾正違章車輛7000余人次。通過耐心細致的工作，使有限的街道資源得到了最大限度的利用；同時要求進城車輛順向、單排、短時停放，做到了車輛停則有序、行則通暢。

3、經營秩序方面。對流動經營的馬路攤和占道經營的門店，以“死盯死守”和“流動巡查”相結合的工作方法進行治理。一年來共清理流動商販2500余人次，違章占道經營200余處。

4、市容市貌方面。按照縣城市容市貌的標準，依照有關規定，對戶外廣告牌、條幅等的設置進行了嚴格審批。對城區主干街道的店鋪廣告進行了清查，凡不符合標準、老化破損的門頭廣告牌，一律限期整改。一年來，共督促更新廣告牌30余面、拆除20余面；依照《縣城管理辦法》查處擅自在景安大街等主干道散發印刷品廣告案件150余起；查處亂涂、亂畫、亂貼、亂掛案件50余起；同時對城區內的落地廣告牌、燈箱進行了專項治理，采取先告知、后檢查、最后再扣押的方法進行治理，一年來共治理此類案件200余例，扣押廣告牌80余個。

5、環境衛生方面。為改善城區環境衛生，去年我局把原有的地上垃圾池改造成地下垃圾箱，既美化了縣城又方便了群眾，但仍有個別居民隨意傾倒生活垃圾，針對這一現象我隊加大治理力度。對重點路段重點巡查，對亞夫路、景新大街重點盯守；采取宣傳、教育、告知、處罰的方式進行。半年來，共教育處罰百余人次，目前這一不良現象已得到有效遏制。

針對過去早點攤，臟、亂、差，洗車場污水亂流的現象，根據縣城實際情況，對早點攤、洗車業的經營地點、時間及隨產垃圾的處理等作了詳盡的規范，做到攤收場清、車潔場凈。

6、綠化設施及公用設施的管護方面。我隊根據繪制的城區綠化樹木分布圖，把樹木的棵數具體到每條街、每條路，責任落實到每個中隊、每個班；實行夜間巡邏制度，在勤查、勤看、勤數的基礎上充分發揮群眾力量，對外公布舉報電話。一年來查處破壞綠化樹木和公共設施案21起。

7、露天燒烤方面。今年夏季，我們對城區內的燒烤攤進行統一規范治理，對不符合標準的堅決取締，要求在景安大街上的燒烤攤一律進店經營，否則堅決給予取締；在管理時間上，我隊根據燒烤攤的經營時間，采取錯時工作制，進一步規范設攤位置、經營時間及噪聲擾民等違章行為。一年來共查處此類案件30余起。

二、加強隊伍建設，提高戰斗力

自建隊初始終把隊伍的建設和管理作為第一要務來抓。首先是在抓班子上，突出一個“帶”字，即“帶頭搞好團結、帶頭干好工作”以身作則，率先垂范；其次是在抓隊伍上，突出一個“嚴”字，即“嚴管理、嚴要求、嚴格依法行政”，一年來全隊上下團結一致、心向一處想、勁往一處使，使整個隊伍逐漸走向成熟，進而更加出色地完成縣委、政府交辦的各項任務。

1、端正思想加強學習提高素質

（1）、以思想政治建設為重點，保持隊伍的先進性。思想政治工作導向不但要與隊伍自身發展相吻合，而且要與黨的方針政策相一致，為此我隊積極響應上級號召，在全隊廣泛開展“八榮八恥”教育活動，同時與城市管理工作的具體要求相結合，在隊伍中廣泛開展愛崗敬業教育、無私奉獻教育、艱苦奮斗教育和職業道德教育，使全體執法人員牢固樹立“榮辱觀”、正確樹立“人生觀”和“價值觀”；使隊伍永葆青春活力；對隊伍出現的思想問題，早發現、早判斷、早處理，將不良思想苗頭消滅在萌芽狀態，最大限度的發揮全體同志們的工作積極性。同時要求全體隊員牢固樹立正確的人生觀、權力觀、利益觀，堅持正確的執法方向，文明執法、規范執法、創新執法方式方法，提高行政執法的質量，增強執法隊伍的凝聚力和戰斗力。堅決杜絕“吃、拿、卡、要、冷、橫、硬、推”和方法簡單等衙門作風，樹立了良好的執法形象。二是要求全體同志們樹立服務意識，堅持執法為民、積極為群眾辦實事、辦好事，堅持文明、規范執法，把人文關懷與依法行政結合起來，把是否符合人民群眾的根本利益作為判斷是非，決定取舍的基本標準；把手中的權力當作服務、當作責任，做到嚴格執法、有情服務。一年來我隊出現好人好事40多件。三是要求同志們樹立敬業意識、求真務實、扎實工作，對自己所做的每一項工作都要嚴謹細致、一絲不茍、精益求精，來不得半點敷衍和虛假。時時刻刻、事事處處、認真再認真、細致再細致，用心去做每一件事，及時高效、保質保量地完成領導交給的每一項工作任務。四是要求同志們樹立奉獻精神，發揚“特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻”的工作作風，努力克服工作頭緒多、工作量大、執法任務重的困難，迎難而上、扎實工作為進一步改善城區環境，促進全縣經濟和社會各項事業快速發展做出積極的貢獻。五是要求全體隊員定期進行“思想工作總結”，向大隊反饋隊伍中存在的問題，和需要改進的方向；開展批評與自我批評活動，查找自己的不足和短處，發揚自己的長處和優點，相互之間形成互補，凝聚力量。

（2）、以加強學習為重點，提高每名隊員素質。周一下午是我隊固定的學習時間，由大隊統一組織安排學習內容，同志們把平常積累的工作經驗與學習內容結合起來，培養理論素質。同時要求同志們做好學習筆記，定期組織考試驗收學習成果，并把考試成績納入考核。一年來人均學習時間達50多個小時，同志們的業務水平和自身素質得到了普遍提高。

2、健全制度落實考核勤政廉政

（1）、以制度建設為重點，實現隊伍管理的規范化。完善的制度是全面加強和改進城管隊伍的重要保證，為實現隊伍管規范化的目標，我隊根據隊伍建設的需要，制定了《禁令》、《車輛管理》、《考勤管理》、《考核管理》、《學習》、《廉政建設》等12項管理制度。進一步細化了規章制度的內容，并整理成冊人手一本，使規章制度涉及到隊伍整體建設的各個角落，保證對隊伍各方面的管理有的放矢。

一年來，我隊強化并監督落實了以上各項管理制度，規范每名同志們的行為，充分調動了同志們的工作積極性，依據《考核管理規定》的內容，逐步強化隊伍內部管理，按照“過錯有追究、效能有評估、獎懲有措施”的管理運行目標，本著“獎勤罰懶、公開公正”的原則，由辦公室配合大隊不定期對各中隊的轄區秩序、人員上崗、執勤著裝等情況進行全面檢查，及時的發現問題，全面掌握情況，按規定的獎罰標準對每一名同志進行嚴格考核，每月進行量化考核評比，對每個隊、每個班、每個人分別進行排隊，以此作為評先評優的依據，為加強隊伍建設提供可靠依據，及時糾正存在的問題，增強隊伍內部管理力度，確保各項制度的貫徹落實，保障城管隊伍的健康發展。

（2）、以廉政建設為重點，加強法紀教育。認真學習貫徹上級有關黨風廉政建設精神，以思想教育為基礎，加強法紀學習教育，按照“為民、務實、清廉”的要求，堅持服務群眾、服務大局、服務經濟建設的思路，規范班子干部行為，求真務實、開拓創新，提高黨風廉政建設工作水平、推進廉政文化建設，為開創城市管理工作的新局面，提供政治保證。一年來，拒絕吃請百余次，全隊上下提高了遵紀守法，接受監督的自覺性，并把黨風廉政建設工作貫穿到個人的本職工作中，促進了全隊廉政建設工作水平的提高。

（3）、民主管理，營造和諧隊伍。一年來，大隊班子認真堅持民主集中制制度，建立并落實議事、決策制度。民主出智慧，所以遇事前召開班以上干部議事會來征求大家意見，群策群力、集思廣益，有效避免“少數人說了算”的問題；另外每月中旬定期與班以上干部分別進行溝通交流，聽取他們一些好的想法和建議及工作中存在的問題，隨時修正隊伍的發展方向、解決隊伍中出現的問題、培養同志們的責任意識及主人翁精神。

三、搞好城管宣傳教育，提高居民城市意識

經過幾年來的努力工作，目前縣城居民的城市意識有了明顯提高。一年來，經群眾舉報而查處的案件達30余起，這在一定程度上反映了縣城居民在思想上由不理解我們到支持我們的轉變。經爭取，縣政府為我隊配備了四輛執法車，為了更好的宣傳城管工作，營造良好的執法氛圍，我隊又設置了三輛城管宣傳車，讓群眾更進一步了解、理解、支持城管工作。

四、存在問題

1、工作局限在表面上，深化細化還不夠。

2、管理工作的持續性有待增強。

3、宣傳教育工作做的不夠，不能很好的宣傳城管，教育群眾。

4、大局意識不到位，沒有很好的把城管工作放到全縣經濟建設這個大盤子中去謀劃。

二00八年工作要點：

為進一步改善城區環境，推動城管執法工作深入開展，我隊在認真搞好調查研究，充分論證的基礎上，研究確立了今年城管執法工作的總體思路。

2008年城管執法工作總的指導思想是：以黨的十七大會議精神為指針，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞縣委、政府總體工作部署，堅持以人為本、執法為民的宗旨，按照“內強素質、外樹形象、依法行政、文明執法”的工作方針，以建立和完善城管執法長效機制為目標，進一步狠抓隊伍自身建設，加大執法力度，努力營造整潔優美、和諧有序的城區環境。

一、確保各項秩序深化細化管理

在鞏固好治理成果的基礎上，進一步擴大整治范圍、細化整治內容。

1、繼續抓好景安大街的各項秩序，對景安小區的商品外擺、占道經營的管理加大力度，對重點部位“死盯死守”確保城管工作的順利開展。

2、對城區內的垃圾亂倒現象加大管理力度，摸清根源、找出規律、嚴管重罰從根本上解決問題。

3、對城區內亂貼、亂畫小廣告現象采取必要的強制措施和有效的制約手段，多措并舉遏制“牛皮癬”。

4、對城區內的樹木綠化加大管護力度，采取勤轉、勤看、勤數的方法進行管護，同時加大宣傳力度發動群眾力量、公布舉報電話，嚴厲查處毀壞綠化帶、綠化樹木的違法行為。

5、全力抓好違法建設的查處和集中清理工作，認真履行職責，進一步加大精力投入、加大對建施工工地的監督、監察、管理力度，從嚴從重從快查處違法建設。

6、管理范圍緊隨市政、交通等部門的施工進度，做到“隨建隨管”把建設與管理有機地結合起來，堵塞管理漏洞。

二、探索人性化執法融服務于管理

隨著民主法制的日益完善，城管執法的理念也在發生變化，以人為本，親和式執法也成為現代法治社會的本質要求。新的一年里，我隊將繼續以“執法為民”的服務理念進行工作。以規勸、引導、協調、疏導、教育、服務等方式方法，以人性化的形式，解決城市管理中存在的諸多矛盾；集中解決一批社會各界關注、群眾反映強烈、嚴重影響市容市貌的熱點難點問題，更多地解決人民群眾的實際困難，想人民之所想，急人民之所急，全面地提高城市管理質量。

三、嚴格內部管理狠抓隊伍建設

進一步加強隊伍建設、強化思想作風紀律整頓，切實提高全隊的整體素質；不斷完善內部約束機制和外部監督機制，嚴格落實各項規章制度，加強組織紀律性教育，適時開展教育整頓活動，使隊伍做到服從命令、聽從指揮，錘煉成一支有令必行、有禁必止、召之即來、來之能戰、戰之能勝的過硬隊伍。

四、加大宣傳力度提升我隊形象

充分利用廣播電視、城管宣傳車等形式搞好縣城管理辦法及有關城市管理方面法律、法規的宣傳，以提高縣城居民的城市意識；對模范遵守縣城管理規定、自覺維護城區秩序、關心支持城管工作的突出事跡進行及時報道，以弘揚正氣；對只顧自己、不顧他人、違反規定、不服管理、毀壞樹木、破壞設施及嚴重妨礙執行公務的違法犯罪行為，除依法嚴厲打擊外，并對其違法行為進行曝光，以打擊歪風邪氣。

篇4

記者：周主任，請您介紹一下何為數字城管系統？該系統具體是如何對城市進行管理的？是否適合每個城市推廣運用？

周同友：數字化城市管理信息系統，是利用計算機技術、地理信息技術、移動通信技術等現代化科技手段，采用城市萬米單元網格管理法、城市部件與事件管理法，實現城市日常管理的數字化、信息化系統。該系統將城市管理部件進行準確定位編碼，通過數字城管監督員分布在管理網格內全天候、不間斷巡查，發現城市管理事件、部件問題，通過信息上報―立案―派遣―處理―反饋―結案等六個環節，監督產權單位和責任人及時處理問題，確保城市管理規范化、秩序化，以及各類城市服務設施安全可靠和有效運行。通過幾年的實踐已證明，數字城管是一種先進的城市管理新模式，住建部正在組織進行深入、廣泛的推廣。

記者：請問數字城管與傳統的城市管理模式有何不同？數字城管系統對石家莊的城市管理工作有何明顯的促進作用？石家莊數字城管系統自2009年正式運行以來，石家莊市的城市面貌發生了哪些大的變化？

周同友：數字城管與傳統管理模式相對比，有四個方面的優勢和進步。一是管理對接更嚴密、管理方式更精細。新模式從管理角度方面，按照空間網絡技術的原理，以社區為基礎，根據屬地管理、地理布局、現狀管理、負載均衡、無縫對接、相對穩定的原則，將管理區域進行精細劃分，明確管理責任人，實現粗放型無序管理向精細化有序管理轉變。二是管理內容更廣泛、管理對象更準確。新模式充分體現了“大城管”理念，管理內容涵蓋了城市管理所有事、部件，涉及幾十個部門。通過對城市部件和事件進行分項、分類，在數字地圖上定位，建立屬性數據庫和地址地理編碼庫，明確管理責任單位，改變了管理對象模糊、基礎設施底數不清的無序狀態。三是管理手段更先進、問題處置更迅捷。數字城管整合了網絡信息資源，搭建了城市信息系統，創建了新的信息傳遞方式，將城市管理過程由過去的手工模式向信息化管理模式轉變，使數據更準確，管理更迅捷。通過信息系統實現信息共享，保證了城市的全時段監督，全區域管理。四是管理體系更科學、績效考核更客觀。數字城管是一套科學完善的績效評價體系，通過信息系統自動生成評價結果，對系統中的各環節、各部位、各崗位進行科學評價和有效監督，并通過網格化城市管理信息平臺實時顯示，做到了對各職能部門、全區域管理的一目了然。最大限度地發揮每個崗位、每個層面、每個系統的功效，建立、健全了城市管理的長效機制。

由于數字城管監督考評結果的媒體公示和與被考評單位班子考核，以及職務、獎懲的掛鉤，對城市管理工作起到了極大的促進和推動作用。一是區委區政府提高了重視程度。被考評單位組織專題會議，研究解決問題、上路檢查督導，現場解決處理問題越來越多。二是機構設置得到了完善。被考評單位大都建立或正在建立監督考評專門機構，并不斷調動鄉辦職能部門的工作積極性，引導、推動鄉辦市容環境衛生管理上水平。三是隊伍建設不斷加強。被考評單位城管、保潔人員數量進一步增加，人員待遇也普遍提高，臨時工大都繳納了社會保險。四是設施投入明顯加大。被考評單位在市政設施方面不斷增加建設投入，2011年市內五區投入資金比去年增加4150.39萬元，同比增長42.4%。五是問題處理效率提高。被考評單位對城管問題處置的及時率和完整率得到了明顯提高。

自2009年數字城管正式運行以來，通過數字城管監督考評，有力推動了市容市貌的明顯改觀。城區主要道路清掃保潔繼續保持高質量，小街巷的保潔得到了較大提高；主街主路及出入市口的占道經營、店外擺放現象得到了有效治理；燈光字號、霓虹夜景基本保持完好；二環內街道亂貼小廣告、道路污水外溢、街道破損大坑、井蓋長時間缺失等問題得到了有效解決。

記者：您曾提到過，注重考評結果的運用是推動數字城管發展的核心動力，如何理解？

周同友：上面已經談到了，數字城管系統“考評結果的運用”對促進城市管理水平的提高、城市容貌的改觀和保障市政設施功能的完好發揮了巨大作用。數字城管系統的運行豐富了城市管理監督考評體系，而考評結果的運用，對數字化城市管理事業的發展起到了極大的推動作用。實踐證明，注重考評結果的運用是推動數字城管發展的核心動力。

記者：石家莊市市容管理考評辦公室都采取了哪些具體措施推廣數字城管系統？

周同友：石家莊市市容管理考評辦公室在市委、市政府的高度重視下，在石家莊市城市管理委員會的正確領導下，積極謀劃石家莊數字城管系統建設。一是拓展數字城管覆蓋范圍。目前考評辦正在組織指導數字城管的拓展建設，計劃2012年主城區將由二環內的106平方公里、45個街道辦事處，拓展到三環內187平方公里、56個街道辦事處，同時四個組團縣（市）將同步建設完成。在三年上水平期限內，數字城管將拓展到石家莊全市域的縣（市）區。二是豐富數字城管監督手段。利用物聯網等新技術，逐步擴展系統內涵，增加智能監控設備，推動由狹義的城市管理向廣義的大城管、由數字城管向智慧城管格局轉化，構建城市精細化管理公共信息平臺，實現城市橫向和行業縱向系統間的協同。在2011年市內五區啟用34部移動視頻監控執法車的基礎上，力爭2012年實現高新區和四組團縣（市）移動視頻監控執法系統與市區聯網運行，實現智能監控逐步向智能城管轉化。三是對系統軟硬件進行優化升級。增強數據分析評價能力，力爭在2012年達到數據隨時調取，評價即時生成，提高即時分析能力。同時，改變當前單一的管理模式，2013年年底前逐步建立起分級分層控制管理和統一管理相結合的綜合管理模式。市內五區和高新區、四組團縣（市）依托市數字城管監督中心平臺，共享資源，實行集中式管理。除四組團縣（市）外，石家莊市域其余縣市依托市平臺搭建系統，建設獨立的數字化城市管理系統，通過數據交換的方式與市級平臺進行信息交換，實現分級分層的分布式統一管理。

記者：相對于城市建設，城市管理是一項社會系統工程，是城市軟環境的建設。數字化城市管理是一種全新的城市管理模式，同時也是一項復雜的系統性工程，您感到工作推進中遇到的困難是什么？對于數字城管的發展您有哪些可操作的建議？

周同友：數字城管是一種新的管理模式，建立時間還不長，在運行過程中確實還存在一些不足和困難。我認為，一是存在體制不順的問題。數字城管系統所監督的范圍是一個城市的所有事、部件管理，目前數字管理系統大都隸屬于某個政府部門，這樣在實施監督管理時就會出現橫向監督的問題，而不是高位監督，遇到具體問題往往需要政府協調，影響工作效率。二是城市部件數據更新不及時的問題。由于城市建設速度的加快，城市的部件變化較大，數字城管基礎數據往往不能得到及時更新而影響運行效果。三是建設資金的問題。數字城管是一個新興的管理模式，同時也是信息網絡技術的應用，在不斷擴大監督范圍和新建設施的同時，整個系統平臺的軟硬件需要不斷升級，部件數據需要不斷更新，系統網絡需要不斷拓展。在城市各項建設都需要大量資金的情況下，數字城管建設資金也是一個不小的困難。

建議盡快整合多部門信息管理系統，按照“大城管”理念實現網絡信息資源共享，真正實現數字城管服務社會的理想目標。

篇5

一、規劃先行、避免盲目

城市環境建設規劃是城市環境建設的重要依據，也是實施城市環境精細管理常態化的首要環節。泉州著眼建設特色生態文明城市需要，找準影響城市環境建設發展的“瓶頸”問題，借鑒國內外城市環境建設經驗，突出頂層和全過程設計，制定出符合泉州特點、具有泉州特色、體現泉州特征的環境建設發展規劃，做到全市有總體規劃統領，縣（市、區）有區域規劃統攬，以及詳細規劃和專項規劃相互配套完整實用的規劃體系。

中心市區市容是生態文明城市的外貌，又是生態文明城市內涵的窗口。所以，市容專項規劃應成為生態文明城市管理工作不可缺少的重要組成部分。以前，泉州在城市建設管理工作中，常常用城市總體規劃和詳細規劃來替代市容專項規劃，給城市的容貌景觀留下了許多難以彌補的遺憾或不足。如：道路網絡和路燈、綠化等道路附屬設施，以及道路兩側建筑設施之間的空間布局不合理；不預留停車位和小區綠化空間而占用慢車道、人行道，道路兩側建筑設計風格和主色調不和諧；市容景觀缺乏統一謀劃，不能形成鮮明的城市個性，廣場、雕塑、噴泉和游樂休閑等人工景觀設施，以及草坪、叢林、河流等自然景物，與城市地貌特征、建筑設施、風土人情不和諧；市容“硬件”設施嚴重不足，私家車哪里停？小商販哪里擺攤？小商業廣告哪里？這些細微的民生問題考慮不周，以致造成亂停亂放、亂擺亂設、亂貼亂寫等“頑癥”。

因此，泉州從城市市容實際現狀出發，進行市區景觀大道規劃、主干道兩側建筑設施景觀更新改造規劃、城市內溝河兩側風光帶規劃、市區戶外廣告景觀設置規劃、市區主干道廣告燈箱設置規劃、樓宇亮化景觀規劃和臨時攤點群設置規劃和改造等，又在總結經驗的基礎上，從市容管理的全局進一步拓展市容專項規劃的深度、廣度、規模和范圍，以發揮市容專項規劃在市容管理工作中的基礎性、前瞻性和指導性作用，掌握城管工作的主動權。市容專項規劃是在城市總體規劃指導下對市容進行整體布局和通盤考慮的專業規劃，它包括建筑設施容貌技術規范、市政公用設施容貌技術規范、市容管理設施規劃、城市景觀規劃、戶外廣告及標識設置規劃等五個部分。其中，前兩項已成為城市總體規劃和詳細規劃的強制性內容。市容專項規劃經主管部門和專家評審論證后報市人民政府批準實施。

鄉村是生態文明城市賴以存在和發展的重要空間，泉州非常重視中心市區的邊界規劃控制，以及郊區和鄉村的規劃控制，并當成生態文明城市建設與管理的最重要任務之一。在規劃實施中，泉州堅持長遠發展的理念；堅持生態文明的思路，在產業布局方面盡量考慮環境友好型、綠色環保型，有選擇地招商，把低碳、環保、可循環、高附加值的產業招進來；增強規劃的法律意識，非按法律程序辦理修訂的一律不準變更規劃。

二、突出重點、精心創建

按照規劃加快推進市政基礎設施配套建設，是創建生態文明城市的基礎性工作，必須抓住建設的重點和難點，并根據“輕重緩急、分期分批”的原則精心推進。幾年來，泉州重點實施項目包括以下六個方面：

（一）加快市政道路設施配套建設

確保城市道路主車道、慢車道、人行道、窨井等附屬設施的完好，實現道路綜合設施完好率達95%以上。對老市區主干道存在小區出入口多、人車分流疏導組織差、人行道和慢車道混雜等問題，在調查論證的基礎上堵住部分小區出入口，并實施人行道和慢車道的改造，解決了人車分流、車輛起步距離小問題，以確保暢通；對新市區的道路建設，堅持高標準規劃、高起點建設，既考慮車行問題，又考慮人行問題，保證不留后患。

（二）加大環衛設施的投入

在解決好以政府獨資建設的大型壓縮式垃圾中轉站和以各種籌資方式投資建設的垃圾處理焚燒廠的基礎上，加大垃圾清掃機械、道路清洗機械和收集轉運車輛的資金投入，不斷提高機械化清掃率，降低人工清掃負擔面積，提升城區清潔率，確保主次街道無暴露垃圾、無污水橫流、無揚塵污染。同時，重視如廁難問題，改造建設一批檔次較高的廁所，盡可能人性化地配置設施（包括除臭、音樂、洗手設施等）和蹲位（包括殘疾人專用蹲位）；對無法進行新建廁所的老城區域，購買添置一些移動公廁。

（三）開展綠化行動

開展以“護綠、增綠、提檔、特色”為主題的綠化行動，實現城市綠化全面上水平。按照“統一規劃、分步實施”的原則，推進道路綠化帶建設、廣場公園綠地建設、街道休閑綠地建設、內河岸邊綠化帶建設、行道樹補栽補植工作，大力提高綠地率和綠化覆蓋率。在實施綠化行動時，做到“突出重點、突出特色、突出內涵、突出管養”和“注重綠化、注重美化、注重花化、注重生態”，努力營造青山綠水、拴心留人的生態環境，達到“點上綠化成景、線上綠化成帶、面上綠化成園、綠樹成蔭”的綠化效果。

（四）管網綜合改造

實施排水排污管道和內溝河的綜合整治，保證暴雨道路不積水、污水排放入管和內溝河水質碧波蕩漾。在前幾年截污納管、管道疏浚的基礎上，對雨水管道不暢的地段和污水直排內溝河的居住區進行雨污水管道改造，以及實施對河底泄水改造、河墻清洗等，以解決局部路面積水、污水管網不完善和城市河道水系不暢，造成內溝河黑臭，影響市民出行和人居環境的問題。

（五）背街小巷整治

進行老舊街面和背街小巷建筑物的整治，使城市建筑物容貌煥然一新。對老舊街面建筑物的外立面有計劃、分階段實施清洗、粉刷和外裝修，精心打造高低錯落、遠近互襯、色彩協調的建筑物立面景觀；對背街小巷的整治改造，既做好保護各街巷的歷史文化，房屋改造做到修舊如舊、恢復原貌；又精心設計，盡量做到管線敷設下地，并有效實施綠化、亮化、美化工程，營造街巷優美環境。

（六）夜景工程建設

推進夜景工程建設，勾畫動態、飄浮、神秘而又美妙的泉州夜城。充分利用城市的江河，采取點、線、面相結合的方式布局夜景，在沿江、沿河的堤岸上布置高桿燈，在堤內綠化帶布置草坪燈，在城中大橋頭配置適當的霓虹燈、旋轉燈、投射燈，在公園、市民休閑娛樂場所建設動感音樂噴泉。

三、強化服務、創新管理

泉州城市管理部門圍繞城市、人、自然和諧發展目標，堅持“環境就是資源、環境就是生產力、管理就是服務”的理念，強化“服務第一、發展第一、隊伍第一”意識，走可持續發展之路，高質量打造生態文明城市，高標準實施凈化、亮化、美化、彩化等為民辦實事工程，創新管理工作，提升服務發展水平。

（一）以市容考評為抓手，推進精細化城管

首先，根據市政設施、園林綠化、環境衛生、排水排污、廣告設置和公園景區的管理規范，制定常態化專項考評考核標準，實施考評考核；其次，圍繞市容環境提升行動，突出重點抓好各項示范工作，以點帶面逐步推進，形成一套科學完善的精細化管理機制；再次，按照“強化日常管養，強化落實責任，強化上下聯動”的工作要求，及時快速地落實整改考評中發現的管養問題，實現市政設施完好無損、市容整齊有序、路平街美、環境舒心的效果。

（二）以為民惠民為目的，推進社會化城管

通過“114”電話投訴舉報熱線，啟動舉報有獎制度；結合月度考評、年度總評，建立健全“以獎代補”等經費核撥機制；組織社會監督員對社區、道路、公廁和住宅區等進行常規現場考評和暗訪，定期抽評車站碼頭窗口單位、公交候車廊、文化廣場等公共場所；成立以人大政協老領導牽頭的市容市貌觀察團，定期觀察市容市貌情況，督促協調有關部門和單位及時解決市容市貌問題；鼓勵引導社會志愿服務者參與城市管理；開通市政政務微博，及時將關系市民切身利益的信息上網，主動回應公眾訴求，接受市民的咨詢、建議、投訴與批評；加強與媒體互動，強化正面引導，曝光市容市貌問題。

（三）以科技創新為依托，推進現代化城管

首先，建設管理網絡。按照分級管理的原則，構建城市管理“市、區、街道、社區”四級網絡，并按照工作職能和任務明確職責，即：市、區兩級城市市容考評中心分別設立信息指揮中心和信息監督中心，負責信息采集接收、復核、立案、協調處理（派遣任務）、督查和銷案歸檔等工作；市、區直市政市容管理單位、街道辦事處及派駐社區城管人員和協管員為解決問題的責任單位、責任人，按照網格化管理的要求，實行“定人、定崗、定責任、定區域、定時限”完成城管現場處置工作任務，并負責處理結果情況反饋。

其次，建立工作流程。市、區兩級城市市容考評中心購建城市管理日常信息采集設施設備，即：“數字城管”設備，在此基礎上建立“信息采集傳輸—任務案件立卷—任務調度派遣—任務案卷處置—處理情況反饋—現場核實結案—系統綜合評價”等七個環節的“數字城管”工作流程；市、區直市政市容管理單位、街道辦事處和社區相應建立“任務接收—立案—派發—現場處置—反饋—結案”等六個環節的工作流程。再次，建立應急處置機制。

篇6

第一部分：2013年工作總結

一、拆違控違強力推進

緊緊圍繞市委、市政府控違拆違目標，充分發揮拆違主力軍的作用，全局動員、沖鋒在前、強力推進，以鐵的決心和實際行動，全力打好違法建設防控和拆除攻堅戰。一是統一思想，強化宣傳。7月9日全市拆違征遷動員大會以來，迅速將隊伍思想統一到市局的工作部署上來，開展違建摸底普查、登記備案，完善違建查處和拆除法律文書。不斷強化宣傳教育，在全區懸掛違建宣傳條幅1300處，在31塊沿街電子屏和180余處電子門楣循環播放宣傳信息，進村入戶發放宣傳材料2萬余份，形成了濃厚的控違拆違氛圍。二是屬地管理，強力防控。在以鄉鎮屬地管理基礎上，與規劃、國土、城鄉建設、公安等部門緊密配合，加強溝通協調，形成工作合力，共同做好控違工作。在控違工作中，切實加大密集巡查，全局11個執法中隊緊密聯系轄區鄉鎮、街道，實行網格化監控，對違建重點村莊嚴防把守，實行全天候監控，抓住違建新增源頭，加強部門配合，積極開展打擊黑包工頭、劣質建材等活動。三是勇于擔當，強勢推進。緊緊圍繞妨礙重點工程、有較大社會影響、主次干道沿線、保障民生等4個方面開展拆違。一方面積極組建違法建設機動巡查隊伍，牽頭開展區級機動巡查；另一方面積極與鄉鎮、街道配合，大力開展違法建設拆除工作。先后拆除了舜耕山風景區、山南新區、三和小街、環山路、淮河河道段、朝陽中路師范學院段門面房、洞山中路老市委西圍墻、“環球至尊國際娛樂會所”以及百花園、淮河新城、朝陽村等居民小區內的各類違法建筑。四是堅持以拆違促拆遷。8月中旬，根據市城市總體規劃和“打開門戶、敞亮沿路、整治園區、改造舊城”的總體要求，在安成地區市容環境綜合整治和拆除沿街亂搭建的基礎上，聯合鎮村、公安等多部門，科學分工，協作聯動，放棄中秋、十一假期，持續奮戰，對淮潘公路段道路中心線50米內的違章建筑進行強力拆除，特別是重點拆除了安成村違法占用耕地的15棟小產權房1044戶，總面積約6萬平米，有效打開征遷工作缺口。據統計，2013年共拆除各類建筑270萬平方米，其中拆除違法建設約140萬平米，推動改造征遷約130萬平米。

二、市容整治全面開展

我局緊緊圍繞市爭創省級文明城市、區爭創省級文明城區這一中心任務，借勢借力，全面開展綜合整治。一是開展安成十字路口綜合整治。按照上級統一部署，實行領導分片包干、中隊集中行動的方式，頂酷暑、冒高溫，對安成鋪地區開展高強度的市容綜合整治。截止目前，共清理、拆除沿街各類違章搭建、破損棚屋167處，拆除私拉圍墻600米；拆除破損門頭招牌，違章廣告181處；清理各類垃圾、雜物、石塊、雜草190噸，平整場地21處，覆蓋黃土65噸；取締沿街占道攤點47個，出店經營126個；設置臨時停車泊位108個，設置停車指示牌20個，迅速凈化、序化的安成鋪地區市容環境。二是開展重點區域整治。推進火車站市場化保潔模式，著力提升保潔水平；重新劃線定位，進一步規范汽車站以及大潤發周邊的攤點管理；全面開展商貿文化廣場綜合整治，拆除商貿文化廣場內違章搭建的各類小吃、冷飲、治安等棚亭37個約800平方米，實施商貿小吃街改造，將小吃街原500平米建筑物全面拆除，清運垃圾雜物30車，東入口處攤點全部取締；拆除了柏園北村巷沿路違章搭建商鋪、棚亭103戶、122間，面積約4000平方米，拆除破舊、存在安全隱患以及違規設置的戶外廣告、門頭招牌等42塊，清除亂張貼等小廣告300余處，清運各類垃圾近300噸，騰讓小區道路寬度4余米；開展菜市場環境整治，拆除朝陽菜市巷內的沿街26戶40間約800平方米的違章搭建建筑，并設置規范攤點150余處，將300余戶攤點分類安置進場。此外，還先后整治了龍湖菜市、泉山菜市、王郢菜市等，使菜市場及其周邊環境煥然一新；取締了公園南門花鳥魚蟲市場，將420多戶攤點順利遷移到淮河新城；加大垃圾查處力度，清理、清運泉山路、十澗湖路、淮潘路、環山路等路段的沿路暴露垃圾1500余噸。三是開展夜市排檔整治。按照上級工作部署，整合環衛、轄區鄉鎮（街道）等多方力量，通過宣傳造勢、分類管理、集中安置等方式，開展夜市排檔集中整治。徹底取締了龍湖路、廣場路、學院路、淮河大道、青年路等13條主干道兩側的占道夜市排檔16處，初步規范了淮舜路、人民路、舜耕路、淮濱路、泉山路等路段的夜市排檔約150余處。先后在朝陽東路前鋒二村附近、基地小街、蘭亭小區、前鋒小區、林場路黎明樓和市法院東側巷內等區域設置了一批夜市排檔安置點，并對場地、設施、衛生、餐具以及外觀形象等進行了統一改造。在此基礎上，我們還建立健全長效管理機制，取得了衛生整潔、環境優美、文明有序、管理規范、標準明確的攤群排檔自治管理經驗，逐步推廣應用，以點帶面地做好夜市排檔綜合管理工作。四是開展老城區整治。按照市、區兩級要求，聯合公安、環衛和轄區鄉鎮（街道），積極發動文明勸導員和城管志愿者，以淮舜路、人民北路、淮濱路、青年路等老城區主要道路為重點，在大力宣傳的基礎上，全力以赴地開展市容整治。共計拆除沿街搭建棚亭80余處，取締沿街出店、占道經營680余處，清除各類垃圾240余噸，清除“三亂”廣告600余處，將龍湖北路早市退市時限提前至6:40，要求園南路花鳥市場、淮舜北路周末狗市停業整頓，加強對人員醫院西門周邊的停車管理，嚴格查處占道停車，老城區市容面貌迅速提升。五是開展專項整治。加強違停管理，全年共查處、勸離違章停車23777輛次，施劃機動車臨時停車泊位10020個，非機動車泊位400處、共3900米，設置停車指示牌99塊；查處、清理暴露垃圾，以泉山南路、十澗湖路、朝陽東路、淮潘路等十余條路段為重點，清理、清運暴露垃圾8000余噸；捆扎安成鋪、田東、街里、六里站等區域的低垂、散落空中線纜9750米；規范審批流程，加大戶外廣告查處、拆除力度，拆除各類違章、破舊戶外廣告800余處；開展“三線四邊”前期宣傳、摸排工作，確定待拆目標和整治重點，為接下來的綜合集中整治夯實基礎；推進數字城管工作，共辦理數字城管案件34453件，處理34444件，結案33398件，處理率99.97%，結案率96.94%。此外，還開展了車輛拋灑整治、清除冰雪保暢通行動、清明節焚燒冥紙宣傳整治、防汛通道保暢通整治、中高考噪音整治、占道曬糧整治以及推出了2013版“西瓜地圖”等相關整治活動等。

三、市場化、社會化工作穩步推進

為進一步落實“文明、親民、勸導、服務”理念，鞏固提高服務水平，在城市道路管理中充分發揮能動作用。一是加強培訓。通過把源頭、抓集訓等方式，以行為規范、勸導能力、文明意識為核心加強文明勸導員日常教育培訓。先后為近200名新進文明勸導員開展崗前培訓，利用雨雪天氣開展全員集訓和骨干培訓20余次。二是加強對接。確定每周一次的執法中隊和市場化公司對接調度會，加強了市場化公司與執法中隊的溝通，初步建立了問題反饋機制，解決一批熱難點和久勸無效難題。三是加強延伸。8月29日，完成了淮舜路、人民北路、青年路和淮濱路的市場化招投標工作，市場化正式進入老城區，在老城區淮舜路狗市整治、人民北路拆除棚亭等集中整治以及日常市容管理方面發揮了積極作用。四是加強監管。嚴格依照《市區城市道路管理市場考核辦法》，加大在崗履職、規范著裝等方面進行指導考核。堅持隨機考核、抽查考核和“兩薄”考核等，重點加強了對撿拾垃圾、攤位排檔外堆雜物的考核。

緊密配合市、區城管志愿協會，通過造聲勢、擴影響、鑄品牌，將城管志愿者工作不斷引向深入。一是下沉重心。城市管理工作和街道（社區）文明創建工作有機結合起來，我局對應區轄9個街道成立9個中隊，形成了中隊、街道一一對應，結對互助新局面。二是鑄造品牌。確定了每月10號為“城管志愿者活動日”；堅持每月開辦“城管志愿者講堂”；建立城管志愿者QQ群和新浪微博，吸引大學生、青年同志加入城管志愿者隊伍等。三是豐富活動。先后開展了參與違建宣傳、配合營造“爭創”氛圍、“鏟冰除雪”志愿服務活動、“學雷鋒城管志愿者服務周”、勸導焚燒冥紙等專項活動、常態開展撿拾垃圾、清理“三亂”小廣告等20余次。

四、環衛工作整體提升

一是強化保潔作業水平。一方面提高人工保潔水平，擴大二班制保潔作業范圍，實行錯時、延時保潔；強化監督考核，加大巡查力度，增強兩薄時段管理力量；新購置30臺清掃電動車，增設50只垃圾箱，增加20名夜間保潔人員，安排壓縮運輸車巡回收集垃圾，提高垃圾收運效率；加強夜市大排檔周邊環境整治，定期進行地面油污清理，確保作業質量“白天夜間一個樣”；接收各鄉鎮街道的57處沿路垃圾點清運工作，調整招聘近40名清運人員，增加清運次數，安排專人每日督查，確保垃圾不積存；一方面完善機械作業模式。采取“6+1”機械化作業模式，規范作業程序，增加作業密度，擴大作業范圍。推行夜間沖洗模式，每天凌晨2時開始進行機械化作業，先沖后掃，7點早上班高峰完成所有沖洗任務；高壓沖洗車每日不間斷噴霧降塵，護欄清洗車清洗頻率進一步提高，道路污染快速清理機制進一步完善；對出現道路污染突發事件，洗掃王、高壓清洗車、電瓶保潔車三位一體，快速進行突擊清理。二是規范生活垃圾清運。加強生活垃圾中轉運輸，2臺掛桶式壓縮垃圾運輸車沿路公交式巡回收集，6臺普通壓縮運輸車定點垃圾收集，切實提高垃圾收運效率。增加垃圾桶與果皮箱，延長清運時間，縮短轉運周期，杜絕垃圾積存。強化中轉站管理，14座垃圾中轉站按照垃圾定點收集-中轉壓縮-密閉運輸-垃圾場傾倒的鏈式收運要求，規范壓縮式垃圾轉運站作業流程，實行5：00至23：00三班制看管。截至9月25日年共清運垃圾117179噸。三是加快設施建設管理。開展鄉鎮村垃圾中轉站建設，按區政府為民辦實事項目要求，投入400萬元鄉鎮村垃圾中轉站。史院鄉，三和鄉，舜耕鎮趙店社區、姚南社區、王郢社區永安大市場以及老火車站垃圾轉運站等6處設備已采購，基礎已開工建設。投入167萬元對21座沿街公廁及53座老城區公廁進行功能性或改善性維修，維修和更換破損設施，至6月份公廁維修工作全部結束。采取市場化模式對區環衛公廁管護權進行公開招標，實行市場化模式進行公廁管理，目前田區108座公廁已全面移交給各市場化管理公司。加強對公廁市場化管理公司督查考核力度，提升公廁服務質量。對城區繁華路段和重要街路的公廁進行裝飾性亮化，對居民區內公廁進行照明式亮化，提升公廁的檔次。

第二部分：存在的問題及不足

雖然我局今年以來取得一些成績，但離市局的要求還有較大的距離，離廣大市民的期盼還有很大的差距。主要表現在：違建防控力度仍需進一步加大，雖然重點區域的違法建設得到有效遏制，但城中村、城鄉結合部等處的違建防控壓力仍然較大；市容管理發展還不夠平衡，主城區雖基本規范有序，但老城區背街小巷內仍存在不少問題，城中村、城鄉結合部以及農貿市場市容環境仍較為臟亂，實時保潔水平有待進一步提升；城市管理屬地責任仍沒有完全落實，資源要素整合尚未到位，部門聯動、高位協調仍需進一步加強。此外，如何在任務繁重的中心工作中找到平衡點，統籌兼顧地做好各項工作，也是我們接下來工作的重中之重。

第三部分：2014年的工作謀劃

2014年，我們將以黨的十和十八屆三中全會精神為指導，緊緊抓住“三線四邊”綜合整治這一中心工作，積極發揚連續作戰不怕疲勞的工作精神，全力提升城市管理水平，以嶄新的城市面貌，迎接新形勢下的挑戰。主要從以下幾個方面著手：

一、加大違建整治力度。

以全市綜合整治違法建設工作為契機，在市局的堅強領導下，建立屬地管理機制，加大宣傳教育力度，營造濃厚氛圍；落實網格化日巡查報告防控制度，堅持早發現、早報告、早控制；認真履行城鄉規劃管理行政處罰職責，充分發揮拆違主力擔當作用，強力制止和拆除違法建設。

二、提高市容管理水平。

一是加強市容環境綜合整治。緊緊圍繞“三線四邊”綜合整治這一中心任務，借勢借力，加強市容環境綜合整治，以舜耕山景區周邊、淮河河道段、淮潘路、國慶路、老城區、背街小巷以及農貿市場為重點全面開展集中整治，迅速提升市容環境綜合水平。著力加大攤群點管理和規范力度，提升夜市排檔規范管理水平，提升戶外廣告和亮化設施檔次，提高垃圾清運與處置水平，擴大“三治”標本兼治戰果，推進區城市道路機動車臨時停放收費服務工作，使城區道路環境秩序整潔美觀，文明和諧。

二是提升道路市場化水平。本著“鞏固、完善、提高”的工作思路，進一步完善管理制度，加強教育培訓和監管考核，在全面扎實做好主城區道路市場化工作的基礎上，著力提升淮舜路、淮濱路、人民北路、青年道路市場化服務水平。

三是豐富城管志愿服務內容。緊緊圍繞中心工作，通過引導和發動城管志愿者開展形式多樣的活動，服務、參與三線四邊綜合整治、機動車輛亂停車整治等，以點帶面，整體推進。

三、夯實環衛保潔基礎。

一是提升清掃作業水平。堅持以“整體推進、突出精細”為抓手，全面推進全域覆蓋、全過程監管、全天候保潔的精細化管理模式。提升環衛機械化效率。嚴格作業程序，細化質量標準，實施高強度作業和全天候運轉，擴大機械化作業區域和沖洗覆蓋率，達到盡洗盡掃。提升人工清掃保潔水平。按照“橫到邊、豎到角，墻角到墻角”要求，擴大清掃保潔面積，實行錯時保潔、延時保潔，消除薄弱時段和薄弱環節。開展城區垃圾直運試點。探索小區生活垃圾直收直運，實現“車桶對接、密閉運輸”，取消中轉環節，達到收集清運全封閉、生活垃圾不落地的目標。

篇7

一、深刻領會省、市新型城市化會議主要精神

去年8月22日，全省新型城市化工作會議在長沙召開。會議的主要精神是：走湖南特色的新型城市化道路，必須把握3個著眼點，走出7條新路子。會議認為，推進新型城市化，一要正確把握總體要求和指導思想，科學制定工作目標。二要優化城鎮空間布局，做大做強區域中心城市，加快發展縣級市、縣城和中心鎮。三要著力建設資源節約型和環境友好型城市，建設生態宜居城市。四要大力增強城市產業支撐能力，推動城市產業結構升級，實現城市產業集聚發展。五要全面提升城市綜合承載能力，加快綜合交通網絡建設，加強市政公用設施建設，健全城市安全保障體系。六要扎實推進城鄉統籌發展，推進基礎設施和公共服務向農村延伸；推進農村人口向城鎮有序轉移。七要不斷創新城市建設管理體制機制，包括投融資體制機制、土地管理制度、城市管理體制等。八要切實加強推進新型城市化工作的組織領導，強化規劃引領，抓好組織實施，加強考核評價。會議明確將列入全省人口集聚能力強、綜合承載能力提升快的25個中等城市之一。

今年3月31日，全市新型城市化工作會議在邵陽召開。會議認為邵陽市的新型城市化發展路徑是：以東部區域為龍頭，走群為主體的城市化新路子；以打造生態市為目標，走“兩型”引領的城市化新路子；以市區420平方公里城鄉一體化示范工程為試點，走城鄉統籌的城市化新路子；以寶慶工業新城為先導，走“三位一體”的城市化新路子；以完善投融資體系為重點，走機制創新的城市化新路子；以寶慶區域文化為特色，走個性發展的城市化新路子。要準確把握發展態勢，科學謀劃發展路子，突出抓好工作重點，切實加強組織領導。會議明確將縣城列入邵陽市“1+1+3”城市群的衛星城之一。

省市會議的主要精神，從實質內容上講，推進新型城市化，就是堅持以人為本，堅持“兩型”帶動，堅持新型城市化與新型工業化互為促進，堅持城鄉統籌，堅持可持續集約發展，以城市群為主體形態實現大中小城市和小城鎮協調發展。我們一定要緊密結合實際，深刻領會新型城市化的基本內涵，著力提高領導新型城市化的能力和水平，以強烈的責任感和緊迫感，以良好的精神狀態和務實的工作作風，做好推進新型城市化的各項工作。

二、認真總結年新型城市化工作成效，科學謀劃下階段新型城市化工作

年來，我們以科學發展觀為指導，以新型城市化建設為方向，以“城建城管年”活動為契機，一手抓提質擴容，一手抓規劃管理，全年實現城建投入4．23億元，其中市政基礎設施投入3.89億元，同比增長15.6%；擴展城鎮面積2.7平方公里，同比增長15.3%；城鎮化水平達到36.7％，比上年提高2.1個百分點；縣城主干道改造工程被評為全市十大精品工程，城鎮建設目標管理獲市一等獎。主要成效表現在以下幾個方面：

第一、以科學規劃為龍頭，保障城鎮發展質量。注重規劃的前瞻性、透明性、權威性，合理引導城鎮發展的規模、速度和節奏。強化規劃修編，全面完成了縣域城鎮體系規劃和縣城總體規劃修編工作，著手編制生態產業園分區規劃和控制性詳細規劃，區域經濟發展規劃和基礎設施建設規劃進一步完善。強化規劃評審、規劃執法，積極開展規劃執法集中行動，加大對違章違規建設的預防和查處力度。去年依法焦化廠內、文體路和宋家塘等地群眾反映強烈的違法建筑，獲得廣泛好評。

第二、以項目建設為載體，促進城鎮提質擴容。按照適度超前、完善配套、突破瓶頸的原則，握緊拳頭，重點傾斜，大力推進城市基礎設施項目建設。一是加強市政公用設施建設。不斷完善城市供水、供電和信息網絡，提高公用設施履蓋率和保障率。下水道改造主管網2.1公里；管道燃氣項目鋪設主管網27公里、支管57公里；城市生活污水處理廠動工興建，敷設污水收集管網5.8公里；無害化垃圾處理場完成80%的工程量。二是加強城市交通建設。加快縣城主干道路改造，興和路、金龍路、昭陽路、衡寶北路共計7.5公里道路完成路面改造、綠化燈化、人行道板鋪設、紅綠燈電子眼鋪設和重膠瀝青鋪設等，縣城品位進一步提升?？h城出租汽車特許經營權出讓順利完成。三是加強城市生態環境建設。北苑、南苑廣場先后建成投入使用，百富廣場改造工程竣工；廣泛開展“捐植愛心樹、綠化我縣城”活動，共募捐469棵樟樹、265棵桂花樹，分別栽植在興和路和昭陽路，縣城新增綠化面積12000余平方米。

第三、以規范管理為目標，塑造城鎮良好形象。堅持“建管并重、規范有序”的原則，加強城市管理綜合執法，大力整治城區交通、攤擔和衛生秩序。一是完善城管規章制度。先后制定了關于市容市貌和環境衛生管理、環衛體制改革實施方案等一系列規范性文件，細化了管理目標，落實了管理責任，加大了執法檢查力度，城市管理體制進一步理順，城管、環衛工作取得新的成效。二是加大綜合整治力度。開展攤擔秩序專項整治活動，取締零散流動攤擔，糾正店外經營，取締馬路市場，全城10條主要道路基本無占道經營。開展縣城客運交通秩序集中整治，客運市場非法營運現象得到有效遏制，城區車輛停放逐步規范。開展清理違章搭建集中整治，拆除遮陽蓬、棚架、違章建（構）筑物。加大清掃保潔力度，對城市道路、廣場和專業市場、集貿市場、攤點、停車場等公共場所確保17小時全天候清掃保潔，城區環境衛生明顯好轉。三是開展文明創建活動。在新改造的興和路和衡寶北路等路段開展軍警民共建安全文明示范街活動，努力形成講衛生、講秩序、講安全的良好氛圍，有效提高市民素質，提升縣城品位。

第四、以民生民利為根本，推進城鎮和諧發展。堅持把改善民生、維護民利作為推進新型城市化的基礎工作抓緊抓好。一是開展廉租住房及經濟適用房建設。對縣城15個社區1753戶低收入家庭進行登記造冊，騰退公房6323平方米，作為廉租住房實物配租。完成經濟適用房建設3420平方米。劃撥土地17．28畝，作為廉租房建設用地，10000平方米的主體工程即將竣工。二是扎實抓好征地拆遷安置工作。籌集資金2000萬元，共征回土地672畝，支付征地款1440萬元，保證了會議文化中心、四完小、億利金屬等重點項目建設用地需求。三是深入開展建筑工程質量安全督查。對縣城所有的在建項目進行了5次現場安全大檢查，提出隱患整改意見100多條，及時發現和消除了安全隱患，全年沒有發生建筑安全事故。

年來，我縣的新型城市化工作雖然取得了一定的成效，但與上級的要求、與先進縣市相比仍有一定差距。主要表現是：部分市民的社會公德意識、環境衛生意識不強，缺乏講衛生、講文明的自覺性；城市管理中亂傾亂倒、亂涂亂畫、亂搭亂建等違法違規行為屢禁不止；城建資金嚴重不足，部分重點項目因資金缺乏進展不快；部門配合有待加強，齊抓共管的合力不夠。

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今天，我們在這里召開創建省級藥品安全示范區和餐飲服務食品安全“321工程”動員大會，目的是安排部署“雙創”的各項具體工作，動員全區上下進一步統一思想，提高認識，明確任務，落實責任，并以飽滿的精神狀態、清晰的工作思路、創新的監管模式、有效的工作舉措，確保圓滿完成創建省級藥品安全示范區和餐飲服務食品安全“321工程”的各項任務，切實保障廣大人民群眾飲食用藥安全。剛才，嚴局長對“雙創”工作進行了詳細的部署，這些意見我完全同意，希望大家認真領會，結合實際，抓好落實。下面，圍繞“雙創”工作，我再講三個方面的意見。

一、肯定成績，正視問題，切實增強做好“雙創”工作的責任感和緊迫感

近年來，在區委、區政府的正確領導下，在各級各部門和社會各界的共同努力下，通過扎實推進食品藥品安全專項整治，全區食品藥品安全監管工作取得了較大成績。一是餐飲食品安全保障水平明顯提升。按照“標本兼治、齊抓共管、精心組織”的原則，開展了以學校食堂、大中型餐飲單位、旅游景區餐飲業和農家樂等為重點的集體用餐單位專項整治，成效顯著。順利完成了各項重大活動餐飲安全保障任務，并在全省率先完成了餐飲服務食品安全監管職能調整，完善了餐飲服務食品安全責任體系；二是藥品市場秩序進一步規范。采取日常監管和專項檢查相結合的辦法，大力開展各類藥品安全專項整治，加大了藥品監督抽檢力度，實現了區級以上醫療衛生機構及鎮（開發區）衛生院監督抽驗總體覆蓋面100%、藥品零售企業及其他醫療衛生機構抽驗總體覆蓋面90%以上。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前全區食品藥品安全形勢依然十分嚴峻，對照“雙創”的標準，我們還存在一些不足和個別突出問題。

面對存在的問題，我們要正確分析，把握大局，掌握主動，進一步增強做好“雙創”工作的緊迫感和責任感。要充分認識到，做好“雙創”工作在當前大時代背景下具有的重要意義。具體體現在：一是認真貫徹落實上級決策部署的基本要求。黨的十七大作出了“要加快推進和改善以民生為重點的社會建設，建立覆蓋城鄉居民的藥品供應保障體系，建立國家基本藥物制度，確保食品藥品安全”的戰略部署。我們要立足當前全區食品藥品安全監管工作形勢和專項整治取得的成果，積極搶抓國家、省、市領導高度重視、大力支持的歷史機遇，乘勢而上，全力開展爭創活動。二是保障我區食品藥品安全的重要舉措。開展“雙創”工作，關鍵在于創建過程，這個過程將是對餐飲和醫藥衛生知識的進一步普及，對安全飲食和健康用藥的一次宣傳，同時也是進一步弘揚的生活底蘊和養生文化，增強的吸引力和競爭力的一次契機。三是反映廣大人民群眾迫切愿望的具體體現?！懊褚允碁樘臁⑹骋园矠橄取?，隨著經濟社會快速發展和生活水平不斷提高，人民群眾越來越重視食品藥品安全，迫切希望解決好食品藥品安全隱患等問題，而食品藥品安全水平關系著廣大群眾的身體健康，關系著千家萬戶幸福，關系著經濟社會和諧發展，我們要始終將此項工作作為重要的政治任務、重大的民生工程來抓，著力提升人民幸福指數，構建和諧平安。

二、突出重點、多措并舉，扎實推進“雙創”各項工作的開展

創建工作要求嚴、驗收標準高，任務十分繁重。當前，我們要圍繞《實施方案》的具體要求，積極部署，扎實開展“雙創”各項工作。重點要以突出五個“抓”為主體，全面提升我區食品藥品安全監管水平。

(一)要突出抓基礎，提升科學監管水平。食品藥品安全監管工作是一項專業性很強的工作，它對監管方方面面的工作都有著很高的要求，當前的“雙創”工作要以加強“三項建設”為基礎保障，著力夯實食品藥品安全監管水平。一是加強執法基礎設施建設。要進一步增強項目意識，繼續加大食品藥品監管建設項目的爭取力度，改善基礎設施條件，配齊行政執法裝備，夯實監管工作基礎。二是加強執法隊伍建設。廣大干部職工務必要以科學發展觀為指導，切實增強責任意識，加強執法隊伍建設，努力打造一支過硬的行政執法專業隊伍。三是加強監管平臺建設。全面推進藥品電子監管網絡建設，對全區的藥品經營使用單位進行全過程監管，逐步建立基本藥物品種監管檔案和經營企業數據庫。繼續完善藥械不良反應監測預警系統體系建設，進一步提升監測能力，繼續推行行政權力陽光運行系統，進一步規范行政權力運行。

(二)要突出抓整治，提升安全保障水平。一是要繼續保持打假治劣的高壓態勢，針對重點領域、重點品種、重點環節、重點部位、重點時段，全方位加強食品藥品安全整治。大力規范學校食堂等集體用餐單位、大中型餐飲企業以及農家樂、旅游餐飲企業的經營行為，重點打擊農村和城鄉結合部制售假冒偽劣食品藥品違法犯罪活動，穩步推進農村藥品“兩網”和醫療機構藥房規范化建設。二是要扎實開展餐飲安全量化分級管理創建工作，切實加強重大活動餐飲安全保障。全面強化餐飲藥械監督抽驗，嚴格餐飲藥械市場準入，堅決取締不具備條件、不能保證質量安全的餐飲藥械企業。三是要進一步建立完善食品藥品安全應急反應機制，完善指揮決策體系和信息預測預警系統，強化對重大食品藥品安全突發事件的防控和處置。四是要把加強專項整治與加強制度規范緊密結合，不斷完善餐飲藥械監管長效機制，及時發現影響食品藥品安全的隱患和苗頭，不忽視每一個薄弱環節，不放過每一處安全隱患。

(三)要突出抓責任落實，提升監管執行力水平。一是要抓好責任體系的落實。嚴格按照“政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人”的要求，將創建工作納入各級各部門重要議事日程，納入年度綜合目標考核體系，形成一級抓一級、一級落實一級的食品藥品安全監管責任鏈條。研究探索安全責任考核機制，建立健全督察督辦和績效考評機制，對本轄區內出現食品藥品安全事故的，實施“問責”制度，追究第一責任人的責任，確保監管工作的統一、高效和權威。二是要抓好部門監管責任的落實?！半p創”工作是一個系統工程，涉及到多個部門。比如，藥品廣告問題涉及到食藥監、工商和文廣等部門，餐飲服務食品質量監管涉及到食藥監和城管等部門。各監管部門要按照“雙創”工作的具體要求，明確各自職責，主動謀劃。要切實發揮創建領導小組在“雙創”工作中的重要作用，做到各司其責、協調一致，防止缺位、主動補位，形成監管的強大合力。區食品藥品監管部門作為“雙創”工作的主要責任單位，要切實擔負起餐飲服務食品和藥品安全監管的各項工作。三是要抓好企業監管責任的落實。食品藥品生產經營和服務單位是食品藥品安全的第一責任人，承擔著食品藥品公共安全的重要責任，各監管部門要督促企業主要負責人擔負起第一責任人的責任，從規范管理入手，建立健全企業各項規章制度和內部約束機制，切實加強安全監管工作。

(四)要突出抓體系建設，提升長效監管保障水平。一是完善風險管理體系。組織實施餐飲服務食品、藥品的監督抽驗計劃，及時查找薄弱環節，依法檢測信息和通報有關問題。加大對餐飲服務食品和基本藥物目錄品種的抽驗力度，啟動餐飲食品及藥械不良反應數據庫建設，研究探索食品藥品安全預警和評價機制，逐步建立檢測、抽驗、監測、評估、控制“五位一體”的風險管理模式。二是完善誠信自律體系。以注重產品質量、杜絕制假售劣行為，嚴格按GMP、GSP管理為核心內容，在已有的信用創建基礎上，選擇一批經營企業，按照“以點帶面、逐步推進”的原則，將日常監管情況、群眾反映意見及企業自身管理水平有機結合，深入開展企業信用創建活動，并實施跟蹤監督和動態評價，完善失信企業退出機制。對失信企業要提出警示，必要時要對外公布和曝光。三是完善技術支撐體系。

進一步建立健全藥品不良反應監測體系、藥品電子監管信息體系，不斷提升監管工作的科學性和權威性。四是完善應急處置體系。進一步完善區、鎮、村三級重大食品藥品安全事故和突發事件應急管理機制，全面提升應急處置能力。建立健全食品藥品安全突發事件常態化管理模式，強化網絡平臺建設，暢通群眾溝通渠道，有效處置投訴舉報，及時消除安全隱患。繼續完善食品藥品安全信息機制，適時食品藥品安全監管信息，及時通報食品藥品安全重要情況，確保群眾的知情權、參與權和監督權。

三、加強領導，強化落實，確保示范區創建目標的全面實現

(一)加強領導，精心組織。各級各部門要按照“政府負總責、監管部門各負其責，企業是第一責任人”的要求，把食品藥品安全作為一項重要任務來抓，把“雙創”工作列入本單位本部門工作的重要議事日程。明確專人負責，主要領導要親自過問，親自部署，親自督查。按照方案，認真分析轄區內食品藥品安全形勢，研究制訂本單位食品藥品安全工作措施和工作意見，認真策劃、精心組織、周密部署，抓好食品藥品安全工作的統籌協調，進一步建立健全食品藥品安全協調工作機構，確保工作責任到位，政策落實到位，措施保障到位，督促檢查到位，確保工作扎實推進，取得實效。

(二)強化協作，形成合力?！半p創”工作單靠一個部門、一個機構的力量是不行的，必須整合監管資源，創新監管機制，形成監管合力。各級各部門要強化大局意識，站在講政治、保穩定、促發展的高度，忠于職守，認真履責，主動工作。部門之間、部門與鎮（開發區）之間要加強溝通和協調，決不能推諉扯皮，更不能相互拆臺，防止出現監管空檔。區創建領導小組要充分發揮牽頭作用，定期召開會議，研究協調解決全區食品藥品安全工作中存在的突出問題，認真抓好各項工作制度和工作任務落實情況的督促檢查，完善食品藥品安全綜合監管協調運行機制。強化應急體系建設，提高應對重大食品藥品安全事故的處置能力，切實加強信息的收集和反饋，為領導決策提供依據。

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一、堅持規劃龍頭引領，在城鄉規劃管理上實現新突破

以新理念謀劃規劃，高起點編制規劃，嚴要求實施規劃，確保城鄉建設有序進行。一是在規劃編制上，修編縣城總體規劃，完成縣城鄧家壩和昭君集鎮城南區修建性詳規；協助南陽、水月寺兩鎮完成集鎮房屋外立面改造方案設計；結合縣城建設時序，抓好各項專項規劃的編制。二是在規劃審批上，嚴格執行縣規劃委員會和住建局規劃方案審查小組兩級審查制度，依法發放“一書兩證”。依照《城鄉規劃法》的相關規定，強化鄉鎮規劃審批程序。三是在規劃實施上，突出現場管理環節，抓好香溪郡、勝隆商都、古夫老街改造等項目的跟蹤管理。將縣城可視區納入規劃管理和控制范圍，實施過程動態監管，發現問題及時糾正。四是在測繪管理上，加強測繪行業監管，完成縣城GPS測繪控制點布置和全縣64個三角水準點的管理。

二、堅持城市擴容提質，在市政項目建設上實現新突破

圍繞縣城向東擴展、向南延伸、控制西部、建設城北、提升中心區的目標，拓展城市骨架，完善城市功能。一是認真研究國家產業政策和投資方向，及時策劃、推介和爭取縣城建設項目。二是完成城南區濱河公園（民俗風情園至城南加油站）堤防和園林景觀工程。三是結束鄧家壩209國道路面硬化、城南區腰子坪筑堤造地二期工程道路與管網等市政工程。四是抓好污水處理廠運行機制優化、古夫河橡膠壩污水管網收集、城郊居民點污水管網配套等排污工程建設。五是加強市政基礎設施維修和管理，配套建設停車場（位）、公廁、市場、車輛修理等設施。六是開展昭君路、昭君廣場老化苗木更換改造和大連路紅葉李的移植。七是加快4S店場坪、書洞口污水管網配套等在建工程建設，盡早竣工投入使用。八是繼續抓好園林白蟻防治。九是加強污水、垃圾“兩廠（場）”的日常維護和運行管理，確保處理達標。

三、堅持長效精細管理，在城市綜合管理上實現新突破

突出城市管理工作重點，落實“嚴管強市，文明興市，章法治市”舉措，努力打造縣城宜居環境。一是創新管理方式。理順城市綜合管理體制機制，落實管理部門工作職責，動員社會人人參與，促進城管工作常態化、長效化、精細化。二是精心組織迎考。圍繞全市城市管理考核評比要求，強化各項工作管理，保持全市的領先水平。三是突出創建活動。以文明創建活動為載體，大力開展“門前五包”責任制的檢查，提高督辦整改力度。四是開展環境治理。強力推進防違控違，有效扼制縣城亂搭亂建及違規建房的行為；整頓規范戶外廣告，確保招牌規范化安裝；有效治理占道經營和亂停亂放，做到秩序有序；精細管養綠化，提高樹木長勢效果；加強衛生清掃保潔清運和建筑渣土管理，保證城市干凈、整潔。

四、堅持安全質量第一，在建筑行業監管上實現新突破

全面加強市場主體培育，強化建筑業轉型升級，不斷提升工程建設水平。一是結合地方實際，探索建筑業管理新舉措，進一步規范建筑業市場管理體系。二是著力培扶建筑企業壯大，推進建筑業新一輪發展。三是強化安全質量監管，確保重特大安全零事故，杜絕不合格工程。四是加強建設工程招投標監管，完善評標辦法，確保依法公正招標。五是推進建筑節能，鞏固“禁實”成果，確?？h城城區新型墻體材料應用率達到87%。六是健全施工企業誠信評價，加強施工企業準入管理，營造良好的市場環境。七是繼續抓好農村建筑工匠培訓和技能競賽，提高農村建筑工匠施工技能。八是進一步做好工程造價、城建檔案、農民工工資兌現等管理工作。

五、堅持建設管理并舉，在村鎮環境整治上實現新突破

按照統籌城鄉發展的要求，突出重點鎮、特色鎮和“宜居村莊”建設，大力開展環境綜合整治，建設村鎮新亮點。一是繼續加大昭君特色鎮和峽口、黃糧重點鎮（全省新農村建設示范工程）的規劃建設與管理。二是深入開展全縣“宜居村莊”整治，爭取驗收命名2至3個“宜居村莊”。三是協助高橋鄉結束集鎮房屋改造，指導南陽、水月寺兩鎮完成房屋外立面改造方案設計。四是加大指導力度，高標準建好高嵐和石家壩“宜巴”高速農房安置點、峽口工業園柑桔場農房安置點。五是繼續抓好環“一江兩山”房屋改造的后期工程。六是大力實施5個村的村莊環境整治，進一步改善村莊環境。

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一、經濟運行及項目建設總體情況。

（一）整體經濟運行健康平穩。前三季度，全區實現GDP23.94億元，同比增長13.1%，高于全市（11.8%）1.3個百分點，增速居全市第一位。其中一產增加值0.27億元、二產增加值21.43億元、三產增加值2.24億元，分別增長-4.4%、13.9%和8.4%，第二、三產業對經濟增長的貢獻分別是97.3%和6.5%，分別拉動GDP增長12.8個百分點和0.9個百分點。

（二）財政收入較快增長。年全區完成財政收入11.49億元，同比增長35%，其中國稅63763萬元，同比增長26%，地稅48780萬元，同比增長46%，財政2380萬元，同比增長102%。

（三）規模以上工業經濟繼續保持一定增長態勢。1-11月份，全區36家規模以上工業企業實現產值88.5億元,同比增長30%，實現工業增加值25.06億元，增長15.33%，實現利潤6.96億元，同比增長73%，實現稅金7.52億元，同比增長38%，約占全區稅收的73%，工業經濟的財稅貢獻率進一步提高。

（四）重點行業的持續壯大和骨干企業的效益提升成為拉動、支撐全區經濟的主要力量。1-11月份，規上工業經濟中，食品醫藥業、工程橡膠和金屬制品業、火力發電三大產業實現產值85億元、稅金7.38億元，分別占全區規上工業總量的96%和98%。其中食品醫藥業實現產值38.89億元、稅金4.83億元，分別增長59%和54%，分別占全區規上工業的44%和64%。至11個月底，產值超10億元企業4家，分別是養元股份、老白酒業股份、衡豐發電、恒興發電，實現產值57.74億元，占規上工業的65%，繳納稅金6.2億元，占規上工業的82%。

（五）項目建設梯次推進，經濟發展后勁進一步增強。

1-11月份全區完成固定資產投資22.8億元，增長30.3%，高于全市0.7個百分點，增速位于全市第6位。省市重點項目：列入年第一批省重點項目6個，總投資近139億元；列入年第二批省重點項目3個，總投資40余億元。列入市重點項目16個，總投資近129億元。億元以上新開工項目：年初市下達指標為50個，目前實際開工億元以上項目45個，預計到年底完成50個，開工率100%。江浙簽約項目：我區2個，到年底開工1個，開工率50%。北京簽約項目：我區11個，到年底預計開工10個，開工率90%。謀劃項目：圍繞主導產業、大企名企、技改擴產、城市配套，精心謀劃儲備億元以上項目102個，形成謀劃一批、在建一批、竣工一批的良好態勢。

二、按照區兩委及上級主管部門有關工作部署和要求，扎實推進各項重點工作。

（一）項目建設工作。

嚴格落實全程代辦、限時辦結和項目分包等工作機制，加大項目前期謀劃跑辦和在建項目推進力度，促項目快落地、快開工、快達效。

1、謀劃盯辦省重點項目，破解土地瓶徑制約。今年以來錄入省項目庫項目55個，篩選其中18個申報年度省重點，列入省重點項目9個，列入市重點項目16個。省重點項目爭取土地指標800余畝，有效破解了土地制約。按照省市有關工作要求，申報年省重點項目已啟動，我區擬選總投資10.6億元的天鷹振動離心機、總投資15億元的格雷服裝項目進行申報，目前項目可研、節能、環評、規劃、土地等要件基本完成裝訂成冊。

2、積極引導企業擴規擴產，尋求合資合作。今年我局負責簽約進區項目5個。分別是總投資19.86億元的華建水晶內畫產業基地項目，目前廠區規劃設計基本完成，正在進行清表理賠工作，積極準備開工；總投資10.35億元的遠大紡織工業園20萬錠紡紗項目，目前廠區規劃設計基本完成，正在進行清表理賠工作，積極準備開工。及總投資12.8億元的航科可接入式壓力傳感器項目、總投資1.6億元的中石油天然氣管網工程項目、總投資10.59億元的新世年產2萬套智能節能型電力成套設備和5萬噸環保節能復合材料系列產品項目。另外，嘉美二期即將竣工投產，老白干優質酒項目正在推進建設，養元、天鷹擴產項目正在謀劃實施。

3、積極推進在建項目，促其加快建設進度。

①分包項目5個：投資3.06億元的凱天年產5萬噸精密金屬結構件項目：目前廠區效果圖已設計完成，圍墻已圈建，一個車間主體已建起。投資12.8億元的航科可接入式壓力傳感器項目：圍墻已建起，廠區效果圖已設計完成，按照進度開工建設。投資1.6億元的中石油天然氣管網工程項目：項目在北區地下管道工程已完成，門站圍墻已建起，正在積極施工。神龍PC陽光板項目：5個車間主體框架已經建起，辦公樓已完成三層正在積極建設。投資10.59億元的新世年產2萬套智能節能型電力成套設備及5萬噸環保節能復合材料系列產品項目：已簽訂進區協議，完成備案、環評、工商注冊、規劃、土地選址，正在進行總體設計，做開工前期準備工作。②其它。全年為進區項目辦理核準、備案手續67個。認真籌備項目拉練活動，定期向上級有關部門報送省市重點項目、北京（浙江）簽約項目等進展情況。

（二）企業管理工作。

重點圍繞實施“助推、對標、融資、科技、管理、黨建”等工作，深入企業之中，強化與企業間的聯系溝通，了解企業，有的放矢開展工作，幫助企業發展。

1、落實完善助推企業發展機制。年初對年度優秀企業進行評選，獎勵資金271.955萬元，其中“企業貢獻獎”企業29家，獎金230.745萬元；“名標名品獎”企業6家，獎金23萬元；“技術創新獎”企業2家，獎金15萬元；人才引進補貼企業2家，補貼資金3.21萬元。并根據實際情況對《經濟開發區關于加快企業發展的扶持獎勵辦法》和《經濟開發區關于部門幫扶工業企業發展考核獎勵辦法》進行了修訂。

2、扎實推進企業對標活動。根據省工信廳關于組織申報年度省對標示范企業的通知精神，養元和老白干成功申報了企業對標示范基地。12月末省工信廳領導來開發區對這兩家“對標示范企業”進行了實地考察驗收，得到了省領導的充分肯定。

3、幫助企業多渠道融通資金。應市工信局關于充實工業企業資金需求項目庫的要求，申報我區35家企業為“紅名單”企業。幫助神龍、天鷹、宇騰成功協調貸款3000多萬元，邀請開發銀行、華廈銀行、銀行等股份制銀行先后到區內30余家企業調研，達成貸款意向1.3億元。繼豐澤公司在天交所成功上市之后，將天鷹、寧強、神龍三家企業作為上市備選企業進行跟蹤指導和精心培育。

4、積極推進科技創新能力建設。按照“抓科技就是抓經濟”、“抓創新就是抓發展”和“圍繞產業抓科技”的理念，積極引導企業開展技術改造和技術創新。今年以來，實施省級以上技術改造項目6項，實施各類科技計劃項目11項，其中國家級2項、省級3項、市級6項，新增民營科技企業3家，為老白干、英利、養元、福潤、漢盛、南昊等企業爭取發改、工信、科技及農業產業化等部門各類資金支持4000多萬元。

5、強化企業管理協調力度。根據國家工信部關于推薦兩化融合促進節能減排重點推進項目的通知精神，推薦老白干酒業為“兩化融合”促進節能減排重點企業，并就有關材料進行了認真申報。組織我區所有的食品生產企業參加了省工信廳舉辦的“省食品工業企業誠信體系標準培訓班”。這些企業通過培訓進一步認識到了“食品生產企業就是道德企業”深刻內涵。組織申報了市創業之星、光彩之星、和黨員先鋒崗；按照省工信廳關于建立工業企業技術改造專家庫的要求，豐澤、南昊和老白干等企業申報了涉及9個行業的12名專家；組織天鷹、豐澤、神龍等企業，并帶隊參加在北京舉辦的中日綠色博覽會，發放宣傳資料300多份。先后接待各級領導、團體調研活動四十余次、涉及企業十幾家，從組織準備到活動結束做到了認真、細致、周到、圓滿。

6、積極推進民營企業黨建工作。積極做好企業黨委組織活動，充分發揮民營企業黨支部的戰斗堡壘和基層黨員的先鋒模范帶動作用。全年新建企業黨支部8個，新轉入黨員32名；轉正13名預備黨員。11個企業支部培養積極分子16名。認真開展創先爭優活動，各支部均建立活動檔案和“活動園地”。認真籌備組織實施了人大代表企業選區的選舉工作。

（三）安全生產工作。

按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，強化主體責任，強化查防力度，強化宣傳教育，逐步建立健全安生生產監管長效機制，一年來全區未發生一起重傷和死亡責任事故，全區安全生產形勢持續穩定。

1、強化企業安全生產主體責任。督促企業建立健全企業安全生產管理機構，完善“三項制度”。企業法人作為安全生產第一責任人，把企業安全生產責任層層落實，層層分解，落實在每個操作崗位，每位工作人員，把安全生產責任實現了“無縫隙”覆蓋。區內128家企業按要求簽訂了安全生產承諾書，同時一邊建設一邊督促檢查,使企業真正承諾到位,把主體責任落實到位。

2、深化安全生產大排查。到工礦、商貿、學校、幼兒園等聚集場所、建筑施工單位檢查安全生產十余次，共排查出各類事故隱患100余處，已全部完成整改。積極督促各企業切實搞好事故隱患自查自糾，要求各企業切實做到：一是隱患排查治理責任、措施、資金、時限和預案“五落實”；二是建立事故隱患排查治理情況臺賬，做到有排查、有整改、有記錄、有簽字；三是實行隱患排查治理月報告制度，隱患排查治理情況每月向區安安委會報告。嚴格打擊各種非法生產經營建設行為。今年以來組織開發區共出動執法隊伍五支（含安監、工商、質監、消防、建設）參加執法人次數241，檢查企業總數172家，發現問題和隱患總數68條，查出非法企業數3家。

3、加強應急保障能力建設。一是健全完善應急管理體系；二是切實加強應急隊伍建設。目前，全區已經建成綜合應急隊伍兩支、基層應急隊伍四支。三是扎實開展災害風險隱患排查治理，5月初,組織相關部門對珍寶街學校、幼兒園、超市等公共聚集場所及老白干酒廠北廠、養元保健飲品有限公司等企業的防災減災工作及公共消防設施建設等情況進行了專項安全督導檢查；四是加強應急救援演練，宣傳月期間組織衡豐電廠、老白干酒廠、珍寶小學、德隆超市進行了火災演練，取得較好效果；五是強化應急物資保障能力。加大對創業大樓儲備庫、城管局儲備庫，園林局儲備庫三個儲備物資較多的應急儲備庫管理。對儲備的抽水泵、水龍帶、帳篷、雨衣、雨鞋、鐵鍬、電纜、木樁、沙袋、滅火器，消毒液等救援物資進行了更新、更換。

4、強化企業職工安全教育和培訓。一是加強了對危險化學品經營、使用單位的負責人和安全管理人員的培訓和復訓，確保這類企業培訓率和復訓率達到100%。全年有二十多名參加培訓和復訓；二是對特種工的培訓，我們通過各種形式的安全檢查，督促特種工持證上崗，嚴厲要求未持證上崗或使用已過期的特種工必須參加有資質的培訓機構培訓，取得證書后方可上崗；三是組織企業法人、安全副職、管理人員參加資格培訓，全年有10家企業30多名參加培訓；四是大力開展全員培訓，目前已培訓人數達600多人。通過培訓提高了廣大職工的安全生產意識和自我防護能力。

5、積極開展作業場所職業健康衛生監管工作。根據市安監局《關于召開職業健康狀況調查相關培訓工作的通知》（衡安監函〔〕13）號文件精神，對全區工業企業作業場所職業健康衛生情況進行清查摸底，凡涉及到職業危害因素的企業，一律登記造冊。今年11月19日又組織了一次培訓，區內36家企業參訓，并根據市要求積極開展職業健康申報工作。

（四）統計工作。

緊密圍繞服務開發區經濟社會發展，按照市統計局“五抓三促”工作目標和要求，從數據源頭抓起，健全數據質量控制流程，深入數據分析研判，及時完成各項統計調查上報任務。

1、“企業一套表”改革工作順利實施。在市統計局的支持、指導下，組織區內66家“三上”企業進行了網上平臺操作培訓，參訓率達到98.5%，對未參訓和新入統“三上”企業及時進行了單獨面對面操作培訓，現區內73家“三上”企業（其中工業36家、批零餐飲21家、房產9家、建筑7家）人員基本掌握了直報操作技能，全部實現網上直報。

2、統計報表規范化程度進一步提高。以“企業一套表”改革和“在地統計”改革為契機，進一步抓好基層統計基礎工作，確?；鶎悠饒螅酱賵蟊韱挝唤∪晟屏魴n報表和原始記錄，進一步夯實統計基礎工作。及時督促區內新開工項目報送入庫申請材料，確保開工建設項目及時入庫及時入統。認真對照《省統計專業業務工作操作規范》和《省縣及以下統計機構業務工作規范化評定辦法》查找不足和薄弱環節，認真整改和糾偏，統計規范化程度進一步提高。

3、數據審核評估把控力度進一步加強。目前我們做的主要是兩方面的工作，一是加強對報表單位上報主要指標數據進行同比、環比分析，對不符合常規的進行逐一查詢，確保不出現錯填、錯錄低級錯誤，對因客觀原因確為實情的做出數據說明；二是加強與財政、兩稅等部門聯系，每月都從地稅、國稅索要分企業、分行業繳稅清單，關注重點企業異動，并做好整體數據間的銜接和匹配。

4、統計信息服務功能進一步提升。圍繞服務于開發區經濟社會發展，服務于領導決策，每月編制經濟開發區統計月報，為增強實用性，4月份對統計月報內容進行了重新調整，積極做好統計分析。按照工業新區有關工作部署和要求，自7月份開始定期搜集整理三區有關數據，編制統計報表。

（五）認真完成其它各項工作任務。

1、強化干部隊伍建設。以“創先爭優”活動為載體，并與行風建設、黨風廉政建設和業務工作緊密結合，強化干部隊伍的鍛造。全局上下干部職工政治紀律、組織紀律、團隊合作意識、責任意識、服務意識及工作主動性能動性進一步增強，為各項工作的順利開展，扎實推進奠定了良好基礎。

2、認真做好工業新區產業規劃。認真貫徹落實市委市政府關于加快工業新區建設的決策部署，按照工業新區協調管理辦公室有關工作要求，認真組織實施工業新區產業規劃的編制工作，初稿已完成，正在進一步修訂提升。

存在的主要問題：一是規上工業需新的增長點和拉動力。前11個月，規上工業產值能達到30%的增速，不能不說是養元公司在總量和增速兩方面的強力拉動，1-11月份養元公司實現產值20.28億元，增長132%，拉動規上工業產值增長近17個百分點。36家規上工業企業中，有11家企業為負增長，另13家企業增速低于30%。今年11月份僅新增猛牛集團1家規上工業企業。為確保年全區經濟保持較快增長態勢，必須尋求培育新的

經濟增長點和拉動力。二是項目謀劃建設力度需進一步加強。今年前11個月，全區完成固定資產投資22.8億元，增長30%，其中項目投資13.24億元，同比增長7%，房產投資9.58億元，同比增長89%，工業項目存在開工項目少、建設進度緩等問題。

三、年主要工作安排。

明年的工作中，我局將按照開發區兩委確立的“兩個突破、一個確?！笨傮w工作部署和要求，深入貫徹落實省、市經濟工作會議精神，以科學發展觀為指導，以“省市重點項目、技改擴規項目、技術創新項目、重點產業項目”謀劃實施為突破口，破解經濟發展制約瓶徑，爭取國家、省、市政策及資金支持。強化安全生產監管，強化統計工作服務水平提高，全力以赴推動全區經濟超?？茖W和諧發展。

1、年主要指標發展目標。按照市經濟預期目標，結合我區發展情況確立年經濟發展預期目標為：生產總值增長13%以上（市11%）；財政收入增長25%以上（市15%）；固定資產投資25%（市23%）；實際利用外資增長20%以上（市15%）；外貿進出口總額15%以上（市12%）；工業總產值增長30%以上，工業增加值15%以上；單位生產總值能耗下降3.43%。

2、加大項目謀劃建設力度。一是盯緊省市重點項目的申報列入。明年65%用地指標分配到設區市，在努力爭取列省重點項目同時，盯緊市重點項目盤子，爭取市里支持。二是盯緊分包項目建設進度。對凱天、神龍、新世、航科、內畫、遠大、養元、天鷹、衡美紗線、中石油等分包項目，列出時間表、進程圖，確保建設進度。

3、加大產業升級轉型推進力度。圍繞區內食品加工、工程橡膠、汽車配件、金屬制品及裝備制造等現有產業，以產品研發為核心，引導企業依托高等院校、科研院所，引進新技術、新工藝、新產品，實施技術改造項目，盯緊國家、省技術改造項目申報列入，篩選爭取更多項目列入省技術改造項目盤子。繼續推進企業間、行業間的對標活動，搭建各層級培訓平臺，提升企業技術、管理水平，提升工業經濟運行質量，壯大主導產業，促進產業優化升級。

4、確保全區安全生產形勢持續穩定。通過重監管、重排查、重宣傳教育三方面的工作力度，建立健全長效機制，嚴加防控，強化監管，消除安全隱患，力爭區內區管企、事業單位不發生重、特大安全生產事故，確保安全生產形勢持續穩定。

5、努力提升統計工作水平。深入貫徹落實“五抓三促”工作目標和要求，夯實基礎，嚴控流程，堅持依法統計、科學統計，切實提高對數據指標體系發展趨勢的敏感度，做好科學把握，及時反饋數據信息，當好領導的參謀，為各級領導、部門和社會公眾提供準確及時的統計信息和優質的咨詢服務。