農產品質量安全方案范文

導語：如何才能寫好一篇農產品質量安全方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十七屆六中全會、省市農業工作會議精神，堅持“政府主導、部門推動、立足現有、因地制宜”的原則，以滿足農產品質量安全監管服務實際需求為出發點，以監管服務職責正常履行、監管服務工作明確到位為檢驗標準，切實加強各鎮農產品質量安全監管機構、隊伍、條件、運行機制建設，組建村級監管員隊伍，全面提升鎮、村兩級農產品質量安全監管服務能力，為從生產源頭確保農產品質量安全提供有力、有效的支撐。

二、建設目標

立足我縣實際，建立健全“職能明確、人員到位、力量匹配、業務規范、服務有力”的鎮級農產品質量安全監管站和村級監管員隊伍，明確公益性質和職責任務，有精干的專業技術人員和必備的工作條件，有穩定的工作經費和規范的運行機制，具有保障本區域農產品質量安全監管公共服務能力。力爭到2012年底，全縣所有鎮建立鎮級農產品質量安全監管站，配套建立村級監管員隊伍，實現農產品質量安全監管全覆蓋。

三、建設內容

（一）建立鎮級農產品質量安全監管站

按照因地制宜，科學合理、資源整合的原則，根據我縣農業發展實際現狀，在全縣22個鎮農業綜合服務中心加掛鎮農產品質量安全監管站的牌子，建立鎮級農產品質量安全監管站，辦公用房設在各鎮政府內，由各鎮政府落實（辦公用房兩間，不少于40㎡），縣農業局負責爭取省市支持為各鎮監管站配備必要的檢測儀器設備，制定工作制度，明確工作職責。鎮級監管站主要職能有：定期組織農產品質量安全法律法規知識宣傳教育和培訓，通過各種形式提高農產品生產經營者質量安全意識和誠信守法意識；組織開展農產品質量安全控制技術示范，推廣農民群眾看得懂，會使用的農產品安全生產技術，普及科學的種養知識；承擔對種植、養殖過程的督導巡查工作，重點對農藥、獸藥、肥料、飼料和飼料添加劑等投入品使用情況進行檢查，嚴防禁用藥物和有毒有害物質流入生產環節，督促指導生產經營企業和農民專業合作社建立生產經營檔案記錄；對產地農產品進行快速檢驗監測，協助開展農產品質量安全認證、產地準出和質量追溯等工作；收集、報送農產品質量安全信息，配合農產品質量安全事故的應急處置；指導農資經營者建立進貨查驗和銷售檔案記錄，受理假劣農資投訴舉報；完成縣農業局和各鎮人民政府交辦的農產品質量安全相關工作。

（二）配套建立村級農產品質量安全監管服務室

按照科學合理原則，完善縣、鎮、村三級農產品質量安全監管體系網絡，全縣各行政村都要建立村級農產品質量安全監管服務室。辦公場所設在村委會或村信息站，每村選聘1名村級監管員，所需人員可從村級農技推廣員、信息員，村組干部中擇優選聘。主要承擔對本村內農產品生產企業，農民專業合作經濟組織和農產品種、養殖大戶生產過程進行全程指導和監管，協助基地建立生產檔案；組織實施轄區內農產品質量安全追溯制度；協助鎮農產品質量安全監管站開展工作，宣傳農產品質量安全法律法規知識，向縣農產品質量安全檢驗檢測中心反饋有關農產品質量安全有關信息。

四、組織機構及管理體制

（一）組織機構

為切實加強對全縣農產品質量安全工作和鎮級農產品質量安全監管站建設工作的領導，成立“縣農產品質量安全工作領導小組”。

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣農業局，辦公室主任由農業局副局長王振剛兼任，工作人員由農業局協調，具體負責農產品質量安全監管的日常工作。

各鎮農產品質量安全監管站站長由主管農業的副鎮長兼任，副站長由鎮農業綜合服務中心主任和鎮畜牧獸醫站站長兼任。鎮級監管站工作人員從畜牧獸醫站抽調一名，從鎮農辦抽調兩名，分別負責日常畜禽產品和種植業產品的檢測及監管工作。

（二）管理體制

各鎮農產品質量安全監管站為縣農產品質量安全工作領導小組統一領導下的工作機構，由各鎮人民政府具體負責日常管理，接受縣農產品質量安全檢驗檢測中心的業務指導與任務安排，村級監管員由各鎮農產品質量安全監管站領導，縣農業局負責對鎮、村監管人員進行定期培訓,提高從業人員素質。

五、實施步驟

全縣鎮級農產品質量安全機構建設工作共分為三個階段。

第一階段：宣傳發動與制定方案階段召開有關會議，廣泛宣傳發動，縣農業局切實加強組織領導，制定推進工作方案。

第二階段：組織實施階段明確分工，落實責任，完成機構建設、隊伍建設、基礎設施建設和制度建設，使農產品質量安全監管隊伍建立起來，發揮應有作用。

第三階段：總結驗收階段主要任務是總結驗收，完善提高。

六、工作措施

（一）切實加強領導，做好協調配合?？h農業局要把農產品質量安全監管體系建設作為近期工作的重點，納入重要議事日程，明確專人負責，各鎮和有關部門要積極配合，推動各鎮農產品質量安全監管站建設順利實施。

篇2

一、指導思想

深入貫徹十七屆三中全會、中央農村工作會議、全國農業工作會議精神，落實科學發展觀，全面實施《農產品質量安全法》等法律法規，圍繞食用農產品生產環節，以當前風險高、隱患大的農產品和農業投入品為重點，強化執法監管，堅持標本兼治，著力轉變生產方式，加快推進基層農業綜合執法，逐步完善農產品質量安全監管長效機制，全面提升農產品質量安全監管能力和水平。

二、工作目標

經過一年的整治，確保生鮮乳中三聚氰胺抽檢合格率100%，蔬菜農藥殘留、生豬瘦肉精殘留、飼料產品監測平均合格率提高2個百分點，杜絕在生鮮乳和飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質行為，杜絕在蔬菜生產過程中使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺等五種禁用高毒農藥行為，農產品質量安全突發事件多發態勢得到有效遏制。

三、整治任務

（一）種植業產品專項整治行動

1.具體目標。杜絕違規生產、銷售和使用甲胺磷等五種禁用高毒農藥行為，種植業產品監測平均合格率提高2個百分點。

2.主要任務。一是大力整頓農藥市場，配合有關部門嚴厲打擊違規生產、經營甲胺磷等五種禁用高毒農藥行為，嚴厲查處農藥生產中非法添加高毒農藥的行為

3.整治重點。重點產品：甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺、氧化樂果、毒死蜱等農藥，以及蔬菜、水果、茶葉等鮮食農產品；重點單位：農藥生產、經銷企業，蔬菜、水果、茶葉生產企業或農民專業合作經濟組織；重點區域：*等8個蔬菜、水果、茶葉等無公害農產品（種植業）生產基地創建縣。

此項工作由廳種植業處牽頭負責。

（二）生鮮乳專項整治行動

1.具體目標。生鮮乳收購站檢查率達到100%，生鮮乳質量安全違規單位查處率達到100%，確保生鮮乳中三聚氰胺檢測合格率100%。

2.主要任務。深入開展生鮮乳收購站清理整頓與規范；加快推進標準化、規?；同F代化養殖，加大生鮮乳質量安全生產技術培訓力度，加強奶畜養殖場（戶）養殖檔案和養殖環節的監督管理；開展生鮮乳監測工作，嚴厲打擊在生鮮乳中添加三聚氰胺、硫氰酸鈉、動物水解蛋白等違禁物質的違法行為；簽訂《廣東省生鮮乳收購站監管工作責任書》。

3.整治重點。重點產品：生鮮乳；重點單位：生鮮乳收購站，兼顧生鮮乳運輸車輛和奶畜養殖場（小區）；重點區域：*等8個生鮮乳主產區。

此項工作由省畜牧獸醫局畜牧處牽頭負責，與《農業部關于開展全國打擊食用農產品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治的緊急通知》相銜接。

（三）飼料專項整治行動

1.具體目標。飼料產品監測合格率提高2個百分點，查處使用瘦肉精等違禁藥物的行為，杜絕在飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質行為。

2.主要任務。一是加大對飼料及飼料添加劑的抽檢范圍和頻次；二是嚴厲查處在飼料原料和產品中添加三聚氰胺等有毒、有害化學物質的行為；三是嚴厲打擊違法違規飼料企業，堅決取締無生產許可證、無產品批準文號、無產品標簽的“三無”飼料生產企業；四是嚴厲打擊養殖過程中添加瘦肉精、蘇丹紅等違禁藥物的違法行為。

3.整治重點。重點產品：蛋白原料、自配料和非蛋白氮及其類似物，三聚氰胺、瘦肉精、萊克多巴胺、鎮靜劑類、蘇丹紅、孔雀石綠等違禁藥物和非法添加物；重點單位：飼料生產經營企業和畜禽養殖場（戶）；重點區域：蛋白飼料原料主產地區，違禁藥物和非法添加物使用問題較嚴重的地區。

此項工作由省畜牧獸醫局畜牧處牽頭負責。

（四）獸藥及獸藥殘留專項整治行動

1.具體目標。獸藥產品合格率平均提高2個百分點，畜禽產品獸藥殘留檢測合格率進一步提高。

2.主要任務。一是加大獸藥生產企業監管力度，對GMP實施狀況實行監督檢查；二是加大獸藥市場整治力度，嚴厲查處禁用藥物；三是加強獸藥監督抽檢，組織開展對非法生產假劣獸藥、過期失效產品的清查行動；四是加大獸藥使用監管力度，加強安全用藥宣傳、指導，完善用藥記錄和休藥期制度；五是加大畜禽產品獸藥殘留監控力度。

3.整治重點。重點產品：禁用、未批準的獸藥，假劣獸藥及獸藥標簽組方違規產品，以及豬、禽、牛奶等動物性產品中禁用藥物、抗生素（抗菌劑）類藥物殘留；重點單位：列入2008年農業部獸藥質量通報的、在我省轄區的重點監控企業、假劣獸藥生產經銷企業；重點區域：畜禽養殖大縣（區、鎮），獸藥殘留監測合格率較低的地區。

此項工作由省畜牧獸醫局獸醫處牽頭負責。

（五）無公害農產品、綠色食品、有機農產品專項整治行動

1.具體目標：“三品”抽檢合格率穩定在98%以上，增強獲證單位用標積極性，確保95%以上的用標單位規范用標。

2.主要任務：一是指導各級認證機構完善管理制度；二是加強對獲證企業的生產監管，嚴厲查處非標生產行為；三是全面開展對市場銷售“三品”的抽查監測，依法查處不合格產品和生產企業；四是規范“三品”包裝標識，嚴厲打擊偽造、冒用、超范圍使用標志等違法違規行為。

3.整治重點。重點產品：不符合“三品”標準的產品，偽造、冒用、超范圍使用標志的產品，不符合《農產品包裝和標識管理辦法》的產品；重點單位：“三品”生產企業和農民專業合作經濟組織和相關流通場所；重點區域：“三品”集中生產地區。

此項工作由省綠色食品辦公室及省農業環保與農村能源總站負責。

（六）農資打假專項治理行動

1.具體目標。農資打假重大案件執法查處率達到100%，杜絕甲胺磷等5種禁用高毒有機磷農藥的生產、銷售和使用，種子質量合格率提高2個百分點，肥料產品質量合格率達到75%以上，飼料獸藥產品監測合格率提高2個百分點，杜絕在飼料中違法添加“瘦肉精”、三聚氰胺等有毒有害物質行為。

2.主要任務。一是強化農資市場準入管理，嚴把市場準入關口；二是開展市場拉網式檢查，清理整頓不合格市場主體；三是加大假劣農資案件查處力度，嚴厲打擊制售假劣農資坑農害農違法行為；四是強化農資產品質量執法檢查，提高抽檢覆蓋率；五是大力推進“放心農資下鄉進村”，開展放心農資下鄉進村示范縣（市）建設；六是加強服務指導，提高農民識假辨假能力。

3.整治重點。重點產品：種子（種苗）、農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等主要農資；重點單位：具有多次違法行為記錄的經營戶以及鄉村流動商販，非法制售假冒偽劣農資的小作坊和黑窩點，農資市場和縣鄉農資集散地；重點區域：假劣農資重大案件多發地區。

此項工作由廳市場與經濟信息處牽頭負責，相關處室配合，與《農業部關于開展全國打擊食用農產品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治的緊急通知》相銜接。

四、總體安排

（一）部署自查階段（2月10日－2月底）

啟動農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動，在全省范圍內部署工作。對農業投入品和農產品存在的質量安全突出問題開展自查，對《農產品質量安全法》執行情況開展自查。

（二）集中整治階段（3月1日－11月底）

一是開展檢查監測。各級農業部門聯合有關部門加大對禁限用農藥、獸藥和禁用化學品清理檢查力度，加強對農產品違規生產行為的檢查，對質量安全問題突出地區的檢查。全面加大監測力度，擴大監測品種，增加監測頻次，制定并組織實施農業投入品和主要農產品殘留監控計劃，重點開展對主要生產基地、規模養殖場、飼料加工廠、農產品批發市場以及農業投入品的監測和監督抽查。

二是推進綜合執法。全面加強農業執法，重點推進縣級農業綜合執法，加大動物防疫監督、植物檢疫執法力度，強化執法能力建設，提高執法水平。

三是加強指導服務。充分利用媒體，大力宣傳國家有關法律法規和禁限用農獸藥知識，加大培訓力度，根據農業生產的季節特點、產業特點、地域特點，指導生產者科學、合理使用農業投入品。

四是及時查處曝光。針對執法檢查和監督抽查中發現的問題，依法進行嚴厲查處。嚴厲打擊非法經營和添加有毒有害物質的行為，嚴厲打擊非法制售假劣農資的行為，集中曝光一批違法違規企業。

五是強化督導整改。強化對農產品質量安全整治工作的督導檢查，對于監督抽查和執法檢查過程中發現的問題，要督促相關單位或個人及時進行整改，確保整治工作取得實效。

六是完善制度建設。引導農藥、獸藥、飼料、飼料添加劑經營企業，建立進貨查驗、進銷臺帳等質量保證和安全管理制度；指導規模種植（養殖）場、農民專業合作經濟組織和生產企業，完善種養殖生產檔案、投入品使用記錄等各種追溯制度；推進農產品產地準出和市場準入制度；規范“三品”認證行為及生產管理制度。

（三）總結提高階段（12月）

各地對農產品整治工作進行總結。省農業廳組織召開農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動總結工作會議，全面總結2009年農產品質量安全整治暨執法年活動，對成績突出的單位和個人予以通報表揚。

五、保障措施和要求

（一）加強組織領導，落實屬地責任

省農業廳成立農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動工作小組，負責統籌協調農產品質量安全整治和執法年活動的有關工作，統一部署有關重大行動。

各地農業部門要按照農業廳的統一部署，抽調得力骨干組建強有力的工作班子，建立健全組織機構，主要負責同志要親自抓，分管負責人要直接抓。要切實落實農產品質量安全監管責任，將領導責任、管理責任、監督責任落到實處。各級農業部門要派出督導組，落實方案各項要求，對重點地區和重點案件現場指導、督查督辦，及時指導各地行動實施。

（二）細化整治方案，明確工作進度

各任務牽頭單位和各地農業行政主管部門要按照本方案要求，制定詳細的工作方案，細化工作任務和工作要求，明確工作進度和時間安排，做到有階段安排、有重點活動、有檢查指導、有責任追究、有總結提高，確保各項工作目標和任務落到實處。各地農業行政主管部門要在完成本方案確定的重點任務的同時，梳理當地存在的農產品質量安全突出問題，一并整治，確保農產品質量安全水平整體提升。

（三）加強協調配合，及時報送信息

各級農業部門要加強與工商、質監等相關部門聯系，建立農資規模生產、經營企業和規模種養單位（特別是農民專業合作組織）的監管檔案，摸清家底，加強動態管理，加大對問題農資產品企業的監督巡查力度。要加強系統內的配合，形成合力，齊抓共管，確保整治工作取得實效。

各地級以上市農業行政主管部門要加強溝通交流，及時報送信息。從2009年2月開始，每月15日和30日前要向我廳農產品整治工作小組辦公室和有關牽頭處室報告工作進展情況。

（四）強化技術服務，營造社會氛圍

加強農產品質量安全培訓工作，指導農產品生產企業、農民專業合作經濟組織和農民科學用藥。加強對從事農業投入品經營人員的培訓和教育，提高依法經營意識。各級農業質檢機構要為整治活動提供有力的技術支撐。各地農業部門要充分利用新聞媒體，大力宣傳專項整治內容和農產品安全消費等相關知識，及時曝光典型案例，形成強大宣傳聲勢，營造良好的社會輿論氛圍。

（五）堅持標本兼治，健全長效機制

各地農業部門在集中開展專項整治的同時，也要著眼今后的日常監管工作，要通過專項整治，達到標本兼治。要改善檢驗檢測條件，提高檢驗檢測能力和技術水平。要健全農產品質量安全管理體制，完善準出準入、質量追溯、包裝標識等各項制度，推進誠信體系建設，強化綜合執法，逐步完善服務、管理、監督、處罰、應急五位一體的農產品質量安全監管長效機制。

六、重大活動安排

（一）啟動農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動。3月初，召開全省農產品質量安全監管工作會議，啟動“2009年農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動”。（廳市場與經濟信息處牽頭負責）

（二）召開全省農資打假專項治理行動電視電話會議。2月份，聯合相關省直單位召開電視電話會議，對2009年農資打假工作進行部署。（廳市場與經濟信息處牽頭負責）

（三）組織開展“農藥市場監管年”活動。3-12月，對農藥市場集中進行清理整頓，重點對違規行為進行查處，加大監管力度。3月中旬舉行“農藥市場監管年”啟動儀式。（廳種植業處牽頭負責）

（四）組織開展第九屆“放心農資下鄉進村宣傳周”活動。3月份，組織開展“放心農資下鄉進村宣傳周”活動，舉辦放心農資下鄉進村現場培訓咨詢活動，積極營造打假護農保春耕的良好社會氛圍。（廳市場與經濟信息處負責）

（五）組織開展以“保障飼料安全，推進健康養殖”為主題的飼料執法年活動。2-12月，重點開展飼料質量安全監測和督導檢查，查處違法違規行為，提高執法水平。（省畜牧獸醫局畜牧處牽頭負責）

（六）組織開展獸藥專項整治活動。2-12月，嚴厲打擊各種涉及疫苗和獸藥制假售假違法行為，強化對流通環節的監督檢查。（省畜牧獸醫局獸醫處牽頭負責）

（七）組織開展農業綜合執法活動。2-12月，選擇部分縣開展農業綜合執法規范化建設示范，推動農業綜合執法工作的開展，提升綜合執法能力，通報表揚農業執法先進單位和先進個人。（廳政策法規處牽頭負責）

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關鍵詞：初級農產品；質量安全；治理

中圖分類號：F322 文獻標識碼：A

地處烏蒙山脈南部的云南省馬龍縣納章鎮，是首批“全國創建文明村鎮工作先進村鎮”之一。幾年來該鎮認真貫徹中央、省、市、縣一系列關于發展農村經濟的各項方針、政策，緊緊抓住改革開放和西部大開發的良好機遇，不折不扣地遵循因地制宜、突出特色、揚長避短、發揮優勢、確立有納章特色農業發展新思路的原則，積極推進農村經濟增長方式的轉變，努力發展“優質、高產、高效”農業，為農業結構調整闖出一條新路子。

在保障農業生產和消費安全上，納章鎮同樣嚴把源頭，嚴格做好管理工作，防微杜漸。

1 原則

加強重點品種、重點環節、重點區域的集中整治，有效解決農產品質量安全突出問題和隱患，保障農業生產和消費安全。

2 目標

督促引導農業生產企業和農民專業合作社落實主體責任，對生產主體的告知（約談）率、培訓率、承諾率達到100%；違法添加和使用國家明令禁止使用藥物的案件查處率達到100%；農資打假案件查處率達到100%；涉嫌違法犯罪的案件線索移送率達到100%；鄉鎮專職農產品質量安全監管員監管責任到位率100%。

3 對象

3.1突出蔬菜水果等生產領域禁限用高毒農藥和農藥殘留超標整治

3.1.1組織開展農藥生產經營企業專項檢查活動，對鎮域內農藥經營單位進行專項檢查活動，依法查處生產、銷售禁用農藥的違法行為，堅決取締無證無照生產、銷售農藥的“黑窩點”。組織開展農藥質量監督抽查，嚴厲查處非法添加隱性成分農藥的行為。

3.1.2組織開展種植環節農藥使用專項檢查活動。對鎮域內的農民專業合作社和種植基地每月進行一次專項檢查活動。

3.1.3開展蔬菜水果質量安全監督抽查活動，嚴厲打擊違規使用禁限用高毒農藥的不法行為，對鎮域內的農民專業合作社和種植基地實施農產品上市報檢制度。

3.2開展畜禽、水產養殖使用違禁物質和濫用添加劑整治

3.2.1開展飼料環節整治。向經營單位發放一份嚴禁銷售、使用“瘦肉精”等非法物告知書，開展《飼料和飼料添加劑管理條例》及配套規章普法宣傳。

3.2.2開展養殖環節整治。向養殖戶發放一份嚴禁銷售、使用“瘦肉精”等非法添加物告知書，健全養殖場日常監管制度，強化監督檢查，督促養殖場完善養殖檔案，如實記錄商品飼料、獸藥等投入品來源、使用情況，并保留相關憑證。

3.2.3加強生豬檢測工作。發放一份嚴禁使用銷售“瘦肉精”等非法添加物的告知書，每月定期組織一次針對全鎮生豬養殖戶的“瘦肉精”殘留檢測，并做好產地檢疫工作，在出欄前均對養殖戶的生豬開展一次“瘦肉精”檢測。

3.3開展病死（害）動物無害化處理監督檢查工作

要進一步加大監督執法力度，做好對每一個養殖場的病死（害）動物無害化處理監管、監督檢查記錄；對發現的養殖場戶出售屠宰經營病死（害）動物和動物產品的，要從嚴、從重、從快予以查處。對于觸犯刑律的案件，一律移交司法機關追究刑事責任；要主動配合有關部門做好流通銷售環節查獲的每一起病死（害）動物的非法收購、加工、銷售案件，要跟蹤追溯，查清病死豬的源頭，并依法懲處涉案養殖場戶；要明確有非法銷售病死（害）動物的養殖場一經發現一律關閉的政策；要加快推進病死（害）動物無害化處理公共設施建設，建立健全病死（害）動物收集和無害化處理運行機制；要通過短信、宣傳欄等形式發動群眾，在全鎮營造嚴厲打擊病死（害）動物隨意處置甚至非法銷售行為的氛圍。

3.4突出農資經營領域違法行為整治

以農藥、肥料、飼料、獸藥等為重點品種集中力量開展秋季“綠劍”專項活動，堅決打擊假劣農資制售源頭，加強對主要農資生產銷售和使用地區等重點區域的執法監管，強化農業行政執法與刑事司法銜接，有效遏制農資違法犯罪活動。

4 階段部署

4.1宣傳發動階段

成立行動領導小組，召開各村農業工作負責人專題會議進行部署。

4.2檢查整治階段

按照屬地管理原則，由各村組織開展本轄區內的農民專業合作社和種養植（殖）基地的負責人集中培訓、承諾書簽約等工作；對全鎮范圍內的農民專業合作社、種養植（殖）基地以及農業投入品生產、經營單位開展監督抽檢，根據檢查情況，督促落實整改。

4.3總結提高階段

各村做好總結，于每年12月25日前將工作總結報送鎮農科站。

5 保障措施

5.1提高思想認識

此行動是各級政府貫徹落實《國務院關于加強食品安全工作的決定》的一項重要決策，是提升我鎮農產品質量安全水平的重要舉措，也是落實保供給、保安全、保民生要求的重要行動。各地要充分認識行動的重要性、必要性和緊迫性，作為當前的一項重要工作來抓，做到部署到位、精力到位、措施到位。

5.2落實工作責任

要堅持統一協調與分工負責相結合，形成齊抓共管的合力，扎實推進各項工作目標任務的落實。各村對本轄區內的種養植（殖）戶進行巡查檢查，并按要求簽訂一份承諾書，發放一份告知書，鎮農辦負責綜合協調、信息上報工作。

5.3嚴格全程監管

要加強對各農業主體督查指導，切實提高農產品質量安全意識和守法經營自覺性，確保整治工作不走過場，不留死角。實行農藥殘留檢出告知制度，如發現轄區內檢測出農藥殘留超標的，一律取消當年度相關農業政策享受資格；同時實行高毒農藥殘留一票否決制度，取消相關農業政策享受資格，對相關責任人依法進行處罰，對構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

5.4加強信息報送

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代表提議案，人大解難題。2003年春，一份《關于切實加強農產品質量安全監管，生產銷售放心產品，維護人民生命健康和做強石門農業》的人大代表建議，被當作當年“一號議案”。經與縣委、縣政府溝通，決定發揮人大地位超脫、聯系廣泛、監督力強的優勢，按“黨委決策、人大主導、政府執行、部門配合、社會參與”的原則，成立“農產品質量安全行”組委會，由縣人大農工委掛帥領導全縣農產品質量安全監管工作。九年來，遵照以人大為后盾、部門為主線、專業合作社為主體、品牌為抓手，一個產業、一支隊伍、一套標準、一個品牌、一套檢測體系、一批標準園區的“六個一”宗旨，全面推行標準化生產，是“石門模式”的第一手段。全縣共制訂農業標準21個，生產技術操作規程63個，建立標準化生產基地22個，示范面積33萬畝，7300畝柑橘和1.01萬畝茶葉獲得了歐盟“良好農業規范”（GAP）和“有機產品”等認證?！笆T柑橘”、“石門銀峰”獲國家地理證明商標。“三品”認證產品達75個，位居常德市第一位和全省前列。2010年11月4日，由湖南省質監局和省農業廳聯合的全省第一個農產品系列標準――《石門銀峰茶系列標準》，將石門茶葉推向了新的質量“高地”。被國家農業部命名為“全國綠色食品原料標準化生產基地”和“國家級柑橘標準化示范縣”，8個農產品入選《全國優勢農產品區域布局規劃》“國家方陣”。2010年10月，石門縣被湖南省質監局、省商務廳、省農業廳確定為全省首個出口食品農產品質量安全示范區。

精品打基礎，名牌創高效。2010年，“石門柑橘”和《國飲禪茶》宣傳片亮相中央電視臺和湖南衛視，“石門銀峰”成為上海世博會國際茶文化節“唯一指定用茶”，入選“湖南十大茶葉品牌”。全縣新增農民專業合作社28家，總數達到73家，加上2家省級、15家市級、30家縣級農業產業化龍頭企業，出口注冊柑橘園達29個，出口注冊柑橘加工廠22家，構成了農產品名優化的主力軍。同時，縣人大主導貫徹執行《農產品質量安全法》，各職能部門通力協作，在“田頭、菜籃、餐桌”上“把關”，成效顯著。2010年，縣農業局共檢查種子、肥料、農藥品種180個，立案查處違法行為案件29件，為農民挽回經濟損失23.6萬元?？h水利局開展“清水行動”，對7座中型水庫、38座小Ⅰ型水庫全面實行禁投化肥養殖。縣財政加大投入，建立健全農產品質量檢驗檢測體系，全年共檢測農產品22098個，合格率達100%，縣電視臺和縣城楚江市場的蔬菜農殘檢測告示屏，成為主婦們每日的“指定頻道”。

春茶上市季節，子良鄉太青茶葉合作社理事長向彩霞的手機響個不停，盡管全體社員白天采茶，晝夜制茶，芽茶收購價格由去年的每公斤90元提高到了120元，干茶出廠價格達到了每公斤1200元，茶葉仍供不應求，香港和長沙等地的催貨電話，讓她忙得不亦樂乎。得益于全縣“農產品質量安全行”活動的持續開展，生產環境不斷優化，“石門牌”農產品的知名度和影響力顯著提高。2011年，全縣農民人均純收入達4825元，比上年增長16.6%，并實現連續8年年均增長8%以上，農民得到了實實在在的實惠。

“六個一”宗旨

以人大為后盾

部門為主線

專業合作社為主體

品牌為抓手

一個產業

一支隊伍

一套標準

一個品牌

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以服務“三農”為己任，充分發揮自身優勢，圍繞農產品生產、加工、流通全過程，把握好農資供應、規?；?、基地建設、品牌培育、產銷對接等關鍵環節，打造農產品全產業鏈服務模式，推進我市農產品質量安全示范區建設，真正成為各級黨委、政府保障農產品質量安全的重要依托和抓手。

二、重點工作

（一）通過創新農資經營服務方式，打造安全放心農資經營品牌

1.提升農資配送效能。進一步完善提升各大農資公司配送服務功能，適時開工建設農資配送中心二期等工程。要用足用活政策，借助各級對農資經營配送網絡建設、“萬村千鄉市場工程”，尤其是配送服務中心和信息化建設、農資農家店等方面的扶持政策，借勢發展，借力提升。

2.規范農資經營服務網絡。按照總社《農業生產資料連鎖經營網絡規范》和商務部“萬村千鄉市場工程”農資農家店規范要求，進一步規范完善配送中心、農資店等經營網絡，農資連鎖店保持在600家左右，“十二五”期間市場占有率每年增加2個百分點。

3.增強品牌影響力。培育壯大農資、農資、農資、農資、農資、三農物資等農資經營骨干企業，提高整體競爭力和市場話語權。抓住農業生產節點，組織開展形式多樣的農資惠農活動，叫響“供銷農資無假貨”，打造“誠信供銷、合作興農”品牌。

4.開展聯采直供。整合系統資源，以資本為紐帶，加強市縣兩級農資公司、基層社之間的聯合合作，形成區域品牌優勢，擴大聯采直供規模。

5.加強農資經營監管。進一步抓好農資采購、銷售、運輸和庫存各環節規章制度的落實，嚴格執行企業進銷貨臺賬制度、產品質量追溯制度和責任追究制度。通過對農資商品從進貨、入庫、配送、運輸、銷售全過程的有效、無縫監管，建立源頭可追溯、去向可追蹤、信息可查詢的全過程監管體系，杜絕違禁和假冒偽劣商品通過供銷社經營渠道進入市場。要特別加強對掛靠網點和掛靠企業的清理整頓，進一步明確責任、強化措施、靠前監管，確保不出現問題。要規范使用供銷社標識，不得私自擴大使用范圍，不得借與其它企業使用或以供銷社標識謀取私利。

（二）通過推進現代農業規?；眨嵘r產品質量安全水平

1.認真貫徹落實省供銷社推進現代農業規?；展ぷ饕蠛褪形?、市政府《關于加快構建新型農業社會化服務體系的意見》（威辦發〔2013〕14號），按照《全市供銷社推進現代農業規?；諏嵤┓桨浮返囊螅ズ酶黜椆ぷ鞯穆鋵?，以服務的規?；龠M農業生產的規范化、科學化，提升農產品質量安全水平。

2.結合我市實際，從花生、果品、西洋參、大姜等大宗特色農產品生產的關鍵環節入手，打造具有地方特色的規?；辗绞健Ｖ攸c打造紫薯、花生，文登蘋果、西洋參，大姜、蘋果，市直花生、玫瑰花等規?；樟咙c。2013年服務面積達到8萬畝，到2015年突破15萬畝。

3.深化農業社會化服務。依托農資公司、基層社、專業合作社，整合農資、農機等資源，成立專業服務組織，為農業生產提供測土配方、化肥農藥直供直施、種肥同播、統防統治等社會化服務。

（三）通過示范基地建設，引導帶動農業標準化生產

1.制定完善標準化生產操作規程。加強與全國供銷總社科技推廣中心和青島農業大學的技術合作，按照我市農產品質量安全示范區建設和標準化生產要求，根據農產品不同品種和市場定位，制定完善相應的生產操作規程。

2.發展標準化生產示范基地。依托龍頭企業、基層社或專業合作社，圍繞花生、小麥、玉米、蘋果、地瓜、西洋參、大姜等農業優勢或主導產業，每個市區社都要采取自建、共建等方式，發展一批單個面積不少于50畝的標準化示范基地，使用統一標識，確保生產操作規程落到實處。

3.建立質量追溯機制。在標準化生產基地建立健全生產臺賬制度，全程記錄化學投入品使用時間、數量和方式方法等信息，并與信息化手段結合起來，為形成產品質量可追溯機制奠定基礎。

（四）通過搞活農產品流通、培育農產品品牌，形成優質優價的農業生產和市場消費導向

1.抓好農產品產銷對接。以骨干龍頭企業為載體，以農民合作社為依托，按照“一種產品進入多個渠道、一個渠道融入多種產品”的思路，主動與大型超市、采購商、批發市場、廠礦企業、部隊學校等各類終端市場對接，不斷擴大網絡輻射帶動力。要重點借助“中國特色農產品博覽會”、“中國海峽兩岸海洋食品展銷會”等展會，運作好市特色農產品展示展銷中心、海洋食品展銷中心、三農物流配送中心等產銷對接平臺，培育好中國海洋食品集散基地、中國（文登）名優特農產品展示展銷中心，打造集展示展銷、物流配送、電子商務等功能于一體，特色鮮明、品種齊全、輻射力強、具有一定知名度的特色農產品展示展銷平臺。

2.大力發展農產品深加工。加大投入，升級技術，擴大規模，拓展市場，重點培育壯大副食品、泓達食品、瑞昌食品、國香齋食品，供銷社農產品、文登匯潤果品，春江源食品等農產品加工企業，提高產品附加值，延伸產業鏈條。

3.加大品牌培育力度。以質量安全為前提，積極申報著名商標、馳名商標和農產品“三品”認證、GAP認證、地理標志保護認證，重點培育“圣農”、“創新”、“綠源豐收”、“國香齋”、“匯潤”、“大姜”等農產品品牌，加強宣傳推介，提高品牌輻射帶動力，打造農產品知名品牌。到2015年，每年取得質量認證的農產品不少于2個，納入供銷社經營服務體系的注冊商標總數不少于20個。

三、保障措施

（一）加強組織領導。全系統要切實提高思想認識，從講政治、顧大局的高度出發，強化質量安全意識，加強農資、農產品經營各個環節的監控和管理，打造良好形象，在保障農產品質量安全、打造農產品質量安全放心城市方面發揮應有作用。各市區社要根據市社總體部署和要求，統籌規劃，落實責任，加強調度，推進落實，確保實效。

篇6

8月30日—9月30日。

二、活動宗旨

1、宣傳普及《省農產品質量安全條例》法律知識，促進《省農產品質量安全條例》貫徹實施。

2、普及安全優質農產品消費知識，提高農產品生產者、經營者和消費者質量安全意識。

3、培訓農產品質量安全建設人才，包括農產品質量安全管理骨干、質量檢測業務骨干、質量監督執法骨干等，建立一支高素質的農產品質量安全建設隊伍。

4、宣傳近年來我市農產品質量安全建設成果，推動農產品質量安全建設。

三、活動原則

全面宣傳和重點活動相結合、集中培訓與媒體宣傳相結合、市局和各地互動相結合。

四、主要活動安排

1、召開貫徹實施《省農產品質量安全條例》現場推進會。參觀農產品市場準入現場，交流市人大“關于加強流通環節食用農產品質量安全管理的決議”和《市政府關于進一步加強農產品質量安全工作的意見》落實情況，部署全市《省農產品質量安全條例》貫徹實施活動安排及農產品質量安全工作。

2、下發《市農產品產地準出工作方案》。根據市人大“關于加強流通環節食用農產品質量安全管理的決議”和《市政府關于進一步加強農產品質量安全工作的意見》，下發《市農產品產地準出工作方案》，明確我市農產品產地準出目標、工作重點和配套措施等。

3、開展多形式宣傳活動。在“中國潤揚農網”、《農產品質量安全工作簡報》開辟《省農產品質量安全條例》專欄，進行專題宣傳，并及時全市貫徹實施情況。在重點農產品生產基地、農產品批發市場、農貿市場和超市分發《省農產品質量安全條例》簡易讀本，讓農產品生產者、經營者和消費者學法、知法、守法。

4、舉辦農產品質量安全檢測技術大比武活動。組織農產品市場、農產品生產基地及縣級農產品檢測站的檢測人員開展檢測技術大比武。大比武活動采取理論知識考試和定性檢測現場操作考核相結合的形式進行，理論考試主要考核農產品質量安全法律法規和檢驗檢測技術知識，現場操作主要考核蔬菜中有機磷類、氨基甲酸酯類農藥殘毒的快速測定。通過大比武活動激發和調動農產品檢測技術人員學習專業理論、刻苦鉆研技術的熱情，全面提升農產品質量安全檢測技術水平。

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[關鍵詞]農戶信用；農產品質量安全；結構方程；風險防控

[中圖分類號]F3265[文獻標識碼]A[文章編號]

2095-3283（2013）11-0095-02

[作者簡介]姜莉（1977-），黑龍江哈爾濱人，副教授，碩士，研究方向：文化經濟學。

[基金項目]教育部人文社會科學研究一般項目（青年項目）“農產品質量安全道德風險及其風險規避問題研究”（13YJC790085）。

一、引言

保障我國農產品質量安全，除了需要國家出臺相關的政策措施進行規范與指導，還需要考慮農戶行為影響因素。由于農產品市場機制存在失靈的可能性，因此解決農產品質量安全問題，既不能僅訴諸于制度，也不能完全交給市場。本研究選取黑龍江省數據，從制度和流通主體視角出發，結合理論和實證研究，以農戶信用為研究對象，研究我國農產品生產問題，以減少農產品質量安全事件的發生。

二、相關研究概述

從市場視角研究食品安全問題始于20世紀80年代。自Katherine Clancy（1986）首次提出食品安全問題之后，越來越多的學者開始關注食品安全問題。目前，國外相關研究主要集中在：1農戶產生道德風險的動機解釋。這些研究從經濟學視角尋找農戶非安全生產道德風險的來源與動機。如Sheriff（2005）等學者通過對美國農戶進行典型案例分析后認為，投入品間的替代彈性、政府標準的異議，以及自然環境的不確定性都會使偏好于風險規避的農戶產生道德風險。同樣，Starbird（2005），Bontems（2011）等學者也通過調研得出，安全農產品市場供求信息不對稱是激發農戶非安全生產道德風險產生的重要因素。2農戶道德風險的衡量。國外多數學者認為，農戶道德風險發生概率的差異取決于農戶的風險偏好，風險規避型農戶的機會主義行為較少發生，因此衡量農戶道德風險應觀察其保留效用值（Clancy，1986；Dubois，2011）。如Norbert（2004）等學者針對美國農戶在政府規制下的機會主義行為進行了分析，并通過對其風險行為進行政策模擬，指出規制強度與農戶道德風險的發生呈負相關，農戶道德風險發生概率隨政府規制強度不斷調整。3農戶道德風險的影響因素分析。這些研究多側重于通過典型案例分析來尋找影響農戶道德風險的具體因素。如Ramaswami（2003），Dubois（2010）通過對個體農戶行為進行觀察，認為保險契約的完備程度、農戶風險偏好類型是影響農戶道德風險的重要因素。同樣，Mitchell（2010）等學者也對農戶安全生產意愿進行了分析，認為降低安全技術采用成本、提高監控審查頻率有助于減少農戶道德風險的發生。

三、結構方程分析與數據檢驗

本文梳理了國內外有關農產品質量安全問題的研究，通過采用問卷與實地走訪相結合的方式對黑龍江省農戶進行了調查。我們采用李可特5點法設計問卷，對陷阱問題進行了篩選，共回收392份有效問卷，還實地走訪了哈爾濱市團結鎮、松北鎮等城郊地區農業生產者以及潤恒國際食品交易中心的農戶，以期獲取黑龍江省農產品質量安全道德風險的詳細資料。研究采用結構方程模型（Structural Equation Modeling，SEM）進行實證分析，通過因子分析對所得結果的真實性進行論證，并結合實際情況對加強我國農戶信用建設提出了對策建議。

本文基于制度經濟學、信息經濟學、渠道權力等理論，通過對我國農戶信用狀況進行分析，選出的檢驗變量指標分別為制度供給、示范效應、實施主體自我效用考量、農戶道德失范成本、誤導性市場導向、渠道選擇自由度、侵略性渠道權力、農業生產要素投入，信度和效度檢驗結果如表1所示。

四、加強我國農戶信用建設的措施和途徑

（一）加強宣傳，營造生產安全農產品的環境

為了避免農戶因缺乏農產品質量安全常識而盲目追求經濟效益，并更好地引導農戶生產出令消費者放心的安全農產品，應加強輿論宣傳力度，在已有的紙質媒介的基礎上，多通過廣播電視節目、專家講座以及開通免費咨詢電話等方式，提高農戶在農產品質量安全方面的思想認識，喚醒農戶的社會責任意識?；鶎咏M織應該把提高農產品質量安全水平作為推動農業發展工作的核心內容，著力以通俗易懂的方式向農戶介紹、推廣安全高效的農業生產技術，避免農戶由于文化水平和技術等原因所導致的無意識的不安全農產品生產。

（二）完善制度體系，實現制度執行常態化

制度包括正式制度、非正式制度和實施機制?，F實問題越是復雜，越應該加強正式制度的約束和實施機制的運行。制度約束屬于外部控制力量的范疇，利用外部控制力量、加強制度約束是解決農產品質量安全道德風險問題的必要且重要的手段。應對我國目前已有法律法規中存在的漏洞進行填補，形成一套完整的農產品質量安全法律體系，從而避免制度缺失，這是我國農產品質量安全道德風險防控的關鍵。

（三）規范制度細節，保障制度內容科學性、實用性

我國農產品質量安全標準體系的弱實用性主要反映在四個方面：一是標準的立項不能快速反映市場變化和需要。二是某些農產品質量安全標準覆蓋面窄。三是部分標準規定過嚴，脫離我國實際情況。四是標準制定缺乏驗證。因而要制定具有真實指導意義的規范化指標，在數量和質量上同時落實各項安全標準。首先，對農產品標準進行量化標示，如農藥使用量等各項指標的具體數量。其次，在質量方面，應加強各項標準的科學性、實用性和前瞻性。

（四）打破制度供給壟斷，決策主體實現多元化

在實際調研過程中，多數農戶認為在制度出臺的過程中，應積極主動地邀請有關的農業組織或個人參與正式制度的補充細化，避免制定的標準與實際狀況不相吻合。要充分尊重這些組織或個人的意愿，為其設立相應的權利。同時，鼓勵其設立組織內管理制度，形成行業內、組織內的自律。

[參考文獻]

[1] David E DowallThe Role and Function of Urban Land Markets [J]Quarterly Journal of Economics， 1993，67（4）

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1.工作任務

1.1 成立2010年廣州亞運會和亞殘會吉林省供穗農產品質量安全監管工作領導小組及辦公室,指導各市(州)、縣(市、區)開展具體工作。

1.2了解和掌握國家農業部和廣州及相關城市相關部門制訂的具體方案和要求。

1.3 組織各市(州)、縣(市、區)農委對本轄區蔬菜生產基地、企業進行全面排查,及時掌握本轄區在廣州亞運會和亞殘會期間有供穗農產品合同、協議及具體行為的生產基地和企業全面情況。

1.4 指導相關市(州)、縣(市、區)開展相關培訓及監督檢查工作,落實對有供穗農產品合同、協議及具體行為的生產基地、企業的全過程監管工作。

2.時間安排

2.1 2010年10月15日前,組織各市(州)、縣(市、區)農委對本地區蔬菜生產基地、企業進行全面排查,掌握我省廣州亞運會和亞殘會期間供穗農產品情況。

2.2 2010年10月25日前,各市(州)農委將供穗農產品明細表統計匯總后,加蓋單位公章傳真至省農委農產品質量安全監管處。

2.32010年11月1日至12月31日,組織各市(州)農委對有供穗農產品合同的生產基地、企業進行全程監管,同時對全省各地蔬菜生產基地和企業繼續進行排查,發現有供穗農產品合同、協議的生產基地、企業,隨時上報省農委農產品質量安全監管處,加入監管名單,立即對其進行全程監管。

3.組織領導

吉林省供穗農產品質量安全監管工作由省農委統一領導并負責協調,成立2010年廣州亞運會和亞殘會吉林省供穗農產品質量安全監管工作領導小組及辦公室。各市(州)農委要成立相應組織,負責對本轄區內蔬菜生產基地、企業進行排查,組織有關縣(市、區)農業局開展對有供穗農產品合同、協議的生產基地、企業進行具體監管工作。

4.工作要求

4.1切實加強對供穗農產品監管工作的組織領導。2010年廣州亞運會和亞殘會,是今年繼上海世博會后我國舉辦的又一次世界性盛會,確保亞運會和亞殘會期間不出現重大農產品質量安全事件至關重要。各級農業部門要充分認識這項工作的緊迫性和重要性,加強組織領導,按照農業部和省農委的統一部署和要求,切實把供穗農產品質量安全監管工作落到實處。

4.2切實掌握供穗農產品供應信息。各地農業部門要對本地區農產品生產基地和批發市場進行定期清查,對已經準確掌握亞運會期間供穗農產品信息的,要及時指派專人進行監管,并請各市(州)農委及時將供穗農產品明細表填好后加蓋單位公章傳真至省農委農產品質量安全監管處,同時上報該項工作的具體負責人和聯系人名單、電話、郵箱。

4.3切實落實供穗農產品質量安全監管責任。凡有供穗農產品項目的市、州(縣、市、區),要落實地方政府負總責,企業是第一責任人、各部門分工負責機制,實行屬地管理,強化執法監管,要制定具體工作方案,細化任務及要求,明確措施,健全機制,監管任務要落實到具體單位和個人。有供穗農產品生產合同、協議的縣(市、區)農業局要指定專人負責對相關生產基地的監管,必要時要指派專業人員進行駐點監管。

4.4切實保證供穗農產品質量安全。各級農業部門要以高度的責任感,扎實抓好供穗農產品生產基地生產過程監管,嚴格落實生產操作規程和農業投入品進貨、使用記錄制度;加強產品包裝標識管理,確保其包裝規范、質量合格;加大對供穗農產品檢驗監測力度,嚴格實施產地準出制度,供穗農產品生產基地必須達到農業部提出的“有記錄、有檢測、有標識”的三有要求,確保供穗農產品質量安全。

2010年廣州亞運會和亞殘會

吉林省供穗農產品質量安全監管工作領導小組及辦公室名單

組 長:于文波 省農委副主任

成 員:鄔曉東 省農委農產品質量安全監管處處長

張永林 省農委農業處處長

張大明 省農委園藝特產處處長

潘希波 省農業環境保護與農村能源管理總站站長

孫振天 省園藝特產管理站站長

張輝 省參茸辦公室主任

辦公室主任:鄔曉東(兼)

成員:趙然 省農委農產品質量安全監管處副調研員

李小松 省農委農產品質量安全監管處副調研員

董廣夏 省農委農產品質量安全監管處科員

徐建維 省農委農業處副調研員

柴秋泉 省農委園藝特產處科員

喬冬云 省農業環境保護與農村能源管理總站科長

趙偉光 省園藝特產管理站科長

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自4月份全區啟動了農產品質量安全整治暨執法年活動以來，各項活動深入開展，進展順利，有力促進了我區農產品質量安全水平的穩步提升。但從近期市菜籃子商品質量檢測中心通報的蔬菜市場監測情況來看，部分本地蔬菜違規使用禁限用農藥的現象依然存在，成為當前制約我區農產品質量安全水平進一步提高的重要因素。為此，根據市農委《關于進一步深化農產品質量安全專項整治工作的通知》精神和要求，結合我區實際，現就進一步深化農產品質量安全整治工作提出以下要求：

一、突出整治重點，深化整治措施

各街道農業主管部門在下半年整治工作中，要按照《年區農產品（種植業）質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動實施方案》，認真抓好落實，一方面在常規動作的基礎上，出重拳、用狠招，進一步深化整治工作；另一方面，要創新工作方法，狠抓源頭治理，力爭在突出問題上有所突破。重點是強化農藥市場清理整頓工作，對農藥生產企業尤其是中小企業進行清理檢查，重點打擊無證照的黑窩點，聯合有關部門依法取締違規生產的小企業。加強對農藥經營單位的監管，規范農藥市場秩序，逐步改變經營主體小、散、亂的現狀。要以蔬菜、水果、茶葉病蟲害防治用藥為重點，加大農藥質量監督抽查力度，對于不合格的樣品，要追根溯源，一查到底。

二、切實加強執法，嚴懲違法行為

嚴格執法是農業部門全面履行法定職責的重要內容，是從根本上保證農業產業安全、維護農民合法權益的有效措施。

一是要提高對農產品質量安全執法的認識，整合執法資源，強化農業部門的執法能力，圍繞農產品質量安全監管，深入推進農業綜合執法。

二是要認真梳理農產品質量安全執法職能的履行情況，對于履行不到位的，要認真查找原因，抓緊整合。

三是要切實加大行政執法力度，對于農產品質量安全方面的違法違規行為，要依法嚴厲查處，對于大案要案，要會同有關部門采取掛牌督辦、集中辦案、聯合查案等形式予以嚴辦，震懾違法犯罪分子。

三、全面加強監管，確保消費安全

各街道農業主管部門、局屬各相關部門要根據自身職責，切實落實工作責任，借鑒“助奧行動”的成功經驗，實行聯防聯控，全力抓好農產品市場供應和質量安全監管工作。

一是切實加強監測，及時發現農產品質量安全隱患，防患于未然。

二是強化質量安全監管，暢通農資經營主渠道，加強技術指導服務，推進標準化生產，嚴把農產品產地準出關，為消費者提供安全放心的農產品。

三是完善應急機制，加大對農產品質量安全突發事件的防控力度，完善應急預案和應急機制。對于發生的農產品質量安全突發事件，要快速反應，有效處置，及時報告，積極引導輿論，堅決防治事態的擴大和蔓延，確保生產和流通秩序穩定。

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一、領導重視，組織有力

鄉黨委、政府召開會議，研究布署雙節期間食用農產品質量安全專項整治工作，制定雙節期間食品專項治理工作方案，成立了由分管領導任組長、農業服務中心、衛生院等部門負責人及社區書記為成員的專項治理領導小組，辦公室設在農業服務中心。

二、全面檢查，不留死角

（一）開展集中檢查行動

我鄉農產品安全專項整治領導小組針對“雙節”期間熱銷和易出問題的蔬菜、食用菌等食品，深入開展專項整治，疏堵結合，嚴厲打擊違法生產、經營、使用農業投入品的行為，做好食用農產品種植、產地貯存環節技術指導，推廣使用高效低毒農藥、綠色防控技術，全力保障了群眾的食品安全。結合實際，以章懷社區街道為主，經檢查走訪，沒有發現農戶使用有機磷等高殘留農藥、禁限農藥的現象，未發現食用農產品安全問題。

（二）進行不定期抽檢摸排

為了保障食用農產品質量安全，我鄉開展了大范圍的摸排抽檢行動，采用暗訪暗查、走訪群眾等多種形式，拓寬發現線索的渠道，對場鎮超市進行產品抽樣檢查30余次，抽檢結果合格，未發現食用農產品質量問題。

三、加強宣傳教育，營造良好氛圍

積極開展食品安全知識宣傳活動,采取發放資料、咨詢等方式，宣傳禁止使用高毒、高殘留農藥，推廣低殘留高效農藥。堅決防止農產品源頭污染，生產更多優質農產品，廣泛宣傳食品安全方面的法律、法規和國家、省、縣加強食品安全工作的政策、措施以及在食品安全工作中所取得的成績，普及食品安全科普知識，提高公眾食品安全意識，增強公眾的消費信心，提高廣大人民群眾的維權意識和自我保護能力，營造良好社會氛圍。

四、強值班制度及信息報告制度